Subdirección Académica

Estas evaluaciones sectoriales determinarían las capacidades o no de las dinámicas descentralizadoras en el país en

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cada uno de los sectores que se han descentralizado; sin embargo, exige determinar y analizar las condiciones institu-
cionales y organizativas que cada nivel de gobierno maneja para la competencia analizada y ejecutada, que permita
UNIDAD identificar las falencias o las cualidades de los niveles de gobierno en la función sectorial evaluada.

DIDÁCTICA Existen diversas situaciones relacionadas con los diferentes puntos de la descentralización, que deben ser vistas
como una tendencia que ha presentado el proceso, y son las orientaciones en diversos momentos de parte del Gobier-
no nacional hacia un mayor control sobre los recursos transferidos por diversas justificaciones, transparencias, ajustes
fiscales, autonomía, capacidad institucional de gestión y ejecución, lo cual ha conllevado a la siguiente conclusión:
Tema 2.
Las Fases de la Todo parece indicar que el proceso de descentralización no ha tenido la fuerza suficiente para contrarrestar el poder central. Esta
Descentralización afirmación es más contundente si se incluyen dentro del gasto del gobierno central las transferencias hacia los departamentos y
municipios […] Para contrarrestar el poder del gobierno central sería necesario que se avanzara en la descentralización adminis-
Fiscal en Colombia trativa y política (CGR, 1994, p. 29).
Esta discusión sobre la descentralización y la autonomía que se pretende dar a las regiones y municipios sigue pre-
sentando inconvenientes a nivel nacional.
2.3. Las reformas de la década de 2000
Esta década presenta varias reformas al proceso de descentralización fiscal con las realizadas al sistema general de
participación. Una se inicia con la reforma que se expresa por medio del Acto Legislativo 1 del 2000, otra con el Acto
Legislativo 4 de 2007 y, por último, las leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007.
Con el Acto Legislativo 1 de 2000 empieza un proceso que algunos analistas denominan “recentralización”, por cuan-
to en el artículo 2º determinó:

Los distritos tendrán las mismas competencias que los municipios y departamentos para efectos de la distribución del sistema ge-
neral de participaciones (SGP) […] serán beneficiarias las entidades territoriales indígenas, una vez constituidas, los resguardos
indígenas, no constituidos en entidad territorial indígena.
Estos recursos transferidos por medio del SGP de los departamentos, distritos y municipios se destinarán a la fi-
nanciación de los servicios a su cargo, dándoles prioridad a los servicios de salud y de educación preescolar, primaria,
secundaria y media, con el fin de garantizar su correcta prestación y la ampliación de cobertura. De acuerdo con las
competencias asignadas a las entidades territoriales, se incorporan principios sobre distribución, teniendo en cuenta
los siguientes criterios:

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MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 21
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