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Programa de formación SENA - MINCULTURA
V I VA M O S E L
P AT R I M O N I O
Ú B LI C A
R EP
MinCultura
DE
Ministerio de Cultura
C O LO M BIA
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MINCULTURA VIVAMOS EL PATRIMONIO
P R O B L E M ÁT I C A Y A C C I O N E S C O N T R A E L
T R Á F I C O I L Í C I T O D E B I E N E S C U LT U R A L E S
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TABLA DE CONTENIDO
TEMA: Problemática y Acciones contra el Tráfico · Subtema: La legislación 21
Ilícito de Bienes Culturales 8
· La cooperación internacional 22
· Subtema: Casos de Saqueo, Expolio y Tráfico · Subtema: Consideraciones finales 55
de Patrimonio Cultural
· Referencias bibliográficas 57
· Subtema: Problemática del Tráfico Ilícito
de Bienes Culturales · Control del documento 58
· Subtema: Política Estatal para la Protección

del Patrimonio, y Acciones que Contribuyen al
Control del Tráfico Ilícito de Bienes Culturales 9
· Subtema: Régimen especial de protección
del patrimonio cultural 10
· Subtema: Acciones del Estado 12
· La cooperación nacional 13
· El inventario y registro 15
· La Formación, sensibilización y divulgación 16
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PRESENTACIÓN
En esta semana de estudio, usted se encontrará directamente con el tráfico

ilícito de bienes culturales, entendiendo que a pesar del esfuerzo de los
Estados por controlar este flagelo, día a día éste va diezmando el patrimonio
de las naciones, menoscabando, a su vez, la memoria y la identidad cultural.
Dimensionar la magnitud del problema, conocer la política y leyes del Estado,
que definen las acciones para su protección y contribuyen al control de la
problemática, tienen como resultado que al concluir la semana usted sea
consciente de cuál es el papel que, individualmente y como colectivo, le
corresponde desempeñar en el proceso de defender nuestro patrimonio,
para garantizar su preservación como fundamento de la identidad cultural.
Acompañe entonces a Xué y Peregrino en este tramo de conocimiento.
¡Bienvenido!
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MAPA CONCEPTUAL
PATRIMONIO
240201051-3 Caracterizar los bienes culturales de acuerdo con los tipos
de patrimonio y contexto histórico.
PATRIMONIO COLOMBIANO PATRIMONIO UNESCO PATRIMONIO MATERIAL PATRIMONIO INMATERIAL
Declaratoria Características
Patrimonio arqueológico
Patrimonio mundial colombiano Patrimonio mundial características
Patrimonio colonial Puerto, Fortalezas y Conjunto Monumental de
Cartagena de Indias Parque Provincial de los Dinosaurios. Patrimonio Cultural Mueble
Patrimonio siglo XIX Parque Nacional Natural los Katíos Cueva de las Manos del Río Pinturas
Patrimonio comienzos siglo XX

Centro Histórico de Santa Cruz de Mompox Ciudad Vieja de la Habana y sus Fortificaciones
Patrimonio Cultural Inmueble
Parque Arqueológico de Tierradentro Ciudad Arqueológica de Sámara
Patrimonio documental Parque Arqueológico de San Agustín Parque Nacional de Kakadu
Patrimonio Cultural Mixto
Santuario de Flora y Fauna Malpelo Tumba de Humayun
Patrimonio bibliográfico Paisaje Cultural Cafetero Ibiza
Patrimonio hemerográfico Espacio Cultural de San Basilio de Palenque Reserva de Fauna Okapis
Carnaval de Negros y Blancos
Patrimonio geológico
Procesiones de Semana Santa en Popayán
Patrimonio paleontológico El Sistema Normativo de los Wayuus Aplicado por el Pütchipü’üi

(Palabrero)
Músicas de Marimba y Cantos Tradicionales del Pacífico Sur de

Colombia
Hee Yaia~Kubua Baseri Keti Oka-El Conocimiento Tradicional de

los Chamanes Jaguares del Yuruparí
Fiesta de San Francisco de Asís

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CASOS DE SAQUEO, EXPOLIO Y TRÁFICO DE PATRIMONIO CULTURAL
Aprendices y Xué, ya ustedes saben que tenemos la fortuna de vivir en un país multi-
cultural, con una inmensa riqueza material, inmaterial y natural, razones su¬ficientes
para fortalecernos como nación. Pero lamentablemente gran parte de nuestra
riqueza cultural está en peligro, en particular el patrimonio cultural mueble, y no sola-
mente en nuestro país, sino también en el mundo entero, debido a su vulnerabilidad,
fragilidad y fácil movilización.
Para que comiencen a entender de lo que estoy hablando, los invito a ver un docu-
mental sobre la demolición de la cultura en un país en conflicto, y uno de los casos
más relevantes de robo y saqueo del patrimonio en Colombia: Irak y Malagana.
Ver documental:
Irak y Malagana: la demolición de una
cultura y la fiebre del oro.
https://goo.gl/xkQl2r
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Qué documental tan interesante, Peregrino. Ahora me pregunto: ¿Por

qué sucede esto? Y ¿Qué se puede hacer para evitar que esto suceda?
Hay múltiples causas, entre las más importantes están el desarraigo, la pérdida del
sentido de pertenencia y, en general, la insensibilidad y la ignorancia. Primero, se
debe entender que el saqueo de Irak y el de Malagana, son dos casos relevantes; el
primero, de carácter internacional y el segundo, nacional. Y ambos son muestra de la
gravedad de la problemática que afecta el patrimonio de todas las naciones: causada
por el saqueo, robo, expolio, y el tráfico ilegal de su patrimonio material.
Te propongo analizar la situación, para comprender la dimensión de esta problemática
como uno de los riesgos permanentes a los que está expuesto el patrimonio cultural
mueble, que es aquel que por su movilidad es susceptible de ser traficado ilícitamente,
antes de hablarte sobre cómo protege el Estado el patrimonio de la nación.
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PROBLEMÁTICA DEL TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES
Las causas de la problemática del tráfico ilícito la explican factores como el desarraigo y olvido de nuestras costumbres, hábitos, cultos, creencias y prácticas sociales
que se han venido produciendo como consecuencia de las nuevas estructuras globales, de las migraciones de población y la inevitable expansión de las ciudades; la
extrema pobreza, los escasos inventarios, las excavaciones no autorizadas, el robo, comercio y las transferencias ilegales de nuestros bienes culturales.
Todo lo anterior, ha provocado la fragmentación y pérdida de valiosos testimonios y significados históricos que, como resultado, producen el debilitamiento de las
identidades locales y truncan las posibilidades de investigación, seguimiento y conocimiento de las diversas manifestaciones culturales, que son vitales para la
reconstrucción e interpretación de la historia.
¿QUIÉNES SE BENEFICIAN DEL TRÁFICO ILÍCITO?

Existe un inmenso mercado internacional de arte y antigüedades que crecen vertiginosamente, mientras los países afectados ven disminuir su riqueza cultural. El
saqueo y robo de los objetos del patrimonio cultural son actividades que producen grandes beneficios económicos para los compradores nacionales e internacionales,
casas de subasta y quienes negocian en el mercado negro, hoy favorecido por las ventas en internet.
¿CUÁL ES EL PATRIMONIO MÁS AFECTADO?

