Plan de Sitio Sandoval 2008

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Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval Reserva Nacional Tambopata Reserva Nacional Tambopata Sociedad Zoolgica de Francfort
Diciembre, 2008 Este documento se elabor en el marco del convenio entre la Intendencia de reas Naturales Protegidas y el Programa de Conservacin Andes Amazona, Sociedad Zoolgica de Francfort AVISA Per. Equipo tcnico: Natividad Quillahuaman Jans Huayca Roberto Fernandez Carlos Nieto Equipo tecnico ampliado: Rob Williams Yenine Ponce Flor Zuniga Eveling Bernedo Asistentes tecnicos: Eddy Torres Joel Mendoza Ruth Huaman Eliabeth Airampo
Coordinacin PSLS 2008. Sociedad Zoolgica de Francfort Sociedad Zoolgica de Francfort Reserva Nacional Tambopata Reserva Nacional Tambopata
Sociedad Zoolgica de Francfort Direccion DIRCETUR-MDD Direccion de Turismo DIRCETUR -MDD Subdireccion de Turismo Municipalidad de Tambopata
Sociedad Zoolgica de Francfort Sociedad Zoolgica de Francfort Sociedad Zoolgica de Francfort Sociedad Zoolgica de Francfort
Puerto Maldonado - Madre de Dios Per +51 (082) 573278 +51 (082) 573568 Diseos: Christian Quispe, Natividad Quillahuaman Mapas: Josu Mercado. Fotografas: Jans Huayca, Natividad Quillahuamn, Eddy Torres Jorge Lezama, Prohibida la reproduccin total de este material sin la autorizacin de la Jefatura de la Reserva Nacional Tambopata
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................... 6 1. INTRODUCCIN ............................................................................................................ 7 2. ANTECEDENTES.......8 3. METODOLOGA............................................................................................................. 9 4. EQUIPO DE TRABAJO.11 5. MARCO CONCEPTUAL........12 6. DIAGNSTICO TURSTICO (RESUMEN) ......................................................................... 14 7. VISION..16 8. OBJETIVOS..16 9. RESULTADOS ESPERADOS.17 10. DEFINICION DEL AMBITO Y MOCROZONIFICACION TURISTICA.19 11. LINEAS DE ACCION E INSTRUMENTOS DE GESTION....30 12. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES ................................................ 49 13. GLOSARIO ............................................................................................................... 50 14. BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 53 15. ANEXOS .................................................................................................................. 56
LISTA DE MAPAS:
MAPA 1: Ubicacin del Ambito PSLS MAPA 2: mbito PSLS Zonificacin Plan Maestro MAPA 3: mbito PSLS Tipos de Bosque y Prioridades generales de Conservacin MAPA 4: mbito PSLS Uso de Recursos MAPA 5: mbito PSLS Infraestructura turstica MAPA 6: mbito PSLS Microzonificacin turstica MAPA 7: mbito PSLS Circuitos tursticos en el Lago Sandoval
LISTA DE ANEXOS: ANEXO 1: ANEXO 2: ANEXO 3: ANEXO 4: ANEXO 5: ANEXO 6: Diagnstico turstico Descripcin del ambito (segn Plan Maestro RNTAMB) Lineamientos y Normas de Conducta Reglas para el uso de embarcaciones en el Lago Sandoval Requisitos de ingreso para visitantes al Lago Sandoval Mapa de circuitos tursticos en el LS 2008 y Ubicacin de Madrigueras de Lobo de ro. ANEXO 7: ANEXO 8: Formatos 2008 y anlisis de Encuestas de Satisfaccin 2004-2008 Monitoreo y Recuperacin de la Trocha de ingreso al Lago Sandoval. Resultados 2005-2008 ANEXO 9: ANEXO 10: Biologa, ecologa y monitoreo de Lobo de ro en el Lago Sandoval Formatos 2008 y Anlisis de Fichas de Avistamiento de Fauna 2003-2008 ANEXO 11: Monitoreo y Evaluacin de la Gestin del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval. Actividades de implementacin 2004-2007 ANEXO 12: Estudio de caso: Limites aceptables de cambio para el uso turstico en el Lago Sandoval. Reserva Nacional Tambopata. ANEXO 13: Lista de actores directos, participantes en el proceso de Evaluacin y Reformulacin del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa. ANEXO 14: Folleto resumen de los conceptos del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval
LISTA DE ABREVIATURAS:
AD ANP CH DIRCETUR GP GPS EH IANP LA LS MDD MINCETUR PC PGC PSLS RNTAMB SIG SINANPE SLL SZF UE TdR UNAMAD UGEL UTM ZA ZNU0 ZNU1 ZNU2
Zona de Aprovechamiento Directo rea Natural Protegida Casa Hospedaje Direccin Regional de Turismo y Comercio Exterior Guardaparque Sistema de Posicin Global Establecimiento de Hospedaje Intendencia de reas Naturales Protegidas Lneas de Accin Lago Sandoval Madre de Dios Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Puesto de Control Prioridades de Gestin para la Conservacin Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval Reserva Nacional Tambopata Sistema de Informacin Geogrfica Sistema Nacional de reas Protegidas Sandoval Lake Lodge Sociedad Zoolgica de Francfort Zona de Uso Especial Trminos de Referencia Universidad Nacional Amaznica de Madre de Dios Unidad de Gestin Educativa Universal Transversal Mecator Zona de Amortiguamiento Zona Nivel de Uso 0 Zona Nivel de Uso 1 Zona Nivel de Uso 2
RESUMEN EJECUTIVO
El Lago Sandoval es considerado el primer destino turstico de la Reserva Nacional Tambopata por su belleza paisajstica y gran biodiversidad en flora y fauna, por tal razn es necesaria la elaboracin y el cumplimiento de documentos de gestin que coadyuven el manejo y gestin de la actividad turstica en conjunto con el cumplimiento de los objetivos del rea Natural Protegida El 2004 se inicia con el primer documento de ordenamiento de la actividad turstica en el Lago Sandoval, siendo este tambin el primer documento de gestin desarrollado para un rea turstica dentro de un rea Natural Protegida del Per. Con una vigencia de 5 aos, del 2004 al 2008 se trabaj en la implementacin dndole un seguimiento a la problemtica relacionada al turismo. El objetivo principal de este documento es consolidar la gestin y el manejo de la actividad turstica en el Lago Sandoval generando herramientas y tareas para el uso responsable y compartido de los espacios y de los recursos que constituyen el atractivo turstico, para de este modo asegurar su sostenibilidad en el tiempo. El proceso tuvo como estrategia principal el de ser participativo, involucrando a los actores responsables directa e indirectamente: la Administracin del rea, Direccin de Turismo Madre de Dios, Subdireccin de Turismo e la Municipalidad Tambopata as como los actores participantes de la actividad: Operadores tursticos, Guas y moradores del Lago, as como a instituciones publicas y privadas con alguna ingerencia o competencia en el rea. En la etapa de elaboracin del diagnostico turstico, se actualizaron datos del documento anterior revisando y analizando datos biolgicos, tursticos y sociales del ambito del Lago Sandoval, segn los cuales se observan las tendencias positivas y negativas de la actividad en los ltimos 5 aos. Segn el anlisis y en reunin participativa se elaboro una visin de la actividad turstica y los resultados esperados para el 2013. En relacin al uso de espacios y microzonificacin en niveles de uso la delimitacin del mbito del Plan de Sitio se incremento en rea para otorgarle proteccin al sector este y norte de la zona de refugio correspondiente al espejo de agua, dentro de todo el ambito se continua con la microzonificacin de la Zona de nivel de uso 0, Zona de nivel de uso 1 y Zona de uso de nivel 2, con ligeras variaciones al documento anterior de acuerdo a las propuestas y observaciones del equipo tcnico y actores involucrados. Para el desarrollo de la ltima parte del documento, se contina agrupando la problemtica en cuatro lneas de accin: Gestin Visitante (Nacional, Local y Extranjero), Salubridad y Manejo de Residuos, Infraestructura y equipamiento y Fortalecimiento de relaciones interinstitucionales, comunicacin y difusin. Todas las actividades tareas y herramientas de gestin incluidas obedecen a la identificacin y proposicin participativa en conjunto con todos los actores. Adicionalmente al contenido bsico del Plan, y en base a la cuantiosa informacin disponible, se ve la necesidad de elaborar dos documentos adicionales contenidos en los anexos: Monitoreo de la Gestin del Plan de de Sitio de rea Turstica para el Lago Sandoval 2004-2008 y un Estudio de caso para proponer Limites de Cambio Aceptable para el Lago Sandoval.
1. INTRODUCCIN
La actividad turstica en el departamento de Madre de Dios tiene sus primeras iniciativas desde los anos 70s, aunque al inicio el turismo estaba mas bien orientado a las expediciones y la cacera de mamferos grandes, en las ultimas dcadas, junto a la existencia y creacin de las reas Naturales Protegidas, se ha desarrollado un Turismo de Naturaleza basado en la observacin de fauna y paisajes, utilizando el medio natural y sin extraer recursos de este. El Lago Sandoval es un atractivo turstico de gran valor para el Turismo Naturaleza ya que cuenta con una reconocida posibilidad para el avistamiento de fauna as como belleza de paisajes, generando un buen nivel de satisfaccin entre los visitantes. Por estas caractersticas mas su cercana a la ciudad de Puerto Maldonado, el Lago Sandoval pasa a ser el destino con mayor numero de visitantes dentro de la Reserva Nacional de Tambopata y del Sur del Per (aproximadamente 20 000 turistas durante el 2008), por tal razn es importante darle continuidad al manejo, gestin y ordenamiento de la actividad turstica a travs del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa, cuya finalidad es el ordenamiento de la actividad turstica dentro del rea. Actualmente existen alrededor de 13 empresas de servicios tursticos (establecimientos de hospedaje, agencias de viajes y tour operadores) que tienen como destino y parte de su producto al Lago Sandoval. Asimismo el Lago Sandoval es visitado por alumnos de centros educativos escolares de la regin y poblacin de Puerto Maldonado y de Madre de Dios. La actividad turstica en este rea esta involucrada a numerosas empresas e instituciones generando puestos de trabajo y beneficios a las comunidades locales rurales y urbanas aledaas al rea. Para trabajar en la gestion turistica del Lago Sandoval, en el marco del convenio de cooperacin interinstitucional entre la Intendencia de Areas Naturales Protegidas (IANP) del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y el Programa de Manejo de Habitats Clave y Turismo Naturaleza de la Organizacin no Gubernamental Sociedad Zoolgica de Francfort - Ayuda para la Vida Silvestre Amenazada, despus de haberse cumplido los 5 aos de implementacin del documento de gestin del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval elaborado el 2004, se realiza el presente ao el proceso de Evaluacin y Reformulacin del Plan de Sitio Lago Sandoval el cual tendr un periodo de duracin del 2009-2013. Este nuevo documento para el Lago Sandoval tiene una especial importancia ya que constituye la primera iniciativa de revisin y reformulacin de todas las actividades de gestin turstica participativas realizadas a lo largo de los ltimos 05 aos, el documento a continuacin contiene los resultados de todo el proceso con la participacin de los actores involucrados, actuando con la finalidad de cumplir con los objetivos comunes de organizacin y uso sostenible desde la Jefatura de la Reserva nacional Tambopata y en conjunto con los grupos, personas e instituciones relacionados directa o indirectamente con la actividad turstica.
2. ANTECEDENTES
