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OBRA: "REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR N° 11225 MIGUEL CERVANTES SAAVEDRA CON
CÓDIGO LOCAL 281104, C.P. SAN FRANCISCO DE ASIS, DISTRITO Y PROVINCIA DE CHICLAYO -
LAMBAYEQUE"
I) DATOS GENERALES:
1. OBRA :
"REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR N°11225 MIGUEL CERVANTES SAAVEDRA CON CÓDIGO
LOCAL 281104, C.P. SAN FRANCISCO DE ASIS, DISTRITO Y PROVINCIA DE CHICLAYO - LAMBAYEQUE"
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OBRA: "REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR N° 11225 MIGUEL CERVANTES SAAVEDRA CON
CÓDIGO LOCAL 281104, C.P. SAN FRANCISCO DE ASIS, DISTRITO Y PROVINCIA DE CHICLAYO -
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II) ANTECEDENTES:
1. Con fecha 25.03.2021, el comité de selección de la Municipalidad Provincial de Chiclayo (en lo sucesivo, la
Entidad) adjudicó la buena pro del Procedimiento de CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPECIAL Nº01–
2021–MPCH/CS, para la contratación de la ejecución de la obra: " REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR
N°11225 MIGUEL CERVANTES SAAVEDRA CON CÓDIGO LOCAL 281104, C.P. SAN FRANCISCO DE ASIS,
DISTRITO Y PROVINCIA DE CHICLAYO - LAMBAYEQUE ", a favor de mi representada, la empresa BRALCO
CONTRATISTAS GENERALES S.R.L (en lo sucesivo, la Contratista); por el monto total de su propuesta
económica ascendente a S/ 3,406,475.61 (Tres millones cuatrocientos seis mil cuatrocientos setenta y cinco con
61/100 soles), incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).
4. Con fecha 19.07.2021, la Municipalidad Provincial de Chiclayo hizo entrega a la Contratista del terreno donde se
ejecutará la obra, suscribiéndose el ACTA DE ENTREGA DE TERRENO.
Con fecha 20 de julio del 2021 se da el inicio al plazo de ejecución contractual de la obra, en concordancia con lo
establecido en el Art. 73 del mencionado Reglamento.
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10. Con fecha 13.08.2021, mediante el asiento N° 40 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
Que, mediante la referida carta se deja constancia de la demora que se estaría ocasionando; tal como se
puede apreciar a continuación:
11. Con fecha 21.08.2021, mediante el asiento N° 52 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
12. Con fecha 25.08.2021, mediante el asiento N° 58 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
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13. Con fecha 26.08.2021, mediante asiento N° 61 de Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
“…9. La empresa contratista cursa a la Entidad Contratante, documento reiterativo CARTA N° 062-
2021/RGL-GG-BGCSRL con Asunto: SOLICITO DE MANERA REITERATIVA LA AUTORIZACION PARA
DESMONTAJE Y RETIRO DE MODULOS PREFABRICADOS. CARTA N° 051-2021/RGL-GG-BGCSRL
Fecha 13.08.2021...”
