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AMPARO NUEVO.

HONORABLE SALA DE APELACIONES DEL RAMO CIVIL DEGUATEMALA CONSTITUIDO


EN TRIBUNAL DE AMPARO.ROSA MARIA ANGEL MADRID DE FRADE, de cincuenta y
dos aos de edad, casada, guatemalteca, diputada al Congreso de la Repblica de
Guatemala, con domicilio en el Departamento de Guatemala, me identifico con la cdula de
vecindad nmero de orden A guion uno y registro quinientos setenta mil setecientos
cuarenta y seis, extendida por el Alcalde Municipal de Guatemala, departamento de
Guatemala, en calidad de Diputada del Congreso de la Repblica de Guatemala, la cual
acredito con el Acta de la sesin solemne nmero cero cero uno guin dos mil ocho (001-
2008) del Libro de Actas Plenarias del perodo legislativo dos mil ocho dos mil nueve (2008-
2009), en el cual en el punto octavo consta mi juramentacin y toma de posesin como
diputada electa al Congreso de la Repblica, de la legislatura dos mil ocho dos mil doce
(2008-2012) (la cual se acompaa, ver Anexo I), por lo que de forma respetuosa, en
representacin del pueblo conforme al artculo 53 de la Ley Orgnica del Organismo
Legislativo comparezco y:
EXPONGO:
I. MOTIVO DE MI COMPARECENCIA: Por este medio interpongo ACCIN CONSTITUCIONAL
DE AMPARO en contra de Jorge Adolfo Matheu Fong, DIRECTOR EJECUTIVO DEL
REGISTRONACIONAL DE LAS PERSONAS, institucin que podr abreviarse en el
transcurso del presente memorial nicamente como RENAP.,
II. DE LA ASISTENCIA PROFESIONAL Y DEL LUGAR PARA RECIBIRNOTIFICACIONES:
Confiero la Direccin y Procuracin del presente procedimiento Especial de Accin
Constitucional de Amparo, al Abogado Walfre Alberto Heredia Barrios, sealando como lugar
para recibir notificaciones su oficina profesional ubicada en 6ta calle 4-17 zona1, oficina 305
Torre Sur Edificio Tikal Ciudad de Guatemala.
III. AUTORIDAD IMPUGNADA: La presente Accin Constitucional de Amparo se interpone en
contra de Jorge Adolfo Matheu Fong DIRECTOR EJECUTIVO DEL REGISTRO NACIONAL DE
LASPERSONAS, quien es el encargado de cumplir y velar porque se cumplan los objetivos de
la institucin, as como las leyes y reglamentos dentro de dicho Registro, y que puede ser
notificado en la Avenida Reforma dos guin dieciocho zona nueve, segundo nivel Edificio
Cortijo Reforma, de esta Ciudad.
IV. TERCEROS INTERESADOS EN LA PRESENTE ACCINCONSTITUCIONAL DE
AMPARO Y LUGARES PARA NOTIFICARLES: En cumplimiento de lo estipulado en el
artculo treinta y cuatro de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad me
permito identificar a los terceros interesados en la presente accin de Amparo: A)
MINISTERIO PBLICO, el que puede ser notificado la primera vez, por intermedio de la
Fiscala de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibicin Personal, ubicada en octava calle
tres guin setenta y tres zona uno de esta Ciudad. B) PROCURADURA GENERAL DE LA
NACIN, quien puede ser notificada en laoficina ubicada en la quince avenida nueve guin
sesenta y nueve zona trece de la Ciudad de Guatemala. C) PROCURADOR DE DERECHOS
HUMANOS, quien puede ser notificado en la oficina ubicada en la doce avenida doce guin
cincuenta y cuatro zona uno de la Ciudad de Guatemala.
V. ACTO RECLAMADO: El procedimiento arbitrario, discriminatorio, restrictivo y violatorio para
gestionar el Documento Personal de Identificacin en el REGISTRO NACIONAL DE
LASPERSONAS para los guatemaltecos inscritos bajo la LEY TEMPORAL ESPECIALDE
DOCUMENTACIN PERSONAL, DECRETO 67-2000 debido se les solicita adems de los
otros requisitos establecidos en la Ley, la constancia de reconocimiento de nacionalidad
guatemalteca, que emite el Ministerio de Relaciones Exteriores. La violacin, restriccin y
amenaza de los derechos de estas personas es contina, permanente y constante debido a
que es un requisito ilegal dentro del procedimiento para obtener el documento de
identificacin, por lo que es este un caso de excepcin a la temporalidad del amparo como lo
establece el artculo 20 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
VI. AGOTAMIENTO DE RECURSOS: En contra del acto reclamado no existe recurso legal
alguno susceptible de ser interpuesto, por lo que tiene el carcter de definitivo. De acuerdo
con el artculo 10 incisos d) y e) de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
Constitucionalidad el amparo procede: cuando la autoridad dicte resolucin de cualquier
naturaleza, con abuso de poder o excedindose de sus facultades; cuando en actuaciones