El Lago Sandoval como atractivo turstico y recreativo empieza a recibir visitantes en la dcada de los 60s aunque flujos mas grandes de visitantes se registran recin en los 80s incrementndose rapidamente con el auge y la consolidacin de las operaciones de un numero de empresas tursticas en Madre de Dios, hacia 1990 ingresaban aproximadamente 2000 visitantes y hacia el 2000 aproximadamente 8000 visitantes. (Registros RNTAMB, reportes de la actividad turstica, Comentarios pers. moradores del Lago Sandoval) Las iniciativas de ordenamiento y gestin del Lago Sandoval se inician en conjunto con el Proyecto Lobo de ro de la Sociedad Zoolgica de Francfort, ante la necesidad de crear un manejo compartido se elaboran los Fundamentos de un Plan de Manejo para el Lago Sandoval, con nfasis en el Lobo de ro Pteronura brasiliensis (Hajek; Groenendijk; Schenck; Staib, 2001), y posteriormente los Avances en el Manejo Participativo y Adaptativo del Lago Sandoval (Hajek, Groenendijk, Notin, 2003), luego de estos documentos iniciales, se vio la necesidad de ampliar el espectro y realizar un anlisis de los espacios y de las actividades, luego del cual se elaboro el documento del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval (PSLS) en el 2004. A nivel del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANPE) el Plan de Sitio de rea Turstica del Lago Sandoval, constituye el primer aporte a la planificacin de los espacios tursticos de uso compartido; la estructura de este documento y la metodologa aplicada fueron construidos despus de un largo proceso de iniciativas de conservacin en el rea y a la revisin de experiencias y metodologas sobre manejo de reas tursticas en ambientes naturales en Latinoamrica y otros continentes. Desde el primer ao de implementacin, el PSLS ha permitido hacer efectivas las tareas especficas que fueron planteadas para trabajar y solucionar problemas especficos, estas tareas ordenadas en Lneas de Accin especificas, han requerido el constante involucramiento de profesionales y representantes de instituciones relacionadas directa e indirecta con la actividad turstica en el rea. Mediante la planificacin y la participacin interinstitucional se cumplieron tareas como: control y vigilancia (Instalacin del Puesto de Control y tarifas de ingreso, 2003, capacitacin constante de los Guardaparques); ordenamiento de espacios (microzonificacin, 2004 y sealizacin, 2005), difusin y educacin ambiental (Centro de Interpretacin 2004, Programa de Educacin Ambiental institucionalizado, charlas de difusin a nivel local, nacional e internacional 2004-2008); diversificacin de oferta, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura (torre de observacin 2004, puente elevado de ingreso 2006, puentes de quebradas 2006, impulso a las iniciativas de recuperacin de la trocha Sandoval 2004-2008); iniciativas de participacin y recojo de informacin generada por los grupos tursticos (Fichas de Avistamiento de Fauna por grupos tursticos, Encuestas de satisfaccin al visitante, Libro de registros de ingreso de visitantes al Sector Lago Sandoval 2004-2008); impulso a iniciativas de monitoreo e investigacin de variables fsicas, biolgicas y sociales relacionadas a la actividad turstica (monitoreo de poblaciones de lobo de ro Pteronura brasiliensis, monitoreo de psitcidos, monitoreo de trocha, carretas y residuos slidos); promocin y capacitacin para generacin de beneficios a poblacin local.
3. METODOLOGA
Recopilacin y planificacin. anlisis de documentacin relativa al rea sujeto de
El equipo tcnico hizo una revisin a todos los documentos de implementacin del Plan de Sitio 2004-2007, para obtener un anlisis comparativo del avance en cuanto al desarrollo de la actividad turstica as como aquellos cambios biolgicos, fsicos y tursticos dentro del rea. Se solicito a las empresas tursticas, biblioteca de la RNTAMB, organizaciones dedicadas a la investigacin e investigadores independientes los diferentes trabajos realizados dentro del rea hasta el 2008 a fin de conocer los cambios y el estado actual de de los componentes biolgicos y tursticos dentro del APS. Identificacin de los principales actores. Para el 2008 se afianzaron ms las relaciones existente entre la JRNTAMB y los actores relacionados al turismo en la regin, por esta razn se invito a la Direccin Regional de Turismo, Subgerencia de Turismo de la Municipalidad provincial de Tambopata a que revisaran y firmaran los Trminos de Referencia donde se detallan las estrategias y procedimientos para el desarrollo del Plan de Sitio. A partir de la firma se incluyo a ambas instituciones y sus profesionales representantes como parte del Equipo tcnico ampliado para la elaboracin del documento. En cuanto a los participantes en el proceso, se elaboro un directorio con todos los actores relacionados directa o indirectamente con la actividad turstica, con estos grupos de inters se desarrollaron reuniones especificas por cada grupo de actor o reuniones plenarias siendo la tarea del equipo tcnico informar de los avances del Plan de Sitio y trabajar participativamente las consultas para la toma de decisiones. Se tomo especial nfasis en la inclusin de los guas libres (no pertenecientes a empresas tursticas) y a la inclusin de los hijos mayores de los moradores del Lago.
Entrevistas y encuestas. Para orientar el objetivo de las reuniones hacia la presentacin y discusin de propuestas y toma de decisiones, el trabajo de recojo de informacin bsica se realizo a travs de visitas a oficinas y viviendas de los actores responsables para realizar encuestas y cuestionarios estructurados para lo cual se cont con la participacin de guardaparques, voluntarios ambientales de la Sociedad Zoolgica de Francfort quienes participaron de manera significativa en la toma de datos, ingreso a la base de datos SPSS y el anlisis primarios. Se elaboraron: Encuesta sobre los aspectos negativos y positivos del lago Sandoval (Operadores tursticos, moradores y guas) Encuesta sobre la problemtica especifica y propuestas de solucin para el Lago Sandoval (Operadores tursticos, moradores y guas) Encuesta de percepcin sobre la RNTAMB (Operadores tursticos, moradores y guas) Encuesta sobre tipos de servicio y establecimientos de hospedaje (Operadores Tursticos)
Trabajo de campo. El equipo tcnico realizo viajes de campo en numerosas ocasiones y en diversas pocas del ao con la participacin de guardaparques, voluntarios ambintales y especialistas para las diferentes etapas de la elaboracin del PSLS. Diagnostico (revisin de informacin biolgica turstica social) Microzonificacin (Reconocimiento y toma de puntos GPS en trochas nuevas aperturazas, toma de Puntos GPS en las viviendas y terrenos agrcolas de los moradores, localizacin de reas sensibles de especies) Lneas de accin (Revisin intensiva de problemtica y discusin de estrategias de solucin
Reuniones de consulta y talleres Las reuniones y talleres fueron convocados por la jefatura de la reserva Nacional Tambopata, asimismo se promovi que durante las reuniones sea el profesional de turismo en el encargado de liderar la reunin. Se desarrollo un cronograma de reuniones de acuerdo a los temas especficos por tratar, para ello se desarrollaba inicialmente una presentacin y discusin del tema en una reunin previa con el equipo tcnico, posteriormente con las ideas revisadas se planteaba la propuesta al pleno adicionndose y discutindoos las propuestas y llegando a documentos finales por cada reunin temtica. Ver lista de participacin en reuniones y talleres de trabajo en Anexo 13
Informe Final Con todo el conjunto de informaciones, propuestas y acuerdos se elabora el documento final del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval Reserva Nacional Tambopata.
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4. EQUIPO DE TRABAJO
Para el desarrollo del Plan de Sitio del Lago Sandoval se trabajo dentro de los Trminos de Referencia firmado entre la Intendencia de reas Naturales Protegidas y la Sociedad Zoolgica de Francfort Per. Para tener mayor eficiencia se conformaron equipos de trabajo con responsabilidades especficas tal como sigue: Equipo tcnico: Responsabilidades: Coordinacin del proceso, organizacin y liderazgo en reuniones, redaccin de documentos preparatorios, redaccin del documento final. Natividad Quillahuaman Jans Huayca Roberto Fernandez Carlos Nieto Coordinacin, PSLS 2008. (SZF) Asesor principal (SZF) Asesor en Coordinacin y logstica (RNTAMB) Asesor principal (RNTAMB)
Equipo tcnico ampliado: Responsabilidades: Asesoramiento, participacin en reuniones, revisin y discusin de propuestas y documentos Yenine Ponce Flor Zuniga Eveling Bernedo Rob Williams Directora. DIRCETUR-MDD Directora de Turismo DIRCETUR -MDD Subdirectora de Turismo Municipalidad de Tambopata Director. Sociedad Zoolgica de Francfort
Asistentes tcnicos: Responsabilidades: Apoyo logstico, preparacin de informacin para documentos bsicos previos. Eddy Torres Joel Mendoza Ruth Huaman Eliabeth Airampo Sociedad Zoolgica de Francfort Sociedad Zoolgica de Francfort Sociedad Zoolgica de Francfort Sociedad Zoolgica de Francfort
Participantes Son todas aquellas personas, instituciones, grupos o actores involucrados directamente con la actividad turstica. En diverso grado, participaron activamente en las reuniones, propuestas de actividades y en la revisin y discusin de los documentos para la propuesta final del Plan de Sitio del Lago Sandoval 2008: Operadores tursticos del Lago Sandoval Guas de turismo Moradores del Lago Sandoval Facultades y carreras profesionales de turismo y Ecoturismo Madre de Dios
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5. MARCO CONCEPTUAL
Concepto del Plan de Sitio de rea Turstica El Plan de Sitio de rea Turstica es un documento de planificacin que realiza un ordenamiento espacial y la regulacin de la actividad turstica dentro de determinado espacio geogrfico, organizndose finalmente en un documento operativo que a partir de un diagnstico seala las lneas de accin y herramientas de gestin a aplicar para manejar el rea turstica. (Gua para la elaboracin de Planes de Sitio de rea Turstica, INRENA, SZF, Coppin, 2007) El Plan de Sitio dentro de la Planificacin de reas Naturales Protegidas El Plan de Sitio de rea Turstica tiene un nivel intermedio de accin entre el Plan de Uso Turstico y el Plan de Sitio Especfico, se elabora para reas con desarrollo turstico, o donde existe necesidad de gestionar el rea para el manejo del turismo, debe observar el modus operandi y garantizar el los objetivos de creacin y conservacin del rea Natural Protegida donde se desarrolla. (Gua para la elaboracin de Planes de Sitio de rea Turstica, INRENA, SZF, Coppin, 2007)
Esquema 01 Ubicacin del Plan de Sitio de rea Turstica en la planificacin de un rea Natural Protegida
ZONIFICACION DOCUMENTO DE GESTION
ANP
Plan Maestro
(1)
Zonas compatibles con Uso Turstico y Recreativo
Plan de Uso Turstico y Recreativo (Uso (2) Publico)
rea Turistica
Plan de Sitio de rea (4) Turistica
Servicio/Concesion Turstica
Plan de Sitio Especifico / Proyecto (3) (Eco) Turstico
Fuente: Gua para la elaboracin de Planes de Sitio de rea Turstica, INRENA, SZF, Coppin, 2007
Turismo en la Reserva Nacional Tambopata Dentro de la Reserva, el turismo no constituye un fin en s mismo, sin embargo debe ser un medio para alcanzar los objetivos primarios de conservacin, recreacin y educacin. Bajo esta premisa, el sector privado puede y debe proponer y participar en
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la implementacin y gestin de productos tursticos siempre y cuando respete aquellas pautas que el INRENA considera pertinentes a fin de promover un desarrollo sostenible. (Plan Maestro RNTAMB 2003, Gua para la elaboracin de Planes de Sitio de rea Turstica, INRENA, SZF, Coppin, 2007)
Ecoturismo en reas Naturales Protegidas Es una modalidad de turismo sostenible que se realiza en reas naturales, solas o ligadas a aspectos histricos-culturales que corresponden o no al SINANPE, para disfrutar, apreciar y comprender la naturaleza y los valores culturales asociados al sitio, generando oportunidades de participacin y beneficio local, contribuyendo activamente a la conservacin. (Adaptado del Reglamento de Ley Forestal y Fauna Silvestre, Coppin 2002)
Elaboracin y contenidos del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval
Esquema 02 Elaboracin y contenidos del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval
Diagnostico turistico Equipo de trabajo
RNTAMB-SZF DIRCETUR-MUNICIPALIDAD TTOO, Guias, Moradores
Aspectos turistico, biologico social, Espectativa del turismo al 2013 Generales y especificos De acuerdo a diagnostico y expectativas
Vision Objetivos Resultados esperados
Metodologia
Revision de informacion, analisis, Talleres participativos
Definicion del ambito del PS Microzonificacion Turistica Lineas de accion
Ambito del Area Turistica Definicion de niveles de uso de espacios Tareas y herramientas sobre problematica
Elaboracin: Equipo tcnico PSLS 2008
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6. RESUMEN DIAGNSTICO TURSTICO

