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Entre los innumerables problemas prácticos que la identificación de conductas
contra el medio ambiente conlleva, destaca lo que se llama "accesoriedad del derecho
penal del medio ambiente respecto del derecho administrativo", designación que hace
referencia a determinadas formas de reenvío a que puede recurrir el derecho penal
del medio ambiente, para su más correcta aplicación. La accesoriedad del Derecho
Penal Ambiental es la manifestación expresa de la función del Derecho Penal, el cual
solo debe intervenir en aquellas cuestiones en las que otras ramas del derecho
resulten insuficientes. El carácter complementario de las normas penales adquieren
cada vez más relevancia en la materia ambiental.
Conceptos
Intencionalidad
Para que una conducta pueda atribuirse a una persona, ésta debe de cometer la
conducta con voluntad, dicha voluntad será dolosa cuando el sujeto activo quiera y
acepte el resultado que se va a producir con su acción u omisión.
Pena
Como consecuencia de la comisión de un delito, se establece un “castigo” el cual
es denominado como pena, la cual es la real privación o restricción de bienes o
derechos del autor del delito. La pena siempre será impuesta por un juez penal,
mediante una resolución o sentencia sendo la más común la Pena de prisión o pena
privativa de libertad. Tal privación de la libertad podrá ser temporal o definitiva.
En nuestro país existen penas privativas de libertad desde tres días a sesenta
años, acorde al tipo de delito que se cometa y para los delitos ambientales, oscilan
entre 1 y 9 años de prisión.
Se agrega la palabra ambiente, por ser más incluyente, con el fin de no limitar en
un momento dado el bien jurídico protegido. En este sentido, la palabra ambiente de
acuerdo con la definición señalada en la LGEEPA, es el conjunto de elementos
naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y
desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un
espacio y tiempo determinados.
De ahí que resulte necesario introducir la comisión culposa para sancionar los
daños ambientales ocasionados por la inobservancia de un deber de cuidado,
especialmente en aquellos delitos que implican el manejo de sustancias peligrosas,
donde debe esperarse de quienes las manejan un especial nivel de previsión.
Para la punibilidad de los delitos de riesgo o de peligro, los cuales sólo van a
admitir su comisión dolosa, va a ser necesario, que se acredite si la conducta
constituyó un efectivo peligro al bien jurídico, y para ello el juez deberá de tomar en
cuenta dos elementos: La probabilidad o posibilidad de que se pueda producir un
resultado y el carácter lesivo de ese resultado.
Si falta una de esas notas, falta también el peligro. De esta manera no podríamos
hablar de peligro cuando la producción de un acontecimiento es imposible.
En los delitos de peligro (como es el caso del delito ecológico) para constatar si
una conducta provocó un resultado peligroso o creó un riesgo, tendremos que observar
la realización de una acción potencialmente lesiva. Pero resulta muy difícil demostrar
la puesta en peligro del bien jurídico protegido. Si no ocurre como en ocasiones que la
acción puede ir acompañada de elementos externos, como humos, olores, etc… que
facilitan la apreciación de la acción lesiva.
En caso de los artículos 414, 415 y 416, en los que se pasa del rango de los 1,000
a 20,000 días de multa, al de 300 a 3,000 días de multa, con el fin de homologar la
pena de prisión con la pena económica, fijando aproximadamente un día multa por un
día de prisión. En este sentido, se incrementa la pena privativa de la libertad, que
anteriormente era de tres meses a seis años de prisión a la de uno a nueve años de
prisión, buscando obtener un mayor número de casos en los que efectivamente se
aplique la privativa de la libertad. Asimismo, se modifican los montos de la pena
económica, los cuales antes de la reforma eran de veinte mil días multa, y ahora van
de trescientos a tres mil días multa. Entendiendo que un día multa corresponde a un
día de la percepción económica de una persona.