Final Tesis 2016. Biblioteca

IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA DE CARBÓN Y SU RELACIÓN
CON LOS PROBLEMAS DE SALUD DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE

SAMACÁ (BOYACÁ), SEGÚN REPORTES ASIS 2005-2011.
DIANA MARÍA ACOSTA BUENO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN
ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ, D. C.
2016
1
IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA DE CARBÓN Y SU RELACIÓN
CON LOS PROBLEMAS DE SALUD DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE
SAMACÁ (BOYACÁ), SEGÚN REPORTES ASIS 2005-2011.
DIANA MARÍA ACOSTA BUENO
Trabajo de grado presentado como requisito parcial para título de

Especialista en Educación y Gestión Ambiental
Director:
JOSÉ NOVOA PATIÑO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN
ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ
2016
2
Nota de aceptación:
El trabajo titulado IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA DE CARBÓN Y

SU RELACIÓN CON LOS PROBLEMAS DE SALUD DE LA POBLACIÓN DEL
MUNICIPIO DE SAMACÁ (BOYACÁ), SEGÚN REPORTES ASIS 2005-2011,
presentado por la estudiante Diana María Acosta Bueno, como requisito parcial
para optar al título de Especialista En Educación Y Gestión Ambiental, fue
evaluado y calificado por los evaluadores:
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Firma del presidente del jurado
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Firma del jurado
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Firma del jurado
La Universidad Distrital no se hace responsable de los

conceptos emitidos por los alumnos en este trabajo
investigativo. Las ideas que se presentan son responsabilidad
de los autores del mismo
3
AGRADECIMIENTOS
Esto nunca lo hubiera podido haber hecho sin Jeff, infinitas gracias por aparecer.
4
CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS .............................................................................................. 4
CONTENIDO ........................................................................................................... 5
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 8
1. ANTECEDENTES ........................................................................................... 12
2. PROBLEMA .................................................................................................... 14
2.1. Planteamiento del problema. .................................................................... 14
2.2. Descripción del problema. ........................................................................ 14
3. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................. 17
4. CONTEXTO .................................................................................................... 20
4.1. Delimitación espacial ................................................................................... 20
4.2. Economía .................................................................................................... 24
4.3. Carbón en Samacá ..................................................................................... 24
4.4 Población objetivo. .................................................................................... 26
4.4.1 ASPECTOS GENERALES DE LA POBLACIÓN MINERA .................... 26
4.4.2 POBLACIÓN MINERA - ASPECTOS ECONÓMICOS Y

TECNOLÓGICOS ........................................................................................... 32
4.4.3 POBLACIÓN MINERA - ASPECTOS AMBIENTALES ....................... 33
4.4.4 POBLACIÓN - ASPECTOS SOCIALES ............................................. 34
4.4.5 POBLACIÓN Y PRODUCCIÓN DE COQUE ..................................... 37
4.4.6. ENTORNOS MINEROS, MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CONTROL

POR AUTORIDADES. .................................................................................... 38
5
5. OBJETIVOS.................................................................................................... 40
1. 5.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................... 40
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................... 40
6. REFERENTES TEÓRICOS ............................................................................ 41
6.1 Tipos de extracciones para la minería de carbón ..................................... 41
6.2 Impacto ambientales de la minería de carbón. ......................................... 42
 Componente biótico: ................................................................................. 42
 Componente atmosférico: ......................................................................... 43
 Componente edáfico (suelos): .................................................................. 43
 Componente geofísico: ............................................................................. 43
 Componente económico: .......................................................................... 43
 Componente paisaje: ................................................................................ 43
 Componente socio culturales y al patrimonio histórico y arqueológico: .... 43
 Componente de la salud pública: .............................................................. 44
 Componente infraestructura: .................................................................... 44
6.3. Relación entre impactos ambientales y enfermedades de salud ocupacional

y morbilidad. ....................................................................................................... 44
6.4. Impactos ambientales de la pequeña mienría de carbón. ........................... 45
6.5. Consecuencias en la salud derivadas de la minería del carbón. ................. 47
6.6 Relación impactos ambientales – efectos en la salud .................................. 52
6.7 Enfoques teóricos para hacer un estudio de consecuencias cruzadas de

impactos ambientales en salud .......................................................................... 54
6.8 Análisis de situación de salud ASIS .......................................................... 54
7. METODOLOGÍA. ............................................................................................ 57
6
7.1 Tipo de investigación. ............................................................................... 57
7.2 Diseño metodológico. ............................................................................... 57
8. RESULTADOS ............................................................................................... 64
a. Datos carbón extraído en Samacá 2006 – 2012....................................... 64
Datos del ASIS. .............................................................................................. 67
9. CONCLUSIONES ........................................................................................... 79
10. RECOMENDACIONES. ............................................................................... 81
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 83
ÍNDICE DE TABLAS.
TABLA 1: ACTIVIDADES MINERAS EN EL MUNICIPIO DE SAMACÁ. ................................................................... 27

TABLA 2: ESTIMADO DE EXTRACCIÓN POR VEREDA ......................................................................................... 27
TABLA 3: ANÁLISIS POR VEREDA ....................................................................................................................... 28
TABLA 4: EFECTOS IMPORTANTES SOBRE LA SALUD POR EL CARBÓN. ............................................................ 49
TABLA 5: EFECTOS IMPORTANTES SOBRE LA SALUD POR EL CARBÓN. ............................................................ 49
TABLA 6 DATOS CANTIDAD DE CARBÓN EXTRAÍDO EN SAMACÁ ..................................................................... 64
7
INTRODUCCIÓN
Cada una de las actividades humanas tiene un impacto en los ecosistemas que lo
rodean, sin embargo las actividades económicas son de vital importancia para la
supervivencia y sostenibilidad de las comunidades, Muchas de estas actividades
sobrepasan el límite del beneficio y los efectos secundarios que se generan. Es el
caso de la minería del carbón, que claramente es una actividad que genera
recursos económicos para los habitantes de un territorio en particular, pero los
efectos generados pueden ser tan grave, como lo son los generados en la salud
de los pobladores, que se entra en el cuestionamiento de qué es lo que prevalece
más, si la economía o el bienestar común.
Es entonces donde se realiza un análisis para el caso específico de Samacá

(Boyacá), el cual es un municipio que se ha caracterizado por la gran cantidad de
explotación de carbón, en donde, gran parte de la sustentabilidad económica del
municipio depende de esta actividad, pero inevitablemente es de esperar que este
tipo de actividades tengan repercusión en el cambio de los sistemas ecológicos y
por ende ambientales; siendo entonces este un objeto de estudio para pretender
identificar esa relación entre minería de carbón, efectos ambientales y secuelas
en la buena salud de los habitantes. Por ende, el realizar este análisis sirve como
caso de estudios para verificar las condiciones de salud de los habitantes y cuánto
pueden versen afectados por esta actividad económica.
En el caso de Samacá para analizar los datos de salud se tomó el informe del
Análisis de Situación de Salud (ASIS: Análisis de Situación de Salud con el
Modelo de Determinantes Sociales de Salud), publicado por la Empresa social del
estado por el Hospital Santa Marta del municipio de Samacá, en donde se
8
muestran datos generales de la situación de salud de la población, la cual se
plasma mediante datos estadísticos, gráficas, datos del DANE (Departamento
Administrativo Nacional del Estado) descripción de tendencias para cada una de
las enfermedades que se tienen que reportar según Ministerio de Salud y
Protección Social. Esta publicación de informe del ASIS es del año 2013, sin
embargo, presenta los datos desde el 2005 al 2011.
De la misma manera, se identificaron cuales podían ser las enfermedades o

alteraciones en la salud derivadas de impactos ambientales relevantes en esta
actividad, como lo son impactos en el aire, suelo y agua; en donde se asocian con
enfermedades respiratorias, cardiovasculares y neurológicas; para lo cual se
realiza una línea base, de acuerdo a diferentes investigaciones que se realizaron y
que comprueban el hecho de que la minería de carbón trae consigo la alteración
de la salud de la población directamente y no implicada en el proceso.
En los datos del ASIS se identifican las enfermedades anteriormente analizadas,

en donde se observa la relación que las enfermedades respiratorias,
cardiovasculares y neurológicas están ocupando altas tasas de mortalidad y
morbilidad en los habitantes tanto adultos como neonatos. Al observar esta
relación directa anteriormente descrita entre las dos tendencias esperadas en los
dos directrices: enfermedades relacionadas con la minería del carbón (Lockwood,
Welker-Hood, Rauch, & Gottlieb, 2009) y reporte ASIS, se puede hacer una
correlación entre la actividad minera, los impactos generados y los fuertes
problemas de salud de los habitantes de Samacá. Sin embargo para poder enlazar
estas dos situaciones que muy posiblemente están relacionadas, se analiza la
relación con los impactos ambientales, lo cual permite dar un dar un acercamiento
a la solución de la problemática, puesto que la apropiada mitigación y disminución
de los impactos ambientales, darán como resultado la disminución de las
9
enfermedades de la población, mejorando la calidad de vida de los habitantes que
de manera directa o indirecta se benefician de tal actividad económica.
La metodología que se emplea es una investigación con un enfoque cuantitativo

(Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2010. Pág 5), en
donde se intenta llegar a la comprobación de una hipótesis a partir de datos
establecidos por cada una de las instituciones (ASIS y UPME), en donde se
recolectan y analizan los datos para su posterior análisis. La estrategia
investigativa define que el alcance de la misma es exploratorio, pues se realiza
cuando el objetivo consiste en examinar un tema poco estudiado y prepara el
terreno para posteriores investigaciones altamente estructuradas, en donde se
puedan obtener soluciones concretas a tal problemática, puesto que este no es un
problema tan solo evidente en el Municipio de Samacá, sino que probablemente
se evidencie en muchas zonas de explotación minera bajo tierra, como es en este
caso, aunque también se puedan dar en minería a cielo abierto.
Después de verificar la línea base de referentes teóricos para poder llegar a

analizar algún tipo de tendencia entre impactos ambientales de la minería del
carbón implícitos al aire, agua y suelo con efectos en la salud humana para el
municipio de Samacá entre los años 2005 – 2011, teniendo como puntos de
referencia los picos de extracción se llegó a la conclusión que las enfermedades
mayormente relacionadas son respiratorias, circulatorias y cardiovasculares, en
donde presentan una mayor incidencia tanto en mortalidad como en morbilidad de
los habitantes de Samacá.
10
Este es tan solo un estudio base, para la generación de nuevas investigaciones
que conlleven a la aproximación de soluciones, con el objetivo de velar por el
bienestar de los habitantes, puesto que es necesario realizar investigaciones más
específicas que analicen otros factores de riesgo conlleven a estas enfermedades,
como las condiciones económicas y sociales, que no permite una buena nutrición
de los habitantes y en donde las recursos económicos no sean los más adecuados
para tener una buena condición de vida. Es probable que esta tendencia no solo
sea para el caso particular de Samacá, por lo que sería preciso analizar otros
casos o zonas para verificar la existencia de tal hipótesis.
Es necesario realizar investigaciones cautelosas de carácter epidemiológico en

este caso para obtener conclusiones certeras, como lo pueden ser análisis
médicos que corroboren las conclusiones de esta investigación, puesto que los
datos del ASIS son generales y no se puede ver una geográfica de la tendencia
que se espera encontrar.
11
1. ANTECEDENTES
Actualmente el carbón es el segundo recurso natural no renovable, después del

petróleo, utilizado para procesos tecnológicos e industriales, que de manera
directa o indirecta hace parte del sustento económico y capacidad de desarrollo
de las naciones (Alpern y Lemos de Sousa, 2002), Los procesos de extracción y
posterior procesamiento según sean los requerimientos, acarrean consecuencias
en el deterioro de los sistemas ecosistémico, representadas en la pérdida de
suelos, contaminación de corrientes de agua, contaminación atmosférica,
disposición de residuos y materiales estériles y un grave deterioro de las
carreteras por donde son transportadas estas producciones; siendo críticos, los
niveles de contaminación atmosférica y de afluentes por residuos y emanaciones.
Así mismo, estos procesos tecnológicos e industriales que se llevan a cabo para el
desarrollo económico de los país, traen consigo, problemas a la salud humana
“para el caso de Estados Unidos cuatro de cinco enfermedades con mayor
mortalidad se relacionan con contaminantes del carbón, como los son:
enfermedades cardíacas, cáncer, accidentes cerebro-vasculares y enfermedades
crónicas del aparato respiratorio inferior” (Alan et al., 2009. Pág 3). A su vez
afirman, que se han asociado efectos perjudiciales para la salud humana para
cada uno de los ciclos de vida del carbón desde los procesos de exploración,
extracción, hasta en la combustión y desecho de residuos de postcombustión.
Esto, se considera un problema de salud pública dentro de un mundo
industrializado, que cada vez demanda una mayor cantidad de fuentes de energía.
Colombia es un país privilegiado al contar con las mayores reservas de carbón de