14. Con fecha 27.08.2021, mediante asiento N° 64 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
“…hasta donde nos permite trabajar dicho frente, teniendo en consideración que en el tramo “B” se ubica el
acceso principal a la I.E en ejecución, donde se emplazan actualmente las aulas prefabricadas y que
contractualmente indica desmontaje de las mismas, para lo cual a la fecha no se tiene respuesta por parte
de la entidad a la solicitud de autorización de desmontaje tramitada por la contratista, para lo cual se reiteró
y se dejó sentado en asiento N° 040 del residente, documento CARTA N° 051-2021/RGL-GG-BGCSRL con
Asunto: SOLICITO DE MANERA REITERATIVA LA AUTORIZACION PARA DESMONTAJE Y RETIRO DE
MODULOS PREFABRICADOS de fecha 13.08.2021. Dicho documento se generó en consideración a la
CARTA N° 044-2021-BCGSRL con Asunto: SOLICITO AUTORIZACION CON CARÁCTER DE URGENCIA
PARA DESMONTAJE Y RETIRO DE MODULOS PRE FABRICADOS de fecha 24.06.2021. Se hace
mención que con fecha 26.08.2021, nuevamente la contratista reitera CARTA N° 062-2021/RGL-GG-
BGCSRL con Asunto: SOLICITO DE MANERA REITERATIVA LA AUTORIZACION PARA DESMONTAJE Y
RETIRO DE MODULOS PREFABRICADOS, estando a la espera de la respuesta ´por parte de la entidad…”
15. Con fecha 01.09.2021, mediante asiento N° 71 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
“…7. Con conocimiento de la supervisión respecto a las reiterativas de solicitud en relación a la autorización
de desmontaje de Aulas Prefabricadas Metálicas remitidas a la Entidad por parte de la Empresa contratista y
consignada en asiento de obra de fecha 13.08.2021 y demás, a la fecha no se tiene respuesta al respecto, lo
que viene perjudicando la excavación de cimientos en cerco perimétrico Tramo B …”
16. Con fecha 02.09.2021, mediante asiento N° 75 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
“1. La Contratista solicita a la Supervisión Brindar autorización para desmontaje de Aulas Pre Fabricadas, en
consideración a que el acceso principal proyectado a la II.EE se implanta en el área donde se emplazan
actualmente las aulas prefabricadas en tal sentido es necesario se brinde la autorización por parte de la
supervisión de la obra para proceder a realizar de inmediato los trabajos correspondientes en dicha área. La
contratista estará atento al pronunciamiento de la consultoría de obra CONSORCIO EMPRESARIAL...”
17. Con fecha 03.09.2021, mediante asiento N° 77 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
“…2. El suscrito, en referencia al no pronunciamiento por parte de la supervisión en su asiento del presente
día respecto de lo consignado en numeral 1. De Asiento N° 75 de fecha 02.09.2021, en cuanto a la solicitud
de autorización para desmontaje de aulas prefabricadas, la residencia reitera dicho tenor consignado en
asiento antes señalado y solicita su pronunciamiento o tramite a considerar por parte del Consultor
CONSORCIO EMPRESARIAL y ser comunicado a la empresa contratista a través del presente medio...”
18. Con fecha 06.09.2021, mediante asiento N° 81 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
“…1. En la presente fecha se deja sentado el no pronunciamiento por parte de la entidad respecto a la
solicitud de desmontaje de Modulo de Aulas Prefabricadas, solicitado con documentos emitidos por la
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Contratista y consignados en COD, en fechas 13.08.2021, 26.08.2021 de Asiento N° 040 y Asiento N° 60,
61, respectivamente. Asimismo, habiendo solicitado autorización de desmontaje de aulas prefabricadas a la
supervisión como representante de la entidad en obra, en fecha 02.09.2021 y 03.09.2021 con Asientos N°
075 y N° 077 respectivamente, a la fecha la contratista no recibe alcance alguno respecto al trámite
realizado por la consultoría. Reiterando dicho contenido de asientos para su pronunciamiento…”.
19. Con fecha 10.09.2021, mediante asiento N° 92 del Cuaderno de Obra Digital, el Supervisor de obra
manifiesta lo siguiente:
20. Con fecha 11.09.2021, mediante asiento N° 95 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
“…2. Se comunica y se deja sentado a través del presente medio, que a la fecha no se tiene respuesta por
parte de la entidad respecto a la autorización para desmontaje de módulo de aulas prefabricadas, para lo
cual el residente de obra con fecha 13.08.2021 consigno en Asiento N° 40, dicha eventualidad, haciéndole
de conocimiento a la supervisión de obra, tal cual se consigna en la redacción y contenido de dicha
anotación en Cuaderno de Obra Digital, dirigiéndome posteriormente vía el presente medio a la supervisión
como representante de la entidad en obra con anotación en Asiento N° 75, numeral 1, para lo cual con fecha
10.09.2021 de Asiento N° 92, la supervisión brinda su conceptualización, al respecto la residencia se
pronuncia con Asiento N° 93 de fecha 10.09.2021...”
