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27 Libro-Una-Historia En-12 Lecciones-Arata y Marino
27 Libro-Una-Historia En-12 Lecciones-Arata y Marino
ISBN 978-987-538-377-7
1 Historia d e la E d u c a c i ó n A r g e n t i n a I. M a r i n o . M a r c e l o II R a m í r e z ,
G a b r i e l H e r n á n ilus III Titulo
C D D 370 982
E s t e libro c o n f o r m a u n a u n i d a d j u n t o c o n el C D - R O M m u l t i m e d i a P r o h i b i d a su v e n t a por s e p a r a d o
1o edición, julio de 2 0 1 3
noveduc libros
© del Centro de Publicaciones Educativas y Material Didáctico S.R.L.
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ISBN 978-987-538-377-7
Q u e d a h e c h o e l d e p ó s i t o q u e e s t a b l e c e la L e y 1 1 . 7 2 3
La educación en la Argentina
Una historia en 12 lecciones
Lecciones NOVEDADES
' — -• • MIU LA , •• '
FORMACIÓN D O C I M T Í EDUCATIVAS
Buenos Aires • México
MARCELO MARINO. Profesor en Historia de la Facultad de Filosofía y Letras (UBA). Docente de la cátedra de
Historia de la Educación Argentina y Latinoamericana (Facultad de Filosofía y Letras, UBA; Instituto Supe-
rior del Profesorado "Dr. Joaquín V. González"). Miembro de la Escuela de Capacitación Docente CePA y
Coordinador de Historia del Programa Adultos 2 0 0 0 (C.A.B.A.). Coautor de libros y artículos sobre historia
de la educación argentina y de enseñanza de la historia.
NICOLÁS ARATA. Doctor en Educación de la Facultad de Filosofía y Letras (UBA). Candidato a doctor en Cien-
cias del Departamento de Investigaciones Educativas (CINVESTAV). Magister en Ciencias Sociales con
orientación en Educación (FLACSO). Licenciado en Ciencias de la Educación (UBA). Docente de la cátedra
de Historia de la Educación Argentina y Latinoamericana (Facultad de Filosofía y Letras, UBA. Coautor de
Pedagogía y Revolución. Carlos Vergara, escritos escogidos (UNIPE, 2012) y de La trama común. Memo-
rias sobre la carrera de ciencias de la educación (FFyL. 2009).
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INDICE
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Prólogo 7
Presentación 13
Lección 1.
Qué significa pensar h i s t ó r i c a m e n t e 17
Lección 2.
De la c o n q u i s t a a la colonia: e n s e ñ a r y a p r e n d e r e n la América e s p a ñ o l a 35
Lección 3.
Ei m o m e n t o i l u s t r a d o ; la e d u c a c i ó n e n t r e las r e f o r m a s b o r b ó n i c a s y la lucha
por la i n d e p e n d e n c i a 57
Lección 4.
Levitas y chiripás: la e d u c a c i ó n en el período p o s t - i n d e p e n d e n t i s t a 77
Lección 5.
La f o r m a c i ó n de una t r a m a : las ideas p e d a g ó g i c a s d u r a n t e
la c o n s o l i d a c i ó n del Estado 97
Lección 6.
El oficio de e n s e ñ a r : una c u e s t i ó n de Estado 119
Lección 7.
La organización del s i s t e m a e d u c a t i v o : un m a p a de la c u e s t i ó n 145
Lección 8.
La hora del b a l a n c e : e x p a n s i ó n , r e f o r m a s y l u c h a s en el c a m p o e d u c a t i v o 171
Lección 9.
Libros, m a m e l u c o s y a l p a r g a t a s : la e d u c a c i ó n en los a ñ o s p e r o n i s t a s 195
Lección 10.
A u r o r a s y t e m p e s t a d e s : la e d u c a c i ó n e n t r e golpes ( 1 9 5 5 - 1 9 7 6 ) 2 1 7
Lección 11.
La n o c h e m á s larga: represión e n el á m b i t o e d u c a t i v o 239
Lección 12.
El s i s t e m a e d u c a t i v o en su laberinto: crisis, r e f o r m a y n u e v o p u n t o de partida 259
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El e s c e n a r i o del t i e m p o q u e t r a n s i t a m o s se e n c u e n t r a e n r i q u e c i d o con el i m p e r a t i v o de
incluir una p r o f u n d a c o m p r e n s i ó n histórica de h e c h o s y procesos; una c o m p r e n s i ó n que, ade-
m á s , sea g e n e r a l i z a b l e al a c c e s o de t o d o s , " p o p u l a r i z a b l e " . en el s e n t i d o de que. con t o d a s sus
c o m p l e j i d a d e s , m a t i c e s y c o n f l i c t o s latentes, p u e d a ser parte de las p e r s p e c t i v a s q u e t o d o s nos
c o n s t r u i m o s para s i t u a r n o s f r e n t e a los p r o b l e m a s y las d i n á m i c a s sociales q u e se nos expresan
d e l a n t e , pero q u e a la vez r e c o n o c e n raíces y e x p r e s i o n e s a n t e r i o r e s .
La historia de la e d u c a c i ó n s a c a un e s p e c i a l p r o v e c h o d e e s t e i m p u l s o , a c e p t a n d o la
invitación de poner a d i s p o s i c i ó n e x p l i c a c i o n e s q u e h i s t o r i c e n nuestro p r e s e n t e y h a b i l i t e n una
p r o b l e m a t i z a c i ó n para la c o m p r e n s i ó n y la t r a n s m i s i ó n a las n u e v a s g e n e r a c i o n e s . Este fas-
c i n a n t e v o l u m e n q u e t e n g o el g u s t o de prologar t i e n e el valor especial de posicionarse c o m o
un m a n u a l , j e r a r q u i z a n d o esa h e r r a m i e n t a , s i t u a n d o su p r i o r i d a d en el hecho de hacer una
s e l e c c i ó n , p r e s e n t a c i ó n y uso de m a t e r i a l e s q u e s e a n c o m u n i c a b l e s , que, j u s t a m e n t e por la
p r o f u n d i d a d de a b o r d a j e , la c o m p l e j i d a d de los p r o b l e m a s p r e s e n t a d o s y la relevancia de los
ejes s e l e c c i o n a d o s , se haga irresistible el t r a b a j o de su t r a n s m i s i ó n .
En los ú l t i m o s a ñ o s , a d e m á s , el c a m p o de la historia de la e d u c a c i ó n ha i n c o r p o r a d o
n u e v o s t e m a s y a b o r d a j e s , ha ido s u m a n d o o t r a s m i r a d a s q u e no se restringen s o l a m e n t e a la
d e s c r i p c i ó n de los g r a n d e s t r a z o s de la política g e n e r a l —situando a la e s c o l a r i d a d sólo c o m o
un e p i f e n ó m e n o de e s a s d i n á m i c a s políticas— o a una r e c o n s t r u c c i ó n c e n t r a d a en los m o d e l o s
i n s t i t u c i o n a l e s y n o r m a t i v o s . Desde hace un t i e m p o ya, se c o n s o l i d a n investigaciones a partir de
d e s c r i p c i o n e s d e n s a s de la vida c o t i d i a n a , i n t e n t a n d o rescatar los s e n t i d o s p r o d u c i d o s y modifi-
c a d o s e n las prácticas q u e d e s a r r o l l a n los a c t o r e s en las i n s t i t u c i o n e s . Esa posibilidad de mirar
el d i s e ñ o de políticas, la c o n s o l i d a c i ó n de prácticas i n s t i t u c i o n a l e s y el p o s i c i o n a m i e n t o de los
a c t o r e s de m o d o d i n á m i c o , nos p e r m i t e reforzar la idea (ya a f i r m a d a por d i s t i n t o s a u t o r e s ) de
q u e la historia de la e d u c a c i ó n no p u e d e d i m e n s i o n a r s e p l e n a m e n t e si se la analiza sólo c o m o
el r e s u l t a d o de una a p l i c a c i ó n de n o r m a s , r e g l a m e n t o s , d e c r e t o s o leyes. Hacer una lectura
histórica de la t r a m a c o t i d i a n a de las i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s e n t r a ñ a el p r o b l e m a de e n c o n t r a r
las piezas para ver las d e c i s i o n e s y t e n s i o n e s de t o d o s los días. Este libro brinda la posibilidad
de conocer el modelamiento de las disposiciones centrales en la cotidianidad de la escuela,
f u n d a m e n t a l m e n t e a t r a v é s de las d i s c u s i o n e s q u e a l g u n o s a c t o r e s realizaban en relación con
d e t e r m i n a d a s d e c i s i o n e s ; en p o c a s p a l a b r a s , el t e j i d o c o m p l e j o de ideas, proyectos, revisiones
y la t e x t u r a c o n c r e t a q u e a l c a n z a r o n en su f u n c i o n a m i e n t o c o t i d i a n o .
¡Arala Marmol
8
I Prologo I
9
;
.7-'*-.. .fArata - M a r m o l ' - ~ " '
era el 2 3 de abril, día internacional del libro, a propósito del f a l l e c i m i e n t o de Miguel de Cervantes. g
Esto c a m b i ó r o t u n d a m e n t e en los p r i m e r o s a ñ o s del siglo XX con el a f i a n z a m i e n t o nació- a
nalista patriótico, c u a n d o se m o d i f i c ó esa t e n d e n c i a d e s d e allí y hasta n u e s t r o s días. Las fiestas rt
patrias e n t r a r o n de la plaza y se q u e d a r o n para s i e m p r e d e n t r o d e la escuela. Para eso, en lugar y
de j u e g o s populares, se les i m p r i m i e r o n desfiles, s í m b o l o s patrios y a d o r a c i ó n de p r o - h o m b r e s s
(solo h o m b r e s ) de la patria. En esa lógica, se prohibió q u e la a s i g n a t u r a central de la i n s t r u c c i ó n p
cívica estuviera en m a n o s d e extranjeros; el civismo y la f o r m a c i ó n política se volvieron sinóni- re
mos de f o r m a c i ó n patriótica y m o r a l y, por lo t a n t o , era i n c o n c e b i b l e q u e ella estuviera en m a n o s d
de extranjeros.
De m a n e r a similar, la i g u a l d a d r e p u b l i c a n a se volvió e q u i v a l e n t e a la h o m o g e n e i d a d , a la tr
inclusión indistinta en una i d e n t i d a d c o m ú n , q u e garantizaría la libertad y la p r o s p e r i d a d gene- v;
ral. No sólo se b u s c a b a e q u i p a r a r y nivelar a t o d o s los c i u d a d a n o s , sino q u e t a m b i é n se buscó, a
m u c h a s veces, q u e t o d o s se c o n d u j e r a n de la m i s m a m a n e r a , h a b l a r a n el m i s m o lenguaje, tu- le
vieran los m i s m o s h é r o e s y a p r e n d i e r a n las m i s m a s , idénticas, cosas. Esta f o r m a d e e s c o l a r i d a d p,
f u e c o n s i d e r a d a un t e r r e n o " n e u t r o " , " u n i v e r s a l " , q u e abrazaría por igual a t o d o s los h a b i t a n t e s . si
El p r o b l e m a f u e que q u i e n o q u i e n e s persistieron en a f i r m a r su d i v e r s i d a d f u e r o n m u c h a s v e c e s a<
p e r c i b i d o s c o m o un peligro para e s t a i d e n t i d a d c o l e c t i v a , o c o m o s u j e t o s i n f e r i o r e s q u e a ú n h.
no h a b í a n a l c a n z a d o el m i s m o g r a d o d e civilización. Eso s u c e d i ó c o n las c u l t u r a s indígenas, d,
los g a u c h o s , los m á s pobres, los i n m i g r a n t e s recién llegados, los d i s c a p a c i t a d o s , los d e v o t o s la
de religiones minoritarias, y m u c h o s o t r o s g r u p o s de h o m b r e s y m u j e r e s q u e d e b i e r o n o bien q¡
resignarse a ser incluidos de esta m a n e r a o bien pelear por s o s t e n e r s u s valores y t r a d i c i o n e s al
a c o s t a de ser c o n s i d e r a d o s m e n o s v a l i o s o s o p r o b o s . C o m o se ve, el p r o c e s o de i g u a l a c i ó n m
s u p o n í a una d e s c a l i f i c a c i ó n del p u n t o de partida y de f o r m a s c u l t u r a l e s q u e se a p a r t a r a n del a
10
cionales. Sin e m b a r g o , no se c o n s o l i d a del m i s m o m o d o ese otro proceso m o d e r n o q u e es el
de la a m p l i a c i ó n de la c i u d a d a n í a , ya q u e el Estado era a d m i n i s t r a d o por una minoría con un
bajo nivel d e p a r t i c i p a c i ó n política. Ese c o n t r a s t e será un t e r r e n o p r o p i c i o para el f l o r e c i m i e n t o
de d e m a n d a s políticas c r e c i e n t e s , r e c l a m a n d o la i n c l u s i ó n d e s e c t o r e s sociales, ideas políticas
y d e r e c h o s sociales. Estas t e n s i o n e s s o n una clave d e lectura para t o d o el d e s p l i e g u e q u e se
p r o d u c i r á a lo largo de t o d o el siglo XX.
11
í Arala • M a r i n o 1
Myriam Southwell
Profesora titular de Historia de la Educación Argentina y L a t i n o a m e r i c a n a , UNLP.
La Plata, e n e r o de 2 0 1 3
12
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Esta v e r s i ó n d e la h i s t o r i a d e la e d u c a c i ó n e n la A r g e n t i n a c o n f o r m a un r e l a t o q u e s i e n t a
p o s i c i ó n , pero no s e p r e t e n d e c e r r a d o ni c o n c l u s i v o , p u e s e s un p r o d u c t o h i s t ó r i c o y por lo t a n t o
e s t á en movimiento. P e r s i g u e ia i n t e n c i ó n d e i n v i t a r a c o n o c e r y d e b a t i r el p a s a d o , el p r e s e n t e
y el p o r v e n i r d e n u e s t r a e d u c a c i ó n ; d e s p e r t a r el i n t e r é s por el d e v e n i r d e las i d e a s p e d a g ó g i c a s ,
por las i n s t i t u c i o n e s y s u s a l t e r n a t i v a s , por los s a b e r e s y las p r á c t i c a s q u e d e s p l e g a m o s en di-
ferentes ámbitos educativos.
La o r g a n i z a c i ó n del libro a t r a v é s de l e c c i o n e s r e s p o n d e a u n a p r e o c u p a c i ó n d o c e n t e ; la de
c o n s e r v a r , e n el p a s a j e de la p a l a b r a oral a la escrita, el e s p í r i t u de las c l a s e s q u e d i c t a m o s e n
d i f e r e n t e s i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s p ú b l i c a s . Por e s a razón, b u s c a m o s i m p r i m i r l e a e s t a s p á g i n a s
un t o n o q u e las a c e r q u e m á s al f o r m a t o d e m a n u a l q u e al d e t e x t o a c a d é m i c o .
En c a d a l e c c i ó n p r e s e n t a m o s a l g u n o s d e los a s p e c t o s m á s i m p o r t a n t e s del p e r í o d o q u e
t r a t a n , o f r e c i e n d o c l a v e s de l e c t u r a , p r e s e n t a n d o a l g u n a s de las f i g u r a s g r a v i t a n t e s del á m b i t o
p o l í t i c o , c u l t u r a l y e d u c a t i v o , e x a m i n a n d o lo s u c e d i d o e n la p r á c t i c a o, s i m p l e m e n t e , f o r m u -
l a n d o i n t e r r o g a n t e s c u y a s r e s p u e s t a s p u e d a n r a s t r e a r s e e n la b i b l i o g r a f í a s u g e r i d a o en las
f u e n t e s d o c u m e n t a l e s d i s p o n i b l e s en eí s o p o r t e d i g i t a l q u e a c o m p a ñ a a e s t a e d i c i ó n . A d e m á s ,
c a d a a p a r t a d o c o m i e n z a c o n u n a i l u s t r a c i ó n q u e b u s c a f u n c i o n a r c o m o " d i s p a r a d o r " , en ella
i n t e n t a m o s a n t i c i p a r el t e m a de la l e c c i ó n o e x p l o r a r a t r a v é s del l e n g u a j e icón ico a l g u n o d e los
s e n t i d o s q u e e n c i e r r a el p e r í o d o a b o r d a d o , p r o p o n i e n d o u n d i á l o g o e n t r e t e x t o e i m a g e n .
En la p r i m e r a l e c c i ó n p l a n t e a m o s a l g u n o s p r o b l e m a s y d e b a t e s r e l a c i o n a d o s c o n la escri-
t u r a d e la h i s t o r i a en g e n e r a l y d e la h i s t o r i a de la e d u c a c i ó n e n p a r t i c u l a r , m i e n t r a s q u e en las
l e c c i o n e s r e s t a n t e s a b o r d a m o s o n c e e t a p a s d e la e d u c a c i ó n e n la A r g e n t i n a . En a l g u n a s leccio-
nes, las p e r i o d i z a c i o n e s p r o p u e s t a s c o i n c i d e n c o n las p e r i o d i z a c i o n e s de o t r o s r e g i s t r o s histo-
r i o g r á f i c o s (por e j e m p l o , ei político), e n o t r a s no. Esto s e d e b e a q u e . p a r a a b o r d a r la d i m e n s i ó n
e d u c a t i v a d e c u a l q u i e r s o c i e d a d , e s f u n d a m e n t a l r e c o n o c e r la a u t o n o m í a r e l a t i v a q u e g u a r d a
la e d u c a c i ó n c o n r e s p e c t o a o t r o s f e n ó m e n o s políticos, c u l t u r a l e s y e c o n ó m i c o s c o n los c u a l e s
m a n t i e n e r e l a c i o n e s c o m p l e j a s . Algo s i m i l a r s u c e d e c o n las e s c a l a s d e a n á l i s i s : los p r o c e s o s
13
f Arara - M a r i n o I
14
;
•; "•••." ,1 Presentación \
15
f Arala - M a r i n o I
16
Qué significa pensar históricamente
1
Este libro p r e s e n t a una versión de la historia de la e d u c a c i ó n en la Argentina. Se organiza
a partir de p r e g u n t a s , de p r o b l e m a s y de i n t e r e s e s s o b r e el devenir de la e d u c a c i ó n en n u e s t r o
país. Es un m o d o de c o n t a r la historia q u e piensa el p a s a d o c o m o un t e r r i t o r i o s i m b ó l i c o e n el
q u e diversos r e l a t o s se d a n cita, se auxilian o c o m b a t e n e n t r e sí.
La e d u c a c i ó n t i e n e su historia, t i e n e s u s historias. En la c a n t e r a d e relatos q u e reconstru-
yen, c a d a u n o a su m o d o , la historia de la e d u c a c i ó n a r g e n t i n a , nos c r u z a r e m o s con otros. Por
ese m o t i v o c r e e m o s q u e es a p r o p i a d o iniciar este recorrido p o n i e n d o en d i s c u s i ó n la relación
e n t r e la e d u c a c i ó n y la historia, por ser las dos d i m e n s i o n e s q u e e s t á n n e c e s a r i a m e n t e impli-
c a d a s e n e s t e c a m i n o . En esta p r i m e r a lección v a m o s a s u m a r i n t e r r o g a n t e s y a p l a n t e a r argu-
m e n t o s r e s p e c t o de lo q u e e n t e n d e m o s q u e se p o n e en j u e g o c u a n d o p e n s a m o s a la e d u c a c i ó n
en t é r m i n o s históricos.