América Latina y ocupar el quinto lugar entre los países que más carbón térmico
exporta en el mundo (Espitia et al., 2007). Esto implica, que el desarrollo
12
económico de muchas de sus regiones esté ligado directa o indirectamente con
esta actividad, por lo cual sus habitantes están más expuestos a padecer algunas
de las enfermedades anteriormente relacionadas. Según estudios realizados en la
minería artesanal de carbón en Paipa se concluye: un alto riesgo ocupacional,
población vulnerable, mal remunerada, sin protección laboral, además, bajo nivel
educativo, trabajo infantil, dieta inadecuada, consumo de alcohol y ambiente
inapropiado son factores de riesgo encontrados, que se expresan principalmente
como traumatismos, lesiones oculares, enfermedades respiratorias y alteraciones
del sistema osteomuscular. (Ospina et, al., 2010 pág 113).Del mismo modo se
presenta estudios que demuesta la neumoconosis o alteraciones que afectan el
sistema respiratorio, sin embargo hay otras relacionadas como son problemas de
genotóxicidad, es decir con cambios cromosómicos de los individuos, que incluso
pueden ser más graves que las relacionadas con la neumoconosis (Garay et al,.
2013)
Es así como, la minería del carbón es considerada como una de las actividades
más contaminantes en cada uno de los procesos productivos, relacionados con la
extracción, transporte y uso de este material, que presenta implicaciones
ambientales, afectación sobre la salud de las comunidades, e impactos sobre la
integridad ecológica y global. Existen relaciones directas e indirectas en la
actividad minera en cada una de sus fases, en donde se da una correlación en los
impactos ambientales y el deterioro de la salud ya sea en las poblaciones
cercanas a los enclaves de producción y aquellas que se encuentran alejadas,
como es el caso de la contaminación atmosférica y la contaminación de las
fuentes hídricas, en donde los afluentes corriente abajo son de vital importancia
para otras actividades económicas como la agricultura y la ganadería.
13
2. PROBLEMA
2.1. Planteamiento del problema.
La actividad económica que más genera fuentes de empleo en el municipio de

Samacá (Boyacá), es la minería de carbón y coquización. Se estima un 35% de la
población se relaciona directamente con estas actividades. Así mismo, es
razonable esperar que las actividades de extracción, transporte y coquización de
este mineral produzca impactos y deterioros ambientales en los enclaves mineros
y a su vez conllevan al deterioro de las salud de los habitantes que se dedican
específicamente a esta actividad; es entonces, que para poder determinar un
estimado de los impactos ambientales de la minería del carbón, se analizan datos
existentes de diferentes alteraciones a las salud que se relacionan directa e
indirectamente con esta actividad.
2.2. Descripción del problema.
¿Cuáles son las correlaciones de enfermedades en los reportes ASIS (Análisis de

Situación de Salud) 2005 – 2011 asociadas con los impactos ambientales
asociadas a la minería del carbón en el municipio de Samacá?
Casi de manera innegable, tanto los lectores del documento, como las personas
que tengan conocimiento del tema y los mismos trabajadores de la minería del
carbón, respaldan que esta es un proceso que conlleva al deterioro ambiental y
por ende a la afectación de la salud de quienes están cerca a los enclaves
mineros, sin embargo como lo menciona el documento “Minería en Colombia,
Institucionalidad y territorio, paradojas y conflictos” de la Contraloría General de la
14
Republica ( 2013. Pág 241), es poco lo que se conoce acerca del impacto
ambiental y de salud relacionada con la minería de carbón en el país, además de
que los datos poblacionales siguen siendo escasos y, por lo tanto se justifica la
necesidad de realizar más investigaciones sobre los riesgos a la salud en los
individuos que se relacionan directamente con la minería de carbón.
Es así como, surge la necesidad de realizar investigaciones, inicialmente

exploratorias, de esta relación entre impactos ambientales de la minería del
carbón y la salud, en donde paso a paso se consiga realizar investigaciones y
estudios que evoquen la formulación de soluciones, pues no basta con decir que
para evitar los impactos de esta los necesario es terminar con la actividad, ya que
están “implícitas dimensiones físicas, sociales, políticas, en donde se tiene que
encontrar un balance entre las ganancias económicas y la salud humana y medio
ambiental, tanto a corto como a mediano plazo” (Morrice E y Colagiuri R., 2013).
Con el interés de iniciar la investigación de esta relación entre impactos

ambientales y de salud causados por la minería del carbón en Samacá de
(Boyacá), es pertinente identificar cuáles son las relaciones en los reportes ASIS
(Análisis de Situación de Salud) 2005 – 2011 de enfermedades asociadas a los
impactos ambientales de la minería del carbón en el municipio de Samacá, los
cuales están directamente ligadas a las actividades económicas, reflejadas en la
cantidad de carbón extraído, según informes del Sistema de información Minero
Colombiano (SIMCO) de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME)
2014. Es interesante entender que los impactos ambientales generados,
necesariamente están sujetos a desarrollos económicos, sociales, culturales, en
un mundo globalizado, en donde cada actividad puede repercutir en el bienestar
de otro, que para este caso, es la salud de los individuos de una sociedad.
15
El poder estimar las relaciones anteriormente enunciadas, abre la posibilidad de
estudios e investigaciones con más profundidad, pues evidentemente son muchos
los temas a tratar cuando se refiere a impactos ambientales y salud; este es tan
solo una introducción y una aproximación de un caso en particular en una región
especifica (Samacá), sin embargo, en Colombia son distintas las regiones que
realizan este tipo de minería (Cundinamarca, Córdoba, Antioquia, Valle del Cauca,
Cauca, la Guajira, Cesar, Norte del Santander y Santander), en que se puedan
generar iguales relaciones, en donde, lo que se busca finalmente es hacer parte
de las soluciones que conlleven a una sociedad más equilibrada tanto en sus
obligaciones, responsabilidades y beneficios.
16
3. JUSTIFICACIÓN
Para poder determinar una relación entre la minería del carbón y los efectos en las
salud de sus habitantes, es importante tener una referencia de cuáles son las
enfermedades que se encuentran relacionadas con los procesos de exploración,
explotación y procesamiento; así mismo, de acuerdo con los reportes ASIS del
Ministerio de la Protección Social, para el municipio de Samacá de los años 2005
al 2011 (son los datos disponibles) y la cantidad de carbón y coque extraído según
datos de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), se realiza un
análisis de datos entre la correlación de estos dos factores.
La realización de este documento nace de la necesidad de conocer la influencia

de la minería del carbón en la salud humana, teniendo como base los impactos
ambientales que se generan en cada una de las fases del proceso de extracción,
transporte y coquización del carbón.
Es importante aclarar que Samacá es un municipio de amplia tradición de

explotación de carbón mineral, por lo que resulta fácilmente observable en su zona
minera (localizada al sur occidente), los efectos de esta actividad económica, que
se refleja no solo en la localización de plantas de procesamiento, hornos de
coquización, alta frecuencia de vehículos de carga y campesinos mineros
recorriendo los caminos de dicha zona, sino también el hollín y el polvo de carbón
impregnado en cada uno de los elementos del paisaje rural de ese sector
perteneciente al Páramo de Rabanal. Es por esto que a partir de la observación
directa, surge la inquietud acerca de si muchas de las enfermedades respiratorias,
cardiovasculares y neurológicas que padecen los pobladores locales, pueden
llegar a tener relación directa con esta actividad económica. Según informes del
PNUMA son diversas las metodologías para evaluar el ambiente y la salud, dentro
de los cuales identifica diferentes índices que determinan el equilibrio entre estos
dos aspectos (PNUMA). Para este caso, la propuesta de investigación se basa en
17
la revisión de datos de fuentes oficiales del Estado Colombiano para verificar
algún tipo de relación, que para este caso es el ASIS (Análisis de Situación de
Salud) de Samacá, por medio del análisis de datos y prevalencias de
enfermedades asociadas a la minería del carbón; este informe debe ser
presentado anualmente ante el Ministerio de la Protección Social por la Empresa
Social del Estado (ESE) prestadoras de salud tanto públicas como privadas.
Poder llevar a cabo esta investigación permite, estudiar el caso particular para el
municipio de Samacá. Es necesario determinar si existen relaciones entre la
minería del carbón, impactos ambientales y problemas de salud, por lo que son
diversos los impactos ambientales que pueden repercutir en la salud de los
habitantes. En términos generales se pueden identificar diferentes componentes
en materia de evaluación de impactos ambientales, que a su vez pueden tener
una relación específica para el caso particular, estos componentes son:
 Bióticos: relacionados con ecosistemas acuáticos, terrestres y flora y fauna

 Atmosféricos: calidad del aire
 Edáficos: relacionado con los suelos
 Geofísico
 Económicos
 De paisaje
 Socioculturales y al patrimonio histórico y arqueológico
 Salud pública
 Infraestructura
Es así, como cada uno de estos componentes deben ser analizados para
encontrar posibles evidencias para las enfermedades mencionadas en el ASIS, no
obstante es necesarios tener claro que no solamente la minería del carbón puede
ser la causa de dichas enfermedades, pero si puede dar indicios de cuáles pueden
llegar a ser mitigadas desde la perspectiva de salud pública.
Este proceso de identificación de relaciones permite, a través de la investigación,

abrir espacios para proponer soluciones, en vez de ser observadores lejanos de
18
una problemática que nos compete como sociedad. Es así, como lo referencia el
informe de la Contraloría (Contraloría General de la República, 2013), en donde
Colombia ha realizado muy poca investigación en este ámbito, lo cual más allá de
hacer una crítica es poder llegar a proponer soluciones para una minería
responsables que garantice el desarrollo sostenible, entendiendo este términos
como el uso adecuado de los recursos para garantizar el bienestar de las
generaciones futuras, teniendo como base el desarrollo económico, el
componente social y ambiental. Entonces, entendiendo que el modelo de
desarrollo sostenible propende por el bienestar de las generaciones venideras, es
lógico preocuparse no solo por la disponibilidad de recursos sino por la manera
como la actividad de la minería de carbón genera impactos ambientales y por
ende a la salud humana. En últimas se trata de hacer un llamado de conciencia a
la sociedad actual, acerca de las consecuencias que para las generaciones futuras
encuentren a partir de los recursos disponibles bienestar económico, garantizando
una buena calidad de vida, que se asocia, entre otros muchos factores, a una vida
con niveles de salud óptimos
Más aun, es importante recalcar que bajo el modelo de desarrollo económico en

que la sociedad coexiste, ejerce una gran influencia en relación a minería –
impactos – salud, pues son diversas las causas que pueden estar relacionadas
con los problemas de salud que padece la población, como son problemas de
genotoxicidad, es decir con cambios cromosómicos de los individuos, lo que
quiere decir que las generaciones venideras lleguen a estas padeciendo
enfermedades relacionadas con la alteración del ADN que en casos particulares
pueden llegar a ser heredados.
19
4. CONTEXTO
4.1. Delimitación espacial
El municipio de Samacá se encuentra ubicado en el departamento de Boyacá, a

