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INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE LAS CHOAPAS

NOMBRE DEL TEMA

“Marco legal de los proyectos de construcción”.

CARRERA:
Ingeniería Civil

PRESENTA:
NOEMI RODRIGUEZ HERNANDEZ

DOCENTE:
Ing. Carlos de la Cruz Valdivieso

MATERIA:
ADMINISTRACION EN LA CONSTRUCCION

04/04/2020

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INDICE

UNIDAD 2 Marco legal de los proyectos de construcción

2.1. Ley y Reglamento de Obras Públicas y Servicios
relacionados con las mismas_____________________________________3
2.2. Leyes suplementarias_______________________________________6
2.3. Constitución legal de empresas vinculadas con proyectos
de construcción_______________________________________________10
CONCLUSION________________________________________________14
BIBLIOGRAFIA_______________________________________________15

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INTRODUCCION

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2.1. Ley y Reglamento de Obras Públicas y Servicios relacionados con las

mismas.

Artículo 74
Artículo 74 Bis
Artículo 75
Artículo 76
Artículo 74. La forma y términos en que las dependencias y entidades deberán
remitir a la Secretaría de la Función Pública, a la Secretaría y a la Secretaría de
Economía la información relativa a los actos y contratos materia de esta Ley,
serán establecidos por dichas Secretarías, en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
La administración del sistema electrónico de información pública gubernamental
sobre obras públicas y servicios relacionados con las mismas, estará a cargo de la
Secretaría de la Función Pública, a través 43 de la unidad administrativa que
determine su Reglamento, en el cual las dependencias, entidades y los demás
sujetos de esta Ley, deberán incorporar la información que ésta les requiera.
El sistema a que se refiere el párrafo anterior, tendrá los siguientes fines:
Contribuir a la generación de una política general en la Administración Pública
Federal en materia de contrataciones de obras públicas y servicios relacionados
con las mismas;
Propiciar la transparencia y seguimiento en las contrataciones de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas, y
Generar la información necesaria que permita la adecuada planeación,
programación y presupuestación de las contrataciones públicas, así como su
evaluación integral.
Dicho sistema contendrá por lo menos, la siguiente información, la cual deberá
verificarse que se encuentra actualizada por lo menos cada tres meses:
Los programas anuales de obras públicas y servicios relacionados con las mismas
de las dependencias y entidades;
El registro único de contratistas;
El padrón de testigos sociales;
La información derivada de los procedimientos de contratación, en los términos de
esta Ley;

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Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratación y de la

instancia de inconformidades;
Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artículo 7 fracción XIII, de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental;
El registro de contratistas sancionados, y
Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado es.
Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistemática toda
la documentación e información electrónica comprobatoria de los actos y contratos
materia de este ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres años, contados
a partir de la fecha de su recepción; excepto la documentación contable, en cuyo
caso se estará a lo previsto en las disposiciones aplicables.
Las proposiciones desechadas durante la licitación pública o invitación a cuando
menos tres personas, podrán ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez
transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a
conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en
cuyo caso las proposiciones deberán conservarse hasta la total conclusión de la
inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos términos la convocante
podrá proceder a su devolución o destrucción. Artículo reformado DOF 07-07-
2005, 28-05-2009.
Artículo 74 Bis. El sistema integral de información contará, en los términos del
Reglamento de esta Ley, con un registro único de contratistas, el cual los
clasificará de acuerdo, entre otros aspectos, por actividad, datos generales,
nacionalidad e historial en materia de contrataciones y su cumplimiento.
44 Este registro deberá ser permanente y estar a disposición de cualquier
interesado, salvo en aquellos casos que se trate de información de naturaleza
reservada, en los términos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Dicho registro tendrá únicamente efectos declarativos respecto de la inscripción de
contratistas, sin que dé lugar a efectos constitutivos de derechos u
obligaciones. Artículo adicionado DOF 28-05-2009
Artículo 75. La Secretaría de la Función Pública, en el ejercicio de sus facultades,
podrá verificar, en cualquier tiempo, que las obras públicas y servicios
relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o
en otras disposiciones aplicables.
La Secretaría de la Función Pública podrá realizar las visitas e inspecciones que
estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras públicas y
servicios relacionados con las mismas, e igualmente podrá solicitar a los
servidores públicos y a los contratistas que participen en ellos, todos los datos e
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informes relacionados con los actos de que se trate. Artículo reformado DOF 28-

05-2009
Artículo 76. La Secretaría de la Función Pública podrá verificar la calidad de los
trabajos a través de los laboratorios, instituciones educativas y de investigación o
con las personas que determine, en los términos que establece la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización y que podrán ser aquellos con los que cuente la
dependencia o entidad de que se trate. Párrafo reformado DOF 28-05-2009 El
resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen que será firmado
por quien haya hecho la comprobación, así como por el contratista y el
representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren intervenido. La
falta de firma del contratista no invalidará dicho dictamen.

2.2 Leyes suplementarias

las leyes suplementarias definen los límites y alcances de la administración de la

construcción en lo referente a la protección laboral, la seguridad social, la
responsabilidad tributaria y las competencias técnicas y operativas. 
En la legislación mexicana, la administración de la construcción posee un conjunto
de leyes que regulan las actividades suplementarias; estas leyes son: 
 La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
 El Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
las Mismas.
 La Ley General de Sociedades Mercantiles.
 La Ley del IMSS.
 La Ley Federal de Trabajo.
 Ley de INFONAVIT.
 Ley del IVA.
 Ley del Impuesto sobre la Renta.
 Reglamentos de Construcción.

La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Conjunto de normas de orden público que tiene por objeto regular las acciones
relativas a la planeación, programación, Presupuestación, contratación, gasto,
ejecución y control de las obras públicas, así como los servicios relacionados con
las mismas que realicen las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal y en su caso las que efectúen las entidades federativas con
recursos federales.

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El Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las

Mismas.
En todos los casos en que este Reglamento haga referencia a la Ley, se
entenderá que se trata de la Ley de Obras Públicas. Cuando aluda a la Secretaría,
Contraloría, Dependencias, Entidades, Dependencia Coordinadora de Sector y
Sector, serán las que se consideran como tales en la Ley.

La Ley General de Sociedades Mercantiles

Las sociedades mercantiles son personas jurídicas de derecho privado, divididas
entre sociedades personificadas, es decir, que poseen personalidad jurídica.
Deben ser reconocidas por un registro público dispuesto por el gobierno para
empresas mercantiles, en una junta cerca de su sede.
Al momento del registro, la sociedad adquiere personalidad jurídica. Es a partir de
esta inscripción, donde se debe empezar a cumplir con todas las obligaciones
dispuestas en la Ley que las rige, en este caso, la Ley General de Sociedades
Mercantiles.
Resumiendo, esta ley dispone todos elementos, principios, formaciones, requisitos
y entre otros aspectos que legislan a todos los socios y diferentes sociedades.
Todos estos estatutos deben ser cumplidos antes y durante el ejercicio de la
empresa, a fin de evitar una serie de complicaciones.

La Ley del IMSS.

