Juicio de Amparo

Lic. Alfonso Guati Rojo Sánchez

Índice

Nociones Generales…………………………………………………………………..2
Procesos que integran al Juicio de Amparo………………………………………..3
Introducción al estudio del derecho procesal constitucional……………………...5
Antecedentes históricos del juicio de amparo…..................................................7
Principios del juicio de amparo….......................................................................13
Elementos estructurales del juicio de amparo…………………………………….20
Objeto del Juicio de Amparo - Acto Reclamado………………………………….24
Figuras procesales del Juicio de Amparo…………………………………………29
- Términos………………………………………………………………………29
- Notificaciones…………………………………………………………………30
- Incidentes…………………………………………………………………..…31
- Competencia……………………………………………………………...…..32
Procedencia…………………………………………………………………………..34
Improcedencia………………………………………………………………………..38
Trámite del Juicio de Amparo……………………………………………………….41
Sentencia……………………………………………………………………………...44
Suspensión del Acto Reclamado…………………………………………………...46
Legislación para evaluación final…………………………………….

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Nociones generales

El juicio de amparo podemos definirlo tomando como puntos bases a los

siguientes:
I. Proceso jurisdiccional – es un proceso pues hay una contienda entre
partes que va desde la acción hasta la jurisdicción, que es la
impartición de justicia. Aquí debemos resaltar como elementos:
a. Proceso.
b. Acción
c. Jurisdicción
Como sujetos encontramos al quejoso o actor, que va a ser el
gobernado, y como demandado encontramos a la autoridad
responsable1.
La pretensión que formula el quejoso es que en la sentencia se declare
la inconstitucionalidad del acto reclamado. De esta manera
indirectamente se restituye el goce de la garantía violentada. Art. 80
CPEUM.
Dada la naturaleza del juicio de amparo este va a incurrir contra la
actividad jurisdiccional, pues este es una contienda contra ésta.
El Art. 103 CPEUM nos dice que los que los encargados de resolver en
materia de amparo serán los Tribunales de la Federación. Sin embargo,
no todos los tribunales de la Federación (mencionados en Art 1 LOPJF)
son competentes para ver amparo.
- SCJN – En nuestro país este órgano funge como Tribunal
Constitucional y como Tribunal Supremo. Este va a poder conocer
del amparo por:
o Facultad de atracción – Cuando un asunto sea de carácter
trascendente lo puede atraer. Art. 182 LA.
o Porque constitucionalmente es competente para ello por:
 Revisión
 Interpretación constitucional
 Inconstitucionalidad de una ley
- TCC Son los naturales conocedores del amparo directo.
o Son los que conocen del recurso de revisión de ciertas
resoluciones dictadas por los JD en el amparo indirecto.
- TUC – En materia de amparo tienen la misma jerarquía que los
JD.
o Art. 29, fracción I de la LOPJF.
- JD – Son competentes para –
o Art. 42 segundo párrafo de la LA.
II. Protección de Garantías – Todos los gobernados cuentan con las
garantías que otorga nuestra constitución. La protección no se
restringe a las Garantías del gobernado, sino que protege a todo el
marco jurídico constitucional. Esta protección solo puede promoverse
y surtir efectos por la persona afectada por el acto reclamado (Art. 4
LA).
1
Para efectos del juicio de amparo nuestro concepto de autoridad es diferente al de otras
materias, ya que en este se toma como punto principal el acto viéndolo como fuente de la
autoridad y no viceversa. Con esto nos referimos a que según sea la naturaleza del acto, este
va a hacer que quien lo ejerza sea considerado o no autoridad.

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 III. Protege a la Constitución – es un medio, aunque no el único que
existe de control constitucional.
Todo el régimen jurídico nacional queda protegido indirectamente por
los artículos 14 y 16 constitucionales.
IV. Su objeto sobre el que recae o materia del juicio de amparo son los
actos de autoridad. Para estos efectos no todas las autoridades son
consideradas como tal, sino por el acto que realizan.

Si se obtiene una sentencia a favor de la sentencia, este deja de tener

existencia jurídica, pero para eliminarlo va a depender del tipo de acto
reclamado del que se trate.

Procesos que integran al juicio de amparo

Nuestra ley de amparo agrupa distintos procesos, los cuales vienen de

diferentes contextos históricos. Estos son:

Amparo contra leyes

Este es el más genuino por ser el que inspiro a todo el juicio de amparo, surge
en 1841 en la Constitución de Yucatán en su artículo 51 creado por Manuel
Crescencio García Rejón, tomando como base a un francés llamado Alexander
de Tocqueville, quien estudio en Estados Unidos un proceso contra actos del
poder legislativo. Este actualmente se encuentra en:
- Art. 103 fracción I de la CPEUM.
- Art. 1 fracción I de la LA.

El objeto de dicho amparo es ir contra leyes que afecten directamente la esfera

jurídica del gobernado. Como hay dos tipos de leyes encontramos diferentes
plazos para cada una de ellas.
- Leyes autoaplicativas – Art 22° LA (términos) nos da 30 días
hábiles.
- Leyes heteroaplicativas – Art 22° LA señala el término de 15 días.

Este es el amparo que mas controversia doctrinal ha dado, dado a que sus
efectos solo vinculan al quejoso. Hay juristas que nos dicen que no puede
existir un amparo contra leyes inconstitucionales, porque no puede existir una
ley inconstitucional que se siga aplicando. Por el otro lado hay quienes
justifican a dicho amparo diciendo que es un proceso jurisdiccional por lo que
solo vincula a las partes.

Nota: Para efectos del amparo, leyes no son actos emitidos por una autoridad
formalmente legislativa, sino todo aquél elemento general, abstracto,
impersonal emitido por cualquier autoridad. (Art. 144 LA)

Amparo Casación

Este surge por intervención de la Corte contra negocios jurisdiccionales. Es el

más común. En la LA de 1869 en su artículo 8° se contemplaba la
improcedencia de este. Actualmente si procede. El objeto de este es el nulificar

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sentencias del órganos jurisdiccionales que violen de manera indirecta la
Constitución por los artículos 14 y 16.
Éste Amparo tiene sus orígenes en las Cortes de Casación francesas por la
necesidad de la monarquía de ser el último revisor de las resoluciones
jurisdiccionales de los poderes feudales y tener una genuina interpretación de
la ley.

Hay autores que nos dicen que fue el que desnaturalizo al juicio de amparo.
Todo viene desviándose desde 1857 en la Constitución en la que ya se preveía
el 14 constitucional.

En la Constitución de 1861, no se contempla, más si se podía inferir que

existía.

En 1869 tras la improcedencia estipulada en el octavo se creía que no había

lugar a este amparo. Pero por jurisprudencia de la corte que declara la
jurisprudencia del artículo octavo se vuelve a admitir este amparo. Esto nos da
como resultado la época de esplendor de la jurisprudencia (1869-1881).

Nota: Hoy en día el deber ser de los colegiados es verificar la correcta

interpretación de la ley, pero actualmente lo que hacen es juzgar.

Amparo Soberanía o invasión de esferas

Este surge en nuestra Constitución de 1857 como producto del regateo de los
constituyentes para salvaguardar la soberanía de los Estados. Este lo
encontramos en:
- Art. 103 fracción II y III de la CPEUM
- Art 1 fracción II y III de la LA

Este se da por la intervención de una autoridad federal en las competencias de

una local o viceversa, siempre y cuando esta intervención repercuta
directamente en la esfera jurídica del quejoso.

Se puede resumir en el Art. 16 CPEUM.

Right of Habeas Corpus o Amparo Libertad

Este surge en México teniendo como orígenes el Habeas Corpus anglosajón.

Tiene como finalidad preservar los derechos fundamentales del individuo, estos
son los que integran el artículo 22 de la CPEUM.

En nuestra legislación este amparo tutela otros derechos que no se refieren a

la libertad, pues el 17 menciona otros más.

Dada a su importancia este amparo rompe con esquemas y principios

procesales, pues se le da capacidad al menor de edad para interponerlo (Art.
17 LA). También para interponer este amparo no el Art 22° no prevé término.

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En sus orígenes era un instrumento procesal para la tutela de los derechos
fundamentales del individuo. Esta concepción se fue nutriendo hasta formar lo
que actualmente tenemos.

La concepción de dividir el juicio de amparo en diferentes procesos es

meramente procesal, no se entiende de manera positiva.

Amparo Garantías o amparo administrativo

Encuentra sustento en el Art. 103. CPEUM, suele identificarse con los actos
administrativos que emite el poder ejecutivo a través de sus dependencias.

Introducción al estudio del derecho procesal constitucional

Nuestro juicio de amparo es uno más de los instrumentos de tutela o de

protección constitucional que existen en nuestro modelo constitucional.
Sabemos que le juicio de amparo pertenece a esta ciencia por los siguientes
tres caminos:
- Constitución Americana - Nos da una forma de protección
constitucional respecto de las leyes que la transgredan, pues
antes de esta no existía nada similar.
- Modelo europeo – Escuela austriaca para la protección de la
Constitución. El debate de esta escuela parte de la pregunta
¿Quién debía de ser el genuino protector de la Constitución? Los
poderes en constante dinamismo pueden invadir las facultades de
los otros.
o La teoría de Carl Schmitt (década de los 20´) decía que el
genuino protector tenía que ser un órgano político,
entendiéndose por esto, ente constituido por encima de las
otras. Nosotros en 1836 teníamos un poder supremo
conservador, similar a este.
o Hans Kelsen proponía que cuando había este tipo de
diferencias lo que debe de imperar es un modelo de control
por vía jurisdiccional. “Tenemos que judicializar la política”.
Se debía de plantear un proceso entre partes, de lo que se
obtendría una sentencia. El encargado de esto sería un
órgano no necesariamente por encima de los poderes,
pero que su función fuera la tutela de la Constitución.
La propuesta de Schmitt fue tomada por el Führer, y por este
medio fue tomado este modelo. Sin embargo después de un
tiempo, la que perduró fue la de Kelsen.
- El juicio de amparo, ha sido origen y consecuencia, pues este ha
sido determinante para este derecho. En México el primer medio
de protección de la Constitución fue este. Surge en 1841. No es
hasta las reformas de 1988 que se hacen reformas a la CPEUM
en materia de amparo, donde se establecen atribuciones a la
SCJN como:
o Ente encargado de manera exclusiva de la protección
constitucional.
o Único interprete de los textos constitucionales.

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En 1994, 31 de diciembre ocurre lo que se le conoce como el
golpe de estado a la SCJN, pues recortan de 21 ministros y 4
salas a 11 ministros y dos salas. Con esto se empezaron a
generar diferentes instrumentos de protección constitucional.
Entre estos encontramos:
o Controversia Constitucional - 105 CPEUM fracción I -
Disputa entre dos entidades necesariamente públicas. La
legitimación es un atributo que se les otorga a ciertas
entidades públicas para ser actor o demandado. Tiene
como ley reglamentaria la “Ley Reglamentaria del Artículo
105 fracción I y II”. Antes de esto, el que resolvía era el
presidente, pues el poder era una fuerza homogénea.
o Acciones abstractas de inconstitucionalidad – 105 CPEUM
fracción II – Antecedentes en un modelo francés. Estas
proceden contra ordenamientos de carácter general que
transgredan la Constitución, incluso en materia electoral.
Se busca proteger la Constitución otorgándole facultades a
las minorías pertenecientes a una entidad legislativa o
partido político en materia electoral.
Se les llama de esta forma porque aquí no hay una
afectación directa a nadie. Hay un plazo de 30 días de que entra
en vigor para promoverlo. Puede generar efectos Erga Omnes
cuando el voto es de 8 o más ministros.
o Facultad de investigación de la SCJN – Art. 97 – esta
próxima a desaparecer pues no ha llevado a nada bueno
(en materia electoral ya no se le permite a la corte
intervenir, párrafo 3). Es la facultad de investigar la
violación grave de derechos fundamentales.
Esta facultad no conlleva resolución vinculativa, por lo que
no hay un proceso, sino solamente un procedimiento.
o Juicio Político – Art 110 CPEUM – Ciertos funcionarios que
por su importancia, deben de cuidar la Constitución. Es una
posibilidad de instaurar un procedimiento cuando un
funcionario transgrede la Constitución. Estos sujetos van a
ser aptos para ser investigados y juzgados en cuanto a la
transgresión constitucional. Estarán sujetos a dos tipos de
instancias:
 Cámara de diputados – Donde van a definir si hay
violaciones, para ver si se procede ante la otra
cámara.
 Cámara de senadores – Se constituye en un jurado,
y determina si existieron esas violaciones, para que
en el caso se le va a destituir de su cargo. Como
consecuencia de esa destitución, se pierde el fuero.
Este procede por violaciones graves.
Diferencias con el amparo:
 Violaciones graves
 Órgano legislativo conoce del caso.
 Amparo procede contra autoridad responsable, el
otro solo con los funcionarios mencionados.

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  En el juicio político la forma de proteger la
Constitución es sancionando al funcionario, mientras
que en el juicio de amparo la protección nunca
sancionan a la autoridad, sino el acto.
 No hay un juicio contradictorio.
Similitudes
 Protegen a la Constitución
o Revisión Constitucional en materia electoral – Art. 99 IV
CPEUM – En Chiapas y en Veracruz.
o Juicio para la protección de los derechos político-
electorales del ciudadano – Art. 99 CPEUM V- Ley General
del Sistema de Medios de Impugnación en Materia
electoral. Es muy similar al medio de amparo, pero se
circunscribe a materia electoral.
o Comisiones para la protección de los derechos humanos –
Art. 102 apartado B – Tiene sus orígenes en el derecho
escandinavo, en donde había una persona denominada
Ombudsman que se encargaba de proteger los derechos
del pueblo.

Diferencias con el amparo

- El legitimado para promoverlos es diferente, en uno es un ente.
- El efecto de uno es general el otro es específico (tenemos que
analizar el acto).
- En el amparo se necesitan como principio la existencia de un
agravio personal, mientras que en las acciones inconstitucionales
no.

