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corporaciones municipales, facultades cgr, competencia

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

017687N16 04-03-2016
NUEVO: REACTIVADO:
NO SI
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
SI NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 95588/2015, 27988/2015, 24143/2015

Acción Dictamen Año
Aplica 095588 2015
Aplica 027988 2015
Aplica 024143 2015

FUENTES LEGALES

DFL 1/3063/80 INTER art/12 ley 19880 art/14 inc/2

MATERIA

Se abstiene de emitir pronunciamiento y remite presentación a la Dirección del Trabajo.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 17.687 Fecha: 04-III-2016

Se ha dirigido a esta Contraloría General nuevamente el señor Hugo Aravena Pinochet,

empleado de la Corporación Municipal de Puente Alto, solicitando un pronunciamiento
acerca de si los profesionales de la educación que se encuentran ejerciendo funciones
acerca de si los profesionales de la educación que se encuentran ejerciendo funciones
técnicas pedagógicas bajo un nombramiento indebido también deberían ser considerados
como beneficiarios de la titularidad docente conforme a la ley N° 20.804, que renueva la
vigencia de la ley N° 19.648, lo anterior, teniendo en cuenta la interpretación sobre el
mencionado cuerpo legal que esta Contraloría General ha efectuado.

Sobre la materia, cumple indicar que las corporaciones municipales creadas al amparo del
artículo 12 del decreto con fuerza de ley N° 1-3.063, de 1980, del entonces Ministerio del
Interior, son personas jurídicas de derecho privado, sin fines de lucro, cuyo objetivo es
administrar los servicios traspasados del área de educación, constituidas según las normas
del título XXXIII del Libro Primero del Código Civil.

Conforme a lo anterior, esta Contraloría General, mediante el dictamen N° 95.588, de

2015, entre otros, ha precisado que tales corporaciones no son órganos integrantes de la
Administración del Estado, por lo que la facultad de interpretar la normativa que afecta a
los trabajadores de dicho sector, corresponde exclusivamente a la Dirección del Trabajo,
toda vez que esas entidades constituyen personas jurídicas de derecho privado, cuyos
empleados no tienen la calidad de servidores municipales, lo que impide que esta
Institución se pronuncie sobre la situación sometida a su examen.

Ahora bien, en la situación antes reseñada, resulta evidente que la emisión del
pronunciamiento que se solicita presupone que esta Contraloría General realice una
interpretación de la preceptiva aplicable a trabajadores del sector privado, materia que es
ajena a su competencia, pues la ley la ha radicado privativamente en la citada Dirección,
según se ha precisado invariablemente por la jurisprudencia administrativa contenida, entre
otros, en el dictamen N° 27.988, de 2015.

Así entonces, cumple con remitir a la Dirección del Trabajo los antecedentes de la
referencia para los fines procedentes, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso segundo del
artículo 14 de la ley N° 19.880, y a lo indicado en el oficio circular N° 24.143, de 2015,
que imparte instrucciones para la atención de solicitudes de pronunciamiento jurídico.

Transcríbase a la Corporación Municipal de Puente Alto y al señor Hugo Aravena Pinochet.

Saluda atentamente a Ud.

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República