administrativas se exija
el cumplimiento, diligencias o actividades no razonables o ilegales. Adems conforme al
artculo 28 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, incisos a)Si del
mantenimiento del acto o resolucin resultare riesgo de la integridad personal,
cuestin que sucede en estos casos porque ese requisito adicional e ilegal que se ha
establecido impide que las personas se puedan documentar de una forma gil y en sus
lugares de origen puesto que tienen que ir al Ministerio de Relaciones Exteriores c) se est
actuando con notoria ilegalidad porque estas personas tienen un derecho adquirido y no hay
ninguna norma que los obligue a realizar ese trmite adicional y d) violar los derechos
adquiridos de las personas es un acto que ninguna autoridad puede ejecutar legalmente,
por lo que el amparo procede de oficio.
VII. DE LA LEGITIMACIN ACTIVA PARA PROMOVER LA PRESENTEACCIN DE AMPARO:
De conformidad con el artculo 53 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo, en su parte
conducente: Los diputados al Congreso de la Repblica son dignatarios de la Nacin y
representantes del pueblo Por lo tanto, en representacin del pueblo cuyo derecho est
siendo ser amenazado, restringido y violado, como diputada interpongo el amparo. Y en el
presente caso, en representacin de las personas a las que en el RENAP se les solicita que
cumplan con un requisito que es violatorio e ilegal.
VIII. RELACIN DE LOS HECHOS QUE MOTIVAN EL AMPARO: ANTECEDENTES
HISTRICOS:
1. Guatemala sufri de una guerra civil que dur alrededor de treinta aos. Durante este
perodo y como resultado de la guerra, muchos guatemaltecos (segn estudios 4 ms de
cuarenta mil) tuvieron que refugiarse en otros pases (en su mayora en los Estados Unidos
Mexicanos). 2. Durante la dcada de los noventa el Gobierno de Guatemala inici una serie
de reuniones que resultaron en convenios y acuerdos que culminaron con la Firma de la Paz.
El Acuerdo de Paz Firme y Duradera (Firmado por el Gobierno de Guatemala y el 29 de
diciembre de 1996) incluye otra serie de acuerdos que fueron previos a ste y dentro de los
cuales uno de los puntos principales era facilitar el retorno de los ms de cuarenta mil
refugiados guatemaltecos y la situacin migratoria en que estas personas se encontraban. 3.
Dentro de estos acuerdos est el: Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones
desarraigadas por el enfrentamiento armado (Firmado en Oslo por el Gobierno de Guatemala
el 17 de junio de 1994). En los considerandos de este acuerdo se hace nfasis a: la
dimensin traumtica nacional que asumi el desarraigo durante el enfrentamiento armado
en el pas, en sus componentes humano, cultural, material, sicolgico, econmico, poltico y
social, que ocasion violaciones a los derechos humanos y grandes sufrimientos para las
comunidades que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y formas de vida
Considerando que el reasentamiento de estas poblaciones desarraigadas debe constituir un
factor dinmico del desarrollo econmico, social, poltico y cultural del pas y, por
consiguiente, un componente importante de una paz firme y duradera (el subrayado,
cursivas y las negrillas son propias) Este extracto nos permite entender el contexto histrico,
es decir la fuente histrico material de la normativa que posteriormente implement el
Organismo Legislativo para poder hacerle frente a uno de los hechos ms traumticos de su
historia. 4. Dentro del Acuerdo de Oslo se establece una serie de principios dentro de
los cuales se hace mencin a la especial atencin que se les deba dar a estas poblaciones
para generar un espacio de integracin que les permitiera restablecer su dignidad como
guatemaltecos. 5. En el numeral sptimo de los objetivos del Acuerdo de Oslo se estableci
lo siguiente respecto a la documentacin personal de estas personas: La ausencia de
documentacin personal de la mayora de la poblacin desarraigada incrementa
su vulnerabilidad, limita su acceso a servicios bsicos y el ejercicio de sus
derechos civiles y ciudadanos. Ello requiere de soluciones urgentes. En consecuencia, las
Partes coinciden en la necesidad de las siguientes medidas: 7.1 Para facilitar la
documentacin de las personas desarraigadas a la mayor brevedad, el Gobierno con la
cooperacin de la comunidad internacional acentuar sus esfuerzos para agilizar los
mecanismos necesarios tomando en cuenta, cuando corresponda, los registros propios de las
comunidades desarraigadas; 7.2 La revisin del decreto 70-91, la ley temporal de