Similitudes
- Contienda entre partes, por lo que existe un proceso

Antecedentes históricos del juicio de amparo

Antecedentes externos:

No existe una verdadera influencia excepto una, de los antecedentes históricos

del amparo a la realidad existente. Entre estos antecedentes encontramos:
- España – Derecho medieval- Había una clasificación de todo,
esto se hacia mediante los fueros, que eran ciertos privilegios que
se les hacen a las jerarquías. Estos fueros fueron reconocidos
mediante el justicia mayor aragonés. Era un funcionario judicial
que se encargaba de proteger los derechos reconocidos en los
fueros a sus destinatarios. Se encargaba de limitar a las
autoridades. No es un verdadero antecedente del juicio de
amparo, sino solo es una figura que tiene ciertas similitudes.
Tena Ramírez nos dice que el justicia mayor cuando protegía a
los solicitaban los estaba amparando.
- Inglaterra – EUA

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 o Inglaterra – Carta Magna de 1215 – Carta de derechos
humanos que le obligan a firmar a Juan sin Tierra. Al
sistema nacional le podemos encontrar que reconoce de
manera textual los derechos del hombre.
 Right of Habeas Corpus (hallar el cuerpo) – Existía
de manera informal desde el siglo XII. Surge a
través de un modelo reconocido formalmente en
1679. No le esta conferida a una autoridad judicial,
sino es un mandamiento tendiente a la protección de
la libertad y la integridad física de los individuos.
Cuando un individuo era aprisionado, este podía solicitarlo
porque había que presentar el cuerpo ante una Lord
(facultado para tal figura) para que determinara si era
procedente el encarcelamiento. A la autoridad que privaba
de la libertad se le solicitaba un return (informe) sobre la
privación de la libertad. El amparo mexicano si tiene una
mecánica similar de operar a esta, sin embargo no es
su antecedente.
o EUA – Si es un antecedente directo de nuestro juicio de
amparo. Los constituyentes reconocen que cuando
discutieron el juicio de amparo tuvieron como referencia la
Constitución Americana y “La Democracia en América”. De
este modelo podemos sacar los siguientes puntos:
 Constitucionalismo americano – Siendo la primera
Constitución Federal en el mundo. Esto se dio en
periodo de crisis. No se plantearon primeramente los
derechos fundamentales, sino fue a través de
enmiendas posteriores que los reconoce.
 Supremacía Constitucional – No sabían como unirse
respetando su autonomía como colonias, y a su vez
organizarse entre si. Se resuelve con que estas
seden su soberanía a la Constitución. (Art.133
CPEUM)
 El federalismo – En nuestro sistema formalmente se
trato de dividir en entidades federales (fuimos
divididos después de estar centralizados). Hubo una
disputa entre si debíamos de ser centralistas o
federalistas.
 Judicial Review – Es el antecedente mas claro del
juicio de amparo. En1803 surge el caso Marbury vs.
Madison. En la Constitución Americana no hay texto
expreso de esta revisión. La jurisprudencia es la que
crea esta figura.
Alexi de Tocqueville escribe acerca de este proceso.
- Francia
o Cortes de Casación – A través de estas se reivindica la
supremacía del legislador frente a los otros poderes. En
México coexistieron el amparo y el recurso de casación. El
juicio de amparo contra negocios judiciales establecido en
1869 no ha dejado de existir, no sufrió la misma suerte el

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 otro proceso (1855 en la ley de enjuiciamientos civiles,
misma que retoma nuestro primer código procesal de
1870). Antecedente del amparo directo
o Supremo senado conservador – El 13 de1799 – De este se
retoma el supremo poder conservador de 1836 mexicano.
Este fue el primer sistema control constitucional, de tipo
político.

Antecedentes internos

La Constitución de Cádiz (1812) se aplicaba en todas las colonias en América.

El artículo 371 nos decía que todo español tenía derecho a ser representado
ante las cortes del rey para reclamar la observancia de la Constitución.

Constitución de Apatzingan 1814 – derivada de “Los sentimientos de la Nación”

de Morelos, esta no entró en vigor por lo que no es importante.
En 1824 se publica la primera Constitución del México independiente. Esta está
fuertemente influenciada por el modelo Americano, por vía de Ramos Arizpe.
Se establece todo el precedente del juicio de Marbury vs. Madison. Jefferson le
gana a Adam en la contienda presidencial, y con esto no se le alcanza a dar la
constancia a Marbury de juez que Adam le había dado. En lugar de dársela a
Marbury se la dan a Madison, quien se niega a entregarla. El caso llega a las
manos del juez John Marshall, quien declara que es incompetente para
conocer del caso, pues la Constitución no le otorga facultades para escribir el.
- A finales de esta década se plantea ante la SCJN se plantea una
controversia constitucional por dos magistrados de Oaxaca. En
esta constitución se establecía en su precepto 137 fracción V en
el que se facultaba a la corte para controversias de las
infracciones de la Constitución y leyes y generales. La Corte
recurre a la interpretación del artículo 165, que en caso de haber
dudas de las leyes, el congreso es el que debía de conocer. Esto
nos hace ver cual va a ser la forma de actuar respecto a estos
temas. Hasta después de las reformas constitucionales de 1994,
la corte no va a tener facultades para interpretar el texto
constitucional.
- En Estados Unidos se da un caso similar, pero se actúa de
manera diferente.

En 1836 entran en vigor las siete leyes constitucionales, en las que se lleva
acabo el primer intento por establecer un mecanismo propio de control
Constitucional. Se da el Poder Supremo Conservador, el cual era un poder
político, es decir supremo. Ha sido criticado por romper con la teoría del
división de poderes.
- En la primera parte se reconocían los derechos fundamentales.
- Se plantea de manera negativa, pues era de carácter
conservados. En las siete leyes se establece:
o Derechos fundamentales.
o Se establece el Poder Supremo Conservador. En su
artículo 12 establecía como este poder, podía en paralelo
con los demás poderes los actos de alguno de estos que

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 trasgrediera en las competencias de otro. Era una entidad
directamente facultada para resolver, pero a instancia de
alguno de los poderes. A este poder se le criticaba que no
era responsable ante nadie (más que a Dios) en su artículo
17.
Este estaba integrado por 5 miembros renovados por el senado cada 2 años.
Tenía la facultad de anular actos de los tres poderes. Cuando este poder se
sobrepone a los demás, se tergiversa su verdadera función.

En 1840 hay un proyecto de reformas a la Constitución de 1836, donde existe

un voto en particular de un diputado Ramírez, en el que proponía un control
constitucional de un órgano jurisdiccional.

El 23 de diciembre 1840 (entra en vigor el 16 de mayo de 1841) Yucatán

estaba en un proceso de separación, por lo que Crescencio Rejón hace un
proyecto de Constitución yucateca, en la que se habla de un juicio de amparo,
cuya finalidad era la protección de los derechos fundamentales cuando fueren
violados contra la autoridad. De esta podemos destacar 3 artículos, referentes
a las facultades que a las facultades que se le habían otorgado a l- a Suprema
Corte:
- Art 53 – Corresponde a este tribunal reunido:
o “Amparar en el goce de sus derechos al los que le pidan su
protección contra las leyes y decretos de la legislación que
sean contrarias a la Constitución. (Amparo contra leyes);
o o contra las providencias del gobernador o ejecutivo
reunido cuando en ellas se hubiese infringido el Código
fundamental o las leyes.
o Limitándose en ambos casos a reparar el agravio en la
parte en que estas o la Constitución hubiesen sido
violados. (Fórmula Otero)”
- 63 – Establece una modalidad en la que se establecen
atribuciones al juzgador de primera instancia.
o “Los jueces de primera instancia ampararan en el goce de
los derechos garantizados por el artículo anterior a los que
les pidan su protección, contra cualquier funcionario que
no corresponda al poder judicial, resolviendo breve y
sumariamente las cuestiones que se susciten sobre los
asuntos indicados.”
Con esto cualquier juez puede conocer del aparo. Esto
procede a instancia de parte (Art 107 fracción I CPEUM).
- 64 – De los atentados cometidos por los jueces contra los citados
derechos conocerán sus respectivos superiores, con la misma
preferencia de que se ha hablado en el artículo anterior,
remediando desde luego el mal que se les reclama y enjuiciando
inmediatamente al conculcador de las mencionadas garantías. De
esto interpretamos:
o El artículo nos dice que el superior va a conocer del
amparo contra negocios jurisdiccionales de un juez de
primera instancia, como un medio de impugnación.

10
 o El amparo casación no procede, pues el amparo resuelto
en primera instancia fue contra autoridades no judiciales va
a ser cuestionado a través de una impugnación a través de
sus superiores.

El acta de reformas de 1847 surge por una necesidad política de hacer entrar
en vigor nuevamente la Constitución de 1824, pues teníamos una invasión
norteamericana. Esta constitución exigía forzosamente la definición del modelo
político que iba a operar. Aquí Crescencio García Rejón, Cardozo Y Zubieta,
querían que entrara la Constitución de 1824 mediante un decreto sin reforma
alguna. Por otra parte estaba Otero que quería que entrara en vigor la
Constitución de 1824 pero con ciertas reformas, y esta entra en vigor en 1847.
Esto es importante pues en este año se lleva a nivel federal el juicio de amparo.
De esta acta de reformas vamos a extraer el artículo 25:
- Los tribunales de la federación ampararan a cualquier habitante
del a República en el ejercicio y conservación de los derechos
que le conceden esta Constitución y las leyes constitucionales
contra todo ataque de los poderes legislativo y ejecutivo.
o Se reserva a los tribunales de la federación.
o La materia es transgresiones del ejecutivo y legislativo.
Ya sea de la Federación o de los Estados, limitándose dichos
tribunales a impartir su protección en el caso particular sobre que
verse el proceso, sin hacer ninguna declaración general respecto
de la ley o del acto que lo motivaron.
o Esta fórmula Otero, ya estaba contemplada desde Alexi de
Tocqueville, por lo que no es una idea original.
o En los artículos 23 y 24 de esta acta de reformas se
contempla un sistema de protección Constitucional de tipo
político para los casos generales y uno para los casos
particulares de carácter jurisdiccional. De esto podemos
ver que proponía un sistema de protección mixto.

En Francia hay un sistema de protección previo de constitucionalidad, para

evitar que haya leyes inconstitucionales. En 1847 en el acta de Reformas se
incorpora.

En la Constitución del 57 se establece una protección mixta de la Constitución,

pues se prevé el Amparo y otro modo extraño en el que se le faculta al
congreso para actuar frente a leyes inconstitucionales.

El 13 de agosto1849 se dicta la primera sentencia de amparo sin que estuviera

reglamentado el artículo 25 del acta de reformas de 1947 (que hacia mención
al amparo). En este mismo año se hace el primero proyecto de Ley de Amparo
de Vicente Romero.
- Se da porque un particular se quiere proteger de que el
gobernados de San Luis Potosí lo queria desterrar.

A finales de octubre de 1856 se destinaron tres días para discutir el juicio de

amparo. Habían cuatro cuestiones que se debatían:

11
 - Cuál va a ser el alcance protector del juicio de amparo.
Remitiéndose a la Constitución yucateca, se estableció que el
amparo contendría dos cuestiones:
o Violación de garantías individuales.
o Trasgresión que hubiera de facultades de una autoridad
local y una autoridad federal.
- Quienes serían los tribunales competentes para conocer.
o Tribunales locales primera instancia y federales en
segunda instancia. Melchor Ocampo cambia el proyecto, y
les da competencia únicamente a los tribunales federales.
- Que tipo de protección se iba a establecer (político o
jurisdiccional).
o Se establece la protección de tipo jurisdiccional.
- Un jurado integrado por los habitantes del distrito donde se
cometiera la violación iban a ser los que resolvieran el juicio de
amparo.
o Se vota a favor en que se adicione al juicio de amparo un
jurado popular.
o Cuando se hace la revisión de estilo, León Guzmán
suprimió el jurado popular.

En 1852 se hace el segundo proyecto de José Urbano Fonseca. En esta etapa

solo se concibe el amparo en materia penal.

El 26 de noviembre 1861 se da nuestra primera ley de amparo.

- En esta podemos inferir que el amparo se da en negocios
judiciales, pues en su Art. 3 decía que sobre el amparo contra los
actos de los jueces conocerían sus suplentes.
- Contemplo una figura llamada procurador fiscal, que era el ente
público que se encargaba de resolver la inconstitucionalidad del
acto reclamado.

El 20 de enero 1869 se publica la primera Ley de Amparo, esta ley se entendía

al igual que los proyectos que solo era para materia penal. Es fundamental
porque:
- Se contempla por primera vez la suspensión del acto reclamado.
- Se contempla la intervención de la SCJN a través de una revisión
forzosa.
- El Artículo octavo establecía la improcedencia del amparo contra
negocios
Un quejoso, en Sinaloa llamado Miguel Vega presenta su demanda de
amparo basada en el artículo 14 (garantía de audiencia) de la
Constitución de 1857, que es desechada, pero la corte la retoma, y de
esta manera acepta la procedencia en negocios jurisdiccionales.

Desde 1841 estaba la discusión de la procedencia del ampara casación.

Después de la ley de 1869 tras la época dorada de jurisprudencia se crea la
Ley de Amparo en 1882.

12
El tercero perjudicado surge de la jurisprudencia la cual resuelve que si A
demanda a B, A gana, por lo que B recurre al juicio de amparo. En el caso de
que gane B, saldría perdiendo A, por lo que para no violarle su garantía de
audiencia se le llama en tercero perjudicado.

En 1897 se publica el Código de Procedimientos Federales, el cuál contempla

como parte de él a la Ley de Amparo (enriqueciendo a la de 1882).

En 1908 se crea el Código de Procedimientos Civiles (insertándosele un

capítulo referente al amparo).

En 1917 se crea la Constitución y se establece el amparo en sus artículos 103

y 107. Surge la ley de Amparo de 1919 que es casi igual a la que nos rige
actualmente que es la de 1936, la cuál ha sido objeto de varias reformas que
se adicionan tras la jurisprudencia. Con esto la ley aunque sea vieja, esta
completa.

En 1951 ha habido reformas a la Constitución en la que se crea a los

Tribunales Colegiados de Circuito, dándoles la atribución de resolver sobre
todas las violaciones procesales. En 1968 se les otorga facultades a estos
tribunales en conocer en la mayoría de los casos el fondo del asunto en los
casos de amparo.

En 1988 se reforma la Constitución, dejándole a la Corte únicamente el amparo

en:
- Impugnación de la inconstitucionalidad de una ley.
- Se establezca la interpretación de un precepto constitucional.
- Facultad de atracción.

En 1994 hay reformas a la Constitución el 31 de diciembre, que establecen los

demás procesos constitucionales. Hoy en día los TCC son los que conocen
naturalmente del amparo directo y del recurso de revisión contra las sentencias
en primera instancia que dictan los JD en los amparos indirectos.