21. Con fecha 13.09.2021, mediante asiento N° 98 del Cuaderno de Obra Digital, el Supervisor de obra
manifiesta lo siguiente:
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22. Con fecha 13.09.2021, mediante asiento N° 99 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
“1. La Contratista respeta las opiniones vertidas en los numerales contenidos en Asiento N° 98 del
Supervisor, pero no son compartidas, teniendo en consideración que si bien es cierto el desmontaje del
módulo de aulas prefabricados está considerado en el presupuesto contractual, dicha infraestructura
pertenece al Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED – la formalidad y
responsabilidades del caso ameritan solicitar la autorización correspondiente ante la entidad contratante y
hacer de conocimiento y/o solicitar a la supervisión, para que esta a su vez, a su criterio, brinde opinión o
trámite correspondiente al respecto como consultoría de obra y representante de la entidad. Así también a
lo que la supervisión consigna como, estima conveniente en cuanto a una reunión, la contratista estará a la
expectativa de que fije fecha, hora y sea comunicada, habiéndose invitado también a la entidad, teniendo
como consideración que la contratista siempre estará llana a realizar coordinaciones en bien de la buena
marcha de la obra, objetivación y concretización del proyecto...”
23. Con fecha 21.09.2021, mediante asiento N° 124 de Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
24. Con fecha 23.09.2021, mediante asiento N° 127 de Cuaderno de Obra Digital, el Supervisor de obra
manifiesta lo siguiente:
25. Con fecha 23.09.2021, mediante asiento N° 129 de Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
“1. En consideración a lo consignado en Asiento N° 127 del Supervisor de obra de fecha 23.09.2021 a horas
12:53m, respecto a párrafo primero, se indica que los Trabajos ejecutados y los que en la fecha se vienen
ejecutando, se realizan en estricto cumplimiento de lo señalado en especificaciones técnicas de planos, así
como lo indicado en el expediente técnico contractual.
En consideración al segundo párrafo, el residente de obra manifiesta que su desenvolvimiento diario se
enmarca en un razonable actuar profesional y ético con criterio técnico, en tal sentido la concepción e
implantación del proyecto es de forma Integral lo que responde al desarrollo del proceso constructivo
planificado, en mención a ello la formalidad del trámite para desmontaje de módulo de aulas prefabricadas
por parte de la contratista genero la emisión de la CARTA N° 051-2021/RGL-GG-BGCSRL de fecha
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13/08/2021 ante la entidad consignada en cuaderno de obra digital en Asiento N° 040 del residente, la cual
devenía de CARTA N° 044-2021/RGL-BGCSRL de fecha 24/06/2021, realizando la contratista una nueva
reiterativa ante la entidad contratante con documento CARTA N° 062-2021/RGL-GG-BGCSRL de fecha
26/08/2021 registrado en Asiento N° 061 habiendo variadas anotaciones al respecto en COD y al
23/09/2021 han transcurrido 63 días calendarios a la fecha de inicio de obra que fue el 20/07/2021,no se
tiene respuesta alguna por parte de la entidad y/o supervisión respecto de la autorización para desmontaje
de dicho módulo de aulas prefabricadas, por tales motivos y el criterio técnico profesional, no se atacado
dicho frente en cerco perimétrico ya que el ACCESO PRINCIPAL se muestra INTEGRAL proyectado para la
II.EE de acuerdo a planos PG-01, PG-02 y D-01, se ubica en el actual emplazamiento de Modulo de aulas
metálicas el cual comprende muro de cerco perimétrico, pórtico de ingreso, caseta guardianía, espacio de
transición con nomenclatura Atrio de Ingreso el cual a su vez se integra al patio de formación....”.
26. Con fecha 23.09.2021, mediante asiento N° 130 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de obra
manifiesta lo siguiente:
“…Por lo expuesto, al no contar con la autorización correspondiente hasta hoy a criterio técnico profesional
no es prudente proceder con dicho frente de trabajo, evaluándose una posible alternativa de propuesta de
reubicación del acceso principal planteado en el proyecto en el mismo tramo B del cerco perimétrico
teniendo
en consideración el elemento forzado que son las aulas prefabricadas.
En caso contrario se solicita a la Supervisión autorice el trazo y excavaciones del sector de pórtico de
ingreso tal cual lo señala el proyecto en los planos antes indicados de acuerdo a párrafo tercero de su
asiento del presente día...”
27. Con fecha 27.09.2021, mediante asiento N° 138 de Cuaderno de Obra Digital, el Supervisor de obra
manifiesta lo siguiente:
“…En el asiento N° 130, el residente con referencia a la demora de la entidad en pronunciarse sobre el
desmontaje de las aulas prefabricadas, señala…” evaluándose una posible alternativa de propuesta de
reubicación del acceso principal planteado en el proyecto, en el mismo tramo B del cerco perimétrico” …, si
se refiere a desplazar el ingreso, con dirección norte lo necesario para no tocar las aulas prefabricadas, me
parece atendible. Le sugerimos hacer un planteamiento formal sobre este punto...”