El Artículo 273 de la Ley del Seguro Social distingue dos tipos de funciones para el
IMSS: la de IMSS-Asegurador y la de IMSS-Administrador. La organización actual
del Informe obedece a esta separación de funciones; así, los Capítulos I y del III al
VII presentan resultados relacionados con la función del IMSS como asegurador
de los seguros establecidos en la Ley.

La Ley Federal de Trabajo.

La Ley Federal del Trabajo de 1970 es la máxima ley de derecho laboral en
México y solo está por encima de ella la Constitución Política, en la cual se
consagró el derecho al trabajo en su artículo 123. Aunque el derecho y la
protección del trabajo están presentes en dicha Constitución desde su
promulgación en 1917, fue hasta el 18 de agosto de 1931 que se entregó al
Ejecutivo la Ley Federal del Trabajo y se publicó en el Diario Oficial del 28 de
agosto de 1931, entrando en vigencia a partir de su publicación. Esta Ley fue
abrogada al entrar en vigor la ley actual: a partir del 1o. de mayo de 1970, con

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excepción de los artículos 75 y 87 que entraron en vigor el día 1o. de julio de

1970, y el artículo 80 que entró en vigor el día 1o. de septiembre de 1970.

Ley de INFONAVIT.
De conformidad con el artículo 3 de la Ley del INFONAVIT (la Ley), el Instituto
tiene por objeto:
Administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda; el cual se constituye
con las aportaciones recibidas de los patrones, equivalentes al 5% sobre el salario
de los trabajadores a su servicio.
Establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores
obtener crédito barato y suficiente para:
La adquisición en propiedad de habitaciones cómodas e higiénicas
La construcción, reparación, ampliación o mejoramiento de sus habitaciones
El pago de pasivos contraídos por los conceptos anteriores.
Coordinar y financiar programas de construcción de habitaciones destinadas a ser
adquiridas en propiedad por los trabajadores.

Ley del IVA

Disposiciones generales
Artículo 1
Artículo 1.-A
Artículo 1.-B
Artículo 1.-C
Artículo 2
Artículo 2.-A
Artículo 2.-B
Artículo 2.-C
Artículo 2.-D
Artículo 3
Artículo 4
Artículo 4.-A

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Artículo 4.-B
Artículo 4.-C
Artículo 5
Artículo 5.-A
Artículo 5.-B
Artículo 5.-C
Artículo 5.-D
Artículo 6
Artículo 7

Ley del Impuesto sobre la Renta.

Se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la ley del impuesto al
valor agregado; de la ley del impuesto especial sobre producción y servicios; de la
ley federal de derechos, se expide la ley del impuesto sobre la renta, y se abrogan
la ley del impuesto empresarial a tasa única, y la ley del impuesto a los depósitos
en efectivo.

2.3 Constitución legal de empresas vinculadas con proyectos de

construcción

La constitución legal de empresas es el proceso a través del cual una persona o

un grupo de personas registran su empresa ante el gobierno con el fin de cumplir
con la ley, y acceder a las diversas ventajas que presenta tener una empresa
constituida legalmente.
Constituir legalmente nuestra empresa nos permite que ésta sea legalmente
reconocida, que califique como sujeto de crédito, que podamos emitir
comprobantes de pago, y que podamos producir, comercializar y promocionar
nuestros productos o servicios con autoridad y sin restricciones.
 Persona Natural o Persona Jurídica
Para constituir legalmente nuestra empresa, lo primero que debemos hacer es
determinar si la vamos a constituir como Persona Natural o Persona Jurídica:
Persona Natural es una persona humana que ejerce derechos y cumple
obligaciones a título personal.

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Constituir nuestra empresa como Persona Natural significa que nosotros (que
pasamos a ser la Persona Natural), como dueños de la empresa, asumimos todas
las obligaciones de ésta.
Asumir todas las obligaciones significa que asumimos toda responsabilidad y
garantizamos con todo el patrimonio que poseamos (todos los bienes que estén a
nuestro nombre), las obligaciones que pueda contraer la empresa.
Por ejemplo, si la empresa quiebra y es obligada a pagar alguna deuda contraída,
seremos nosotros a título personal quienes estaremos obligados a responder ante
dicha deuda y, en caso de no hacerlo, nuestros bienes personales podrían ser
embargados.
El tener «responsabilidad ilimitada» es la principal característica y mayor
desventaja de constituir una empresa como Persona Natural.
Persona jurídica es una empresa que ejerce derechos y cumple
obligaciones a nombre de ésta.
Constituir nuestra empresa como Persona Jurídica significa que es la empresa, y
no nosotros, quien adquiere y asume las obligaciones de ésta.
A diferencia de la Persona Natural, las obligaciones se limitan y están
garantizadas solo con los bienes que la empresa pueda tener a su nombre (tanto
capital como patrimonio).
El tener «responsabilidad limitada» es la principal característica y mayor ventaja
de crear una empresa como Persona Jurídica.

Elección del tipo de empresa

Una vez que hemos determinado si vamos a constituir nuestra empresa como
Persona Natural o como Persona Jurídica, pasamos a elegir el tipo de empresa o
sociedad que vamos a utilizar:
 Como Persona Natural solo es posible ser una Empresa Unipersonal
(Persona Natural con negocio):

 Empresa Unipersonal: en este caso el propietario de la empresa asume la

capacidad legal del negocio, es decir, asume las obligaciones a título
personal y de forma ilimitada. Una Empresa Unipersonal tiene un solo
propietario o dueño denominado micro empresario, el cual es responsable
del manejo de la empresa.

 Como Persona Jurídica

Como Persona Jurídica es posible elegir los siguientes tipos de empresa:

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 Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L): En este caso la

empresa cuenta también con un solo propietario o dueño, denominado
titular, pero a diferencia de lo que sucede en una Empresa Unipersonal, las
obligaciones se limitan al patrimonio de la empresa. Funciona bajo una
razón social y/o denominación.

 Sociedad Colectiva (S.C): empresa asociativa constituida por más de un

socio, los cuales están comprometidos a participar en la gestión de la
empresa con los mismos derechos y obligaciones. Obligaciones que solo se
limitan al aporte de capital que hayan realizado. Funciona bajo una razón
social, no tiene denominación. El capital está conformado por
participaciones sociales, no tiene acciones.

 Sociedad Comanditaria o En comandita (S en C): empresa conformada por

más de un socio en donde, igualmente, las obligaciones solo se limitan al
patrimonio con que cuente la empresa. Funciona bajo una razón social, no
tiene denominación. El capital está conformado por participaciones sociales
o por acciones (Sociedad Comanditaria por acciones).

 Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.R.L): empresa constituida por un

mínimo de 2 y un máximo de 20 socios en donde, igualmente, las
obligaciones se limitan al capital aportado. Funciona bajo una razón social
y/o denominación. El capital está representado por participaciones (no tiene
acciones) iguales, acumulables e indivisibles, las que no pueden ser
incorporadas en títulos ni en valores.

 Sociedad Anónima (S.A): empresa conformada por un mínimo de 2 socios,

no tiene un número máximo de socios. Funciona bajo una razón social y/o
denominación. El capital está conformado por acciones, no por
participaciones sociales.