Principios del juicio de amparo

Principio de instancia de parte

Esta referido en el artículo 107 fracción I CPEUM y en el Art. 4 de la LA. Esto

nos dice que el juicio de amparo no puede iniciarse de manera oficiosa, se
necesita un requerimiento de un sujeto determinado, la que se traduce en la
acción de amparo. Esta acción va a tener una pretensión que se hace en una
demanda (reglamentada en los artículos 116 – amparo indirecto y 166 –
amparo directo – de la LA).

La pretensión de la persona que se insta es que se declare la

inconstitucionalidad del acto para que este deje de existir. Esta pretensión tiene
que ser de algo determinado (por lo que son juicios sumarios2).

2
Son de cognición limitada.

13
Como nos referimos a el término “parte3” necesariamente existe que hay una
contienda entre sujetos procesales que litigan sobre un propósito contrapuesto
basado principalmente en que el actor solicita que se declare la
inconstitucionalidad, mientras que la otra parte quiere que subsista el acto
reclamado.

En todo proceso jurisdiccional hay una litis, para así hablar de una contienda.
Esta no se fije únicamente por la demanda. La litis se forma con una pretensión
discutida que se encuentre insatisfecha que sea trascendente a la rama del
derecho. De aquí destacamos:
- Pretensión del actor.
- Resistencia del enjuiciado.
Esto va a tener trascendencia a las pruebas, pues estas van a probar los
hechos controvertidos, y finalmente esto trascenderá a la sentencia. Esta
controversia tiene que ser trascendente al objeto de debate. Por ser un juicio
sumario (que solo se busca la inconstitucionalidad o no del acto reclamado) no
va a existir la reconvención.

Existencia de un agravio personal directo

Tiene que ser una afectación objetiva, que tenga una connotación jurídica4. La
afectación tiene que ser hecha al titular de la acción de amparo. Para llegar a
esto debemos de ver que:
- Existencia de un derecho subjetivo, siendo el titular de la acción
de amparo.
- Tiene que haber un acto de autoridad que incida en la esfera
jurídica.
Que pasa si no se acredita que el acto incide en la esfera jurídica
del quejoso o esta protegida por un derecho subjetivo este será
improcedente (Art 73 fracción V). Si la improcedencia es indudable y el
juez se da cuenta al momento de proveer respecto de la admisión de la
demanda, esta se desecha (145). Si la improcedencia no es apreciada
por el juez al admitir la demanda o bien se presenta con posterioridad se
va a dar el sobreseimiento en el juicio (74).

Se tiene que tener una vinculación directa con el acto reclamado, de lo

contrario será improcedente. El que el agravio sea directo no esta en función a
la posición del acto, sino que esta vinculado a un concepto de temporalidad. Es
un agravio directo es cuando el acto de autoridad causa de manera inmediata
un perjuicio inmediato al agraviado.

Actos de orden: estos tienen que ser presentes o pasados, nunca podrán ser
futuros Art 11.
- Dicta
- Promulga
3
Agraviado, quejoso, impetrante, demandante, enjuiciante. En los orígenes se identificaba a
esta persona como una persona física. Actualmente las personas morales privadas. también
pueden (Art 25 CPCF). Las personas morales públicas también pueden ser actores (Art 9 LA)
cuando actúa como particular, esto fue por medio de una jurisprudencia de Gabino Fraga.
4
No económica, aunque puede tener una repercusión económica.

14
 - Publica
- Ordena

Ejecución
- Ejecuta
- Trata de ejecutar.

Hay actos de mandato que van acompañados de un acto de ejecución. Entre

estos existe un nexo de causalidad. Los actos de ejecución por solos no
pueden ser materia de amparo (si son futuros).

Por regla general los actos futuros no son materia del amparo, como excepción
encontramos a los actos de ejecución que están precedidos de un mandado, y
que exista entre estos dos un nexo de causalidad.
No acontece lo mismo respecto a los actos únicamente de ejecución. Estos
actos no pueden ser materia de amparo.

Principio de prosecución judicial

Este principio de prosecución judicial esta referido en el Artículo 107 CPEUM y

2 de LA. Se va a tramitar como todo proceso judicial, por lo que esta edificado
sobre los principios del derecho procesal.

Principio de la competencia de los tribunales de la Federación para conocer del

juicio de amparo.

Estos los establece en Art 1 de la LOPJF.

- SCJN – En nuestro país este órgano funge como Tribunal
Constitucional y como Tribunal Supremo. Este va a poder conocer
del amparo por:
o Facultad de atracción – Cuando un asunto sea de carácter
trascendente lo puede atraer. Art. 182 LA.
o Porque constitucionalmente es competente para ello por:
 Revisión
 Interpretación constitucional
 Inconstitucionalidad de una ley
- TCC Son los naturales conocedores del amparo directo.
o Son los que conocen del recurso de revisión de ciertas
resoluciones dictadas por los JD en el amparo indirecto.
- TUC – En materia de amparo tienen la misma jerarquía que los
JD.
Competencia concurrente – Art 107 fracción XII primer párrafo (Reglamentado
en el artículo 37 LA). Esta limitada a ciertas materias y restringido a ciertos
casos. Consiste en la posibilidad de que dos autoridades diferentes puedan
conocer a prevención (exclusión de las demás autoridades) un juicio de amparo
indirecto. Esta se da con el superior de la autoridad responsable y un TUC y un
JD.
El artículo 37 de la LA es inconstitucional pues delimita a fracciones de los
artículos que se mencionan en la CPEUM.

15
Competencia auxiliar – Art 107 fracción XII párrafo segundo. Cuando no
hubiera TUC o JD en el lugar donde se comete la violación, se amplia para que
a ciertas autoridades.
Art 38 de LA – se presenta la demanda de amparo ante la primera instancia en
materia local. Se tienen dos atribuciones:
- Tener por interpuesta la demanda.
- Puede suspender el acto reclamado por 72 horas.
El juez remite al JD para que este resuelva. (Leer 144).

Principio de estricto derecho

La obligación que tiene el juzgador en resolver en la sentencia acerca de los

conceptos de violación planteados por el quejoso. De manera implícita en la
fracción segunda del 107 viene mencionado.

Encontramos como excepción la suplencia de la queja planteada en el segundo

párrafo de dicha fracción y en el 76 BIS de la LA. Tiene su razón de ser en que
la parte contraria en materia penal en 1917 presentaba una demanda de
amparo deficiente para que su contraparte no tuviere forma de defensa. En
1951 se extiende esta figura a todas las leyes declaradas inconstitucionales por
la SCJN y en materia laboral a favor únicamente del trabajador. La razón de ser
de la suplencia de la queja es tratar de poner a las partes en una igualdad
jurídica, pero esto es cuestionable.

Ejemplo de cómo se puede romper con la trilogía procesal por medio de la

suplencia de queja es el 227 de la LA, pues el juez se convierte en juez y parte.

En materia penal se extiende a los actos privativos de libertad a la hecha por

una resolución no necesariamente penal, como puede ser el arresto
administrativo por 36 horas.

Finalmente encontramos que la suplencia de la queja se puede invocar en

todas las materias, por lo que no acaba siendo una excepción sino la regla
general en si.

Principio de relatividad de la sentencia de amparo

El efecto de la sentencia de amparo solo beneficia a quienes solicitaron el

amparo. Esta contenido en la fracción segunda del Art. 107 de la CPEUM y en
el Art. 76 de la LA. Otero planteo como regla general la relatividad de las
sentencias poniendo como excepciones:
- El Congreso General podía invalidar las leyes de las legislaturas
locales y viceversa.

- En materia de amparo contra leyes procede este en contra de la

aplicación concreta de la ley pero también de la aplicación futura
de la ley.
- Es improcedente el amparo respecto de aquel que impugna la
omisión del legislador ordinario de expedir una ley o de armonizar

16
 una reforma de la ley a una reforma constitucional, pues de esta
forma tendría efectos generales.
- La ejecutoria de amparo se extiende a los codemandados del
quejoso, cuando se reúnan tres requisitos:
o Exista litis consorcio pasivo necesario – cuando la acción
es la misma para todos los codemandados.
o Se haya realizado un emplazamiento de manera ilegal.
o Deba reponerse le procedimiento ordinario.
-

Principio de procedencia del amparo contra actos de autoridad

Desde 1919 a 1997 prevalecio el citerior de que la autoridad era aquella que
actuaba con ius imperium, es decir es un funcionario público actuando en el
ejercicio de sus funciones. De 1997 a la fecha se adopta un nuevo criterio
consistente en que no se puede establecer una regla general para establecer
quien es una autoridad para el amparo, sino que se tiene que ir caso por caso
teniendo que analizar si el acto del poder público con fundamento en una
norma jurídica puede afectar de una manera unilateral los derechos de los
particulares. De esto desprendemos:
- Tiene que ser persona física o moral.
- En ejercicio de sus facultades o sin ellas.
- El uso del poder público.
- Unilateral – crea, modifica o extingue situaciones jurídicas
concretas.
- Afectación a las garantías constitucionales

Principio de definitividad

Es el principio que en la práctica se tiene mas cuidado d seguirlo. Aparece en

México en 1917 en las fracciones III y IV del Art. 107. Son importantes, mas no
esenciales para que exista el juicio de amparo.

Antes de esto ninguna ley lo contemplaba y sin embargo el amparo existía. El

primer código que lo menciona es el Código de Procedimientos Federales. Se
reconocía la idea contraria al principio de definitividad en su Art. 779 fracción V,
donde contempla la posibilidad de recurrir al amparo aun cuando se estuviere
tramitando otro recurso de manera paralela.

Hasta 1908 en el Código de Procedimientos Civiles se reglamenta el principio

de definitividad, circunscribiéndose únicamente a la materia civil. En 1919 se
consagra de manera mas amplia, incluyendo a las demás materias.

La ratio legis de este principio es colocar por encima de todo el ordenamiento

nacional la supremacía de la Ley de Amparo en aras de buscar dos cosas:
- Que ninguna ley ordinaria pueda establecer reglas específicas a
como tutelar la Constitución contra los actos de las autoridades.
- Considerar al juicio de amparo como un mecanismo extraordinario
de defensa. Es adicional a los demás recursos.

17
El principio de definitividad es la exigencia al quejoso a fin de que este agote de
manera previa y necesaria todos los medios de impugnación (se va más allá de
los recursos), pues existen otras que la ley ordinaria establece para combatir el
acto reclamado a fin de revocarlo, modificarlo o nulificarlo. Ejemplo en materia
civil existe un recurso de responsabilidad, pero este recurso nunca va a
provocar modificar el acto, sino aplicar una sanción pecuniaria a la autoridad.
Con esto podemos ver que no todas las defensas tengan que ser agotadas,
sino solo aquellas que tiendan a revocar, modificar o extinguir el acto.

Art 107 fracción III:

a) tiene que haber un agotamiento previo de los recursos so pena de
improcedencia.

Excepciones al principio de definitividad: Son reglas que parten de tres

orígenes distintos:
- Disposición constitucional
o Art 107 fracción IV y en el Art 73 fracción XV de LA. En
materia administrativa. Si la ley ordinaria pide mayores
requisitos para que se de el acto reclamado que la LA. No
tengo que aumentar esos recursos.
La autoridad dijo que esto solo procedía si el acto era
susceptible de suspensión, en los casos que no, podía
poner mas requisitos para llegar hacia el amparo. La corte
resolvió por contradicción de tesis que esta procedía
independientemente si existía la suspensión.
- Ley –
o Art 73 fracción XIII primer párrafo reproduce el principio de
definitividad. En el segundo párrafo nos señala la
excepción, se exceptúan en los actos que sean ataques a
la vida, a la libertad, destierro o cualquier supuesto del Art
22 CPEUM, no se tienen que agotar los medios.
o Art 114 fracción V - se habla de terceros extraños cuando
la ley no establezca ningún medio de defensa para
modificar o revocar el acto de autoridad
o En amparo contra leyes – Art 73 fracción XII segundo y
tercer párrafo – la impugnación de la ley de la que derive el
acto reclamado es una excepción al principio de
definitividad. No será necesario si el quejoso impugna el
acto y la ley.
- Jurisprudencia –
o En materia penal por jurisprudencia se consigna que dentro
del procedimiento penal si se dicta un acto de formal
prisión o un auto de sugestión a proceso no será necesario
agotar los recursos ordinarios antes de acudir al amparo,
sino que se establece la posibilidad de interponer el
recurso ordinario o el juicio de amparo. No se pueden llevar
los dos, se tiene que escoger, so pena de improcedencia
del amparo.
Si yo interpuse un medio de impugnación, pero me desisto de el,
sigue siendo viable la interposición del juicio de amparo

18
 o En materia civil (lato sensu) o laboral si no existe
emplazamiento o hay un emplazamiento ilegal en contra
del demandado de tal manera que haya dejado a este en
total estado de indefensión aparece una excepción al
principio de definitividad, y el demandado mal emplazado y
quede en estado de indefensión5, no tendrá que agotar
ningún medio de defensa para acudir al juicio de amparo.
Es un requisito fundamental para la procedencia del
amparo como excepción al principio de definitividad que el
demandado mal emplazado no se haya apersonado en el
juicio en ninguna etapa de este procedimiento.
Un trabajador demanda al patrón y este es mal emplazado,
por lo que la corte dice que no fue emplazado. Por esta
razón para efectos del juicio de amparo será considerado
como tercero perjudicado por lo que no se le exigirá el
principio de definitividad.
En la vía civil durante el proceso puedes interponer una
incidental de nulidad de actos, después de 9 días de la
sentencia puedo apelar, después de 60 días puedo
promover una apelación extraordinaria. En el caso de que
no haya sido emplazado de manera correcta y quedo en
estado de indefensión por lo que no pudo actuar durante
todo ese lapso, se puede promover el amparo contra el
acto reclamado (el ilegal emplazamiento y todos los efectos
que este produjo).
o En materia administrativa hay una excepción en los
recursos no previstos expresamente por la ley. Es habitual
que la autoridad permite reconsiderar la violación del acto
reclamado directamente con ellos sin tener un recurso
establecido por la ley. Tampoco se puede r de manera
paralela, pues se declara improcedente (Art. 73 fracción
XIV LA). Pues este medio de recurso
o En el Art 73 fracción XV señala en su segundo párrafo, en
materia administrativa y laboral ( o distintos a tribunales
judiciales)no existe necesidad de agotar todos los recursos
si el acto reclamado o medios de defensa carecen de
fundamentación. La SCJN argumento lo siguiente:
 Al haber carencia de fundamentación se esta
violando directamente el Art 16 CPEUM.
 Un acto administrativo carente de fundamentación,
no había que agotar los medios, pues no se le
otorgaban al quejoso las oportunidades de saber
cual era el origen del acto reclamado.
o Si la ley no contempla la suspensión del acto reclamado no
tengo porque agotarla, te puedes ir directamente al juicio
de amparo.
o En actos administrativos por jurisprudencia. En los actos
administrativos que afecten a terceros extraños a ese
5
En estado de indefensión no pudo actuar en defensa en el juicio, pues si pudo actuar el
amparo es improcedente.