28. Con fecha 27.09.2021, mediante asiento de Cuaderno de obra N° 140, el Residente de obra manifiesta lo
siguiente:
“…3. En relación al párrafo primero del Asiento N° 138 del Supervisor de Obra en el cual se hace mención al
asentado de ladrillo en muro de cabeza en segundo nivel Modulo IV, el residente de obra adjunta archivo
digital -Fotografía- en la que se puede verificar el trabajo realizado en hora y día. Así mismo en
consideración a párrafo segundo del asiento antes mencionado se trae a colación y se hace referencia al
Asiento N° 129 del residente de obra de fecha 23.09.2021 numeral 1, así como también Asiento N° 130,
párrafo primero, por lo que el suscrito manifiesta que a la fecha la contratista no ha sido notificada por la
Entidad Contratante respecto a negación alguna a sus solicitudes presentadas para el desembalaje del
módulo de aulas prefabricadas por dicha razón las alternativas de solución están en relación directa al
pronunciamiento de la entidad...”.
29. Con fecha 29.09.2021, mediante asiento de Cuaderno de obra N° 143, el Supervisor de obra manifiesta
lo siguiente:
“…EL DIA DE HOY CON CARTA N° 024-2021-CR-DSVRZ (29. SET, 2021) EL ENTE CONSULTOR
CONSORCIO EMPRESARIAL ENTREGA AL CONTRATISTA EL EXPEDIENTE DE 19 FOLIOS
RELACIONADO CON LA AUTORIZACION PARA EL DESMONTAJE, TRANSPORTE Y REUBICACION DE
LOS DOS MODULOS PREFABRICADOS DE PROPIEDAD DEL PRONIED QUE NOS REMITIERA EL SUB
GERENTE DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRAS INGENIERO JOSE JIANCARLO HUAMAN
VARGAS CON CARTA N° 648-2021-MPCH/GIP (28 SET.2021) ENTRE LOS DOCUMENTOS DEL
EXPEDIENTE FIGURAN:
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30. Con fecha 29.09.2021, mediante asiento de Cuaderno de obra N° 144, el Residente de obra manifiesta lo
siguiente:
“…1. Se deja sentado a través del presente medio y en la presente fecha 29.09.2021 a horas 11:06am, se
recepciona documentación de CONSORCIO EMPRESARIAL dirigida a la contratista con CARTA N° 024-
2021-CE-RC-DSVRZ con Asunto: SE NOTIFICA AUTORIZACION PARA EL DESMONTAJE, TRANSPORTE
E INSTALACION DE MODULOS PREFABRICADOS, adjuntando CARTA N° 648-2021-MPCH/GIP-SGSLO,
en referencia a OFICIO N° 003627-2021-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE, este último en consideración a
informes siguientes: INFORME N° 000456-2021-MINEDU-VMGI-PRONIED-UGME e INFORME N° 000824-
2021-MINEDU-VMGI-PRONIED-UGME-ESTUDIOS y OFICIO N° 037-2021-MPCH/GIP-SGSLO emitido por
la entidad contratante. Así también se hace mención y se deja sentado a través del presente asiento del
residente que, en consideración a la documentación antes señalada, La contratista procederá con la
ejecución de las partidas contractualmente establecidas en el expediente técnico contractual...”
“(…) Por tanto, dejamos constancia que el día de hoy 29/09/2021 cesa la causal de ampliación de plazo por
afectación de la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente, partidas:
02.03.01 ZAPATAS
02.03.01.01 ZAPATAS-CONCRETO F’C=210KG/CM2.
02.03.01.02 ZAPTAS-ACERO F’y=4200 KG/CM2
02.03.05 SOBRECIMIENTO REFORZADO
02.03.05.01 SOBRECIMIENTO REFORZADO - CONCRETO F'C=175 KG/CM2
02.03.05.02 SOBRECIMIENTO REFORZADO - ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
02.03.05.03 SOBRECIMIENTO REFORZADO - ACERO FY=4200 KG/CM2
02.03.06 COLUMNAS
02.03.06.01 COLUMNAS-CONCRETO F’C=210KG/CM2.
02.03.06.03 COLUMNAS-ENCOFRADO Y DESENCOFRADO.
02.03.06.05 COLUMNAS- ACERO F’y=4200 KG/CM2.
02.03.07 VIGAS
02.03.07.01 VIGAS - CONCRETO F'C=210 KG/CM2.
02.03.07.03 VIGAS - ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
02.03.07.05 VIGAS - ACERO F´Y=4200 kg/cm2
02.03.08 LOSA ALIGERADA
02.03.08.01 LOSA ALIGERADA - CONCRETO F'C=210 KG/CM2.
02.03.08.02 LOSA ALIGERADA - ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
02.03.08.03 LOSA ALIGERADA - LADRILLO HUECO 15X30X30
02.03.08.04 LOSA ALIGERADA - ACERO FY=4200 KG/CM2
por lo que el contratista solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo de acuerdo al
procedimiento y plazo establecido en el Artículo 85º del Reglamento de contratación pública especial para la
reconstrucción con cambios (Aprobado mediante D.S. Nº 071-2018-PCM)”.
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31. Que, el artículo 82º del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la
Reconstrucción con Cambios, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 071-2018-PCM (en lo sucesivo, el
Reglamento), prescribe lo siguiente:
“Artículo 82º.- Cuaderno de Obra, anotaciones y consultas
82.1 En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que
debe encontrarse legalizado y firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según
corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos profesionales son los únicos
autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos de ausencias
excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede autorizarse la firma del
cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercerá esta labor de forma exclusiva e indelegable.
El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una
de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho
cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente no pudiendo impedirse el acceso al
mismo.
Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor,
impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de una penalidad equivalente al
cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.
Concluida la ejecución y recibida la obra, el original queda en poder de la Entidad.
82.2 En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos relevantes que ocurran
durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o residente,
según sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes que se requieran como consecuencia de las
ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presentan directamente a la Entidad o al inspector o
supervisor, según corresponda, por el contratista o su representante, por medio de comunicación escrita.
Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben evaluar permanentemente el
desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los resultados, cuando menos, con
periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.
El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida
definitivamente por la Entidad.
82.3 Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, según
corresponda. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, no
requieran de la opinión del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo máximo de tres (3) días
siguientes de anotadas la mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro
de los dos (2) días siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo máximo
de cinco (5) días, contados desde el día siguiente de la recepción de la comunicación del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, requieran de la opinión
del proyectista, son elevados por estos a la Entidad dentro del plazo máximo de tres (3) días siguientes
de anotadas, correspondiendo a esta en coordinación con el proyectista absolver la consulta dentro del
plazo máximo de diez (10) días siguientes de la comunicación del inspector o supervisor.
Para este efecto, la Entidad debe considerar en el contrato celebrado con el proyectista cláusulas de
responsabilidad y la obligación de atender las consultas que les remita la Entidad dentro del plazo que
señale dicha cláusula. En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo indicado en el párrafo
anterior, la Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al contratista a través del inspector o
supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, por la falta de absolución
de la misma.
Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, del contratista tiene derecho a
solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo solo a partir de la fecha en que la no ejecución de
los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de obra.
32. Y, el artículo 85º del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción
con Cambios, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 071-2018-PCM (en lo sucesivo, el Reglamento),
prescribe lo siguiente:
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85.2 Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el numeral
precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el
inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el
caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos.
Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su
representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el
inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud
de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (5)
días hábiles contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre
dicha ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles,
contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento del plazo,
bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por
aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.
(…)”.
33. En primer término, corresponde mencionar que el cuaderno de obra es un instrumento en el que el
supervisor y el residente controlan la correcta ejecución de la obra; por tal razón, el artículo 82 del
Reglamento, les impone el deber de anotar los hechos relevantes que ocurran durante su ejecución.
Asimismo, establece que el contratista puede formular consultas sobre ocurrencias en la obra, las cuales
deben ser absueltas por el supervisor/inspector o la Entidad (según corresponda), dentro de los plazos
establecidos en el referido artículo.