 Sociedad Anónima Cerrada (S.A.C): empresa constituida por un mínimo de

2 y un máximo de 20 socios. Funciona bajo una razón social y/o
denominación. El capital está conformado por acciones, no por
participaciones sociales.

 Trámites para constituir legalmente una empresa

Una vez que hemos determinado si vamos a constituir nuestra empresa como
Persona Natural o como Persona Jurídica, y elegido el tipo de empresa o sociedad
que vamos a utilizar, pasamos a realizar los trámites necesarios para constituir
legalmente una empresa.

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Estos trámites pueden variar de acuerdo a cada país, pero como guía o referencia,
tomemos en cuenta los trámites necesarios para constituir legalmente una
empresa:
 Búsqueda y reserva del nombre de la empresa en Registros Públicos (solo
Persona Jurídica): en primer lugar debemos acudir a la Oficina de Registros
Públicos, verificar que no exista en el mercado un nombre o razón social
igual o similar al que queremos para nuestra empresa, y reservarlo para
que otra empresa no pueda utilizarlo.

 Elaboración de la minuta (solo Persona Jurídica): la minuta es un

documento en el cual los miembros de la sociedad manifiestan su voluntad
de constituir la empresa, y en donde se señalan todos los acuerdos
respectivos. La minuta consta del pacto social y los estatutos, además de
los insertos que se puedan adjuntar a ésta.

 Elevar minuta a escritura pública (solo Persona Jurídica): una vez

redactada la minuta, debemos llevarla a una notaría para que un notario
público la revise y la eleve a escritura pública. Al final, se genera la
Escritura Pública, Testimonio de Sociedad o Constitución Social, que es el
documento que da fe de que la minuta es legal.
 Inscribir Escritura Pública en Registros Públicos (solo Persona Jurídica):
una vez que hemos obtenido la Escritura Pública, debemos llevarla a la
Oficina de Registros Públicos en donde se realizarán los trámites
necesarios para inscribir la empresa en los Registros Públicos. La Persona
Jurídica existe a partir de su inscripción en los Registros Públicos.

 Obtención del número de RUC: El Registro Único de Contribuyentes (RUC)

es lo que identifica a una persona o empresa ante la SUNAT para el pago
de los impuestos. Para obtener el RUC debemos acudir a la SUNAT, llenar
un formulario de justificación y esperar notificación.

 Elegir régimen tributario: en la misma SUNAT, a la vez que tramitamos la

obtención del RUC, debemos determinar a qué régimen tributario nos
vamos a acoger para el pago de los impuestos, ya sea al Régimen Único
Simplificado (RUS), al Régimen Especial de Impuesto a la Renta (RER), o
al Régimen General.

 Comprar y legalizar libros contables: en este paso compramos los libros

contables necesarios dependiendo del régimen tributario al cual nos
hayamos acogido y, posteriormente, los llevamos a una notaría para que
sean legalizados por un notario público.

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 Inscribir trabajadores en EsSalud: en este paso registramos a nuestros

trabajadores ante EsSalud a través de un formulario que podemos obtener
en la misma SUNAT. Este registro le permite a los trabajadores acceder a
las prestaciones que otorga dicha entidad.

 Solicitud de licencia municipal: finalmente, en este paso acudimos a la

municipalidad del distrito en donde va a estar ubicada físicamente nuestra
empresa, y tramitamos la obtención de la licencia de funcionamiento.

CONCLUSION
La ley tiene por objeto establecer los requisitos, métodos, y sistemas aplicables a
los proyectos de construcción, ampliación, mejoramiento, demolición, inspección,
reglamentación de la ocupación y el uso de las edificaciones públicas y privadas;
para garantizar la seguridad de los trabajadores, los terceros que ingresen a ella;
los vecinos y los transeúntes que se desplazan en las proximidades desde las
mismas, o estén afectados directamente por las obras durante su ejecución, y de
quienes las ocupen posteriormente. Así como la calidad de vida de estas, la
búsqueda del crecimiento edilicio armónico en los municipios y la protección del
medio ambiente

BIBLIOGRAFIA
 https://es.scribd.com/document/349742050/Marco-Legal-de-Los-Proyectos-
de-Construccion
 https://www.proyectosmexico.gob.mx/marco-legal/
 https://www.monografias.com/docs/Marco-legal-del-area-de-la-construcci
%C3%B3n-PKJHDPECBY

 ADMINISTRACION DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION (3ª ED.)

Editoral: MCGRAW-HILL / INTERAMERICANA DE MEXICO
Lengua: CASTELLANO
ISBN: 9789701034491
Año de edición: 2002

 Administración de empresas constructoras (2da ed)

Suarez Salazar
Editorial: Limusa, 2005.
ISBN:968-18-1189-5
RUSTICA.

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ACTIVIDAD 1
REALIZAR UN ANALISIS DEL MARCO NORMATIVO PARA LA
COSNTITUCION LEGAL DE LAS EMPRESAS VINCULADOS A
PROYECTOS DE CONSTRUCCION. 

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El marco legal de una empresa: se trata de una serie de restricciones que van
a delimitar hasta dónde o cómo puede actuar una organización comercial/industrial
en su quehacer cotidiano. Cada país establece marcos propios que encauzan
los proyectos económicos en pos de un buen desarrollo socioeconómico nacional.

Algunos de los objetivos primordiales de este marco son evitar la corrupción,

prevenir la depredación excesiva de los recursos económicos naturales de un
medio, garantizar a la población el acceso a bienes y servicios bajo parámetros de
consumo responsable y ética empresarial, evitar la competencia desleal, regular
los movimientos del mercado y bursátiles, mantener cierto equilibrio en la
economía local y nacional, garantizar el acceso de la sociedad a fuentes de
trabajo estables y dignas, etc.

Existen muchos documentos que hacen alusión a la actividad empresarial, como

por ejemplo los Códigos de Comercio, las leyes impositivas, las leyes laborales y
previsionales… En fin, todos estos contienen una serie de preceptos que apuntan
a que las empresas nazcan y se desarrollen de forma armónica con el medio. De
cualquier forma, es necesario aclarar que hay documentación interna a la
compañía que también define su accionar, como el código de ética o las políticas
de una empresa. Estos no tienen un carácter “legal” pero sí rigen en buena parte
el funcionamiento de la organización.
Más allá de las precisiones que hemos dado, creemos fundamental aclarar que
el marco legal de una empresa varía bastante de un país al otro; esta situación, de
hecho, ha llevado a crear empresas “fantasma” o asociaciones libres de pago de
impuestos en los denominados “paraísos fiscales”. Otro fenómeno ligado a esto es
el surgimiento de compañías transnacionales, que tienen su casa matriz en un
país dado pero sus plantas operativas y sucursales se hallan en otros que
presentan condiciones de contexto más favorables.
Qué es el marco legal de una empresa
Una de las cuestiones más importantes que prevé el marco legal de una
empresa es la constitución de acuerdo a si se trata de personas físicas o jurídicas.
En este sentido, una organización puede pertenecer a uno o más individuos “de
carne y hueso” (por así decirlo) o a personas morales, es decir, a entidades
definidas desde el punto de vista jurídico. También la organización puede estar
formada bajo el perfil de una sociedad. Desarrollamos este punto en el siguiente
apartado; continúa leyendo, pues es un buen punto a tener en cuenta.
Tipos de marco legal de una empresa

Tal como anticipamos en la sección anterior, todas las compañías deben operar
bajo una figura legal que está determinada por el marco jurídico de cada país, sin
importar su rubro ni esfera de actividad. Así, a continuación mostramos los
principales tipos de sociedad que se pueden crear hoy en día a la hora de ejercer
actividades económicas. Cada uno debe regirse por diferentes normas y está
sujeto a una serie de reglamentaciones específicas.