Caractersticas Naturales El Lago Sandoval como atractivo turstico es un lago meandrico de 165 ha. ubicado en la margen derecha del ro Madre de Dios a 30 min. de la ciudad de Puerto Maldonado, capital de Madre de Dios. Se pueden encontrar variados ecosistemas y tipos de bosque que forman parte de la belleza paisajstica natural. Son parte de las prioridades de conservacin los aguajales, los castaales. Existe buena probabilidad de observacin de fauna de especies indicadoras de los diversos ecosistemas, destacan los monos (aprox. 40%), caimn (50%) y lobo de ro (43%). El mayor nmero de faltas de los actores en el rea son referidas a faltas a las normas de conducta de observacin de fauna y respeto de los ecosistemas sensibles Caractersticas sociales En el lago se desarrollan actividades de turismo y recreacin, investigacin y educacin ambiental. En el Lago Sandoval se encuentran asentadas en 04 terrenos titulados, 04 familias con 11 pobladores permanentes (encuesta Moradores Sandoval) que se dedican principalmente a actividades relacionadas al turismo tambin se dedican, aunque en menor grado, a la agricultura, recoleccin de castaa y aguaje, extraccin de palmiche y pesca de autoconsumo. (Ver Mapa 04) Existe un nmero mayor de moradores involucrados que no viven permanentemente en el rea. A diferencia del 2004 los moradores se involucraron favorablemente en la actividad turstica (03 administradores, 07 guas, 06 personal turstico) No existen servicios de agua potable, luz elctrica, centros de salud o educacin. Turismo y Recreacin Descripcin del destino El Lago Sandoval no es un destino aislado, es parte de un eje conformado por la actividad turstica de los ros Tambopata, Bajo Madre de Dios y Heath, teniendo a Puerto Maldonado como centro turstico de escala. El Lago Sandoval ha sido clasificado por el MINCETUR como atractivo de Categora: Sitio natural, Tipo: Cuerpo de agua, Sub tipo: Lago. Por la gran afluencia (aprox. 20 000 turistas al 2008) es el primer destino como rea turstica del Sureste del Per. La actividad turstica en el rea es importante en trminos de ingresos econmicos para la Reserva Nacional Tambopata por concepto de tarifa de ingreso (S/. 30 Nuevos Soles por visitante por da) y para el grupo de trabajadores empleados directamente para el servicio (aprox. 300 empleos). Oferta y servicios Alrededor de 13 empresas de turismo con establecimientos de hospedaje ubicados fuera del ambito del Plan de Sitio Sandoval operan en el rea del lago son representativos: Inka Natura Selva- Sandoval Lake Lodge, Reserva Amaznica, Corto Maltes, Jungle lodge, Wasai lodge & Expeditions, Bello Horizonte, Ecoamazona Lodge. Dentro del rea existen 02 opciones de estada dirigidas a segmentos de mercado diferentes y con precios diferentes.: Establecimiento de Hospedaje:
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Sandoval Lake Lodge (mercado turstico nacional e internacional) y Casa Hospedaje Mejia (mercado nacional y local). Existe infraestructura de servicio y control turstico: Puesto de Control, Centro de Interpretacin, Torre de observacin de fauna, embarcaderos y puentes elevados. (Ver Mapa 05) El nico acceso es la trocha de ingreso de 4.2 Km. aunque el tramo mas utilizado son los primeros 2.8 Km. (01 hora a pie aprox.), que va desde la orilla del ro Madre de Dios hasta el cao de ingreso al Lago. La falta de mantenimiento de esta trocha es uno de los problemas persistentes y mas importantes, el 74% del total es rea critica para el transito.
Demanda El Lago Sandoval como destino turstico presenta tres mercados claramente definidos: turistas nacionales y extranjeros, visitantes locales (pobladores, instituciones en general) y estudiantes del Programa de Educacin Ambiental. El crecimiento del mercado turstico (nacional e internacional) en los ltimos aos fue de 12.8% en promedio (de 8519 el 2004 a 14147 el 2007) El nmero total de estudiantes del Programa de Educacin Ambiental del 2002 al 2008 fue de 6164 estudiantes de un mximo de 18 Instituciones educativas por ao. El pas predominante de la demanda fue Estados Unidos que tuvo un crecimiento muy alto (de 17.8% en 2004 a 26.2% en 2007) seguido de Canad (7%), por el contrario la demanda de Inglaterra disminuyo (de 14.8% a 5%). Entre los visitantes locales Madre de Dios (60.7%), Cusco y Lima (24.8%) Las edades de los turistas nacionales y extranjeros estn entre los 20 a 40 aos y grupos de 50 a 59 aos (ambos suman 58.2%) Acumulan el mayor porcentaje de nmero de visitantes tres empresas en orden de importancia constante durante los ltimos aos. Datos al 2007: Inkanatura Selva/Sandoval Lake Lodge (33%), Reserva Amaznica (26%) y Corto Maltes (19%) El numero de guas registrados se incremento del 2005 (78 guas registrados) hasta el ultimo ao 2007 (106 guas registrados) El 2004 la afluencia se acumulaba en los meses de Junio, Julio Agosto y Septiembre, hacia el 2007 se observa un pico diferenciado de afluencia hacia el mes de Agosto. El paquete turstico mas frecuente es el de full day (60% en 2004 y 55% en 2007) y el que ha crecido considerablemente fue el de 3dias/2noches (20% en 2004 y 27% en 2007) El ingreso mximo de visitantes nacionales y extranjeros registrados en 01 da fue de 122 turistas, el cual sumado a los registrados de los otros grupos de visitantes suman 303 visitantes como mximo en 01 da para el 2007
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7. VISIN
La visin para el Lago Sandoval contiene las expectativas de cmo se espera que se desarrolle y hacia que destino se desea llegar con la actividad turstica a travs de las herramientas y tareas programadas con el Plan de Sitio. Con la participacin de todos los grupos que estn directamente relacionados con la actividad turstica en el Lago Sandoval, en taller participativo, se elaboro la siguiente visin:
Al 2013, el Lago Sandoval es un destino turstico y recreativo sostenible (turistico, social y ambientalmente) y de calidad (servicios y equipamiento), posicionado en el mercado ecoturstico, permite beneficio a la poblacin local, tiene una slida normatividad difundida y adoptada por todos los actores tursticos y contribuye a los objetivos de conservacin, investigacin y educacin ambiental de la Reserva Nacional Tambopata.
8. OBJETIVOS
Objetivo general Consolidar la gestin y el manejo de la actividad turstica en el Lago Sandoval generando herramientas y tareas para el uso responsable y compartido de los espacios y de los recursos que constituyen el atractivo turstico, para de este modo asegurar su sostenibilidad en el tiempo. Objetivos Especficos 1. Conservar la diversidad biolgica y los recursos naturales, en especial los ms sensibles, como parte del atractivo turstico Lago Sandoval. 2. Prevenir y mitigar los impactos negativos de la actividad turstica. 3. Definir lneas de accin y herramientas de gestin concretas para trabajar sobre la problemtica del rea. 4. Ofrecer experiencias eco tursticas de calidad a los visitantes 5. Promover la participacin de todos los actores tursticos en la gestin y manejo de la actividad turstica. 6. Promover la generacin de beneficios a la poblacin local dentro del ambito del PS y de la poblacin urbana y rural en el rea de influencia. 7. Continuar la generacin de experiencias sobre el manejo y la gestin turstica en reas Naturales Protegidas
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9. RESULTADOS ESPERADOS
1. La actividad turstica, recreativa se desarrolla respetando el objetivo de conservacin de recursos naturales del lago Sandoval, esto se desarrolla en base a normas de conducta y reglamentos eficientes, difundidos y concientizados en los actores tursticos. 2. Los posibles impactos del turismo son analizados, discutidos participativamente y como consecuencia prevenidos y en lo posible minimizados o eliminados. 3. Se acta en la solucin de la problemtica relacionada al turismo en el rea a travs de tareas y herramientas de gestin especificas. 4. Se ofrecen experiencias de calidad basadas en servicios eficientes por parte de los operadores y guas, infraestructura adecuada y con presupuesto para mantenimiento y generando en conjunto una satisfaccin alta en el 80% de los visitantes. 5. Se generan mecanismos para que los actores de la actividad turstica participen con opinin, y actividades en las tareas especificas programadas para el Lago Sandoval 6. Los moradores ubicados dentro del mbito del LS se benefician directa o indirectamente de las actividades del uso pblico (turismo, recreacin y educacin ambiental) y no reciben impactos negativos de las mismas. Asimismo se generan espacios para el beneficio de la poblacin rural y urbana en el rea de influencia. 7. La informacin de anlisis de resultados y herramientas generadas sirven como experiencias positivas para mejorar el manejo del rea y de otras similares
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10. DEFINICIN TURSTICA
DEL
MBITO
MICRONIFICACIN
MBITO DEL PLAN DE SITIO DE AREA TURISTICA Y RECREATIVA El ambito del Plan de Sitio es el rea donde se encuentra el atractivo turstico, comprende el espacio utilizado estrictamente por la actividad turstica, ms los espacios que soportan o contienen los recursos utilizados para el disfrute de los visitantes. Para la definicin del espacio que comprende el ambito del PSLS, durante el 2004 se revisaron todos los criterios disponibles dentro del rea de influencia del Lago Sandoval como atractivo turstico. El presente ao se hizo una revisin de la informacin y de los criterios utilizados para la definicin del Ambito, los cuales se muestran en el cuadro 01.
CUADRO 01 Criterios para la Elaboracin del Diagnstico, Definicin de mbito y Microzonificacin CRITERIOS LAGO SANDOVAL
Derechos LEGALES Zonificacin del Plan Maestro 2003 Prioridades de Gestin para la Conservacin (segn planificacin de RMNTAMB)
Adquiridos (anteriores a la creacin de la Zona Reservada Tambopata Candamo en 1990) - ttulos y posesiones agrcolas Zona de Uso Especial, Zona de Aprovechamiento Directo y Zona de Amortiguamiento Existencia de Hbitats frgiles y clave: Fauna vulnerable 4 categoras, 6 prioridades genricas y 18 prioridades especficas como mnimo (Ver Cuadro 02) Uso del territorio y de los recursos, expectativas y proyecciones de uso de territorio y de los recursos naturales - dentro de la RNTAMB y en la Zona de Amortiguamiento. Existencia de planta turstica (02 establecimientos de hospedaje). Existencia de facilidades (trocha nica de ingreso al lago, trochas de paseo, puentes elevados). Existencia de instalaciones (puesto de control, centro de interpretacin, torre de observacin de fauna).
NATURALES
SOCIALES
Dinmica Social
TURSTICOS
Dinmica de la Actividad Turstica
Atractivo turstico focal: Espejo de agua, belleza paisajstica, fauna, flora circundante. Flujo turstico y recreativo (15 000 visitantes al 2007) Oferta de actividades tursticas (paseos en el lago, observacin de fauna y flora, caminatas. Demanda: (1) turistas nacionales y extranjeros, (2) visitantes locales. (3) escolares Programa de Educacin Ambiental.
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POLTICOS
Posibilidad de alianzas estratgicas
Instituciones publicas o privadas con ingerencia /competencia en el ambito en el turismo o gestin del rea: DIRCETUR MDD, Municipalidad de Tambopata, Instituciones locales de Educacin Superior con carreras de turismo, ecoturismo (UNAMAD, SENATI, ISJBG, UAC), Capitana de Puerto, ATFFS, SENASA, etc.
Fuente: Plan Maestro RNTAMB 2003, talleres participativos, encuestas a actores. Elaboracin: Equipo Tcnico PSLS 2008
Caractersticas del ambito del PSLS 2008 Segn el Mapa Ecolgico El A-PSLS corresponde a un Bosque Hmedo Sub-tropical Segn la Zonificacin de la RNTAMB (Ver Anexo 02)
La zonificacin es una herramienta de planificacin que responde a las caractersticas y objetivos de manejo de la Reserva Nacional Tambopata con la cual se definen los niveles de uso del espacio a nivel general de toda la Reserva. Segn estos criterios, dentro del A-PSLS estn 2 Zonas de la Reserva y 1 que esta fuera de la Reserva y corresponde a la Zona de Amortiguamiento: 1. Zona de Uso Especial (UE). Correspondiente a los ttulos y posesiones agrcolas que rodean al Lago Sandoval, existentes antes de la creacin de la Reserva 2. Zona de Aprovechamiento Directo (AD) corresponde al espejo de agua del Lago Sandoval y parte del bosque 3. Zona de Amortiguamiento (ZA) es donde se ubica el puerto, el puesto de control y centro de interpretacin y la trocha de ingreso Las primeras dos zonas se encuentran bajo la jurisdiccin de la Jefatura de la RNTAMB, mientras que el rea de Amortiguamiento es competencia de la Administracin Tcnica Forestal del INRENA, aunque con la ingerencia de la IANP (opinin sobre temas/actividades que se realicen en el rea) Segn las Prioridades de Gestin para la Conservacin genricas (Ver Mapa 03) comprende: 1. Aguajales 2. Lagos/Cochas 3. reas degradadas
Segn los Tipos de Bosque por tipo de vegetacin (Ver Mapa 03) comprende: 1. Pantano con Vegetacin 2. Aguajal 3. Actividad Agropecuaria 4. Bosque de Vigor 1 5. Bosque de Vigor 3
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Las Prioridades de Gestin para la Conservacin son aquellos tems identificados como puntos focales para realizar acciones las cuales conduzcan a lograr la conservacin como objetivo principal de la existencia de la Reserva Nacional Tambopata. En el Cuadro 02 se identifican las prioridades que se encuentran al interior del ambito del PSLS y que estn consideradas dentro de los criterios del Plan Maestro de la RNTAMB.
CUADRO 02 Prioridades de gestin para la conservacin dentro del Ambito del PSLS Categora PRIORIDAD Genrica
Sistema lacustre Lago Sandoval Hbitats Clave
Especifica
Usado por la poblacin de PEM para recreacin y por turismo receptivo.
Sitios de aves migratorias (por definir a partir de un estudio)
Sistemas lacustres, Sucesiones vegetales, Vegetacin secundaria, y claros naturales.
Asociaciones vegetales y especies de flora
De importancia sociocultural econmica (no maderables)
(a) Castaales - hbitat de especies de mamferos, fuente de alimentos de fauna, rboles de castaa sitio para nido de grandes rapaces en peligro de extincin. (b) Palmeras - ungurahuales, shebonales, palmichales, shapajales, wasa, yarina, ejia. (c) Aguajales - forma de hbitat especfico.
(d) Primates - Cebidae: Coto mono (Alouatta seniculus) (d1)Machn negro (Cebus apella) Mono ardilla (Saimiri
sciureus)
(e) Carnvora - Mustelidae: Lobo de ro (Pteronura brasiliensis) (f) Perissodactyla:Tapiridae- Sachavaca (Tapirus terrestris) (g) Artiodactyla - Tayassuidae: Huangana (Tayassu pecari) (g1) Sajino (Tayassu tajacu) (h)Reptilia: Alligatoridae - Caimn negro (Melanosuchus niger) (i) Reptilia-Testudinidae:Taricaya (Podocnemis unifilis) (j) Artiodactyla - Cervidae: venado (Mazama sp.) (k) Psittaciformes - Psittacidae: Ara ararauna, Ara chloroptera, Ara macao. (l)Paiche (Arapaima gigas) (m) Cosecha de castaa - vinculada a turismo y aprovechamiento de otros recursos no maderables. (n) Cosecha de palmas (fruto, hoja, etc.) (o) Agroforestera (p) Pesca (q) Turismo
Fauna
De importancia sociocultural (Vulnerable)
Introducidas
Cultura Viva (procesos culturales)
Prcticas productivas sostenibles
Fuente: Plan Maestro RNTAMB. 2003. Ficha de Avistamiento de Fauna 2004-2008. Encuestas a turistas, Encuestas en talleres Elaboracin: Equipo tcnico PSLS 2008
A continuacin se aprecian los mapas con las caractersticas descriptivas del ambito del PSLS:
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5.2. MICROZONIFICACIN TURSTICA As como en la zonificacin de la Reserva Nacional Tambopata, dentro del Ambito del PSLS se realiza una microzonificacin para el desarrollo de la actividad turstica. De acuerdo a un estudio previo de las distintas zonas geogrficas del ambito, se asignaron niveles para intensidades especficas de actividad humana y de conservacin, en funcin a las potencialidades, la vulnerabilidad los recursos y ecosistemas, grados de prioridad para conservacin y usos actuales. (Adaptado de Eagles, et Al., 2002) todo este proceso tiene como objetivo principal el uso sostenible del espacio por parte de la actividad turstica. La microzonificacin turstica para el Ambito del PSLS (Ver Mapa 06) incluye 03 microzonas que en el mapa tienen colores caractersticos con la finalidad de relacionarlos con los niveles de uso: 1. Zona de Nivel de Uso 0 (ZNU0) Color Rojo Son las zonas criticas de reproduccin y alimentacin de fauna acutica y aves (orillas del espejo de agua, aguajal y caos naturales) que deben conservarse por ser el sostn de la dinmica del LS y la sostenibilidad de la actividad turstica. 2. Zona de Nivel de Uso 1 (ZNU1) Color Verde Son zonas donde el turismo, la recreacin, la educacin ambiental y el esparcimiento al aire libre se desarrollan respetando la conservacin de los recursos naturales, el paisaje, las costumbres de la poblacin y las normas de conducta de acuerdo a los ecosistemas especficos. 3. Zona de Uso Turstico y Recreativo Semi-intensivo (ZNU2) Color Amarillo Espacios en donde se realizan actividades de interpretacin, traslado y en los que se concentran servicios para visitantes. Se ubican en las reas degradas existentes o con concentracin de impactos. Para conocer los porcentajes de rea cada una de las tres microzonas dentro del rea total del mbito del Plan de Sitio se detallan las cifras en el Cuadro 04 a continuacin:
CUADRO 03 rea que comprende cada Microzona dentro Del Ambito del PSLS mbito Plan de Sitio Sandoval 100% 100%
Microzonificacin Nivel de Uso 0 (ZNU0) Nivel de Uso 1 (ZNU1) Nivel de Uso 2 (ZNU2
mbito Plan de Sitio Sandoval
% mbito 21% 72% 7%