reposicin e inscripcin de partidas de nacimiento de registros civiles destruidos
por la violencia para establecer un rgimen adecuado a las necesidades de todas
las poblaciones afectadas con procedimientos de registro que agilicen de manera
gratuita tales trmites. Para tales efectos se tomar en cuenta la opinin de los sectores
afectados. La documentacin e identificacin personal se realizar lo antes posible; 7.3
Dictar las normas administrativas necesarias para agilizar y asegurar que los hijos
de los desarraigados nacidos en el exterior sean inscritos como nacionales de
origen en cumplimiento del artculo 144 de la Constitucin de la Repblica; 7.4 Para
la ejecucin de este programa de documentacin, el Gobierno solicitar la cooperacin de
las Naciones Unidas y de la comunidad internacional. (el subrayado, cursivas y las negrillas
son propias) 6. Despus de dos cuerpos legales que no fueron suficientemente completos
para regular la situacin de los guatemaltecos afectados por la guerra interna (Ley Temporal
de Inscripciones de Nacimiento de los Registros Civiles de la Repblica, Decreto 3-87 y
posteriormente la Ley Temporal de Reposicin e Inscripcin de Partidas de Nacimientos de
Registros Destruidos por la Violencia, Decreto 70-91), y despus de la firma de la Paz se
emite la LEY TEMPORAL ESPECIAL DE DOCUMENTACIN PERSONAL, DECRETO 67-
2000. 7. Este decreto establece de forma clara UN PROCESO REGISTRAL DISTINTO PARA
LAS PERSONAS AFECTADAS DURANTE EL CONFLICTO ARMADO INTERNO. Esa
normativa tuvo un ao de duracin, en el que dio la oportunidad para que las personas
afectadas por el conflicto, poblaciones desarraigadas, repatriadas y refugiadas pudieran
recuperar su identidad. (Texto: Fondo Internacional de las Naciones Unidas para
Emergencias de la Infancia. Publicacin: Ciudadanas de Primera. Historia de Vidas.) 8.
Posteriormente, se hace una ampliacin a esta ley amplindola mediante el Decreto 52-
2001. Tanto en la ley como en su reforma, se hace un ESPECIAL NFASIS LA PROTECCIN DE
LOS DERECHOS DE IDENTIDAD Y REINSERCIN DE ESTAS PERSONAS, lo cual se hace
evidente en el siguiente considerando del decreto 52-2001:garantizar los derechos de los
guatemaltecos desarraigados por causas del conflicto armado interno, otorgndoles
facilidades para la obtencin de su documento de identificacin personal, que coadyuve con
efectividad a su insercin en la vida nacional y en la actividad econmica y social de la
Nacin, haciendo prevalecer el estado de derecho e iguales oportunidades para dichos
guatemaltecos, siendo en consecuencia procedente emitir la disposicin legal que
corresponde. (El subrayado, cursivas y las negrillas son propias) 9. El hecho de que una ley
tenga una vigencia limitada no quiere decir que las personas que se inscribieron bajo el
amparo de la misma no tengan derechos adquiridos. Segn el Jurista Manuel Ossorio el
derecho adquirido es el incorporado definitivamente al patrimonio de su titular por haberse
cumplido presupuestos de hecho necesarios, segn la ley vigente, para darle nacimiento, por
oposicin a las simples expectativas, meras posibilidades de que el derecho nazca
PROBLEMTICA ACTUAL: 1. Se crea el Registro Nacional de las Personas mediante el
decreto 90-2005. El nuevo Registro buscaba centralizar todos los registros civiles y crear un
nuevo documento.
2. El mismo ha tenido una serie de disfuncionalidades que han violado el derecho de los
guatemaltecos a la identidad.
3. Dentro de esas violaciones est el que de manera infundada y violatoria se les exija a las
personas que fueron inscritas bajo el amparo del Decreto 67-2000 trmites que no
contempla ninguna normativa y que impide el libre ejercicio de los derechos civiles y
polticos de estas personas. No puede alegarse que la exigencia de una certificacin del
Ministerio de Relaciones Exteriores no sea un impedimento sino un paso ms dentro del
procedimiento puesto que es infundado no hay ley que lo establezca y lo que hace es
deslegitimizar el derecho de retorno e identidad de las mismas, adems de violar una ley
que no es vigente pero que fue la ley bajo la cual estas personas se inscribieron y que les
permita inscribirse de una forma distinta tomando en consideracin la situacin de ellos.
4. Adems, implica que estas personas se tengan que movilizar desde sus comunidades a la
Ciudad de Guatemala lo cual es costoso pero sobretodo ARBITRARIO y violatorio de los
derechos de la poblacin desarraigada.