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 Sociedad anónima: la administración legal es ejercida por una única

persona o por un consejo ajeno a la sociedad.
 Sociedad en nombre colectivo: a nivel legal hay 1 o más administradores
que sean parte o no de la asociación.
 Sociedad en comandita simple: los socios únicamente son comanditarios y
no pueden administrar legalmente la empresa.
 Sociedad de responsabilidad limitada: debe haber al menos un gerente, que
puede ser miembro o no de la entidad.
 Sociedad en comandita por acciones: a nivel legal, opera de la misma
forma que la sociedad en comandita simple.
 Sociedad cooperativa: suele haber una asamblea general que designa
diferentes consejos (como el consejo administrativo o el de vigilancia) que
se encargan de velar por los intereses de la empresa en acuerdo con la ley.

Si bien acabamos de ver un importante listado general sobre la configuración

jurídica de una entidad, es importante resaltar que para establecer el marco legal
de una empresa la sociedad tiene que estar constituida ante un notario y lo mismo
se prevé para cualquier modificación posterior. En la escritura (acta de
constitución) deben figurar todos los ordenamientos que se proponen para el
funcionamiento legal de la organización y estos toman carácter de estatuto
empresarial.
Existen en otras normas, algunos conceptos que intervienen o pueden intervenir
en la Elaboración de Normas y Especificaciones en la Ejecución de la Obra
Pública. A continuación, se presenta la normatividad a la que deberá sujetarse el
presente capítulo.

C. REQUISITOS PARA LA ELABORACIÓN DE NORMAS.

C.01 Antecedentes. La Ley de Obras Públicas del Distrito Federal establece en su
artículo 23, que, para convocar adjudicar, y llevar a cabo obra pública, las
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dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades, requieren

contar con normas y especificaciones de construcción y lo determinan las Políticas
Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública. De acuerdo a
lo anterior el Gobierno del Distrito Federal elabora sus propias normas a nivel
sector obras y especificaciones a nivel área del sector y es su tarea, revisarlas y
actualizarlas periódicamente o cuando por alguna circunstancia especial haya que
adaptarlas o modificarlas. Estas normas y especificaciones, además de establecer
los requisitos generales o particulares de ejecución de cada concepto de trabajo,
determinan el alcance del mismo en términos de costos directos, indirectos,
financiamiento, utilidad y cargos adicionales, unidades de medición y base de
pago en función de lo cual queda establecido lo que la Administración Pública
define como concepto de trabajo totalmente terminado y el contratista está
obligado a cumplir y lo que puede cobrar por él.
C.02. Elaborar las normas y las especificaciones es simplificar procedimientos y
unificar criterios a nivel de toda la Administración Pública en el caso de las normas
o para las obras tipo en el caso de áreas específicas, para evitar que las
disposiciones generales o las específicas relativas a un tipo determinado de obras
tengan que elaborarse en cada caso para considerarlas en el proyecto de que se
trate, por lo que las normas contemplarán el mayor número de casos de aplicación
y las especificaciones, el mayor número de los casos de aplicación al nivel área de
sector.
C.03. Cuando el Gobierno del Distrito Federal ejecute trabajos que por su finalidad
y características sean las que normalmente tienen a su cargo otras dependencias
órganos desconcentrados, delegaciones o entidades del sector público, éste
deberá adoptar, en lo que corresponda, las normas establecidas por dichas
instancias. En estos casos se hará mención de ellas en la cláusula de referencia
de cada capítulo correspondiente a estas Normas y Especificaciones.
C.04. Cuando alguna dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad
de la Administración Pública del Distrito Federal, considere que existen diferencias
sustanciales entre normas relativas a un mismo concepto de trabajo de otros
organismos de normalización del sector público o privado, lo debe comunicar a la
Coordinación Sectorial de Normas, Especificaciones y Precios Unitarios, para que
ésta emita su opinión al respecto. Toda unidad ejecutora del gasto debe recurrir a
la Coordinación, si en su caso se genera alguna norma de aplicación genérica o
especificación general, para solicitar su opinión y si esta Coordinación lo considera
conveniente, integrarla a 001-04 los Libros de Normas de Construcción de la
Administración Pública del Distrito Federal.
C.05. La norma es una disposición general aplicable a un concepto de trabajo,
servicio, insumos materiales o maquinaría en forma genérica, sin embargo cuando
se establece una especificación para dicho concepto, prevalece la especificación
sobre la norma; más aún, toda indicación particular en los planos o
especificaciones de proyecto será predominante sobre las dos anteriores.
C.06. Conforme a lo dispuesto en los artículos 5, 6 y 7 de la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización, las unidades de medición que se utilicen en las
Normas de Construcción de la Administración Pública, serán las que establece la

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Norma Oficial Mexicana NOM 008 SECOFI “Sistema General de Unidades de

Medida”. Cuando sea necesario utilizar una unidad diferente a las allí expresadas,
se debe enunciar conjuntamente entre paréntesis. Debe evitarse en lo posible el
empleo de unidades de medida distintas a las indicadas en la Norma citada en
este subinciso, excepto para los casos en que las unidades de medida no estén
contenidas en la citada Norma, pero son empleadas en la obra pública, como:
pieza, salida, lote, proyecto, mueble; entre otras.
C.07. Las Normas de Construcción de la Administración Pública del Distrito
Federal se agrupan en Libros, dependiendo de la especialidad del servicio o
trabajo de la obra pública, por lo que se tienen normas para estudios,
anteproyectos, proyectos, de ejecución de obras, de calidad de materiales, de
calidad de equipos y sistemas, de la puesta en servicio de equipos y sistemas en
las instalaciones a cargo de la Administración Pública del Distrito Federal; del
mantenimiento de obras, equipos e instalaciones de particularidades de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con la Misma y de particularidades de la
obra pública, según la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal.
C.08. Guía para la integración de los libros y elaboración de las normas. Toda
construcción y en particular en la obra pública, requiere de normas y
especificaciones para la correcta elaboración de los proyectos, los servicios y la
ejecución de las obras. Las normas de construcción y ejecución de la obra pública,
se integran en libros para cubrir lo concerniente a las diferentes actividades afines.
C.09. Integración de las Normas y Especificaciones de Construcción de la Obra
Pública.- Éstas se integran en libros y cubren lo concerniente a las diferentes
actividades de trabajo del Sector Obras que realiza la Administración Pública del
Distrito Federal y se elaboran de acuerdo a lo señalado en la Ley de Obras
Públicas del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el
29 de diciembre de 1998, y lo que establece al respecto la Sección 12 de las
Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública, en el
decreto publicado el 7 de noviembre del 2000, para quedar conformadas en los
siguientes libros:
a. Libro 1: Disposiciones Generales y Terminología en la Obra Pública
b. Libro 2: Servicios Técnicos.
c. Libro 3: Construcción e Instalaciones.
d. Libro 4: Calidad de los Materiales.
e. Libro 5: Calidad de Equipos y Sistemas que Pasen a Formar Parte de las Obras

