1.10 El uso de la bitácora electrónica.

En términos del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las mismas, la
bitácora es el instrumento técnico de
uso obligatorio en cada uno de los
contratos de obras y de servicios
relacionados que, a través de medios
remotos de comunicación electrónica u
otros autorizados, constituye el medio
de comunicación entre las partes de
dichos contratos, en el que se
registran los asuntos y eventos
importantes que se presentan durante
la ejecución de los trabajos (los
medios remotos de comunicación
electrónica se refiere al internet).

La Bitácora Electrónica de Obra

Pública (BEOP) o Bitácora Electrónica y Seguimiento a Obra Pública (BESOP).

Es una herramienta informática que reemplaza el uso de la bitácora tradicional,

facilita la extracción de la información apoyando la transparencia, control y
seguimiento en la ejecución de la obra pública. Y sus principales funciones son la
de eficientar y transparentar la ejecución de la obra pública en México, a través del
uso adecuado de esta herramienta.

Beneficios de la Bitácora Electrónica:

• Información en tiempo real de lo qu e sucede en una obra.

• Seguridad de manejo de información.
 • Implementación de Firma
Electrónica Avanzada para
garantizar la autenticidad de
la información.
• Información veraz, oportuna y
clasificada.
• Las Dependencias o
Entidades pueden respaldar
su información de manera
digital e impresa.

El Administrador Local es la persona facultada por la Dependencia o Entidad

correspondiente, para llevar el control y seguimiento de las obras que se realizan
en su jurisdicción.

Consultor: El servidor público designado por la Secretaría de la Función Pública,

por los órganos internos de control en las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, así como por otras instancias de fiscalización, y
habilitado por la Unidad de Control y Auditoría a Obra Pública para consultar la
información contenida en el programa informático.

El Residente de Obra tiene sus funciones con respecto al uso de la bitácora como
por ejemplo dar apertura a la bitácora, la cual quedará bajo su resguardo, y por
medio de ella dar las instrucciones pertinentes y recibir las solicitudes que le
formule el contratista. El Supervisor de Obra lleva el registro y control de la
bitácora así como el registro en la bitácora de los avances y aspectos relevantes
durante la ejecución de la obra con la periodicidad que se establezca en el
contrato.

El Superintendente de Construcción deberá conocer con amplitud los proyectos,

normas de calidad y especificaciones de construcción, catálogo de conceptos o
actividades de obra, programas de ejecución y de suministros, incluyendo los
planos con sus modificaciones especificaciones generales y particulares de
construcción y normas de calidad, bitácora, convenios y demás documentos
inherentes, que se generen con motivo de la ejecución de los trabajos.

Los Entes Públicos Federales y Estatales deberán mantener actualizado a través

del sistema BESOP, el avance físico y financiero de las obras públicas y servicios
relacionados con las mismas que realicen; para ello, se apoyarán del Residente,
quien realizará el registro mensual de dicha información.

Resulta obligatorio que la información que el Residente registre del avance físico y
financiero se actualice dentro de los primeros 5 días hábiles siguientes a la
conclusión de cada mes, en los cuales se dejará constancia de lo siguiente:

• El anticipo y su amortización;
• Avance físico acumulado;
• Avance financiero del mes;
• La suspensión de los trabajos;
• Terminación anticipada;
• Rescisión Administrativa, y
• Finiquito.

Es importante señalar que este registro es independiente del que se realiza en el

módulo de la Bitácora Electrónica.
1.11 Programación de obra.
Una vez efectuado el presupuesto de cantidades de obra, totalizando sus costos
directos e indirectos, ya sea para obtener un beneficio inmediato obteniendo un
contrato de construcción de la obra por medio de licitación o para análisis en el
tiempo de una negociación de una construcción en el futuro de acuerdo a estudios
por parte de especialistas determinados, el presupuesto debe poseer mecanismos
que permitan transformar el costo total en un costo que represente las condiciones
presentes, continuamente en el preciso momento de su utilización. El siguiente
paso es la programación de obra que es determinar el proceso de ejecución del
proyecto en el transcurso del tiempo.

En este proceso es necesario coordinar en el tiempo y en el espacio las distintas

partes que intervienen y son necesarias para la realización de la obra, fijando la
interdependencia entre las diferentes actividades que se desarrollan para a
ejecución de la misma.
Hay varios tipos de organización de empresas que se clasifican de acuerdo al
organigrama de funcionamiento y con esto tenemos:
• Organización reglamentaria: que son reglamentos rígidos y preestablecidos.
• Organización lineal: línea perfectamente establecida y clara en la trasmisión
de órdenes, actuaciones, obligaciones y responsabilidades.
• Organización funcional: aparición de asesores o consejeros en los altos
cargos para adaptarse a situaciones de la obra.

La organización de una obra constituye una estructura jerarquizada, sujeta a una

serie de reglas y normas de comportamiento que permiten a la empresa
constructora alcanzar con eficacia y eficiencia los objetivos de economía, plazos,
calidad y seguridad. Para que estos fines se alcancen de forma coordinada, las
actividades se agrupan en departamentos o secciones con una asignación clara
de funciones y responsabilidades, donde cada persona sepa el papel que debe
cumplir y la forma en que sus tareas se relacionan con las restantes.
La organización interna de una obra consta de niveles funcionales establecidos en
un organigrama. En él se determinan los estándares de interrelación entre los
órganos o cargos, definidos por una serie de normas, directrices o reglamentos
internos necesarios para alcanzar los objetivos. Cada empresa constructora tiene
una forma de organizar sus obras, adaptando su funcionamiento a las
particularidades de cada caso. Por tanto, se podría decir que hay tantos tipos de
organización como de obras.

Una buena organización de una obra supone ventajas económicas, de ejecución

en plazos, de seguridad y calidad. Con todo, no existen dos obras iguales porque
cada una se desarrolla en emplazamientos diferentes, a la intemperie, con un
exceso de personal contratado temporalmente y con escasa preparación. Además,
los proyectos suelen presentar numerosos cambios a lo largo de su ejecución por
imprevistos, deficiencias u otro tipo de circunstancias. Todo ello hace que la
organización de la obra sea una de las claves decisivas en el éxito de la obra .

Una herramienta muy utilizada es el diagrama de Gantt que es una herramienta

para planificar y programar tareas a lo largo de un período determinado. Gracias a
una fácil y cómoda visualización de las acciones previstas, permite realizar el
seguimiento y control del progreso de cada una de las etapas de un proyecto y,
además, reproduce gráficamente las tareas, su duración y secuencia, además del
calendario general del proyecto.