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CURSO

REQUISITOS FORMALES PARA LA FORMULACIÓN DE


PROYECTOS PARA EL
POSTULACIÓN DE UN PROYECTO A LIDERAZGO SOCIAL

FONDOS CONCURSABLES
MÓDULO 3 | UNIDAD 1

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Módulo 3 - Unidad 1. REQUISITOS FORMALES PARA LA POSTULACIÓN
DE UN PROEYECTO A FONDOS DE FINANCIAMIENTO

En los Módulos 1 y 2 de este curso hemos estudiado:

▪ Qué es un proyecto.
▪ Cómo se diagnostica el problema, con sus causas y sus efectos.
▪ Cómo esa realidad negativa se transforma en la situación que se espera alcanzar para
superar dicha realidad, o sea, qué bienes o servicios debemos producir para lograr el
objetivo específico y, a través de este, contribuir al logro de los objetivos generales.
▪ Cómo se estructura el proyecto y qué elementos deben integrarlo.
▪ Qué son los riesgos o supuestos, vale decir condiciones que son externas al proyecto
y deben considerarse para asegurar mayor viabilidad.
▪ Cómo monitorear la ejecución del proyecto y, con ello, aumentar los niveles de
certeza en los logros finales.

Todo lo anterior constituyen los elementos generales de formulación, aplicables a cualquier


tipo de proyecto. Para efectos de postular proyectos a los diversos fondos concursables,
estos contenidos generales deben adaptarse a las características y a las exigencias de cada
uno de estos fondos.

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1. Concursos de proyectos y fondos concursables

Los fondos concursables son mecanismos que diversas instituciones utilizan para asignar
recursos a la ciudadanía organizada para que pueda desarrollar iniciativas que superen
problemas o necesidades que tienen sus comunidades u organizaciones. Se trata de que la
comunidad participe como coproductor en la solución de problemas, en conjunto con la
institucionalidad pública y privada.

Actualmente existen posibilidades de postular iniciativas en diversas áreas de interés para la


ciudadanía. En forma resumida, y sólo a título de ejemplo, a continuación se nominan algunas
de las áreas de postulación de proyectos:

Gráfico 1. Tipos de proyectos financiables

ÁREA TIPOS DE PROYECTOS FINANCIABLES

▪ Actividades artísticos-culturales
▪ Fomento audiovisual
▪ Fortalecimiento de organizaciones culturales
Cultural-Artística
▪ Creación de residencias de arte colaborativo
▪ Difusión, fomento y desarrollo de la música nacional
▪ Etc.

▪ Mejoramiento de vivienda
▪ Ampliación de vivienda
▪ Regeneración de conjuntos habitacionales de viviendas
Viviendas
sociales
▪ Beneficios para deudores habitacionales
▪ Etc.

▪ Mejoramiento de espacios públicos


▪ Seguridad en espacios públicos
▪ Pavimentación participativa y veredas
Espacios públicos
▪ Equipamiento comunitario
▪ Mejoramiento de barrios
▪ Etc.

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▪ Desarrollo de organizaciones sociales
▪ Fortalecimiento de las organizaciones de interés público
▪ Fomento de medios de comunicación social
Organizaciones
▪ Equipamiento, infraestructura
sociales y de la
▪ Fortalecimiento de la comunidad ligadas a organizaciones
comunidad.
▪ Construcción de tejido social
▪ Etc.

▪ Riego, derechos de agua


▪ Fomento al turismo
Pueblos originarios ▪ Equipamiento
▪ Etc.

▪ Capital semilla
▪ Emprendimientos
▪ Desarrollo de ferias libres
▪ Desarrollo de la organización de consumidores
Economía ▪ Fortalecimiento gremial y cooperativismo
▪ Promoción de exportaciones
▪ Fondo negocio crece
▪ Etc.

▪ Acción juvenil participa


▪ Acción de voluntariado
▪ Fondo Creamos para desarrollo de liderazgo juvenil para
Jóvenes resolver problemas comunitarios
▪ Fomento de la participación juvenil en organizaciones
sociales
▪ Etc.

▪ Promoción de entornos saludables


Salud
▪ Etc.

▪ Subsidio a establecimientos de larga estadía para adultos


mayores
Adultos mayores ▪ Financiamiento de proyectos autogestionados para
organizaciones intermedias
▪ Etc.