34. Que, en el caso sub materia, la causal invocada para solicitar, cuantificar y sustentar la presente
ampliación de plazo, corresponde a aquella derivada de la demora de absolución de consultas anotadas en
el cuaderno de obra, en conformidad con el último párrafo del artículo 82 del Reglamento; el mismo que
regula que:
“Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, del contratista tiene derecho a
solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo solo a partir de la fecha en que la no
ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de
ejecución de obra”.
35. Precisado ello, afirmamos que, la causal invocada se ha originado debido a que la Entidad se ha demorado
en responder la consulta de solicitud de autorización para el desmontaje y el retiro de módulos prefabricados
que imposibilitan la ejecución de las partidas críticas 02.03.01 ZAPATAS, 02.03.05 SOBRECIEMITOS
ARMADOS, 02.03.06 COLUMNAS, 02.03.07 VIGAS y 02.03.08 LOSA ALIGERADA; hecho que obviamente
es ajeno a la voluntad de la Contratista toda vez que la Entidad es la única responsable y facultada para
emitir dicha autorización.
36. Que, al ser una consulta que necesitaba de la opinión del proyectista, el proceso que debió seguirse es el
precisado a continuación:
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OBRA: "REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR N° 11225 MIGUEL CERVANTES SAAVEDRA CON
CÓDIGO LOCAL 281104, C.P. SAN FRANCISCO DE ASIS, DISTRITO Y PROVINCIA DE CHICLAYO -
LAMBAYEQUE"
37. Precisado lo anterior, como se puede observar, la fecha límite para que la Entidad se pronuncie fue el
26/08/2021; no obstante ello, mediante Carta N° 024-2021-CE-RC-DSVRZ, notificada el 29/09/2021, la
Supervisión recién nos da a conocer la absolución de la consulta.
38. Siendo ello así, se puede advertir claramente que existe una diferencia de 34 días de demora entre la fecha
en que debió ser absuelta la consulta (26.08.2021) y la fecha en la que realmente ocurrió ello (29.09.2021).
A. Inicio de la circunstancia:
39. Al respecto, con fecha 13.08.2021, mediante Asiento N°40 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente de
Obra, dejó constancia del inicio de la circunstancia que originó que se imposibilite la ejecución de ciertas
partidas, tal como se indica a continuación:
Que, mediante la referida carta se deja constancia de la demora que se estaría ocasionado; tal como se
puede apreciar a continuación:
40. Por otro lado, cabe precisar que, si bien no se escribió de manera explícita “inicio de la causal” o “inicio
de la circunstancia”, ello no es óbice para que dicho asiendo no sea considerado como el inicio de la causal
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41. En tal sentido, no cabe la menor duda que, con el referido asiento, se expresa de manera clara e
inequívoca que a partir de dicha fecha se imposibilitó la ejecución de las partidas críticas (02.03.01
ZAPATAS, 02.03.05 SOBRECIEMITOS ARMADOS, 02.03.06 COLUMNAS, 02.03.07 VIGAS y 02.03.08
LOSA ALIGERADA) por la no autorización de desmontaje y el retiro de módulos prefabricados,
configurándose, en consecuencia, la causal de ampliación de plazo prevista en el último párrafo del artículo
82 del Reglamento.
B. Final de la circunstancia:
42. Al respecto, con fecha 29.09.2021, mediante Asiento N°144 del Cuaderno de Obra Digital, el Residente
de Obra, dejó constancia del fin de la circunstancia, tal como se puede observar seguidamente:
“…1. Se deja sentado a través del presente medio y en la presente fecha 29.09.2021 a horas 11:06am,
se recepciona documentación de CONSORCIO EMPRESARIAL dirigida a la contratista con CARTA N°
024- 2021-CE-RC-DSVRZ con Asunto: SE NOTIFICA AUTORIZACION PARA EL DESMONTAJE,
TRANSPORTE E INSTALACION DE MODULOS PREFABRICADOS, adjuntando CARTA N° 648-
2021-MPCH/GIP-SGSLO, en referencia a OFICIO N° 003627-2021-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE,
este último en consideración a informes siguientes: INFORME N° 000456-2021-MINEDU-VMGI-
PRONIED-UGME e INFORME N° 000824-2021-MINEDU-VMGI-PRONIED-UGME-ESTUDIOS y
OFICIO N° 037-2021-MPCH/GIP-SGSLO emitido por la entidad contratante. Así también se hace
mención y se deja sentado a través del presente asiento del residente que, en consideración a la
documentación antes señalada, La contratista procederá con la ejecución de las partidas
contractualmente establecidas en el expediente técnico contractual...”