El patrimonio que más se trafica tanto en Colombia, como en todos los países latinoamericanos es el arqueológico, y en segundo lugar el patrimonio de la Colonia.
Esculturas monumentales y piezas arqueológicas de cerámica y oro, y aún las pinturas rupestres aparecen en países europeos y norteamericanos donde son
comercializadas sin reparo; los objetos del patrimonio artístico y religioso, como pinturas, esculturas, vasos sagrados y objetos de uso litúrgico, y también los objetos
utilitarios o de uso cotidiano, son robados de iglesias, monasterios, museos, casas de cultura e instituciones privadas; también las personas naturales que poseen
importantes colecciones han sido víctimas de los ladrones de arte.
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POLÍTICA ESTATAL PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO, Y ACCIONES QUE CON-
TRIBUYEN AL CONTROL DEL TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES
Xué: Peregrino: tengo dos dudas: ¿A quién le corresponde cuidar este patrimonio para que - El Ministerio de Cultura, que está a cargo de la política del Estado en materia cultural, asimis-
no se pierda, y cómo se hace esto? mo a través de la Dirección de Patrimonio formula, implementa y hace el seguimiento de las
políticas de gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural colombiano, y su apropi-
Peregrino: Frente a tus preguntas Xué, debes saber, que el patrimonio cultural de la Nación ación social.
está bajo la protección del Estado, así lo determina nuestra Constitución Política, que es la Sitio Web: https://goo.gl/PKbq4w
“norma de normas” y el soporte jurídico del Estado que define su actuación en los ámbitos
- El Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH), que es responsable del patri-
de la vida económica, social, política, administrativa y cultural de la Nación, reconoce los
monio arqueológico.
derechos y deberes de los ciudadanos, y es el marco en el que se fundamentan todas las Sitio Web: http://www.icanh.gov.co/
leyes.
- El Archivo General de la Nación, que le compete la protección del patrimonio documental.
Nuestra Constitución reconoce que la cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento Sitio Web: http://www.archivogeneral.gov.co/
de la nacionalidad, reconoce la igualdad y dignidad de todas las personas que conviven en el
país y la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana. Además determina la obligación - El Museo Nacional, que le corresponde el patrimonio ubicado en los museos.
moral y legal del Estado y las personas de proteger las riquezas culturales y naturales de la Sitio Web: http://www.museonacional.gov.co/Paginas/default.aspx
Nación, lo que significa que todos los colombianos tenemos los mismos derechos y deberes
en cuanto al patrimonio se refiere. - La Biblioteca Nacional, la cual es la encargada de conservar el patrimonio bibliográfico.
También, para acatar los mandatos constitucionales el Estado se ha encargado de crear Sitio Web: http://www.bibliotecanacional.gov.co/
instituciones a las que se le son asignadas funciones específicas. Algunas de estas
instituciones son: Es importante entender la misión de cada una de estas instituciones y el modo
cómo la cumplen, investigando en sus respectivos sitios web las funciones y últimas
noticias sobre las mismas.
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REGIMÉN ESPECIAL DE PROTECCIÓN AL PATRIMONIO CULTURAL
Promover la valoración y protección del patrimonio cultural de la Nación hace parte de la misión del Ministerio de Cultura, y es el objetivo fundamental de la política pública que las comunidades se
apropien de sus patrimonios y sean partícipes de su protección.
Para proteger el patrimonio es necesario conocerlo, entendiendo en primer lugar lo que integra o constituye el patrimonio cultural de la nación.
Así es, el campo del patrimonio es muy amplio, la ley 397 modifi¬cada por la Ley 1185 defi¬ne un régimen
“El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los especial de salvaguardia, protección, sostenibilidad, divulgación y estímulo para los bienes del patrimonio
bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y cultural de la Nación, de propiedad pública y privada, que sean declarados como bienes de interés cultural
las representaciones de la cultura que son expresión de la en el caso de bienes materiales y para las manifestaciones incluidas en la Lista Representativa de
nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas Patrimonio Cultural Inmaterial, conforme a los criterios de valoración y los requisitos que reglamente para
y dialectos de las comunidades indígenas, negras y creoles, la todo el territorio nacional el Ministerio de Cultura.
tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las Dispone que serán sometidos a este régimen:
costumbres y los hábitos, así como los bienes materiales de 1. Plan especial de manejo y protección (PEMP). Toda declaratoria de un bien como Bien de Interés
naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, Cultural BIC debe incorporar un PEMP, por medio del cual se establecen las acciones necesarias para
un especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico garantizar su protección y sostenibilidad en el tiempo, que asegurará el respaldo comunitario a la
en ámbitos como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, conservación de los bienes.
lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, 2. Intervención. Determina el concepto, las acciones y lo referente a la autorización para los BIC.
documental, literario, bibliográfico, museológico o antropológico”. 3. Exportación. Prohíbe la exportación de los bienes muebles de interés cultural y define sus excepciones.
Artículo 4° Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 1° de la Ley 4. Enajenación. Estipula lo relativo a la misma y al cambio de dominio o propiedad de un BIC.
1185 de 2008
Ley de cultura. Le asigna la función del Inventario y Registro del patrimonio cultural al Ministerio de Cultura en coordinación
con las entidades territoriales.
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¿Por qué se habla de patrimonio cultural de la Nación, bienes culturales,

y otras veces se hace referencia a los bienes de interés cultural? ¿Cuál es
la diferencia?
La Ley 397 de 1997 estableció qué es el patrimonio cultural, pero también definió la
categoría de bienes de interés cultural, para facilitar el manejo de este patrimonio. Son
bienes con valores especiales reconocidos y declarados, ya sea en el ámbito nacional,
departamental y distrital o en los territorios indígenas
Para reflexionar:
Además de cumplir las leyes, conocer nuestro patrimonio y los riesgos a los que está expuesto, es
necesario que seamos conscientes de asumir los derechos y deberes que tenemos con el patrimonio y de
participar activamente con el Estado en las acciones para protegerlo.
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ACCIONES DEL ESTADO
La protección del patrimonio cultural en Colombia ha tenido un largo recorrido. Desde la primera mitad del siglo XX, cuando se expidieron las primeras leyes para proteger sitios y bienes espe-
cíficos como las murallas de Cartagena, el Parque Arqueológico de San Agustín o los bienes exportados ilícitamente, el Estado ha realizado incontables acciones de protección.
Las acciones de prevención y control de este tráfico se promueven a través de la Campaña Nacional contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, que está orientada a generar conciencia entre
los colombianos sobre la gravedad del tráfico ilícito, sobre lo que significa perder el patrimonio y sobre la necesidad de que todos se unan para luchar contra este flagelo.
El tráfico ilícito de bienes culturales está catalogado como el cuarto problema mundial, después del tráfico de drogas, armas y especies protegidas, de este flagelo no se libra ningún país. Com-
batir este tráfico es difícil. Hay que atacar el problema desde varios frentes, y no sólo en el país, es muy importante la cooperación de otras naciones, además es necesario trabajar conjunta-
mente con otras entidades públicas y privadas, para avanzar.
La Campaña Nacional contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales tiene cinco soportes fundamentales, que han permitido enfrentar el problema y trabajar conjuntamente en la protección del
patrimonio. Haga clic sobre cada uno de los soportes, para saber más al respecto.
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LA COOPERACIÓN NACIONAL
El trabajo conjunto no sólo une esfuerzos sino que permite analizar problemas desde diversas ópticas y, también, encontrar soluciones adecuadas. Desde esta perspectiva, el Ministerio de Cul-
tura promovió el Convenio Interadministrativo de Cooperación N° 1881-01 de 2005 para el cumplimiento de las funciones administrativas, con el propósito de contrarrestar el tráfico ilícito de
bienes culturales. Este convenio fue firmado en 2005 y ratificado en 2012 por estas entidades:
1. Ministerio de Cultura
2. Ministerio de Relaciones Exteriores
3. Archivo General de la Nación (AGN)
4. Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH)
5. Policía Nacional
6. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
7. Fiscalía General de la Nación
8. Procuraduría General de la Nación
9. Aeronáutica Civil (AEROCIVIL)
10. Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
11. Universidad Externado de Colombia Estas entidades han logrado importantes avances que permiten una mayor claridad y defin-
12. Consejo Internacional de Museos (ICOM Colombia) ición de la política pública en materia de control del tráfico ilícito. El Departamento Adminis-
trativo de Seguridad (DAS) formó parte del convenio, hasta la expedición del decreto 4057
Para recordar:
Las acciones realizadas en Colombia para contrarrestar el flagelo del tráfico ilícito dan cumplimiento a la Convención de la UNESCO de 1970, a la Decisión 588 de 2004, a diversos convenios bilaterales, a
las normativas nacionales y a la misión de las instituciones.
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Es importante resaltar, como parte de la campaña, la implementación del Sistema de Control Permanente en los puertos, aeropuertos y zonas de frontera para proteger el patrimonio cultural.
El Ministerio de Cultura, la DIAN, la AEROCIVIL y el ICANH trabajan para optimizar estos controles.
SISTEMA DE CONTROL EN AEROPUERTOS Y PUERTOS MARÍTIMOS