PROCESO INVESTIGATIVO:
1. El da veintiocho de octubre de dos mil diez le envi al Procurador General de la
Repblica una carta en la cual le solicito me explique cul es su opinin respecto al
innecesario, ilegal y violatorio trmite en el Ministerio de Relaciones Exteriores que el RENAP
le est solicitando a las personas que fueron inscritas bajo el amparo del Decreto 67-2000.
2. El da veintinueve de octubre de dos mil diez me contesta el Procurador
explicndome que l considera y cito literalmente: opino que tal exigencia es totalmente
inapropiada y fuera de todo contexto legal, por lo que la misma deber de dejarse de
aplicar.
3. El da cinco de noviembre de dos mil diez le envi una carta al Registrador Central de
las Personas en la cual le solicito proporcione un informe detallado mediante el cual se
explique el procedimiento que se debe seguir para obtener el documento personal de
identificacin, en el caso de las personas que se inscribieron bajo el amparo del Decreto 67-
2000 y que oportunamente se inscribieron y realizaron actualizaciones de su estado civil en
las respectivas municipalidades.
4. El da nueve de noviembre de dos mil diez contesta el Registrador Central de las
Personas que y cito literalmente: la informacin que se requiere de los casos
anteriormente citados, es con relacin al procedimiento para la emisin del Documento
Personal de Identificacin DPI-, y en consecuencia, de conformidad con el artculo 37 de la
Ley del Registro Nacional de las Personas, contenida en el Decreto nmero 90-2005 del
Congreso de la Repblica, por ser la Direccin de Procesos de esta Institucin la instancia
encargada de dicha emisin, es quien proporciona a usted la informacin requerida, toda vez
que el Registro Central de las Personas, unidad ejecutora que yo presido, nicamente
proporciona la informacin contenida en el Sistema de Registro Civil cuestin que es
sumamente confusa porque la pregunta iba a encaminada a una cuestin y parece contestar
otra y me remite a la Direccin de Procesos.
5. Pero a esto adiciona lo siguiente en esa misma carta: Es importante recalcar que
para prestar un mejor servicio a la poblacin, en conjunto con el Director Ejecutivo del
Registro Nacional de las Personas, personeros de la Procuradura General de la Nacin y el
Ministerio de Relaciones Exteriores, sostendremos una reunin el da viernes 12 de
noviembre del ao en curso, con el objeto de buscar un procedimiento fcil, gil y eficaz
para las personas que fueron inscritas bajo el Amparo del Decreto 67-2000 Ley Temporal
Especial de Documentacin, de los hijos de Guatemaltecos que nacieron en el Extranjero.
6. El da nueve de noviembre de dos mil diez la Direccin de Procesos emite un oficio
identificado: OFICIO DPR-1443-2010 dirigido al Registrador Central en el cual establece: En
cuanto a las personas que se inscribieron en los Registros Civiles Municipales bajo el amparo
del decreto 67-2000, pero que siendo hijo o hija de padre o madre guatemaltecos nacieron
en el extranjero, necesariamente debern presentar partida de guatemalteco de origen, lo
cual se adquiere por medio del procedimiento establecido en la Ley de Nacionalidad,
requerimiento que tambin est respaldado por la Opinin No. 138-2009 de fecha 6 de
octubre de 2009, emitida por la Direccin de Asesora Legal del Registro Nacional de las 10
Personas RENAP-, el cual en su parte conducente indica que La nacionalidad plena de las
personas que nacen en el extranjero, hijos de padres guatemaltecos, debe ser reconocida a
travs del procedimiento que establece la Ley especfica.
7. Dentro de las opiniones de la Direccin de Asesora Jurdica del RENAP est la
Opinin ciento setenta y cuatro guin dos mil nueve (174-2009) de fecha nueve de
diciembre de dos mil nueve. En la misma se establece: Las leyes temporales emitidas en su
oportunidad y que han perdido su vigencia, solamente regulaban la inscripcin de actos
relativos al estado civil de las personas (como por ejemplo nacimientos, matrimonios,
defunciones), no as la emisin de documentos de identificacin personal. Con base a lo
anterior, esta Direccin de Asesora Jurdica opina que, previo a emitirse el DPI a las personas
nacidas en el extranjero, hijas de padres guatemaltecos y cuyo nacimiento se haya inscrito
al amparo de leyes de documentacin temporal, se les solicite adems de los otros requisitos
establecidos en la Ley, la constancia de nacimiento de nacionalidad guatemalteca, misma
que emite el Ministerio de Relaciones Exteriores al trmino del procedimiento respectivo. (El
subrayado, cursivas y las negrillas son propias)
8. El siete de febrero de 2011 envo un requerimiento sobre el procedimiento a seguir,
tiempo de espera y documentacin a presentar para la emisin del Documento Personal de
Identificacin DPI para los casos de inscripcin y actualizacin de estado civil bajo el amparo
del Decreto 67-2000, Ley Temporal Especial de Documentacin.
9. La Unidad de Acceso a la Informacin Pblica del RENAP me contesta mediante
RESOLUCION nmero veintiuno guin dos mil once en lo referente a la documentacin que
deben entregar estas personas para solicitar la emisin del documento (pregunta c) lo
siguiente: Certificacin de la partida de nacimiento para las personas nacidas en el territorio
de Guatemala, la cual debe ser emitida por RENAP, en la que consten las actualizaciones de