una altura de 2.660 metros sobre el nivel del mar, en la cabecera municipal,
consta de 172.9 Km2 de extensión que pertenece a la Provincia del Centro del
departamento de Boyacá. Dista 32 kilómetros de Tunja y 159 Km de Bogotá.
Geográficamente está situado a los 5°29’ Latitud Norte y 73°30’ Longitud Oeste
del meridiano de Greenwich (Alcaldía de Samacá - Boyacá, 2012). La extensión
del área urbana es de 1.2 Km2 mientras que la extensión del área rural es de
171.7 Km2 y una temperatura media de 12 a 16 °C. Además de ser el octavo
municipio más poblado del departamento. (Figura 1)
20
Figura 1: Ubicación del municipio de Samacá en Colombia
Fuente: Plan de desarrollo comprometidos con Samacá , 2012 - 2015
El municipio está delimitado en el oriente con Cucaita, Tunja y Ventaquemada, en

el occidente por Ráquira, en el norte por Sáchica, Sora y Cucaita, y en el sur por
Ventaquemada, Ráquira y Guachetá (Cundinamarca) (Plan de desarrollo
comprometidos con Samacá , 2012 - 2015). A él es posible acceder por vía
terrestre por la vía Bogotá Tunja desviando en el Puente de Boyacá o por la vía
Bogotá Chiquinquirá desviando por Ubaté, siendo vías de fácil acceso facilitando
el transporte y comercialización de productos.
21
Figura 2: Delimitación del municipio de Samacá
Fuente: (Google Maps)
La política de Samacá, además del área urbana o centro, el municipio está

dividido en las siguientes veredas: Tibaquirá, Guantoque, Páramo Centro, Gacal,
Quite, Pataguy, Salamanca, Chorrera, Loma Redonda, Ruchical y Churuvita. Para
el caso de estudio específicamente se analiza la actividad minera en los centros
educativos de las veredas de Loma Redonda y Chorrera (Figura 3).
22
Figura 3: Mapa políticos de Samacá
Fuente: Alcaldia de Samacá, (2012)
23
4.2. Economía
Las actividades económicas más importantes del municipio son la ganadería,

agricultura, el comercio, el transporte de pasajeros y de carga, la electromecánica,
la industria textil, la minería del carbón y la producción de coque; siendo estas dos
últimas actividades, el eje fundamental de su economía. Aunque hoy en día la
industria textilera no tiene gran auge, la Compañía Industrial de Hilados y Tejidos,
fue la primera que se estableció en Colombia, trayendo a la región la posibilidad
de desarrollo económico. Actualmente se halla en actividad la empresa INTEXTIL
que vende hamacas de hilo, paño para mesas de billar, cobijas, tela para
colchones, driles entre otros (Esquema de Ordenamiento Territorial, 2003).
Siendo que el objeto de estudio es la actividad minera, es necesario relacionar que

estas actividades son de vital importancia para el sustento económico y desarrollo
de una comunidad, por lo que es necesario tener en cuenta, que las actividades
económicas se deben realizar de manera responsable, tratando que el costo no
sea mayor que el beneficio.
4.3. Carbón en Samacá
Según al Esquema de Ordenamiento Territorial (Esquema de Ordenamiento

Territorial, 2003), el carbón encontrado en la zona está catalogado como una de
las grandes reservas y de mejor calidad del departamento, lo cual lo hace muy
atractivo para las actividades comerciales de la zona, además de contar con 44
minas de carbón legalizadas; además, de destacarse por la calidad del carbón
(metalúrgico), circunstancia que ha dado origen a la industria de coquización a
gran escala que se desarrolla en el Municipio, aunque con tecnología muy
deficiente. Esta deficiencia tiene varias consecuencias a nivel ambiental y
24
conlleven a repercutir directamente en la salud de sus habitantes y
específicamente en la niñez.
En cuanto a la calidad de carbón extraído en Samacá son carbones bituminosos

de alta volatilidad, caracterizados por extracción minera de tipo de socavón
En esta región existen cuatro calidades del carbón:
- Carbón térmico cuya materia volátil es de 36% y en la actualidad no se

explota
- Carbones medio volátiles, donde su materia volátil oscila entre 27 y 29%
- Carbones de baja volatilidad corriente con valores de 27 y 29%
- Carbones de bajo volátil especial con valores que van desde el 20% y el
27%
El carbón extraído en Samacá es utilizado en varios procesos industriales como

siderúrgica, energía eléctrica y transformación en coque, además de ser mezclado
con el carbón de Cerrejón para mejorar su calidad (Ramírez, 1999. Pág 20)
Además de la extracción y comercialización del carbón, a este se realiza un

proceso de transformación denominado coquización, en donde el mineral alcanza
una temperatura de 1000°C durante 48 horas, con el objetivo de evaporar y
expulsar el material volátil, para lo cual de describen los siguientes pasos:
Etapas de procesamiento:
1. Preparación mecánica del carbón.
El carbón extraído del socavón se tritura en tamaños finos de 20 a 25 cm a llegar a

1 a 3 cm. Se clasifica en una banda hasta una tolva de clasificación.
2. Cargue a los hornos.
25
Se introduce al horno y se cierra con una tapa de fundición de cromo. El horno
tiene válvulas fundición de cromo para la eliminación de los gases.
5. Etapa de coquización.
Se enciende el horno con madera en cruz en la parte inferior del horno, se quema
y se agrega un poco de carbón para subir la temperatura. Se agrega el carbón por
la boca de este y hasta alcanzar los 1000 a 1100°C, se genera el desprendimiento
de gases que sale por los ductos del horno.
6. Etapa de cocción de ladrillo.
7. Etapa de apagado.
Se tumba parte de la puerta y se inyecta agua se deja enfriar un poco y se elimina

por completo la puerta. Se extrae el coque completamente (Gil, 1997)
Según datos estadísticos de la UPME (Unidad de Planeación Minero Energético)

para el departamento de Boyacá la extracción de carbón comenzó a tener un
mayor pico de producción desde el año 2004, siendo Samacá uno de los
municipios con mayor producción del departamento.
4.4 Población objetivo.
4.4.1 ASPECTOS GENERALES DE LA POBLACIÓN MINERA
La población objetivo para la investigación es la ubicada en el municipio de

Samacá departamento de Boyacá, siento esta objeto de estudio puesto que la
actividad minera en este municipio es alta, lo cual permite hacer una relación al
objetivo del estudio de verificar relaciones entre minería de carbón – impactos
ambientales – problemas de salud.
26
La actividad minera en el municipio de Samacá no solamente se limita a la del
carbón, sino que también, se explotan arcillas, materiales de construcción,
explotación de arenas y explotación de rocas, sin embargo la minería de carbón es
la que mayor número de explotaciones posee tal como se muestra en la tabla 1.
Tabla 1: Actividades mineras en el municipio de Samacá.
Fuente: EOT de Samacá
Específicamente, para Samacá la actividad minera de carbón está ubicada en

cuatro veredas principalmente, que son: Chorrera, Loma Redonda, Ruchical y
Salamanca, teniendo un estimado de extracción de 21%, 42%, 10% y 25% (tabla
2) respectivamente para cada una de las veredas según datos del EOT. Sin
embargo, hay que tener en cuenta que estos datos son estimados, pues cada año
se producen variaciones que pueden estar relacionadas con la actividad
económica y comercial que cada una de las empresas mineras efectúan en las
diferentes zonas, además, de las diferentes vetas que se puedan encontrar.
Tabla 2: Estimado de extracción por vereda
Estimado de extracción en porcentaje para cada una de las veredas
27
Chorrera 21%
Loma Redonda 42%
Ruchical 10%
Salamanca 25%
Fuente: (Esquema de Ordenamiento Territorial, 2003)
La sumatoria total de los porcentajes no es del 100%, puesto que hay pequeñas
minas ubicadas en otras veredas que no son estimadas en el estudio.
ANÁLISIS DE LA POBLACION DE LA ZONA URBANA
La población entre los grupos de (25-35) es la que mayor porcentaje cubre en

relación con el total de la zona urbana (495 personas) y la población de los
grupos de (0-2), es la menor con relación al mismo total (158 niños).
Teniendo en cuenta que la población menor de 24 años representa el (54%) se

debe concluir que existe predominio de población adulta (joven) (como quiera que
la población total se concentra alrededor de esta edad), los habitantes con edades
a partir de los 25 hasta los 59 años representan el (38%), y la tercera edad (entre
60 y más), sólo representa el (8%). El nivel de analfabetismo alcanza un
porcentaje de (10.7%) equivalente a 1391 personas para el municipio de Samacá,
siendo las veredas con mayor índice de analfabetismo Salamanca, Ruchical, la
Chorrera y Loma redonda. En la tabla se presentan los datos dela población para
las veredas anteriormente mencionadas:
Tabla 3: Análisis por vereda
ANÁLISIS POR VEREDA
28
ANÁLISIS DE LA POBLACION DE LA VEREDA DE CHORRERA
La población estimada para cada la vereda Loma Redonda es de 1825 habitantes

según fuentes de Sistema de Información de Base Comunitaria para Atención
Primaria en Salud – SICAPS 2012.
La población entre los grupos de 6-11 es la que mayor porcentaje cubre con
relación al total de la vereda (101 personas) y la población de los grupos de
mayores de 60 años, es la menor con relación al mismo total (30 personas).
Teniendo en cuenta que la población menor de 24 años representa el (64.4%) se

debe concluir que es una vereda con predominio de población adulta (joven)
(como quiera que la población total se concentra alrededor de esta edad), los
habitantes con edades a partir de los 25 hasta los 59 años representan el
(30.6%), y la tercera edad (entre 60 y más), sólo representa el (5%).
Sobre un total de 22 casos asociados con enfermedades el 36.4% gastritis,

31.8% artritis y 27.3% corresponde a HTA (Hipertensión arterial), como las de
mayor prevalencia.
Diabetes 4.5%, como las de menor prevalencia.
El empleo generado por la actividad minera en esta vereda haciende a 94

hombres turno. Esta vereda cuenta con un Institución educativa con modalidades
en los niveles de preescolar y básica primaria; presenta la siguiente población
desescolarizada:
Nivel preescolar (77%) equivalente a 47 niños.
Nivel de básica primaria (-43.6%) equivalente a 44 niños (superávit)
Para un total de (37.9%) de población desescolarizada equivalente a 97 personas
29
sin acceso a la educación básica.
Esta vereda registra un total de 56 personas encuestadas mayores de 12 años

sin ningún nivel de estudio. Equivale al (9.4%), el doble del promedio municipal.
ANÁLISIS DE LA POBLACION DE LA VEREDA DE LOMA REDONDA

según fuentes de Sicaps 2012, siendo en relación a la actividad minera la que
menos habitantes tiene.
Teniendo en cuenta que la población menor de 24 años representa el 57% se

debe concluir que es una vereda con predominio de población adulta (joven)
(como quiera que la población total se concentra alrededor de esta edad), los
habitantes con edades a partir de los 25 hasta los 59 años representan el 32%, y
la tercera edad (entre 60 y más), sólo representa el 11%.
Sobre un total de 5 casos asociados con enfermedades el 80% corresponde a

HTA, como las de mayor prevalencia y Diabetes 20%.
Esta vereda cuenta con una Institución educativa con modalidad en los niveles
de preescolar y básica primaria; presenta la siguiente población desescolarizada:
Nivel preescolar (34%) equivalente a 8 niños.
Nivel de básica primaria (-73.5%) equivalente a 25 niños (superávit)
Para un total de 16% de población desescolarizada equivalente a 14 personas sin

acceso a la educación básica.
30
sin ningún nivel de estudio. Equivale al 9.3%, el doble del promedio municipal.

hombres turno
ANÁLISIS DE LA POBLACION DE LA VEREDA DE RUCHICAL

según fuentes de Sicaps 2012.
Sobre un total de 14 casos asociados con enfermedades el 92.9% corresponde a

HTA, y próstata con 7.1% como las de mayor y menor prevalencia
Esta vereda cuenta con dos Instituciones educativas con modalidades en los
niveles de preescolar, primaria; presenta la siguiente población desescolarizada:
Nivel preescolar (70.2%) equivalente a 40 niños.
Nivel de básica primaria -15.6% equivalente a 15 niños (superávit)
Para un total de 49.2% de población desescolarizada equivalente a 124 personas


sin ningún nivel de estudio. Equivale al 19.2%, superior al promedio municipal.