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▪ Financiamiento de iniciativas de inclusión social de personas
discapacitadas
▪ Contribución a la creación de condiciones de contexto y a la
eliminación de barreras que dificulten la inclusión de
Inclusión
personas discapacitadas en la educación
▪ Tránsito a la vida independiente para personas
discapacitadas
▪ Etc.

▪ Acceso a mejoras condiciones de vida y bienestar social


Superación de la
▪ Generación de redes y cohesión social
pobreza y
▪ Programas para pequeñas localidades
vulnerabilidad
▪ Etc.

▪ Proyectos de cultura y sitios de memoria


Derechos humanos
▪ Etc.

▪ Innovación agraria
▪ Capacitación egresados de educación técnico-profesional
▪ Desarrollo de capacidades para acceder a mercados
Agricultura
internacionales, sustentabilidad ambiental, conservación y
manejo de bosque nativo
▪ Etc.

▪ Transferencia tecnológica para pequeña minería artesanal.


Minería
▪ Etc.

▪ Leña seca
Medio ambiente ▪ Iniciativas sustentables ciudadanas
▪ Etc.

▪ Financiamiento de cursos y talleres


▪ Financiamiento de torneos y eventos
Deporte
▪ Estudios deportivos
▪ Etc.

▪ Iniciativas de prevención del delito, la violencia y la


Seguridad inseguridad y la inseguridad
▪ Etc.

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Para una mayor información de la oferta de financiamientos de proyectos a través de los
Fondos concursables, se puede consultar la Guía de Fondos Concursables 2020-2021 de la
División de Organizaciones Sociales del Ministerio Secretaría General de Gobierno
(https://dos.gob.cl/wp-content/uploads/2020/11/GUIA-FONDOS-2020-2021.pdf).

2. Proceso de postulación de proyectos

El requisito básico para mejorar las posibilidades de éxito en la postulación de un


proyecto es la lectura detallada y profunda de toda la documentación que norma el
concurso al que se pretende postular un proyecto. (Estas pueden ser: convocatoria,
bases administrativas, orientaciones técnicas y cualquier otro documento que tenga
este objetivo).

2.1. Organizaciones postulantes


Cada fondo define qué tipo de organizaciones e instituciones pueden postular proyectos a
sus concursos. Todas las organizaciones deben caracterizarse por no tener fines de lucro.

Es fundamental verificar que la organización que pretende postular


un proyecto esté dentro de las organizaciones que pueden postular proyectos,
según las bases del concurso.

2.2. Proyectos a postular


Igualmente se debe constatar en las bases del concurso que el tipo de proyecto que se desea
postular esté dentro de los tipos de proyectos que se pueden presentar, de acuerdo a lo
establecido por el fondo concursable.

2.3. Consultas y aclaraciones de las bases


Algunos concursos de proyectos ofrecen la posibilidad que los organismos postulantes hagan
consultas o pidan aclaraciones acerca de la normativa incluida en las bases. Para esto, fijan
un plazo para solicitar información y un plazo para responder dicha solicitud.

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2.4. Plazos de postulación
Cada fondo concursable establece diferentes plazos, los que deben ser respetados
estrictamente.

▪ Plazos de postulación
▪ Plazos de desarrollo de todo el proceso del concurso.

Para una postulación exitosa, es fundamental cumplir con los


plazos definidos por las bases del concurso.

2.5. Restricciones e inhabilidades de postular


Cada fondo concursable define restricciones o inhabilidades que impiden a organizaciones
postular de proyectos por diversas causas. El listado que se detalla a continuación no
representa lo que un fondo en específico considera inhabilidades, sino que es un recuento
de las restricciones de diversos fondos:

▪ Que la organización postulante tenga rendiciones pendientes con la institución de la


cual depende el fondo concursable, y que correspondan a proyectos ganados con
anterioridad.
▪ Que la institución postulante haya puesto término en forma unilateral a proyectos
anteriores, o haya contravenido la normativa, en conflicto con el fondo concursable.
▪ Que a algún proyecto del mismo fondo concursable se le haya puesto término
anticipado por parte de la institución responsable, y por causa de responsabilidad del
postulante.
▪ Que tengan entre sus dirigentes, socios o miembros a personas que posean la calidad
de autoridades o funcionarios directivos de la institución de la cual depende el fondo
concursable.
▪ Que tengan entre sus dirigentes, socios o miembros a personas que tengan la calidad
de familiares de autoridades y directivos de las instituciones de las que depende el
fondo concursable.
▪ Que su existencia legal se extinga durante la implementación del proyecto.