19
 procedimiento administrativo no tiene que agotar los
medios para recurrir al amparo.
Ejemplo: En una clausura, la autoridad se pasa del
inmueble que debe clausurar y clausura parte del inmueble
de junto. El propietario de este puede recurrir sin agotar los
medios.
o Contra actos que violen de manera directa un precepto
constitucional (no limitándose a garantías) no hay que
agotar principio de definitividad. La Corte resolvió de esta
forma si el acto de la autoridad vulnera de cualquier forma
y de manera expresa un precepto constitucional no ha por
que agotar el principio de definitividad.
o Cuando el acto de autoridad es un acto verbal no hay
porque agotar el principio de definitividad.

El principio de definitividad se refiere a los medios de impugnación, pues estos

abarcan:
- Recursos
o Los que pretenden modificar, nulificar o revocar el acto
reclamado.
o Los que no. Ejemplo: Recurso de aclaración.
- Incidentes – No subsisten en el amparo.
- Procesos impugnatorios – procedimiento previsto por la ley que
pretende dejar insubsistente el proceso, y por lo tanto dejando la
necesidad de volver a comenzar el proceso.

Elementos estructurales del juicio de amparo

Las partes en el juicio de amparo

- Quejoso – Llamado asi por primera vez en 1882. La corte define

al quejoso como “quien promueve el juicio de garantías, quien
demanda la protección de la justicia federal, quien ejercita la
acción constitucional, el que equivale al actor en un juicio
ordinario… ataca un acto de autoridad que considera lesivo a sus
derechos ya sea por que estima que se violan sus garantías
individuales o porque proveniente de la autoridad federal
considera que vulnera o restringe la soberanía de los Estados, o
por el contrario porque haya sido emitido por las autoridades de
estas con invasión de la esfera que corresponde a las autoridades
federales.
Agraviado o agraviados – Es el que fija a los sujetos y el acto
reclamado en la resolución jurídica procesal. En caso de que
hayan agraviados (litisconsorcio activo, debe de haber
cotitularidad del derecho) se debe de designar un representante
común. El vínculo que tiene el sujeto con el acto reclamado es el
que determina al quejoso.
Pueden ser personas físicas - menores o incapaces, a través de
sus representantes por patria potestad o tutores (hay casos en los
que no necesitan representante porque este esta ausente o

20
imposibilitado y el menor puede elegir al representante cuando es
menor de 14 años y sino lo designa le juez). Excepción de esto es
el amparo libertad. Puden ser personas físicas nacionales o
extranjeras pues todos estos gozan de las garantías. También
pueden ser personas morales:
 Nacionales
• Privadas – Representantes y los apoderados.
La diferencia entre estos es que la
representación viene de la ley y el apoderado
viene de un acto jurídico.
• Públicas – Se puede dar cuando estos actúan
como particulares y son afectadas en su
patrimonio. Los que pueden representarlas
son los funcionarios o delegados o en su
caso a quien la ley expresamente faculte.
 Extranjeras
• Privadas – Tienen la posibilidad con el mismo
fundamento del Art. 1 CPEUM.
• Públicas – no pueden.
Para promover el amparo se necesita:
o Legitimación
 Legitimación en la causa – Art 4 – que haya una
relación entre el sujeto y la norma y la invasión en la
esfera jurídica.
 Del tercero perjudicado – cuando el tercero
perjudicado tiene el interés en la subsistencia del
acto reclamado.
 De la autoridad responsable – la autoridad manda o
ejecuta el acto reclamado
o Legitimación en el proceso – es lo mismo que la
personalidad. Atribución de actuar en el proceso. De esta
hay q distinguir.
 Quejoso –
• Demandar – Art 4 - Se justifica de manera
sencilla, a diferencia de continuar. Se
promueve por un representante o defensor, y
en materia criminal por un familiar o persona
extraña (cuando la ley lo permita). Un ejemplo
de la sencillez para presentar la demanda en
materia penal (Art 16), nos dice que una
persona que se dice defensor auque no lo
sea la puede presentar, pudiendo ser
ratificada por el agraviado.
• Continuar el proceso – Del Art 12 al 15 y el 27
nos establece que se debe de comprobar la
personalidad.
La personalidad que debe cumplir el quejoso para
interponer la demanda de amparo en ciertos casos
específicos, por el bien jurídico tutelado y por el tipo de

21
 amparo que se promueve se torna totalmente laxa porque
se autoriza a personas que no tienen representación legal
para promover la demanda de amparo, sin embargo para
continuar la demanda de amparo.
 Autoridad responsable – se tiene que representar de
manera formal (Art 12 y 19). Teniendo con
excepción al presidente de la república quien puede
ser representado para varias personas.
-
o Capacidad
 Genérica – Se equipara con la capacidad de goce.
 Procesal – Es la capacidad para comparecer en
juicio.
o Personalidad – Capacidad de un individuo de participar en
el juicio de amparo como quejoso en el caso concreto.
- Autoridad o autoridades – son los que se resisten a la pretensión
del actor defendiendo la constitucionalidad del acto reclamado
antes de 1909 el acto reclamado lo defendía el promotor fiscal
pero ahora es el Minsiterio Público. La misión de la parte
demandada es defender la constitucionalidad del acto reclamado.
El Art 11 de la LA no nos dice quien es la autoridad responsable
sino que hace y en base de lo que hace se puede determinar
quien es. Hoy en día es una la que ordena y otra la que ejecuta.
Cuando demando a las autoridades tengo que asignarles el acto
específico que les reclamo. Tienen que ser actos concatenados y
cada autoridad necesita un informe justificado de su acto.
Autoridad responsable es la autoridad que el quejoso estima que
realizo el acto reclamado. La jurisprudencia ha desarollado la
noción de autoridad para efectos del amapro. Hay tres etapas en
esta jurisprudencia:
o 1919 – Intentan privar de la libertad a Marcolfio – presenta
el amapro ante un juez auxiliar y lo admite el juez de
distrito de Nogales Sonora y este niega el amparo, pues
dice que acto del mayor no fue acto de autoridad. Esto
lelga a la corte estableciendo el primer criterio en torno al
concepto de autoridad. Todas las personas que dispongan
de la fuerza pública en virtud de circunstancias, ya legales,
ya de hecho y que por lo mismo están en posibilidad
material de obrar como individuos que ejerzan actos
públicos por el hecho de ser pública la fuerza de que
disponen.
o Se entiende por autoridad un órgano del Estado investido
legalmente de la facultad de decisión y del poder de mando
necesario para imponer a los particulares sus propias
determinaciones o las que emanen de algún otro órgano
del mismo Estado.
o Se debe analizar el acto reclamado porque es el que nos
va a decir que es la autoridad para efectos del acto
reclamado. Ejemplo: Para efectos del amparo los actos del
a Comisión Nacional de Arbitraje Médico cuando se

22
 somete a su resolución se puede tomar en cuenta para el
amparo. Ejemplo: En el IMSS una cajera me hace algo no
hay amparo, pero si el IMSS me embarga si hay amparo.
- Tercero perjudicado – Coadyuva con la autoridad responsable. En
el juicio de amparo si es parte. Es aquella persona que puede
resentir y que tiene interés jurídico en que subsista el acto
reclamado.
o La contraparte del agraviado. Este puede ser en materia
administrativa, laboral y civil (en materia penal no hay). El
actor embarga un bien a un demandado. El demandado se
vuelve quejoso en un juicio en el amparo. El actor se
vuelve tercero perjudicado. Aunque no se haya sido actor
en el juicio ordinario, se puede ser tercero perjudicado
(Ejemplo tercero coadyuvante). En este caso un tercero
excluyente de dominio no podría ser tercero perjudicado
porque no tiene interés jurídico de que subsista el acto del
embargo.
Aunque el quejoso no lo llamara, el juez de oficio lo podría
llamar o el mismo tercero perjudicado lo puede pedir.
o La víctima6 o el ofendido no pueden ser tercero
perjudicado, exceptuando a los que tengan derecho a la
reparación del daño.
o En materia administrativa:
 Haber gestionado actos tendientes a realizar el acto
reclamado. Ejemplo: El licitante que gana la
licitación, los demás licitantes promueven amparo, el
licitante que gano puede ser tercero perjudicado.
 No los hayas realizado pero tener interés subsista el
acto reclamado. Van a clausurar a mi vecino por
pasarse en su construcción a mi terreno. Yo no
gestione, pero tengo el interés de que lo clausuren.
- El Ministerio Público – Fundamento en Art 107 Fracción XV de la
CPEUM y fracción cuarta del precepto en estudio. En el juicio de
amparo penal o laboral y en materia familiar podrá intervenir en el
juicio de amparo. Sin embargo en materia civil y mercantil cuando
solo hay afectación entre particulares, el Ministerio Público no
podrá intervenir.
En el Art. 155 último párrafo podemos ver un ejemplo de cómo no
esta para equilibrar.
No tiene legitimación el a causa.

Al hablar de legitimación en la causa de cada una de las partes, estamos

refiriéndonos al vínculo que existe de estos sujetos con la titularidad del
derecho que detentan en relación al vínculo que se crea hacia el proceso de
amparo.

Objeto del juicio de amparo – el Acto Reclamado

6
Víctima es un termino amplio, es quien se vio afectado por la conducta delictiva a un cuando
esta no hubiere lesionado directamente bienes jurídicos de su pertenencia. Ofendido es el
sujeto pasivo del delito, o el titular del bien jurídico tutelado.

23
El acto reclamado es el que vincula a las partes, legitima en la causa a las
partes. Lo que defiende la autoridad en cuanto a su constitucionalidad, es lo
que se va a tener que probar para que el juicio prospere. Es el elemento
principal de la sentencia del amparo, es lo que se va a suspender para
mantener viva la materia de amparo.

Teoría general del acto reclamado – Podría pensarse que es una conducta
positiva. Se debe de identifica respecto de una conducta u omisión de la
autoridad.

El concepto de acto se traduce en sentido amplio incluyendo leyes, conductas.

- Leyes – no nos referimos a aquellas disposiciones provenientes
del poder legislativo, sino que le concepto de ley para el juicio de
amparo tiene una connotación mayor, pues entiende como ley
una norma abstracta, impersonal y generalidad.
- El concepto de actos (strictu sensu) – es un acto específico en
donde podemos identificar al destinatario o a los destinatarios que
son individualizados por el mandato de la autoridad. En su
emisión están implícitos o explícitos los destinatarios.

También se puede entender como una conducta positiva o negativa. Esta se

puede clasificar:
- Actuar negativo
- Actuar de manera positiva
- Omisivas.

Acto reclamado esta vinculado a la imputación que el quejoso hace desde una
forma bidireccional (incide en mi y proviene de ti).

Clasificación de los actos reclamados

El acto en si no puede clasificarse, sino que la doctrina y la jurisprudencia a

lo largo de la historia lo han clasificado para su mejor comprensión. Miguel
Mejía hizo la primera clasificación de los actos reclamados, en la que
identificaba los consumados reparables y los irreparables.

El segundo autor que los clasifica en la doctrina nacional, de ex ministro

Silvestre Moreno.

Las clasificaciones tienen dos tipos de fines prácticos:

- Dependiendo el acto reclamado en concreto conoceremos si es
procedente la suspensión del acto reclamado. La suspensión del
acto reclamado es una medida cautelar que tiene como fin que
subsista la materia del juicio de amparo.
- Si es procedente el juicio de amparo.

El acto puede ser: Art 80 LA

- Positivo – Hacer
o Prohibitivos

24
 o Declarativos – actos de hacer en las que no esta
modificando situaciones jurídicas del quejoso, solo
reconociendo. Hay actos que tienen principio de ejecución,
en estos últimos si procede el amparo.
- Negativo- No hacer que le causa un perjuicio al quejoso, en la
cual la autoridad se abstiene de cumplir un deber que tiene. No
procede la suspensión, pues en ese caso se estaría resolviendo
la cuestión de fondo y no sería una medida cautelar.
- Negativo con efectos positivos – Son actos que aparentemente
son negativos pero que producen efectos de carácter positivo.
Ejemplo: Negativa ficta. Ejemplo: pido al juez que me restituya el
embargo y me dice que no, esto es un acto negativo que esta
precedida de un acto ya decretado a existir. En principio no
procede la suspensión, excepcionalmente en algunos casos
concretos va a proceder cuando se necesite para mantener viva
la materia del amparo.

El Ministro Góngora Pimentel nos da la siguiente clasificación.

Actos de autoridad Federal y Estatal – Estos son susceptibles de

reclamarse siempre y cuando sean violatorios de garantías individuales o
cuando con afectación de una persona se altere el régimen federal de la
República de distribución de competencias.

Actos de Particulares – El juicio de amparo tiene que ser siempre contra

una autoridad, porque este tiene como fin proteger las garantías, las cuales
son limitaciones al poder del Estado. A esto encontramos como excepción
que los actos de particulares que actúan por mandato expreso de la ley, sin
que sea necesario llamarlos a juicio.
Como consecuencia de los actos de autoridades, un particular puede
afectar las garantías de otro particular. En principio se dijo que es
improcedente el amparo en estos, casos, pero luego por medio de otro
criterio judicial se opino lo contrario.

Actos consumados – Hay dos tipos de actos consumados:

o Reparables – Es el que ya se consumaron pero se pueden
subsanar. Si pueden ser materia del juicio de amparo. Se ha
dicho que no procede la suspensión del acto reclamado, cuando
el acto ya produjo todas sus consecuencias, pero si no queda
algo pendiente de realizarse, si proceden.
o Irreparables – Son aquellos que se encuentran consumados por
haber realizado todos sus efectos, es por esto que las violaciones
no pueden ser reparadas a través del juicio de amparo. La
suspensión del acto es accesoria al juicio (es un incidente), por lo
que aquí es lógico que será improcedente.