estado civil. Cdula de vecindad original y fotocopia. Boleto de Ornato. Se deber efectuar el
pago de Q.85.00 en el caso de nuevos ciudadanos. Se deber efectuar Q. 50.00 por gastos
administrativos en el caso de personas que extraviaron la cedula de vecindad. Declaracin
Jurada Notarial en el caso de personas que tienen ms de veinte aos y nunca obtuvieron
cdula de vecindad. (Los errores son propios del informe) Esto lo hace con evidente mala fe
y nimo de retardo puesto que obvia establecer el procedimiento relacionado con el
Ministerio de Relaciones Exteriores que en las ocasiones anteriores reiteraron.
10. Esa respuesta hace necesario que enve otro requerimiento el da diez de febrero en el
cual hago la pregunta especfica siguiente: Los retornados que nacieron en Mxico y otros
pases cercanos, que se inscribieron en el Registro Civil al amparo del decreto 67-2000, para
tramitar su Documento Personas de Identidad Deben realizar un trmite previo en el
Ministerio de Relaciones Exteriores? y el cual contestan mediante resolucin 22-2011
literalmente lo siguiente: Para los casos de personas que nacieron en Mxico y pases
cercanos, que siendo hijos de padre o madre guatemaltecos se inscribieron en el Registro
Civil al amparo del Decreto 67-2000, Ley Temporal de Documentacin (sic), para solicitar y
obtener su Documento Personal de Identificacin DPI-, previamente y de conformidad con la
Ley de Nacionalidad debern realizar el trmite correspondiente ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores a efecto de obtener la declaratoria respectiva como Guatemaltecos de
Origen.
11. La Ley Temporal Especial de Documentacin Personal, decreto 67-2000 es
12resultado de una serie de compromisos jurdicos internacionales y nacionales
que asumi el Estado de Guatemala para tratar de solventar la trgica situacin la
Poblacin Desarraigada. Esta ley permiti procesos registrales giles y especiales
distintos en atencin a la especial condicin y necesaria inclusin de estos
guatemaltecos. Es una ley que ya no es vigente pero que dentro de su vigencia
muchas personas se inscribieron y a las cuales no se les puede violar su derecho
de identidad y su derecho de integracin y retorno. Esta es una ley especial y
especfica que otorg privilegios de inscripcin a la poblacin desarraigada. No
puede citarse como fundamento de derecho la ley de nacionalidad y el Director
Ejecutivo al permitir este tipo de procedimiento est incumpliendo con su funcin
primaria y primordial como lo es segn el artculo 20 inciso a) Cumplir y velar
porque se cumplan los objetivos de la institucin, as como las leyes y
reglamentos Dentro de los cuales est el Decreto 67-2000 que al da de hoy est
siendo violentado por este procedimiento.
VII. NORMAS CONSTITUCIONALES Y ORDINARIAS EN LAS QUEDESCANSA LA
ACCION CONSTITUCIONAL DE AMPARO CONINDICACIN DE LAS ARGUMENTACIONES
Y PLANTEAMIENTO DEDERECHO:
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA Artculo 2.- Deberes del
Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad,
la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
Mediante este tipo de procedimiento es imposible que la poblacin desarraigada tenga la
posibilidad de desarrollarse integralmente puesto que desconoce sus derechos adquiridos
mediante una ley anterior. Respecto a este artculo la Corte de Constitucionalidad ha
establecido lo siguiente: ... El principio de seguridad jurdica que consagra el artculo2. De
la Constitucin, consiste en la confianza que tiene el ciudadano, dentro de un Estado de
Derecho, hacia el ordenamiento jurdico; es decir, hacia el conjunto de leyes que garantizan
su seguridad, y demanda que dicha legislacin sea coherente e inteligible; en tal virtud, las
autoridades en el ejercicio de sus facultades legales, deben actuar observando dicho
principio, respetando las leyes vigentes, principalmente la ley fundamental... Gaceta No. 61,
expediente No. 1258-00, sentencia: 10-07-01.Artculo
4.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en
dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales
oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a
otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta
fraternal entre s.
Este artculo se ha interpretado repetidamente de la siguiente manera: "...el principio de
igualdad, plasmado en el artculo 4o. de la Constitucin Poltica de la Repblica impone que
situaciones iguales sean tratadas normativamente de la misma forma; pero para que el
mismo rebase un significado puramente formal y sea realmente efectivo, se impone tambin
que situaciones distintas sean tratadas desigualmente, conforme sus diferencias.
Esta Corte ha expresado en anteriores casos que este principio de igualdad hace una
referencia a la universalidad de la ley, pero no prohbe, ni se opone a dicho principio, el
hecho que el legislador contemple la necesidad o conveniencia de clasificar y diferenciar
situaciones distintas y darles un tratamiento diverso, siempre que tal diferencia tenga una
justificacin razonable de acuerdo al sistema de valores que la Constitucin acoge... Gaceta
No. 24, expediente No. 141- 92, pgina No. 14, sentencia: 16-06-92.La ley temporal especial
de documentacin personal, decreto 67-2000 le otorga temporalmente a la poblacin
desarraigada un trato especial el cual es total mente razonable y una disposicin