La DIAN tiene una función relevante en la protección del patrimonio cultural mueble:
• Debe revisar la autorización de exportación expedida por las entidades del Estado para
controlar la salida del país de cualquier tipo de bien.
• La DIAN verifica las certificaciones de exportación, y mediante los filtros de control
[revisiones físicas o la observación mediante los escáneres del equipaje o la carga de los
viajeros] controla que los bienes muebles de prohibida exportación (Bienes de Interés
Cultural BIC), no salgan del país sin la autorización correspondiente.
c
• Estas acciones se realizan con apoyo de la Aeronáutica Civil y las líneas aéreas
De acuerdo con el régimen de protección, al Ministerio de Cultura, el ICANH y el AGN les
corresponde autorizar o negar la exportación de los bienes culturales del ámbito de su
competencia.
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EL INVENTARIO Y REGISTRO
El inventario es el principal mecanismo de conocimiento, protección y divulgación del El programa de Inventario se desarrolla con estas instituciones:
patrimonio cultural. Sin él, las acciones preventivas y de control del tráfi¬co ilícito se
dificultan, no es posible proteger lo que se desconoce. • El Ministerio de Cultura
• El Archivo General de la Nación (AGN)
Para tal efecto, la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura instrumenta el • El Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH)
Programa Nacional de Inventario del Patrimonio Cultural para identificar, documentar y • La Biblioteca Nacional de Colombia
visibilizar los bienes y manifestaciones culturales propias de las comunidades y • El Museo Nacional de Colombia
colectividades, y facilitar el conocimiento y la apropiación social del patrimonio cultural
de la Nación. La ley asignó responsabilidades a los departamentos y municipios para el cuidado de
su patrimonio, estas entidades territoriales deben ser las ejecutoras de los inventarios,
También implementa El Registro de Bienes Muebles de Interés Cultural que se y deben apoyar a las comunidades para que identifiquen y valoren sus patrimonios
encuentren en poder de personas naturales o jurídicas, para dar cumplimiento a la Ley desde sus propios contextos. Para tal fin, el Ministerio de Cultura ha publicados
1185 de 2008. manuales para realizar el inventario de los bienes muebles e inmuebles, y las
manifestaciones del patrimonio inmaterial, que contienen los aspectos conceptuales y
metodológicos para la valoración e identificación de los mismos. También realiza cursos
de capacitación sobre la utilización y aplicación de los manuales.
En Documentos consulte: el Manual para Inventario de bienes muebles, Manual para Inventario de bienes inmuebles y Manual de Patrimonio inmaterial y Política de salvaguardia del Patrimonio Inmaterial.
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LA FORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y DIVULGACIÓN
“Si bien la creación de una mayor conciencia y el cambio de actitudes pueden ser vistos A. Cursos Presenciales
como procedimientos lentos, constituyen uno de los medios más importantes y
efectivos para proteger el patrimonio cultural de una nación contra el tráfico ilícito” El curso presencial Medidas de salvaguardia contra el tráfico ilícito de bienes culturales
(UNESCO, 1970). se ha dictado en un creciente número de ciudades del país, y desde 1999 se ha
capacitado a un número significativo de funcionarios de entidades estatales, de los
La generación de memoria colectiva es el medio más efi¬caz para luchar contra el Organismos de seguridad y las entidades adscritas al Convenio 1185-01-05. Para
tráfico ilícito de bienes culturales. Para tal efecto se han puesto en práctica y se mencionar algunos, —Policía Nacional Procuraduría, Fiscalía, DIAN—, así como a
desarrollan herramientas de apoyo a la capacitación, divulgación y sensibilización, representantes de la Iglesia, de museos, a docentes, gestores culturales, a personal de
mediante capacitaciones presenciales y a distancia en la modalidad virtual. líneas aéreas y transportadoras, y la comunidad en general. El curso incluye
divulgación de la política pública para la protección del patrimonio y el tráfico ilícito de
Se han dictado cursos de capacitación, conferencias informativas y talleres orientados bienes culturales, valoración del patrimonio cultural, categorías de bienes que deben
a acercar a los participantes al conocimiento e identificación del patrimonio mueble, y protegerse, legislación cultural y aduanera e instrumentos de cooperación
se han implementado los instrumentos legales y pedagógicos para protegerlo, entre internacional.
ellos, publicaciones, folletos y afiches, videos.
El ICANH ha realizado talleres sobre prevención del tráfico ilícito del patrimonio
arqueológico y talleres de divulgación dirigidos a la preservación de este patrimonio.
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B. Formación Virtual C. Bitácora de Patrimonio Cultural
Teniendo en cuenta la necesidad de llegar a diversos grupos de la sociedad, de ampliar Consciente de la importancia de la sensibilización y toma de conciencia sobre la con-
la cobertura territorial, y de mantener una constante información sobre el patrimonio servación del patrimonio, la Dirección de Patrimonio impulsa y orienta la defi¬nición de
cultural, el Ministerio de Cultura, con el apoyo del ICANH, el AGN, la DIAN y en especial contenidos, diseño, implementación y circulación de información sobre patrimonio cul-
con el SENA se implementó en el 2008 el primer programa de formación virtual “Viva- tural, mediante productos editoriales, material didáctico y metodologías para la
mos el patrimonio. Con él se ha abrieron las puerta al uso de herramientas pedagógi- enseñanza y aprendizaje de temas relacionados con el patrimonio cultural. El conjunto
cas mediadas por las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). de recursos de este programa está dirigido a diferentes públicos, para orientar pro-
Veamos sus ventajas: cesos de aprendizaje y divulgación del patrimonio cultural.
• Utilización de Internet para efectos educativos.
• Utilización de la potente plataforma virtual del SENA y de todos sus servicios in-
formativos e interactivos.
• Uso equilibrado de Internet y multimedia para el desarrollo del proceso enseñan-
za-aprendizaje.
• Aprovechamiento de la experiencia, tanto del SENA en AVA (ambientes virtuales de
aprendizaje) como del Ministerio de Cultura y demás entidades competentes en el tema
de la cultura y el patrimonio cultural.
• Cobertura de capacitación en el ámbito nacional e internacional, en tiempo real.
Luego, en 2013, se hizo la segunda versión del programa de formación “Vivamos el
Patrimonio” con el cual se actualizaron los contenidos y diseño de cada uno de los ma-
teriales comprendidos en el espacio virtual.
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D. Guías para el Reconocimiento de Bienes Culturales:
Entre las publicaciones del Ministerio de Cultura, en el marco de la Campaña Nacional contra
el tráfico ilícito de bienes culturales, se publicaron una serie de guías y productos para
propiciar el conocimiento de los bienes culturales muebles, la legislación que los protege, y
para informar sobre las restricciones de exportación, como estrategia para generar con-
ciencia sobre la gravedad de llevarse el patrimonio.
Las guías sobre valoración de los diferentes patrimonios correspondientes a los distintos
periodos históricos pueden consultarse en la página web del Ministerio de Cultura, están a
disposición del público en el espacio de la Dirección de Patrimonio. Son ellas:
• Guía para reconocer los objetos de valor cultural