hombres turno.
ANÁLISIS DE LA POBLACION DE LA VEREDA DE SALAMANCA
La población estimada para la vereda Loma Redonda es de 1704 habitantes

según fuentes de Sicaps 2012, siendo la vereda dedicada a la actividad minera
del carbón con mayor número de habitantes.
31
Sobre un total de 26 casos asociados con enfermedades el 88.5% corresponde a
HTA, 28.6% para EDA como las de mayor y menor prevalencia.
Esta vereda cuenta con tres Instituciones educativas con modalidades en los
niveles de preescolar, primaria y secundaria y media; presenta la siguiente
población desescolarizada:
Nivel preescolar 61.8% equivalente a 68 niños.
Nivel de básica primaria -51.4% equivalente a 112 niños (superávit)
Nivel de secundaria y media (51.5%) equivalente a 118 jóvenes.
Para un total de 13.3% de población desescolarizada equivalente a 74 personas


sin ningún nivel de estudio. Equivale al (21.6%), el doble del promedio municipal.

hombres turno.
Fuente: (Esquema de Ordenamiento Territorial, 2003)
4.4.2 POBLACIÓN MINERA - ASPECTOS ECONÓMICOS Y TECNOLÓGICOS

La minería en pequeña escala (pequeña minería), carece de diseños técnicos,
normativos, ambientales y gerenciales que mejoren su racionalidad social y
rentabilidad económica, circunstancia que se comprueba, en los dispares y bajos
niveles de rendimiento comparativo entre minas.
El proceso de combustión del carbón, se realiza mediante tecnologías primarias,

que generan altos inconvenientes e impactos, tales como: la existencia de
cenizas, polución ambiental y carencia de criterios respecto de los determinantes
32
de calidad del carbón (humedad, cenizas, materia volátil, azufre, carbono fijo y
poder calorífico).
Bajo nivel de desarrollo en los procesos de conversión del carbón, agudizados por
la baja difusión y aplicación de una cultura carboquímica, lo cual incide en el
desconocimiento y no-aplicación de los usos alternativos del carbón (como la
gasificación).
4.4.3 POBLACIÓN MINERA - ASPECTOS AMBIENTALES
Los estudios a este respecto indican que en general el sector carbonífero, tal
como ocurre con otros sectores de la economía nacional, ha logrado expansión y
crecimiento, a costa de significativos impactos ambientales, generados en las
áreas de influencia donde se sitúan las unidades productivas propias de cada una
de las etapas del proceso extractivo e industrial.
A nivel regional y local, la realidad no escapa de este diagnóstico, mucho más

crítico para el caso de la pequeña minería subterránea, cuyos efectos pueden
analizarse desde dos puntos de vista:
Primero: Desde el punto de vista de la producción y oferta, el comportamiento se

puede describir de la siguiente manera:
- Proceso de transición en la legalidad de la explotación, logrado a partir de

algunos años
- Bajo nivel de control ambiental pese al programa social de la legalización de la

minería, iniciado con ECOCARBON y Corpoboyacá, el cual se refleja en el hecho
que tan solo exista 2 licencias ambientales otorgadas y 7 provisionales de un total
de cuarenta y cuatro minas.
33
- Bajos niveles de rentabilidad que afectan las posibilidades de competitividad a
nivel nacional e internacional, en virtud de los precarios estados de equipamiento
tecnológico.
- Reducidos e ineficientes canales comercialización e inestabilidad de los

mercados.
Segundo: Desde el punto de vista del consumo y la demanda el comportamiento

se puede describir de la siguiente manera:
- Exclusión del factor ambiental, como criterio determinante de los usos

manufactureros como de generación de energía eléctrica. Según las estadísticas
de MINERCOL para el año de 1997, el 98% del consumo de carbón es absorbido
por estos sectores)
- Claro está que la anterior característica varia un poco, teniendo en cuenta la

naturaleza intermediaria de buen número de los compradores del carbón
producido localmente.
4.4.4 POBLACIÓN - ASPECTOS SOCIALES
Dentro del panorama energético – minero, el carbón es un recurso natural no

renovable de importancia estratégica, por los beneficios derivados de los empleos
directos e indirectos que generan y las regalías económicas territoriales.
A nivel municipal, tan solo los empleos directos generados (424), pueden llegar a
representar el 16%, del total de la población ocupada (sin tener en cuenta el
empleo generado por los diferentes hornos de coquización), entrando a competir,
de una manera importante, al sector agropecuario.
34
Existen casos especiales como el de la vereda de Salamanca, el cual es motivo de
análisis separado en el diagnóstico incluido en la dimensión físico biótica, que
tienen que ver con los conflictos minero residenciales, e institucionales, del área
de influencia.
De igual forma se destacan los impactos ambientales que se están generando, en

las áreas dedicadas al proceso de coquización del carbón, a pesar del
conocimiento pleno de los efectos típicos propios de este tipo de industria y del
conocimiento de tecnologías alternativas y de las medidas de prevención, control y
mitigación.
En aras de lograr un desarrollo sostenible, que equilibre el crecimiento económico,

amparado en el derecho fundamental al trabajo, el bienestar social, sustentado en
el derecho primordial al espacio público, la vivienda y el derecho a la vida, es
necesario emprender acciones de concertación institucional, comunitaria y
sectorial.
Las anteriores consideraciones sugieren la adopción de un plan indicativo de

desarrollo de la industria carbonífera de extracción y transformación para el
municipio de Samacá, a partir de las siguientes líneas estratégicas, propuestas por
el Esquema de Ordenamiento Territorial (2003):
- Mejoramiento del nivel de conocimiento geológico de la zona.
- Investigación y desarrollo tecnológico.
- Planeación, gestión y control ambiental para adoptar programas de prevención y

mitigación de los impactos producidos.
- Mejoramiento de la relación calidad integral del carbón – productividad y retorno

económico.
35
- Integración y fortalecimiento cooperativo.
- Promoción a los usos alternativos del carbón en procesos manufactureros,

plantas de briquetas y otros derivados del mismo, ampliación del mercado externo
mediante la constitución y operación de unidades exportadoras de carbón y el
coque.
- Implementación y desarrollo de un banco de proyectos carboníferos.
- Resolución de los problemas generados por conflictos de usos del suelo de

naturaleza minero residencial y de coquizantes.
- Diseño, montaje e implementación de un sistema de información ambiental que

permita determinar niveles de contaminación, valores de cargas contaminantes y
las relaciones costo beneficio social de los proyectos.
- Fomento y transferencias de tecnologías dirigidas a los sectores consumidores

de carbón, sobre los procesos de conservación, combustión y beneficio.
- Promover la creación de formas asociativas de trabajo y famiempresas, que

produzcan manufacturas con el carbón y sus derivados, de bajo componente
tecnológico como solución tecnológica para los sectores deprimidos.
- Programas tendientes a la identificación de actividades económicas diferentes de

la minería, para los ex trabajadores del sector.
- Fortalecer la reforestación de las zonas carboníferas con mayor impacto

ambiental.
- Montaje de un sistema de información económico sobre el mercado carbonífero

con indicadores de oferta, demanda, comercialización, precios, costos,
rendimientos y calidad.
- Adopción de hornos ambientalmente limpios.
36
- Desarrollo de la carboquímica.
- Evaluación, control y seguimiento del plan de acción.
4.4.5 POBLACIÓN Y PRODUCCIÓN DE COQUE
La industria del coque genera 140 empleos en el municipio de Samacá, cuya

participación por vereda es la siguiente: el 17.1% (24) en la vereda de la Chorrera,
el 32.9% (46) en la vereda Loma Redonda, 8.6% (12) en la vereda Ruchical,
36.4% (51) en la vereda de Salamanca. En términos generales se estima que
aproximadamente el 50% del carbón extraído en el municipio es transformado en
coque.
El 37% (10) de los productores se abastecen del canal de ASUSA, el 15% (4)
toman el agua de diferentes minas de carbón, el 33% (9) utilizan nacimientos de
agua, el 7% (2) se abastecen de quebradas, el 4% (1) la toman del canal veredal y
el 4% del río Gacheneca.
El consumo total de agua demandado por el proceso productivo del coque es de

3.56 m3 por hora, de los cuales el 23% corresponde a la vereda de la Chorrera, el
17% a Loma Redonda, el 10% a Ruchical, 49% a Salamanca.
Desde el punto de vista del saneamiento ambiental es importante establecer los

procesos de abastecimiento y disposición final del agua utilizada, con el fin de
determinar el posible impacto ecológico que pueda estar generando, teniendo en
cuenta el alto porcentaje de abastecimiento a través de nacimientos de agua y de
quebradas.
El total de agua consumida, en el proceso de producción 3.56 m3 hora equivale al

17% del consumo de la población urbana (21.3 M3 día).
37
4.4.6. ENTORNOS MINEROS, MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CONTROL POR
AUTORIDADES.
Es importante entender, que bajo el entorno de la legalidad minera del carbón en

el municipio de Samacá cada una de las empresas toman medidas para mitigar la
contaminación ambiental, en donde se realizan sistemas de tratamiento de aguas
residuales derivadas de la explotación, para el manejo de aguas lluvias y
escorrentías se hacen cunetas o zanjas, cajas de sedimentación, alcantarillados;
en relación a las aguas grises y negras se procura que se tengan pozos sépticos y
trampas de agua. En tanto al manejo de suelos se realiza manejo de revegetación
con el fin de recuperar las áreas a afectadas, además de reforestación y en el
manejo de residuos se trata de realizar reciclaje y compostajes, y se hace gestión
con los proveedores de residuos peligrosos para su adecuada disposición. En
cuanto a la emisión se trata de minimizar el material particular con aspersión de
humedad en las vías y cubriendo las tolvas (Bautista, 2015).
Los trabajadores de las minas deben tener el equipo de protección adecuada, en

donde las empresas suministras a los trabajadores sus elementos de protección
personal, con el fin de minimizar riesgos profesionales. El trabajo infantil para esta
actividad está completamente prohibidas por lo menos en las minas legales, así
sea en horarios fuera de su escolaridad.
Son varias las autoridades que realizan control y seguimiento en cada una de las
minas de carbón, en donde cada una de ellas reciben vistas y asesorias por parte
de las ARL (Aseguradora de Riesgos Laborales), al igual que visitas por parte de
la Agencia Nacional Minera, en donde se hacen vistas programadas en las que se
toman sectores específicos de las minas y se van rotando en cada una de la
vistas, que cumplen de asesoramiento y vigilancia, ya que se realiza fiscalización
y en sus visitas dejan sugerencias para mejorar las condiciones de las minas. Del
mismo modo, se reciben visitas y capacitaciones por parte de las Corporaciones
38
Autónomas Regionales CAR y Corporación Autónoma Regional de Boyacá
CORPOBOYACA según corresponda. Las entidades de salud también realizan
vistas eventualmente, siendo constantes sus visita, las cuales sol hechas por la
Secretaria de Salud de Boyacá. (Bautista, 2015)
Por otra parte la vigilancia del cumplimiento para la mitigación de impactos

ambientales se hace de manera autónoma manejando su criterio cada
corporación, de acuerdo al Plan de Manejo Ambiental dispuesto en cada una de
las licencias otorgadas, que en este caso para el municipio de Samacá se creó
una cooperativa de carboneros que agrupan las minas establecidas en el
municipio para cumplir a cabalidad la normatividad minera. (Bautista, 2015)
39
5. OBJETIVOS
1. 5.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar los efectos en la salud relacionados con los impactos ambientales de la

actividad minera de carbón en el municipio de Samacá (Boyacá) según reportes
de Análisis de Situación de Salud (ASIS) del Ministerio de salud y la Protección
Social.
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
5.2.1 Reconocer impactos ambientales de la minería del carbón que puedan

producir problemas en los habitantes de los enclaves mineros.
5.2.2. Recopilar información reportes de Análisis de situación de salud (ASIS) del