ACTIVIDAD 2
LEY Y REGLAMENTOS DE OBRAS PUBLICAS
LEY DE LA OBRA PÚBLICA Y SU REGLAMENTO
La presente Ley es de orden público tiene por objeto reglamentar la aplicación del
artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en

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materia de contrataciones de obras públicas, así como de los servicios

relacionados con las mismas.
Los artículos mas destacados son los siguientes:
Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por:
I. Secretaría: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
II. CompraNet: el sistema electrónico de información pública gubernamental sobre
obras públicas y servicios relacionados con las mismas, integrado entre otra
información, por los programas anuales en la materia, de las dependencias y
entidades; el registro único de contratistas; el padrón de testigos sociales; el
registro de contratistas sancionados; las convocatorias a la licitación y sus
modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las actas de las
juntas de aclaraciones, del acto de presentación y apertura de proposiciones y de
fallo; los testimonios de los testigos sociales; los datos de los contratos y los
convenios modificatorios;las adjudicaciones directas; las resoluciones de la
instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y
avisos correspondientes. Dicho sistema será de consulta gratuita y constituirá un
medio por el cual se desarrollarán procedimientos de contratación.
El sistema estará a cargo de la Secretaría de la Función Pública, a través de la
unidad administrativa que se determine en su Reglamento, la que establecerá los
controles necesarios para garantizar la inalterabilidad y conservación de la
información que contenga;
III. Dependencias: las señaladas en las fracciones I a III del artículo 1;
IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artículo 1;
V. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional público,
celebrados por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o
varios sujetos de Derecho
Internacional Público, ya sea que para su aplicación requiera o no la celebración
de acuerdos en materias específicas, cualquiera que sea su denominación,
mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos;
VI. Contratista: la persona que celebre contratos de obras públicas o de servicios
relacionados con las mismas;
VII. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitación
pública, o bien de invitación a cuando menos tres personas;
VIII. Obras públicas asociadas a proyectos de infraestructura: las obras que tienen
por objeto la construcción, ampliación o modificación de bienes inmuebles
destinados directamente a la prestación de servicios de comunicaciones,
transportes, hidráulico, medio ambiente, turístico, educación, salud y energético;

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 27

IX. Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y documentos que conforman los

proyectos arquitectónico y de ingeniería de una obra, el catálogo de conceptos, así
como las descripciones e información suficientes para que ésta se pueda llevar a
cabo;
X. Proyecto arquitectónico: el que define la forma, estilo, distribución y el diseño
funcional de una obra. Se expresará por medio de planos, maquetas,
perspectivas, dibujos artísticos, entre otros;
XI. Proyecto de ingeniería: el que comprende los planos constructivos, memorias
de cálculo y descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, así
como plantas, alzados, secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una obra
civil, eléctrica, mecánica o de cualquier otra especialidad, y
XII. Entidades federativas: los Estados de la Federación y el Distrito Federal,
conforme al artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras públicas los
trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar,
restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo,
quedan comprendidos dentro de las obras públicas los siguientes conceptos:
I. El mantenimiento y la restauración de bienes muebles incorporados o adheridos
a un inmueble, cuando implique modificación al propio inmueble;
II. Se deroga.
III. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el diseño
de la obra hasta su terminación total, incluyéndose, cuando se requiera, la
transferencia de tecnología;
IV. Los trabajos de exploración, localización y perforación distintos a los de
extracción de petróleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes;
extracción y aquellos similares, que tengan por objeto la explotación y desarrollo
de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo;
V. Instalación de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente
en la explotación de recursos naturales;
VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
VII. La instalación, montaje, colocación o aplicación, incluyendo las pruebas de
operación de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un
inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante
al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisición y su precio sea menor al de
los trabajos que se contraten;
VIII. Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen inversión a largo
plazo y amortización programada en los términos de esta Ley, en las cuales el
20
 27

contratista se obligue desde la ejecución de la obra, su puesta en marcha,

mantenimiento y operación de la misma, y
IX. Todos aquellos de naturaleza análoga, salvo que su contratación se encuentre
regulada en forma específica por otras disposiciones legales. Corresponderá a la
Secretaría de la Función Pública, a solicitud de la dependencia o entidad de que
se trate, determinar si los trabajos se ubican en la hipótesis de esta fracción.
Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios
relacionados con las obras públicas, los trabajos que tengan por objeto concebir,
diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública; las
investigaciones, estudios, asesorías y consultorías que se vinculen con las
acciones que regula esta Ley; la dirección o supervisión de la ejecución de las
obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la
eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los
servicios relacionados con las obras públicas los siguientes conceptos:
I. La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto
concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de
ingeniería básica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial,
electromecánica y de cualquier otra especialidad de la ingeniería que se requiera
para integrar un proyecto ejecutivo de obra pública;
II. La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto
concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto
urbano, arquitectónico, de diseño gráfico o artístico y de cualquier otra
especialidad del diseño, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para
integrar un proyecto ejecutivo de obra pública;
III. Los estudios técnicos de agrología y desarrollo pecuario, hidrología, mecánica
de suelos, sismología, topografía, geología, geodesia, geotécnia, geofísica,
geotermia, oceanografía, meteorología, aerofotogrametría, ambientales,
ecológicos y de ingeniería de tránsito;
IV. Los estudios económicos y de planeación de preinversión, factibilidad técnico
económica, ecológica o social, de evaluación, adaptación, tenencia de la tierra,
financieros, de desarrollo y restitución de la eficiencia de las instalaciones;
V. Los trabajos de coordinación, supervisión y control de obra; de laboratorio de
análisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de
materiales y radiografías industriales; de preparación de especificaciones de
construcción, presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o
trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente;
VI. Los trabajos de organización, informática, comunicaciones, cibernética y
sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley;