• Guía para reconocer los objetos de la época colonial
• Guía para reconocer los objetos del patrimonio arqueológico (con el apoyo del ICANH)
• Guía para reconocer los objetos producidos entre el siglo XIX y mediados del XX
• Guía para la manipulación, transporte, embalaje y almacenamiento de bienes culturales.
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E. Afiches:
Contienen mensajes y consignas alusivas a evitar que nuestro patrimonio salga del país de
manera ilícita.
• “No dejes que se fugue nuestro patrimonio”
• “No viaje con nuestro patrimonio”
F. Plegables:
Como la “Guía para turistas y viajeros en Colombia” con la información sobre la exportación
de bienes culturales.
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Programa Nacional de Vigías del Patrimonio Cultural, como una estrategia que fomen-
G. Videos: ta la participación ciudadana en la apropiación social del patrimonio cultural y
promueve el respeto por la diversidad cultural. Bajo el esquema de voluntariado, las
Los videos son un importante medio de divulgación y protección del patrimonio cultural, comunidades colombianas se organizan para reconocer, valorar, proteger, recuperar,
porque contribuyen a sensibilizar y generar conciencia del valor del patrimonio entre la difundir e identificar acciones dirigidas a la sostenibilidad del patrimonio cultural de la
ciudadanía. En los sitios oficiales del Ministerio de Cultura, de las instituciones a cargo nación.
de la protección del patrimonio, y algunas de las entidades del Convenio Interadministra-
tivo 1181-1-05 contra el tráfico ilícito, se encuentran repositorios con material de audio De esta manera con todas las acciones que se emprendan, se busca fomentar el ejer-
y video sobre el Patrimonio y el tráfico ilícito, o su enlace a sitios externos como You- cicio del derecho a la memoria, el sentido de pertenencia, la convivencia, el respeto
Tube. por el patrimonio cultural y por las diferencias culturales, dentro y fuera de nuestra
sociedad. Lo anterior entendido como temas indispensables para implementar una
H. Participación Ciudadana política responsable a favor del patrimonio cultural.
La participación comunitaria es primordial en la protección del patrimonio cultural.

Cuando las personas naturales han interiorizado la importancia de proteger su herencia
cultural, se convierten en guardianes de la misma. El Ministerio de Cultura ha creado el
Tenga en cuenta:
Estas son algunas de las acciones que el Estado emprende, visite la página del Ministerio de Cultura, del ICANH; el AGN, y la Biblioteca Nacional y las de las entidades adscritas al Convenio donde constan-
temente encuentra información actualizada sobre el tema
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LA LEGISLACIÓN
En la siguiente se cción de esta semana se estudiaráN con más detalle estas

normas y otras concernientes a la protección del patrimonio cultural mueble.
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LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
El tráfico ilícito es un problema común a los países, por lo que necesariamente hay que trabajar en conjunto, y la firma de convenios internacionales es muy importante. Se deben conocer los
organismos internacionales que promueven estos convenios bilaterales o tratados internacionales. Entre ellos, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), entidad que ha creado instrumentos para que los países logren una mayor protección de su patrimonio cultural; y la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
La Convención que expone las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la exportación, importación y transferencia ilícita de bienes culturales, es la Convención 70 que se estudi-
ará más adelante en la sección Legislación.
Los Convenios Bilaterales son acuerdos que se hacen para definir acciones concretas entre dos países; facilitando la realización de programas conjuntos y pueden agilizar la devolución del pat-
rimonio cuando éste ha salido ilegalmente del territorio de alguno de los Estados parte.
Colombia ha firmado acuerdos con Perú, Ecuador, Bolivia, con los Estados Unidos de América, Panamá, Suiza, entre otros, incrementando cada día su número.
Consulte el Listado actualizado de los Convenios

con otros países en Documentos
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LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
En 2002 se reunieron en Bogotá los países de América Latina, de Europa, África y Norteaméri-
ca, y conjuntamente definieron la Lista Roja de Bienes Latinoamericanos en peligro.
La Lista Roja contiene las categorías, las imágenes y descripciones de los bienes que están en
riesgo de pérdida y desaparición. No se trata de bienes que hayan sido traficados ilícitamente.
En marzo del 2011, se publicó la Lista Roja de bienes colombianos en peligro, que fue elabora-
da por un equipo de expertos en arqueología e historia colonial y republicana de Colombia, con-
formado por representantes del ICOM Colombia, la Dirección de Asuntos Culturales del Ministerio
de Relaciones Exteriores de Colombia, el Instituto Colombiano de Antropología e Historia
(ICANH), el Archivo General de la Nación (AGN), la Biblioteca Nacional de Colombia, el Museo
Nacional de Colombia, la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura, con la colaboración
de profesionales de otros países. Contó con el apoyo de la Oficina de Asuntos Educativos y Cul-
turales del Departamento de Estado de Estados Unidos de América que hizo un aporte para
financiar su proceso de elaboración.
Para tener en cuenta:

La Lista Roja se encuentra en: www.icom.org y puede ser consultada por cualquier persona. Es una alerta para todos, y evita que los bienes culturales de cada país que cuenta con ella sean traficados y
comercializados ilícitamente
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LEGISLACIÓN
En la siguiente sección de esta semana se estudiará con más detalle estas normas y otras con-
cernientes a la protección del patrimonio cultural mueble.
Convención CONSTITUCIÓN Ley 397 de DECRETO 2685 LEY 594 DE DECRETO 833 DECISIÓN 588 RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN LEY 1185 DE ARTÍCULO 11°.
RÉGIMEN ESPECIAL
UNESCO 70 POLÍTICA DE 1997. DE 1999 2000 (LEY DE 2002 DE 2004 0395 DE 2006 0983 DE 2010 2008 DE PROTECCIÓN DE
COLOMBIA DE Ley General (LEGISLACIÓN GENERAL DE LOS BIENES DE
1991 de Cultura ADUANERA) ARCHIVOS) INTERÉS CULTURAL.
24
CONVENCIÓN UNESCO 70
Aprobada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), en París, el 14 de noviembre de 1970, y adoptada en Colombia por la Ley 63 de 1986. Esta
convención es un instrumento multilateral para que los Estados establezcan regulaciones internas y se desarrolle
la reciprocidad en el contexto internacional para la salvaguardia del patrimonio cultural de cada territorio.
Para conocer más sobre este instrumento, puede descargar el archivo en la sección Documentos de apoyo
25
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991
• Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.
Artículo 63. Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de los grupos étnicos, las
tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la ley, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables.
• Artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. El patrimonio arqueológico y
otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables,
inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos para adquirirlos cuando se encuentren en
manos de particulares y reglamentará los derechos especiales que pudieran tener los grupos étnicos
representados en territorios de riqueza arqueológica.
26
Ley 397 de 1997. Ley General de Cultura
Artículo 12°. Del patrimonio bibliográfico, hemerográfico, documental y de imágenes en movimiento.