administrativa no puede establecer que aquello que se otorg en esa poca ya no es vlido.
Artculo 44.- Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y garantas que otorga
la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son
inherentes a la persona humana. Sern nulas ipso jure las leyes y las disposiciones
gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos
que la Constitucin garantiza El derecho de retorno es un derecho humano que se ha ido
reconocido conforme la historia, en el caso de Guatemala, este incluye una serie de
facilidades que el Estado deba de prestarle a la poblacin desarraigada como es el caso de
un trmite gil y fcil de inscripcin que se ve reflejado en los convenios hechos por el
gobierno y que se traducen en leyes especiales como es el caso del decreto 67-2000. No
puede ni debe segn esta norma constitucional violarse el derecho de retorno que se debe
de interpretar de forma amplia por el principio pro homine que establece lo siguiente: es un
criterio hermenutico que informa todo el Derecho de los derechos humanos, en virtud del
cual se debe acudir la norma ms amplia o a la interpretacin ms extensiva, cuando se
trata de reconocer derechos protegidos o, inversamente, a la norma o a la interpretacin
ms restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio de los
derechos o a su suspensin extraordinaria. Por lo mismo el derecho de retorno incluye el
derecho de ser inscrito de una forma ms gil y distinta y de ser reconocido como
guatemalteco y posteriormente poder tramitar el documento personal de identificacin sin
trmites adicionales, ilegales y tardos. Si Guatemala es parte de la Convencin sobre el
Estatuto de los Refugiados en la cual se protegen a stos y se le otorgan garantas y
derechos como la expedicin de un documento de identidad (artculo 27) es imposible no
considerar el derecho que tiene la poblacin desarraigada guatemalteca a hacer valer sus
derechos, que son derechos adquiridos por una ley especial que aunque no es vigente
actualmente, lo fue en el momento en que estas personas se inscribieron y por lo tanto NO
deberan de necesitar ninguna certificacin del Ministerio de Relaciones Exteriores para
demostrar su nacionalidad. A esto es necesario sumarle que bajo el principio de favor de bilis
o El principio de proteccin a las vctimas, es decir, que en la interpretacin de
situaciones que comprometen derechos en conflicto es menester considerar especialmente a
la parte que, en su relacin con la otra, se halla situada en inferioridad de condiciones o,
dicho negativamente, no se encuentra realmente en pie de igualdad con la otra No se
puede olvidar o comparar la situacin de la poblacin desarraigada puesto que la misma ley
especial de documentacin personal establece la crtica situacin de estas personas. Estos
principios encuentran su fundamento en la Convencin Americana de Derechos Humanos, a
la cual Guatemala forma parte y que establece: Artculo 29. Normas de Interpretacin
Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de:
a. permitir a alguno de los Estados partes, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de
los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida que la
prevista en ella;
b. limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de
acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra convencin
en que sea parte uno de dichos Estados;
c. excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de
la forma democrtica representativa de gobierno, y
d. excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y
Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza. Artculo 154.-
Funcin pblica; sujecin a la ley. Los funcionarios son depositarios dela autoridad,
responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella.
Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido poltico
alguno. El principio de Legalidad establece una limitacin al funcionario pblico, este est
sujeto a la ley y no puede actuar fuera de los mandatos que esta establece. En el caso
particular se est haciendo caso omiso a una ley que otorg derechos y se est violando los
derechos de retorno e identidad de la poblacin desarraigada.
Artculo 265.- Procedencia del amparo. Se instituye el amparo con el fin de proteger a
las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio
de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible
de amparo, y proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de
autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la
Constitucin y las leyes garantizan. Este es un caso de procedencia puesto que existe una
constante violacin a los derechos de las personas que no pueden tramitar su documento de
identificacin sin presentar un documento innecesario.
LEY DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS
Artculo 50. Del Documento Personal de Identificacin. El Documento Personal de
Identificacin que podr abreviarse DPI, es un documento pblico, personal e intransferible,
de carcter oficial. Todos los guatemaltecos y los extranjeros domiciliados mayores de
dieciocho (18) aos, Inscritos en el RENAP, tienen el derecho y la obligacin de solicitar
obtener el Documento Personal de Identificacin. Constituye el nico Documento Personal de
Identificacin para todos los actos civiles, administrativos y legales, y en general para todos
los casos en que por ley se requiera identificarse. Es tambin el documento que permite al