100%
Ha. 277 955 51

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Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica SIG, Plan Maestro RNTAMB. Elaboracin: Equipo Tcnico PSLS 2008
La descripcin de cada una de estas zonas, niveles de uso caractersticas y lmites respectivos al interior del Ambito del PSLS se detallan en el Cuadro 05.
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CUADRO 04 Descripcin de la Microzonificacin Turstica del Ambito del PS Lago Sandoval
ZONA
PROPSITO DE LA ZONA
MEMORIA DESCRIPTIVA Y LIMITES
ZONA DE NIVEL DE USO 0 (ZNU0)
Zonas de refugio de fauna silvestre, son fuente de sostenibilidad de la actividad turstica. No se permite la actividad turstica Se deben disminuir/eliminar impactos negativos de actividad humana
1) El extremo noreste del espejo de agua, teniendo como lmite fsico la Torre de Observacin y en la orilla opuesta un Shihuahuaco. UTM (496269-8606919). 2) Al noroeste del espejo de agua, comprende el cao natural y el bosque con aguajales circundantes, teniendo como lmite el punto UTM (494813-8606836.) 3) 20 m. de las orillas del espejo de agua y 50 m. para reas identificadas como de reproduccin alimentacin y anidacin de especies de fauna en peligro de extincin y/o aquellas especies clave. 4) 50 metros al lado derecho de la trocha de Ingreso desde el ro Madre de Dios hasta el cao de ingreso al LS. 1) El Lago Sandoval como espejo de agua, hasta los lmites de la ZNU0 arriba descritas.
Zonas para turismo, recreacin, educacin ambiental y esparcimiento Se desarrolla bajo las normas de conducta Se puede instalar infraestructura bsica: Senderos interpretativos, Casetas para venta de artesanas, Miradores, escondites, baos y duchas Dentro de esta zona, las reas fuera de las propiedades privadas se pueden concesionar para turismo previo anlisis.
2) Las zonas para nado, que se ubican en el muelle utilizado por el Programa de Educacin Ambiental (40 m. de ancho de orilla X 50 m. de largo hacia el centro del espejo de agua). 3) Al suroeste, sur y sureste comprenden los ttulos agrcolas y las posesiones con cubierta vegetal boscosa, al este el rea hasta el lmite del APS con la Zona de Uso Especial de la RNTAMB (que tiene uso para concesiones castaeras) 4. Al norte del espejo de agua las reas con ttulos de propiedad, mas la cobertura de bosque de vigor 1. 5) El rea al lado izquierdo de la trocha de ingreso al LS identificada como collpa de Guacamayos (comprende parte de la Zona de Amortiguamiento y en el lmite con la Reserva Nacional Tambopata). 6) La torre de observacin y el embarcadero de ingreso a sta.
Espacios en donde se realizan actividades de interpretacin, traslado. Concentra la planta turstica, infraestructura, instalaciones, equipamiento y servicios Se ubica en las reas degradas Dentro de esta zona, las reas fuera de las propiedades privadas se pueden concesionar para turismo previo anlisis.
1) El Centro de Interpretacin y Puesto de Control. 2) La trocha de Ingreso desde el ro MD hasta el cao de ingreso al LS. 3) Las reas que comprenden ttulos agrcolas y las posesiones en el LS donde existe planta turstica.
Fuente: Adaptado de Mehta et. Al, 2002; Bez et. Al, 1998. Elaboracin: Equipo tcnico PS-LS 2008
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Tal como indica el objetivo de la microzonificacin, en cada una de las microzonas se permiten o no de acuerdo al nivel de fragilidad diferentes actividades/oportunidades para el turismo y recreacin definidas en funcin a variables biofsicas, sociales y de gestin, se observa el detalle en el cuadro a continuacin:
CUADRO 05 Oportunidades para la Recreacin dentro de cada Microzona del Ambito del PSLS OPORTUNIDADES PARA LA RECREACIN
ZNU0
ZNU1
ZNU2
Cabalgata Camping Picnic Canopy Climbing Natacin Observacin de fauna Observacin de flora Observacin de aves Paseo en bicicleta Paseo en bote Pesca Filmacin semiprofesional Safari Fotogrfico Trekking - Caminata Paseos nocturnos Caza deportiva
No No No No No No No No No No No Con permiso Con permiso No No No
No Si (1) Si (2) Si (2) Si (2) Si (2) Si (2) Si No Si(1) No Con permiso Con permiso Si(1) Si (1) No
No Si (1) Si (2) Si(2) -Si (2) Si (2) Si No --Con permiso Con permiso Si(1) Si No
Nota: Cualquier otra actividad turstica/recreativa no contemplada en la lista anterior deber ser consultada a la Jefatura RNTAMB Fuente: Revision PSLS 2004, Talleres participativos. Elaboracin: Equipo tcnico PS-LS 2008
Leyenda Si No Con permiso Se permite la actividad sin permiso especifico La actividad esta prohibida Debe obtenerse un permiso escrito de la IANP. La obtencin del permiso se hace a travs de los procedimientos TUPA existentes (1) Solo en sitios y rutas definidas en el Plan de Sitio (2) En puntos, espacios especficos definidos en el Plan de Sitio
Notas
Elaboracin: Equipo Tcnico PSLS 2008
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En todos los casos los diferentes prestadores de servicios y usuarios debern respetar las normas de conducta y uso especificadas en el Plan de Sitio.
Otras actividades/usos del espacio dentro del Ambito del PSLS Debido a que el espacio dentro del Ambito del PSLS no esta destinado estrictamente para la actividad turstica y recreativa, existen tambin otros usos de los recursos y del espacio por otros sectores como las actividades que realizan los moradores del Lago Sandoval. En este caso la otorgacion de permisos debern planificarse y ser concordantes con los niveles de uso de acuerdo a la microzonificacin del Ambito del PSLS, se debern respetar especialmente las Zonas de Uso 0 o de refugio de fauna silvestre.
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11. LNEAS DE ACCIN E INSTRUMENTOS DE GESTIN