25
 En los actos que si llegaren a consumarse, harían físicamente imposible
restituir del goce de su garantía al quejoso, se puede dar la suspensión
de oficio.

Actos consentidos – Son los actos de autoridad violatorios a los derechos

fundamentales que no son reclamados durante los términos que la ley
señala para la promoción del juicio de amparo. El Art 73 fracciones XI y XII
establece la improcedencia del juicio de amparo contra actos consentidos
expresamente (me someto al acto) y tácitamente (no hago valer en el plazo
mi acción de amparo).
Se presumen consentidos tácitamente en juicios civiles y administrativos
aquellos que no fueron reclamados en el plazo establecido por la ley (15
días), pero este tiene como excepciones:
o 30 días para promover amparo contra leyes autoaplicativas.
o Actos que importan privación de la vida, a la libertad personal,
etc, no tienen prescripción.
o Art. 22 fracción III – Cuando se trata de sentencias definitivas en
materia civil en las que el agraviado no haya sido citado
legalmente a juicio, dándole un plazo de 90 días si residiera fuera
del lugar del juicio y 180 se reside fuera del país, si este vuelve al
lugar donde haya seguido el juicio, quedara sujeto al plazo de 15
días. En estos casos se equipara el quejoso a una persona
extraña al juicio por lo que el desconocimiento del amparo le
compete al JD y no al colegiado.
Es indispensable que no haya tenido mandatario señalado para
oír notificaciones en el procedimiento, ni que se hubiere
manifestado sabedor en ninguna forma. También se refiere a
personas que residan en ese lugar, se ausenten y luego vuelvan y
no solo a personas que hayan tenido su domicilio en otro lugar
desde un principio.

Este acto tiene como requisitos para que opere el consentimiento

como causal de improcedencia:
 Que el quejoso tenga un conocimiento directo, exacto y
completo. Esto debe de abarcar la fecha de la decisión
gubernativa (no teniendo él que probarla), autoridad que la
emitió, las leyes que la misma invocó y las consideraciones
jurídicas en que se apoyó.
 Los actos inexistentes no pueden ser consentidos.
 La prueba del consentimiento debe de hacerse de modo
directo y no a base de presunciones.
 El consentimiento puede ser:
• Expreso – cuando de modo categórico se
manifiesta.
• Tácito- cuando se pide que se ejecute el fallo. (La
ley la integra en el conocimiento expreso.
• Presunto – cuando no se recurre al amparo en el
término fijado por la ley. En realidad es una

26
 prescripción de la acción de amparo (la ley lo toma
como consentimiento tácito).

 El consentimiento anticipado no surte efectos.

 No opera el consentimiento si los actos reclamados fueron
solicitados por el quejoso.
 No se presume que hay consentimiento tácito si el acto es
reclamado en amparo antes de 15 días, aunque antes de
esos 15 días se haya obedecido el acto que se reclama.

Actos derivados de actos consentidos.- El amparo es improcedente

cuando se endereza vs actos que son consecuencia de otros que la ley
reputa como consentidos. Esto es por que para resolver sobre los actos
que fueron consecuencia se tendría que analizar primero a los actos que
los originaron y estos ya habrían transcurrido su término para ser
reclamados.
Condiciones para que esta improcedencia opere:
• Los actos consentidos (origen) deben tener una relación
causal con los actos derivados (consecuencia).
• El acto origen del reclamado debe haber sido notificado al
quejoso.
• El acto origen debió de poder ser materia de amparo.
• El acto origen del reclamado debió causar por si solo
perjuicios al quejoso.
• Los actos consentidos deben tener los siguientes
elementos: 1) Que consistan en la repetición del acto
consentido ó que sean su consecuencia legal y necesaria y
2) Que fueran implícitos o comprendidos en el.
• Su inconstitucionalidad debe depender del acto que
derivan.

Los tribunales han dicho que los siguientes actos también son
derivados de consentidos:
 Repetición del acto reclamado.
 El acto es consecuencia necesaria y legal del acto
consentido y otro.
 Acto que tiene implícito el otro.

Actos continuados o de tracto sucesivo.- Son los que no se consuman

por su solo emisión, sino que se desarrollan en diferentes etapas
sucesivas, que convergen en un fin determinado. En los continuados hay
un solo acto, en los de tracto sucesivo hay pluralidad de actos.
La suspensión es procedente respecto de estos actos ya que evita que se
vayan realizando en el tiempo los diferentes actos para que no logren su
finalidad.
El amparo es procedente vs estos actos siempre que se promueva dentro
del término establecido por la Ley de Amparo, tomando como punto de
partida el momento en que el acto comienza a ejecutarse. También

27
procede cuando se termino de ejecutar (osea ya es acto consumado),
siempre que las lesiones a la esfera del quejoso sean reparables con la
sentencia que conceda el amparo.

Actos positivos.- Se traduce en un hacer de las autoridades, que se

presenta con la interposición de obligaciones al individuo, traducidas ya
sea en un hacer o no hacer. Pueden ser una acción, una privación, una
orden o una molestia.
El amparo es procedente vs estos actos, así como la suspensión en los
casos señalados por la Ley de Amparo.
La sentencia que concede el amparo (cuando el acto reclamado es
positivo) tendrá por objeto restituir al agraviado el pleno goce de sus
garantías violadas, y restablecer las cosas al estado que guardaban antes
de la violación.

Actos negativos.- Son aquellos por los que las autoridades se rehúsan
a acceder a las pretensiones de los individuos. Se manifiesta como una
conducta positiva que se traduce en un no querer o no aceptar lo
solicitado por el gobernado, esta es la diferencia con los actos prohibitivos
y de los omisivos (se abstiene de actuar).
El amparo procede contra estos actos y el efecto de la sentencia es que
la autoridad responsable será obligada a obrar en el sentido de respetar y
cumplir lo que la misma garantía exija.
No existe suspensión en estos actos.

Humberto Ruiz Torres dice:

Acto negativo: la autoridad responsable omite algo que tiene que hacer
Negativa del acto: la autoridad actúa diciendo que no.

Actos negativos con efectos positivos.- Aquellos actos aparentemente

negativos pero que tienen efectos positivos.
Aquí si procede en amparo y la suspensión ya que tienen efectos
positivos.

Ejemplo: se impugna en amparo directo por una tercería excluyente de

preferencia. Se impugna la sentencia que declara la improcedencia. Es
un acto negativo. Esta sentencia tiene efectos positivos, que seria la
continuación del remate como si no hubiere esa terceria.

Actos prohibitivos.- Son los actos en los que la autoridad impide al

demandante el ejercicio de un derecho o la continuación de una actividad
a que está dedicado, (Ej. tengo un permiso para talar y me lo suspenden).
Debe de estar precedido de un acto en el que concede. Es un acto
positivo.
Procede tanto el amparo como la suspensión, para que no sigan
surtiendo efectos mientras falla en amparo en lo principal.

28
 Actos futuros.- La palabra futuro en el juicio de amparo atiende a la
ejecución de los actos.
La procedencia del amparo en estos actos se reconoce en el Art. 11 de la
Ley de Amparo al decir “trata de ejecutar”, pero hay que distinguir entre
actos futuros remotos y actos futuros inminentes.
• Actos futuros probables (inciertos), son aquellos que aun no tienen
existencia puesto que no se han dictado y no se tiene seguridad de
que puedan llegar a existir, en estos no es procedente el amparo ni
la suspensión.
• Actos futuros inminentes, son aquellos que el acto ya se dicto pero
no se ha ejecutado, por lo que la Corte dice que si ya se dicto, ya
no existe la incertidumbre del acto por lo que el amparo será
procedente, así como la suspensión en los términos establecidos
por la Ley de Amparo. Ejemplo: Me citan para comparecer como
testigo, no voy, tengo la certeza de que me multen.

Actos pasados: son los que en algún momento existieron pero dejaron de
existir el acto y sus efectos (no es lo mismo que surta efectos a la afectación).
Si es materia de amparo (si es reparable), mas no de la suspensión.

Figuras procesales del Juicio de Amparo

El juicio de amparo es una figura procesal, esto nos lo va a dejar ver:

- Términos7 (Art 21 – 26) – El concepto de término en el derecho mexicano
no tiene ninguna diferencia real con el concepto de plazo8. El tiempo
incide de manera importante en el proceso, pues le proceso se entiende
de la existencia de tiempos en los que las partes pueden realizar sus
actuaciones. Los plazos se van dando por etapas preclusivas para darle
firmeza al proceso.
En materia de amparo hablamos de dos tipos de plazos:
o Actos prejudiciales – Son aquellos que se computan antes de que
exista el proceso jurisdiccional. Son los que se toman en cuenta
para la interposición de la demanda.
 General – Es de 15 días, se van a computar a desde el día
siguiente de que surta efectos la notificación del acto
reclamado conforme a la ley del acto (Art 21 LA).
Cuando no hay notificación, empieza a correr a partir de
que se hace sabedor. La corte dice que tiene que conocer
toda con toda plenitud del acto reclamado. Le corresponde
probar el conocimiento del quejoso a la autoridad
responsable.
 Extraordinarios – (Art 22)
• Fracción I – Leyes autoaplicativas tienen plazo de
30 días hábiles. Se computan a partir del día
7

8
Lapso de tiempo que se le otorga a las partes para realizar cargas procesales.

29
 siguiente de que entra en vigor. Aquí hay un
problema entre la aplicación sincrónica y la
sucesiva.
• Fracción II – En el Habeas Corpus el plazo es
indefinido. En el caso de privación de la vida,
libertad, destierro, violaciones al Art 22 CPEUM.
Estas se circunscriben a todas aquellas que no sean
echas por una autoridad jurisdiccional penal (orden
de aprehensión si entra en el plazo indeterminado).
En materia de extradiciones el plazo es de 15 días.
• Fracción III – 90 días si el quejoso cuando el
agraviado no fue notificado debidamente y reside en
otro lugar del juicio. 180 días si reside fuera del país.
Esto es cuando se dicto sentencia ejecutoria.
Para computar los plazos me voy a los Art 23, 26 y 34.
• No se computaran los días en donde no pueden
tener actuaciones judiciales. Entre los días
señalados por el Art 23 y el Art 163 de la LOPJF se
señalan días inhábiles diferentes. Para la
interposición de la demanda de amparo la Corte
señala reglas especiales:
o Si se va a interponer amparo indirecto se van
a considerar todos esos días y los días en los
que la autoridad responsable no haya
laborado.
Art 34 – Las notificaciones a las autoridades surtirán efectos a la hora
en que se hacen. Todas las demás se surtirán el día siguiente al
momento en que se hace.
Art 24 fracción – solo se computan los días hábiles, con excepción de
la suspensión.
o Actos judiciales –
- Notificaciones (Art 27 – 34) – Es un concepto procesal, que da la
característica jurisdiccional al juicio de amparo. La idea de notificación la
relacionamos con la formalidad. Sin esto los destinatarios de las
resoluciones no tendrían conocimiento.
El Art 27 nos dice que las resoluciones del juez deben de ser notificadas
el día siguiente. Por esto en el amparo, lo que se notifica son las
resoluciones judiciales. No se notifican los escritos de las partes. Ejemplo:
acompaño la resolución del informe justificado, pero no se justifica por si
solo el informe justificado.
Las notificaciones son a cualquier destinatario y no solo a las partes.
Para determinar la manera como se va a hacer una notificación
encontramos como criterios los siguientes:
o Requisitos diferentes a los JD (Art 28) y los TCC y la SCJN (Art
29). En el Art 29 se hace participe al Procurador General de La
República por el tipo de amparo.
o El destinatario de la notificación – Ejemplo: a la autoridad
responsable se le notifica por oficio. Quejoso privado de la
libertad es personalmente, si no designe persona para recibir
notificaciones.

30
 o El contenido de la resolución que se va a notificar – Ejemplo: Se
hará personalmente el emplazamiento al tercero perjudicado en
su primera notificación. Los requerimientos, se harán
personalmente. Una prevención9 que se le hace el quejoso se
hace personalmente.
Notificaciones por listas – ir a un tribunal y hacer una relatoría de cómo
quedan satisfechas las exigencias echas por la ley. Como acta circunstanciada.
La ley establece los requisitos que debe de cumplir la notificación.
o El JD se encuentra facultado para determinar que en ciertos
casos ciertas resoluciones deban de ser hechas notificadas, en la
cual deberá de justificar (Art 30). El notificador deberá de
cerciorarse que el destinatario vive en la casa señalada.
Cuando una notificación no se hace como la ley previene no estamos
frente a una nulidad como generalmente se dice. Hablamos de un acto con
vicios, aunque la ley nos señale un acto nulo10. Estos actos pueden ser nulos,
si se procede por el medio del incidente de nulidad (Art 32). Es una nulidad
relativa por:
o Esta podrá ser pedida por las partes.
o Antes de dictarse sentencia.
Se subsana hasta el momento que se declaro nulo.
Incidente de nulidad de actuaciones:
- Incidentes (Art 35) – Dentro de un proceso jurisdiccional existe siempre
una cuestión principal. Paralelamente a este, concomitantemente a este y
de manera independiente dentro del proceso jurisdiccional pueden darse
ciertas cuestiones que impliquen una solicitud concreta por parte del actor
incidental (o incidentista) que implique formalmente y por técnica procesal
la exigencia de que se lleve acabo mediante un trámite específico. El
incidente es un esquema esencialmente formal, mediante el cual el
derecho prevé que una cuestión vinculada al proceso que deba de
tramitarse de manera paralela al proceso. Estos empiezan a través de
una demanda incidental.
Consta de tres partes fundamentales (dos obligadas y una potestativas):
o El objeto – la pretensión.
o Los hechos – son los que sustentan.
o Pruebas
Un incidente se tramita iniciando con el escrito incidental, el cual será
admitido por el juez, en donde de manera simultanea señalará audiencia
incidental, y en el mismo momento correrá traslado a la parte contraria
para que en un plazo de 3 días para que conteste el incidente. Una vez
que contesta y ofrece pruebas, se lleva la audiencia incidental donde se
desahogan las pruebas, se formulan alegatos y generalmente11 se
concluirá con una sentencia interlocutoria.