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▪ Que tengan inhabilidad legal, judicial y/o administrativa para construir un vínculo
contractual con la institución responsable del fondo concursable.
▪ Que la organización postulante haya ganado algún proyecto en dicho fondo, en el
año anterior.

Generalmente los fondos exigen una declaración jurada del representante legal de la
organización, señalando que esta no se encuentra en ninguna de las situaciones de
inhabilidad previstas.

Es fundamental verificar, al momento de decidir postular


un proyecto a un fondo, si la organización postulante ha caído
en alguna de las causales de restricción o inhabilidad.

2.6. Antecedentes generalmente exigidos para la postulación de proyectos


Los fondos concursables exigen cierta documentación que acredite algunas condiciones que
la organización postulante debe cumplir. Los requisitos más comúnmente solicitados son los
siguientes:

Gráfico 2. Requisitos más comunes de documentación a presentar con la postulación


REQUISITO ACREDITACIÓN

Declaración jurada que señale que ni la


No inhabilidades de la organización ni de organización ni sus miembros o dirigentes se
sus dirigentes. encuentran afectados por las causales de
inhabilidad establecidas en las bases del concurso.

Certificado de que la organización es reconocida


Estar reconocido como Organización
como colaboradora del Estado y que puede recibir
Colaboradora del Estado.
recursos públicos (www.registros19862.cl)

Certificado que acredite que la organización


cuenta con personería jurídica vigente, dentro de
Personería jurídica de la organización
los plazos exigidos por el concurso.

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Certificado que acredite la vigencia de la
Personería jurídica del directorio personería jurídica de directorio de la
organización.

Cédula de Identidad del representante de la Copia de la cédula de identidad vigente del


organización representante legal de la organización.

RUT (Rol Único Tributario) de la


Copia del RUT de la organización.
organización

Información de la cuenta de bancaria (cuenta de


ahorro, cuenta Rut, cuenta corriente o cuenta
Cuenta bancaria de la organización. vista de la organización). No se aceptan cuentas
de su representante legal, dirigentes o miembros
de la organización.

Declaración jurada simple firmada por la directiva,


Conocimiento y aceptación del proyecto
en que afirma conocer y aceptar el proyecto
postulado.
postulado.

Acreditación del aporte de recursos al Documento o declaración jurada que acredite el


proyecto, ya sea de la propia organización aporte de recursos al proyecto, ya sea de la propia
postulante, o de terceros. organización postulante, o de terceros.

Acreditación de las competencias del Currículos vitae de las personas que


equipo ejecutor implementarán el proyecto.

Algunos fondos concursables se reservan el derecho de solicitar antecedentes adicionales, si


lo consideran necesario.

El éxito de la postulación también pasa por contar oportunamente con los documentos
solicitados, y en las condiciones que se solicitan.

A título de ejemplo, se muestran algunos otros requisitos solicitados, específicamente para


proyectos de construcción, o ampliaciones de infraestructuras:

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Gráfico 3. Requisitos especiales generalmente solicitados para proyectos de infraestructura
TIPO DE PROYECTO DOCUMENTO SOLICITADO

Para proyectos referidos a construcciones, ampliaciones Acreditación de dominio o


o mejoras de infraestructura. comodato

Certificado emitido por la Dirección de Obras Municipales


(DOM) correspondiente, en el que acredita las Certificado de Informaciones
condiciones urbanísticas y normativas del predio en que Previas (CIP)
se hará la obra.

Documento que indica los usos permitidos y prohibidos


en una determinada propiedad de la comuna, para ser Certificado de zonificación
presentado ante la autoridad sanitaria.

Para proyectos referidos a construcciones, ampliaciones


Planos de construcción
o mejoras de infraestructura.

Para proyectos referidos a construcciones, ampliaciones


Especificaciones técnicas
o mejoras de infraestructura.

Para proyectos de construcción, ampliación o mejora de


una infraestructura, o que intervienen físicamente un Fotografías
espacio o un área.

Para proyectos de recuperación de espacios públicos o


de equipamiento comunitario, con la ubicación de juegos
Plano de distribución.
infantiles, máquinas de ejercicio, basureros, escaños,
árboles, etc.

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2.7. Duración de los proyectos
Algunos fondos definen límites mínimos y máximos para la ejecución de los proyectos, por
lo cual, el tiempo de implementación del proyecto postulado debe estar entre dichos límites.

En algunos casos, los fondos ponen fechas máximas de ejecución del proyecto, dentro del
año calendario respectivo.