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 27

VII. Los dictámenes, peritajes, avalúos y auditorías técnico normativas, y estudios

aplicables a las materias que regula esta Ley;
VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar
la eficiencia delas instalaciones en un bien inmueble;
IX. Los estudios de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo y transferencia
de tecnología entre otros, y
X. Todos aquéllos de naturaleza análoga.
Artículo 5.- La aplicación de esta Ley será sin perjuicio de lo dispuesto en los
tratados.
Artículo 6.- Será responsabilidad de las dependencias y entidades mantener
adecuada y satisfactoriamente aseguradas las obras públicas a partir del
momento de su recepción.
Artículo 7. Se deroga.
Artículo 8. La Secretaría, la Secretaría de Economía y la Secretaría de la Función
Pública, en el ámbito de sus respectivas competencias, estarán facultadas para
interpretar esta Ley para efectos administrativos.
La Secretaría de la Función Pública dictará las disposiciones administrativas que
sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley,
tomando en cuenta la opinión de la Secretaría y, cuando corresponda, la de la
Secretaría de Economía. Las disposiciones de carácter general se publicarán en el
Diario Oficial de la Federación.
Artículo 10.- En materia de obras públicas y servicios relacionados con las
mismas, los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las
entidades serán los responsables de que, en la adopción e instrumentación de las
acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen
criterios que promuevan la modernización y desarrollo administrativo, la
descentralización de funciones y la efectiva delegación de facultades.
Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrán
ser ejercidas por los titulares de sus órganos desconcentrados, previo acuerdo
delegatorio.
Artículo 11.- Corresponde a las dependencias y entidades llevar a cabo los
procedimientos para contratar y ejecutar las obras públicas y servicios
relacionados con las mismas, por lo que en ningún caso se podrán contratar
servicios para que por su cuenta y orden se contraten las obras o servicios de que
se trate.
Artículo 18. Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar
estudios o proyectos, previamente verificarán en sus archivos la existencia de
trabajos sobre la materia de que se trate.
22
 27

En el supuesto de que se advierta la existencia de dichos trabajos y se compruebe

que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no
procederá la contratación, con excepción de aquellos trabajos que sean
necesarios para su adecuación, actualización o complemento.
Las entidades deberán remitir a su coordinadora de sector una descripción sucinta
del objeto de los contratos que en estas materias celebren, así como de sus
productos.
Los contratos de servicios relacionados con las obras públicas sólo se podrán
celebrar cuando las áreas responsables de su ejecución no dispongan cuantitativa
o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a
cabo, lo cual deberá justificarse a través del dictamen que para tal efecto emita el
titular del área responsable de los trabajos.
Cualquier persona, las entidades federativas y los municipios podrán promover y
presentar a consideración de las dependencias y entidades, estudios, planes y
programas para el desarrollo de proyectos, debiendo proporcionar la información
suficiente que permita su factibilidad, sin que ello genere derechos u obligaciones
a las mismas dependencias y entidades.
Los estudios, planes y programas para la realización de obras públicas asociadas
a proyectos de infraestructura de los sectores comunicaciones, transportes,
hidráulico, medio ambiente, turístico, educación, salud y energético, deberán
reunir los requisitos que establezcan, mediante disposiciones de carácter general,
las dependencias del sector que corresponda, en el ámbito de sus respectivas
competencias.
Las dependencias y entidades realizarán el análisis de los estudios, planes o
programas asociados a proyectos de infraestructura, con el objeto de determinar
su viabilidad conforme a las disposiciones referidas en el párrafo anterior, así
como su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas
correspondientes.
Asimismo, las dependencias y entidades notificarán al promovente de los estudios,
planes o programas a que se refiere el párrafo anterior, su autorización, negativa
o, en su caso, las observaciones que formulen en relación a éstos, en un plazo
que no excederá de seis meses contado a partir de la fecha de presentación del
estudio, plan o programa correspondiente, sin que contra esta determinación
proceda recurso alguno. En caso de que las dependencias y entidades no
respondan en el término indicado, el estudio, plan o programa presentado se
tendrá por rechazado.
Respecto de las propuestas de estudios, planes o programas autorizados, la
dependencia o en el caso de entidades, la dependencia coordinadora del sector
respectivo evaluará, dentro de dicho plazo, las condiciones y tiempos para el

23
 27

desarrollo de los estudios complementarios que se requieran, a fin de contar con

el proyecto de obra correspondiente.
Artículo 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras públicas y
servicios relacionados con las mismas, sea por contrato o por administración
directa, así como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarán las
disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y
construcción rijan en el ámbito federal, estatal y municipal.
Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la realización
de los trabajos, deberán tramitar y obtener de las autoridades competentes los
dictámenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, así como la
propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de vía y expropiación
de inmuebles sobre los cuales se ejecutarán las obras públicas, o en su caso los
derechos otorgados por quien pueda disponer legalmente de los mismos. En la
convocatoria a la licitación se precisarán, en su caso, aquéllos trámites que
corresponderá realizar al contratista.
Artículo 24. La planeación, programación, presupuestación y el gasto de las obras
y servicios relacionados con las mismas, se sujetará a las disposiciones
específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación, así como a lo previsto
en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás
disposiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se administrarán con
eficiencia, eficacia, economía, transparencia, honradez e imparcialidad para
satisfacer los objetivos a los que fueren destinados.
Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán convocar,
adjudicar o contratar obras y servicios relacionados con las mismas, con cargo a
su presupuesto autorizado y sujetándose al calendario de gasto correspondiente.
En casos excepcionales, previo a la autorización de su presupuesto, las
dependencias y entidades podrán solicitar a la Secretaría su aprobación para
convocar, adjudicar y formalizar contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal
siguiente de aquél en el que se formalizan. Los referidos contratos estarán sujetos
a la disponibilidad presupuestaria del año en el que se prevé el inicio de su
vigencia, porlo que sus efectos estarán condicionados a la existencia de los
recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realización de la referida
condición suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes.
Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este párrafo se considerará nulo.
Para la realización de obras públicas se requerirá contar con los estudios y
proyectos, especificaciones de construcción, normas de calidad y el programa de
ejecución totalmente terminados, o bien, en el caso de obras públicas de gran
complejidad, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar
una proposición solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusión en forma
ininterrumpida, en concordancia con el programa de ejecución convenido. Se

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 27

exceptúa de lo anterior los casos a que se refieren las fracciones II, V y VIII, salvo
los trabajos de mantenimiento, del artículo 42 de esta Ley.
Lo dispuesto en el párrafo anterior, será de la responsabilidad de los servidores
públicos que autoricen el proyecto ejecutivo.
Artículo 28. En las licitaciones públicas se podrán utilizar medios electrónicos,
conforme a las disposiciones administrativas que emita la Secretaría de la Función
Pública. Lo anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar
sus proposiciones por escrito durante el acto de presentación y apertura de
proposiciones.
Las proposiciones presentadas deberán ser firmadas autógrafamente por los
licitantes o sus apoderados; en el caso de que éstas sean enviadas a través de
medios remotos de comunicaciónelectrónica, en sustitución de la firma autógrafa,
se emplearán medios de identificación electrónica, los cuales producirán los
mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en
consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio.
En el caso que los licitantes opten por el uso de dichos medios para enviar sus
proposiciones, ello no limita que participen en los diferentes actos derivados de las
licitaciones.
La Secretaría de la Función Pública operará y se encargará del sistema de
certificación de los medios de identificación electrónica que utilicen las
dependencias, entidades o los licitantes y será responsable de ejercer el control
de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la información que se
remita por esta vía.
La Secretaría de la Función Pública podrá aceptar la certificación o identificación
electrónica que otorguen las dependencias y entidades, las entidades federativas,
municipios y los entes públicos de unas y otros, así como terceros facultados por
autoridad competente en la materia, cuando los sistemas de certificación
empleados se ajusten a las disposiciones que emita la Secretaría de la Función
Pública.
El sobre que contenga la proposición de los licitantes deberá entregarse en la
forma y medios que prevea la convocatoria a la licitación.
Artículo 29.- En los procedimientos de contratación de obras públicas y de
servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades optarán, en
igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del país y por la
utilización de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la región,
sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
Artículo 32. La publicación de la convocatoria a la licitación pública se realizará a
través de CompraNet y su obtención será gratuita. Además, simultáneamente se
enviará para su publicación en el Diario Oficial de la Federación, un resumen de la