P a r t i m o s d e la p r e g u n t a qué significa pensar históricamente s a b i e n d o q u e lleva con-
sigo una a f i r m a c i ó n . La f o r m u l a m o s r e c o n o c i é n d o n o s e n ese g e s t o d o c e n t e q u e m u c h a s veces
p l a n t e a una p r e g u n t a c o m o una e s t r a t e g i a de a n t i c i p a c i ó n ; ese i n t e r r o g a n t e r e t o r n a r á en un
c o n j u n t o de r e s p u e s t a s q u e p e r m i t i r á n abrir el j u e g o e hilvanar las h e b r a s del relato.
C o m e n c e m o s por p l a n t e a r una idea: la e d u c a c i ó n está f u e r t e m e n t e a t r a v e s a d a por la di-
m e n s i ó n histórica, así c o m o e n s e ñ a r es un oficio q u e está c r u z a d o por diversas t e m p o r a l i d a d e s .
¿Por q u é ? P r o p o n e m o s pensar este a s u n t o d e s d e dos perspectivas.
Desde la perspectiva de los sujetos, la t a r e a de e n s e ñ a r es un q u e h a c e r en el q u e se d a n
cita d i s t i n t a s g e n e r a c i o n e s . En o c a s i o n e s , ese e n c u e n t r o g e n e r a c i o n a l se a s e m e j a a la i m a g e n
q u e d e s c r i b e Lévi-Strauss c u a n d o , c a m i n a n d o por la m o n t a ñ a , lograba r e c o n o c e r la línea de
c o n t a c t o e n t r e dos c a p a s geológicas: "De r e p e n t e - e x c l a m a - e l e s p a c i o y el t i e m p o se c o n f u n d e n
[...] y el p e n s a m i e n t o y la s e n s i b i l i d a d a c c e d e n a una d i m e n s i ó n n u e v a " en d o n d e el e n c u e n t r o
e n t r e el p a s a d o y el p r e s e n t e genera " u n a inteligibilidad m á s d e n s a , en cuyo s e n o los siglos y
los lugares se r e s p o n d e n y h a b l a n l e n g u a j e s f i n a l m e n t e r e c o n c i l i a d o s " .
P o d e m o s t r a s l a d a r esa i m a g e n a n u e s t r o s e s p a c i o s de f o r m a c i ó n : ¿quién no e x p e r i m e n t ó
a l g u n a vez, a n t e un m a e s t r o , una s e n s a c i ó n s e m e j a n t e ? Una b u e n a práctica d o c e n t e podría dis-
t i n g u i r s e , e n t r e o t r o s a s p e c t o s , por ser capaz de g e n e r a r las c o n d i c i o n e s para q u e los a l u m n o s
d i s p o n g a n de un e s p a c i o d o n d e t e n g a lugar el diálogo e n t r e los viejos y los n u e v o s s a b e r e s . En
ese m i s m o s e n t i d o , María Z a m b r a n o sugería q u e un m a e s t r o t r a n s m i t e , " a n t e s q u e un s a b e r ,
un t i e m p o ; un e s p a c i o d e t i e m p o , un c a m i n o d e t i e m p o " , d o n d e el a l u m n o p u e d e e s t a b l e c e r
f i l i a c i o n e s , d i s c u t i r legados, f o r m u l a r p r e g u n t a s y d e f i n i r n u e v o s r u m b o s .
19 m
r Arata - M a r i n o I
20
í Qué significa pensar históricamente I
Pensar el tiempo
El t i e m p o , la experiencia y la c o n c i e n c i a q u e se t i e n e n de él han s i d o o b j e t o de reflexión
a lo largo de la historia de la h u m a n i d a d . ¿Qué es? ¿Cómo explicarlo? La filosofía, ia ciencia, la
literatura y el arte nos m u e s t r a n la a c t u a l i d a d r e c u r r e n t e del t i e m p o c o m o p r o b l e m a específi-
c a m e n t e h u m a n o . La experiencia del t i e m p o se m a n i f i e s t a en su t r a n s c u r r i r , en su devenir, lo
p e r c i b i m o s en su d u r a c i ó n y nos pone en c o n t a c t o con ia f i n i t u d . A pesar de q u e cada c u l t u r a
en la q u e nos d e s e n v o l v e m o s lo e x p e r i m e n t a de d i f e r e n t e s m a n e r a s , los h u m a n o s t e n e m o s en
c o m ú n el e s t a r hechos de tiempo. Pero, si la historia de n u e s t r a s c u l t u r a s nos ha e n g e n d r a d o
m ú l t i p l e s y diversos, ¿ c ó m o dar c u e n t a de eso que nos c o n s t i t u y e ?
En s u s Confesiones, escritas a fines del siglo IV, San Agustín a f i r m a b a q u e él sabía q u é era
el t i e m p o si nadie se lo p r e g u n t a b a , pero si le pedían q u e lo explicase no hallaba las p a l a b r a s
para hacerlo. S i t u a d o h i s t ó r i c a m e n t e en un período de p r o f u n d o s c a m b i o s y f r e n t e a la crisis
del M u n d o Antiguo, Agustín se p r e g u n t a b a acerca del p a s a d o y del f u t u r o : c ó m o podían " s e r "
si el p a s a d o ya no era y el f u t u r o a ú n no se m a n i f e s t a b a . Y si el p a s a d o ya no era, ¿quién podía
m e d i r l o ? ¿Quién se atrevía a medir lo q u e ya no e r a ? San Agustín s o s t u v o q u e c u a n d o el t i e m p o
pasa, este p u e d e ser m e d i d o y percibido, pero c u a n d o ya pasó, no p u e d e ser m e d i d o p o r q u e ya
no "es". El filósofo c o n s i d e r ó q u e la t e m p o r a l i d a d s u b d i v i d i d a en los t i e m p o s p a s a d o , p r e s e n t e
y f u t u r o era i m p r o p i a y q u e m á s bien d e b e r í a n p l a n t e a r s e c o m o presente del pasac/o, presente
del presente y presente del futuro. Con ello t o c ó el n ú c l e o de la relación e n t r e la t e m p o r a l i d a d y
el s u j e t o q u e la percibe: la c o n c i e n c i a histórica. ¿Por q u é ? Porque, c o m o p l a n t e ó Gilíes Deleuze,
el p a s a d o se c o n s t i t u y e c o m o tal c u a n d o coexiste con el p r e s e n t e del q u e es pasado. En o t r a s
p a l a b r a s : el p a s a d o existe en t a n t o se reconstruye d e s d e un p r e s e n t e : el p a s a d o es p o r q u e hay
una t e m p o r a l i d a d p r e s e n t e q u e lo evoca.
Decíamos q u e San Agustín p e n s a b a el p r o b l e m a del t i e m p o en un c o n t e x t o social de crisis,
d o n d e las t r a d i c i o n e s eran c u e s t i o n a d a s y existía un e n o r m e d e s c o n c i e r t o s o b r e lo q u e depara-
ría el porvenir. Por ello, es i m p o r t a n t e m e n c i o n a r q u e los i n t e n t o s de reflexión s o b r e el t i e m p o
no s o n i n d e p e n d i e n t e s del s u j e t o y de la época d e s d e d o n d e ese s u j e t o piensa. J u s t a m e n t e , la
historia es una ciencia q u e t i e n e por o b j e t o c o n o c e r y explicar el devenir de las s o c i e d a d e s en el
p a s a d o , pero el historiador lo reconstruye d e s d e su p r e s e n t e , a partir de los i n t e r r o g a n t e s qué
se f o r m u l a en el t i e m p o q u e le t o c a vivir.
Pensar históricamente es producir un p e n s a m i e n t o q u e se organiza y se recorta a partir de
d e t e r m i n a d a s r e p r e s e n t a c i o n e s s o b r e la t e m p o r a l i d a d , q u e e s t a b l e c e nexos explicativos entre
sus d i m e n s i o n e s p a s a d a s y presentes. Al pensar su propia historicidad, el s u j e t o la a s u m e c o m o
una característica q u e le es propia y se r e c o n o c e c o m o parte de la historia. Afirmarse c o m o su-
21 ¿
j e t o histórico implica e n l a z a r s e en una t r a m a q u e n e c e s a r i a m e n t e e x c e d e la propia existencia
vital. La significación q u e los s u j e t o s h a g a n del p a s a d o p r o m o v e r á m o d o s d e e n t e n d e r el pre-
s e n t e y de imaginar el f u t u r o . Aun m á s : para Elias Palti, la idea del p e n s a r h i s t ó r i c a m e n t e - t í t u l o
q u e t o m a m o s p r e s t a d o de un artículo del propio Palti— es, ella m i s m a , t a m b i é n "una construc-
ción históricaes decir q u e ésta no p u e d e definirse por f u e r a de un m a r c o de categorías: p o r q u e
no existe " u n a " única f o r m a de pensar h i s t ó r i c a m e n t e .
El r e c o n o c i m i e n t o de la t e m p o r a l i d a d s e p r o d u c e a partir de f u e n t e s y m a t e r i a l e s m u y
variados. Por e j e m p l o , de i m á g e n e s q u e c a r a c t e r i z a n una época, de r e p r e s e n t a c i o n e s q u e se
e l a b o r a n a partir de d e t e r m i n a d o s a c o n t e c i m i e n t o s y procesos, de e x p e r i e n c i a s y de investiga-
ciones q u e s e ñ a l a n las c o n t i n u i d a d e s o los c a m b i o s e n t r e el p a s a d o y el p r e s e n t e . Estos son
r e c u p e r a d o s por los s u j e t o s y por las i n s t i t u c i o n e s sociales q u e los o r g a n i z a n c o m o relatos. Se
c o n s t r u y e n c o m o s e n t i d o s , c o m o explicaciones q u e se t r a n s m i t e n y se resignifican de genera-
ción en g e n e r a c i ó n .
Los p a s a d o s q u e h a b i t a n e n la s o c i e d a d s e o r g a n i z a n a partir de i n t e r e s e s m u y diversos y
circulan por d i s t i n t o s espacios. En t é r m i n o s científicos, la historia es indagación y explicación del
p a s a d o . Pero los relatos históricos t a m b i é n c i r c u l a n en la s o c i e d a d a t r a v é s de los c u e n t o s q u e
c u e n t a n las a b u e l a s , de las m e m o r i a s q u e se e v o c a n al pie de un m o n u m e n t o , de los r u m o r e s
de café, de las versiones de la historia q u e se e n s e ñ a n en las escuelas, etcétera. Así, los s a b e r e s
a c a d é m i c o s s o n e x c e d i d o s ; s e f o r m a un sentido c o m ú n histórico q u e se c o m p o n e de enuncia-
dos p r o v e n i e n t e s de la ciencia q u e c o n v i v e n c o n c o n s t r u c c i o n e s mí t i c a s s o b r e el p a s a d o .
Los f o r m a t o s , los m o t i v o s y los o b j e t i v o s por los c u a l e s el p a s a d o circula en un p r e s e n t e
d e t e r m i n a d o no son a j e n o s a las r e l a c i o n e s q u e los s u j e t o s y las s o c i e d a d e s e s t a b l e c e m o s con
las d i m e n s i o n e s t e m p o r a l e s . D e b e n t e n e r s e en c u e n t a una m u l t i p l i c i d a d de f a c t o r e s : el t i e m p o
social ( i n t e r n a c i o n a l , nacional, regional) en el q u e nos toca vivir, el c o n t e x t o e c o n ó m i c o , político
y cultural en el q u e nos h e m o s f o r m a d o , las i n s t i t u c i o n e s en las q u e nos h e m o s e d u c a d o , lo q u e
h e m o s leído, lo q u e h e m o s d i s c u t i d o , los i m a g i n a r i o s q u e se c o n s t i t u y e n a t r a v é s de los m e d i o s
m a s i v o s de c o m u n i c a c i ó n , de nuestra historia f a m i l i a r , de la c o n d i c i ó n de género, de la clase
social y n u e s t r a propia e i r r e d u c t i b l e s i n g u l a r i d a d q u e se c o m p o n e con t o d o s e s o s f a c t o r e s .
Nuestra idea de la historia está s i t u a d a en un t i e m p o de la c u l t u r a a la q u e p e r t e n e c e m o s y en
la q u e nos f u i m o s c o n s t i t u y e n d o c o m o sujetos.
A b r a m o s el z o o m e i n c o r p o r e m o s a n u e s t r o e n f o q u e el e n t o r n o c u l t u r a l y su historia:
c u a n d o los m u n d o s e u r o p e o y a m e r i c a n o e n t r a r o n en c o n t a c t o a partir de la e x p a n s i ó n y la
c o n q u i s t a , se p r o d u j o u n c h o q u e c u l t u r a l y la c o l i s i ó n de t e m p o r a l i d a d e s d i v e r s a s . ¿ E s t a b a n
s i t u a d o s en un m i s m o t i e m p o M o c t e z u m a y Cortés, Pizarro y A t a h u a l p a ? No. P r e c i s a m e n t e , una
de las d i m e n s i o n e s a t r a v é s de las cuates s e m a n i f e s t ó el traumatismo de la c o n q u i s t a en las
c u l t u r a s indígenas f u e q u e la t e m p o r a l i d a d e u r o p e a colonizó —aunque su éxito n u n c a f u e abso-
luto— el t i e m p o a m e r i c a n o . En e f e c t o , c o m o indicó Todorov, a "la s u m i s i ó n del p r e s e n t e f r e n t e
a! p a s a d o " q u e p r i n c i p i a b a la o r g a n i z a c i ó n social m a y a y azteca, y q u e u b i c a b a en la tradición
la f u e n t e d e la v e r d a d (de hecho, la palabra n á h u a t l q u e n o m b r a la " v e r d a d " —neltiliztli— está
e t i m o l ó g i c a m e n t e v i n c u l a d a con los t é r m i n o s "raíz" y " f u n d a m e n t o " ) , el p r o c e s o a b i e r t o por la
c o n q u i s t a le o p u s o otra c o n c e p c i ó n del t i e m p o , de c a r á c t e r lineal, i n t r o d u c i e n d o lo i m p r e v i s i b l e
en la historia. Para a z t e c a s y mayas, "el c o n o c i m i e n t o del p a s a d o lleva al del p o r v e n i r " por lo
q u e las profecías e s t a b a n p r o f u n d a m e n t e e n r a i z a d a s en el p a s a d o : sólo podía profetizar q u i e n
era capaz de c o n o c e r el p a s a d o . Con la i n t r o d u c c i ó n de una n o c i ó n del t i e m p o u n i d i r e c c i o n a l .
22
í Qué significa pensar históricamente 1
lo que el historiador pesque dependerá en parte de la suerte, pero sobre todo de la zona r<
del mar en que decida pescar y del aparejo que haya elegido, determinados ambos fac-
tores por ta clase de peces que pretende atrapar. ti
d
u
P o d r í a m o s decir q u e el h i s t o r i a d o r q u e b u s c a , e n c u e n t r a , y q u e g e n e r a l m e n t e — c o m o
a
señala Sánchez P r i e t o - "encuentra lo que busca". ¿Esto significa tirar por la borda a la objetivi-
c
d a d ? No, en la m e d i d a en q u e el historiado r d e b e ser riguroso s i g u i e n d o las reglas de su oficio.
n
Pero — c o m o ya se dijo— la reconstrucción del pasado no se hace desde una posición aséptica,
s i e m p r e se constituye d e s d e los interrogantes q u e e f e c t ú a el investigador en su propio presente. ^
v
La m a r c a subjetiva que p o r t a cada p r e g u n t a que nos f o r m u l e m o s t a m b i é n e s t a r á p r e s e n t e en
la r e s p u e s t a . En o c a s i o n e s , p u e d e s u c e d e r q u e a q u e l l o q u e se e n c u e n t r e sea algo c o n o c i d o
por n o s o t r o s ; en o t r a s , las r e s p u e s t a s s e r á n i n e s p e r a d a s . Por eso e s i m p o r t a n t e advertir, j u n t o o
con Cassirer, q u e "si el historiador consiguiera borrar su vida personal, no por e s t o lograría una e
24
I Qué significa pensar históricamente1
pa-
del
La historia se mueve
tell
~ La c o n c e p c i ó n de la historia f u e c a m b i a n d o a lo largo de los siglos, según las cosmovisio-
nes y filosofías q u e i m p e r a r o n en cada época. Algunas s o c i e d a d e s c o n s i d e r a r o n que el t i e m p o
nos
se d e s a r r o l l a b a c í c l i c a m e n t e , o t r a s lo c o n c i b i e r o n c o m o una línea q u e se dirigía hacia a d e l a n t e ,
)le
hacia el f u t u r o . Con el c r i s t i a n i s m o , por e j e m p l o , se i n t r o d u j o un c a m b i o n o t a b l e en t é r m i n o s
del s e n t i d o de la r e c o n s t r u c c i ó n histórica. La experiencia del " d e v e n i r " se constituyó a partir de
>tra la idea de q u e existe una d i r e c c i ó n providencial del a c o n t e c e r histórico. Surgía así una concep-
su ción de la historia q u e se b a s a b a en un m o v i m i e n t o universal y progresivo. Esta visión inauguró
ton una experiencia de la t e m p o r a l i d a d y de la historia que tenía un p u n t o de arribo: la realización
Ies definitiva del plan de salvación divino. Ese m o d o de r e p r e s e n t a r l a se d e s p l e g a b a en una línea
ida a s c e n d e n t e , d e f i n i d a de a n t e m a n o de a c u e r d o con ese fin, es decir, teleológica.
^u' Con la M o d e r n i d a d se produjo un nuevo q u i e b r e en la historia y en el m o d o de construir
0
V el relato s o b r e la historia. Su g é n e s i s se p u e d e e n c o n t r a r e n los procesos s o c i o e c o n ó m i c o s y
ras
político-culturales q u e se p r o d u j e r o n en el m a r c o de la t r a n s i c i ó n del f e u d a l i s m o al c a p i t a l i s m o .
tro
Sin d u d a , a la reflexión q u e se c o n d e n s ó en el p e n s a m i e n t o h u m a n i s t a y que se expresó a través
;c,e
deí arte, de la r e f o r m a p r o t e s t a n t e y de la revolución científica, s e s u m a r o n las t r a n s f o r m a c i o n e s
os
' sociales, e c o n ó m i c a s y políticas —como la revolución industrial y las revoluciones contra el ab-
>us soiutismo—, q u e f a v o r e c i e r o n la c o n s t i t u c i ó n de la burguesía c o m o clase rectora y h e g e m ó n i c a
:0n
del nuevo o r d e n .
Si hay algo q u e caracterizó a la M o d e r n i d a d f u e el s u r g i m i e n t o de una nueva subjetivi-
-)e" d a d . A partir del R e n a c i m i e n t o , se p r o d u j o un giro en el modo en que el hombre se pensaba a
l0S
sí m i s m o y a s u s s e m e j a n t e s , a su c u l t u r a , a la s o c i e d a d a la q u e pertenecía, al t i e m p o y a la
ILJ
V historia. C o n f o r m e se s u c e d i e r o n los períodos, el p e n s a m i e n t o m o d e r n o ofreció d i s t i n t o s m o d o s
e n
de expresar e s o s c a m b i o s : el r a c i o n a l i s m o , la Ilustración del XVIII o el r o m a n t i c i s m o y el cientifi-
c i s m o del XIX son las principales v a r i a n t e s del p e n s a m i e n t o m o d e r n o a t r a v é s de las c u a l e s se
na r e p r e s e n t ó el m u n d o .