Ministerio de salud y la Protección Social 2005 – 2011 y estadísticas de
toneladas de Carbón extraídas entre los años 2006 y 2013.
5.2.3. Analizar los informes de las ASIS, tratando de encontrar relaciones entre
impactos de la minería de carbón de acuerdo a la cantidad de producción entre
2005 y 2011.
5.2.4 Definir correlaciones entre la cantidad de carbón y coque extraído y

enfermedades relacionadas.
40
6. REFERENTES TEÓRICOS
6.1 Tipos de extracciones para la minería de carbón
Para la extracción del carbón básicamente se diferencian dos métodos de acuerdo

a diferentes factores geológicos, en donde básicamente se encuentra la minería a
cielo abierto y la minería bajo tierra. Estos dos tipos de excavación pueden
determinar que los impactos ambientales que en mayor o menor medida se
pueden encontrar. En el caso de Samacá es de tipo bajo tierra; a continuación se
encuentra descrito cada uno de los tipos de excavación.
 Minería a cielo abierto: se caracteriza por los grandes volúmenes de

materiales que se deben mover. La disposición del yacimiento y el
recubrimiento e intercalaciones de material estéril determinan la relación
estéril-mineral, con que se debe extraer este último. Comúnmente
denominado " ratio ", puede ser muy variable de unos depósitos a otros
pero en todos condiciona la viabilidad económica de las explotaciones. (Es
importante que el espesor del material estéril no sea demasiado grande y
que el espesor del banco sea suficiente para compensar los gastos de
remoción de material estéril). (Esquema de Ordenamiento Territorial, 2003)
 Bajo tierra: La extracción de estéril suele ser insignificante a lo largo de la

vida de la mina, pues solo procederá a las labores de acceso y preparación,
el control del terreno o de los huecos una vez extraído el mineral; es una de
las consideraciones más importantes que interviene en la forma de explotar
un yacimiento. Los tipos de control de tratamiento de los huecos dentro de
los macizos rocosos varían desde el mantenimiento rígido del terreno
mediante pilares pasando por diferentes grados de sostenimiento de los
hastíales, con cierre y hundimiento controlado de estos, hasta el
41
hundimiento completo del mineral o el recubrimiento del estéril. (Esquema
de Ordenamiento Territorial, 2003).
6.2 Impacto ambientales de la minería de carbón.
Los emprendimientos de extracción y procesamiento de minerales comprenden

una serie de acciones que producen significativos impactos ambientales, que
perduran en el tiempo, más allá de la duración de las operaciones de extracción
de minerales. Los proyectos de este sector se relacionan con la
extracción, transporte y procesamiento de minerales y materiales de construcción.
En Colombia se han generado variedad de documentos técnicos con respecto a

los impactos ambientes de la minería por parte de las autoridades ambientales,
siendo el más detallado el MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIALMAV-DT-IDEAM (2011) según indica el informe de
minería de la Contraloría General de la Republica del 2013, en donde se describen
diferentes componentes relacionados con aspectos económicos y culturales.
A continuación se listan los componentes ecosistémicos potencialmente afectables

por la actividad minera:
 Componente biótico:
1. Impactos sobre ecosistemas acuáticos: lénticos (aguas quietas) y lóticos
(Fluviales), dado por el aumento en la concentración de partículas en suspensión
producido por manejo inadecuado de residuos, alteración de calidad físico-química
y microbiana, cambios en la dinámica hidrológica, por alteración o destrucción de
cuerpos de agua.
2. Impacto sobre ecosistemas terrestres: por contaminación a los ecosistemas por
vertimientos químicos, retiro de coberturas.
42
3. Impactos sobre especies de flora y fauna: por afectación de perdida de hábitat,
alteración de las poblaciones
 Componente atmosférico:
Impacto por alteraciones de las condiciones meso y microclimáticas, por alteración
de la calidad del aire por material particulado, emisión de gases e incremento de
niveles de ruido.
 Componente edáfico (suelos):

Impacto físico (perdida, contaminación y compactación de suelos), impactos físico-
químico (contaminación de sustancias químicas y generación de lixiviados) e
impacto biológico y ecosistémico (pérdida de biodiversidad y funciones
ecosistémicas).
 Componente geofísico:
Impactos sobre el interfaz suelo – subsuelo, subsuelo (por distribución inadecuada
de residuos sólidos y líquidos), aguas superficiales y subterráneas (por calidad y
cantidad de agua).
 Componente económico:
Impactos del actividades agropecuarias por perdida de la productividad del suelo,
en el empleo por generación de empleo calificado y no calificado, y por perdida de
servicios ambientales (turismo, fuentes hídricas, entre otras)
 Componente paisaje:
Impactos en la calidad sensorial/perceptual, por alteración de condiciones
escénica y contaminación visual.
 Componente socio culturales y al patrimonio histórico y arqueológico:

Impactos paisajísticos (deterioro de tradiciones y condiciones para el turismo) y
deterioro del patrimonio arqueológico e histórico.
43
 Componente de la salud pública:
Impacto por contaminación atmosférica (por emisión de polvo, incremento en
infecciones respiratorias y enfermedad pulmonar y otras enfermedades,
contaminación de ríos, causes y manantiales)
 Componente infraestructura:
Impacto por deterioro de las vías de comunicación por tráfico pesado en un ámbito
local.
6.3. Relación entre impactos ambientales y enfermedades de salud

ocupacional y morbilidad.
Claramente los riesgos en salud pública asociados con la minería del carbón son
altos, estos dependen del tipo de minería que se realiza ya sea a cielo abierto o
bajo tierra, además de factores implícitos en cada una de las áreas de extracción
como lo son bajo nivel educativo, trabajo infantil, dieta inadecuada, consumo de
alcohol y ambiente inapropiados que pueden llegar a expresarse en traumatismos,
lesiones oculares, enfermedades respiratorias y alteraciones del sistema
osteomuscular (Ospina Díaz, Manrique Abril, & Guío Garzón, 2010).
Los impactos ambientales generados de la minería de carbón producen daños al

ambiente, a los ecosistemas y a la salud de las personas. No solamente se
identifica daños en la salud de las personas que hacen parte de los procesos de
extracción, sino que se conlleva a relaciones indirectas en la salud de las
personas, como lo pueden llegar a ser enfermedades en las vías respiratorias y
cáncer de pulmón, debido a lluvias acidas, smog, polución y cambios climáticos
entre otros. Está comprobada la afectación negativa al ser humano y los
ecosistemas como consecuencia de su proceso de explotación (extracción,
transporte y producción de energía). “Específicamente los daños a la salud
44
durante la extracción comprenden enfermedad pulmonar obstructiva crónica
EPOC y neumoconiosis (pulmón negro), lo cual reduce considerablemente las
expectativas de vida de los mineros y de las comunidades adyacentes, cuyos
principales afectados son los niños” ( Pulido Iriarte, 2014).Pág 79
6.4. Impactos ambientales de la pequeña mienría de carbón.
Los impactos ambientales dependen de diferentes factores que en mayor o menor

medida amplifican los problemas, es de esperarse que a medida que la extracción
minera sea a mayor escala los impactos serán mucho mayores, sin embargo, es
importante tener en cuenta que hay otro factores que también determinan los
efectos subsecuentes como lo puede ser si la mina esta activa o abandonada, los
métodos de extracción utilizados, las condiciones ambientales, climáticas y
geológicas de su ubicación, la cercanía a la zona urbana. Es importante tener en
cuenta que la magnitud de los impactos ambientales también está en estrecha
relación con la legalidad o ilegalidad de las minas, en donde se espera que la
ilegal tenga mayores efectos por la falta de control de las entidades
correspondientes.
Es así, que en cualquiera de los casos los impactos ambientales tendrán efectos
lesivos en organismos vegetales, animales y seres humanos, ya sea por la
destrucción del hábitat o por la liberación de contaminantes al ambiente, por lo que
es de sumirse que como mínimos estos sean los efectos ambientales de la
minería del carbón, como lo muestra la Figura 4.
45
Figura 4: Efectos ambientales de la minería del carbón.
Fuente: (Contraloría General de la República, 2013)
En términos generales se diferencian dos efectos ambientales de manera definida

como lo son la contaminación ambiental y la alteración en el paisaje, en donde
claramente la minería a pequeña escala va a tener efecto. En tanto a la
contaminación ambiental se establece relación con el aire, agua y suelo que ejes
fundamentales del equilibrio ecosistémico que de manera directa e indirecta puede
afectar la salud de los individuos. Del mismo modo, están las alteraciones del
paisajes, que es uno de los impactos más complejos puesto que las alteraciones
son permanentes debido a la huella antropogénica tan fuerte que posiblemente
tenga solución en muchas generaciones futuras, teniendo en cuenta que las áreas
destinadas a tal fin se depositan residuos líquidos tóxicos, en donde, quedan
46
limitadas actividades como la agricultura y la ganadería, necesarias para la
subsistencia de la población.
La minería a cielo abierto también destruye bosques y la cubierta vegetal que

protege los suelos, generando mortandad y lesiones relacionadas con
inundaciones así como también produciendo erosión de suelos y contaminación
de suministros de agua. La minería de extracción de cima de montaña o minería
de ladera involucra la voladura del terreno hasta el nivel de la veta de carbón –
muchas veces a cientos de metros bajo la superficie – y el depósito de los
escombros resultantes en valles adyacentes. Esta técnica de minería de
superficie, daña los ecosistemas de agua dulce y el medioambiente circundante al
sepultar arroyos y cabeceras de ríos.
6.5. Consecuencias en la salud derivadas de la minería del

carbón.
La minería de carbón no está exenta de generar efectos contaminantes y por

consiguiente, de generar efectos sobre la salud de los habitantes. Son diversas
las causas que pueden estar relacionadas con los problemas de salud que puede
tener la población, donde es posible identificar algunos de ellos: uno de los más
importantes en el caso de Colombia, es la desinformación de cuáles pueden ser
las alteraciones a la salud que se pueden presentar, en donde las más comunes
son neumoconosis o alteraciones que afectan el sistema respiratorio, sin embargo
hay otras relacionadas como son problemas de genotóxicidad, es decir con
cambios cromosómicos de los individuos, que incluso pueden ser más graves que
las relacionadas con la neumoconosis (Garay et al,. 2013); otras de las causas,
son el bajo interés por parte de las autoridades competentes ambientales para
hacer estudios poblacionales relacionados con estas afectaciones y la relación
existente entre impacto ambiental y salud humana, así mismo, la baja regulación
47
por parte de las autoridades correspondientes para controlar, mitigar y/o prevenir
los impactos que acarrea la actividad minera del carbón; y no siendo menos
importante, deben existir planes de reubicación de la población que se pueda ver
afectada por la actividad minera.
Como consecuencias, se puede apreciar que no se hace un control o por lo menos