9
Providencia que dicta un juez de Distrito o un Colegiado para cuando se presenta una
demanda de amparo y esta no cumple con los requisitos íntegros de la demanda de amparo.
Art 146 nos habla de la prevención.
10
La nulidad es una sanción que el legislador da a un acto, y con esto busca que no surta sus
efectos. Se va a medir en absoluta y relativa no por el grado que le da el legislador, sino por las
características del acto.
11
En algunos casos se reserva a la sentencia definitiva..

31
 En muchas legislaciones nacionales se les llama artículos a los
incidentes. Esto viene de la Ley de Enjuiciamiento de 1857.
De previo pronunciamiento – que la resolución debe ser dictada antes de
que se dicte la sentencia de mérito porque constituye un presupuesto
procesal, es por lo que no puede ser conjuntamente con la sentencia de
fondo, sino que se tiene que resolver antes. Puede llegar a suspender el
proceso.-
Existen los que no son de previo y los de especial pronunciamiento.
Los incidentes están reglamentados en el Art 35, el cuál nos habla de
manera inconveniente de los incidentes.

Encontramos como incidentes nominados:

o Art 32 el incidente de nulidad de actuaciones.
o Art 35 el incidente de reposición de autos.

Art 35 – Los incidentes de especial pronunciamiento solo serán los que la

ley determine.
Párrafo 3 – Critica:
o Los incidentes no surgen, se promueven
o Si por su naturaleza fueran de especial y previo pronunciamiento,
se substanciarán de plano (inmediatamente), es imposible porque
necesariamente se deben de substanciar si no serian incidentes.
o Fuera de estos casos, se fallaran juntamente con el amparo en la
sentencia definitiva ¿En que casos?
Como este artículo no nos dice nada, recurrimos supletoriamente al
CFPC. 358, 360.

La ley de Amparo muchas veces nos menciona incidentes a lo largo de la

ley, o se puede interpretar que son incidentes.
Recomendación, tron petit.
- Competencia – Esta generada por la jurisdicción (siendo estados
diferentes). Potestad de una autoridad del estado para resolver un caso
concreto. No corresponde necesariamente a los órganos judiciales.
Obedece a una cuestión materia, mientras que los órganos judiciales
obedecen a una formal. Todos los tribunales tienen jurisdicción, pero no
tienen competencia para resolver de todos los asuntos, es de aquí que
entendemos la competencia es un limite objetivo de la jurisdicción.
Existen límites subjetivos, atendiendo a la persona del juez. Los limites
objetivos pueden ser por territorio, materia, etc.
El Art 103 nos habla de que los competentes son los tribunales federales.
El 104 de competencia en otras materias que no sean amparo.
En materia de amparo vamos a ver la competencia desde cuatro puntos:
o Constitución –
 Art 103 –
 Art 107 – me divide en 5 reglas generales:
• Fracción XII, competencia concurrente y auxiliar.
• Fracción V, competencia en amparo directo – TCC
generalmente. Será del circuito del domicilio de la
autoridad responsable.

32
 o Siempre un amparo directo se promueve ante
un Tribunal jurisdiccional.
o Material – es una sentencia definitiva, o es
una resolución que pone fin a juicio.
• Fracción V – por materia:
o En materia penal – tribunales judiciales o
militares.
o En materia administrativa – Tribunales
judiciales o administrativos.
o En materia civil.
o En materia laboral – la juntas locales o
federales de conciliación y arbitraje, Tribunal
federal de conciliación y arbitraje.
• Fracción VII – Competencia de los Juzgados de
Distrito. Es competente el de donde se ejecute el
acto. En caso de que no sea un auto de ejecución,
se tendrá como lugar el domicilio de la autoridad
responsable.
o Leyes.
o Administrativos.
o Jurisdiccionales que no constituyan fin al
juicio.
• Fracción VIII – Recurso de revisión en contra de las
sentencias dictadas por los Juzgados de Distrito o
los Tribunales colegiados de Circuito procede
revisión.
o Contra leyes.
o Amparo soberanía.
• Fracción IX – En lo resuelto por los TCC solo
procede el recurso de revisión ante la
inconstitucionalidad de una ley.
o Ley de amparo – No se establece la cuantía. Hay distribución de
competencia por materia, pero esto depende de los acuerdos del
Consejo de la Judicatura. El poder judicial aspira que todos los
circuitos y distritos tengan competencia por materia, la materia se
determina según el acto reclamado.
 Competencia por grado –
• En el amparo indirecto siempre puede tener doble
grado.
• En amparo directo conoces los tribunales colegiados
y solo por excepción pasa a la SCJN.
 Competencia por territorio
• Es el mas característico de todos los factores
competenciales. Se refiere a que el conocimiento
del TCC o del JD se actualiza de acuerdo a donde
se ejecutan o dictan los actos reclamados. El
Consejo de la Judicatura es el que determina las
circunscripciones.
o LOPJF

33
 o Consejo de la judicatura
Hay mucho dinamismo en materia de competencia.

La competencia de los TCC en amparo directo.

- Cuál es el acto que va a ser materia del amparo directo.
- El TCC de la circunscripción de donde se dicto es el competente. Para
esto solo se toma en cuenta el dictado y no la ejecución.

La competencia de los JD y los TUC en amparo indirecto. Se debe de ver si

son actos de dictado o de ejecución.
- El juez competente es aquel en cuya jurisdicción deba tener ejecución el
dictado. En este caso se puede decidir en que juez será competente.
- Cuando el acto es de mero dictado, es competente aquél de la
circunscripción en donde resida la autoridad responsable.

Competencia contra actos de los JD como autoridad responsable. Ejemplo:

auto de formal prisión y orden de aprehensión. En estos casos es competente
un JD del mismo distrito y de la misma materia. Si no existe otro, se busca uno
dentro del mismo circuito.

Competencia contra actos de los TUC como autoridad responsable. El

competente es el JD más próximo pero dentro de otro circuito. La LOPFJ da
otra regla, diciendo que el competente es le mas próximo de la misma materia
aunque este en el mismo lugar, pudiendo ser JD o TUC.
Conflictos Competenciales

Es una contienda que se entable entre dos autoridades jurisdiccionales en

trono al querer conocer o no querer conocer de una demanda de amparo. Solo
se da entre autoridades del mismo nivel y el superior es el que va a resolver el
conflicto competencial. Hay una Jurisprudencia que nos establece que el
competente puede ser una autoridad distinta a las que están en el conflicto
competencial.

Procedencia

La procedencia se plantea desde dos esquemas diferentes:

- Debes de no estar en las causas de improcedencia del artículo 73.
- Analizar cuando si procede – el amparo indirecto el Art 114 (el cual es
referido en el 107 fracción VII). El amparo directo en el Art 158 (Artículo
107 fracción V).
Para que el amparo proceda deben darse forzosamente las hipótesis
planteadas en el 114 o 158 y además no caer en los del 73.

Procedencia en Amparo Directo

1.- El acto reclamado debe emanar de un tribunal jurisdiccional formalmente.

(Art 158).
- Judiciales

34
 - Administrativos
- Trabajo
No todos los actos de estos van a producir amparo directo, pues pueden
producir amparo indirecto o ningún amparo.

2.- Para su procedencia desde el punto de vista material se requiere que sea
una sentencia definitiva, resolución o laudo que ponga fin al juicio (según guati
la llave del amparo directo).
- Sentencia definitiva
o Resuelva el juicio en lo principal
o Por consecuencia, le pone fin al juicio.
o No admita recurso alguno (principio de definitividad). Hay dos
razones para que ya no admita recurso:
 Que se agoten los medios.
 No hay recursos por que la ley no los contempla o porque
contemplándolos se renuncia a ellos expresamente o
tácitamente.
El Art 46 nos dice que la ley ordinaria del acto es la que va
a decir cuando agotar y que recursos.
- Resoluciones que ponen fin al juicio – Pueden ser autos o sentencias
interlocutorias. Las características son:
o Que le pongan juicio.
o Que no haya recurso

Objeto del amparo directo – Se debe de reclamar mínimo una y máximo tres
cuestiones.
- Se impugne la sentencia definitiva (forzosa), se impugna esta, y a esta se
le agregan las siguientes.
- las violaciones cometidas al resolver la cuestión principal (violaciones
injudicando).
- Impugne las violaciones cometidas durante el procedimiento (violaciones
inprocedendo), debiendo de:
o Afectar las defensas del quejoso.
o Trascender al resultado del fallo.
- La inconstitucionalidad de una ley.

La ley de ampro da ejemplos de cuando hay violación procesal en materia

penal (Art 160) y en las demás materias (Art 159).

Procedencia en Amparo Indirecto

Fundamentada su procedencia en el Art 107 fracción VII, y en la Art 114 de la

LA.

El 107 fracción VII nos dice que procede:

a) Actos en juicio o fuera de juicio después de concluido.
b) Afecten extraños
c) Contra leyes
d) Actos de autoridades administrativas.

35
El Art 114 nos dice:
I. Contra leyes (ordenamientos de carácter general).
a. Autoaplicativas – no necesitan de actos de autoridad para que el
gobernado las resienta. La corte las llama de individualización
incondicional, pues inciden en la esfera del quejoso sin que tenga
que individualizarse ningún hecho. Siempre se reclaman en
amparo indirecto.
b. Heteroaplicativas – la corte las llama de individualización
condicionada a un acto de aplicación. En principio se impugnan a
través del amparo indirecto, sin embargo pueden ser a través del
amparo directo siempre que sean aplicadas a través de la
sentencia definitiva.
II. Actos Que no provengan de tribunales judiciales administrativos o del
trabajo. La jurisprudencia los define como los actos administrativos.
Estos actos pueden tener dos características:
a. Ser actos aislados, únicos. Ejemplo: una multa.
b. Provenientes de un procedimiento seguido en forma de juicio. No
quiere decir que exista una contienda de partes. Si existe un
medio ordinario de defensa estas deben de impugnarse, cuando
impugne la resolución definitiva.
La corte llego a sostener que hubiera más de un destinatario,
acerca de un punto específico. Luego se dijo que no, pues en los
actos administrativos no es de la esencia que se involucre a mas
del destinatario del acto.
i. Se pueden impugnar en la resolución definitiva todas las
demás resoluciones
ii. Se pueden impugnar solamente las resoluciones, al darse
la resolución definitiva. Esto es como en el amparo directo,
diferenciándose que es ante una autoridad que no
encuadra en los tribunales judiciales, administrativos ni del
trabajo (0 y van 2).
III. Contra actos de tribunales jurisdiccionales, fuera de juicio o después
de concluido.
a. Actos fuera (ajenos) de juicio – los que se dan antes de que el
juicio inicie, o bien de manera paralela al juicio. Ejemplo:
providencias precautorias.
b. Después de concluido – son aquellos que existen una vez que la
resolución que se ha dictado en el juicio respectivo ha causado
ejecutoria y o es legalmente ejecutable. Siempre son
consecuencia del juicio. Una vez pasado esto, habrá unos actos
tendientes a ejecutar la sentencia. Poner segundo párrafo
¿Cuándo inicia un juicio? Para la Corte es cuando se presenta la
demanda, aun cuando la desechen o la admitan. El
desechamiento de la demanda pone fin al juicio. Este criterio esta
por cambiar, pues dice que es de irreparable solución.
Para Burgoa hay tres hipótesis, fuera de juicio, después de
concluidos, actos para la ejecución de la sentencia, pues el
legislador así lo planteo, sin embargo los actos después de
concluido son los de la etapa de ejecución.

36
 El juicio concluye para efectos del amparo cuando se ha dictado
la sentencia a la que se refiere el Art 46 de la LA, es decir aquélla
que resuelve en el juicio en lo principal y es inimpugnable; por
tanto es sentencia ejecutoria; ha adquirido el carácter de cosa
juzgada (res judicata). Como es sentencia ejecutoria entonces es
legalmente ejecutable. A partir de este momento estamos en
ejecución de sentencia. Luego entonces una vez que termina el
juicio, se pueden dictar gran cantidad de actos, pero solo unos de
ellos son para la ejecución de la sentencia (los que tengan como
propósito satisfacer la sentencia). Una sentencia que se dicta
tiene actos para su ejecución que son exclusivos para ella misma,
cada sentencia que se dicte en el universo del derecho tiene sus
características específicas para ellas.
Crítica al párrafo dos – Para remates – no se puede saber cuál es
la última resolución del juicio (0 y van 3). Se debe de entender
que una sentencia con diferentes caminos de ejecución pueda
tener último acto respectivo dependiendo de cada acto (por
separado).
IV. Contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas
una ejecución que sea de imposible reparación. Esta fracción genera
el punto de duda de intersección entre los dos amparos. De esta
fracción destacamos
a. Actos en el juicio – ejecución de imposible reparación.
Diferenciándose de los de amparo directo que son violaciones
que trasciendan en el fallo y afecten las defensas del quejoso. La
corte ha resuelto de diferentes maneras en esta diferenciación:
i. Las violaciones de imposible reparación eran aquellas que
violaban los derechos fundamentales directamente. En
esta primera etapa la procedencia de estos amparos era
nula, pues era muy difícil que encuadrara en esta hipótesis,
pues es bastante difícil pasar de violaciones procesales a
violaciones de derechos fundamentales.
Desde un punto de vista técnica aunque pueda tener varias
críticas, si se analiza desde la seguridad jurídica es
absolutamente certero pues los diferencia.
b. Cuando se violen derechos fundamentales (aunque no era
forzoso el que fueran derechos fundamentales) y se afecten
derechos sustantivos. No afectan derechos procesales, es de
imposible reparación porque afecta derechos sustantivos en actos
del proceso, pues si son procesales sería amparo directo.
c. Nos rige desde 1991 – desde el punto de vista técnico procesal
es acertado el criterio de la corte como violaciones en el juicio de
irreparable reparación., sin embargo es inapropiado desde dos
aspectos:
i. El razonamiento.
ii. Genera incertidumbre entre si es amparo directo o
indirecto.
El problema surge de una excepción de falta de personalidad, la
Corte dice que son de irreparable reparación cuando:

37
  Son violaciones predominantemente o superior. La corte
no aclara cuando estamos frente a una violación con esta
característica.
Son violaciones intra proceso, no nada más las violaciones
sustantivas generan la procedencia de la fracción cuarta.
Podría haber abordado el tema refiriéndose a violaciones a
presupuestos procesales. La falta de personalidad es un
presupuesto procesal.
El problema es la incertidumbre jurídica, aunque hace que se
utilice mas el de esta hipótesis.
V. Cuando dentro o fuera de juicio se afecte a un tercero extraño, sin
que la ley establezca un recurso de defensa. Por tercero se entiende
aquel que no es parte, litisconsorte, Un demandado no emplazado
correctamente esta facultado en esta por esta fracción. No procede
en las tercerías.
VI. Amparo soberanía.
VII. Contra resoluciones del MP que confirman el no ejercicio de la acción
o el desistimiento de la acción penal. Esto es desde el 2000, pues
antes como tenia el monopolio de la acción penal se prestaba a
mucha corrupción.