3C
~ Con el p e n s a m i e n t o m o d e r n o surgió una noción de tiempo q u e p l a n t e a b a una f u e r t e rup-
tura con el p a s a d o . Para Reinhart Koselleck, el c o n c e p t o m o d e r n o de historia f u e una creación
del siglo XVIII. Hasta e n t o n c e s , la historia había s i d o c o n s i d e r a d a una magistra vitae, es decir,
no una c a n t e r a de s a b i d u r í a de la q u e la h u m a n i d a d podía extraer e n s e ñ a n z a s . Si de algo o de
vj- a l g u i e n p o d í a m o s a p r e n d e r , eso e s t a b a en el p a s a d o . En c a m b i o , con la m o d e r n i d a d , surgió un
¡o. c o n c e p t o de " h i s t o r i a en g e n e r a l " ligado a una nueva idea de tiempo, q u e r e n u n c i a b a a la refe-
ra, r e n d a a Dios, característica de los t i e m p o s me d i e v a l e s . La m o d e r n i d a d escindió a la expectativa
te. de la experiencia, es decir, s e p a r ó el f u t u r o d e la t r a d i c i ó n . De ese m o d o , el porvenir levantó
5n vuelo l i b e r á n d o s e del p a s a d o .
do Sin e m b a r g o , el c a r á c t e r t e l e o l ó g i c o para explicar la historia resurgió, esta vez d e s d e
to c o n c e p c i o n e s laicas. La idea de q u e el devenir h u m a n o t i e n e un s e n t i d o q u e s e d e s e n v u e l v e
ia en el t i e m p o ha s i d o un organizad o r del d i s c u r s o histórico. Por e j e m p l o , el positivismo planteó
25 i.
Arata - Mariño I
P r e s e n t e m o s a l g u n o s e j e m p l o s q u e n o s s i r v a n p a r a i l u s t r a r la idea q u e v e n i m o s d e s a r r o -
l l a n d o : i m a g i n e m o s u n c l é r i g o del s i g l o XVI o XVII q u e e s c r i b e u n a c r ó n i c a s o b r e la h i s t o r i a d e
las Indias O c c i d e n t a l e s . En ella, la l l e g a d a d e los e s p a ñ o l e s a A m é r i c a s e p r e s e n t a c o m o u n a
e x p r e s i ó n d e la v o l u n t a d d e Dios, q u e s e realiza c o n el f i n d e p o n e r e n m a r c h a el m a n d a t o d e
e v a n g e l i z a r a los i n d í g e n a s . El f u n d a m e n t o s o b r e el q u e a p o y a s u r e l a t o d e s b o r d a la h i s t o r i a de
los h o m b r e s , e s t r a s c e n d e n t a l . En c a m b i o , un h i s t o r i a d o r p o s i t i v i s t a , s i t u a d o e n el s i g l o XIX, in-
t e n t a r í a n a r r a r c o n o b j e t i v i d a d c i e n t í f i c a los h e c h o s " t a l y c o m o s u c e d i e r o n " . M u y p o s i b l e m e n t e
s u r e l a t o e s t a r í a m a r c a d o p o r u n a v i s i ó n e u r o c é n t r i c a y, e n e s e s e n t i d o , la c u l t u r a i n d í g e n a
sería p r e s e n t a d a y c o n c e p t u a l i z a d a e n t é r m i n o s d e i n f e r i o r i d a d r e s p e c t o d e la c u l t u r a d e los
c o n q u i s t a d o r e s , a la q u e c o n s i d e r a r í a m á s e v o l u c i o n a d a . Esa s u p e r i o r i d a d a t r i b u i d a a la c u l t u r a
e u r o p e a e s lo q u e explicaría y l e g i t i m a r í a , p a r a e s e h i s t o r i a d o r , la i m p o s i c i ó n s o b r e las c u l t u r a s
a u t ó c t o n a s . El m a r x i s t a , por s u p a r t e , s e g u r a m e n t e t o m a r í a e n c u e n t a l a s g r a n d e s e s t r u c t u r a s
e c o n ó m i c a s , e n s a y a r í a u n a e x p l i c a c i ó n d e la c o n q u i s t a e n t é r m i n o s d e la e x p a n s i ó n d e l capi-
t a l i s m o m e r c a n t i l y el s u r g i m i e n t o d e u n a e c o n o m í a d i v i d i d a e n z o n a s c e n t r a l e s y p e r i f é r i c a s .
D e s d e su p u n t o d e v i s t a , el c h o q u e e n t r e la c u l t u r a e u r o p e a y las a m e r i c a n a s e x p r e s a r í a u n a
f o r m a d e d o m i n a c i ó n , e n e s t e c a s o c u l t u r a l , q u e l e g i t i m a r í a las r e l a c i o n e s d e e x p l o t a c i ó n d e l
t r a b a j o i n d í g e n a i m p u e s t a s por los c o n q u i s t a d o r e s .
La e d u c a c i ó n t i e n e u n p a s a d o y e s o b j e t o d e la h i s t o r i a . D e s d e los t i e m p o s d e l p a l e o l í t i c o ,
las s o c i e d a d e s i n t e r v i e n e n d e d i v e r s a s f o r m a s p a r a t r a m i t a r s u h e r e n c i a , p a r a i n c o r p o r a r a los
recién llegados c o m o s u j e t o s d e s u c u l t u r a . Esa p e r s i s t e n c i a c u e n t a c o n m i l e n i o s d e d u r a c i ó n y
s e e x p r e s a s i n g u l a r m e n t e , s e g ú n las c o n d i c i o n e s s o c i a l e s , e c o n ó m i c a s , p o l í t i c a s e i d e o l ó g i c a s
e n las q u e s e d e s e n v u e l v e . T r a s l a d e m o s n u e s t r a a t e n c i ó n al t e r r e n o e d u c a t i v o y, m á s c o n c r e t a -
m e n t e , a n u e s t r o p r o p i o l e g a d o p e d a g ó g i c o . ¿ C ó m o piensa históricamente la s o c i e d a d a r g e n t i n a
la e d u c a c i ó n ? ¿ C u á l e s s o n los m a r c o s i n t e r p r e t a t i v o s q u e o r g a n i z a n los r e l a t o s ? ¿ C ó m o s e vin-
c u l a la e d u c a c i ó n a r g e n t i n a c o n s u h i s t o r i a ? ¿ C u á l e s s o n los i n t e r e s e s q u e e n c a u z a n el t r a b a j o
d e n t r o d e l c a m p o d e la h i s t o r i a d e la e d u c a c i ó n ?
26
I Qué significa pensar históricamente]'
En el libro de Puiggrós —Sujetos, disciplina y curriculum en los orígenes del sistema edu-
cativo argentino-, los c o n c e p t o s educación pública y alternativas, además de ofrecerse como
h e r r a m i e n t a s i n t e r p r e t a t i v a s del p a s a d o , t a m b i é n p u e d e n ser leídos c o m o parte d e la d i s c u s i ó n
c o n t e m p o r á n e a s o b r e la crisis del m o d e l o de Estado e d u c a d o r , la h e g e m o n í a del discurso peda-
gógico neoliberal y las a l t e r n a t i v a s políticas p r o m o t o r a s de o t r o s e s c e n a r i o s posibles.
28
I Qué significa pensar históricamente1
29
íArata - M a r i ñ o l
La c o n t r a p a r t e d e la d i f u s i ó n e s la r e c e p c i ó n . El c o n c e p t o d e r e c e p c i ó n , e n t o n c e s , per-
m i t e h a c e r v i s i b l e la c a p a c i d a d i n t e r p r e t a t i v a y p r o d u c t i v a d e los s u j e t o s . D e s d e e s t e l u g a r ,
es i m p o r t a n t e c o l o c a r el é n f a s i s e n las i n t e r p r e t a c i o n e s , las t r a d u c c i o n e s , los p r é s t a m o s , las
l e c t u r a s , las s e l e c c i o n e s q u e s e r e a l i z a n d e c a d a a u t o r e n u n c o n t e x t o e s p e c í f i c o . En c a m b i o , el
c o n c e p t o d e d i f u s i ó n da c u e n t a d e un m o d e l o p e d a g ó g i c o q u e a t r a v i e s a las f r o n t e r a s d e n t r o d e
las c u a l e s f u e o r i g i n a l m e n t e c o n c e b i d o . P o d e m o s e s t a b l e c e r a q u í , si s e q u i e r e , u n a h o m o l o g í a
c o n la a c e p c i ó n q u e s e e m p l e a e n el c a m p o d e la q u í m i c a . Así, c u a n d o u n g a s se d i f u n d e , lo
h a c e h a s t a a l c a n z a r u n e s t a d o d e e q u i l i b r i o c o n el m e d i o e n el q u e e s t á ; d e m a n e r a a n á l o g a ,
c i e r t a s i d e a s a l c a n z a n a d i f u n d i r s e a t r a v é s d e u n a red d e s u j e t o s q u e las c o m u n i c a n , h a c i e n d o
las v e c e s d e " p a s a d o r e s c u l t u r a l e s " . En e s t e p r o c e s o , un m é t o d o d e e n s e ñ a n z a o r i g i n a l m e n t e
c o n c e b i d o e n E u r o p a , por e j e m p l o , s e v e r á o b l i g a d o a a d a p t a r s e a los c o n t e x t o s , las t r a d i c i o n e s
y las n e c e s i d a d e s l o c a l e s . Pero a l g u n a s d e s u s c a r a c t e r í s t i c a s t e n d e r á n a s e r c o n s e r v a d a s ,
r e s i s t i r á n el c a m b i o , p e r s i s t i r á n .
Una m i r a d a f u g a z al p a s a d o d e la e d u c a c i ó n e n la A r g e n t i n a p e r m i t e i n f e r i r q u e , d e s d e
m e d i a d o s d e l s i g l o XIX, el a p a r a t o e s t a t a l i d e n t i f i c ó a la i n s t r u c c i ó n p r i m a r i a c o m o la p a r t e r a
d e la n a c i ó n m o d e r n a . Con el f i n d e r e v e s t i r e s e g e s t o d e m a t e r i a l i d a d , el E s t a d o d i r i g i ó s u s
e s f u e r z o s a la c r e a c i ó n d e u n a m e m o r i a del n a c i m i e n t o y la e x p a n s i ó n d e s u p r o y e c t o e s c o l a r ,
f u n d a n d o a r c h i v o s a l r e d e d o r d e un c e n t r o q u e r e s g u a r d a s e y c o n s t r u y e s e la m e m o r i a o f i c i a l
d e la n a c i ó n , s u s raíces y su i d e n t i d a d . A c o m p a ñ a n d o e s t a d e c i s i ó n , los f u n c i o n a r i o s e s t a t a l e s
e m p e ñ a r o n su t i e m p o e n la e l a b o r a c i ó n d e i n f o r m e s i n s t i t u c i o n a l e s d o n d e q u e d a r a n a s e n t a d o s
los a v a n c e s e d u c a t i v o s . S e r i e s d o c u m e n t a l e s , e s t a d í s t i c a s , m e m o r i a s d e i n s p e c c i ó n , m a p a s y
c e n s o s c o n s t i t u y e r o n s o p o r t e s i n d i s p e n s a b l e s , no s ó l o p a r a c o n o c e r el e s t a d o d e s i t u a c i ó n del
s i s t e m a , s i n o p a r a t o m a r d e c i s i o n e s e n d i f e r e n t e s r u b r o s v i n c u l a d o s c o n s u a d m i n i s t r a c i ó n . Así,
s o b r e la s u p u e s t a b a s e " o b j e t i v a y r a c i o n a l " q u e s e d e s p r e n d í a d e las e s t a d í s t i c a s , s e e s t a b l e -
c i e r o n p r i o r i d a d e s , s e o r g a n i z a r o n e s t r a t e g i a s y s e p r e s e n t a r o n a r g u m e n t o s p a r a j u s t i f i c a r las
m e d i d a s adoptadas o para introducir reformas educativas.
D e s d e u n a p e r s p e c t i v a crítica, s e s e ñ a l a q u e la i m a g e n q u e el a r c h i v o p r o d u c e d e sí e s
u n a e v o c a c i ó n i m p e r f e c t a , s e l e c t i v a y a r b i t r a r i a , q u e r e c u e r d a al t i e m p o q u e o l v i d a . En e s e s e n -
t i d o , Le G o f f s o s t u v o q u e "lo q u e s o b r e v i v e n o e s el c o m p l e j o d e lo q u e ha e x i s t i d o e n el p a s a d o ,
s i n o u n a e l e c c i ó n r e a l i z a d a ya p o r las f u e r z a s q u e o p e r a n e n el d e s e n v o l v e r s e t e m p o r a l d e l
30
I Qué significa pensar históricamenteI
El espejo de la historia
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32
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En la l e c c i ó n inicial p r o b l e m a t i z a m o s la c u e s t i ó n d e la temporalidad, a f i r m a n d o q u e la
historicidad es u n a d i m e n s i ó n c o n s t i t u t i v a d e los s u j e t o s . T a m b i é n s e ñ a l a m o s q u e las s o c i e d a -
d e s s e r e l a c i o n a n c o n el t i e m p o , e s t a b l e c i e n d o v í n c u l o s c o m p l e j o s e n t r e d i s t i n t a s d i m e n s i o n e s
t e m p o r a l e s . Los n e x o s q u e los s u j e t o s y las s o c i e d a d e s p l a n t e a n e n t r e el p a s a d o , el p r e s e n t e y el
f u t u r o s o n d e s u m a i m p o r t a n c i a , d a d o q u e , s e g ú n c ó m o s e s i g n i f i q u e el p a s a d o , s e p r o m o v e r á n
f o r m a s de e n t e n d e r el p r o p i o p r e s e n t e y s e o r i e n t a r á n m o d o s d e i m a g i n a r f u t u r o s .
T o m a n d o e n c u e n t a e s t o , les p r o p o n e m o s q u e i m a g i n e n q u e t i e n e n por d e l a n t e la t a r e a
d e d a r un p a n o r a m a h i s t ó r i c o d e la A r g e n t i n a a a l g u i e n q u e n u n c a t o m ó c o n t a c t o c o n el país.
1. D a d o q u e e s t a r í a n o f r e c i e n d o u n a s í n t e s i s , les p r o p o n e m o s q u e a r m e n un l i s t a d o ,
s e l e c c i o n a n d o 1 0 h e c h o s y p r o c e s o s q u e , s e g ú n u s t e d e s , d e b e r í a n ser i n c l u i d o s e n
ese recorrido histórico.
2. U n a vez d i s p u e s t o el l i s t a d o , o b s e r v e n c u á l e s s o n las d i m e n s i o n e s q u e e s t á n
p r e s e n t e s e n e s e r e l a t o . ¿A q u é r e f e r e n c i a n los h e c h o s y p r o c e s o s s e l e c c i o n a d o s ?
¿A las c u e s t i o n e s políticas, a las e c o n ó m i c a s , a las c u l t u r a l e s ? ¿Prevaleció alguna
d e e l l a s s o b r e las o t r a s ? En c a s o a f i r m a t i v o , ¿ c u á l p r e v a l e c i ó ? ¿Por q u é c r e e n q u e
f u e así? ¿En q u é p u n t o c o m e n z a r í a n el r e l a t o , e n c u á l lo c e r r a r í a n ?
4. ¿ R e c u e r d a n a l g u n a i n s t a n c i a a p a r t i r d e la c u a l u s t e d e s r e s i g n i f i c a r o n s a b e r e s
históricos que habían aprendido previamente?
33
ÍArata - Marino!
Ejercicio 2
En esta lección a f i r m a m o s q u e en las ú l t i m a s d é c a d a s , las i n v e s t i g a c i o n e s r e a l i z a d a s
en el c a m p o de la historia de la e d u c a c i ó n a p o r t a r o n n u e v a s p e r s p e c t i v a s q u e f a v o r e c i e r o n la
profundizacíón del c o n o c i m i e n t o histórico e d u c a t i v o .
1. ¿ P r e s e n t a n d a t o s c o i n c i d e n t e s la línea de t i e m p o y el relato q u e a r m a r o n en el
ejercicio a n t e r i o r ?
2. ¿Qué h e c h o s y p r o c e s o s s e ñ a l a d o s en la línea de t i e m p o , y q u e u s t e d e s no
incluyeron, podrían a m p l i a r , potenciar y / o m o d i f i c a r el relato q u e u s t e d e s a r m a r o n
en el ejercicio 1?
34
De la conquista a la colonia:
enseñar y aprender en la América española
rando <
de ia h
numen
tra idei
boraro
maciór
de un i
intachc
como f
q u e , ta
cíales Í
natura
r
" A r g e n t i n o s , ¿ d e s d e c u á n d o y h a s t a d ó n d e ? " , i n t e r r o g a b a D o m i n g o F. S a r m i e n t o , p r o c u -
r a n d o d a r c o n a q u e l a c o n t e c i m i e n t o q u e o f i c i a r a d e f r o n t e r a e n t r e ¡a e t a p a c o l o n i a l y los a l b o r e s
d e la h i s t o r i a n a c i o n a l . La p r e g u n t a p o r ía f o r m a c i ó n d e la n a c i ó n ha c o n v o c a d o la a t e n c i ó n d e
numerosos h o m b r e s y mujeres ocupados en pensar c u á l e s s o n las s e ñ a s p a r t i c u l a r e s d e n u e s -
tra identidad nacional.
N o s i n t e r e s a e n f o c a r el p r o b l e m a d e la f o r m a c i ó n d e la i d e n t i d a d d e s d e la p e r s p e c t i v a
q u e o f r e c e el r e l a t o h i s t ó r i c o . Por u n l a d o , p o r q u e s o s t e n e m o s q u e n i n g u n a v e r s i ó n d e l p a s a d o
p u e d e a r r o g a r s e la f a c u l t a d d e d e f i n i r la i d e n t i d a d n a c i o n a l d e un m o d o c o n c i u y e n t e y a c a b a d o .
Por el o t r o , p o r q u e , t a l y c o m o p l a n t e a m o s e n la p r i m e r a l e c c i ó n , la n a r r a c i ó n d e n u e s t r a his-
t o r i a se m o d i f i c a c o n f o r m e t i e n e n l u g a r n u e v o s a c o n t e c i m i e n t o s q u e r e s i g n i f i c a n los h e c h o s
del p a s a d o . En e s t e s e n t i d o , c o m o a f i r m a H o r a c i o G o n z á l e z , "la v e r d a d q u e d e s e a r í a m o s q u e
p r o n u n c i e c a d a é p o c a f...J n o la s o s t i e n e u n i l u s o p a p e l e r í o s i n o la c a p a c i d a d d e i m a g i n a r l a q u e
el f u t u r o le d e v u e l v e " .