“(…) Por tanto, dejamos constancia que el día de hoy 29/09/2021 cesa la causal de ampliación de
plazo por afectación de la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente, partidas:
02.03.01 ZAPATAS
02.03.01.01 ZAPATAS-CONCRETO F’C=210KG/CM2.
02.03.01.02 ZAPTAS-ACERO F’y=4200 KG/CM2
02.03.05 SOBRECIMIENTO REFORZADO
02.03.05.01 SOBRECIMIENTO REFORZADO - CONCRETO F'C=175 KG/CM2
02.03.05.02 SOBRECIMIENTO REFORZADO - ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
02.03.05.03 SOBRECIMIENTO REFORZADO - ACERO FY=4200 KG/CM2
02.03.06 COLUMNAS
02.03.06.01 COLUMNAS-CONCRETO F’C=210KG/CM2.
02.03.06.03 COLUMNAS-ENCOFRADO Y DESENCOFRADO.
02.03.06.05 COLUMNAS- ACERO F’y=4200 KG/CM2.
02.03.07 VIGAS
02.03.07.01 VIGAS - CONCRETO F'C=210 KG/CM2.
02.03.07.03 VIGAS - ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
02.03.07.05 VIGAS - ACERO F´Y=4200 kg/cm2
02.03.08 LOSA ALIGERADA
02.03.08.01 LOSA ALIGERADA - CONCRETO F'C=210 KG/CM2.
02.03.08.02 LOSA ALIGERADA - ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
02.03.08.03 LOSA ALIGERADA - LADRILLO HUECO 15X30X30
02.03.08.04 LOSA ALIGERADA - ACERO FY=4200 KG/CM2
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Ver en: https://www.gob.pe/institucion/osce/informes-publicaciones/436024-opinion-n-011-2020-dtn
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43. Por tanto, ha quedado demostrado que el Residente de obra ha cumplido con anotar en el cuaderno de
obra digital el inicio y el final de la circunstancia que determina la ampliación de plazo, en conformidad con lo
establecido en el artículo 85 del Reglamento.
44. Las partidas que han sido afectadas y que forman parte de la ruta crítica son las que se muestran a
continuación.
(ARGUMENTAR MÁS ACERCA DE AFECTACIÓN DE LA RUTA CRÍTICA, POR FAVOR, ENFOCARSE EN EXPLIAR PORQUÉ NO SE
REALIZÓ LA ANOTACIÓN EL 01 DE AGOSTO, FECHA EN LA QUE SEGÚN LOS GRÁFICOS SE INICIA CON LA AFECTACIÓN DE LA
RUTA CRÍTICA
Por afectación de las partidas de la ruta crítica 02.03.01 ZAPATAS; 02.03.01.01 ZAPATAS-CONCRETO
F’C=210 KG/CM2; 02.03.01.02 ZAPATAS-ACERO F’Y=4200 KG/CM2; 02.03.06 COLUMNAS; 02.03.06.01
COLUMNAS-CONCRETO F’C=210 KG/CM2; 02.03.06.03 COLUMNAS-ENCOFRADO Y DESENCOFRADO;
02.03.06.05 COLUMNAS-ACERO F’Y=4200 KG/CM2, se indica el siguiente detalle :
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IX. CONCLUSIONES:
1. La presente solicitud de ampliación de plazo ha cumplido con los requisitos y formalidades para su
formulación, presentación y sustento, de acuerdo a lo establecido en el artículo 85° del Reglamento del
Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 071-2018-PCM.
2. La causal invocada para solicitar, cuantificar y sustentar la presente ampliación de plazo, corresponde a
aquella derivada de la demora de absolución de consultas anotadas en el cuaderno de obra, en
conformidad con el último párrafo del artículo 82 del Reglamento; el mismo que regula que: “Si en ambos
casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, del contratista tiene derecho a solicitar
ampliación de plazo contractual por el tiempo solo a partir de la fecha en que la no ejecución de los
trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de obra”.
4. Que, al otorgarse la ampliación de plazo, la nueva fecha del término del plazo de ejecución contractual
será el 19 de enero de 2022.
X. RECOMENDACIÓN:
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XI. ANEXOS:
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