Improcedencia

Pueden darse las causas de procedencia del amparo directo o indirecto12, y

que aun así este sea improcedente si encuadra en los casos de improcedencia.
La improcedencia es una institución técnica de carácter procesal, esta identifica
un impedimento técnico que afecta una cuestión del proceso que impide entrar
al conocimiento de fondo del asunto que se esta planteando. Cuando existe
una improcedencia, no se ha actualizado una cuestión técnica que el legislador
estima necesaria se actualice o desaparezca para estar en condiciones de
analizar y resolver la cuestión de fondo.

Las cuestiones de improcedencia implican una imposibilidad siempre de

resolver la cuestión planteada por no acudir por el medio adecuado.

Desde el punto de vista del amparo la improcedencia puede tener diferentes

causas, ya sea:
- Que el acto que estoy impugnando tenga o carezca de ciertas
características para poder ser impugnado a través del juicio de amparo
(Un acto que ha cesado sus efectos).
- Hay instituciones a las que no se les puede aplicar el juicio de amparo
(Ejemplo: la SCJN).

Las causales de improcedencia pueden tener diferentes niveles de donde

proviene su actualización, por ejemplo de la CPEUM (El juicio político en el Art
110). Hay otras causales que provienen de la ley, y la jurisprudencia.

12
Nunca se puede actualizar el amparo directo e indirecto sobre el mismo acto.

38
La improcedencia puede generar dos consecuencias:
- La demanda sea desechada – se requiere que la improcedencia sea
manifiesta e indudable. La causal debe de existir y sea advertida por el
juez antes de la admisión de la demanda.
- Sobreseimiento (Art 74 fracción III) – Cuando se advierte después de
admitida la demanda y tiene causales de improcedencia.
o No todas las causas de sobreseimiento provienen de las de
improcedencia.

En la práctica forense Juventino Ruiz Castro dice que en el caso de

encontrarse un caso de improcedencia y el juez la advierte una vez admitida,
puede:
- Dictar auto de sobreseimiento.
- Esperarse a la audiencia constitucional (ley de la ventaja).

Una vez advertida por el juez la improcedencia es desechada de plano (Art

145).

Artículo 73
I. Contra actos de la SCJN – esto es por el nivel jerárquico de esta. La
jurisprudencia de la corte dice que ha de ser también aplicable a las
resoluciones de los TCC.
II. Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecución
de las mismas.
III. Litispendencia – tramitar un juicio de amparo contra leyes o materias
que sean materia de otro juicio, promovido por el mismo quejoso
contra las mismas autoridades y por el mismo acto (aunque tenga
otros conceptos de violación). Esto es para evitar sentencias
contradictorias.
IV. Contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro
juicio de amparo, en los términos de la fracción anterior. (res judicata).
Esto se apoya en que se debe de dar certeza jurídica.
i. Son inimpugnables.
ii.
V. Contra actos que no afectes los intereses jurídicos del quejoso.
Principio de agravio personal directo. La jurisprudencia ha señalado
que el tema del interés jurídico no puede dar motivo al desechamiento
del juicio de amparo, en todo caso el juez deberá de admitir la
demanda y en la audiencia constitucional deberá de acreditar su
interés jurídico y en caso de no demostrarlo dictará sobreseimiento.
Es la causa del principio de relatividad, pues solo va a vincular a las
personas en las que hubo una incidencia en su esfera jurídica.
VI. Contra leyes que por su sola vigencia no causen perjuicio al quejoso.
Leyes heteroaplicativas.
VII. Contra resoluciones en materia electoral. Siguiendo la tesis de
Vallarta, que los derechos políticos no son derechos fundamentales,
esto es improcedente.
VIII. Contra los actos de elección, suspensión o remoción de funcionarios
por parte del poder legislativo en los casos que las constituciones les
permiten resolver sobre estos temas.

39
IX. Contra actos consumados de manera irreparable – cuando el fallo no
pudiera restituir al quejoso del goce de la garantía. No solo debe de
ser inconstitucional, sino que se le pueda reparar al quejoso.
Desde un punto de vista filosófico es absurdo, pues rompe con los
principios procesales de conocimiento de un juicio. No nos permite
hacer un estudio de la constitucionalidad del acto y poder crear
jurisprudencia, pero que no se dicta sentencia porque es irreparable.

El objeto del juicio de amparo es – Declarar la inconstitucionalidad del

acto reclamado que incide en la esfera del quejoso y que proviene de
la autoridad responsable siempre que pueda restituir al quejoso en el
goce de su garantía.
X. Haber un procedimiento seguido en forma de juicio. Cuando un
acto posterior al impugnado, hace que el impugnado sea de imposible
reparación. Ejemplo: Orden de aprehensión, sigue el juicio y se dicta
el auto de formal prisión. Esto ya no opera en por el segundo párrafo.
XI. Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de
voluntad que entrañen ese consentimiento – Este es un ejemplo de la
imposición del liberalismo sobre el constitucionalismo, pues hace que
si yo consiento un acto inconstitucional este subsista, por lo que no
debería de ser. La corte ha dicho que el consentimiento del acto debe
de ser pleno, evidente, sin embargo muchas veces no se aplica.
XII. Contra actos consentidos tácitamente – Desde el punto de vista
técnico no es un consentimiento tácito, es una preclusión de la acción
de amparo. Es una extinción no una preclusión, pues esta se refiere a
la extinción de un derecho dentro del proceso. Poner párrafo dos
XIII. Principio de definitividad. Es un requisito de procedibilidad para
presentar la demanda de amparo, es un elemento condicionante para
el ejercicio de la acción.
XIV.Si existen tramitados recursos o defensa legal promovidos por el
quejoso, que tengan por efecto modificar, revocar o nulificar el acto
reclamado.
XV. Principio de definitividad en cuestiones administrativas.
XVI. Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado. Se
han extinguido el acto y sus efectos, sea porque haya transcurrido el
plazo del dictado mismo de la autoridad, o porque la autoridad
responsable retire, modifique o deje sin efectos el acto que sea
pronunciado.
XVII. Cuando subsistiendo el acto reclamado no pueda surtir
efecto legal o material alguno por haber dejado de existir el objeto o la
materia del mismo. El acto no se altera, sino la cosa sobre la que
recae el acto.
XVIII. En los demás casos en que la improcedencia resulte de
alguna disposición de la Ley.
a. Que no estén contemplados como casos de procedencia.
b. Un amparo contra un particular.
Las causales de improcedencia, en su caso, deberán ser examinadas de
oficio. La corte dice que es por que es de orden público, pues no todas
son de orden público, el juez lo debe de analizar porque son
presupuestos procesales.

40
 Cuando un juez analiza resuelve:
- Su competencia
- Cuestiones de improcedencia
o Que se hayan echo valer por la partes.
o Por oficio

Similitud y diferencia entre el que se va a explicar y el de la consumación

irreparable del acto

Trámite del amparo

Todo juicio de acaparo empieza con la demanda.

- Amparo directo Art 166.
- Amparo indirecto Art 116.
Estas exigencias en la práctica son satisfechas de manera esquemática.

La demanda materializa la acción de amparo, demanda que a su vez va a

contener la pretensión.
En amparo indirecto se establecen antecedentes del acto reclamado. Este es
importante porque el acto puede provenir de muchas causas. Esto se va a
tener que probar en una etapa probatoria. Esto no es necesario el amparo
directo, pues el camino para llegar a este es por una sentencia definitiva.

Amparo directo

- Concepto de violación:
o Concisos
o En forma de silogismo – confrontando el acto reclamado con la
ilegalidad.
o Argumentativos
- Por escrito
- Se presenta ante la autoridad responsable (la autoridad que dicto la
sentencia). En amparo contra leyes no se va a señalar como autoridad
responsable a la autoridad que la emitió, sino se va a manejar como un
concepto de violación.
- Se presentaran copias de traslado, una para la autoridad, una para el MP,
una para el tercero perjudicado. Para la suspensión del acto no presento
mas copias, pues no existe este incidente.
o En caso de no hacerlo, la autoridad tiene la obligación de prevenir
al quejoso. Esta adquiere una característica especial en materia
penal, pues si yo no cumplo con esta prevención la autoridad esta
obligada a sacarlas.
o La autoridad responsable nunca podrá desechar una demanda de
amparo, sino que en su caso la omisión se hará constar y será
enviada al tribunal para que este resuelva lo conducente.

41
La substanciación del juicio empieza desde el Art 177. Inmediatamente desde
que se presenta se lleva acabo.

El TCC puede:
- Admitir - Art 179. Si admite la demanda, el presidente turnará el
expediente al magistrado que elaborará el proyecto de sentencia.
- Prevenir – Art 178.
- Desechar – procede conforme al Art 103. el recurso de reclamación.

Art 179. Si admite la demanda, el presidente turnará el expediente al

magistrado que elaborará el proyecto de sentencia.

Art 184.

Amparo indirecto

- Concepto de violación:
o Concisos
o En forma de silogismo – confrontando el acto reclamado con la
ilegalidad.
o Argumentativos
- Por escrito
o En ciertos casos excepcionales por la suma importancia del bien
jurídico tutelado (los mencionado en el Art 22 CPEUM), se podrá
interponer verbalmente. Art 117.
- Se presenta ante:
o Juez de Distrito competente.
o Ante el Tribunal Colegiado. 42 LA y 29 de la LOPJF
o Superior Jerárquico
- Debo de poner el número de autoridades responsables y el acto que se le
atribuye a cada una.
- Se presentará una copia de traslado por cada una de las partes que estén
dentro del juicio de amparo. Para solicitar la suspensión del acto
reclamado se presentan dos copias más.

Substanciación del juicio Empieza a partir del Art. 145. Se llevan acabo actos
previos.

Art 148 El juez debe de admitir, prevenir o desechar en las siguientes 24 horas.
- Prevenir:
o Por las copias de traslado.
o Por no cumplir con alguno de los requisitos del 116.
o Si la demanda de amparo es imprecisa en cuanto al acto
reclamado.
La notificación deberá de ser personal, para que en el termino de 3 días
subsane esto. Si no se cumple el JD deberá de desechar. Si el acto
reclamado tiene una afectación a tu persona en el patrimonio y no se
desahoga, es desechada. Fuera de esos casos el juez dará vista al MP
para que manifieste, y dará vista al Juez para que decida.

42
 Cuando se desahoga la prevención se puede:
o Admitir
o Desechar

Cuando se admite estaremos en la parte fundamental de la demanda de

amparo, pues el juez provee respecto de:
- Se admite.
- Se ordena emplazar al tercero perjudicado
- Se ordena requerir a la autoridad responsable a efecto de que rinda su
informe justificado (no previo, pues este es solo en el incidente de
suspensión).
o Es la contestación de la demanda que hace la autoridad
responsable respecto del a constitucionalidad que se le imputa.
Requisitos en el Art. 149.
- Señala la audiencia constitucional.
- Las demás providencias que deban dictarse conforme a la ley. Ejemplo:
Acordar respecto de la preparación de las pruebas.

En el informe justificado la autoridad deberá:

- Sostener la constitucionalidad del acto.
- Señalar las causales de improcedencia.
Tiene un plazo de 5 días, mas 5 si lo estima necesario. Esto es injusto, pues el
quejoso tiene 15 para interponerla. Luego se amplia a 8 días antes de la
audiencia constitucional. Por jurisprudencia si el informe no esta rendido en esa
fecha, el JD deberá de diferir la audiencia.

Si no lo rinde se presumirá cierto el acto reclamado, mas no su

inconstitucionalidad. Salvo prueba en contrario. Siempre le corresponde al
quejoso demostrar la inconstitucionalidad del acto reclamado.

Finalmente la autoridad lo pude presentar en cualquier momento mientras no

se cite para sentencia.

Audiencia constitucional

- Se rinden y desahogan las pruebas respectivas.

o Las documentales podrán presentarse desde la presentación de
la demanda hasta esta audiencia. En la audiencia se tendrán por
desechados por su propia naturaleza, pues el contenido
demostrativo de los mismos se encuentra inmanente al texto
mismo.
o No se admiten las confesiones, ni las de declaración de parte. Lo
que se pretende es que las partes no acudan directamente las
partes a el desahogo.
o Existen tres pruebas cuyo ofrecimiento tendrá que llevarse acabo
cuando menos 5 días antes de la audiencia constitucional, sin
tomar en cuenta el día de su ofrecimiento ni de su desahogo.
 Testimonial
 Pericial
 Inspección judicial

43
 - Se formulan los alegatos para tratar de persuadir al juez que debe de
dictarse una sentencia favorable. Son argumentos conclusivos en donde
se intenta persuadir al juez que se debe de tener una sentencia favorable.
En materia penal se podrán hacer verbalmente y se hará la transcripción.
- Se cita a las partes para oír sentencia.

Durante el juicio respectivo puede acontecer de que uno de los documentos

venidos a la contienda resulte falso. Alguna de las partes puede impugnar de
falso. Art 153. Lo señala mal por que se refiere a una objeción en lugar de una
impugnación que es lo correcto.

Sentencia

Amparo Directo

Una vez que se sustancia el juicio de amparo directo ante el TCC y conforme al
Art 182. se cita para sentencia y se lleva acabo el trámite respectivo a la
discusión en sesión privada, se procederá al dictado de la sentencia. Hay dos
etapas.
- Cuando se discute en la sesión se emiten los puntos de vista y dictan el
sentido de la resolución:
o Concede el amparo – Se otorgue la protección constitucional.
o Se niegue el amparo.
o Sentencia de sobreseimiento – se encuentra ajustada por
cualquiera de las causales del Art. 74.
- Engrose – Una vez que el sentido fue emitido el sentido, el magistrado
ponente tiene 5 días para proceder al engrose elaboración definitiva en
texto por escrito, donde cada uno de los magistrados presento sus
argumentos. En el caso de que se conceda el amparo es importante
analizar la sentencia.