En e s t a l e c c i ó n n o s p r e g u n t a r e m o s por la f o r m a c i ó n d e u n a i d e n t i d a d c o n r a s g o s p r o p i o s ,
c i r c u n s c r i b i é n d o l a a i á m b i t o e d u c a t i v o . ¿ D ó n d e c o m i e n z a n las tradiciones pedagógicas naciona-
les? ¿Se i n a u g u r a n , c o m o s o s t i e n e n a l g u n o s , c o n el s u r g i m i e n t o d e l E s t a d o n a c i o n a l , o b i e n s e
i n i c i a n b a j o o t r a s f o r m a s y m o d a l i d a d e s d e o r g a n i z a c i ó n política, c o m o a f i r m a n o t r o s ? En a m b o s
c a s o s , ios a c o n t e c i m i e n t o s q u e d e s e m b o c a n e n ia d e c l a r a c i ó n d e ia i n d e p e n d e n c i a ¿interrum-
pen d e f i n i t i v a m e n t e las p r á c t i c a s p e d a g ó g i c a s p r e v i a s o e s t a s c o n t i n ú a n b a j o n u e v a s f o r m a s ?
¿ S o b r e q u é t r a d i c i o n e s s e a p o y a n y e n t o r n o a q u é p r o b l e m a s g i r a n los d e b a t e s f u n d a n t e s de
la p e d a g o g í a m o d e r n a e n el Río d e ia P l a t a ?
Por n u e s t r a p a r t e , s o s t e n e m o s q u e ta h i s t o r i a d e la e d u c a c i ó n a r g e n t i n a e s t á h e c h a d e
e x p e r i e n c i a s , d e i d e a s y d e p o l é m i c a s c u y o s a l c a n c e s a n t e c e d e n e n el t i e m p o a la c o n f o r m a c i ó n
37 M
T
I Arata - Marino I
del s i s t e m a e d u c a t i v o m o d e r n o . En e s t a s e g u n d a l e c c i ó n r e c u p e r a r e m o s las e x p e r i e n c i a s q u e
t u v i e r o n lugar en un e s p a c i o de t i e m p o e x t e n s o , c u y o s l í m i t e s t e m p o r a l e s p u e d e n e s t a b l e c e r s e
e n t r e el siglo XV y f i n e s del XVIII. El p r o c e s o de la c o n q u i s t a y la o c u p a c i ó n c o l o n i a l s o b r e el te-
j i d o é t n i c o y c u l t u r a l p r e h i s p á n i c o c o n s t i t u i r á n la m a t e r i a p r i m a de n u e s t r o r e l a t o . D u r a n t e e s t e
período, se d i e r o n a c o n t e c i m i e n t o s d e g r a n i m p o r t a n c i a p a r a la c o n f o r m a c i ó n d e ¡a i d e n t i d a d
c u l t u r a l y las t r a d i c i o n e s e d u c a t i v a s de n u e s t r o país y del c o n t i n e n t e a m e r i c a n o .
Esta l e c c i ó n e s t á d i v i d i d a e n d o s g r a n d e s b l o q u e s . En p r i m e r a i n s t a n c i a , n o s p r o p o n e m o s
p r e s e n t a r a l g u n a s c l a v e s de l e c t u r a q u e p e r m i t a n p e n s a r el v í n c u l o p e d a g ó g i c o s u r g i d o del pro-
ceso d e c o n q u i s t a d e A m é r i c a . Se t r a t a de un f e n ó m e n o d e u n a e n o r m e c o m p l e j i d a d del c u a l
p r e s e n t a m o s a l g u n o s d e s u s r a s g o s f u n d a m e n t a l e s . En s e g u n d a i n s t a n c i a , a b o r d a r e m o s las
e x p e r i e n c i a s e d u c a t i v a s q u e t u v i e r o n lugar en el t e r r i t o r i o q u e o c u p a a c t u a l m e n t e la A r g e n t i n a ,
d a n d o c u e n t a de los p r i n c i p a l e s p r o c e s o s , s u j e t o s e i n s t i t u c i o n e s i m p l i c a d o s e n la e l a b o r a c i ó n
y d i f u s i ó n de las i d e a s e d u c a t i v a s .
La c o n q u i s t a d e l Nuevo Mundo m a r c ó un p u n t o de i n f l e x i ó n en la h i s t o r i a de n u e s t r o
c o n t i n e n t e . A n t e s de ser i n v a d i d a s y c o n q u i s t a d a s , las s o c i e d a d e s a m e r i n d i a s a t e s o r a b a n u n a
historia p l u r i m i l e n a r i a q u e se r e m o n t a a p r o x i m a d a m e n t e 2 0 . 0 0 0 a ñ o s a t r á s . Los p r i m e r o s h o m -
b r e s y m u j e r e s q u e h a b i t a r o n el t e r r i t o r i o a m e r i c a n o f o r m a r o n p a r t e d e c o n t i n g e n t e s m i g r a t o r i o s
p r o c e d e n t e s d e Asia y O c e a n í a . Estos g r u p o s i n g r e s a r o n al c o n t i n e n t e a t r a v é s d e l e s t r e c h o de
B e r i n g o c r u z a n d o el O c é a n o Pacífico. D e s d e e n t o n c e s y h a s t a f i n e s d e í siglo XV, d e s a r r o l l a r o n
s u s c u l t u r a s s i n m a n t e n e r c o n t a c t o a l g u n o c o n el m u n d o e u r o p e o y a s i á t i c o .
Un a s p e c t o es i n c u e s t i o n a b l e : la l l e g a d a del e u r o p e o a A m é r i c a p r o d u j o un q u i e b r e e n la
historia d e la h u m a n i d a d . La c o m p l e j i d a d y la d i n á m i c a del m u n d o a m e r i n d i o f u e r o n t r a s t o c a d a s
c o n la l l e g a d a del e u r o p e o . D e s p u é s d e la c o n q u i s t a r e s u l t a r á c a s i i m p o s i b l e c o n o c e r el m u n d o
38
i
í De la concluíste! a •'a colonia... I
indígena en sus propios términos. De un modo no menos profundo, aunque tal vez menos
tangible, se alteró la historia de Europa. El impacto que la novedad americana introdujo en la
conciencia europea se plasmó, por ejemplo, en los relatos y crónicas que viajeros y misioneros
elaboraron para comprender la cultura del Nuevo Mundo. Las historias que forman parte de
estos documentos promovieron el despertar de una conciencia "moderna" que justificó la con-
quista exaltando los "beneficios" de la civilización europea. A través de crónicas y descripciones
de índole etnográfica, como la Historia de ¡as cosas de Nueva España de Fray Bernardino de
Sahagún. se fue conformando una enciclopedia del mundo prehispánico.
Los esfuerzos por aprehender la cultura del otro fueron directamente proporcionales a
la envergadura del proceso que se inauguraba. La empresa de la conquista abarcó grandes
dimensiones: los territorios comprendidos entre Florida y Tierra del Fuego y entre las Pequeñas
Antillas y las orillas del Océano Pacífico fueron el escenario de un conflicto cultural sin preceden-
tes. Aquel vasto territorio fue testigo de un proceso de occidentalización, a partir de la difusión
e imposición de los patrones y modelos de vida europeos. A propósito de este concepto, al que
ya t e n d r e m o s oportunidad de referirnos, Walter Mignolo se pregunta "¿Hasta dónde Latino-
américa es parte de Occidente?" y plantea una disyuntiva: "¿es [América] el extremo occidente
o un espacio donde lo occidental es lo extraño frente a los legados de las culturas amerindias
y africanas?" Seguramente, el modo en que los latinoamericanos experimentemos ese senti-
miento de pertenencia, o no, hacia Occidente, variará en función de la región, de la cultura y de
la presencia étnica y social de los grupos humanos de los que formemos parte.
La expansión imperial iniciada por el Reino de Castilla desplegó un conjunto de recursos,
medios e instituciones cuyos principios y objetivos no siempre fueron coincidentes. De ello dan
cuenta las polémicas mantenidas en torno a diversos temas, fundamentalmente, al trato que
se les daba a los indígenas. Uno de los más significativos fue el Debate sobre los Justos Títulos
protagonizado por Ginés de Sepúlveda y Bartolomé de las Casas en la Junta de Valladolid, entre
1 5 5 0 y 1 5 5 1 . La expresión "Justos Títulos" remite a la potestad del Rey de España para ejercer
el dominio sobre las nuevas tierras y especialmente sobre sus moradores. Para legitimar esta
facultad, era preciso demostrar que los habitantes del Nuevo Mundo vivían al margen de la civi-
lización y, por lo tanto, resultaba más apropiado que vivieran en servidumbre que en libertad. El
debate jurídico-teológico sobre los Justos Títulos comenzó en 1 5 0 4 y se extendió durante medio
siglo. ¿Por qué e s t á n significativo? Porque aquel esfuerzo por demostrar que una cultura puede
someter a otra y otorgarle los "beneficios de la civilización" dio origen, según Enrique Dussel.
al primer debate filosófico de la modernidad: "una disputa atlántica [...] en ia que se trataba de
entender el estatuto ontológico de los indígenas". Las dos posiciones estaban representadas
por Sepúlveda, que afirmaba que los indígenas eran "bárbaros" a quienes había que otorgarles
"la virtud, la humanidad y la verdadera religión", y por Las Casas, que contraponía el carácter
ejemplar y el modelo ético de las civilizaciones amerindias, respaldando la autoridad de los go-
biernos indígenas locales frente al avasallamiento de la Iglesia y del Virrey.
Una aclaración. Cuando hacemos referencia a! carácter imperial de la Conquista no nos
remitimos solamente al proceso por el cual se evangelizó a los indígenas, instaurando nuevas
formas de control del conocimiento y de la subjetividad. Nos referimos, también, al modo en que
se ejerció la apropiación violenta de la tierra y la explotación de la mano de obra para extraer
la plata de Potosí y el oro de Yucatán, aplicando un nuevo tipo de control político y social que
desarticuló los modos de organización indígenas —el ayllu y el calpulli— reemplazándolos por
39
I Arata - M a r i ñ o I
Modernidad y colonialidad
Tzevtan Todorov señaló que en 1 4 9 2 se originó la modernidad. Ese año —afirma— "funda
nuestra historia presente". Según Todorov, para los cristianos y los europeos, el "descubri-
miento" de América fue el acontecimiento más extraordinario "desde que Dios creó el mundo".
Sin embargo, los trabajos nucleados en torno a las teorías decoloniales relativizan el alcance
de esta afirmación. Para estos, la conquista de América desató dos procesos que son - s o l o en
apariencia— contradictorios. Por un lado, el "descubrimiento" de América fue la expresión del
triunfo de las ideas modernas. El término modernidad se asocia a un ciclo histórico donde la
razón logró imponerse sobre los dogmas religiosos y el oscurantismo. La modernidad valorizó
la capacidad de análisis, autonomizó el conocimiento del control religioso, exaltó la filosofía
y las ciencias, la independencia de los individuos por sobre los grupos a los que pertenecían,
llegando incluso a postular su igualdad jurídica. Por otro lado, para los vencidos, la llegada del
europeo representó un pachakuti, es decir, un trastorno del espacio y el tiempo que desarticuló
su visión y su forma de relacionarse con el mundo. Desde este enfoque, la modernidad —cuando
se extendió fuera de Europa— comportó siempre una forma de imperialismo que generó vínculos
coloniales. En este sentido, y en palabras de Walter Mignolo, fuere de Europa "no se puede ser
moderno sin ser colonial". El razonamiento que nos ofrece esta perspectiva es el siguiente: la
modernidad no significó la superación de los vínculos coloniales, pues la conquista de América
—origen y fundamento de la modernidad— fue concebida en la conciencia europea, que veía al
continente como una gran extensión de tierra de la que había que apropiarse y a sus habitantes
como un pueblo al que había que evangelizar y explotar. Según Mignolo, aunque ios aspectos
más oscuros y terribles de la empresa moderna se disfracen de "injusticias necesarias", "el
progreso de la modernidad va de la mano con la violencia de la colonialidad. Es precisamente
la modernidad la que necesita y produce la colonialidad".
Trasplante y exterminio
Gregorio Weinberg enfatizó que la colonización de América fue posible gracias al tras-
plante de las instituciones europeas al Nuevo Mundo. En un libro f u n d a m e n t a l sobre el tema
que nos ocupa —Modelos educativos en la historia de América Latina—, Weinberg sostuvo que,
una vez en América, los conquistadores buscaron por distintos medios (culturales, religiosos,
militares) edificar réplicas de la sociedad que habían dejado atrás. Algunos incluso, como el
humanista Tomás Moro, guardaban la esperanza de que en el Nuevo Mundo el modo de vida eu-
ropeo fuese perfectible. Los conquistadores crearon instituciones responsables de transmitir los
saberes y valores que garantizaran la reproducción de la cultura europea. Así, la implantación
40
í De la conquista a la colonia... 1
de universidades, por ejemplo, se hizo siguiendo las tradiciones del viejo mundo, sin efectuar
adecuaciones significativas a la realidad americana.
Otra perspectiva agrega que, antes y durante el proceso de trasplante cultural, se produjo
eJ exterminio de cientos de miles de hombres y mujeres pertenecientes a las culturas amerindias
y, con ellos, la desaparición de una cosmogonía del mundo. En efecto, los pueblos de América
desarrollaron complejos dispositivos para la transmisión cultural que fueron atacados, perse-
guidos y desmantelados por los españoles. En suma: las estrategias de trasplante y exterminio
no son necesariamente opuestas; ambas pueden ser abordadas como producto de un complejo
proceso de imposiciones, negociaciones, intercambios y traducciones culturales que, por una
parte, favoreció la construcción de una nueva hegemonía cultural sobre el territorio americano
y. por la otra, desató uno de los genocidios más terribles de la historia.
Imposición y mestizaje
Otra versión de la Conquista señaló que lo que tuvo lugar durante aquel proceso fue la
imposición "en bloque" de la cultura europea. Desde esta perspectiva, se postulaba que todos
los conquistadores entraron en contacto con los conquistados de un modo semejante, los ani-
maban los mismos propósitos y perseguían las mismas finalidades. Un análisis más pormenori-
zado, en cambio, demostró que hubo diferentes formas de establecer contacto entre europeos e
indígenas. Incluso las culturas americanas no reaccionaron del mismo modo ante las actitudes
del conquistador.
Para imponerse, la matriz cultural hispánica debió efectuar reajustes frente a las carac-
terísticas del legado cultural amerindio. El contacto entre universos culturales desencadenó un
mestizaje entre seres, saberes e imaginarios de cuatro continentes diferentes: América, Europa,
Asia y África. Su persistencia puede notarse, por ejemplo, en un registro tan extendido como es
el lenguaje. Tal es el caso de la ííngua geral de origen Tupí-guaraní que adquirieron los primeros
pobladores portugueses del litoral paulista y carioca. El caso opuesto puede ejemplificarse con
el bilingüismo paraguayo y el plurilingüismo boliviano. El primero expresa la capacidad de pervi-
vencia de una lengua franca, que fue adoptada por los conquistadores portugueses para comu-
nicarse con los indígenas. El segundo, en cambio, da cuenta de una coexistencia entre lenguas
que aún se presta, en muchas ocasiones, a prácticas discriminatorias. Es importante mencionar
que en 1 4 9 2 se publicó por primera vez la Gramática de la lengua española —la primera de un
idioma moderno en Europa—. Su autor, Elio Nebrija, escribió en el prólogo que "la lengua era
compañera del Imperio", es decir, un medio poderoso de adoctrinamiento y conquista de la
subjetividad. Nebrija entiende que para construir una nueva subjetividad se precisa colonizar el
lenguaje, porque no se piensa lo mismo en quechua que en español.
Aunque la imposición cultural existió, no debemos perder de vista que las formas de re-
sistencia que desarrollaron los pueblos americanos produjeron novedades que estaban fuera
del proyecto social concebido por el español. Como advierte Serge Gruzinski: "Si no todos los
mestizajes nacen forzosamente de una conquista, los que la expansión occidental desencadenó
en América principian invariablemente en los escombros de una derrota". En ninguna guerra
europea se cometieron crímenes tan abominables y ningún ocupante le infligió a otro pueblo
ultrajes como los que los españoles descargaron sobre los indígenas. Sin embargo, lejos de
desaparecer, las culturas amerindias resistieron la imposición del conquistador entramándose
41
"?*• - íArata - M a r m o l
con la cultura impuesta. Las relaciones entre vencedores y vencidos adoptaron la forma de mes-
tizajes que enturbiaron los límites que las autoridades coloniales trataban de mantener entre
ambos universos culturales.
La educación colonial
Tras las primeras décadas, los vínculos coloniales afianzaron una relación entre conquis-
tadores y conquistados profundamente asimétrica. En este sentido, es importante resaltar que
la sociedad colonial fue una sociedad de vasallos que, a su vez. estuvo determinada por su
ubicación periférica en relación con la metrópoli. ¿Qué lugar y qué perfil se le adjudicó a la edu-
cación en este contexto? Como mencionamos, mestizaje, lazo colonial, trasplante y exterminio
son conceptos clave para poder abordar la escena pedagógica colonial. Adentrémonos ahora
en el período que tuvo su cuna en Guanahaní en 1 4 9 2 y su conclusión en Ayacucho en 1 8 2 4 .
El mundo colonial estaba muy lejos de constituir una unidad simple desde el punto de
vista educativo. La inmensa extensión territorial, la diversidad de tradiciones culturales pre-
existentes a la llegada del europeo, las diferentes estrategias de evangelización de las órdenes
religiosas, entre muchos otros factores, dieron lugar a un mosaico de experiencias educativas
muy diversas según el período y la región donde se coloque la mirada. Por eso, antes de realizar
una mirada a la región comprendida entre el Río de la Plata y el Alto Perú, queremos plantear
tres consideraciones sobre el período abordado.
En primer lugar, y como venimos advirtiendo, las experiencias educativas coloniales no
se asentaron sobre un territorio yermo. La educación ocupaba un lugar central en la estructura
social de las civilizaciones precolombinas. El desarrollo cultural podía constatarse en el estado
de la agricultura con sus técnicas de cultivo y regadío, en los conocimientos astronómicos,
culinarios, medicinales y en las manifestaciones artísticas. ¿A través de qué instituciones se
transmitían estos saberes?
Los mexicas iniciaban a los niños en la vida cotidiana a través de la transmisión del oficio
que practicaban sus padres, los consejos ceremoniosos y las reglas morales que regulaban la
vida en común. Esta instrucción tenía lugar en el calpulli y el huhuetlatoni. El segundo m o m e n t o
de la educación mexica transcurría en el caimécac, que significa "en el linaje de la casa", en el
cu/caca///, que era la casa de canto, en el ¡chpuchcaiíi, o "casa de doncellas" y en el telpochcalH,
que significa "casa de jóvenes". En estas instituciones se establecía una vinculación estrecha
entre sacerdocio, guerra y educación. En efecto, en el primero se preparaba a los niños para la
vida sacerdotal mediante la transmisión de los himnos y cantos rituales, bajo la advocación de
Quetzaicóatl. En el telpochcalli, en cambio, se educaba en las artes de la guerra, la religión y la
moral. Según el Códice F/orent/no allí se formaban las "águilas y los jaguares, es decir, los gue-
rreros valientes". La primera estaba reservada a los hijos de los nobles mientras que la segunda
estaba abierta a la mayoría de los varones.