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 27

convocatoria a la licitación que deberá contener, entre otros elementos, el objeto

de la licitación, el volumen de obra, el número de licitación, las fechas previstas
para llevar a cabo el procedimiento de contratación y cuando se publicó en
CompraNet y, asimismo, la convocante pondrá a disposición de los licitantes copia
del texto de la convocatoria.
Artículo 46. Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las
mismas contendrán, en lo aplicable, lo siguiente:
I. El nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad
convocante y del contratista;
II. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación
del contrato;
III. Los datos relativos a la autorización del presupuesto para cubrir el compromiso
derivado del contrato;
IV. Acreditación de la existencia y personalidad del licitante adjudicado;
V. La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo
acompañar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los
proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad, programas y
presupuestos; tratándose de servicios, los términos de referencia;
VI. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, así como los plazos,
forma y lugar de pago y, cuando corresponda, de los ajustes de costos;
VII. El plazo de ejecución de los trabajos, así como los plazos para verificar la
terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito;
VIII. Porcentajes, número y fechas de las exhibiciones y amortización de los
anticipos que se otorguen;
IX. Forma o términos y porcentajes de garantizar la correcta inversión de los
anticipos y el cumplimiento del contrato;
X. Términos, condiciones y el procedimiento para la aplicación de penas
convencionales, retenciones y/o descuentos;
XI. Procedimiento de ajuste de costos que regirá durante la vigencia del contrato;
XII. Términos en que el contratista, en su caso, reintegrará las cantidades que, en
cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la
ejecución de los trabajos, para lo cual se utilizará el procedimiento establecido en
el artículo 55 de este ordenamiento;
XIII. La indicación de que en caso de violaciones en materia de derechos
inherentes a la propiedad intelectual, la responsabilidad estará a cargo del licitante
o contratista según sea el caso. Salvo
que exista impedimento, la estipulación de que los derechos inherentes a la
propiedad intelectual, que se deriven de los servicios de consultorías, asesorías,
estudios e investigaciones contratados, invariablemente se constituirán a favor de
la dependencia o de la entidad, según corresponda, en términos de las
disposiciones legales aplicables;
XIV. Los procedimientos para resolución de controversias previstos en el Capítulo
Tercero del Título
Séptimo de esta Ley, distintos al procedimiento de conciliación;
XV. Causales por las que la dependencia o entidad podrá dar por rescindido el
contrato, y Para los efectos de esta Ley, la convocatoria a la licitación, el contrato,

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 27

sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las
partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en
el contrato no deberán modificar las condiciones previstas en la convocatoria a la
licitación.
En la formalización de los contratos, podrán utilizarse los medios de comunicación
electrónica que al efecto autorice la Secretaría de la Función Pública.
En la elaboración, control y seguimiento de la bitácora, se deberán utilizar medios
remotos de comunicación electrónica, salvo en los casos en que la Secretaría de
la Función Pública lo autorice.

ACTIVIDAD 3
LEYES SUPLEMENTARIAS.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO.

La Ley Federal del Trabajo son disposiciones legales que regulan las relaciones
obrero, patronales, es decir, donde se especifica qué tienes que hacer como
trabajador y a qué tienes derecho, y lo mismo respecto a lo que tu jefe le toca
hacer.
También en esta Ley se protegen las garantías individuales del hombre y se deja
muy claro que no se pueden establecer distinciones entre los trabajadores por
motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o condición social.

Artículo 2o.- Las normas de trabajo tienden a conseguir el equilibrio y la justicia

social en las relaciones entre trabajadores y patrones.

Artículo 3o.- El trabajo es un derecho y un deber sociales. No es artículo de

comercio, exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe
efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel económico
decoroso para el trabajador y su familia.

Artículo 4o.- No se podrá impedir el trabajo a ninguna persona ni que se dedique

a la profesión, industria o comercio que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de
estos derechos sólo podrá vedarse por resolución de la autoridad competente
cuando se ataquen los derechos de tercero o se ofendan los de la sociedad:

I. Se atacan los derechos de tercero en los casos previstos en las leyes y en los
siguientes:
a) Cuando se trate de substituir o se substituya definitivamente a un trabajador
que haya sido separado sin haberse resuelto el caso por la Junta de Conciliación y
Arbitraje.

27
 27

b) Cuando se niegue el derecho de ocupar su mismo puesto a un trabajador que

haya estado separado de sus labores por causa de enfermedad o de fuerza
mayor, o con permiso, al presentarse nuevamente a sus labores; y

II. Se ofenden los derechos de la sociedad en los casos previstos en las leyes y en
los siguientes:
a) Cuando declarada una huelga en los términos que establece esta Ley, se trate
de substituir o se substituya a los huelguistas en el trabajo que desempeñan, sin
haberse resuelto el conflicto motivo de la huelga, salvo lo que dispone el artículo
468.
b) Cuando declarada una huelga en iguales términos de licitud por la mayoría de
los trabajadores de una empresa, la minoría pretenda reanudar sus labores o siga
trabajando.

Relación laboral.

Para que surja la relación laboral, no se requiere estrictamente que exista un

contrato de trabajo, ni mucho menos se requiere obligatoriamente formular alguna
situación de registro a un sindicato o cualquier otra institución, para que nazca la
obligación laboral se requiere exclusivamente la prestación de un servicio personal
y además subordinado.

Dice el artículo 20 de la Ley del Trabajo lo siguiente:

ARTICULO 20.- Se entiende por relación de trabajo cualquiera que sea el acto
que le de origen, la prestación de un trabajo personal subordinado a una persona,
mediante el pago de un salario.
Contrato individual de trabajo, cualquiera que sea su forma o denominación, es
aquel por virtud del cual una persona se obliga a prestar a otra un trabajo personal
subordinado, mediante el pago de un salario.
Prestación de un trabajo que se refiere al párrafo 1ro y el contrato celebrado
producen los mismos efectos.
Artículo 21.- Se presumen la existencia del contrato y de la relación de trabajo
entre el que presta un trabajo personal y el que lo recibe.
Artículo 22.- Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de catorce
años y de los mayores de esta edad y menores de dieciséis que no hayan
terminado su educación obligatoria, salvo los casos de excepción que apruebe la
autoridad correspondiente en que a su juicio haya compatibilidad entre los
estudios y el trabajo.
Básicamente, en el momento en que una persona presenta sus servicios a otra a
cambio de un salario, se dice que existe ya la relación de trabajo, con todas las
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implicaciones que esto produce, incluso si se ha prestado cuando menos un solo

día de trabajo.
De ahí, que básicamente tres son los elementos a considerar derivados del primer
párrafo al artículo 20 de la Ley Federal del Trabajo, y estos son:
1. La prestación de un trabajo personal;
2. La subordinación a una persona;
3. Mediante el pago de un salario.

