SISTEMAS ELECTORALES

POLÍTICA, CIUDADANÍA Y COMPORTAMIENTO POLÍTICO

MAESTRANTES: Xavier Pazmiño / Estefanía Realpe Quito, 11 de noviembre de 2021

Para comprender la complejidad de los sistemas electorales, es necesario realizar una

retrospectiva sobre la base de las definiciones previas que nos permitan enlazar la
importancia estos en la política actual.

Contemplada como la mejor y única forma contemporánea de hacer política, la democracia

representativa, aparece en el escenario político como contraposición a la idea autocrática,
que por muchos años se manejó en distintas sociedades. Ésta, coadyuva de la mano de la
democracia directa, que busca en los actores una participación que ayude a disminuir su
desafección política y que trascienda mucho más allá del voto popular, como un factor
determinante dentro de los sistemas políticos que buscan una representación pluralista en
todas las esferas sociales.

Según David Easton (1953), “los Sistemas Políticos orientan hacia la asignación autoritaria de
valores a una sociedad a través de las múltiples interacciones políticas entre los actores”; son
estos sistemas quienes deberán cumplir la función de ordenamiento del Estado. En este
sentido, es la Constitución del país y su Sistema electoral, los que darán forma a su
organización, a través del establecimiento de reglas de juego que determinarán su estructura
y procedimiento en la elección de representantes.

El Sistema Electoral, contienen las reglas, normas y procedimientos técnicos a los que deben
ajustarse los procesos de asignación de los representantes políticos. Estas reglas o elementos
serán los responsables de definir y otorgar mayor poder, dependiendo de cómo sean
aplicados; es así que, en cada proceso y en cada país, el sistema electoral variará dependiendo
las necesidades y realidad social del lugar. Para que el Sistema Electoral sea posible, es
necesario que cuente con los elementos que determinarán su clasificación: Circunscripción
Electoral, Fórmula Electoral, Umbral Electoral, Escaños suplementarios y Modalidad del voto,
la combinación de estos, hacen posible que exista una gran diversidad de sistemas que darán
forma a la conformación de poder en las sociedades.

Según Dieter Nohlen, el Sistema Electoral se divide en dos grandes modelos, que detallaremos
a continuación, sin embargo, es importante mencionar que, en la práctica es muy común
encontrar sociedades donde los sistemas pueden ser, con mayor frecuencia, mixtos.

SISTEMAS ELECTORALES MAYORITARIOS, es el sistema más antiguo del mundo, básicamente

en este sistema, el triunfador se queda con todo, la elección del votante es canalizada y
limitada a una alternativa, donde los candidatos propuestos son individuales. La mayoría
puede ser absoluta, cuando se obtiene el 50%+1; o relativa, cuando simplemente se obtuvo el
mayor número de votos.
SISTEMAS ELECTORALES PROPORCIONALES, en este sistema el triunfo es compartido y se
requiere un porcentaje electoral, no se obliga a los votantes a concentrar su voto y las
posibilidades de elegir pueden ser muchas, se proponen listas por cada partido y la proporción
varía desde una correspondencia casi perfecta hasta una muy imperfecta, es decir muy
desproporcional. Se da en cualquier sistema en el que la votación sea por distritos de 2 o más
representantes, en el que hay 2 o más triunfadores elegidos sobre la base de las mayores
votaciones.

SISTEMAS MIXTOS cuando se elige combinando criterios de proporcionalidad y pluralidad.

Para comprender mejor los diferentes Sistemas electorales, aplicables en diferentes

elecciones y sociedades, es necesario ubicar a las dos formas de Gobierno más comunes
aplicadas en la mayoría de países del mundo: Presidencialismo y Parlamentarismo. El
primero, hace referencia a la representación formal del Estado, establecida en la división de
poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), donde la figura con mayor relevancia política es el
presidente, quien será electo por votación popular; y la segunda, se refiere a la forma de
gobierno donde el parlamento es el principal protagonista exclusivo y decisivo del Gobierno,
quien elige al Presidente y es responsable ante éste. (Válles,2000).

En la mayoría de los países, sean estos de sistema político parlamentario, presidencialista o

semi presidencialista, los sistemas electorales que se utilizan son sistemas mixtos que utilizan
dentro de sus reglas elementos de los ambos modelos.

Para demostrarlo utilizaremos dos ejemplos de sistemas lectorales, el ecuatoriano y el

español, e indicaremos cuáles son sus elementos en común y cuales sus diferencias. Para ello
nos valdremos de un cuadro comparativo en los que consten los elementos básicos de un
sistema electoral.