investigaciones relacionadas al problemas de salud pública derivados de la
minería de carbón, por lo cual, las generaciones futuras sufran de problemas
irreversibles luego de que algunos pocos se queden con las ganancias lo recursos
naturales y no se encuentre los causantes o por lo menos quien ayude a dar
soluciones ante los daños causados.
La minería del carbón ya sea de cielo abierto o bajo tierra se considera la más
contaminante en todas las etapas de su proceso de productivo (Ramirez Parra &
Saavedra Najar, 1999), en donde se relaciona que la extracción, transporte, uso
del mineral y proceso de coquización, presenta implicaciones ambientales que
afectan sobre la salud de las comunidades.
Son varios los efectos de la minería del carbón sobre la salud humana de las
personas, en donde es posible relacionar efectos directos y otros indirectos (tabla
5). Se han identificado problemas de salud entre los mineros asociado a
problemas crónicos como la enfermedad del pulmón negro (neumoconiosis de los
mineros del carbón) que causas cicatrices permanentes en el pulmón. Además de
los mineros y trabajadores directamente implicados, las comunidades cercanas a
las minas de carbón pueden verse afectadas en forma adversa por las actividades
mineras debido a los efectos de las explosiones, el derrumbe de minas
abandonadas y la dispersión de polvo proveniente de los camiones carboneros.
48
Tabla 4:
5: Efectos importantes sobre la salud por el carbón.
49
Fuente: (Lockwood, Welker-Hood, Rauch, & Gottlieb, 2009)
Las amenazas a la salud pública aún persisten luego de la extracción del carbón,
cuando las minas son abandonadas, el agua de lluvia reacciona con la roca
expuesta causando la oxidación de minerales de sulfuro de metal. Esta reacción
libera hierro, aluminio, cadmio y cobre en el sistema de aguas circundante y puede
contaminar el agua potable. El lavado del carbón, que remueve polvo e impurezas
antes del transporte del mismo a las centrales de energía o en su defecto para el
proceso de coquización que se realiza en los hornos circundantes, utiliza
productos químicos de polímeros y grandes cantidades de agua lo cual genera un
desecho líquido llamado lechada o slurry. Los estanques o decantaderos de estas
lechadas pueden tener pérdidas o fallas produciendo daños físicos o muerte y la
lechada inyectada bajo tierra utilizando antiguos pozos mineros puede liberar
arsénico, bario, plomo y manganeso en las napas de agua cercanas, así
contaminando las fuentes de agua locales. Una vez que el carbón es extraído y
lavado, debe ser transportado. La combinación de locomotoras y camiones
50
utilizados para su transporte libera a la atmósfera más de 600.000 toneladas de
óxido de nitrógeno y 50.000 toneladas de material particulado, principalmente
debido a las emisiones provenientes del diesel. Los trenes y camiones carboneros
también liberan polvo de carbón en la atmósfera, exponiendo a las comunidades
cercanas a la inhalación de este polvo (Lockwood, Welker-Hood, Rauch, &
Gottlieb, 2009).
Sin embargo, no solo se derivan enfermedades que ocasionan alteraciones en el

funcionamiento metabólico de los órganos como es el caso de la Neumoconiosis,
que está relacionada con alteraciones a nivel pulmonar por la inhalación de
pequeñas partículas de carbón, sino, que también pueden generar enfermedades
que alteran el material genético o ADN de los individuos como es la
Genotóxicidad, causada por mutagénesis derivada por el contacto de elementos
como el plomo, mercurio, níquel, vanadio, berilio, cromo, cobre, zinc, flúor entre
otros metales que pueden alterar a los individuos a nivel cromosomal (Olivero
Verbel, Caballero Gallardo, & Gallardo Castilla, 2013). Esta genotoxicidad es aun
mas grave ya que puede generar alteraciones irreversibles además que puede ser
detectada y expresadas después de varios años y no los impactos ambientales
que en mayor o menor medida se pueden encontrar en que los individuos se
pongan en contacto con sustancias derivadas de la minería del carbón. En el
gráfico 3 se evidencia cómo en cada uno de los pasos de los procesos productivos
se puede ver alterada la salud humana.
51
Gráfica 1: Minería del carbón: efectos sobre la salud humana
Fuente: (Verbel, 2013)
6.6 Relación impactos ambientales – efectos en la salud
Los impactos ambientales generados por la minería del carbón van a tener
repercusiones entre los habitantes y/o trabajadores relacionados a este sector
ambiental, sin embargo es necesario tener claro cuáles pueden ser en términos
generales estas relaciones:
52
Figura 5: Relación impactos ambientales – efectos en la salud
Impactos Efectos en
ambientales la salud
Respiratorios: Asma,
Aire: emisión de EPOC, mortalidad en
partículas lactantes, cancer de
pulmón
Cardiovascular:
Agua: drenajes de Arritmias cardiacas,
ácidos con metales infarto agudo del
pesados miocardio,
insuficiencia cardica
Neurológico:
Suelos: partículas y
Accidente
drenajes provenientes
cardiovascular, retraso
de las minas
del desarrollo
Fuente: Síntesis propio de información.
La Figura 5 muestra la relación que existe entre los dos parámetros analizados, en
donde las enfermedades respiratorias y cardiovasculares están asociadas a la
contaminación del aire por material particulado; los efectos neurológicos se
asocian con la contaminación del agua por la aparición y contacto con metales
pesados provenientes de las minas. De la misma forma las alteraciones
respiratorias están asociadas con la contaminación en los suelos por las partículas
emanadas por tal actividad.
53
6.7 Enfoques teóricos para hacer un estudio de consecuencias
cruzadas de impactos ambientales en salud
Una de las evidencias más claras de los efectos negativos sobre la salud humana
relacionadas con el deterioro ambiental son las enfermedades ambientales.
“Caracterizar una enfermedad como asociada con el ambiente resulta crucial ya
que visibiliza la posibilidad de prevenirla con acciones sobre el ambiente y no
sobre los individuos o las poblaciones. Esto resulta fundamental dado el énfasis en
cambios conductuales personales que guían gran parte de las políticas nacionales
e internacionales en salud” (Raphael et al, 2008 pág 98).
Desde la perspectiva de la salud ambiental es posible clasificar enfermedades de

origen ocupacional y de origen extra-ocupacional (o del ambiente general), siendo
las primeras caracterizadas por ocurrir luego de la exposición a agentes
ambientales presentes en el trabajo. Si bien, este informe tuvo como objetivo
caracterizar las enfermedades asociadas con el ambiente general, “en muchos
casos en Colombia no es claro cuándo una enfermedad es ocupacional o
ambiental. Esto ha sido evidenciado al comparar la ocurrencia esperada de
enfermedades ocupacionales con los reportes oficiales de su ocurrencia
(Ministerio de Salud y Protección Social, 2004), que sólo incluyen una mínima
proporción del total esperado, incluso en estudios específicos sobre el tema”.
(Ministerio de Salud y Protección Social, 2007).
6.8 Análisis de situación de salud ASIS
Análisis de Situación de Salud son procesos analítico-sintéticos que permiten

caracterizar, medir y explicar el estado de salud la población en el territorio,
54
permitiendo identificar los desafíos y retos en salud en marco de los determinantes
sociales en salud. Estos análisis están basados en Plan Decenal de Salud Publica
2012 – 2021 el cual busca "lograr la equidad en salud y el desarrollo humano" de
todos los colombianos y colombianas mediante ocho dimensiones prioritarias y
dos transversales, que representan aquellos aspectos fundamentales que por su
magnitud o importancia se deben intervenir, preservar o mejorar, para garantizar la
salud y el bienestar de todos los colombianos, sin distinción de género, etnia, ciclo
de vida, nivel socioeconómico o cualquier otra situación diferencial. (Ministerio de
Salud y Protección Social ).
El análisis de la situación de salud (ASIS) tiene como objetivo caracterizar, medir

y explicar el contexto de salud- enfermedad y sus determinantes sociales del
municipio, identificando sus diferentes contextos territorial, demográfico,
socioeconómico, educativo y salud, facilitando la identificación de necesidades y
prioridades en salud con la participación de los diferentes actores sociales para
evaluar el impacto y ser guía para la formulación de programas y la elaboración
del plan de salud territorial del municipio articulado con el plan decenal de salud.
El análisis de la situación de salud (ASIS) se basa en la descripción de un

conjunto de indicadores de salud “para la caracterización territorial, demográfica,
socioeconómica, de salud infantil, salud sexual y reproductiva, salud oral, salud
mental, enfermedades transmisibles y las zoonosis, enfermedades crónicas no
transmisibles y discapacidades, salud nutricional, seguridad sanitaria y del
ambiente, seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral, gestión
para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública,
recursos, servicios y cobertura en salud, mortalidad y morbilidad.
Esta información no sólo es un complemento imprescindible de registros tales

como los de estadísticas vitales, los registros de salud y del sistema de vigilancia
en salud para mejorar la toma de decisiones en salud, sino que es comparable y
complementaria de la información obtenida en otros estudios como el Censo de
55
Población DANE 2005, las encuestas de calidad de vida, la Encuesta Nacional de
Demografía y Salud - ENDS 2005 y 2010, para lograr una aproximación más
comprehensiva a la realidad.
56
7. METODOLOGÍA.
7.1 Tipo de investigación.
Con el objetivo de identificar los efectos de la salud derivados de la minería de

carbón en el municipio de Samacá, basados en los reportes ASIS, se emplea una
investigación con un enfoque cuantitativo, en donde se desa llegar a la
comprobación de una hipótesis a partir de datos establecidos por cada una de las
instituciones (ASIS y UPME), en donde se recolectan y analizan los datos para su
posterior medición. (Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio,
2010) pág. 4).
De acuerdo con la estrategia investigativa se define que el alcance de la misma es

exploratorio, pues, se realiza cuando el objetivo consiste en examinar un tema
poco estudiado y prepara el terreno para posteriores investigaciones altamente
estructuradas (Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2010) y
que puedan dar luz a soluciones de manera concisa y apropiada para el caso; así
mismo, es importante definir que el estudio es descriptivo-evaluativo, en donde es
necesario profundizar más en el tema para llegar a correlaciones definitivas.
7.2 Diseño metodológico.
De acuerdo con los objetivos propuestos para la investigación en el caso los

impactos de la minería del carbón y su posible relación con la salud de los
habitantes de la zona se realizan diferentes actividades para poder llegar a
propósito del estudio.
57
OBJETIVOS METODOLOGÍA ACTIVIDADES INSTRUMENTOS
(Fases relacionadas RELACIONADOS
con cada objetivo CON CADA
específico) ACTIVIDAD
Identificar Revisión de Lectura y Artículos

impactos documentos, artículos, recopilación de científicos,
ambientales de informes en donde se información, que informes de la
la minería del hace relación a los pueda dar Contraloría
carbón que impactos ambientales relación a General de la
puedan producir relacionados con la impactos Republica.
problemas en minería del carbón, ambientales y
los habitantes tanto en Colombia minería de
de los enclaves como en otros países. carbón.
mineros. Con el objetivo de tener
una línea base de
.
referencia teórica.
58
Recopilar Este documento El haber Análisis de

información presentado para el referenciado estos situación de salud
reportes de Ministerio de Salud y documentos, viene (ASIS) del
de la investigación
Análisis de Protección Social, Ministerio de
en diferentes
situación de presenta barios datos y salud y la
entidades.
salud (ASIS) del mas actualizados, que Protección Social
Secretaria de
Ministerio de estan en el rango del 2005 – 2011
Salud de Boyacá,
salud y
la año 2005 y 2011. Del la Hospital Santa
Protección misma forma los dator Marta de Samacá,
Social 2005 – que relacionan Gobernación de
2011 y directamente la Boyacá. Secretaria
estadísticas de actividad minera, que de Minas en
toneladas de estan dados por la Boyacá, Agencia
Carbón UPME para los años Nacional de

Licencias
extraídas entre 2006 y 2013, siendo los
Ambientales,
los años 2006 y mas actuale para la
Secretaria de
2013. fecha de la
Educación de
invesugación.
Boyacá. En donde
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encontrar datos
aún más
específicos.
59
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acuerdo a la internet de la
coque extraídos. Como pueda verificar si
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no es posible estimar o corresponde a
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entre 2005 y
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2011.
si es posible hacer una la salud datos de la
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correlación entre estos impactos 2013.
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esta actividad.
60
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61
Definir En esta última etapa se Teniendo como Datos de la

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carbón y coque relacionadas a la identifica una Energético) 2006
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relacionadas. extraido de tal manera la industria la página de
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relacipoón un poco mas carbón, impactos entidad.
directa entre estos ambientales y
Línea base de
factores. reportes ASIS
investigación con
2005 y 2011,
las enfermedades
relacionadas a la
industria minera
del carbón.
Informes ASIS
2005 – 2011 y
datos de la
UPME 2006 –
2013.
62
Las fases de la investigación están delimitadas de acuerdo con los objetivos
propuestos:
 Revisión de información: consta de revisión de literatura de estudios que se hayan

realizado previamente, las ASIS (Análisis de la Situación de Salud) del municipio
de Samacá, datos epidemiológicos del Hospital Santa Marta de Samacá y
estadísticas de la UPME (Unidad de Planeación Minero Energético) de cantidad de
carbón y coque extraídos.
 Análisis de información: Para esta etapa, se compara la información encontrada en

cada una de las entidades para encontrar las relaciones que se van a establecer
entre enfermedades asociadas con la actividad minera y cantidad de carbón y
coque extraídos.
 Identificar relaciones: Luego de haber encontrado las correlaciones entre las

enfermedades y la exposición al carbón, se realiza una zonificación con los
resultados analizados.
63
8. RESULTADOS
a. Datos carbón extraído en Samacá 2006 – 2012
A partir de los datos extraídos de la Unidad de Planeación Minero Energética