El Ministerio de Cultura y el Ministerio del Interior, a través de la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la
Nación, respectivamente, son las entidades responsables de reunir, organizar, incrementar, preservar, proteger,
registrar yy difundir
difundirelelpatrimonio
patrimoniobibliográfico,
bibliográfico,hemerográfico
hemerográficoy documental
y documentalde ladeNación, sostenido
la Nación, en losendifer-
sostenido los
entes soportes
diferentes de información.
soportes Así mismo,
de información. Así las bibliotecas
mismo, departamentales
las bibliotecas regionales,regionales,
departamentales y los archivos municipales,
y los archivos
distritales y departamentales,
municipales, podrán ser depositarios
distritales y departamentales, podrán ser de su patrimonio
depositarios de subibliográfico,
patrimonio hemerográfico y documental.
bibliográfico, hemerográfico
y documental.
27
DECRETO 2685 DE 1999 (LEGISLACIÓN ADUANERA)
Competencia en la protección del patrimonio cultural y en su exportación. Entre ellas la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) es
DECRETO 2685 DE 1999 (LEGISLACIÓN ADUANERA)la entidad competente que debe revisar las autorizaciones que expiden las
entidades del Estado para la salida de todo tipo de bienes. En el caso del patrimonio cultural, revisa las
autorizaciones de salida que expiden el Ministerio de Cultura, el Archivo General de la
Competencia en la protección del patrimonio cultural y en su exportación. Entre ellas la Dirección de Impuestos y Nación y el Instituto
Colombiano
Ley 397 de de Antropología
1997. Ley e Historia.
General
Aduanas Nacionales (DIAN) es la entidad de Cultura
competente que debe revisar las autorizaciones que expiden las enti-
dades del Estado para la salida de todo tipo de bienes. En el caso del patrimonio cultural, revisa las autorizaciones
El decreto
Artículo 12°. 2685
Del prohíbe
patrimonio la exportación
bibliográfico, definitiva
hemerográfico,de bienes del
documental patrimonio
y de imágenescultural,
en de conformidad
movimiento.
de salida que expiden el Ministerio de Cultura, el Archivo General de la Nación y el Instituto Colombiano de Antro- con lo
establecido
El Ministerio en
delas
pología e Historia. Leyes
Cultura 397
y el de 1997
Ministerio y 1185
del de 2008;
Interior, a es
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Biblioteca sobre los
Nacional bienes
y el de interés
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de la
Nación, respectivamente, son las entidades responsables de reunir, organizar, incrementar, preservar, proteger,
Siempre
registrar se corre el riesgo de que el patrimonio salga y no regrese. Para eso el Decreto
El decreto 2685 prohíbe la exportación definitiva de bienes del patrimonio cultural, de conformidad con lolos
y difundir el patrimonio bibliográfico, hemerográfico y documental de la Nación, 2685 de 1999
sostenido en establece
difer-
estable-
que
entes el solicitante
soportes de debe constituir
información. Así una
mismo,garantía
las de reimportación,
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departamentales una entidad
regionales,
cido en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008; es decir, actúa solo sobre los bienes de interés cultural. y bancaria
los o
archivos compañía
municipales, de
seguros.
distritalesPero hay excepciones;
y departamentales, por ejemplo,
podrán las entidades
ser depositarios públicas nobibliográfico,
de su patrimonio deben cumplirla, según lo yestablece
hemerográfico documental. el
Artículo 9 de este decreto. Pero si un particular, por ejemplo quiere averiguar sobre la autenticidad
Siempre se corre el riesgo de que el patrimonio salga y no regrese. Para eso el Decreto 2685 de 1999 establece de una obra y
si ésta es bien de interés cultural, puede pedir un permiso temporal, cumpliendo con los
que el solicitante debe constituir una garantía de reimportación, ante una entidad bancaria o compañía de se- requisitos, entre ellos, la
garantía, que puede solicitarla en una compañía de seguros o entidad bancaria.
guros. Pero hay excepciones; por ejemplo, las entidades públicas no deben cumplirla, según lo establece el Artículo
9 de este decreto. Pero si un particular, por ejemplo quiere averiguar sobre la autenticidad de una obra y si ésta
es bien de interés cultural, puede pedir un permiso temporal, cumpliendo con los requisitos, entre ellos, la ga-
rantía, que puede solicitarla en una compañía de seguros o entidad bancaria.
28
LEY 594 DE 2000 (LEY GENERAL DE ARCHIVOS)
Protege el patrimonio documental y archivístico. Tiene la misma importancia que la Ley 397 de 1997 y la Ley 1185
de
LEY 2008.
594 En
DE esta
2000ley (LEY
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GENERAL queDE el patrimonio
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Ley 397 de 1997. Ley General de Cultura
por su valor histórico y cultural se deben conservar.
Protege
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12°. Del documental
patrimonio y archivístico.
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hemerográfico, importancia
documental y de que la Leyen397
imágenes de 1997 y la Ley 1185
movimiento.
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nacional; el control y vigilancia de este tipo de patrimonio; la de la
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respectivamente, y cultural
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responsables de reunir, organizar, incrementar, preservar, proteger,
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documentos públicos; el
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de archivos el patrimonio
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de documentos que regulan
privados;la función archivista
prohibiciones de
del Estado.
traslado fuera del territorio nacional de los documentos declarados de interés cultural. Se defi¬ne el ámbito de
aplicación de las defi¬niciones fundamentales y principios generales que regulan la función archivista del Estado.
29
DECRETO 833 DE 2002.
Reglamenta parcialmente
DECRETO 833 DE 2002. la Ley 397 de 1997 en materia de patrimonio arqueológico nacional y dicta otras
disposiciones:
LEY
Ley 594
397 DE
de 2000
1997. (LEY
Ley GENERAL
General de DE ARCHIVOS)
Cultura
Reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997 en materia de patrimonio arqueológico nacional y dicta otras dis-
Artículo 3°.
posiciones: Integración del patrimonio arqueológico. Los bienes muebles e inmuebles de carácter arqueológico, la
información
Protege arqueológica
el patrimonio
Artículo 12°. y/obibliográfico,
documental
Del patrimonio en general el contexto
y archivístico. Tiene laarqueológico
hemerográfico, misma integran
importancia
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y de imágenes Leyen397 dearqueológico,
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En la Nación,
esta ley se es inalienable,
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el patrimonio e inembargable.
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Artículo 3°. Integración del patrimonio arqueológico. Los bienes muebles e inmuebles de carácter arqueológico, la
Ministerio de Cultura y el Ministerio del Interior, a través de la Biblioteca por
Nacional archivos
y el y documentos
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de
por su
Nación, valor histórico y cultural se deben
información arqueológica y/o en general el responsables
respectivamente, son las entidades conservar. de reunir,integran
contexto arqueológico organizar,el incrementar, preservar, proteger,
patrimonio arqueológico, el cual
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bibliográfico, del patrimonio
de
hemerográfico
pertenece a la Nación, es inalienable, imprescriptible e inembargable. los arqueológico
archivos
y públicos;
documental se
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salida
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Nación, fuera
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Así mismo, tenedor.
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regionales, y los archivosla prevención
municipales,y
sanción cuando
distritales y se exporten
departamentales, o sustraigan
podrán ser ilegalmente
depositarios documentos
de su de
patrimonio archivos históricos
bibliográfico,
Artículo 17. Establece que los bienes integrantes del patrimonio arqueológico se encuentran fuera del comercio y públicos;
hemerográfico el
y registro
documental.de
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privados que
de ningún
interés acto
cultural;de laexploración
son intransferibles a cualquier título por su tenedor.declaratoria o excavación
de interés relacionado
cultural de con bienes
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privados; del patrimonio
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arqueológico
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del territorio incluso
nacional deen lospredios de propiedad
documentos declarados privada, sin lacultural.
de interés previa autorización
Se defi¬ne eldelámbitoInstituto
de
Colombiano
aplicación dede Antropología
las defi¬niciones e Historia.
fundamentales y principios generales que regulan la
Artículo 10. Aclara que ningún acto de exploración o excavación relacionado con bienes integrantes del patrimonio función archivista del Estado.
arqueológico podrá realizarse, incluso en predios de propiedad privada, sin la previa autorización del Instituto Co-
lombiano de Antropología e Historia.
30
DECISIÓN 588 DE 2004
En cuanto a los convenios regionales, está la Decisión 588 de 2004, sobre protección y recuperación de bienes
del patrimonio cultural de los países andinos. Allí pueden verse los planteamientos y compromisos para aunar es-
fuerzos, trabajar conjuntamente y lograr preservar el patrimonio de las naciones mediante la ayuda mutua.
Se aprobó en la reunión ordinaria del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en Quito, Ecuador, el
10 de julio de 2004, con el objetivo primordial de “promover políticas, mecanismos y disposiciones legales co-
munes para la identi¬ficación, registro, protección, conservación, vigilancia, restitución y repatriación de los