SISTEMA ELECTORAL SISTEMA ELECTORAL

ELEMENTOS ECUATORIANO
PRESIDENCIALISTA
CIRCUNSCRIPCIÓN  Tenemos circunscripción única
ELECTORAL nacional para Presidente y
Asambleístas Nacionales.
 Para Alcaldes, Prefectos y
Asambleístas es única provincial.
 En el caso del DMQ y Guayaquil se
los ha divido en distritos para
mejorar la representación y
legitimidad.
FÓRMULA  El número de escaños de la
ELECTORAL Asamblea es fijo y se divide el
conjunto de escaños para el
número de electores de una
circunscripción electoral con una
fórmula de asignación que hoy es
ESPAÑOL
PARLAMENTARIO
 La circunscripción electoral
tiene características
territoriales y socio
demográficas y es plural
porque es un sistema
proporcional.
 Tiene una fórmula proporcional
y depende del tamaño de la
circunscripción, divide el
número de votos válidos y el
número de escaños.
 Para los votos sobrantes
 el Webster modificado.
 Anteriormente se utilizaba D
´hondt que es una fórmula de
media mayor.
UMBRAL  Solo tenemos umbral electoral
ELECTORAL para la eliminación de los
partidos.
Art. 427 del Código de la Democracia
ESCAÑOS  No existe en nuestro sistema
SUPLEMENTARIOS electoral porque el número de
escaños es fijo por ley.
MODALIDAD DE  Hoy se volvió a la papeleta
VOTO cerrada, es decir, se elige por
listas para evitar la dispersión en
la asignación de escaños, aunque
se castiga a la representación
proporcional .
La aplicación de los diferentes Sistemas Electorales, generan efectos que pueden ser
considerados positivos o negativos en consideración de los resultados de representatividad,
legitimidad y estabilidad, obtenidos. Para comprender mejor, con base en los ejemplos
anteriormente mencionados, estableceremos las ventajas y desventajas de estos modelos.
ECUADOR
ELEMENTOS VENTAJAS
REPRESENTACIO  Al ser un sistema proporcional, el
N sistema ecuatoriano posibilita una
mejor representación del
espectro ideológico cuando se
trata de las elecciones
Presidenciales.
 Incentiva la negociación política y
las alianzas.
 Fomenta la creación de nuevos
partidos o Movimientos.
 La proporcionalidad de nuestro
sistema favorece una
representación más plural, en el
caso de las mujeres, se espera
que en tres años sea más
paritaria.
LEGITIMIDAD  Aumenta la legitimidad porque 
utilizan la fórmula de media
mayor hasta completar los
escaños.
 Porcentaje de votos mínimos
que debe alcanzar una
candidatura para que sus votos
se contabilicen y evitan la
excesiva fragmentación.
 El número de escaños
dependiendo del crecimiento o
no de los electores.
 Tiene la modalidad de voto
preferencial para escoger entre
listas a los candidatos de su
gusto.
ECUADOR
DESVENTAJAS
 Con las fórmulas D´Hondt o
Webster modificado, se favorece a
los partidos dominantes sobre todo
en los distritos electorales como
Quito.
 Atomización de la representación y
proliferación de partidos y
movimientos.
 Las listas en plancha favorecen a los
partidos más grandes y les permite
una sobre representación.
 Las elecciones uninominales a
Presidente o Alcaldes favorecen los
personalismos.
 Se privilegia la distribución, pero se
castiga el mandato pues nuestros
asambleístas no están obligados a
rendir cuentas ni al partido peor al
electorado.
Al atomizarse la votación y utilizar
 garantiza la participación de las
minorías.
 La participación electoral es
obligatoria, por lo que las
elecciones están legitimadas por
la participación mayoritaria.
ESTABILIDAD  Es posible solo cuando el partido 
dominante tiene la mayoría
parlamentaria
un sistema mayoritario en la
elección del Presidente pierde
legitimidad. Al elegirlo en la
segunda vuelta la legitimidad se
logra en el ejercicio del poder.
La fragmentación de la
representación impide mayorías
estables para la gobernabilidad y la
negociación política y se convierten
en una oportunidad para la
desestabilización.

ESPAÑA
ELEMENTOS VENTAJAS
REPRESENTACIO  Impide la atomización en la
N representación, permitiendo una
mayor concentración en la
representación y fortaleciendo el
sistema de partidos.
 Obliga a la negociación y alianzas
para formar gobierno.
LEGITIMIDAD  Gana en legitimidad pues el
gobierno es fruto de la alianza y
negociaciones parlamentarias y le
garantiza mayoría en las Cortes.
 La relación entre votante y
elegidos esta mediado por los
partidos lo que permite una
relación más institucional que la
simple pertenencia a una
circunscripción electoral.
ESTABILIDAD  Tiene mayor estabilidad y
fomenta la gobernabilidad,
favoreciendo la negociación
política.
ESPAÑA
DESVENTAJAS
 No se contempla una
representación paritaria por género
y se privilegia lo sociodemográfico.
 Se utiliza un sistema mayoritario y
se reducen las circunscripciones
electorales, generando una menor
representación ideológica.
 El proceso de negociación para
lograr formar gobierno en las
cortes, paradójicamente debilita su
legitimidad y credibilidad, cuando el
mandato de los electores no es
respetado.
 Abre la posibilidad de un cambio de
gobierno, ya que, un pequeño
número de votos puede suponer un
cambio, sin tener que ir a nuevas
elecciones.

Esto nos muestra claramente que nuestro sistema es mixto. Si bien, los modelos pueden ser
tres, hay tantos sistemas electorales como países hay en el mundo, muchos se parecen, pero
ninguno es igual; simplemente serán determinados por el nivel de poder que se le quiere
otorgar a una de las Funciones del Estado. Aplicar le sistema más idóneo para la sociedad en
juego, será simplemente una acción que dependerá del interés de los actores, como
protagonistas y antagonistas del poder en su deseo de manejar las riendas de toda una
Nación.