Amparo indirecto

La sentencia se dicta inmediatamente después que hubo terminado la

audiencia constitucional.

La negativa de amparo es la mas sencilla, pues nos dice que el acto que se
reclama de inconstitucional no lo es, por lo tanto el único efecto es que el acto
reclamado subsista. Para que el acto sea considerado constitucional se
requiere necesariamente:
- Exista
- Efectos subsistan
- El acto sea imputado a la autoridad responsable
- Incidió en la esfera del quejoso.

Sobreseimiento

El sobreseimiento implica un impedimento, para resolver en la cuestión

planteada. Se sobresee en el juicio, no se sobresee el juicio. Implica que no va

44
a dictarse sentencia de fondo por lo que no habrá negativa ni concesión del
amparo. Esto implica que si la cuestión planteada en el sobreseimiento ha
desaparecido (siempre que se este en tiempo). Por tanto no existe cosa
juzgada en una sentencia de sobreseimiento, pues ello implica que estudiaron
la constitucionalidad o inconstitucionalidad. El sobreseimiento se genera por
(Art 74):
- El agraviado desista expresamente de la demanda. Se aplica el principio
de instancia de parte agraviada.
- Cuando el agraviado muera durante el juicio, cuando no solo afecte a su
persona. Art 15. Cuando los derechos no sean estrictamente personales,
el representante deberá de seguir con el proceso en lo que se definen los
derechos sucesorios.
- Cuestiones de improcedencia
- Cuando de las constancia de autor apareciere claramente demostrado
que no existe el acto reclamado, o cuando no se probare su existencia en
la audiencia a que se refiere el artículo 155 de esta Ley.
- Esta surge en 1951, es un crimen creado a instancia de la SCJN, la creo
de manera antijurídica, por le rezago que tenían de expedientes. Esta
causal nos habla de:
o Inactividad procesal.
o Caducidad de la instancia por inactividad procesal.
Según Guati deben de quedar encuadradas en caducidad. En México se
sigue el principio dispositivo. El legislador sanciona con la caducidad por la
inactividad procesal. Nuestra ley de amparo sanciona el sobreseimiento cuando
las partes no han promovido nada en 300 días. Guati dice que debería de ser
inactividad que provoca caducidad, que a su vez lleva a sobreseimiento, en
lugar de que la inactividad provoque el sobreseimiento. La inactividad procesal
solo es en materia civil lato sensu y materia administrativa, no lo será así en
materia penal ni tampoco en materia laboral cuando opere en contra del patrón
(si opera el quejoso es el patrón)
Una vez que se lleva la audiencia constitucional no opera la inactividad
procesal, porque el quejoso no tiene nada mas que hacer. En el amparo directo
está mal que opere la inactividad, porque cuando se turna el asunto y no se ha
listado, no puede hacer nada el quejoso para que no haya inactividad.
La inactividad procesal también tiene lugar en la segunda instancia. En el juicio
de amparo se dicta el sobreseimiento, en el recurso de revisión se confirma la
sentencia.

Sentencia que ampara

Conforme al artículo 76 de la LA y 107 CPEUM se sigue el principio de

relatividad. Si es:
- Acto positivo – el efecto será restituir en el uso y goce de la garantía
violada. El efecto es nulificarlo. Las sentencias de amparo nunca obligan
a la autoridad a emitir un nuevo acto, es la autoridad la que va a decidir.
- Acto negativo – Se le pida que haga.

Hay que analizar la naturaleza del acto, la función que lleva acabo la autoridad
y el contenido de los alcances protectores de la sentencia.

45
Valoración en la sentencia

Existen previsiones importantes de cómo se tienen que valorar las pruebas que
fueron rendidas en el juicio constitucional. El acto deberá de analizarse tal y
como aparezca probado ante la autoridad responsable (Art 78). Las pruebas
que se rindan solo serán para acreditar la existencia del acto y la
inconstitucionalidad. La regla de excepción es:
- Pruebas rendidas ante la autoridad y que no le hayan sido remitidas.
- El juez estime necesarias para la resolución del ejemplo.

Suspensión del acto reclamado

Antecedente doctrinal

La época moderna de la jurisprudencia (no mas de quince años) ha culminado

con la teoría de la apariencia del buen derecho. Antes de esto se concebía a la
suspensión como un mero acto paralizante, una medida que se tomaba para
paralizar el acto reclamado y evitar que este se siguiera produciendo dentro de
la controversia constitucional. Esta la encontramos en la mente de Burgoa
(doctrina estática de la suspensión del acto reclamado).

En la etapa de Burgoa se decía que la suspensión nunca puede tener efector

restitutorios, porque los efectos restitutorios son propios de la sentencia.

Los autores que incidieron en la posición de la corte fueron:

- Héctor Fix-Zamudio – Extrae del amparo las características procesales.
La suspensión del acto la analiza como una figura netamente procesal.
Recurre a Piero Calamandrei. La suspensión es una medida cautelar
(tomando las características que nos da Calamandrei)13. Las
características que tienen las medidas cautelares son:
o Son providencias de carácter instrumental que se dictan dentro de
un procedimiento de carácter contencioso, y que se dictan por
parte de la autoridad que conoce a contienda buscando anticipar
a un momento anterior una providencia provisional, anticipando
por le peligro en la demora la providencia definitiva con el fin de
mantener viva la materia del litigio14.
Las medidas cautelares tienen dos elementos distintivos:
 Peligro en la demora – se puede quedar sin materia el
juicio. Este siempre esta referido a una providencia
provisional y goza de las características de la definitiva.
 La presunción o apariencia de un buen derecho (boni juris).
Como medida cautelar que es, siempre las providencias que se
dictan deberán tener tantas características sean necesarias para
cumplir su fin (mantener viva la materia del juicio). (Art 124 último
párrafo, Art 130). Si es indispensable, que se retrotraigan los
efectos, se puede hacer.

13
Utiliza el derecho comparado para el amapro y no se remite al mismo amparo para definirla.
14
El concepto genérico son las medidas cautelares.

46
 - Ricardo Couto – Decía que el amparo debe de asimilarse enguanto a los
efectos de la suspensión del acto reclamado. Decía que la gente no se
equivoca, lo que ocurre con la suspensión es que tiene las
características de un amparo provisional.
Fue el primero en México que analiza la figura de la suspensión como la
Constitución lo establece. El artículo 107 en la fracción X, nos dice que
cuando se otorga la suspensión se debe de analizar la naturaleza de la
violación alegada. “se tomará en cuenta la naturaleza de la violación
alegada”. Es por esto que nunca se va a poder resolver respecto de una
suspensión sin analizar el acto.

Estos dos criterios quedan integrados en una jurisprudencia por

contradicción de tesis. A esta le criticamos cuando dice “un cálculo de
probabilidades” si va a haber una sentencia favorable o no.

Antecedentes históricos

La Constitución de 1857 no contemplaba la suspensión del acto reclamado.

El proyecto Fonseca lo refiere, pero este nunca entró en vigor, y ni la

reglamenta.

Aparece por primera vez en 1861 en el artículo 4. “Excepto el caso en que sea
de urgencia notoria la suspensión del acto… lo declarará bajo su propia
responsabilidad”. Existe actualmente una figura de suspensión de oficio, esto
es excepcionalmente en los casos previstos en el 123. La suspensión de oficio
o de plano tienen una referencia distinta:
o Si es de oficio porque el juez lo decreta unilateralmente sin
necesidad de que se lo tengan pedir.
o Es de plano por que le juez la decreta de manera inmediata sin que
exista un trámite especial para que se decrete.

En 1869 se decía “cuando el actor pidiere que se suspenda desde luego la ley
o acto que lo agravia, el juez previo informe de la autoridad ejecutora del acto
reclamado, deberá rendirlo dentro de 24 horas y correrá traslado al promotor
fiscal que tiene obligación de evacuarlo dentro de igual término.”
- Se solicita la suspensión – En la actualidad la suspensión tiene una
característica en torno a la solicitud; puede solicitarse en el escrito de la
demanda o puede solicitarse en cualquier momento del juicio siempre que
no se haya dictado sentencia ejecutoria.
- Previo informe de la autoridad ejecutora – (informe previo).
- En la suspensión del acto reclamado ante el JD cuando es por solicitud
de parte van a actualizarse dos suspensiones:
o Suspensión Inmediata – suspensión provisional. Solo no se
decreta cuando se contravenga disposiciones de orden público o
de interés social.
o Suspensión Posterior al informe – suspensión definitiva. Esta va a
ser a través de un incidente.
Dentro de la propia medida cautelar hay una doble figura de medida
cautelar.

47
En 1882 se de un brinco en la reglamentación de la suspensión del acto
reclamado. Se establece:
- Procedencia del recurso de revisión respecto a las resoluciones dictadas
respecto a la suspensión (si la negaron o la concedieron). Esto la LA lo
recoge en el Art 83.
- Esta ley el artículo 11 y 12 se reglamenta específicamente la procedencia
de la suspensión provisional y delimita los efectos de la suspensión
definitiva. Esto es importante, pues cuando se tramita a petición de parte
ante jueces de distrito, donde se establece una suspensión provisional y
una suspensiva. Suspensión inmediata Art 130.
o El JD prevé sobre la suspensión del acto reclamado a petición:
 Solicita informe previo.
 Niega o concede de la suspensión provisional.
 Señala fecha para audiencia incidental.
La sentencia interlocutoria será la suspensión definitiva.
- Se prevé suspensión en materia penal (Art 124 BIS, 146), en materia
fiscal (Art 135), etc. laboral o penal en amparo directo se va directo al
texto.

Código Federal de Procedimientos civiles de 1908 es importante pues

contemplo por primera vez dos tipos de suspensiones: Art 708, 709, 710.
- A petición de parte.
- De oficio.

En amparo indirecto

Es en el que ocurren la mayor parte de actos respecto a la suspensión del acto

reclamado, y muchos de estos son reproducidos en el amparo directo.

- La resuelve el juez de distrito, esto es importante, puesto que en el

amparo directo la que lo dicta es la autoridad responsable.
- La suspensión puede ser de dos maneras:
o De oficio – siempre que se actualicen las hipótesis del Art 123:
 Casos específicos que por la gravedad del acto se necesite
que sea de oficio (sin que se le haya solicitado) y de plano
(la decreta como consecuencia inmediata directa de la
presentación de la demanda).
• Actos que pongan en peligro la vida.
• Deportación
• Destierro
• Cualquier supuesto del 22. (No en e caso de
libertad)
 Son genéricos que tienen una característica a los
enunciados anteriormente, es decir cuando existen actos
que por su naturaleza harían físicamente imposible restituir
al quejoso en el uso y goce de la garantía constitucional
violada (Se diferencia de la última fracción del Art 124)..
Van a consistir en ordenar que cesen los actos.

48
o A petición de parte – siempre tendrá que entrar en un incidente
(en amparo indirecto).
La suspensión del acto reclamado se solicitará junto con la
presentación de la demanda o bien podrá promoverse en
cualquier tiempo mientras no se dicte sentencia ejecutoria.
Para satisfacer las exigencias de la suspensión del acto
reclamado a petición de parte hay que cumplir lo previsto en el Art
124.
 Que se solicite.
 Que no se siga perjuicio al interés social, ni se
contravengan disposiciones de orden público. No por
impugnar una ley, quiere decir que estoy en contra de esto,
porque esa ley puede afectar únicamente intereses
particulares, se ejemplifican estos casos en el artículo.
 El acto sea de difícil reparación.
Contra el la suspensión definitiva esta el recurso de revisión,
contra la suspensión provisional esta el recurso de queja.
La suspensión provisional se otorgara en beneficio del quejoso a
no ser de que nos encuadremos en los supuestos del Art 124,
fracción segunda, o que bien por la naturaleza del acto estime que
no sea materia de suspensión. Generalmente la suspensión
provisional será concedida.

El informe previo se encuentra previsto en el artículo 132:

 manifestar si son ciertos o no los hechos.
 La cuantía de los hechos, para fijar la garantía.

Audiencia incidental:
 Se deshogan pruebas
• Documentos.
• Inspección judicial
• Si el acto es contra el Art 17 procede también la
prueba testimonial.
 Formular alegatos.
 Se resuelve sobre la suspensión definitiva. Esta va a ser
negada:
• si es negada por la autoridad responsable y no es
probada por el quejoso.
• Si se actualiza cualquiera de as hipótesis de la
fracción segunda del 124.

La suspensión va a ser definitiva siempre y cuando no

existan hechos supervenientes que provoquen la
modificación del a suspensión o la revocación del auto
otorgado por el JD.
Si la autoridad responsable cuando rindió su informe previo
y falseo hechos, esa falsedad de los hechos debidamente
comprobada mediante el incidente respectivo, podrá dar

49
 lugar a la modificación respecto de la suspensión y de la
sanción a la autoridad responsable.

Para otorgar la suspensión, se podrá fijar una garantía que

tendrá por efecto el procurar caucionar los posibles daños y
la indemnización de los perjuicios que puede ocasionarse a
un tercero la concesión de la suspensión.

La suspensión del acto reclamado que decreta una

garantía al solicitante de la suspensión podrá ser objeto de
contra garantía (la exhibe el tercero perjudicado) (Deberá
de cumplir con los requisitos del 126). Esta contra garantía
nunca procede en:
• Se trate de un asunto de cuantía indeterminada.
• En caso de ejecutarse el acto reclamado, quede sin
materia el juicio.

Amparo directo

Casi siempre en amparo directo la suspensión procede a petición de parte,

salvo la excepción del Art 171. que nos hable de sentencias definitivas en
materia penal, la suspensión será de plano (entendiéndose que es
oficiosamente, por parte de la sala). Se provee simultanemante al admitir la
demanda.
91718600 beatriz

Nunca se tramita por vía incidental, esto es porque en un incidente hay un

debate entre las partes, aquí como la misma autoridad es la que resuelve, no
hay debate, pues es juez y parte.

Conclusiones:
- La suspensión del acto reclamado siempre se solicita ante la autoridad
responsable.
- Es la autoridad responsable la que provee respecto de ella.
- Todo lo que provea la autoridad responsable respecto a la suspensión es
impugnable a través del recurso de queja, que será resuelto por el TCC.
- Generalmente es a petición de parte, excepto en materia penal.
- Toda suspensión es siempre sin la tramitación de un incidente, pues es la
autoridad quien prevé de ella, por lo que no se puede tramitar un debate
contradictorio.

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