Pero la importancia asignada a la enseñanza y a la transmisión de la cultura no era ex-
clusiva de los grandes imperios precolombinos. Hacia el siglo XV, la vida cultural era intensa en
los territorios del cono sur americano. En la región noroeste de nuestro país, la presencia del
Imperio Incaico fue significativa. Si miramos con detenimiento, el pensamiento quechua no re-
42
[ De la conquista a la colonia... I
43 &
-íArata - Marmol
Veamos con mayor detenimiento este último aspecto. En la sociedad colonial, cada per-
sona tenía una calidad que le estaba dada por el nacimiento y la dotaba de una dignidad particu-
lar. En la ciudad, el paradero social de un individuo se definía por una combinación de relaciones
de parentesco y desempeño laboral, condición que pesaba tanto a título individual como corpo-
rativo. Para ser considerada "noble", una persona debía cumplir dos requisitos: la limpieza de
sangre y la limpieza de oficio. En Europa, solamente la sangre, en principio, era capaz de otorgar
nobleza. En España, la consecuencia más trascendental de la aparición de judíos conversos
en el siglo XV fue la determinación, por parte de los cristianos viejos, de implantar estatutos
de limpieza de sangre en las instituciones sociales más diversas: órdenes militares, colegios
mayores, órdenes religiosas, oficios municipales. El temor a que se desvirtuaran los preceptos
y tradiciones cristianas por parte de los recién convertidos —ya fueran moros o judíos— puso
en marcha mecanismos de control y represión conducidos principalmente por la Inquisición. La
limpieza de oficio, en cambio, trazaba las diferencias sociales en función del tipo de trabajo que
desempeñaba cada uno de sus miembros: los que hacen la guerra y protegen materialmente:
los que rezan y gracias a sus oraciones protegen espiritualmente: y los que trabajan la tierra,
desarrollando tareas artesanales o mercantiles. Entre los dos primeros grupos y el tercero se
construyó una relación asimétrica que diferenciaba los oficios nobles de aquellos considerados
viles. La combinación de estos dos criterios tuvo especial injerencia en los trayectos educativos
de los grupos sociales. Al menos hasta las reformas borbónicas, sólo los españoles y los criollos
podían acceder a los espacios educativos "formales". El resto de la población estaba destinada,
en el mejor de los casos, a transitar por espacios educativos "informales".
En los párrafos siguientes nos referiremos a tres niveles de instrucción, aunque es impor-
tante advertir que esta denominación responde más a nuestro moderno concepto de educación
distribuida en niveles, ya que, como señala Pilar Gonzalbo, durante la dominación española
no existió un verdadero sistema educativo, diseñado y controlado por una autoridad su-
perior, tal como hoy lo concebimos [...] sino que los estudios de todos los niveles se esta-
blecieron más o menos espontáneamente" [agregando que esa organización] no se inició
por el nivel inferior, sino por el más elevado, los estudios universitarios.
44
f De la conquista a ía colonia... 1
Las órdenes religiosas que arribaron al Río de la Plata fueron la Compañía de Jesús, la
Orden Franciscana, la Orden de la Merced y la Orden de Santo Domingo. Estas eran las más nu-
merosas y estaban presentes en distintas ciudades. Además, había dos órdenes hospitalarias:
45
ÍArata - Marino I
la de los betlemitasy la de los hermanos de San Juan de Dios. De todas ellas, fueron los jesuítas
quienes dieron el mayor impulso a la fundación de los colegios, por lo cual nos remitiremos a
su experiencia en particular.
Las casas de educación jesuítas se organizaban en función de los saberes que allí se
dictaban: recibían el nombre de residencias cuando en ellas se enseñaban sólo las primeras
letras, y pasaban a denominarse colegios, cuando los recursos y el personal permitían impartir
estudios superiores. En los colegios se dictaban los estudios preparatorios que tenían como
finalidad formar a los alumnos para su desempeño universitario. Estos estudios se impartían
en las aulas de gramática o latinidad y filosofía; se inspiraban, en gran medida, en el modelo
pedagógico desarrollado por los jesuítas; ¡a Ratio Studiorum.
La Ratio fue el plan oficial de estudios elaborado en Roma por los jesuítas en 1 5 9 9 tras
un largo proceso, para ser aplicado en todos los colegios de la Compañía y garantizar cierta ho-
mogeneidad en todas sus instituciones. Para tener una idea aproximada de la complejidad que
conllevaba esta organización, hacia 1 7 3 9 la Compañía había fundado 6 9 9 colegios en todo el
mundo. Este sistema de enseñanza compaginaba varios niveles de aprendizaje. Al primer nivel
se accedía luego de instruirse en las primeras letras, las matemáticas básicas y la doctrina cris-
tiana. Correspondía al estudio de la lengua latina en su nivel inferior y a los estudios catequísti-
cos del cardenal de la Compañía de Jesús, Roberto Bellarmino. en cuyos textos se apoyaban los
jesuítas para la enseñanza de ia doctrina y la defensa de la fe.
El primer nivel comprendía el curso de gramática, que incluía la enseñanza de la retórica
y generalmente se desarrollaba en dos años. Su aprendizaje se consideraba central porque
definía en buena medida si un joven tenía la posibilidad o no de continuar estudios superiores.
En el segundo nivel se impartía el curso de humanidades, cuyo objetivo era instruir a los
alumnos en las letras, a partir de lecturas de dificultad creciente de las obras clásicas. Cicerón,
a través de sus textos de vocabulario rico y construcciones elegantes, era el autor más utilizado
para avanzar en el dominio del latín. El curso tenía como propósito dotar a los alumnos de un
latín refinado y transmitirles una cultura vasta y erudita, al tiempo que se les impartían los ru-
dimentos de retórica.
Al aprendizaje de la retórica se ingresaba en el tercer nivel, con el estudio de Aristóteles.
Luego, se introducía a los estudiantes en los primeros conocimientos teológicos y de la vida es-
piritual. Como en este nivel se consideraba que el alumno ya poseía conocimientos suficientes,
se abordaban los ejercicios de San Ignacio y otros textos religiosos de mayor complejidad. El
Colegio jesuítico de San Ignacio y el Colegio de Monserrat, fueron las instituciones educativas
más importantes de la ciudad de Buenos Aires y Córdoba, respectivamente, en impartir estos
conocimientos.
La extensión de la red educativa de la Compañía de Jesús era tan vasta que, al momento
de su expulsión —entre 1 7 6 7 y 1768— contaba con colegios en las principales ciudades y con
residencias en algunas ciudades menores. Las razones de la expulsión fueron muy variadas: las
sospechas de participación en el motín de Esquilache, la acusación de sostener el probabilismo
y las quejas que elevaban a ia Corte los colonos y autoridades coloniales acusando a la Compa-
ñía de Jesús de escasa fidelidad a la autoridad del Monarca y, particularmente a los jesuítas de
las misiones guaraníticas, de concentrar inconmensurables riquezas a través del contrabando,
los ocultamientos y las dobles contabilidades. Con los fondos obtenidos de las Temporalidades
46
I De la conquiste! a la colonia... 1
47
r
W ' - f Arata - M a r i n o I
Hasta la ascensión de los Borbones en España —en el inicio del siglo XVIII—, las escuelas
elementales no ocuparon un lugar privilegiado entre las preocupaciones de la administración co-
lonial. Recién a partir de la Real Instrucción del 1 1 de junio de 1 7 7 1 se estableció la obligación,
por parte de los cabildos, de pagar al médico, al cirujano y al maestro de escuela que habían de
establecerse tanto en pueblos de indios como de españoles.
La creación de una escuela podía tener tres orígenes: por medio del impulso de la autori-
dad eclesiástica o de una orden religiosa; por la voluntad de los gobernadores o del municipio,
o podía ser propuesta por particulares. En las escuelas de primeras letras fundadas por el mu-
nicipio, éste establecía las condiciones y los precios de la enseñanza. En las escuelas creadas
por las órdenes, la impronta que aquella adquiría estaba dada por la congregación religiosa que
la dirigía. En cambio, los particulares que querían abrir una escuela debían dirigirse al Cabildo
para que se los autorizase.
¿Qué aspecto guardaban estas escuelas? Según José Bustamante Vismara, hacia fines
del siglo XVIII, las escuelas de primeras letras de la campaña bonaerense eran edificaciones
de paredes de adobe, techos de paja y pisos de tierra. Las escuelas tenían pizarras de distintos
tamaños, los bancos y asientos de los alumnos solían ser de madera de pino. Colgados de la
pared podían encontrarse alfabetos y la imagen de algún santo, junto con palmetas de diferen-
tes tamaños —utilizadas para los castigos—; t a m b i é n cajones con arena y sus correspondientes
pinceles y alisadores. Podía haber algunos textos, de formato pequeño y grandes caracteres,
catecismos, silabarios, tratados de obligaciones del hombre, catones y algo de papel. Por lo
general, las escuelas estaban ubicadas cerca de la iglesia o la plaza del pueblo y en muchos
casos, eran construcciones frágiles.
Las primeras escuelas fundadas en el territorio que ocupa actualmente la Argentina fue-
ron las siguientes.
48
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49
ÍArata - Marino I
En la mayoría de estas escuelas, los primeros maestros fueron sacerdotes. ¿En qué con-
sistía y quiénes recibían este tipo de enseñanza? Adolfo Garretón afirmaba que todos los padres
podían enviar a sus hijos a las escuelas "sin primacías ni distingos". Pero lo cierto es que la
educación estaba más cerca de ser un privilegio al que sólo accedían los niños de los sectores
acomodados. En la posibilidad de asistir o no a la escuela, se cristalizaba la desigualdad jurídica:
los negros, mulatos y esclavos tenían prohibido el acceso. Como señala Rubén Cucuzza:
Durante la época colonial y hasta avanzadas las primeras décadas del período indepen-
diente, los que leían eran muy pocos y los que escribían, aún menos. El acceso a la lectura
y escritura estaba limitado a la aristocracia blanca y era denegado a los negros esclavos.
50
f De la conquista a la colonia... I
Para ejemplificarlo, Ramos exhibía un documento donde un maestro solicitaba a las au-
toridades la compra de un cepo: "Necesito para la escuela un cepo; sí el gobierno juzga con-
veniente hacerlo hacer, costearé de mi parte las argollas y el candado que se necesitan para
tenerlo corriente".
¿Qué sucedía con la inmensa mayoría de los niños y niñas que nunca asistieron a las
instituciones reseñadas? ¿Existían alternativas para recibir educación por fuera de aquellos
espacios? En muchísimos casos, los niños que no habían asistido a una escuela de primeras le-
tras, se insertaban directamente en el mundo del trabajo. Para los sectores del bajo pueblo, las
posibilidades de formación eran pocas, pero no inexistentes. A grandes rasgos, podían tomarse
dos caminos alternativos: ser puestos bajo la formación de un artesano para aprender un oficio,
o ser colocados en una casa de niños huérfanos o expósitos.
La fundación de los Hospicios y las Casas de Niños Expósitos tuvo lugar durante fines del
siglo XVIII y principios del XIX. En la Buenos Aires virreinal, el estado de gravedad y abandono de
los niños expósitos fue objeto de atención durante el virreinato de Juan José Vértiz (1778-1784).
La situación de los niños recrudecía en las ciudades, donde las condiciones sanitarias eran muy
precarias y enfermedades como la viruela, la fiebre amarilla o el tifus eran mortales. A ello se le
sumaba que estas ciudades recién hacia mediados del siglo XVIII lograron tener una provisión de
alimentos razonable, siendo los niños las principales víctimas de la desnutrición. Muchos eran
abandonados por sus progenitores en las calles y, según mencionan los documentos del virreinato,
algunos de ellos se convirtieron en víctimas de los perros cimarrones que acechaban la ciudad.
El 1 4 de julio de 1 7 7 9 el virrey Vértiz dispuso la creación de una Casa de Niños Expósitos,
bajo la dirección de Martín de Sarratea. La primera huérfana admitida, el 9 de junio de 1 7 8 0 ,
fue Feliciana Manuela, quien falleció al poco tiempo. ¿Cómo se colocaba a estos niños? Para
garantizar el anonimato y procurar que el abandono no se realizara en plena calle, fue necesa-
ria la adaptación de un dispositivo: el torno. Este consistía en un cilindro ahuecado que giraba
sobre su eje, comunicando el interior, generalmente un convento, con la calle. El t o m o comenzó
utilizándose por primera vez en Milán en el año 7 8 7 , para la circulación de mensajes, alimen-
51 t
fArata • Marmol'
tos y medicinas entre los conventos de clausura y el exterior. Con ei t i e m p o el mecanismo fue
adaptado como respuesta al fenómeno de la exposición.
En la Casa de Niños Expósitos funcionó una imprenta que tuvo un papel destacado en la
historia del libro y de otro tipo de impresos en el Río de la Plata. La imprenta se encontraba en
el Colegio de San Carlos y pertenecía a los jesuítas. Cuando fueron expulsados, según recuerda
Torre Revello, fue arrumbada "en los sótanos de la Universidad, de donde ¡a sacó el Virrey Juan
José de Vértiz para trasladarla a Buenos Aires". En 1 7 8 0 la imprenta fue embalada en 13 ca-
jones y transportada a Buenos Aires, junto con un aprendiz de imprentero llamado Santos de
Carolla. En un relato que se entrecruza con el mito, las fuentes informan que Santos fue traído
junto a la imprenta como "su adición o complemento".
La formación de los aprendices de oficios mecánicos fue el otro camino posible para el
tránsito hacia la vida adulta. La historia del aprendiz está ligada a un sector específico de la eco-
nomía colonial urbana: el artesanado. Herreros, sastres y zapateros, entre otros, se asentaron
en las ciudades coloniales llevando consigo los secretos de las técnicas y los saberes propios
de sus oficios. Bajo su cuidado, un gran número de niños y jóvenes de diversas procedencias se
incorporaron al trabajo en el taller, vinculados a un contrato laboral y pedagógico cuyo objetivo
final consistía en transformarse en maestros artesanos.
Colocar un niño bajo la tutela de un artesano estuvo regulado por un conjunto de dispo-
siciones que variaban según las tradiciones a las que adscribían las organizaciones gremiales.
En América, dos modalidades se impusieron a la hora de establecer un contrato de aprendizaje.
La primera estaba fuertemente pautada por los gremios. Éstos establecían una serie de pres-
cripciones sobre la relación entre cada maestro y su aprendiz. Era atributo de los gremios fijar la
duración del aprendizaje, el tipo de cuidados que el maestro debía proveer y la forma en que el
aprendiz retribuiría el tiempo que aquel le dedicase a su formación. Esta primera modalidad de
contratación prevaleció en las regiones de Nueva España y el Alto Perú, donde tuvo una fuerte
acogida la institución gremial. La segunda modalidad —predominante en el Virreinato del Río de
la Plata— establecía que el vínculo celebrado entre un artesano y un aprendiz era un contrato
privado entre las partes, permitiendo acuerdos más flexibles sobre los asuntos que concernían
a la formación. Ello implicaba, por ejemplo, que los contratos variasen entre un artesano y otro.
Los aspectos fundamentales que requerían un acuerdo previo eran: el tiempo de formación, la
provisión de la vivienda, el vestido y la alimentación del aprendiz, los cuidados en caso de que
este enfermase y la responsabilidad ante la huida del hogar del maestro.
La edad de acceso al oficio era variable, como lo eran también el origen y la condición so-
cial de los aprendices. En algunos casos, se trataba de esclavos cuyo patrón buscaba afianzarlos
en el manejo de un oficio para luego venderlos con un valor agregado. En otros, se trataba de
hijos de artesanos. Finalmente, podían ser los mismos niños expósitos, a los que un alcalde y
juez de menores colocaban bajo el cuidado de un maestro "para que no se pierdan". En los con-
tratos de aprendizaje, la transmisión del saber ocupó un lugar central, enfatizando, por ejemplo,
que la formación fuese con "toda la perfección que le alcancen sus entendimientos sin reserva
de cosa alguna de lo que sea a él perteneciente". La enseñanza de estos saberes se remozaba
con la formación en los preceptos de la fe cristiana. En algunos contratos se estipulaba que el
maestro debía proceder a corregir "prudente y modestamente sin exigirlos", y en caso de que
maltratase a alguno, ello resultaba motivo suficiente para que le fuera retirado de su cuidado.
El orden de los cuidados también involucraba el mantenimiento de los aprendices.
I De la conquista a la colonia... 1
53 m
r
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ÍArata - Marmol
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Biografías
Dean Gregorio Funes
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radores de las islas en tierra f i r m e del mar océano que aún no están sujetos a Nuestro Señor".
Juan P. Ramos. (1910). Historia de la Instrucción primaria en la República Argentina 1810-1910. Atlas
Escolar. Buenos Aires: Jacobo Peuser.
54
i
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En esta lección nos propusimos organizar una mirada panorámica sobre un período muy
amplio de tiempo que permitiera identificar, a grandes rasgos, las principales características
de la educación colonial. En un primer momento, nos preguntamos qué comenzó a cambiar en
América a partir de la llegada del conquistador. Para respondernos, presentamos tres tensio-
nes que desató el proceso de la conquista: entre modernidad y colonialidad: entre trasplante y
exterminio, y entre imposición y mestizaje.
Ahora les proponemos que, en torno a esos tres grandes procesos, analicen el texto "Noti-
ficación y requerimiento que se ha de hacer a los moradores de las islas en tierra firme del mas
océano que aún no están sujetos a Nuestro Señor", escrito por Juan López de Palacios Rubios,
tomando ias siguientes preguntas como guía.
1. ¿De qué tipo de texto se trata, ante quiénes debía ser leído y cuál era el objetivo
que perseguía?
2. ¿Qué pasajes o fragmentos del texto pueden pensarse a partir de alguna de lastres
tensiones a las que hicimos mención más arriba?
3. Si tuviéramos que caracterizar este documento desde una perspectiva pedagógica:
¿cómo describiríamos la relación que buscaba instituir el conquistador con los
indígenas? ¿Cuáles serían sus características más destacadas?
La ilustración que abre esta lección puede resultar útil para representar cómo nos imagi-
namos nosotros la escena que se desprende de la lectura del "Requerimiento".
55 r
ÍArata • Mariño I
Ejercicio 2
La educación colonial estuvo prefigurada por acciones ejecutadas durante el proceso de
conquista. En la lección presentamos las tres grandes estrategias que se implementaron du-
rante este proceso: el impulsado por el humanismo renacentista, el inquisitorial y el ilustrado.
¿Podrían identificarlos? Más adelante, nos ocupamos de caracterizar cuatro grandes espacios
de formación: las universidades, los colegios y misiones, las escuelas de primeras letras y lo que
llamamos la "otra educación". A partir de eso, les proponemos que:
56
LECCION 3
El momento ilustrado: la educación entre las reformas
borbónicas y las luchas por la Independencia
r
i
Los acontecimientos de Mayo nos colocan frente a las puertas de un nuevo ciclo histórico.
Los períodos revolucionarios suelen ser propicios para generar nuevas categorías culturales,
fundar instituciones o ensayar soluciones inéditas. En el contexto de una revolución, la introduc-
ción de cambios y el desarrollo de nuevas estrategias en la transmisión de la cultura ocupan un
lugar central en los discursos del grupo que toma el poder. Para Elsíe Rockwell, "todo proceso
revolucionario identifica a la educación, tarde o temprano, como un instrumento clave para la
transformación social"; en buena medida, porque la educación es considerada un medio privi-
legiado para implementar los cambios que exige la ideología del nuevo régimen. Sin embargo,
concluye, "los estados posrevolucionarios casi nunca han logrado lo que prometen".