En esta etapa se elaboraron las Lneas de Accin las cuales contienen tareas operativas definidas, instrumentos de gestin (IG) y tcticas (T) propuestos para la prevencin y solucin de los problemas (P) que se han identificado en torno a la actividad turstica en el ambito del Lago Sandoval. Todos los anteriores se implementaran a lo largo de la vigencia de la gestin del Lago Sandoval del 2009 al 2013. Fueron elaborados en funcin a las siguientes consideraciones: a. El objetivo de creacin de la RNTAMB. b. Identificacin de problemtica y propuesta de soluciones desde el punto de vista de los actores de la actividad turstica: Tour Operadores, Guas, Moradores del Lago, instituciones relacionadas. c. La visin de la actividad turstica y recreativa de la RNTAMB. d. Objetivos del Plan de Sitio e. Resultados Esperados del Plan de Sitio. f. Experiencia de la implementacin del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval 2004-2008 g. Las tendencias actuales de gestin de sitios con actividad turstica en reas Naturales Protegidas. h. Los criterios de co-manejo, autogestin, equidad, interdisciplinariedad y comunicacin plasmados en los programas del Plan Maestro RNTAMB. Estas lneas de accin especficas deben ser complementadas en forma transversal por el marco de un Plan de Educacin Ambiental e Investigacin (incluidos dentro del Plan de Uso Pblico) y la Estrategia de Fortalecimiento de la Gestin Interinstitucional y Ciudadana, para lo cual se requerir de una coordinacin estrecha entre los diferentes profesionales de la Reserva Nacional Tambopata. A continuacin se presentan las lneas de accin y tareas especficas propuestas tanto para la solucin de los problemas encontrados, as como para la prevencin de problemas que pudieran surgir a futuro.
Lneas de Accin:
A. Gestin de Visitantes (Locales, Nacionales y Extranjeros)
P1. No aplicacin en campo de las normas de conducta o TC1. Mayor interaccin del GP con los visitantes o TC2. Efectividad en el control de la actividad turstica en campo o TC3. Difusin y capacitacin sobre normas de conducta o TC4. Programa de Capacitacin de Guas P2. Falta de coordinacin en el control de ingreso de visitantes en el PC Sandoval y sincronizacin con la oficina de la Jefatura de RNTAMB. o TC5. Coordinacin en toma de datos en el PC Sandoval y la Oficina P3. Falta de sealizacin y difusin de actividades que se puede desarrollar en las diferentes microzonas dentro del Ambito PSLS o TC6. Sealizacin de microzonas y difusin de oportunidades de recreacin P4) Poca implementacin para decisiones a partir de la informacin de las caractersticas de los mercados tursticos (oferta y demanda para el LS)
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TC7. Continuar el Aprovechamiento de la informacin recogida en PC LS y la Oficina RNTAMB
P5. Insuficiente investigacin para la gestin del turismo en el rea o TC8. Priorizar en el Subprograma de Investigacin el estudio de variables naturales (ecosistemas acuticos, especies bioindicadoras adems del lobo de ro) y culturales que sirvan de base para el monitoreo o TC9. Llenado obligatorio de la ficha de xito de avistamiento o TC10. Programa de Guardaparques Voluntarios P6. Insuficiente gestin de la recreacin y la visita local al Ambito PSLS o TC11. Programa Educacion Ambiental Visitantes Locales (PEA) Lnea de Accin: B. Salubridad y Manejo de Residuos
P7. Manejo inadecuado de residuos o TC12. Monitoreo de Residuos en el Ambito PSLS o TC13. Panel informativo sobre reciclaje, reduccin de residuos en zonas estratgicas o TC14. Reglamento para tratamiento de desechos P8. Presencia de animales menores sueltos en tramos del principal/Posibilidad de contagio de enfermedades a animales silvestres o T15. Estrategia de manejo de animales domsticos lindero
P9. Presencia de equipos inservibles en el ambito (botes y carretas) o TC16. Mantener el mbito del PS limpio de cualquier equipo inservible Lnea de Accin: C. Infraestructura y Equipamiento
P10. Estado critico de la trocha de ingreso o TC17. Programa de Mantenimiento y Recuperacin de la trocha P11. Falta de implementacin adecuada del Personal Guardaparque o TC18. Dotacin de Equipo bsico al Guardaparque P12. Ausencia de escalera de ingreso a la entrada a la RNTAMB - Lago Sandoval o TC 19. Implementacin de escaleras removibles P13. Insuficiente oferta de servicios higinicos de uso pblico cerca del lago o TC20. Propuesta de sistemas de mejoramiento de la infraestructura de Servicios Higinicos P14. Desorden y congestin de botes en el ambito del Lago, cao de ingreso y espejo de agua o TC21. Implementar un sistema de manejo del transito de botes P15. La presin de la actividad turstica sobre el espejo de agua y los ecosistemas frgiles generan un impacto negativo sobre la actividad turstica. o TC 22. Control, difusin de informacin y dotacin de infraestructura y sealizacin adecuada Lnea de Accin D. Comunicacin y Difusin Fortalecimiento de Relaciones Institucionales,
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LINEAS DE ACCIN: A. GESTIN DE VISITANTES (LOCALES, NACIONALES Y EXTRANJEROS) Problemtica, tcticas y tareas: P1. No aplicacin en campo de las normas de conducta. Insuficiente monitoreo y control de la actividad turstica en mbito del Plan de Sitio
Tctica
Tareas
Responsables
Aliados estratgicos
Desarrollo e implementacin
Medios de Verificacin
2009 2010 2011 2012 2013 1. El GP cuenta con un discurso corto de bienvenida y especialmente sobre normas bsicas de conducta 2. Capacitacin constante al personal GP sobre la tarea
TC1. Mayor interaccin del GP con los visitantes
Jefatura, GP,
Reporte diario del GP Encuesta de Satisfaccin del visitante Numero de Reportes de faltas a las normas de conducta DIRCETUR MDD
Jefatura, GP,
3. Se informa a los TTOO y guas que deben dedicar 3 minutos de su tiempo en el PC a TTOO, guas reunir a su grupo para la presentacin del guardaparque
Recomendaciones TC1: Discurso de bienvenida: Que sea conciso y directo. Se propone siguiente contenido: Buenos das / tardes, mi nombre es soy Guardaparque del Puesto de Control Sandoval y a nombre de la Reserva Nacional Tambopata les doy la bienvenida al Lago Sandoval. El objetivo principal de la Reserva es conservar las especies de flora y fauna, para lo cual les agradeceremos nos apoyen respetando las siguientes normas: No botar basura retornarla a Puerto Maldonado Caminar silenciosamente por las trochas para tener la oportunidad de observar fauna No pescar en el lago No ingresar a las reas restringidas (indicando en el mapa) Mantener los 20 m de distancia mnima cuando observen fauna, 50m para el caso del lobo de ro Conocimientos bsicos del Guardaparque para atender a los visitantes: Microzonificacin turstica del LS Normas de conducta Manejo de equipos Primeros auxilios Llenado de formatos/fichas (ficha de xito de avistamiento de fauna, encuesta de satisfaccin, etc.)
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Tctica
Tareas
Responsables
Aliados estratgicos
2009 2010 2011 2012 2013

TC2. Efectividad en el control de la actividad turstica en campo
1. Coordinacin para estada de personal GP capacitado en el PC Sandoval 2. Capacitacin de personal GP en gestin y normas de conducta especificas 3. Bsqueda de financiamiento /mecanismos de promocin para la estada de GP Voluntarios 3. Coordinaciones interinstitucionales para la difusin/premiacin de los actores que respetan y la difusin de los que no respetan las normas
Jefatura, GP Reportes sobre desempeo del personal Jefatura, GP
Jefatura
Financiamiento presupuestado y asignado
Jefatura
DIRCETUR MDD TTOO, guas Municipalidad Tambopata
Actas de coordinacin Reportes de difusin, premiacin
Recomendaciones TC2: Guardaparques Voluntarios: Segn la experiencia del PSLS 2004-2008 se demostr que la principal falencia para el buen control del rea fue la falta de personal y en muchos casos la falta de personal capacitado. Asimismo se demostr tambin que una estrategia eficaz para complementar la falta de personal son los Guardaparques Voluntarios, es importante indicar que estos debern ser capacitados en todos los conceptos bsicos pertinentes para la gestin del rea.
Tctica TC3. Difusin y capacitacin sobre normas de conducta
Tareas
Responsables
Aliados
Desarrollo e implementacin 2009 2010 2011 2012 2013
1. Oficializar normas de conducta aplicables al Lago Sandoval. 2. Desarrollo e implementacin de talleres educativos a GP, guas (de TTOO, libres y locales)
Jefatura,
IANP DIRCETUR
Documento de Normas de Conducta aprobadas
Jefatura,
DIRCETUR, ONG
Lista de asistentes a talleres de capacitacin
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3. Convenio con instituciones de educacin superior (especialmente carreras afines a turismo) de PEM para incluir en la currcula la enseanza de las normas de conducta del ANP
Jefatura
UGEL, Universidades e Instituto
Curriculas de universidades e institutos que incluyen la enseanza de normas de conducta en el ANP
Tctica
Tareas
Responsables
Aliados
2009 2010 2011 2012 2013

TC4. Programa de Capacitacin de Guas
1. Sistema de capacitacin coordinado interinstitucionalmente 2. Elaborar y poner a disposicin del interesado una separata informativa con los temas que debera manejar 3. Evaluacin constante del respeto a las normas
Jefatura,
DIRCETURMDD, TTOO, Asociacin de Guas DIRCETURMDD, TTOO, Asociacin de Guas
Sistema coordinado
Jefatura,
Separata elaborada
Jefatura,
DIRCETUR
Resultados de las evaluaciones
Recomendaciones TC4: Sistema coordinado de capacitacin. Durante la implementacin PSLS 2008 ya existe un avance de una propuesta por revisar. (Ver informe de Implementacin PSLS 2008) El objetivo seria el de capacitar en normas especificas sobre el Lago Sandoval a los guas nuevos que soliciten ingreso al rea. Luego de que estos hayan cumplido con los requisitos exigidos por DIRCETUR-MDD La capacitacin debera contener los siguientes temas: Caractersticas del turismo que se conducir en la RNTAMB. Conocimiento de las Prioridades de Gestin para la Conservacin Microzonificacin turstica Conocimiento de las normas de conducta aplicables a cada actor turstico y a cada ecosistema. Conocimientos de historia, geografa, flora y fauna del lugar. Legislacin turstica / sistema de infracciones. Manejo de residuos. Conocimiento del impacto que generan los malos manejos. Cualquier otro tema que la Jefatura de la RNTAMB considere pertinente.
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P2. Falta de coordinacin en el control de ingreso de visitantes en el PC Sandoval y sincronizacin con la oficina de la Jefatura de RNTAMB.
Tctica
Tareas
Responsables
Aliados estratgicos
2009 2010 2011 2012 2013