La presentación de un trabo, es igual al ofrecimiento de un servicio, el estar más

que nada dándole parte de nuestro esfuerzo hacia los intereses de otra persona,
esto es prestar nuestra fuerza de trabajo y energía para que otra persona logre
sus fines y objetivos.
Ahora bien no basta el hecho de prestar la fuerza de trabajo así simplemente, sino
que una circunstancia de suma importancia para que se dé la relación de trabajo,
sin lugar a duda es la subordinación.
Este concepto de subordinación, definitivamente es la piedra angular para que se
dé la relación de trabajo.
Por tal motivo, vamos a ocupar las palabras del autor Mario de la Cueva, para
expresar lo que por subordinación debemos de entender: “Con el objeto de
penetrar ahora en el problema de la naturaleza de la relación de subordinación,
diremos que es una relación jurídica que se descompone de dos elementos,
instrucciones y ordenes que juzgue conveniente para la obtención de los fines de
la empresa, y una obligación igualmente jurídica del trabajador de cumplir esa
disposición en la prestación de su trabajo.
El hecho de que una persona preste su esfuerzo y su energía hacia los objetivos
que otra persona tiene, significa un grado de subordinación.
Así, todo lo que se desarrolla como trabajo, y que se establece a través de esto la
relación de trabajo, debe invariablemente de estar fijada por los lineamientos,
instrucciones y por supuesto las estrategias que el patrón tiene para que la
relación de trabajo subsista.
Si no hay una subordinación, entonces definitivamente no existiera la relación de
trabajo; situación que encontramos en los comisionistas mercantiles, y en los
concesionarios, en los que definitivamente, o tienen que seguir las reglas y
direcciones del patrón, pero de alguna manera están sirviéndole a dicho patrón, en
algunas funciones en el proceso de producción.
Como consecuencia de lo anterior, si un comisionista mercantil, o un
concesionario tiene que seguir la dirección y las órdenes del patrón, entonces

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 27

subsistirá la relación laboral, ya que existe la subordinación a las órdenes e

intereses del patrón.
Ahora bien para poder tener cuando menos una idea generalizada, de lo que es el
salario, quisiéramos citar la fracción VI del artículo 123 constitucional en su
apartado A, la cual dice lo siguiente:
ARTICULO 123.- Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil;
al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social para el
trabajo, conforme a la ley.
El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes, deberá expedir
leyes sobre el trabajo, las cuales regirán:
a) Entre obreros, jornaleros, empleados, domésticos, artesanos y, de una manera
general todo contrato de trabajo:
Fracción VI. Los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores serán
generales o profesionales. Los primeros regirán en aéreas geográficas que se
determine; los segundos se aplicaran en ramas determinadas de la actividad
económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales.
Los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las
necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social, cultural y
para proveer a la educación obligatoria de los hijos. los salarios mínimos
profesionales se fijarán considerando, además, las condiciones de las distintas
actividades económicas.
Los salarios mínimos se fijarán por una comisión nacional integrada por
representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno, la que podrá
auxiliarse de las comisiones especiales de carácter consultivo que considere
indispensables para el mejor desempeño de sus funciones.

El elemento por el cual el trabajador lucha por lograr y tener para satisfacer sus
necesidades, será sin lugar a duda el salario.

Definitivamente, la relación que existe en la economía nacional entre lo que es el

precio del kilo de la carne, frente al esfuerzo que una persona desarrolla durante
ocho horas por seis días no es constitucional.

Lo anterior lo decimos porque el segundo párrafo de la fracción VI del artículo 123

constitucional apartado a que acabamos de citar, menciona que el mínimo de
salario que puede tener una persona, debe; y debemos de subrayar la palabra
“DEBE” que significa una orden obligatoria, y se traduce en que el salario debe de
ser suficiente para cubrir las necesidades de un jefe de familia, que tal vez pueda
tener dos hijos, para que estos puedan pagar el alquiler de la vivienda, puedan
vestirse, puedan alimentarse correctamente, puedan ser sociables, y estar en
comunicación con la sociedad y participar en ella adema que les alcance todavía

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para poder adquirir materiales culturales como son libros, revistas, o bien alguna
otra obra cultural; y por supuesto para llevar a cabo la educación la educación
obligatoria de sus hijos, situación que según la fracción I del artículo 31
constitucional, la obligación de todo mexicano es hacer que sus pupilos, puedan
estudiar la secundaria.

Prestaciones.

Las llamadas prestaciones de Ley son:

1. Jornada de Trabajo.
2. Descansos.
3. Vacaciones.
4. Prima Vacacional.
5. Aguinaldo.
6. Capacitaciones.
Estas prestaciones involucran obligatoriedad para patrones y empleados, por lo
que no pueden ser renunciables o cambiadas y marcan el mínimo que deberá de
cubrir la labor realizada.
Las prestaciones son normativas y señaladas en la Ley Federal del Trabajo,
donde se estipula su seguimiento por parte de las autoridades del trabajo.

Las jornadas de trabajo se refieren al número de horas a laborar por día.

Los descansos señalan los periodos de interrupción durante el día y los días de
descanso obligatorios.

Las vacaciones señalan los días de desarrollo de actividades de esparcimiento

familiar.

La Prima Vacacional se refiere al apoyo extraordinario que se otorga al

trabajador durante los días de vacaciones.

El aguinaldo se refiere a la prestación de recibir días de apoyo frente a los gastos

anuales del trabajador.

Las capacitaciones se refieren a las jornadas de formación didáctica de los

trabajadores que les permitan ser más eficientes en su labor cotidiana, así como la
obligatoriedad de estas.

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LEY DEL IMSS.

El IMSS es la institución de seguridad social más grande de América Latina, pilar

fundamental del bienestar individual y colectivo de la sociedad mexicana y
principal elemento redistribuidor de la riqueza en México; es sin duda, una de las
instituciones más queridas por los MEXICANOS

Artículo 1. La presente Ley es de observancia general en toda la República, en la

forma y términos que la misma establece, sus disposiciones son de orden público
y de interés social.

Artículo 2. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud,

la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios
sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el
otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, será garantizada por el Estado.

Artículo 3. La realización de la seguridad social está a cargo de entidades o

dependencias públicas, federales o locales y de organismos descentralizados,
conforme a lo dispuesto por esta Ley y demás ordenamientos legales sobre la
materia.

Artículo 4. El Seguro Social es el instrumento básico de la seguridad social,

establecido como un servicio público de carácter nacional en los términos de esta
Ley, sin perjuicio de los sistemas instituidos por otros ordenamientos.

Artículo 5. La organización y administración del Seguro Social, en los términos

consignados en esta Ley, están a cargo del organismo público descentralizado
con personalidad jurídica y patrimonio propios, de integración operativa tripartita,
en razón de que a la misma concurren los sectores público, social y privado,
denominado Instituto Mexicano del Seguro Social, el cual tiene también el carácter
de organismo fiscal autónomo.

Artículo 7. El Seguro Social cubre las contingencias y proporciona los servicios

que se especifican a propósito de cada régimen particular, mediante prestaciones
en especie y en dinero, en las formas y condiciones previstas por esta Ley y sus
reglamentos.

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