Abril en Caracas, mayo en Buenos Aires, julio en Bogotá, septiembre en Santiago de Chile
y Quito. Después de una revolución, ¿cuáles son los nuevos perfiles y objetivos asignados a la
educación? ¿Cuáles son las formas educativas que declinan? Y si los estados posrevoluciona-
rios no siempre logran su cometido y los cortes no son tan abruptos como suele creerse, ¿qué
se cierra y qué se abre en el horizonte educativo a partir de las revoluciones independentistas?
Para abordar estas preguntas y comprender su alcance, comencemos por ubicar las transfor-
maciones ocurridas en las últimas décadas de la etapa colonial.
Entre las transformaciones más importantes del período comprendido entre fines del siglo
XVIII y principios del siglo XIX, se puede identificar un doble proceso de "occidentalización" de las
sociedades hispanoamericanas: por un lado, algunos sectores de la sociedad experimentaron
una creciente autonomía con respecto al control de la esfera religiosa y. por el otro, tuvo lugar
una paulatina declinación de las formas y estructuras jerárquicas del orden colonial. Es impor-
tante advertir que la noción de "occidentalización" remite a un proceso que se inicia en Europa
y tiene como propósito la asimilación cultural de las regiones ultramarinas. La primera etapa
de este proceso se inicia en el siglo XV para justificar la anexión de las "Indias Occidentales" y
la conversión a la religión católica de los indígenas. La segunda etapa presenta otros matices,
f u n d a m e n t a l m e n t e relacionados con la gestación de nuevas ideas en los ámbitos de la filosofía
y la economía. Así, desde fines del siglo XVIII, la secularización de la sociedad colonial se vio
influenciada por la corriente de pensamiento ilustrado, mientras que la crisis del modelo social
estamental derivó del cada vez más expandido ideario liberal. Pero el pasaje de una sociedad
tradicional y estamental hacia una sociedad secularizada y organizada en torno a clases no se
produjo de un día para el otro, ni estuvo exenta de contradicciones.
59 m
I A ra í n • ív'nMnc: I
En efecto, a estas transformaciones hay que sumar una perspectiva más: el desafío que
representó para los grupos independentistas justificar la disolución del vínculo colonial. Según
Carlos Monsiváis, abordar este asunto exige tener en cuenta que "independizarse de España es
tarea que lleva a la invención de las nacionalidades, estrategia que se presenta como elección
del Espíritu, tributo a la geografía y la historia, decisión de la comunidad de los semejantes",
pero sin perder de vista que, a pesar de los cambios, en las nuevas formaciones políticas se
conservaron "las grandes instituciones formativas: el idioma español, la religión católica. [...]
el autoritarismo y los reflejos condicionados ante la autoridad", enmarcadas por "las peculia-
ridades de cada virreinato y la perseverancia (menospreciada y perseguida) de las culturas
indígenas". Las perspectivas de Rockwell y Monsiváis ofrecen matices para pensar el cambio y
la resignificación que hizo ia cultura de cada región sobre el proceso independentista. introdu-
ciendo el problema de la tensión entre las marcas culturales y políticas locales y los procesos
globales. Recién en los albores del siglo XIX. entre las "gentes de saber" se problematizará la
relación entre los enunciados universales y las realidades particulares, resaltando la capacidad
y el valor de las culturas locales criollas, mestizas, morenas, aindiadas.
En este proceso, ¿qué papel desempeñó la educación y cuáles fueron las característi-
cas que dieron forma al ideario pedagógico de la época? Para ensayar una respuesta, en esta
lección tomaremos como punto de partida las reformas promovidas a partir de la creación del
Virreinato del Río de la Plata en 1 7 7 6 , presentando los cambios introducidos en la sociedad y en
los espacios educativos durante el último cuarto de siglo. Luego cambiaremos de registro, para
abordar los proyectos, debates y experiencias presentes en los idearios pedagógicos de tres
referentes centrales de este período: Mariano Moreno, Manuel Belgrano y José Antonio de San
Alberto. De esta manera ensayaremos un recorrido que va desde las instituciones y las prácticas
a las ideas y los proyectos, reconociendo que ambos registros mantienen múltiples relaciones
y se determinan mutuamente.
La reacción ilustrada
La creación del Virreinato del Río de la Plata en 17,76 formó parte de un importante
proceso de reformas político-administrativas de las colonias españolas en América. Desde co-
mienzos del siglo XVIII, la monarquía española —gobernada por la Casa de los Borbones— inició
un ciclo de renovación de las estructuras de gobierno, con el objetivo de acrecentar e! control
político, intensificar la defensa militar y fomentar el crecimiento económico en sus colonias ul-
tramarinas. Los cambios se orientaron a fortalecer la centralización del poder sobre el extenso
territorio americano, frente al incesante avance de los imperios portugués y británico. En el
Cono Sur. las primeras medidas fueron la fundación —en 1726— de la ciudad de Montevideo y
la asignación - e n 1 7 4 0 - del Estrecho de Magallanes y el Cabo de Hornos como ruta para los
navios de registro que se dirigían hacia los puertos del Pacífico.
En simultáneo, los reyes borbones impulsaron una renovación cultural de la sociedad
colonial. Para ello, el "buen gobierno ilustrado" —también denominado "despotismo ilustrado"—
buscó en los principios de la Ilustración los fundamentos sobre los cuales sentar las bases de
una nueva concepción de la prosperidad de la nación. ¿En qué consistió la Ilustración? Según
Roger Chartier, el movimiento de la Ilustración reunió un amplio espectro de ideas filosóficas y
culturales articuladas en torno a una serie de principios fundamentales:
60
I £7 momento ilastrjdo... I
61
[¿Vata - Marino i
condiciones y atributos que debía reunir quien los enseñase y, fundamentalmente, los lugares
institucionales desde donde podían impartirse.
En aquel contexto, algunos hombres vieron la oportunidad de impugnar los programas de
enseñanza escolásticos y de fomentar, en cambio, la enseñanza de la física y de la economía po-
lítica renovando, de este modo, las bases sobre las que se asentaba la enseñanza del derecho y
de la filosofía. Había quienes buscaban, lisa y llanamente, recusar las tradiciones pedagógicas.
Desde las páginas del Telégrafo Mercantil, por ejemplo, se cuestionaban las "voces bárbaras
del Escolasticismo" que descalificaban la introducción de los saberes científicos y cargaban de
prejuicios la formación práctica de los individuos. Por esa razón, su editor - F r a n c i s c o Cabello y
Mesa— convocaba a desprenderse de los viejos saberes y a romper lazos con España, a la que
consideraba "un país que no existe sino en la memoria".
La crítica de Cabello y Mesa no era ajena a las dificultades con las que tropezaban los
ensayos modernizadores. La enseñanza de la ciencia y de la técnica ocupó un lugar destacado
en el discurso ilustrado, que veía en ellas los principales medios para el fomento de la economía.
En aquellos años. Buenos Aires fue el epicentro de una serie de experiencias educativas que. si
bien atravesaron innumerables dificultades, permitieron plasmar en la práctica algunas de las
ideas que circulaban en los escritos de la "gente de saber". Así. a partir de 1 7 9 8 se fundaron
diversas instituciones educativas, entre las que podemos destacar las siguientes.
La Academia de Náutica
Fue creada en 1 7 9 9 por el Real Consulado y dirigida por Pedro Cerviño y Juan Alsina,
quienes accedieron a sus cargos tras un concurso de oposición y antecedentes. La comisión que
evaluó a los postulantes estuvo presidida por Félix de Azara, un destacado navegante que rea-
lizó tareas de cartografía y dirigió expediciones de reconocimiento en el territorio riopfatense. El
propósito de la institución era formar jóvenes capaces de proyectar, construir y conducir embar-
caciones. Sin embargo, tas controversias signaron la historia del establecimiento: mientras que
para Cerviño la Academia debía formar ingenieros navales —resaltando el valor de los saberes
teóricos y f u n d a m e n t a l m e n t e de las matemáticas—, para Alsina la escuela debía imprimirle un
perfil práctico a su plan de estudios, emulando el modelo de enseñanza de la Escuela de Pilotaje
de Barcelona, cuyo propósito principal consistía en formar pilotos capaces de navegar y fomen-
tar el comercio ultramarino. Tras la renuncia de Alsina, Cerviño quedó al frente de la institución.
62
I F.i momento ilustrado... i
náutica, arquitectura civil, militar y naval. Su primer maestro fue el platero Ibáñez de Iba, quien
afirmaba ser natural del Río de la Plata y un grabador aficionado. La modalidad de enseñanza
en las escuelas de dibujo fue objeto de un intenso debate en las páginas de la Gazeta de Bue-
nos Aires entre Camilo Hernández y el padre Castañeda, quienes planteaban dos concepciones
del dibujo: el primero sostenía que su enseñanza debía estar fundamentalmente orientada al
disegno, concibiendo al dibujo como un requisito para poder trazar planos y diseñar maquetas,
mientras que el segundo entendía al dibujo como grafidia, conectando su aprendizaje con el
desarrollo ulterior de las artes liberales, como la pintura o la escultura.
El Protomedicato
Creado en 1 7 9 8 , fue dirigido por Miguel O'Gorman y contó con la colaboración de Fran-
cisco Argerich y José Capdevilla. Esta institución tenía un antecedente: la creación, en 1640,
de un protomedicato en Córdoba, a cargo de Gaspar Cardozo Pereyra. Entre otras funciones, el
protomedicato se encargaba de evaluar las aptitudes de médicos, cirujanos, sangradores, par-
teras y farmacéuticos, al tiempo que impartía clases de medicina, cirugía, farmacia y flebotomía.
El primer curso de medicina se dictó entre 1 8 0 1 y 1 8 0 7 y contó con 13 alumnos.
63
I A rain r.'n'irnl
enseñanza de la física, que se efectuaba por medio de silogismos y sin emplear las matemáti-
cas—: anhelaban, por el contrario, que aquellas instituciones se distanciaran de los principios
de enseñanza propios de la cosmología aristotélica, para destinar más tiempo al estudio de los
principios de Descartes y Newton. Pero la creación de la Universidad no llegó a concretarse. El
fracaso en su implementación fue producto de los dilatados tiempos de la burocracia colonial y,
en menor medida, de las resistencias generadas en el seno de los grupos eclesiales, en cuyas
manos estaba buena parte de la educación rioplatense.
En cambio, s í p u d o fundarse un Colegio en ías antiguas aulas del de San Ignacio, en 1 7 8 3 .
La institución estaba a cargo del clero secular y dependía directamente del Virrey. Disponía de
cuatro becas de gracia para hijos de "pobres honrados" y otras dos destinadas a descendien-
tes de empleados militares. El Colegio de San Carlos —así se llamaba, en honor al rey— estaba
regido por un reglamento que tomaba como referencia las constituciones del Colegio de Montse-
rrat. Sus alumnos concurrían a las clases diarias denominadas "estudios públicos de Buenos
Aires". Cornelio Saavedra. Manuel Belgrano y Bernardino Rivadavia, entre otros, asistieron a
sus aulas. En 1 8 0 7 . durante las invasiones inglesas, el Colegio fue utilizado como cuartel. Tras
la declaración de la Independencia, su situación no alcanzó a mejorar. La Gaceta del 13 de
septiembre de 183 0 se refirió al estado deplorabJe de los estudios públicos, justificando su
decadencia en los intereses de los jóvenes, quienes "empezaron a gozar una libertad tanto
más peligrosa cuanto más agradable, y atraídos por ei brillo de las armas que habían producido
nuestras glorias, quisieron ser militares antes de prepararse a ser hombres". Recién en 1 8 1 8
el Colegio fue rebautizado con el nombre Colegio Unión del Sud y sus puertas reabiertas con un
total de 4 8 alumnos inscriptos.
Las acciones educativas en el interior del virreinato fueron dispares. En 1 7 8 6 . el inten-
dente de Córdoba Marqués Sobremonte impulsó la escuela gratuita y en 1 7 9 1 expidió circulares
ordenando que se establecieran escuelas de primeras letras en todos los partidos y parroquias.
Las escuelas estaban bajo el cuidado de las autoridades pedáneas, quienes determinaban,
junto a los sacerdotes, el lugar donde debía edificarse. En Santa Fe, por el contrario, las pocas
escuelas de primeras letras que existían se encontraban dentro de los conventos de las órde-
nes religiosas. Sin embargo, fue la escuela de San Carlos, fundada por los franciscanos en la
localidad de San Lorenzo - s i e t e meses después de la revolución—, la primera en denominarse
"escuela de la Patria".
Por su parte, los cabildos asumieron una mayor actividad en la regulación de la educación.
Desde 1 7 7 1 . para ser admitido como maestro, el candidato debía resolver, ante !as autoridades
del Cabildo, un examen de doctrina cristiana, lectura, escritura y aritmética; además debía pre-
sentar una constancia de buena conducta y limpieza de sangre. A partir de 1 8 1 0 , los controles
dei Cabildo se intensificaron. En la Gazeta de Buenos Aires del 3 de noviembre, las autorida-
des del Cabildo informaban que se había enviado a dos regidores a visitar las escuelas para
"observar su método y circunstancias e informar en el acto a los preceptores [...] la necesidad
de uniformar la eaucación y organizar un método sistemático". En el mismo periódico, el 2 6 de
junio de 1 8 1 1 el maestro José Cirilo Conde ponía en conocimiento de los vecinos que
con permiso del Excelentísimo Cabildo, ha hecho apertura de una escuela de primeras
letras, para niños hijos de padres decente s. Los que gusten fiarla enseñanza de sus hijos
a este profesor, lo podrán hacer bajo el seguro, que por su parte nada omitirá para lograr
ei mayor progreso y adelantamiento de los jóvenes.
64
( El momento ilustrado... I
Quienes solo quisieran aprender a leer, debían abonar un peso fuerte por mes, y dos para
leer, escribir y contar. El maestro José t a m b i é n aceptaba pupilos "corriendo de su cuenta toda
mantención y asistencia, excepto el lavado" por una onza al mes.
Fervor de Mayo
65 fe
•Kfer Arata - M a r i ñ o \
creación de instituciones culturales y educativas. Junto al obispo José Antonio de San Alberto,
Mariano Moreno y Manuel Belgrano desarrollaron sendos idearios educativos para desandar
una época de transformaciones, polémicas y fuertes contrastes. Se trata de posiciones que
presentan puntos de convergencia, como el fortalecimiento de los vínculos entre educación y
trabajo, y puntos de divergencia, como los que se pueden verificar en los nuevos usos políticos
de la educación y la transmisión de la cultura.
Hacia el final del siglo XVIII, hubo quienes proponían una renovación educativa de signo
conservador. Las Cartas Pastorales redactadas por el obispo de Córdoba del Tucumán, José
Antonio de San Alberto, entre 1 7 7 8 y 1 7 9 0 , resumen esa posición. A través de esas misivas,
San Alberto elaboró una imagen de la situación en el Virreinato del Río de la Plata bajo el signo
de un fuerte deterioro cultural y moral. ¿Cuáles eran esos males y cómo remediarlos? Según el
obispo, los tres mayores males que aquejaban algunas regiones de la colonia eran "la falta de
una verdadera religión, de una educación cristiana y de una ocupación honesta".
El obispo atribuía a la extensión territorial la principal dificultad para desplegar acciones
educativas. Las enormes distancias entre los parajes poblados impedían que sus habitantes
incorporasen hábitos de trabajo o se preocupasen por la educación de sus hijos: "Acabamos
de visitar y ver nuestra numerosa feligresía, esparcida en seiscientas ú ochocientas leguas, y
dividida en cincuenta y ocho Curatos. [...] Toda esta extensión la ocupan de trecho a trecho tos
feligreses, viviendo en casas pobres, reducidas y separadas unas de otras".
Al problema de la distancia, San Alberto agregaba tres dificultades más: en primer lugar,
"la de hallar preceptor con aquella ciencia, conducta y calidades, que son tan precisas para
enseñar a niños", ya que "En el campo no abundan estas gentes, o bien no querrían abandonar
sus ocupaciones para desenvolverse como preceptores". El segundo impedimento t a m p o c o
resultaba menor: "si se hallase un Preceptor, faltarían los arbitrios y un salario correspondiente
a su trabajo". Si fuesen vencidas estas dos dificultades, el tercer problema consistía en definir
"el lugar o paraje donde haya de establecerse esta escuela con alguna comodidad, para que
puedan concurrir diariamente los niños".
Una vez superados estos problemas, la obra educativa debía apuntar a reafirmar las
bases morales y espirituales sobre las que descansaba la autoridad del Rey. San Alberto enten-
día mejor que nadie que, mientras los vasallos viviesen en un estado de aislamiento, no podía
esperarse de ellos amor y respeto hacia la figura del monarca. A través de sus Cartas Pastora-
les propuso una renovación del contrato pedagógico colonial, sobre la base de una aceptación
voluntaria y consciente a la autoridad del monarca por parte de los vasallos. La vía elegida para
concretarla contuvo elementos que expresaban una cierta renovación de corte ilustrado (por
ejemplo, el empleo del castellano en sus escritos en lugar del latín, o el fomento de la enseñanza
de los oficios mecánicos), articulados a una ortodoxia sin quiebres: condensando elementos de
dos universos discursivos: la concepción de la educación ligada a la formación del vasallo y el
repertorio de ideas educativas de cuño ilustrado.
66
I El Tomento líustmcío I
En efecto, San Alberto no sólo se preocupaba por el lugar que debía caberle a la ense-
ñanza de los preceptos cristianos, sino por el lugar asignado a la formación en oficios mecáni-
cos. Él mismo preguntaba:
¿qué opulencia o felicidad no pueden esperarse en una ciudad, en una provincia, en un
reino, donde están florecientes las artes, la agricultura, el comercio y el tráfico de gentes
que lo habitan? Pues todo ello se halla donde los jóvenes, desde sus primeros años. se
aplican a la honesta ocupación de un oficio.
La fuerza de la industria
67
•fc* - 1 Arata • M a r i n o I
68
I El momento ilustrado... I
69 38!
r
I Arala - M(¡Mn¡¡ 1
Jujuy), redactó su reglamento limitando el empleo de castigos corporales (los azotes se reducían
al número de 12 para faltas graves y sin que fueran presenciados por los compañeros), esta-
bleciendo que los maestros de primeras letras accederían al cargo a través de concurso y que
durante "las funciones del Patrono de la ciudad, del aniversario de nuestra regeneración política
y obras de celebración", al maestro se lo ubicaría en un sitio distinguido entre las autoridades
locales, "reputándolo como un padre de la patria". Además, la puerta de la escuela estaría pre-
cedida por el escudo con las armas de la soberana Asamblea General.
En suma, su ideario educativo combinó las concepciones religiosas propias de la época
con el reclamo de la ampliación del acceso a los estudios formales para sujetos que hasta en-
tonces no habían recibido instrucción alguna. En ese sentido, sus ideas sobre educación fueron
mas originales que disruptivas. imbuidas de un eclecticismo que navegaba entre las lecturas
de Condillac y Srnith y un respeto explícito - a u n q u e por momentos a m b i v a l e n t e - por la ense-
ñanza escolástica. Los vientos de reforma que soplan en sus escritos t a m b i é n dejan traslucir
una genuina preocupación por un modelo educativo que incluyera a las mujeres y a los pardos
y morenos en las escuelas de primeras letras.