bienes que integran el patrimonio cultural de los Países Miembros, así como para diseñar y ejecutar acciones con-
juntas que impidan la salida, extracción, ingreso, tránsito internacional o transferencia ilícita de los mismos, entre
los Países Miembros y terceros países”.
31
RESOLUCIÓN 0395 DE 2006
Declaró bienes de interés cultural de carácter nacional varias categorías de bienes muebles producidos desde la
época colonial hasta 1920, elaborados por autores identificados, atribuidos o anónimos, a los que se les
reconozcan los valores y la significación cultural de acuerdo con los criterios definidos por el Ministerio de Cultura,
sobre los que hablaremos en detalle en la Semana de Valoración del Patrimonio Cultural.
La Resolución incluyó los siguientes bienes:
• Pinturas y dibujos originales hechos a mano sobre cualquier soporte y en cualquier técnica y material.
• Esculturas originales elaboradas en cualquier técnica y material; monumentos y placas conmemorativas.
• Fotografías, grabados, litografías y planchas originales de los grabados, y cualquier obra de reproducción
seriada.
• Objetos litúrgicos.
• Objetos utilitarios, mobiliario e indumentaria de la vida doméstica religiosa y secular. Objetos pertenecientes a
museos públicos y privados o entidades públicas: objetos científicos, instrumentos de música, armas, sellos de
correo y sellos fiscales, inscripciones, monedas, billetes, sellos grabados y medallas, así como material
bibliográfico y hemerográfico perteneciente a bibliotecas de entidades públicas y privadas.
32
RESOLUCIÓN 0983 DE 2010
Capítulo V. Exportación temporal de Bienes de Interés Cultural. Artículo 20. Autorización de exportación temporal
de BIC. Artículo 21. Exportación temporal. Artículo 22. Fines de la exportación temporal. Artículo 23. Requisitos.
Artículo 24. Bienes de Interés Cultural propiedad de diplomáticos. Artículo 25. Acto de Autorización. Para conocer
en profundidad los apartes mencionados de esta resolución, haga clic en el siguiente enlace:
http://sena.blackboard.com/bbcswebdav/courses/13530495_1_VIR-
TUAL/sources/pdf/RESOLUCI%C3%93N%200983%20DE%202010_%20CAPITULO%20V.pdf
33
LEY 1185 DE 2008
La declaratoria es el acto administrativo mediante el cual, previo cumplimiento del procedimiento previsto en esta ley,
la autoridad nacional o las autoridades territoriales, indígenas o de los consejos comunitarios de las comunidades afro-
descendientes, según sus competencias, determinan que un bien o manifestación del patrimonio cultural de Nación
queda cobijado por el Régimen Especial de Protección o de Salvaguardia previsto en la presente ley.
La declaratoria de interés cultural podrá recaer sobre un bien material en particular, o sobre una determinada colec-
ción o conjunto caso en el cual la declaratoria contendrá las medidas pertinentes para conservarlos como una unidad
indivisible.
Se consideran como bienes de interés cultural de los ámbitos nacional, departamental, distrital, municipal, o de los ter-
ritorios indígenas o de las comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993 y, en consecuencia, quedan sujetos al
respectivo régimen de tales, los bienes materiales declarados como monumentos, áreas de conservación histórica, ar-
queológica o arquitectónica, conjuntos históricos, u otras denominaciones que, con anterioridad a la promulgación de
esta ley, hayan sido objeto de tal declaratoria por las autoridades competentes, o hayan sido incorporados a los planes
de ordenamiento territorial.
Asimismo, se consideran como bienes de interés cultural del ámbito nacional los bienes del patrimonio arqueológico.
34
ARTÍCULO 11°. RÉGIMEN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DE LOS BIENES DE INTERÉS CULTURAL.
1. Plan Especial de Manejo y Protección. El PEMP es el instrumento de gestión del patrimonio cultural por medio del
cual se establecen las acciones necesarias para garantizar su protección y sostenibilidad en el tiempo. Para bienes
muebles se indicará el bien o conjunto de bienes, las características del espacio donde están ubicados, el nivel permiti-
do de intervención, las condiciones de manejo y el plan de divulgación que asegurará el respaldo comunitario a la con-
servación de estos bienes.
2. Intervención de los BIC: entendida como “todo acto que cause cambios al BIC o que afecte el estado del mismo […].
Regula lo referente a las autorizaciones: La intervención de un bien de interés cultural del ámbito nacional deberá
contar con la autorización del Ministerio de Cultura o el Archivo General de la Nación según el caso. Para el patrimonio
arqueológico, esta autorización compete al Instituto Colombiano de Antropología e Historia. Asimismo, la intervención
de un BIC del ámbito territorial deberá contar con la autorización de la entidad territorial que haya efectuado dicha
declaratoria. Para el caso de los bienes inmuebles no podrá ser reemplazada por ninguna autorización o licencia, y se
registra en la matrícula inmobiliaria del inmueble. Determina que la intervención solo podrá realizarse bajo la super-
visión de profesionales en la materia debidamente acreditados.
35
3. Exportación. Queda prohibida la exportación de los bienes muebles de interés cultural. Sin embargo, el Ministerio de
Cultura, en relación con los bienes muebles de interés cultural del ámbito nacional, el Instituto Colombiano de
Antropología e Historia respecto de los bienes arqueológicos y el Archivo General de la Nación respecto de los bienes
documentales y archivísticos, podrán autorizar su exportación temporal, por un plazo que no exceda de tres (3) años,
con el único fin de ser exhibidos al público o estudiados científicamente.
Tratándose de bienes de interés cultural del ámbito territorial, con exclusión de bienes arqueológicos, esta autorización
estará a cargo de las alcaldías y las gobernaciones, según corresponda.
La autorización podrá otorgarse hasta por el término de tres (3) años prorrogables por una vez, cuando se trate de
programas de intercambio entre entidades estatales nacionales y extranjeras.
El Ministerio de Cultura y demás entidades públicas, realizarán todos los esfuerzos tendientes a repatriar los bienes de
interés cultural que hayan sido extraídos ilegalmente del territorio colombiano.
36
Enajenación. Quien pretenda enajenar un bien mueble de interés cultural, deberá ofrecerlo en primer término a la
autoridad que haya efectuado la respectiva declaratoria, la cual podrá ejercer una primera opción de adquisición, en
condiciones no menos favorables de aquellas en las que adquirirían los particulares y previo avalúo. Esta primera
opción podrá ser ejercida por cualquier entidad estatal, según coordinación que para el efecto realice la autoridad que
haya efectuado la declaratoria.
La transferencia de dominio a cualquier título de bienes de interés cultural de propiedad privada deberá comunicarse
por el adquirente a la autoridad que lo haya declarado como tal y en un plazo no mayor a los seis (6) meses siguientes
de celebrado el respectivo negocio jurídico.
Sobre las colecciones declaradas de interés cultural no podrá realizarse su desmembramiento o la disposición
individual de los bienes que las conforman, sin autorización previa de la autoridad que haya efectuado la declaratoria”.
Inventario y registro: le corresponde al Ministerio de Cultura definir las herramientas y criterios para la conformación
de un inventario del patrimonio cultural de la nación, en coordinación con las entidades territoriales, al ser considera
el componente fundamental para el conocimiento, protección y manejo del patrimonio cultural Este inventario, por sí
mismo, no genera ningún gravamen sobre el bien, ni carga alguna para sus propietarios, cuando los haya”. Artículo
9°. Inventario de Bienes del Patrimonio Cultural y Registro de Bienes de Interés Cultural.
37
3.1. Exportación temporal de bienes muebles de propiedad de diplomáticos. El Ministerio de Cultura podrá autorizar la
exportación temporal de bienes muebles de interés cultural de propiedad de los diplomáticos de Colombia acreditados
en el exterior, o de bienes muebles destinados a la exhibición pública en las sedes de las representaciones diplomáticas
de la República de Colombia, para lo cual deberán constituir garantía bancaria o de compañía de seguros, según lo
establecido en el Estatuto Aduanero.
El Ministerio de Cultura reglamentará para todo el territorio nacional lo referente al procedimiento y requisitos
necesarios para la exportación temporal de este tipo de bienes, sin perjuicio de las regulaciones en materia aduanera.
c) Propiedad del Patrimonio Cultural de la Nación. Los bienes del patrimonio cultural de la Nación, así como los bienes
de interés cultural pueden pertenecer, según el caso, a la Nación, a entidades públicas de cualquier orden o a personas
naturales o jurídicas de derecho privado.
Los bienes que conforman el patrimonio arqueológico pertenecen a la Nación y se rigen por las normas especiales
sobre la materia.
38
PARÁGRAFO.
Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas de ser propietarias del patrimonio cultural que hayan
creado, adquirido con sus recursos o que estén bajo su legítima posesión. Igualmente, se protegen la naturaleza y
finalidad religiosa de dichos bienes, las cuales no podrán ser obstaculizadas ni impedidas por su valor cultural.
Al tenor del artículo 15 de la Ley 133 de 1994, el Estado a través del Ministerio de Cultura, celebrará con las
correspondientes iglesias y confesiones religiosas, convenios para la protección de este patrimonio y para la efectiva
aplicación del Régimen Especial de Protección cuando hubieran sido declarados como de interés cultural, incluyendo
las restricciones a su enajenación y exportación y las medidas para su inventario, conservación, restauración, estudio
y exposición”
39
Programa
Programa de
SENA
de formación
formación
SENA -- MINCULTURA
CONSIDERACIONES FINALES
Repase preguntándose y respondiendo los siguientes cuestionamientos:
40
¿Todos los archivos son patrimonio cultural?
R. Algunos son patrimonio cultural y otros pueden llegar a serlo, todos