(UPME) derivados de Sistema de Información de información Minero Colombiano
(SIMCO), se encuentran la siguiente información extraída para el municipio de
Samacá, de acuerdo con las estadísticas de Producción Oficial de Minerales en
Colombia: producción de carbón por municipio anual.(tabla 6)
Tabla 6 Datos cantidad de carbón extraído en Samacá
Datos cantidad de carbón extraído en Samacá

Año 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Toneladas
de carbón 260.435,95 439.664,87 249.498,03 301.473,82 541.732,60 542.907,35 385.330,44
producido
Fuente: (UPME. Sistema de Información Minero Colombiano (SIMCO)), (2014)
De los datos extraídos se evidencia un aumento paulatino hasta el año 2011 de

las toneladas de carbón para este lapso de tiempo, en donde, se puede evidenciar
con mayor claridad la tendencia con la siguiente gráfica:
64
Figura 6: Toneladas de carbón extraídas 2006-2012
600000
541.732,60 542.907,35
500000
Toneladas de carbón prodicidas
439.664,87
400000
385.330,44
300000 301.473,82
260.435,95
249.498,03
200000
100000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Años
Fuente: (UPME. Sistema de Información Minero Colombiano (SIMCO))
De acuerdo con la Figura 6 se observa que hay una tendencia al aumento de la producción
minera en donde los picos más altos están en el 2007 con 439.664,87 Ton (Toneladas) y en
el 2010 y 2011 con 541.732,60 Ton y 542.907,35 Ton respectivamente. Para el caso de
Samacá, como en muchas de las regiones productoras de Colombia estos valores
dependen del mercado internacional, en donde para el año 2007 se evidencia una alza
dramática en el precio del carbón térmico, alcanzando el pico alto en el 2008, con un valor
cercano a los 190 USD/Ton (Contraloría General de la República, 2013), como se puede
evidenciar en la gráfica 4. De igual forma, en el año 2010 inicia un nuevo incremento,
alcanzando un nuevo tope en el 2011 en donde la tonelada de carbón térmico estuvo
alrededor de 140 USD.
65
Gráfica 2: Valor en USD del carbón térmico por Tonelada
Fuente: (Contraloría General de la República, 2013)
Acotando la información entre la cantidad de carbón producido en Samacá y los precios

internacionales, se evidencia una relación directa observadas en las cifras del año 2007
donde se da el primer pico de producción en el municipio al igual que el alza en el precio
durante este mismo año; luego en el 2010 y 2011 en Samacá, se encuentran picos de
producción mayores que están de acuerdo con la nueva alza en el precio de carbón para
estos años. Es predesible que para el año 2010 y 2011 la extracción del carbón en el
municipio haya sido mayor debido a que la infraestructura de los mineros estaba más
preparada y organizada, a diferencia del año 2007 en donde este proceso de extracción se
66
realizaba de manera más artesanal, y no se preveía que de repente los precios iban a subir
tan drásticamente. Es importante tener en cuenta que los datos analizados, no dan
referencia a las veredas con mayor extracción de carbón, puesto que solo se presentan
datos genéricos para el municipio.
Según la encuesta familiar realizada en el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), el

municipio registra la ocurrencia de 540 casos asociados con las enfermedades del perfil
epidemiológico, con la siguiente distribución porcentual:
La hipertensión arterial representa el 35.4% (191 casos), seguido de las enfermedades

respiratorias agudas que alcanzan el 18.5% con (100 casos), en orden descendente ocupan
los siguientes lugares: las enfermedades diarreicas agudas 9.4%, artritis 7.2%, infecciones
de ojos 6.7%, diabetes 4.6%, gastritis y enfermedades relacionadas con la salud oral 4.4%
cada una, infecciones del pulmón 2.4%, trombosis y enfermedades relacionadas con la
próstata 2%, desnutrición 1.1. %, infecciones de oídos 0.9%, (Esquema de Ordenamiento
Territorial, 2003)
Datos del ASIS.
Teniendo como base que los años con mayor extracción de carbón son el 2005 y 2011,
estos dos picos dan relación con algunas enfermedades que se aumentaron según las
estadísticas del informe ASIS, las cuales estas relacionadas con los impactos ambientales
derivados de las actividades mineras de carbón.
En Samacá la principal causa de defunción según la tasa de mortalidad ajustada son las
enfermedades sistema circulatorio encontrando una tasa de 141 por 100000 habitantes,
siendo la mayor tendencia en el año 2007 con una. Esto tiene un comportamiento de
descenso marcado para el año 2010 con una tasa de 75.8 por 100.000 habitantes, cerrando
con una tasa de 113.5 por cada 100.000 habitantes para el año 2011. Siendo las
enfermedades del sistema circulatorio unas de las que más se ven relacionadas con el
carbón como se observa en la Figura 7. Estos datos muestran que puede haber una
67
relación estrecha con contaminantes producidos por el aire, es decir, por el material
particulado generado.
Figura 7: Tasa de mortalidad ajustada por edad Boyacá/ Samacá, 2005 – 2011
La tasa de mortalidad ajustada para los hombres en primer lugar se encuentra las
enfermedades del sistema circulatorio con una tasa de 124.2 por 100.000 habitantes para el
año 2005 teniendo un comportamiento de descenso marcado para el año 2010 con una
tasa de 84.9 por 100.000 habitantes y cerrando con una tasa de 123.4 por cada 100.000
habitantes. De igual forma, para las mujeres la primera causa con mayor tasa corresponde
a las enfermedades del sistema circulatorio con un tasa de 129.2 por 100.000 habitantes,
presentando un descenso para el año 2006 con una tasa de 93.1 por cada 100.000
habitantes, pasando a su mayor tasa de 156.3 por 100.000 habitantes para el año 2007, se
presenta un descenso notorio representado para el año 2010 con una tasa de 66.7 por
100.000 habitantes y cerrando para el 2011 con 104.1 por cada 100.000 habitantes, tal
como se puede observar en respectivamente en las Figuras 8 y 9. Es importante en tanto
en términos generales, cómo para los hombres y las mujeres la causa de mortalidad mayor
68
fueron las enfermedades del sistema circulatorio, pero lo importante para resaltar es que
hay una estrecha coincidencia entre los años de mayor explotación y el aumento en los
casos reportados, siendo el año 2007 el de mayor incidencia, seguido por el aumento en el
año 2010 prolongado hasta el 2011.
Figura 8: Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres de Boyacá/ Samacá, 2005 – 2011
69
Figura 9: Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres de Boyacá/ Samacá, 2005 – 2011.
Es interesante ver que en los datos presentados para enfermedades transmisibles, las
enfermedades respiratorias agudas tanto para hombres como para mujeres es la que se
presenta en la mayoría de los casos (Figura 10 y 11). Es necesario tener en cuentas que
las Enfermedades Respiratorias Agudas pueden ser causadas por agentes bacterianos o
víricos; sin embargo, se logran ver potencializadas por la exposición de la población a
contaminantes derivados de los procesos de extracción del carbón y la tal vez deficiente
mitigación de los impactos ambientales. Las enfermedades respiratorias no solamente
están asociadas a impactos ambientales generados en el aire, sino que también por el
suelo y el material particulado generado de estas actividades.
70
Figura 10: Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades transmisibles
Hombres/Boyacá/ Samacá, 2005 – 2011.
71
Figura 11: Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades transmisibles Mujeres
/Boyacá/ Samacá, 2005 – 2011.
En las enfermedades del sistema circulatorio, se encuentra que para los hombres la
segunda causa se ubica en las enfermedades isquémicas del corazón inicia para el año
2005 con una tasa de 31.54 por 100.000 habitantes, presentando un descenso de 17.50 por
cada 100.000 habitantes para el año 2006, llegando a su mayor pico de 72.98 por cada
100.000 habitantes para el año 2008, y llegando a un descenso de 30.57 por cada 100.000
habitantes para el año 2009, con una ausencia para el 2007 en casos y cerrando para el
2011 con una tasa de 57.88 por cada 100.000 habitantes, datos representados en la Figura
12. La enfermedad isquémica del corazón tiene una relación directa dentro de las
circulatorias asociadas con el carbón. Es necesario observar que hay una tendencia similar
a las de mayor cantidad de extracción: 2007 y 2011.
72
Figura 12: Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades del sistema circulatorio en
Hombres / Boyacá/Samacá, 2005 – 2011
Otro dato importante para destacar es que las enfermedades cardiovasculares, que son las
que más prevalencia tienen dentro de la población en estos años, para las épocas de mayor
extracción tiene un aumento drástico (2005 y 2010). Para el caso de las mujeres la
tendencia en estas dos enfermedades también fue similar, siendo las dos más reportadas
(Figura 13), sin embargo, no hay una tendencia tan clara que en el caso de los hombres,
pues es necesario tener en cuenta que la población masculina es quien más está expuesta
a las condiciones laborales, mientras que las mujeres pueden no ser tan recurrentes al no
encontrarse tan cerca de los enclaves mineros. Hay que analizar que las enfermedades
cardiovasculares están relacionadas con los impactos ambientales generados en el agua,
en donde los metales pesados tienen una gran participación para la generación de este tipo
de problemas.
73
Figura 13: Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades del sistema circulatorio en
Mujeres / Boyacá/Samacá, 2005 – 2011.
Las demás causas para el municipio de Samacá el sexo masculino representa su mayor tasa
en las enfermedades del sistema urinario; se evidencia el primer pico con 36.19 por cada
100.000 hombres, durante los años 2006 y 2008 se mantiene la tasa pero a partir del 2009
nuevamente hay un incremento cerrando con 39 hombres del municipio por cada 100.000
habitantes masculinos. Seguido por enfermedades crónicas de las vías respiratorias
inferiores hay un comportamiento constante de los años 2005, 2007, 2008 y 2011 alrededor
del 23 por cada 100.000 hombres, teniendo como referencia que durante el 2006 fue el año
con la mayor tasa de 48.58 por cada 100.000 hombres. Aunque la enfermedad más
predominante es aquella relacionada con el sistema urinario, no se puede dejar de evidenciar
que las enfermedades asociadas con problemas respiratorios ocupa el segundo y tercer
puesto, lo cual es preocupante en tanto es una tendencia que se repite constantemente en
desde el 2005 a 2011. Tendencia mostrada en la Figura 14.
74
Figura 14: Tasa de mortalidad ajustada por edad para las demás causas en Hombres/Boyacá/Samacá,
2005 – 2011.
En las demás causas en mujeres la principal causa fueron las enfermedades crónicas de las
vías respiratorias inferiores iniciando el 2005 con el pico de 63, lo que significa que
antiguamente se morían 64 personas por cada 100.000 mujeres, al paso del tiempo hay una
disminución del 43.35, llegando a un cierre de 20,31 por cada 100.000 mujeres. Es
interesante ver que aunque la población femenina no sea aquella que está más relacionada
con las actividades de explotación del carbón, si es probable que se hallan visto afectadas
por los contaminantes ambientales generados de esta actividad, como los son el polvillo del
carbón y gases emanantes del proceso de coquización. Aunque las entidades ambientales
como Corpoboyaca han solicitado la construcción de chimeneas en cada uno de los hornos,
puede que no sean medidas suficientes para prevenir efectos en la comunidad, en este caso
las mujeres.
En tanto a los datos relacionados con el análisis materno infantil y la niñez, se menciona que
la mortalidad por IRA (Infecciones Respiratorias Agudas) en menores de cinco años el
indicador es significativamente más alto que el departamento de Boyacá, lo cual es
75
significativamente importante, puesto que las enfermedades respiratorias son las que más se
encuentran asociadas con las actividades del carbón, pues los contaminantes ambientales
generados puede que no se estén tratando adecuadamente pese a las entidades
ambientales responsables de identificar estos impactos.
Mortalidad Neonatal
La mortalidad neonatal para el municipio de Samacá atraviesa la tasa de mortalidad del