Pedagogía y revolución
Mariano Moreno fue el principal referente del pensamiento ilustrado de tinte revolucio-
nario en el Río de la Plata. Como secretario de la Primera Junta de Gobierno, exaltó la educa-
ción como vía privilegiada para la transformación de la sociedad. Lo hizo a través de un doble
exhorto: procurando extender los beneficios de la educación hacia los diferentes sectores de
la sociedad y sustituyendo un modelo educativo basado en la obediencia al Rey por otro que
profesaba el amor a la patria.
A los 12 años, Moreno ingresó en el Real Colegio de San Carlos. Según Jorge Myers,
cuando San Alberto visitó Buenos Aires, los protectores eclesiásticos locales de Moreno lograron
que el obispo asistiera a su examen final en el Colegio de San Carlos. Tras escuchar la defensa
pública y oral del joven Moreno, San Alberto ofreció a la familia convertirse en su protector, y
financiar el viaje a Chuquisaca.
La universidad de Chuquisaca, fundada por los jesuítas en 1 5 5 2 , era la institución más
prestigiada para realizar estudios jurídicos entre el Río de la Plata y el Virreinato del Alto Perú.
En 1 7 9 9 —cuando alcanzó los 18 años— el joven Moreno partió hacia allí, con el propósito de
continuar sus estudios. Primero obtuvo el título de doctor en teología y luego se incorporó a ia
Academia para el estudio del derecho, donde obtuvo el grado de bachiller. Su objetivo consistía
en incorporarse al círculo de dirigentes que conformaban la administración colonial. Recordemos
que. por ser criollo. Moreno no era un "candidato natural" a ocupar un cargo en la administración
colonial, cuyos puestos estaban reservados para los hombres nacidos en la península ibérica.
El viaje a Chuquisaca fue durísimo, demorándose dos meses y medio en cubrir el reco-
rrido. Su estadía en la ciudad andina fue costeada por Felipe Iriarte, un eclesiástico del Alto Perú.
Para ser admitido en los claustros universitarios. Moreno debió presentar ante las autoridades
un documento donde constaba su "limpieza de sangre", esto es, debió demostrar que entre sus
antepasados familiares no había presencia de negros o mulatos. A la universidad que lo recibió
concurrían 5 0 0 personas —entre docentes y alumnos— que se mantenían gracias al aporte de
las rentas eclesiásticas.
70
i
1 El momento ilustrado... I
71 ^
í Arata - M a r i n o 1
En este contexto, pensar lo educativo no resultaba una tarea menor. Entre las funciones
asignadas a la educación proyectadas por Moreno, destacaba la intención de construir un nuevo
sujeto pedagógico: el ciudadano activo, en reemplazo del vasallo fiel. Moreno no sólo se interro-
gaba sobre la naturaleza de la ligadura que uniría a los hombres, sino sobre las prácticas y los
rituales a través de los cuales se forjaría dicha unión. Para ilustrar el problema. Moreno relataba
una escena ejemplar: la jura de Fernando VII.
Un bando del gobierno reunía en las plazas públicas a todos los empleados y principales
vecinos; los primeros, como agentes del nuevo señor que debía continuarlos en sus em-
pleos. los segundos por el incentivo de la curiosidad o por el temor de la multa con que
sería castigada su falta; el Alférez Real subía a un tablado, juraba allí al nuevo monarca, y
los muchachos gritaban: ¡viva el Rey! poniendo toda su intención en la moneda que se les
arrojaba con abundancia, para avivar la grita. Yo presencié la jura de Fernando VII, y en
el atrio de Santo Domingo fue necesario que los bastones de los ayudantes provocasen
en los muchachos la algazara que las mismas monedas no excitaban. ¿Será éste un acto
capaz de ligar a los pueblos con vínculos eternos?
La tercera medida que emprendió Mariano Moreno fue traducir y publicar el Contrato
Social de Rousseau, pues consideraba que esa obra era el exponente de un avanzado espíritu
político. Aun más. propuso que se distribuyera en las escuelas de la Patria. Se trataba de una
medida novedosa, si consideramos cuáles eran las pautas de lectura que guiaban la enseñanza
en las escuelas de primeras letras. Para Rubén Cucuzza, la distribución del libro de Rousseau
en las escuelas de primeras letras no sólo resultaba significativa por las ideas del autor, sino
porque planteaba un nuevo "contrato de lectura" que reemplazaría la lectura coral y a viva voz
por una lectura individual e interiorizada.
El 2 2 de diciembre de 1 8 1 0 . Moreno mandó imprimir 2 0 0 ejemplares. La portada del
Contrato Social traducido por el secretario de la Primera Junta presentó tres aspectos llamati-
vos. que lo distinguen del original: en primer lugar, se refería a Rousseau como "el ciudadano de
Ginebra", sugiriendo que aquel libro debía ser leído por sujetos que reportaban un status social
equivalente. En segundo lugar, la impresión del ejemplar estaba especialmente dedicada a ios
"jóvenes americanos", a quienes buscaba sumar a la causa emancipatoria. Finalmente, se indi-
caba que la impresión se había realizado en la Casa de Niños Expósitos, dejando en evidencia
que la imprenta, originalmente concebida por el Virrey Vértiz como instrumento de gobierno y
evangelizaron, se colocaba ahora al servicio de los ideales revolucionarios.
Existen controversias sobre ei destino final de los ejemplares del Contrato: para algunos,
estos nunca llegaron a manos de los alumnos, mientras que. para otros, apenas circularon en
las aulas, ya que fueron considerados inadecuados para la función que debían desenvolver y
cancelados por el Cabildo el 5 de febrero de 1 8 1 1 . En cambio, fue utilizado con fruición el Tra-
tado de las obligaciones del hombre, del sacerdote español Juan Escóiquiz - q u e ya había sido
recomendado en 1771—, para que fuese repartido gratis por única vez entre los niños pobres. El
Cabildo imprimió 1 . 0 0 0 ejemplares del libro en cuestión. Ese mismo año, también se adquirie-
ron 2 6 8 ejemplares del Compendio de gramática castellana dispuesto en diálogo que también
debían repartirse entre los niños que asistían a las escuelas de la patria.
En suma, las iniciativas educativas de Mariano Moreno chocaron con una situación po-
lítica inestable. Los ideales educativos que buscaba difundir requerían un tiempo con el que
no se contaba. Probablemente, los apremios de la guerra, las enormes dificultades para aunar
voluntades y recursos económicos constituyeron el mayor obstáculo de los nuevos grupos diri-
gentes para impulsar el nuevo proyecto educativo.
73
;
* I A r a t a - Marino I
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Biografías
José Antonio de San Alberto
Manuel Belgrano
Mariano Moreno
74
EJERCICIOS
,. ^' • >' ' * . — •*
Ejercicio 1
El período que abordamos en esta lección está marcado por un punto de inflexión en la
historia del país y del continente: el inicio de la revolución. En un primer momento, planteamos
cómo, a pesar de ese acontecimiento, las transformaciones sucedidas en el ámbito educativo
estuvieron sujetas a marchas y contramarchas, por lo que la irrupción del discurso ilustrado
no significó una renovación completa de las ideas y prácticas educativas vigentes durante las
últimas décadas del período colonial.
Ahora les proponemos que problematicen algunos conceptos clave que se presentan en
la lección.
75 •
íArala Ma'inol
Ejercicio 2
En las b i o g r a f í a s d e l o b i s p o S a n A l b e r t o . M a n u e l B e l g r a n o y M a r i a n o M o r e n o , q u e p r e s e n -
t a m o s e n la l e c c i ó n , a p a r e c e n n u m e r o s o s m a t i c e s s o b r e l o s o b j e t i v o s d e la e d u c a c i ó n y d e l a s
i n s t i t u c i o n e s r e s p o n s a b l e s d e s u t r a n s m i s i ó n . En e s t e a p a r t a d o l e s p r o p o n e m o s q u e t r a b a j e n
c o n las f u e n t e s e l a b o r a d a s p o r e s t o s t r e s " h o m b r e s d e l e t r a s " c o n el p r o p ó s i t o d e :
2. I d e n t i f i c a r c u á l e s e r a n ¡as i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s q u e p r o p o n í a n y d e s c r i b i r q u é
características y objetivos perseguía cada una.
LECCION 4
Entre levitas y chiripás: la educación
en el período post-independentista
Si bien la revolución y la independencia fueron signos claros de la voluntad política de
las Provincias Unidas para construir un nuevo orden social, no eran suficientes para instituir
un Estado. ¿Qué implicaba la construcción de un Estado? ¿Qué intereses afectaba? ¿Cuáles
eran los acuerdos que había que establecer para garantizar su legitimidad y sobre qué bases
debía fundarse ese nuevo orden? En el plano educativo, ¿bajo qué términos se pensó y cómo
se extendió la preocupación ilustrada por educar al soberano? ¿Cuáles eran las ideas y modelos
pedagógicos a incorporar? ¿Qué saldo dejaba una década de revolución en materia educativa?
En esta lección nos ocuparemos de algunos procesos significativos en la historia de la edu-
cación que tuvieron lugar en las décadas posteriores a la revolución de Mayo. Abordaremos el
período histórico que se abrió en 1 8 2 0 luego de la batalla de Cepeda, con las autonomías pro-
vinciales, y se cerró con el final del orden rosista, en los primeros años de la década del '50. Nos
ubicaremos entonces en un período en el que aún no se habían conformado ni el Estado nacional
argentino, ni su sistema educativo. Estas tres décadas constituyen un recorte temporal político-
educativo con características propias, pero también es posible pensarlas como un tiempo en el
que se asentaron antecedentes importantes para la historia de la educación dentro de un proceso
de más larga duración, como fue el de la formación del Estado nacional (1810-1880).
¿Por qué hacemos referencia a procesos de corta y larga duración? Porque nos ayudan
a darle un marco al proceso histórico que se desencadenó con la revolución y que desembocó
en la construcción del Estado nacional. Para ello, tomaríamos como referencias, por un lado,
la formación de la Primera Junta en 1 8 1 0 y, por el otro, la llegada de Julio Argentino Roca a la
presidencia de la Nación en 1 8 8 0 . Esos dos hechos políticos serían los indicadores del inicio y
del cierre de un período de larga duración en el que se inscriben los temas de esta lección. En
ese sentido, el período histórico que recuperaremos formó parte de una transición hacia una
forma moderna de organización social (basada en los principios políticos liberales y económicos
capitalistas). Esa transición estuvo cargada de numerosas tensiones, de algunos acuerdos, de
posiciones antagónicas y de e n f r e n a m i e n t o s . En términos educativos, fue un tiempo en el que
se tomaron medidas y en el que hubo escuelas, pero no existía un sistema educativo surgido y
sostenido desde un Estado nacional. En síntesis, recuperaremos el carácter productivo, hete-
rogéneo y conflictivo de esas décadas sin Estado-nación, pero con la atención puesta en evitar
una lectura que aborde este proceso desde la óptica de un Estado nacional triunfante.
En otras palabras, nos enfrentamos al problema de pensar la educación durante una
etapa muy compleja en la que la Argentina aún no existía como tal. Por lo tanto, vamos a nave-
79 1*
:
'P í Arats - Míiri^o 1
gar en aguas movidas. No sólo porque esos años fueron agitados políticamente, sino porque su
reconstrucción generó debates políticos e historiográficos de gran intensidad. En efecto: algunos
investigadores calificaron el período de las autonomías provinciales y de los caudillos como
una etapa anárquica. Como afirman Noemí Goldman y Ricardo Salvatore, la figura del caudillo
encendió grandes polémicas y posiciones encontradas. Ambos autores resaltan que "hubo in-
vestigaciones que ofrecieron interpretaciones distintas a aquellas que sostenían que las zonas
rurales eran espacios sin orden social y sin instituciones, en las que el caudillo ejercía un poder
despótico". Esos trabajos recuperan, por ejemplo, los aportes a la organización constitucional
que hicieron los caudillos en su defensa de los principios del federalismo.
Sin embargo, la producción de estereotipos en torno a la figura del caudillo permeó las
representaciones sobre la historia de la educación dei período, reforzando dicotomías que, en
muchos casos, ubicaron de un lado a lo urbano y lo ilustrado con connotaciones positivas y. del
otro, a lo rural y lo bárbaro, caracterizado en términos negativos. Esas antinomias muchas veces
se desplazaron a otros términos, regiones y sujetos. Así, mientras algunos proyectos políticos —y
los grupos que los sostenían— fueron caracterizados como los portadores de las bondades del
progreso y de la preocupación por la educación, otros fueron representados y conceptualizados
como los promotores del desorden político y del atraso cultural. La educación del período se
dio en el marco de las luchas entre unitarios y federales, influenciada por el papel jugado por
los caudillos, por la política rivadaviana y por el rosismo. Los actores que transitaron esos años
plantearon ideas y propuestas concretas, que posteriormente se activaron como representa-
ciones de distintos proyectos de país. En ese sentido, también seguiremos algunos recorridos
intelectuales que, desde un registro político-cultural más amplio, tomaron a la educación como
cuestión a discutir.
Abordar este período supone pensar un tiempo marcado por importantes cambios para
los territorios que hasta 1 8 1 0 habían formado parte del Virreinato del Río de la Plata. Podríamos
caracterizar al siglo XIX como un tiempo de grandes transformaciones, que se iniciaron en el
siglo XVIII con el movimiento de la Ilustración, con las revoluciones antiabsolutistas —cuyo para-
digma fue la Revolución Francesa— y con la revolución industrial en Inglaterra, que abordamos
en la lección anterior. Allí sosteníamos que los procesos emancipatorios hispanoamericanos
debían entenderse en el marco de esos grandes cambios. El lenguaje político revolucionario, los
programas y las propuestas de transformación de la sociedad colonial se nutrieron del imagina-
rio liberal y de los intereses concretos de expansión económica del capitalismo en las primeras
décadas del siglo XIX.
La Batalla de Cepeda (1820), en la que se enfrentaron el gobierno porteño y los caudillos
del Litoral, marcó la caída del poder central, con sede en Buenos Aires. La idea de organizarse
bajo un Estado centralizado, que se planteó a partir de ia revolución de 1 8 1 0 , quedó en sus-
penso. La imposibilidad de constituir un gobierno central se planteó como una postergación, es
decir, los líderes políticos provinciales imaginaron que en el futuro estarían dadas las condicio-
nes para alcanzar esa unidad que en aquel momento les era esquiva. Por lo cual, cada provincia
se gobernó a sí misma y entró en relación con las otras a través de pactos interprovinciales.
80
I Entre levitas y chiripas... 1
81
•fcfrsHWEtfl Arata • Mariño r •;
82
I Entre levitas y chiripas... 1
de aprendizaje activo y regulado, los monitores asumían distintos roles, coordinados unos con
otros. Se preveían tres tipos de niños-monitores a cargo de las tareas de enseñanza: los monito-
res generales, que controlaban a los monitores del orden, que a su vez vigilaban a los monitores
que enseñan directamente. El Lancaster era un sistema altamente codificado. Los tiempos y los
movimientos de todos los estudiantes debían estar específicamente pautados. Por esta razón,
por primera vez era necesaria la existencia de un reloj en el aula que permitiera medir objetiva-
mente estos procesos.
El Lancaster despertó el interés de las nuevas élites políticas latinoamericanas: como ya
hemos señalado, la construcción de un orden social y político inédito requería también de la
producción de sujetos preparados para transitarlo. La educación de las masas era un imperativo
y este método presentaba dos ventajas para nada desdeñables: garantizaba la masividad y el
costo de su implementación resultaba asequible.
De inspiración utilitarista, el sistema Lancaster hacía a un lado los viejos métodos de
enseñanza y la aplicación de castigos corporales: en su lugar, promovía la emulación de bue-
nas conductas y se basaba en una lógica meritocrática que incluía premios y castigos. Carlos
Newland reseña algunas de las penalidades y de las recompensas que estaban prescriptas
para su implementación: "...las recompensas a las buenas alumnas consistían en distintivos
'de primacía' que se llevaban colgados al cuello y de billetes que podían canjearse por vestidos
y adornos". Los alumnos que eran objeto de observación y castigo recibían "...amonestaciones
orales de las maestras, rótulos que se debían llevar en la frente de acuerdo con la falta cometida
(habladora, perezosa, sucia, desobediente, mentirosa) y lenguas coloradas que se ataban a la
barbilla". Los monitores encargados de vigilar !as clases podían perder su billete si no hacían
bien su labor.
En suma: el sistema lancasteriano representó un signo de la modernidad en la educación.
Era una estructura racionalizada de las relaciones pedagógicas. Se vinculaba lo escolar con los
procesos de producción. Lo escolar, cual máquina, desplegaba su racionalidad desde una lógica
semejante a la que se empleaba para regular el trabajo en las fábricas.
Al desembarcar en Hispanoamérica, se vio sometido a variadas adaptaciones y traduccio-
nes. Por ejemplo, en el Río de la Plata, a diferencia de lo ocurrido con la propuesta lancasteriana
en Inglaterra, el Estado tuvo un peso decisivo en su promoción: además, el carácter verticalista
de la versión inglesa se modificó para que fuese impartida una educación de carácter republi-
cano. Su implementación en el Río de la Plata supuso, finalmente, un desplazamiento de las
relaciones entre sociedad civil y educación pública. Como señalan Caruso y Roldan, la acción de
"las j u n t a s protectoras de escuelas compuestas por funcionarios locales y vecinos destacados",
que eran el principal órgano de supervisión de la educación, "fue recalibrada en el marco de la
creciente intervención estatal de la década de 1 8 2 0 " . El Estado fue desplazando a la sociedad
civil del terreno educativo, pero ello no implicó que la sociedad perdiera el interés por la edu-
cación. Veamos algunos ejemplos. La Gazeta de Buenos Aires informaba que el viernes 29 de
agosto de 1 8 1 5 se había creado la Sociedad Filantrópica de Buenos Aires. Uno de sus promo-
tores, Francisco Castañeda, buscaba a través de ella ponerle remedio a un problema endémico
de los emprendimientos educativos: la discontinuidad que padecían las instituciones educati-
vas a causa de la ausencia de fondos para financiarlas. La Sociedad agrupaba a los hombres
y mujeres que se sentían convocados a participar en calidad de ciudadanos en la instauración
del nuevo orden social.
83
lArata • Mariño!
84
í Entre ¡evitas y chiripas... I
Rivadavia había intentado previamente plantear un sistema bifurcado para los estudios secun-
darios: un Colegio de Ciencias Naturales, donde se ofreciera una sólida instrucción científica, y
uno de Ciencias Morales, con una propuesta de formación orientada hacia la preparación para
el desempeño en la vida social y política. El primero no se concretó por cuestiones de presu-
puesto. El segundo admitía estudiantes de las provincias que no pudieran costear sus gastos,
mediante un sistema de becas. En ese Colegio se formó una generación de jóvenes que tendría
una participación relevante en ¡as décadas posteriores: Esteban Echeverría. Vicente F. López,
Juan M. Gutiérrez, José Mármol y Juan B. Alberdi, entre otros.