ciudadano identificarse para ejercer el derecho de sufragio. El reglamento respectivo
regular lo concerniente al DPI. Por lo tanto, como guatemaltecos la poblacin desarraigada
tienen el derecho y obligacin de solicitar dicho documento. LEY DE NACIONALIDAD
DECRETO NMERO 1613Los considerandos de una norma son tiles para en base a ellos
interpretar las leyes, el considerando tercero de esta ley establece: Que es imperativo
resguardar la nacionalidad guatemalteca frente a determinadas prcticas e interpretaciones
y defenderla de actitudes que tienden a socavar la, lesionando al mismo tiempo los
sentimientos cvico-sociales, (el subrayado, maysculas y las negrillas son propias)
Artculo 1. La nacionalidad guatemalteca es el vnculo jurdico-poltico existente entre
quienes la Constitucin de la Repblica determina y el Estado de Guatemala. Tiene por
fundamentos un nexo de carcter social y una comunidad de existencia, intereses y
SENTIMIENTOS, e implica derechos y deberes recprocos. (El subrayado, maysculas y las
negrillas son propias)El inscribirse en los Registros Civiles e inscribir a sus hijos fue un
proceso de reconciliacin con el Estado que trae consigo una serie de implicaciones
sentimentales que no tiene por que ser revividas por la poblacin desarraigada. Artculo
29.Las partidas de nacimiento de las personas nacidas en el territorio de la Repblica
prueban la nacionalidad guatemalteca conforme el artculo 25 de esta ley, pero admiten en
contrario prueba de las excepciones que se derivan de la Constitucin y de los tratados y
convenios internacionales que rigieron en el pasado. Las partidas de nacimiento repuestas
en va voluntaria tienen el mismo valor probatorio, pero ser potestativo del Ministerio de
Relaciones Exteriores, segn la evidencia que el caso ofrezca, aceptarlas o no para el efecto
de declarar la nacionalidad o expedir certificado sobre la misma, si la reposicin hubiere sido
hecha despus de diez aos de ocurrido el nacimiento de la persona. Las partidas de
nacimiento de los hijos de guatemaltecos, nacidos en el extranjero, no prejuzgan sobre la
nacionalidad de tales hijos. (el subrayado, maysculas y las negrillas son propias)Este ltimo
prrafo es el que el RENAP ha utilizado como fundamento legal para establecer que la
poblacin desarraigada no puede tramitar su documento de identificacin personal sin antes
presentar una certificacin del Ministerio de Relaciones Exteriores. No interpretarse nunca
una norma de forma aislada porque al hacer esto sedes legitima el sistema jurdico, la
poblacin desarraigada nacida en el exterior por razones del conflicto interno en Guatemala
fueron inscritas en el pas y se les reconoci como Guatemaltecos y se les inscribi como
tales bajo el amparo de la ley Temporal Especial de Documentacin Personal por lo que no
hay nada que prejuzgar en ese caso.
LEY DE AMPARO, EXHIBICIN PERSONAL Y CONSTITUCIONALIDAD El artculo diez de
la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad indica los casos de procedencia
del amparo cuando la situacin sea susceptible de un riesgo, amenaza, restriccin o
violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes de la Repblica de Guatemala
reconocen, ya sea que dicha situacin provenga de personas y entidades de derecho pblico,
y entre otros casos se encuentran.: a) Para que se le mantenga o restituya el goce de los
derechos y garantas que establece la Constitucin o cualquier otra ley. En este sentido, de la
manera arbitraria con la que las autoridades recurridas estn actuando, se hace necesario
que se ampare a mi representada para que se le restituyan sus derechos vulnerados. d)
Cuando la autoridad de cualquier jurisdiccin dicte reglamento, acuerdo o resolucin de
cualquier naturaleza, con abuso de poder o excedindose de sus facultades legales, o
cuando carezca de ellas o bien las ejerza en forma tal que el agravio que se causare o pueda
causarse no sea reparable por otro medio legal de defensa. e) Cuando en actuaciones
administrativas se exijan al afectado el cumplimiento de requisitos, diligencias o actividades
no razonables o ilegales, o cuando no hubiere medio o recurso de efecto suspensivo. En el
presente caso, como ya se hizo mencin, el Registro Nacional de las Personas, cuya
autoridad administrativa mxima es el Director Ejecutivo, est exigiendo un procedimiento
que no tiene fundamento legal alguno y por lo tanto est abusando de su cargo y
excedindose de sus facultades por lo que no existiendo otro medio legal de defensa para
reparar el agravio que se le est causando se solicita el presente amparo.
DE URGENTE NECESIDAD OTORGAR AMPARO PROVISIONAL
El artculo veintisiete de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad
establece que: La suspensin provisional del acto reclamado procede tanto de oficio como a
instancia de parte. En cualquier caso el tribunal, en la primera resolucin que dicte, aunque
no hubiere sido pedido, resolver sobre la suspensin provisional del acto, resolucin o
procedimiento reclamado, cuando a su juicio las circunstancias lo hagan aconsejable En el
mismo sentido, el artculo veintiocho de la precitada ley establece que de oficio el tribunal
podr decretar la suspensin provisional del acto o resolucin, entre otros, en los casos
siguientes: a) Si del mantenimiento del acto o resolucin resultare peligro de privacin de la