departamento, inicia con una tasa de 13.13 por 100.000 nacidos vivos para el año 2005 con
tendencia a un descenso para el año 2008 y nuevamente pasa a un pico en su tendencia a
15.33 por cada 100.000 nacidos vivos aumentó, con respecto al año anterior teniendo un
ligero aumento para el año 2011 con 11.24 por cada 100.000 nacidos vivos. Al observar los
datos se evidencia una preocupante tendencia similar a los picos de extracción del mineral,
que son el 2005 y 2011. Pueden ser muchos los factores que expliquen esta tendencia, sin
embargo los datos muestran una semejanza de tendencia, por lo que se puede asociar una
relación directa. Figura 15.
En los efectos en la salud derivada de la minería del carbón las afecciones respiratorias
incluyen la mortalidad en lactantes o neonatos como uno de las enfermedades relacionadas,
las cuales están asociadas con impactos ambientales en el aire y en el suelo por efecto del
material particulado y óxidos de nitrógeno libres.
76
Figura 15: Tasa de mortalidad neonatal, Boyacá /Samacá, 2005- 2011
Letalidad por Infección Respiratoria Aguda
El comportamiento de letalidad por IRAG (Infecciones Respiratorias Agudas) en el municipio

de Samacá registra un aumento a partir del a partir del año 2011 lo cual representa un dato
mayor que el departamento. Es posible asumir que en Samacá hay un factor que está
aumentando tan drásticamente esta tendencia, y aunque pueden ser muchos factores, es
claro que la no mitigación de los impactos ambientales de la minería del carbón tiene una
mayor relación con las infecciones respiratorias. Es claro que esta es una afirmación muy
severa y es necesario de mayores estudios específicos que corroboren esta conclusión.
Como ya se ha mencionado antes, los picos de explotación son el 2005 y 2011 pero lo datos
del Sivigila están desde el 2007, por lo que tan solo se puede evidenciar la tendencia de
2011 como lo muestra la Figura 16. Estos datos evidencian que puede haber una relación
directa con la contaminación del aire y el suelo.
77
Figura 16: Letalidad por Infección Respiratoria Aguda (IRAG), departamento de Boyacá /Samacá, 2007
-2011.
Cada uno de los dato evidenciados han sido extraídos del informe ASIS, pero el análisis que
se realiza es general para la población y no es posible ver una tendencia para las zonas de
extracción, en donde se espera ver una relación más directa entre los datos. Es claro
también que las estrategias para mitigar los impactos ambientales, lo realiza cada una de las
empresas asociadas a esta actividad y que actúan de manera legal, por lo que puede que no
sean suficientes los planes y estrategias utilizadas para evitar los impactos a la salud de sus
habitantes. Pero también queda el cuestionamiento de lo que sucede con las empresas que
actúan bajo la ilegalidad en donde no se debe hacer mínimamente el seguimiento de los
impactos.
78
9. CONCLUSIONES
El deterioro ambiental producto de la industria minera del carbón es inevitable, por

lo que la revisión de los datos en la salud humana y su repercusión a largo plazo,
logran de alguna manera dar evidencia de los impactos ambientales que se
generan y que afectan a los humanos viéndolos en términos de forma de vida,
que también es afectada por este tipo de actividad.
Luego de realizar un análisis de la estructura poblacional para el municipio de

Samacá y de los impactos ambientales de la minería, los cuales claramente
afectan la salud de sus habitantes, se puede evidenciar una tendencia para
algunas enfermedades que están asociadas a estos impactos ambientales, como
lo son: contaminación en el aire, el agua y el suelo, que son elementos
fundamentales para la sostenibilidad de los habitantes en una región, pero en el
momento de ser perturbados puede tener efectos nefastos en sus habitantes.
Después de verificar la línea base de referentes teóricos para poder llegar a

analizar algún tipo de tendencia entre impactos ambientales de la minería del
carbón (aire, agua, suelo) y efectos en la salud humana para el municipio de
Samacá entre los años 2005 – 2011, teniendo como punto de referencia los picos
de extracción se pudo llegar a las siguientes relaciones:
Aire: mayor causa de defunción por enfermedades del sistema respiratorio, mayor
causa de mortalidad en hombres por enfermedades relacionadas al sistema
respiratorio, enfermedades del sistema circulatorio con enfermedad isquémica del
corazón en una segunda posición, enfermedades del sistema circulatorio con
enfermedad isquémica del corazón en una segunda posición y enfermedades del
sistema circulatorio con enfermedad isquémica del corazón en una segunda
posición.
79
Aire y suelo: Las enfermedades respiratorias agudas dentro de las demás causas
es la que se presenta en la mayoría de defunción.
Agua: enfermedades cardiovasculares, siendo la más prevalente en la población.
Agua y suelo: Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores en

primera posición para las mujeres y segunda posición para los hombres, entre
otras enfermedades, mortalidad neonatal en general más alta que el departamento
y con picos mayores en el 2005 y 2011, que son los umbrales de mayor
explotación y letalidad neonatal por infecciones respiratorias agudas demasiado
alta para el año 2011, que es un año con explotación muy alta.
Para cada una de las enfermedades relacionadas (respiratorias, cardiovasculares

y neurológicas), con la actividad de minería del carbón, es impactante evidenciar
que cada una de ellas se encuentra entre las primeras posiciones tanto de
mortalidad como de morbilidad según los datos del ASIS.
Teniendo en cuanta que puede haber una efecto directo en la mortalidad y

morbilidad de los habitantes de Samacá, puede ser un claro ejemplo que la
mitigación de los impactos ambientales no se esté realizando de la manera más
eficiente, y no por la ineficiencia de las empresas mineras, sino por la permisividad
del estado colombiano en cabeza del ministerio del medio ambiente y las
corporaciones autónomas regionales.
Las condiciones socioeconómicas de los habitantes puede ser otro factor que esté
favoreciendo la aparición de esta tendencia, sin embargo, la minería de alguna
manera altera indirectamente estas condiciones, generando impactos que no
solamente son ambientales, sino que afecta el equilibrio social, económico y
cultural.
80
10. RECOMENDACIONES.
Los resultados obtenidos de la investigación IMPACTOS AMBIENTALES DE LA

MINERIA DE CARBÓN Y SU RELACIÓN CON LOS PROBLEMAS DE SALUD DE
LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAMACÁ (BOYACÁ), SEGÚN REPORTES
ASIS 2005-2011, son un abrebocas de la problemática generada por los impactos
ambientales que afectan directamente la salud de los habitantes, por lo que es
necesario hacer estudios más específicos para poder llegar a conclusiones más
contundentes, para lo cual es necesario el estudio epidemiológico de la población,
análisis medico de un grupo de población muestra, reconocimiento de las
enfermedades diagnosticadas medicamente, identificar las condiciones
socioculturales de la población afectada y que presente estas enfermedades que
puedan estar producidas por la actividad minera.
Los datos analizados son de la población en general, pues no fue posible

encontrar datos relacionados a cada una de las veredas o zonas en donde se
realizan la extracción del mineral, por lo que pueden haber otros factores que
afecten a la población y no se hayan podido tener en cuenta, puesto que las zonas
de extracción no pertenecen al 100% del territorio del municipio y pueden haber
factores como la nutrición, nivel educativo, hábitos de higiene, nivel cultural,
condiciones de vida, saneamiento del agua, influencia genética, entre otras, que
afectan la salud de los habitantes en una población y que no necesariamente tiene
que ser resultado de la actividad de explotación, transporte y trasformación del
carbón.
Los datos encontrados para el análisis de enfermedades (ASIS) puede llegar a

ser inexactos, en tanto al tipo de investigación realizada, pero es evidente
escasez de datos epidemiológicos y ecosistémicos específicos, pues el objetivo es
encontrar los problemas para aportar soluciones, sin embargo, al no evidenciar la
81
magnitud del problema será cada vez más difícil cuidar y velar por el bienestar de
las comunidades.
82
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http://yosemite.epa.gov/ochp/ochpweb.nsf/content/2007_CEH_rptpanish2.ht
86

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IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA DE CARBÓN Y SU RELACIÓN

CON LOS PROBLEMAS DE SALUD DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE

DIANA MARÍA ACOSTA BUENO

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN

ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL

DIANA MARÍA ACOSTA BUENO

Trabajo de grado presentado como requisito parcial para título de

JOSÉ NOVOA PATIÑO

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN

ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL

El trabajo titulado IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA DE CARBÓN Y

La Universidad Distrital no se hace responsable de los

2.1. Planteamiento del problema. .................................................................... 14

2.2. Descripción del problema. ........................................................................ 14

4.1. Delimitación espacial ................................................................................... 20

4.2. Economía .................................................................................................... 24

4.3. Carbón en Samacá ..................................................................................... 24

4.4 Población objetivo. .................................................................................... 26

4.4.1 ASPECTOS GENERALES DE LA POBLACIÓN MINERA .................... 26

4.4.2 POBLACIÓN MINERA - ASPECTOS ECONÓMICOS Y

4.4.3 POBLACIÓN MINERA - ASPECTOS AMBIENTALES ....................... 33

4.4.4 POBLACIÓN - ASPECTOS SOCIALES ............................................. 34

4.4.5 POBLACIÓN Y PRODUCCIÓN DE COQUE ..................................... 37

4.4.6. ENTORNOS MINEROS, MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CONTROL

1. 5.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................... 40

5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................... 40

6. REFERENTES TEÓRICOS ............................................................................ 41

6.1 Tipos de extracciones para la minería de carbón ..................................... 41

6.2 Impacto ambientales de la minería de carbón. ......................................... 42

 Componente biótico: ................................................................................. 42

 Componente atmosférico: ......................................................................... 43

 Componente edáfico (suelos): .................................................................. 43

 Componente geofísico: ............................................................................. 43

 Componente económico: .......................................................................... 43

 Componente paisaje: ................................................................................ 43

 Componente socio culturales y al patrimonio histórico y arqueológico: .... 43

 Componente de la salud pública: .............................................................. 44

 Componente infraestructura: .................................................................... 44

6.3. Relación entre impactos ambientales y enfermedades de salud ocupacional

6.4. Impactos ambientales de la pequeña mienría de carbón. ........................... 45

6.5. Consecuencias en la salud derivadas de la minería del carbón. ................. 47

6.6 Relación impactos ambientales – efectos en la salud .................................. 52

6.7 Enfoques teóricos para hacer un estudio de consecuencias cruzadas de

6.8 Análisis de situación de salud ASIS .......................................................... 54

7.2 Diseño metodológico. ............................................................................... 57

a. Datos carbón extraído en Samacá 2006 – 2012....................................... 64

Datos del ASIS. .............................................................................................. 67

10. RECOMENDACIONES. ............................................................................... 81

TABLA 1: ACTIVIDADES MINERAS EN EL MUNICIPIO DE SAMACÁ. ................................................................... 27

Es entonces donde se realiza un análisis para el caso específico de Samacá

De la misma manera, se identificaron cuales podían ser las enfermedades o

En los datos del ASIS se identifican las enfermedades anteriormente analizadas,

La metodología que se emplea es una investigación con un enfoque cuantitativo

Después de verificar la línea base de referentes teóricos para poder llegar a

Es necesario realizar investigaciones cautelosas de carácter epidemiológico en

Actualmente el carbón es el segundo recurso natural no renovable, después del

Colombia es un país privilegiado al contar con las mayores reservas de carbón de

2.1. Planteamiento del problema.

La actividad económica que más genera fuentes de empleo en el municipio de

2.2. Descripción del problema.

¿Cuáles son las correlaciones de enfermedades en los reportes ASIS (Análisis de

Es así como, surge la necesidad de realizar investigaciones, inicialmente