TC5. Coordinacin en toma de datos en el PC Sandoval y la Oficina RTAMB
1. Revisin y estandarizacin de los formatos de Libros de Registro de visitantes en el PC Sandoval 2. Revisin y estandarizacin de Formatos de Autorizacin de la Oficina RNTAMB 3. Creacin e implementacin de base de datos nica
Jefatura, GP,
Formatos de Libros de ingreso estandarizados
Jefatura, GP,
Formatos de Autorizaciones estandarizados
TTOO, guas
DIRCETUR MDD
Base de datos creada e implementada anualmente
Recomendaciones TC5: Toma de datos coordinada en PC y Oficina RNTAMB. Existen bases de datos elaboradas e implementadas en el PSLS 2004-2008. Sin embargo falta realizar una estandarizacin para formatos de toma de datos en ambas locaciones, lo que tambin puede ser ampliado a otros sectores tursticos de la RNTAMB. Ser importante seguir realizando esta toma de datos adems de convertirla en un mecanismo eficiente ce control coordinado entre la oficina y el campo.
P3. Falta de sealizacin y difusin de actividades que se puede desarrollar en las diferentes microzonas dentro del Ambito PSLS
Tctica TC6. Sealizacin de microzonas y difusin de oportunidades de recreacin
Tareas
Responsables
Aliados
2009 2010 2011 2012 2013 1. Se difunden y explican los Jefatura lmites y (Turismo y oportunidades Comunicaciones) de recreacin de cada zona Se sealizan las actividades y limites de las microzonas en campo (en especial la ZNU0)
Talleres, reuniones, estrategias de difusin implementadas
Jefatura GP
DIRCETURMDD, TTOO, Asociacin de Guas
Zonas sealizadas
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Recomendaciones TC6: Sealizacin de microzonas. Se realizaron diversas estrategias durante la implementacin 2004-2008. Se debe buscar que las seales sean ms permanentes y que las actividades permitidas tambin estn incluidas en las seales. Difusin de oportunidades de recreacin. Deben incluirse en los temas de capacitaciones y difusin de resultados de la implementacin.
P4) Poca implementacin para decisiones a partir de la informacin de las caractersticas de los mercados tursticos (oferta y demanda para el LS)
Desarrollo e implementacin Tctica TC7. Continuar el Aprovechamiento de la informacin recogida en PC LS y la Oficina RNTAMB Tareas 1. Continuar el anlisis de las bases de datos existentes: Libros de registros PC y Formatos de Autorizacin Responsabl es Aliados Medios de Verificaci n
2009
2010
2011
2012
2013
Jefatura, asistentes, practicantes.
Informe de anlisis anual
3. Analizar anualmente los resultados Jefatura,. para reevaluar y proponer estrategias para la gestion 2. Difusin y puesta a disposicin de la informacin Jefatura procesada a (Turismo y los GP del PC Sandoval y a Comunicacio nes) los interesados (TTOO, guas tursticos, ONG, etc.)
Informe de anlisis anual y propuesta s de gestion
DICETURT TOO, guas tursticos,
Estrategia de difusin implement ada
Recomendaciones TC7: Anlisis de formatos de ingresos de visitantes. Los datos de turismo generados del anlisis de las bases de datos dan una muestra significativa de sus principales caractersticas demogrficas de visitantes y de mercado del Lago Sandoval como atractivo turstico. De ser implementada adecuadamente y con metodologas estandarizadas, la informacin generada tambin puede ser una estrategia eficaz de control de la actividad turstica al contrastar datos de los formatos de autorizacin y los ingresos reales en el PC.
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Se recomienda adems facilitar la informacin de mercado obtenida del anlisis antes mencionado a los actores (TTOO, EH, investigadores, estudiantes, etc.). Esta Tctica asimismo esta relacionada y es un complemento de la TC 5.
P5. Insuficiente investigacin para la gestin del turismo en el rea

Aliados Tctica TC8. Priorizar en el Subprograma de Investigacin el estudio de variables naturales (ecosistemas acuticos, especies bioindicadoras adems del lobo de ro) y culturales que sirvan de base para el monitoreo Tareas Responsables Desarrollo e implementacin Medios de Verificacin
2009 2010 2011 2012 2013 Estudio de identificacin de indicadores naturales y sociales para la gestin del turismo
Jefatura,
TTOO y universidades, Investigadores
Resultados del estudio sobre indicadores
Se firman convenios con universidades locales, nacionales e internacionales para generar estrategias, metodologas estandarizadas para el seguimiento a indicadores identificados
Jefatura
Universidades, Investigadores
Resultados de las investigaciones realizadas
Recomendaciones TC8: Investigacin ambiental, social para a gestin turstica. Tambin existen antecedentes diversos durante la implementacin PSLS 2004-2008. En este caso ser importante recoger la experiencia anterior y plantear una estrategia para identificar indicadores especficos para la gestin turstica y proponer que estos estn bajo un sistema de monitoreo continuo, solo de este modo se podrn continuar con las tendencias y aadir la informacin que no se conoce al momento.
Tctica TC9. Llenado obligatorio de la ficha de xito de avistamiento
Tareas
Responsables
Aliados
Medios de 2009 2010 2011 2012 2013 Verificacin
1. Se capacita a los GP y guas en el llenado de las fichas 2. Se procesa y analiza la informacin recolectada
Jefatura GP Guias
TTOO
Jefatura investigadores
Nmero de fichas de xito de avistamiento llenadas, tabuladas y analizadas.
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3. Se difunden los resultados del anlisis de la informacin entre los diferentes actores
Jefatura (Comunicaciones)
Sistema de difusin peridica establecido
Recomendaciones TC9: Ficha de Avistamiento de fauna: El seguimiento a esta tarea durante el 2004-2008 ha proporcionado valiosas herramientas de participacin y monitoreo del espacio turstico. Se plantea nuevamente que el llenado de fichas de avistamiento de especies ser obligatorio para los guas que ingresan al rea.
Tctica TC10. Programa de Guardaparques Voluntarios
Tareas
Responsables
Aliados
Desarrollo e implementacin Medios de 2009 2010 2011 2012 2013 Verificacin
1. Establecer programa de GP Voluntarios. 3. Involucrar a estudiantes en desarrollo de investigaciones para la gestin del turismo en el rea
Jefatura, GP
Jefatura
Universidades Institutos superiores
4. Desarrollar e implementar taller de Jefatura, ONG capacitacin para voluntarios
Informes anuales sobre las actividades realizadas por lo GP voluntarios
Recomendaciones TC10: Programa de Voluntarios. La implementacin del Programa de Guardaparques Voluntario deber cubrir las pocas de mayor uso, en el caso especfico del turismo en la temporada alta (mayo-octubre). La presencia del GP Voluntario esta ligada a la necesidad de soporte no solo cientfico sino de personal para el apoyo a las principales actividades del GP (Ver TC.2)
P6. Insuficiente gestin de la recreacin y la visita local al Ambito PSLS

Tctica TC11. Programa Educ. Ambiental Visitantes Locales (PEA) Tareas Responsables Aliados Desarrollo e implementacin 2009 2010 2011 2012 2013 Medios de Verificacin
UGEL, 1. Estrategia de Universidades PEA para Instituciones Jefatura visitantes locales (Turismo y locales (estudiantes, Comunicaciones) recreacionistas, instituciones)
Estrategia implementada anualmente
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2. Implementacin de senderos, circuitos interpretativos 4. Promover la oferta de otro atractivos/ actividades ofertada por moradores
Jefatura
Documentos de senderos circuitos propuestos
Jefatura (Turismo)
Moradores
Servicios /atractivos promovidos
Recomendaciones TC10: TC11. Estrategia de Programa Educacin Ambiental Visitantes Locales. Continuando esta tarea de la implementacin PSLS 2004-2008 se propone que las actividades de Educacin Ambiental sean reforzadas a nivel de Instituciones Educativas. Gestionadas con un nmero estndar de estudiantes anuales. (Segn investigacin de demanda 800 estudiantes anuales) Asimismo se propone gestionar el ingreso de recreacionistas locales promoviendo un mayor control mediante el llenado de formatos de solicitudes y responsabilidad sobre las normas de conducta como requisitos indispensable para el ingreso. A mediano plazo tambin se propone la revisin a travs de un estudio, de la gratuidad del ingreso de visitantes locales Sobre las visitas institucionales se tiene un avance durante la implementacin PSLS 2008 en coordinacin con DIRCETUR, teniendo como objetivo el ingreso de instituciones solo a travs del Programa de Educacin Ambiental Institucional con un fuerte componente de interpretacin ambiental.
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LINEA DE ACCION B. SALUBRIDAD Y MANEJO DE RESIDUOS Problemtica, tcticas y tareas: P7. Manejo inadecuado de residuos
Aliados Tctica TC13. Panel informativo TC12. Monitoreo de sobre reciclaje, reduccin Residuos en el de residuos en zonas Ambito PSLS estratgicas Tareas Responsables Medios de 2009 2010 2011 2012 2013 Verificacin Desarrollo e implementacin
1. Capacitacin constante a personal GP, seguimiento y anlisis de resultados. 1. Elaborar diseo y texto de panel informativo, mandarlo preparar e instalar 1. Implementar estrategias de reduccin y reciclaje de residuos slidos. 2. Capacitacin a todos los actores tursticos en el manejo adecuado de los desechos que producen 3. Organizar los grupos de productores residentes en el lago para el traslado de residuos producidos
TTOO Guas moradores GP Jefatura
Cantidad de residuos y zonas de acumulacin
GP Jefatura
Paneles informativos instalados
Jefatura GP
TC14. Reglamento para tratamiento de desechos
Jefatura GP
TTOO Guas Moradores Municipalidad
Reglamento aprobado
Jefatura GP
Recomendaciones TC12. Monitoreo de Residuos en el Ambito PSLS. Al igual que otras estrategias implementadas en el PSLS 2004-2008 esta tarea proporciono informacin importante para la gestin y respuesta a la problemtica de residuos en el rea, por lo cual se propone su continuidad. Para el monitoreo existe un formato establecido (Ver informes de implementacin PSLS 2005-2008)
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Recomendaciones TC13. Panel informativo, sobre reciclaje, reduccin de residuos en zonas estratgicas. En los talleres participativos se propuso como zonas estratgicas: La orilla del ro Madre de Dios cerca al cartel de bienvenida, el inicio del puente elevado en la trocha de ingreso, en la zona de la banca de descanso, en el cao de ingreso al Lago y en el embarcadero utilizado por el programa de Educacin Ambiental. Cada uno de los cuales tiene que combinar en su contenido de acuerdo a su ubicacin, criterios de proteccin a la fauna y otras normas de conducta relevantes. Recomendaciones TC14. Reglamento para tratamiento de desechos. Estarn basados en los criterios de reduccin, reciclaje y reutilizacin de los residuos. Las tareas propuestas son solo puntos de inters que deben estar contemplados dentro de una estrategia integral que deber ser elaborada participativamente de acuerdo a criterios de sostenibilidad de la actividad turstica en el rea.
P8. Presencia de animales menores sueltos en tramos del lindero principal/Posibilidad de contagio de enfermedades a animales silvestres
Desarrollo e implementacin Medios de Verificacin
Tctica
Tareas
Responsables
Aliados
2009 2010 2011 2012 2013 1. Seguimiento constante de las condiciones de manejo y posibles enfermedades de animales domsticos 2. Estrategia de manejo de animales menores a implementar por los moradores
T15. Estrategia de manejo de animales domsticos
GP Jefatura Moradores SENASA
Registros de seguimiento y control
Jefatura
Estrategia implementada
Recomendaciones T15. Estrategia de manejo de animales domsticos. Durante la implementacin del PSLS 2004-2008 se realizaron tareas de capacitaciones continuas a los moradores no solo sobre manejo de animales domsticos sino sobre temas relacionados a la sostenibilidad de la actividad turstica en el rea. Para la implementacin del presente documento se propone que no se realicen solo charlas aisladas sino que exista un componente estructurado que incluyan charlas de capacitacin, seguimiento y proporcin de iniciativas de manejo en campo y una revisin constante de los resultados par retroalimentacin. Estas charlas debern asimismo estar estructuradas con los otros componentes de capacitacin dirigida a los moradores del Lago.
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P9. Presencia de equipos inservibles en el ambito (botes y carretas)
Tctica
Tareas
Responsables
2009 2010 2011 2012 2013

TC16. Mantener el mbito del PS limpio de cualquier equipo inservible
1. Inventario anual de equipos inservibles
Guardaparque
Resultado de inventario
2. Comunicacin escrita a dueos de equipos inservibles para que los retiren
Jefatura
Relacin de equipos retirados del APS
Recomendaciones TC16. Mantener el mbito del PS limpio de cualquier equipo inservible. El inventario se realizara segn formato establecido (Ver Informes de implementacin PSPS 20042008) Tambin se deber contar con un plan de contingencias para resolver accidentes en el ro y espejo de agua (ahogamientos, picaduras de serpiente, fracturas).
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LINEA DE ACCION C.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Problemtica, tcticas y tareas: P10. Estado critico de la trocha de ingreso