los archivos son importantes para la administración y la cultura, porque
son fundamentales para tomar decisiones, pues son fuente primaria de
información y a través de ellos se conocen los antecedentes de muchos
asuntos. Cuando pasa cierto tiempo —lo que se denomina vigencia—,
estos documentos pueden potencialmente integrar el patrimonio cultural
y constituir la identidad nacional. Así lo estableció esta ley.
41
¿Puede llevarse los bienes del patrimonio cultural?
R. Los bienes de interés cultural, no pueden salir del país, está prohibida
su exportación, según la Ley 1185 de 2008, modificatoria de la Ley 397
de 1997, Solo si se trata de bienes del patrimonio cultural que no tienen
esta categoría, pueden salir del país, solicitando la autorización de
exportación ante las entidades competentes y cumpliendo con los
requisitos aduaneros.
42
¿Cuáles son los bienes muebles no requieren autorización?
R. Los bienes que no poseen especial valor cultural, producidos recien-

temente, como afiches, láminas y estampas decorativas, mapas didácti-
cos, porcelanas, textiles artesanales, pinturas elaboradas sobre vidrio,
hamacas, tapetes, tapices, chivas, vajillas de cerámica, productos de
cestería, maderas y cueros pirograbados, fotografías y dibujos de
carácter familiar, objetos decorativos producidos en serie pequeñas es-
culturas, adornos. Recuerda que no requieren autorización para su ex-
portación.
La prohibición se refiere solo a la salida del país y a ser comercializados
en el exterior, porque todos los bienes pueden ser comercializados en el
territorio nacional.
43
¿Qué debe hacer una persona que quiera sacar un bien de
interés cultural del país? ¿Cuál es el procedimiento para la
exportación de estos bienes?
R. Teniendo en cuenta que los bienes de interés cultural (BIC) solo

pueden salir temporalmente, por los motivos de investigación científica
o exhibición, para regular su exportación, el Capítulo V de la Resolución
0983 de 2010 define el procedimiento y los requisitos para la salida de
estos bienes.
La Ley 594 de 2000 estableció que sólo por motivos legales las
entidades del Estado pueden autorizar la salida temporal de los
documentos de archivo de carácter administrativo. Y sobre los
documentos históricos, dice que sólo por motivos legales, procesos
técnicos o exposiciones culturales, pueden salir del país.
44
¿Cuáles entidades son competentes para autorizar o negar la
salida del país de los bienes culturales?
R. Al Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH) le compete

autorizar la exportación temporal de bienes arqueológicos, como lo es-
tableció la Resolución N° 2094 de 2001.
Al Archivo General de la Nación le corresponde autorizar la exportación
temporal de Documentos Administrativos y de Documentos Históricos,
según la Ley 594 de 2002.
Al Ministerio de Cultura, a través de la Dirección de Patrimonio, le com-
pete autorizar la exportación de los demás bienes culturales diferentes
de los anteriores, de conformidad con el Capítulo V de la Resolución
0983 de 2010.
45
¿Qué sucede cuándo un artista quiere participar en una
exposición en el exterior?
R. Aunque la obra sea de su autoría y propiedad y haya sido elaborada

recientemente debe solicitar permiso ante la Dirección de Patrimonio y,
de acuerdo con la norma aduanera, no necesitará la intervención de una
sociedad de intermediación aduanera (SIA).
46
¿Qué puede hacer un agente de aduana si encuentra que una
persona va a sacar bienes culturales sin el permiso de la enti-
dad competente?
R. En ese caso, su obligación es retener el bien cultural y consultar a la

entidad correspondiente.
47
Quien saca del país los bienes culturales sin las autorizaciones
correspondientes, está actuando ilegalmente, ¿verdad?
R. Así es. Este delito, precisamente es lo que se conoce como tráfico

ilícito de bienes culturales.
48
¿Qué sucede con las importaciones? ¿Qué debe hacer una
persona que ingrese, por ejemplo, obras de arte?
R. Las personas que ingresen un BIC, deben declarar ante la DIAN el

ingreso de estos bienes. Esta información se encuentra en la
Declaración de viajeros que les entregan a las personas cuando
ingresan al país. Y también es importante que sepas que el Decreto N°
1047 de 2000 estableció que los objetos de arte o de colección y
antigüedades de valor cultural, nacional o internacional, pueden ser
importados por entidades públicas o privadas sin fines de lucro.
Entonces, el Ministerio de Cultura debe expedir una certificación que
constate que dichos bienes son importados para fortalecer, estimular e
impulsar el intercambio cultural y que formarán parte del patrimonio
cultural. Es así como se hizo la donación Botero.
49
¿Qué sucede cuando se ingresan de manera ilegal bienes que
forman parte del patrimonio cultural de otros países?
R. La DIAN procede a realizar la aprehensión de los bienes y, luego de

definir su situación jurídica, los pone a disposición del Ministerio de
Cultura, y conjuntamente con este Ministerio, la Cancillería y los demás
organismos competentes, realiza el proceso de repatriación de los
bienes.
50
¿Cuál es la entidad competente para revisar e impedir que el
patrimonio cultural se exporte o importe ilegalmente?
R. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN-
51
¿Los ciudadanos que encuentran en sus propiedades bienes
arqueológicos (las llamadas guacas) pueden reclamarlos
como suyos?
R. No. Los bienes arqueológicos se encuentran en el subsuelo de la

Nación. Si una persona encuentra estos bienes, debe informar a las
autoridades civiles o a la policía de la localidad en dónde ocurrió el
hallazgo, y ellos deben informar al ICANH, y en segunda instancia, al
Ministerio de Cultura. Esto quedó establecido en el Artículo 8 del Decreto
833 de 2002.
52
¿Las personas pueden ser dueñas de obras de arte,
documentos o archivos?
R. La Constitución Política estableció que el patrimonio arqueológico

pertenece a la Nación, es decir, nos pertenece a todos; en cambio, una
obra artística de la Colonia o del siglo XIX, un mueble antiguo o un objeto
religioso, puede ser propiedad de un particular. Si se trata de un
documento, la Ley 594 de 2000 estableció que “los documentos de la
administración pública son producto y propiedad del Estado”. Pero
también las personas naturales o jurídicas pueden ser propietarios de
documentos.
En el régimen de protección se establece lo referente a la enajenación,
cuando alguien quiere vender un bien de interés cultural (que no sea
arqueológico), debe informar el cambio de dueño al Ministerio de
Cultura, para que la información se actualice en el Registro Nacional de
Bienes de Interés Cultural.
53
¿Las personas que venden o compran piezas arqueológicas,
están cometiendo delito? ¿Qué pasa con las personas que
tienen estos bienes en sus casas?
R. El patrimonio arqueológico está fuera del comercio, y como tal, no se