vida del sujeto activo del amparo, riesgo a su integridad personal, dao grave o irreparable
al mismo, c) Cuando la autoridad o entidad contra la que interponga el amparo, est
procediendo con notoria ilegalidad o falta de jurisdiccin o competencia, d) Cuando se trate
de actos que ninguna autoridad o persona pueda ejecutar legalmente. Como ocurre en las
situacin jurdica que origina el presente amparo, pues las entidad recurrida estn
procediendo con notoria ilegalidad al violar derechos protegido por la Constitucin Poltica de
la Repblica como lo son el derecho a la identidad, los derechos adquiridos y el derecho de
retorno entre otros. Por lo expuesto honorable tribunal, en el ejercicio de la facultad que
otorgan los artculos citados, imperiosamente solicito que se decrete la SUSPENSIN
PROVISIONAL del acto reclamado, es decir, que cese la violacin al derecho que tiene la
poblacin desarraigada de ejercer derechos que le fueron otorgados por una ley anterior.
IX. PRUEBAS:
Ofrezco para evidenciar los hechos, mediante la siguiente documentacin: I DOCUMENTOS
QUE ACREDITAN LA PROCEDENCIA DE ESTA ACCINCONSTITUCIONAL DE AMPARO: Carta de
fecha 29/10/2010 del Procurador General de la Nacin, Abogado Guillermo Antonio Porras
Ovalle. Referencia oficio DS/ cer-448-10 2. Solicitud de fecha 05/11/2010 informe detallado
sobre el procedimiento que tienen que seguir las personas inscritas bajo el amparo del
decreto 67-2000. 3. Respuesta a la solicitud de fecha 09/11/201 del Registrador Central de
las Personas, Lic. Elmer Erasmo Betletn Morales. Referencia oficio 2014-2010. 4. Oficio
identificado: OFICIO DPR-1443-2010 con fecha 09/11/2010 dirigido al Registrador Central de
parte de la Direccin de Procesos. 5. Opinin 174-2009 de la Direccin de Asesora Jurdica
del RENAP con fecha 09/12/2009. 6. Resolucin No. 21-2011 de fecha 07 de febrero de 2011
de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica. 7. Resolucin 22-2011 de fecha febrero de
2011 extendida por la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica del Registro Nacional de las
Personas.
II PRESUNCIONES LEGALES Y HUMANAS QUE DE LOS HECHOSPROBADOS SE
DERIVEN. IX. PETICIONES: DE TRMITE:
1) Que con el presente memorial se inicie la formacin del expediente respectivo.
2) Que se tome nota que acto bajo la direccin, auxilio y procuracin, del Abogado Walfre
Alberto Heredia Barrios y del lugar sealado para recibir notificaciones.
3) Que se tengan por terceros interesados en la presente accin de amparo a las entidades
individualizadas en el apartado respectivo, hacindole la notificacin en el lugar sealado.
4) Que se tenga por interpuesto y se admita para su trmite la presente Accin de Amparo,
promovida en contra del DIRECTOR EJECUTIVO DEL REGISTRONACIONAL DE LAS PERSONAS.
5) Que se otorgue AMPARO PROVISIONAL, ordenando la SUSPENSIN PROVISIONAL del acto
reclamado, es decir, que la entidad recurrida se abstenga de exigir a las personas que fueron
inscritas bajo el Decreto 67-2000 que realicen procedimiento de validacin o de cualquier
otro tipo en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
6) Que se otorgue a la autoridad recurrida el improrrogable plazo de cuarenta y ocho horas
para que remitan informe circunstanciado.
7) Que una vez recibidos el informe circunstanciado, se corra audiencia a los interesados por
el plazo de cuarenta y ocho horas.
8) Que se tengan por ofrecidos los medios de prueba individualizados en el apartado
respectivo;
9) Que oportunamente se abra a prueba el proceso.
DE SENTENCIA:
1) Que se Ampare y se restituyan los derechos constitucionales vulnerados y que le causan
agravio a la poblacin desarraigada que fue inscrita bajo el amparo del decreto 67-2000. Se
suspenda definitivamente el acto reclamado, es decir, que cese la exigencia del
procedimiento previo en el Ministerio de Relaciones Exteriores para poder tramitar el
Documento de Identificacin Personal.
2) Que se condene en costas a la entidad recurrida.
CITA DE LEYES:
Los artculos y leyes ya citados y los Artculos: 1, 2, 4, 5, 12, 28, 29, 44, 46, 66,135,144,
147,152,154 265 de la Constitucin Poltica de la Repblica. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,8, 9, 10, 13, 20,
21, 22, 24, 27, 33, 34, 35, 42, 43, 44, 45, 49, 56, 58, 59 de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad, 1,3,4,5,6,7,9,10,13,17,22 de la Ley del Organismo Judicial,
1 y 29 de Ley de Nacionalidad Decreto no. 1613, 22.
1,2,3,4,5,6,8,17,18,19,20 y 50 de la Ley del Registro Nacional de las Personas y sus
Reformas, 1, 2, 3, 4, 5, 9, 11, 18,19, 20,22, 29 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos, 27 de la Convencin sobre el Estatuto de
Refugiados1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27 Ley
Temporal Especial de Documentacin Personal Decreto Nmero 67-2000, 1 del Decreto
Nmero52-2001

Acompao cinco copias del presente memorial.

Guatemala, quince de febrero del ao dos mil once.

ROSA MARIA ANGEL MADRID DE FRADEEN SU AUXILIO:

UNIVERSIDA MARIANO GALVEZ

CENTRO UNIVERSITARIO DE ESCUINTLA

FACULDAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

CARRERA ABOGADO Y NOTARIO

NOVENO SEMESTRE SECCIN A


MEMORIAL DE ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

LIC. Y MAGISTRADO EDGAR RENE MARTINEZ

Jairo Eduardo Quan Argueta


CARN: 5014-05-13182

ESCUINTLA 5 DE MAYO DE 2017