Desarrollo e implementacin Medios de Verificacin
Tctica
Tareas
Responsables
Aliados
2009 2010 2011 2012 2013 1. Monitoreo de indicadores fsicos y reas crticas de la trocha en poca de lluvias y seca Reportes de GP y encuestas de niveles de satisfaccin de turistas
TC17. Programa de Mantenimiento y Recuperacin de la trocha
GP Asistentes, Practicantes
2. Priorizar zonas de mantenimiento y recuperacin
Contratista, Jefatura
3. Establecer normas de uso para la trocha (regular el uso de carretas, peso lmite, tipo de llantas permitidas) 4. Bsqueda de Financiamiento para la recuperacin de la trocha
Jefatura, Contratista
Recomendaciones TC17. Programa de Mantenimiento y Recuperacin de la trocha. Esta tarea constituye el problema mas persistente y creciente para el desarrollo de la actividad turstica. Durante la implementacin del PSLS 2004-2008 se realizaron diversas estrategias, para el monitoreo de la actividad (revisar los informes de implementacin 2004-2008) los cuales contienen las estrategias y metodologas utilizadas y las lecciones aprendidas. Al igual que con el monitoreo, para la recuperacin se realizaron tambin diversas estrategias aplicndose principalmente el vertido de cscara de castaa, sin embargo por el estado critico de la trocha se llego a la conclusin de que solo una intervencin de mayor envergadura lograra una recuperacin de la trocha para permitir un transito seguro. Por ello se propone la bsqueda de financiamiento basado en el documento ya existente de Perfil de intervencin elaborado con participacin presupuestal de los Operadores tursticos. Se planteas la bsqueda de fondos a todo nivel: gobierno local y regional (ya en avance a la fecha) y otros fondos.
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P11. Falta de implementacin adecuada del Personal Guardaparque del PC Sandoval

Desarrollo e implementacin Tctica Tareas Responsables Aliados
2009 2010 2011 2012 2013 1. Dotacin de equipo bsico para el monitoreo de la actividad turstica 2. Implementar un bote para el control de la actividad en el lago
TC18. Dotacin de Equipo bsico al Guardaparque
Jefatura GP
IANP
Inventario de Equipos implementados
Recomendaciones TC18. Dotacin de Equipo bsico al Guardaparque. Para cumplir eficientemente con sus funciones es necesario que el GP cuente con el equipo bsico (un bote en buenas condiciones, binoculares, brjula, cmara fotogrfica, carpa, sleeping, carpa, botiqun, materiales de oficina, bibliografa en el PC relacionada a la gestin turstica y conservacin).
P12. Ausencia de escalera de ingreso a la entrada a la RNTAMB - Lago Sandoval

Desarrollo e implementacin Tctica Tareas Responsables Aliados
2009 2010 2011 2012 2013

TC 19. Implementacin de escaleras removibles
1. Elaborar expediente tcnico 2. Asegurar financiamiento de la construccin
Jefatura TTOO, Guas Jefatura Escaleras removibles implementadas y en uso
Recomendaciones TC19. Implementacin de escaleras. Aunque existieron inactivas para la implementacin de esta tarea, a la fecha todava nos e pudo lograr principalmente por la falta de financiamiento. Existe tambin un expediente previo elaborado en base a escaleras removibles de la zona turstica de Boca Manu hacia el ingreso al Parque Nacional del Manu. Por lo tanto la tarea para el presente documento plantea una revisin de los antecedentes, anlisis de la viabilidad tcnica y bsqueda de financiamiento para la efectivizacion.
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P13. Insuficiente oferta de servicios higinicos de uso pblico cerca del lago
Tctica Desarrollo e implementacin Tareas Responsables Medios de Verificacin
2009 2010 2011 2012 2013 1. Se promueve que los Moradores crean y mejoran instalaciones de SSHH, cobrando por el uso 2. Renovar el sistema de agua y desage del PC Sandoval
TC20. Propuesta de sistemas de mejoramiento de la infraestructura de Servicios Higinicos
Moradores, TTOO, guas libres
Instalaciones mejoradas y funcionando
Jefatura
Sistema de agua y desage renovado
Recomendaciones TC20. Instalacin de Servicios Higinicos. Al igual que con las otras actividades, tambin existieron iniciativas para la implementacin de Servicios Higinicos en el ambito del Lago. Ser necesario revisar los antecedentes, el rea mas critica por la falta de estas instalaciones actualmente es el cao de ingreso al Lago. P14. Desorden y congestin de botes en el ambito del Lago, cao de ingreso y espejo de agua
Tctica TC21. Implementar un sistema de manejo del transito de botes Tareas Responsables Aliados Desarrollo e implementacin Medios de Verificacin
2009 2010 2011 2012 2013 1. Sistema de transito de botes en el cao de ingreso 2. Sistema manejo: tipos de botes, horarios y circuitos
GP Jefatura
TTOO Guas Marina de Guerra
Muelle remodelado en uso
Recomendaciones TC21. Sistema de manejo de botes. De acuerdo a la aplicacin de los criterios propuestos para controlar la cantidad y caractersticas de los botes que pueden transitar en el Lago Sandoval (Ver Anexo 7) Los criterios de manejo incluyen como propuesta de los actores en talleres participativos: Que el cao de ingreso no sea para guardar botes sino para embarcar y desembarcar Proponer sistema de catamarn a mediano plazo
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Sistema de circuitos descongestionando la presin de horarios y sobre reas criticas para la fauna silvestre. Tipos de botes de material de fibra de vidrio para evitar reemplazos constantes Evaluacin y reestructuracin de estudio de Limite Aceptable de Cambio LAC definiendo el lmite de botes
P15. La presin de la actividad turstica sobre el espejo de agua y los ecosistemas frgiles generan un impacto negativo sobre la actividad turstica.
Responsables Tctica Tareas Aliados
2009 2010 2011 2012 2013

TC 22. Control, difusin de informacin y dotacin de infraestructura y sealizacin adecuada
Elaborar y difundir separatas sobre la fragilidad de ecosistemas y reas de refugio de fauna 2. Sealizar zonas frgiles para la fauna Proponer Investigacin sobre el impacto de la actividad turstica en indicadores no medidos a la fecha 3. Implementacin de trocha nica para observacin de guacamayos (Alt. Km 1.5 y 2 trocha de ingreso)
TTOO, Guas, Moradores
Separatas elaboradas y difundidas
Zonas sealizadas
Jefatura GP
Investigaciones realizadas
Trocha nica implementada
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LINEA DE ACCION D. FORTALECIMIENTO DE RELACIONES INSTITUCIONALES, COMUNICACIN Y DIFUSIN Se desarrollarn alianzas estratgicas con todos los actores directos e indirectos de la actividad turstica en el Lago Sandoval: En primer lugar se continuara coordinando las actividades en conjunto con los actores directos de la actividad turstica: Operadores tursticos, Guas de Turismo y Moradores del Lago Sandoval. Se pondr especial nfasis en la continuacin de la coordinacin estrecha con la Direccin Regional de Turismo y la Subgerencia de Turismo de la Municipalidad de Tambopata por ser entes con competencias e ingerencia sobre el tema turstico a nivel local y regional. Se coordinara tambin con otros sectores/actores institucionales indirectamente relacionados a la gestin del rea: Instituciones de Educacin Superior, Capitana de Puerto, Direccin Regional de Salud, Direccin Regional de Educacin, Polica Ecolgica, etc. Asimismo se debern identificar posibles fuentes de financiamiento, a nivel local, nacional e internacional para el desarrollo de investigaciones, asesoramiento tcnico, e implementacin de equipos e infraestructura Una vez aprobado el PS del Lago Sandoval la Jefatura proceder a convocar a los diferentes actores a fin de presentar la versin oficial del documento, definir responsabilidades y plazos de ejecucin. La Administracin de la ANP informa trimestralmente sobre avances en el desarrollo del Plan de Sitio el cual forma parte del Programa de Comunicaciones de la RNTAMB. La Administracin de la ANP pone a disposicin informacin recopilada en conjunto con la participacin de los actores de la actividad turstica.
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12. CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES

a) El profesional de turismo de la RNTAMB deber ser el encargado de coordinar la implementacin del Plan de Sitio. Asimismo deber siempre liderar el proceso y coadyuvar a que las actividades se realicen participativamente. Esto con el conocimiento y apoyo del Jefe de la RNTAMB b) Destinar un porcentaje fijo de lo recaudado por concepto de entradas para el mantenimiento e implementacin del Plan de Sitio a lo largo de los 5 aos c) Es necesario regularizar el empadronamiento de los moradores establecidos e involucrar a todos los hijos mayores de edad en la gestin del rea. d) Regularizar las situaciones de ttulos de propiedad y posesiones agrcolas en el rea. e) El documento de Plan de Sitio, deber ser flexible e ir adaptando las tareas, tcticas en funcin a los cambios del contexto y a la problemtica existente. f) El Plan de Uso Turstico y Recreativo, as como los subprogramas de Educacin Ambiental e Investigacin deben recoger estrategias y tcticas aplicadas al Lago Sandoval.
g) Se promueve la insercin de normas y reglamentos de la RNTAMB en la currcula de las carreras de turismo y ecoturismo de las instituciones educativas de Puerto Maldonado. h) Revisar y actualizar el estudio de Lmites de Cambio Aceptable a fin de determinar el nmero mximo de visitantes, el tipo y frecuencia de uso (actividades tursticas) por temporada que puede recibir el Lago a fin de conservarlo. La primera opcin de las concesiones a desarrollarse dentro del Ambito del PSLS priorizara aquellas que contemplen la participacin de los moradores o colaboren al beneficio de estos.
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13. GLOSARIO
ACTIVIDAD TURSTICA
REA TURSTICA.- Son aquellas partes en las que se divide las Zonas Tursticas, se caracterizan por estar dotadas de un conjunto de atractivos Continuos necesitan infraestructura de transporte y comunicacin que relaciones que relacione entre si todos los elementos tursticos que integran. CONCESIN TURISTICA.- Mecanismo de participacin mediante el cual el Estado otorga el derecho para desarrollar actividades comerciales en las ANP. Generalmente se relaciona con la prestacin de servicios tursticos y la contraparte es el sector privado, aunque tambin pueden ser comunidades locales, ONGs u otras organizaciones sin fines de lucro (Coppin, 2003) ECOTURISMO.La definicin propuesta por la Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica del MITINCI: Es una forma responsable de viaje que conserva el medio ambiente y mantiene el bienestar de las poblaciones locales. El ecoturismo conlleva a la mitigacin del impacto ambiental y cultural ocasionado por el visitante, la contribucin a favor de la conservacin y el uso sostenible, impulsando la educacin ambiental y la conciencia turstica; as como el establecimiento de un cdigo de tica para los operadores y los visitantes EQUIPAMIENTO.- incluye todos los establecimientos administrados por la actividad pblica o privada que se dedican a prestar los servicios bsicos, como (alojamiento, alimentacin, esparcimiento, otros). INSTALACIONES.- Bajo este rubro deben anotarse todas las construcciones especiales distintas a las consignadas por el equipamiento, cuya funcin sea facilitar la prctica de actividades netamente tursticas, tales como (Espigones, marinas, muelles, miradores, refugios, escondites, ski lift, poma fit, puentes, canopy trails, etc) FULL DAY.- Se refiere al tour operado de da (maana-tarde), no incluye alojamiento en el destino sino transporte, alimentacin, guas y entradas. INFRAESTRUCTURA.- Es la dotacin de bienes y servicios con que cuenta: comunicaciones, energa, los servicios sanitarios, la educacin, el transporte, caminos carreteras, los accesos, telfonos, escuelas. LMITES ACEPTABLES DE CAMBIO (LAC).- El LAC busca identificar condiciones sociales y de recursos que sean aceptables y alcanzables. Reconoce la presencia de juicios por parte de los diferentes actores involucrados en la determinacin de niveles adecuados de impacto e intensidad de uso. El LAC consiste en 9 pasos diseados para incorporar la idea de aceptabilidad y diversidad en las condiciones sociales y de recursos. (The Ecotourism Society) Se trata de una metodologa para medir los impactos de la actividad turstica a travs del establecimiento de indicadores y estndares que se aplican a situaciones especficas. Cada estndar indica un nivel especfico por encima del cual se determina que el impacto es inaceptable y se requiere acciones de manejo inmediatas (TNC)
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TOUR OPERADOR (TTOO).- Se trata de empresas que crean y comercializan sus propios programas o paquetes tursticos. Son productores de tours y excursiones distribuidas a travs de mayoristas y minoristas, sean o no sus sucursales o filiales. ZONA TURSTICA.- Es la unidad mayor de anlisis y estructuracin del espacio turstico de un pas. Superficie es variable ya que depende de la extensin total del territorio y de la forma de distribucin de los atractivos, que son los elementos bsicos a tomar en cuenta en su delimitacin.
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REAS NATURALES PROTEGIDAS
MICROZONIFICACIN TURSTICA.- Al igual que la Zonificacin en Planes Maestros, la Microzonificacin Turstica, aplicable a Planes de Sitio de rea Turstica, constituye una herramienta de planificacin que representa espacialmente las estrategias de conservacin y manejo en el mbito del rea, con respecto a la actividad turstica (INRENA, 2003) MONITOREO.- Medicin peridica y sistemtica de indicadores clave sobre las condiciones biofsicas y sociales del rea. El Monitoreo tiene dos funciones principales: (a) Permite a la Jefatura mantener un record formal de las condiciones sociales y de recursos a lo largo del tiempo. (b) Permite evaluar la efectividad de las acciones de manejo, por ende, permitiendo a la Jefatura entender de una manera objetiva si las acciones emprendidas responden adecuadamente a los problemas (Ecotourism) PLAN OPERATIVO ANUAL.- Instrumento de planificacin de corto plazo, para la gestin y desarrollo de las ANP, el que debe estar plenamente enmarcado en el Plan Maestro del rea. Este plan organiza los programas y actividades especficas que requiere desarrollar la Administracin del ANP para el logro de los objetivos de su creacin, definiendo las metas cuantificadas y responsabilidades. Asimismo considera el seguimiento y evaluacin permanentes de las acciones ejecutadas y los requerimientos financieros (Plan Director de ANP, INRENA, 1999) PRIORIDADES DE GESTIN PARA LA CONSERVACIN.- La interaccin entre lo biolgico y lo cultural define procesos que requieren de una atencin especial en su gestin o manejo. Las Prioridades de Gestin para la Conservacin (PGC) se definen en los Planes Maestros considerando dichas dinmicas y procesos (Plan Maestro PNBS RNTAMB, 2003) Se deben distinguir CATEGORAS DE PRIORIDADES: Genricas y Especficas. PRIORIDADES U OBJETOS DE CONSERVACIN.- Son los elementos (especies, comunidades o ecosistemas) que definen la razn de ser del ANP. Estos elementos se definen en base a su importancia, salud y grado de amenaza. La definicin de estas Prioridades u Objetos de conservacin es un proceso participativo que selecciona, a partir de una lista de elementos identificados, los ms importantes para el ANP (INRENA, 2002)
52
14. BIBLIOGRAFA
INRENA Ley No 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, Publicado 04/07/2001. Ley No 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Publicada 16/07/2000. Decreto Supremo No 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, Publicado 26/05/2001. DS No 010-99-AG, Plan Director de las reas Naturales Protegidas, Publicado 11/04/1999. INRENA, 1996. Plan de Uso Turstico y Recreativo del Parque Nacional Huascarn, Volumen 1. Lima, Per. INRENA, 1999.Informe de Viaje de Reconocimiento y Monitoreo de la Zona Reservada Tambopata Candamo-rea Lago Sandoval. Lima, Per. INRENA, 2001. Plan de Uso Turstico y Recreativo de la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Loreto, Per. INRENA, 2001. Carta N.583 2001 INRENA DGANP. Asunto: Donacin de Puesto de Control e Interpretacin y Torre de Observacin en el rea de influencia del Lago Sandoval. INRENA, 2002. Oficio N.16 2002 / INRENA J PNBS RNTAMB. Asunto: Solicitud de rea de Concesin en Uso - Puesto de Control Sandoval. INRENA, 2002. Compendio de Legislacin de reas Naturales Protegidas. Lima, Per. INRENA, 2002. Plan de Uso Turstico y Recreativo del Parque Nacional del Manu, versin borrador. INRENA, 2002. Plan de Uso Turstico y Recreativo del Parque Nacional Huascarn 2003-2007, versin Diciembre del 2002. INRENA, 2003. Plan Maestro Parque Nacional Bahuaja Sonene y Reserva Nacional Tambopata. PEM, Per. INRENA, 2003. Gua Metodolgica para la Elaboracin de Planes Maestros de las ANP. Lima, Per. INRENA, 2003. Plan Maestro del Parque Nacional Huascarn. Lima, Per. INRENA, SZF, Coppin y Asociados. 2004. Plan de de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval SZF-INRENA. 2004, 2005, 2006, 2007, 2008. Informes anuales de Implementacin del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval
53
TURISMO Y BIOLOGA No 023-2001-ITINCI, Reglamento de Establecimientos de Hospedajes, Publicado 13/07/ 2001. Arvalo, C., 2003. Programa de Educacin Ambiental en la Reserva Nacional Tambopata. Propuesta de trabajo 2003, entregado a la Sociedad Zoolgica de Francfort. PEM, Per. Bez, A; Acua, A. 1998. Gua para las mejores Prcticas de Ecoturismo en las reas Protegidas de Centro Amrica. San Jos, Costa Rica. Borrie, W., McCool S., Stankey, G., 1998. En: Ecotourism - a guide for planner and managers (Vol II). The Ecotourism Society. USA. Boullon, R. 1994. Planificacin de Espacio Turstico; Trillas. Mxico. Calvimontes 2005, 2006. Informe de Monitoreo de poblaciones de Lobo de ro. Sociedad Zoolgica de Francfort. Cateura, L. 2003. Insumos para la elaboracin del Plan de Uso Turstico y Recreativo RNTAMB. PEM, Per. Chan, N. 1994. Circuitos tursticos Programacin y Cotizacin. Buenos Aires, Argentina. Coppin, Lieve. 2003. Informe Final sobre ecoturismo y concesiones. DGANP-INRENA. Lima, Per. De la Cruz, 2002. Propuesta de Construccin del Albergue, Ese Eja Lodge. PEM, Per. DIRCETUR, 2003. Diagnstico Turstico en la Provincia de Tambopata. PEM, Per. Drumm & Moore. 2002. Desarrollo del Ecoturismo Un manual para los profesionales de la conservacin Introduccin a la planificacin del ecoturismo (Vol I). TNC. USA. Eagles, McCool & Haynes. 2002. Turismo sostenible en reas protegidas Directrices de planificacin y gestin. IUCN. Madrid, Espaa. Emmons, L. 1999. Mamferos de los bosques Hmedos de Amrica Tropical. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Gunn, C., Var, T. 2002. Tourism planning, basics, concepts, cases Groenendijk J. Et Al. Hbitat. Surveying and monitoring distribution and population trends of the Giant Otter (Pteronura brasiliensis). Gutleb Et Al. Giant Otter (Pteronura brasiliensis) at risk?. Total mercury and Methylmercury Levels in fish and Otter Scats. Peru. 1997 Hajek y Groenendjink, 2006. Lobos de rio de Madre de Dios.
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15. ANEXOS
ANEXO 15: ANEXO 16: ANEXO 17: ANEXO 18: ANEXO 19: ANEXO 20: Diagnstico turstico Descripcin del ambito (segn Plan Maestro RNTAMB) Lineamientos y Normas de Conducta Reglas para el uso de embarcaciones en el Lago Sandoval Requisitos de ingreso para visitantes al Lago Sandoval Mapa de circuitos tursticos en el LS 2008 y Ubicacin de Madrigueras de Lobo de ro. ANEXO 21: ANEXO 22: Formatos 2008 y anlisis de Encuestas de Satisfaccin 2004-2008 Monitoreo y Recuperacin de la Trocha de ingreso al Lago Sandoval. Resultados 2005-2008 ANEXO 23: ANEXO 24: Biologa, ecologa y monitoreo de Lobo de ro en el Lago Sandoval Formatos 2008 y Anlisis de Fichas de Avistamiento de Fauna 2003-2008 ANEXO 25: Monitoreo y Evaluacin de la Gestin del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval. Actividades de implementacin 2004-2007 ANEXO 26: Estudio de caso: Limites aceptables de cambio para el uso turstico en el Lago Sandoval. Reserva Nacional Tambopata. ANEXO 27: Lista de actores directos, participantes en el proceso de Evaluacin y Reformulacin del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa. ANEXO 28: Folleto resumen de los conceptos del Plan de Sitio de rea Turstica y Recreativa del Lago Sandoval
56

Plan de Sitio Sandoval 2008

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Zonas compatibles con Uso Turstico y Recreativo

Plan de Uso Turstico y Recreativo (Uso (2) Publico)

Plan de Sitio de rea (4) Turistica

Plan de Sitio Especifico / Proyecto (3) (Eco) Turstico

Vision Objetivos Resultados esperados

Definicion del ambito del PS Microzonificacion Turistica Lineas de accion

Elaboracin: Equipo tcnico PSLS 2008

6. RESUMEN DIAGNSTICO TURSTICO

10. DEFINICIN TURSTICA

Dinmica de la Actividad Turstica

Posibilidad de alianzas estratgicas

Sitios de aves migratorias (por definir a partir de un estudio)

Sistemas lacustres, Sucesiones vegetales, Vegetacin secundaria, y claros naturales.

Asociaciones vegetales y especies de flora

De importancia sociocultural econmica (no maderables)

De importancia sociocultural (Vulnerable)

Cultura Viva (procesos culturales)

Prcticas productivas sostenibles

% mbito 21% 72% 7%

Ha. 277 955 51

CUADRO 04 Descripcin de la Microzonificacin Turstica del Ambito del PS Lago Sandoval

MEMORIA DESCRIPTIVA Y LIMITES

ZONA DE NIVEL DE USO 0 (ZNU0)

ZONA DE NIVEL DE USO 1 (ZNU1)

ZONA DE NIVEL DE USO 2 (ZNU2)

No No No No No No No No No No No Con permiso Con permiso No No No

Elaboracin: Equipo Tcnico PSLS 2008

11. LNEAS DE ACCIN E INSTRUMENTOS DE GESTIN

A. Gestin de Visitantes (Locales, Nacionales y Extranjeros)

TC7. Continuar el Aprovechamiento de la informacin recogida en PC LS y la Oficina RNTAMB

TC1. Mayor interaccin del GP con los visitantes

2009 2010 2011 2012 2013

Jefatura, GP Reportes sobre desempeo del personal Jefatura, GP

Financiamiento presupuestado y asignado

DIRCETUR MDD TTOO, guas Municipalidad Tambopata

Actas de coordinacin Reportes de difusin, premiacin

Tctica TC3. Difusin y capacitacin sobre normas de conducta

Desarrollo e implementacin 2009 2010 2011 2012 2013

Documento de Normas de Conducta aprobadas

Lista de asistentes a talleres de capacitacin

UGEL, Universidades e Instituto

Curriculas de universidades e institutos que incluyen la enseanza de normas de conducta en el ANP

2009 2010 2011 2012 2013

DIRCETURMDD, TTOO, Asociacin de Guas DIRCETURMDD, TTOO, Asociacin de Guas

Resultados de las evaluaciones

2009 2010 2011 2012 2013

Formatos de Libros de ingreso estandarizados

Formatos de Autorizaciones estandarizados

Base de datos creada e implementada anualmente

Tctica TC6. Sealizacin de microzonas y difusin de oportunidades de recreacin

Talleres, reuniones, estrategias de difusin implementadas

DIRCETURMDD, TTOO, Asociacin de Guas

Jefatura, asistentes, practicantes.

Informe de anlisis anual

Informe de anlisis anual y propuesta s de gestion

DICETURT TOO, guas tursticos,

Estrategia de difusin implement ada

P5. Insuficiente investigacin para la gestin del turismo en el rea

TTOO y universidades, Investigadores

Resultados del estudio sobre indicadores

Resultados de las investigaciones realizadas

Tctica TC9. Llenado obligatorio de la ficha de xito de avistamiento

Medios de 2009 2010 2011 2012 2013 Verificacin