puede vender ni comprar, ni hacer ningún tipo de transacción con él. Las
personas que tienen estos bienes se llaman tenedores, no propietarios;
pero esa tenencia debe ser legalizada ante el ICANH de acuerdo con lo
que disponga la ley. Sobre el registro del patrimonio arqueológico, se
estableció un término de cinco años contados a partir de la vigencia de la
ley, para que los particulares tenedores realicen el respectivo registro
ante el ICANH, sin el cual las autoridades deben decomisar los bienes.
54
Programa
Programa de
SENA
de formación
formación
SENA -- MINCULTURA
Xué, como has podido apreciar, Colombia cuenta con un sistema legal para proteger y
evitar el tráfico ilícito de nuestro patrimonio cultural.
Por ello, es muy importante darlas a conocer a la comunidad en general y a las
entidades, pues así las personas sabrán que existen mecanismos jurídicos para
proteger su herencia cultural.
Sí, Peregrino, conociendo y valorando nuestro patrimonio cultural pode-

mos protegerlo y prevenir y contrarrestar su saqueo, robo y tráfico ilegal,
porque solamente si conservamos estos testimonios, las generaciones
venideras podrán comprender quiénes somos y de dónde venimos, para
fortalecer nuestro sentido de pertenencia a la nación colombiana.
55
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Programa de
SENA
de formación
formación
SENA -- MINCULTURA
Así usted ha llegado al final del recorrido por los riesgos a los que se exponen los bienes culturales. Usted ha aprendido
cómo el Estado protege los bienes culturales, cuál es su política, las normas y, sobre todo, porqué todos deben trabajar
conjuntamente, tanto en el territorio nacional como entre los países del mundo.
Finalice la semana, consultando en la sección documentos de apoyo de la plataforma, el Compendio de Legislación
cultural y el Compendio de políticas públicas, que contienen las normas para su consulta habitual, de esta manera
puede aclarar cualquier duda sobre la protección legal del patrimonio cultural mueble colombiano.
Recuerde que es importante que usted conozca tanto estos documentos, como cuáles son las instituciones que a nivel
su región, departamento, distrito, municipio o localidad están a cargo de las funciones de protección de los bienes
culturales.
En la próxima semana, se estudiará la valoración de los bienes culturales, y las formas de cuidar el
maravilloso legado que hoy poseemos.
¡Los esperamos!
56
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formación
SENA -- MINCULTURA
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Ministerio de Cultura / Instituto Colombiano de Antropología e Historia, ICANH, (2005).
CAMPAÑA PATRIMONIO INMATERIAL. (Recuperado septiembre de 2012). Patrimonio inmaterial colombiano. Demuestra quién eres. Bogotá D.C
Ley 397 de 1997. “ Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas
sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias”. (Recuperado sep-
tiembre de 2012). COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. (Ley General de Cultura), 1997. Artículo 4.
Decreto 833 de 2002. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997 en materia de Patrimonio Arqueológico Nacional y se dictan otras dis-
posiciones. (Recuperado septiembre de 2012). COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA.
COLOMBIA. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA (2004). (Recuperado octubre de 2012). Bogotá: Plaza & Janes Editores.
Ley 133 de 1994 “Por la cual se desarrolla el Derecho a la Libertad Religiosa y de Cultos, reconocido en el artículo 19 de la Constitución Política”. (Recu-
perado septiembre de 2012). COLOMBIA. CONGRESO DE COLOMBIA.
Ley 597 de 2000 “Por medio de la cual de dicta la ley general de archivos y se dictan otras disposiciones”. (Recuperado septiembre de 2012). COLOM-
BIA. CONGRESO DE COLOMBIA.
Ley 1185 de 2008 “Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 -Ley General de Cultura- y se dictan otras disposiciones”. (Recuperado sep-
tiembre de 2012). COLOMBIA. CONGRESO DE COLOMBIA.
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Programa
Programa de
SENA
de formación
formación
SENA -- MINCULTURA
COLOMBIA. MINISTERIO DE CULTURA. (2005). Guía para reconocer los objetos de la época colonial. Bogotá D.C.: Campaña Nacional contra el Tráfi-
co Ilícito de Bienes Culturales. (Recuperado septiembre de 2012).
Campaña Nacional contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales. 2003. Guía para reconocer los objetos de valor cultural. Bienes. Bogotá D.C. (Recuper-
ado septiembre de 2012). COLOMBIA. MINISTERIO DE CULTURA.
COLOMBIA. MINISTERIO DE CULTURA. Resolución 0395 de 2006 “Por la cual se declaran como Bienes de Interés Cultural de Carácter Nacional algu-
nas categorías de bienes muebles ubicados en el territorio Colombiano". (Recuperado septiembre de 2012).
http://www.aerocivil.gov.co/Aerocivil/ConvenioInteradministra-
tivoCooperacion/Documents/RESOLUCI%C3%93N%200395%20_%2022032006%20_%20DECLARATORIAS%20BICNal.pd
Resolución 2094 de 2001 “Por la cual se reglamentan algunas competencias institucionales en materia de protección del patrimonio arqueológico y se
efectúan algunas delegaciones”. (Recuperado octubre de 2012). COLOMBIA. MINISTERIO DE CULTURA.
Decreto 2685 de 1999 “Por el cual se modifica la Legislación Aduanera”. COLOMBIA. MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO. (Recuperado
octubre de 2012). http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/1999/decreto_2685_1999.html
Procuraduría Delegada para Asuntos Civiles, 2004. Protección y Defensa del Patrimonio Público. Bogotá D.C. (Recuperado octubre de 2012). COLOM-
BIA. PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN.
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Programa
Programa de
SENA
de formación
formación
SENA -- MINCULTURA
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. (1999). La prevención del tráfico ilícito de bienes culturales. México:
UNESCO. (Recuperado octubre de 2012).
http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001187/118783so.pdf
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. (2004). Decisión 588: sustitución de la decisión 460 sobre la protección
y recuperación de bienes del patrimonio cultural de los Países Miembros de la Comunidad Andina (Online) Quito: UNESCO, 2004. UNESCO. (Recupera-
do octubre de 2012).
http://www.lacult.org/docc/Decision_588.doc
Sistema Nacional de Información Cultural. Ministerio de Cultura. Resolución 2018 de 2006. “Por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento
para la exportación temporal de los bienes muebles de interés cultural, la exportación de los bienes muebles del patrimonio cultural y se dictan otras dis-
posiciones. (Recuperado octubre de 2012).
http://www.sinic.gov.co/SINIC/Publicaciones/PublicacionesDetalle.aspx?Id=699&AREID=2&SECID=4&SERID=20&TIPO=P
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Control del documento
Nombre del documento: Material de formación: Somos Patrimonio
Nombre del programa de formación: Vivamos el Patrimonio
Versión: 1
Nombre Cargo Fecha
-Eugenia Expertas temáticas, restauradoras de bienes

Serpa Isaza muebles, Dirección de Patrimonio Ministerio de Junio
Elaboró de 2013
-Blanca Victoria Cultura Colombia.
Maldonado
experto en patrimonio, archivo general de la

Humberto nación, ministerio de cultura de colombia del Marzo
Colaborador de 2017
Pulecio Bocanegra Equipo de Adecuación Gráfica y Didáctica de Re-
cursos Educativos – SENA Regional Risaralda.
Apoyo pedagógico del Equipo de Adecuación

Primera Nelson Iván Gráfica y Didáctica de Recursos Educativos – Abril
revisión Giraldo SENA Regional Risaralda. de 2017
Andrés Felipe Líder del del Equipo de Adecuación Gráfica y

Didáctica de Recursos Educativos - SENA Re- Mayo
Aprobó Valencia Pimienta de 2017
gional Risaralda.
60
ATRIBUCIÓN,
NO COMERCIAL,
COMPARTIR IGUAL.
Este material puede ser distribuido, copiado
y exhibido por terceros si se muestra en los
créditos. No se puede obtener ningún bene-
ficio comercial y las obras derivadas tienen
que estar bajo los mismos términos de li-
cencia que el trabajo original.
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