El proyecto postulado debe tener una duración acorde con la condición puesta
por las bases del concurso.

2.8. Monto a solicitar y presupuesto


Cada fondo concursable establece montos de financiamiento para los proyectos a postular.
Este monto puede ser general para todo el concurso, o por tipo de proyectos, cuando el
fondo tiene asignaciones por tipología de proyectos.

Normalmente el monto postulado debe ser presentado organizado en diversos ítems. La


clasificación de gastos más comúnmente utilizada es la siguiente:

Gráfico 4. Presupuesto
ITEM EJEMPLO DE GASTOS QUE COMPRENDE

▪ Gastos de bienes: papel, fotocopias, papelógrafo,


plumones, galletas, té, café, etc.
GASTOS DE OPERACIONES
▪ Gastos de servicios: electricidad, transporte, teléfono,
arriendo, fletes, etc.

▪ Gastos en infraestructura: corresponden a los gastos


necesarios para construcciones y/o ampliaciones de
infraestructuras.
GASTOS DE INVERSIÓN
▪ Gastos en equipamiento: corresponde a la compra de
equipos necesarios para el proyecto, tales como,
mobiliario, bandejas, proyector, etc.

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▪ Corresponde al trabajo humano necesario incorporar al
GASTOS DE PERSONAL desarrollo del proyecto para que este tenga éxito. Ej:
albañil, electricista, psicólogo/a, coordinador/a, etc.

▪ Corresponden a los gastos en folletería, letreros,


GASTOS DE DIFUSIÓN actividades de cierre, etc. Estos gastos son exigidos en
muchos fondos concursables.

Respecto a los gastos, existen reglas generales, las cuales deben ser consideradas para el
éxito del proyecto.

▪ Los fondos no financian ni reembolsan gastos de ninguna naturaleza realizados con


anterioridad a la fecha de transferencia de los recursos, ni posteriores a la vigencia
del convenio suscrito entre la organización ganadora del proyecto y la institución
responsable del fondo concursable.
▪ Los gastos deben representar los recursos utilizados en pagar bienes o servicios
directamente relacionados con el objetivo del proyecto, e incorporados en el
presupuesto.
▪ Los cambios de ítems de gastos deben ser autorizados expresamente por el fondo
concursable.
▪ Los gastos deben ser respaldados con medios de verificación válidos e
incuestionables (boletas, facturas, boletas de honorarios, etc.)
▪ Se deben respetar los límites o restricciones definidas por cada fondo según los
montos de cada ítem.

El proyecto postulado debe cumplir con todas las exigencias y restricciones


presupuestarias, porque su incumplimiento es causal de desaprobación o de dificultades
en su implementación.

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2.9. Proceso de admisibilidad
La admisibilidad es un proceso al que es sometido cada uno de los proyectos postulados, a
través del cual los responsables del concurso controlan el cumplimiento de los requisitos de
postulación. Sólo cumpliendo con los requisitos de este filtro, los proyectos quedan en
condiciones de ser evaluados en cuanto a la iniciativa que contiene para resolver problemas
o necesidades sociales.

Toda la información referida a la admisibilidad se encuentra detallada en las bases


administrativas de cada concurso de proyectos.

Normalmente la admisibilidad controla los siguientes aspectos:

▪ Cumplimiento de los requisitos o antecedentes exigidos.


▪ Ajuste a los tiempos establecidos en las bases.
▪ Que el presupuesto del proyecto se encuentre dentro de los montos establecidos y la
estructura del gasto cumpla con las exigencias de las bases.
▪ Que la organización que postula el proyecto no se encuentre afecta a algunas de las
Inhabilidades descritas establecidas.
Los proyectos que no cumplan con los requisitos exigidos son declarados inadmisibles.

El fondo concursable debe publicar la totalidad de los proyectos declarados admisibles e


inadmisibles, y dar un plazo para que los organismos postulantes de proyectos inadmisibles
pueden impugnar o apelar fundadamente la inadmisibilidad. La apelación normalmente se
hace sobre problemas u omisiones formales y en ninguna circunstancia esta apelación puede
implicar una situación de privilegio respecto a los otros organismos postulantes.

Luego de ser revisadas las apelaciones, el fondo concursable publica el listado definitivo de
los proyectos admisibles, que pasan al proceso de evaluación.

Sólo el cumplimiento de la totalidad de los requisitos formales solicitados


por las bases aseguran la admisibilidad del proyecto y, con ello, la posibilidad
de pasar a la etapa de evaluación de sus contenidos.

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