Finalmente, durante la etapa rivadaviana tuvo lugar un desarrollo importante de institucio-
nes educativas privadas. Una de ellas fue la que dirigió John Armstrong, la Buenos Ayrean British
Schooi Society, de ella dependían escuelas elementales que seguían el método lancasteriano.
A la que podemos agregar el Colegio Argentino para niñas, que dirigían Melanie Dayet de De
Angeiis y Fanny de Mora; ia Escuela Lancasteriana y el Ateneo fundado por Pedro de Angelis,
Joaquín de Mora y Francisco Curel. entre otros establecimientos.
Pero ¿qué pasaba con la educación en las otras provincias? Para responder a esta pre-
gunta haremos previamente un breve rodeo.
Durante largas décadas, se impuso un relato oficial de la historia argentina que planteaba
los procesos históricos como pasos necesarios en una secuencia que debía culminar en la con-
creción del proyecto civilizatorio. moderno, liberal y capitalista. Como planteamos en la lección
1, los hechos del pasado que no se ajustaban a la línea de esa secuencia fueron considerados
desvíos o anomalías en la construcción de la Argentina moderna. Precisamente, esa versión
de la historia calificó al período que nos ocupa —el de las autonomías provinciales— como un
período anárquico: el desorden fue el principal atributo que se le adjudicó a esta etapa, porque
no se encaminaba hacia una "centralización nacional" del poder. ¿Cómo se reflejó esto en ¡a
historia de la educación argentina?
Ensayemos una respuesta a partir de la palabra civilización. Éste ha sido un concepto or-
ganizador de los debates político-culturales y de muchos de los relatos de la historia educativa
de la Argentina. El peso de las ideas de Sarmiento —de las que nos ocuparemos en la siguiente
lección— ha contribuido a pensar a la educación y a la civilización como términos prácticamente
intercambiables. La civilización fue caracterizada como una meta que se debía alcanzar, como
el proyecto que necesariamente debía triunfar. Para ello, la educación debía llenar el vacío, ese
desierto que producía la barbarie.
Pero esas representaciones fueron cuestionadas a partir de los resultados de distintas
investigaciones. En las últimas décadas se produjeron importantes esfuerzos - e n el campo
historiográfico en general y en el de la historia de la educación en particular— por recuperar ex-
periencias y relatos del pasado que no habían sido incorporados por la historia oficial, una tarea
ardua y que aún resta completar. Veremos aquí que las provincias—aun en el marco de grandes
conflictos y a pesar de las dificultades e c o n ó m i c a s - plantearon políticas, tomaron medidas y
ensayaron respuestas al desafío de educar que los nuevos tiempos les proponían.
85 •
I Arata - Marino I
Durante el período que nos ocupa, la mayoría de las provincias crearon escuelas elementa-
les y sus correspondientes órganos de supervisión y dirección. Tales fueron los casos de Entre Ríos,
Córdoba, Corrientes, Mendoza, San Juan, Tucumán y Salta. Detengámonos en algunos ejemplos.
En la región del Litoral, más precisamente en Santa Fe, durante la gobernación de Es-
tanislao López se reabrió la escuela de primeras letras de Rosario, se aprobó un reglamento
escolar y se le reconoció al Cabildo el ejercicio de la superintendencia de las escuelas. Había
escuelas en Santa Fe, Rosario y San Lorenzo. En Rincón de San José, el padre Castañeda instaló
talleres de carpintería, herrería, relojería y pintura. En 1 8 2 0 , durante el gobierno de Francisco
Ramírez, se planteó en Entre Ríos la obligatoriedad de la enseñanza elemental. A través de los
Reglamentos para el orden de los Departamentos de la República Entrerriana, se ordenaba
instalar escuelas públicas, para las que el Estado proporcionaría locales, libros y cartillas. En
1 8 2 1 , el gobernador Mansilla fundó escuelas de primeras letras en Gualeguay, Gualeguaychú,
Nogoyá y Matanzas. Durante su gobernación se realizó una reforma orgánica de la educación.
El Congreso debía dictar planes de educación. Según Virginia Kummer, en 1 8 2 2 se creó por ley
"la primera Escuela Normal, en la Villa, capital de Paraná, bajo el sistema lancasteriano de ense-
ñanza". Finalmente, en Corrientes, se estableció la obligatoriedad escolar a partir de 1 8 2 5 . Los
alcaldes debían controlar que los padres de familia mandaran a sus hijos a la escuela y en caso
de que fueran reticentes debían notificarlo al jefe de policía. Durante los gobiernos de Ferré, se
extendió la instrucción pública, se promovió la formación de maestros y se fundó —en 1841— la
Universidad Superior de San Juan Bautista.
El gobierno de Salvador María del Carril constituyó en San Juan una Junta Protectora de
Escuelas a fin de implementar el sistema de enseñanza mutua. También en Mendoza, durante
el gobierno de Pedro Molina se impulsó el sistema Lancaster. Un intento similar ensayó el go-
bernador Gorriti en Jujuy.
En Córdoba, la preocupación por la educación s$ remontaba a los tiempos ilustrados bajo
el régimen colonial. Durante el gobierno del Marqués de Sobremonte ya se planteaba la nece-
sidad de que cada curato (departamento) o parroquia importante de la campaña contara con
una escuela. Para ello, era indispensable crear edificios escolares, aportar fondos suficientes y
asegurar la asistencia a la escuela, obligando a los padres cuando éstos se resistieran a enviar
a sus hijos. En tiempos revolucionarios se dictó el Reglamento escolar de 1 8 1 3 , primer intento
orgánico de regular las escuelas. En 1 8 1 7 asumió interinamente el gobierno de la provincia de
Córdoba un salteño, Manuel Antonio de Castro, quien - a través de una política de gravámenes
sobre la carne— buscó consolidar un fondo escolar estableciendo un porcentaje destinado a las
escuelas de campaña. Como señala Endrek. con ello se obligaba a "no descuidar la alfabetiza-
ción de las zonas rurales", donde se concentraba un porcentaje importante de la población de
la provincia.
En marzo de 1 8 2 0 , el general Juan Bautista Bustos, jefe de la sublevación de Arequito,
asumió la Gobernación de Córdoba. En 1 8 2 1 ' s e sancionó el Reglamento Provisorio de Córdoba
en el que se afirmaba que la ilustración era necesaria para la conservación pacífica de los de-
rechos del hombre en sociedad y se planteaba como obligación de las autoridades el fomento
de las ciencias y la literatura, la Universidad, las escuelas públicas, la agricultura, el comercio,
las artes y los oficios. Entre sus principios, el Reglamento destacaba la importancia de "inculcar
los principios de la humanidad y general benevolencia: caridad pública y privada; industria y
frugalidad, honestidad y delicadeza en su proceder; sinceridad, sentimientos generosos y todo
86
- •< -;v 7rv\ Entre levitas y chiripas... \'-~í . iSS
aspecto social entre el pueblo". Además, explicitaba que los gobiernos se instituían para el bien
y la felicidad de los hombres y que la sociedad debía proporcionar auxilio a los indigentes e
instrucción a todos los ciudadanos.
Bustos recuperó algunas experiencias y tradiciones cordobesas que articuló con el Regla-
mento de la provincia. En 1 8 2 2 , decretó la creación de la Junta Protectora de Escuelas. Este
órgano debía redactar un reglamento escolar, fundar escuelas en cada curato y villa principal
de la provincia, proponer los maestros que luego serían designados por el gobernador, proveer
de material didáctico a las escuelas, imprimir cartillas y catecismos. La Junta examinaría el
método Lancaster con el fin de evaluar su aplicación cuando existieran los fondos suficientes
(el método recién se habría aplicado en la provincia en 1834). El Director de Escuelas debería
visitar anualmente los establecimientos educativos. También se garantizaba un mecanismo de
asignación de fondos que surgirían de la recaudación de impuestos.
En Tucumán se registraron avances durante la década de 1 8 2 0 , pese a las dificultades
que presentó la concreción de diversos proyectos educativos. En términos legales, la Constitu-
ción de la República de Tucumán de 1 8 2 0 estableció, como atribuciones del Congreso, "formar
planes de establecimiento de educación pública y proporcionar los fondos para su subsistencia".
Según Norma Ben Altabef, durante las gobernaciones de Gregorio Aráoz de Lamadrid, de José
Manuel Silva y de Javier López, se t o m a r o n medidas "impregnadas de principios ilustrados",
que promovían "la instrucción de los habitantes, su libertad y felicidad, aunque no compartían
la secularización de la vida en general".
Fue durante la gobernación de Aráoz de Lamadrid ( 1 8 2 6 - 1 8 2 7 ) cuando se organizó a las
escuelas de primeras letras. Se nombró a una comisión que redactó la reglamentación para
promover las escuelas bajo el sistema Lancaster en la campaña y se fundaron escuelas para
niñas. Se crearon escuelas con fondos provenientes de impuestos por cabeza de ganado que
se cobraban en mercados y corrales, similares a los establecidos en Córdoba. Junto a los fondos
oficiales se destinaron para educación otros recursos que provenían de contribuciones privadas.
Las medidas que se tomaron, afirma Norma Ben Altabef. permiten caracterizarlas "como el hito
fundante de la educación pública en Tucumán. Por ley de 1 8 2 6 , se establecía la disposición
de fondos para 'la recomposición del edificio donde funcionaría la escuela de primeras letras
bajo el sistema Lancaster'...". La provincia asignó para educación un porcentaje de 8,16% en
su presupuesto de 1 8 2 7 .
Las convulsiones políticas y la falta de recursos fueron algunos de los obstáculos con los
que chocó la acción estatal tucumana en materia educativa. Asimismo, los intentos por extender
una educación revolucionaria de corte ilustrado se hibridaron en la trama cultural colonial que
seguía aún arraigada en la sociedad.
En suma, estas iniciativas y experiencias indican que la educación fue una preocupación
política compartida por la mayoría de las provincias que existían en la primera mitad del siglo
XIX en el actual territorio argentino. Si bien hubo m o m e n t o s de estabilidad, las voluntades y
las decisiones gubernamentales en materia educativa estuvieron atravesadas por un contexto
complejo, caracterizado por turbulencias que afectaron la paz social. Las dificultades materiales
se impusieron muchas veces sobre las propuestas, pulverizando las mejores intenciones. Los
problemas económicos que atravesaban las escuelas marcaron crudamente la concreción de
algunas utopías pedagógicas. La primera imprenta de Salta es un ejemplo ilustrativo. Había
sido instalada en 1 8 2 4 con materiales de la imprenta de los Niños Expósitos, pero finalmente
87 m
lArata • Marmol
terminó empleándose como material de fundición para las balas que fueron utilizadas ante el
avance de las tropas de Felipe Varela en 1 8 6 7 .
La construcción de una sociedad moderna fue un lento y complejo proceso, marcado por
distintas tensiones que afectaron, directa o indirectamente, la educación de las provincias. Por
ejemplo, la subordinación de los poderes regionales a un poder central y el enfrentamiento de
intereses económicos. Por otra parte, el avance del Estado exigía la expropiación de ámbitos que
hasta entonces formaban parte de la esfera privada. Si al comienzo de este período los padres
de familia tenían la potestad de enviar o no a sus hijos a la escuela, a medida que el Estado
se consolidaba esa libertad devino obligación, porque una regulación estatal así lo prescribía.
Rojo punzó
Desde fines de la década del ' 2 0 se inició un largo período de hegemonía federal. Luego
de la breve experiencia presidencial de Rivadavia ( 1 8 2 6 - 1 8 2 7 ) y disuelto el gobierno nacional,
el federal Manuel Dorrego asumió la gobernación de Buenos Aires. En medio de la crisis des-
atada por la guerra con el Brasil y la oposición interna, su gobierno sufrió un golpe de Estado y
Dorrego fue posteriormente fusilado bajo las órdenes del general Lavalle. En ese contexto de
gran convulsión política. Juan Manuel de Rosas, un federal autonomista, fue electo gobernador
de la provincia de Buenos Aires en dos oportunidades ( 1 8 2 9 - 1 8 3 2 y 1 8 3 5 - 1 8 5 2 ) . Una vez en
el poder, privilegió los intereses y las prerrogativas de su provincia, postergando con éxito los
intentos de unificación nacional que significaban el reparto de recursos, de las rentas aduaneras
y del puerto, que estaban en manos de Buenos Aires.
Ricardo Salvatore caracteriza al federalismo rosista como una expresión política que ade-
cuaba los principios abstractos de la república al nuevo panorama político que se inició luego
de la independencia. Para el rosismo. el orden republicano se sostenía en una visión del mundo
rural que consideraba "estable y armónico, con fronteras claras a la propiedad y con jerarquías
sociales bien delimitadas". Ese orden tenía como componente necesario la imagen de una repú-
blica que estaba amenazada por un sector conspirador vinculado con el grupo de ios unitarios,
que eran, a su vez "identificados en el discurso rosista con los intelectuales, los comerciantes,
los artistas...". En ese republicanismo, la defensa del sistema americano, entendido como "una
confraternidad de repúblicas americanas enfrentadas con las ambiciosas monarquías euro-
peas" revestía la misma importancia que la capacidad para "restaurar el orden social" y "calmar
las pasiones de la revolución". La existencia de otra visión era caracterizada como un desvío y
un peligro político.
En 1 8 2 8 , Saturnino Seguróla - q u e había sido Director de Escuelas en 1 8 1 7 - fue convo-
cado para desempeñarse como Inspector General de Escuelas. Así comenzó el desmantelamiento
y la reconfiguración deí modelo rivadaviano. Las escuelas, que dependían de la Universidad, que-
daron bajo la órbita del Ministerio de Gobierno. Retrocedía el utilitarismo, ya no era obligatorio el
Lancaster y los castigos corporales "moderados" fueron nuevamente aceptados.
La turbulencia política de esos años tuvo sus efectos en el terreno educativo. Newland
afirma que entre 1 8 2 7 y 1 8 2 9 "desaparecieron cuatro de las once escuelas de varones exis-
tentes". La recuperación se daría a partir de 1 8 3 0 . cuando se generaron condiciones de estabi-
88
I Entre levitas y chiripás... I
lidad. aunque no volvieron a alcanzarse las cifras de la primera mitad de la década del '20. "el
número de niñas se equiparó al de niños en establecimientos públicos". Durante los años '30.
si bien seguía vigente la obligatoriedad escolar, se tendió a eliminar la gratuidad "universal".
La política de recorte presupuestario incidió con fuerza a partir de 1 8 3 8 , cuando se produjo el
bloqueo francés al puerto de Buenos Aires y el Estado debió incrementar sus gastos militares.
En ese contexto hubo arancelamiento y fusiones de escuelas. Desde aquel año se vio afectado
el flujo de fondos que solventaba la Sociedad de Beneficencia y la Casa de los Expósitos, por lo
cual las suscripciones que hicieran los vecinos serían determinantes para garantizar el funcio-
namiento de las escuelas.
Como contrapartida, durante este período se fortaleció la educación privada. Algunos
establecimientos públicos continuaron abriendo sus puertas, pero los alumnos debían pagar
una cuota mensual una vez que les fue quitado el financiamiento estatal, que sólo se reiniciaría
a partir de 1 8 4 9 .
Los jesuítas, que habían sido expulsados por los Borbones, volvieron a Buenos Aires de la
mano de Rosas en 1 8 3 6 . Con ellos retornaba también su plan de estudios, la ratio studiorum.
Se hicieron cargo del Colegio de Buenos Aires y gozaron de una fuerte aceptación de la comuni-
dad local debido a su tradición pedagógica y a la gratuidad de su enseñanza. Los miembros de
la Compañía evitaron pronunciarse políticamente, en un contexto que requería cada vez más
muestras de adhesión al rosismo. Esa posición los llevó finalmente a un enfrentamiento larvado
con el gobierno, que comenzó a ejercer presiones indirectas. Por esa razón, en 1 8 4 1 , la Compa-
ñía dejó nuevamente estas tierras. El Colegio fue reabierto en 1 8 4 3 como Colegio Republicano
Federal bajo la dirección del padre Majesté quien, habiendo formado parte del núcleo jesuita.
se convirtió al clero secular. Los principios de la nueva institución fueron "Patriotismo federal,
religión católica e ilustración sólida". Marcos Sastre fue el subdirector del establecimiento y
quien redactó su Reglamento. En 1 8 4 6 , ingresó como codirector el francés Alberto Larroque.
quien años más tarde ejercería el rectorado del Colegio del Uruguay, fundado por Urquiza en
1 8 4 9 en la ciudad de Concepción del Uruguay.
Hablamos del desmantelamiento de las instituciones educativas previas, pero también de
reconfiguración. La política y la pedagogía del rosismo se desarrollaron con especial énfasis a
través de formas de socialización y participación popular, como las fiestas federales, en las que
se reforzaban los sentidos de la causa federal, del culto al líder y de la idea de nación. En esos
festejos se aprendían sentidos políticos. Los festejos de los triunfos federales y la exaltación de
los héroes se difundían a través de este tipo de eventos que —como sostiene Salvatore— en un
contexto "donde prevalecía el analfabetismo [...] contribuían a difundir las noticias de la guerra
e. indirectamente, ayudaban a la construcción de una memoria colectiva".
Las muestras de adhesión se convirtieron en una forma de disciplinamiento que fue re-
quiriendo signos cada vez más explícitos. Pedro de Angelis —un napolitano que desarrolló una
amplia labor intelectual y política durante y en favor del orden rosista— consideraba que en las
escuelas no debía darse lugar a la enseñanza de doctrinas contrarias al catolicismo y al fede-
ralismo. A partir de 1 8 3 1 , maestros y alumnos debían llevar consigo la divisa punzó y eliminar
cualquier signo que denotara alguna asociación con el grupo de los unitarios (por ejemplo, el
color celeste, que representaba a ese sector político}. Desde 1 8 3 4 , no habría lugar dentro de
las escuelas públicas para quienes no adhiriesen al Partido Federal. Según Newland. si bien
los docentes no se vieron afectados, en los hechos estaban obligados a pedir al ministerio una
( Aratci - M a r i n o 1
autorización para el funcionamiento de las escuelas "en la que debían indicar su nacionalidad,
religión y adhesión al Partido Federal, además de presentar dos testigos que sirvieran de ga-
rantía". En 1 8 4 6 , el gobierno inició también un proceso de revisión de materias y textos, en
particular en aquellos contenidos referidos a cuestiones de orden político, religioso y territorial.
Los años rosistas fueron particularmente convulsos, políticamente intensos y atravesados
por la violencia. Habían pasado más de dos décadas de ensayos políticos y de experiencias pe-
dagógicas desde el estallido de la revolución. En la confluencia de ese tiempo que les tocó vivir,
un grupo de jóvenes, nacidos casi en simultaneidad con la revolución, interrogó su presente,
indagó su historia e imaginó un futuro. Su preocupación profundamente política los llevó a pen-
sar en la educación como respuesta a las cuestiones sociales que los desvelaban. Veamos a
continuación las condiciones que hicieron posible la emergencia de este grupo y los ejes sobre
los que se constituyó su reflexión político-pedagógica.
90
I Entre levitas y chiripas... 1
cuenta de esa búsqueda cuando expresaba que "Hemos entrado en nosotros mismos con el
propósito de conocernos".
Como sostiene Jorge Myers, la mayoría del grupo que se constituyó como la generación
romántica argentina se había formado en el marco de las reformas educativas rivadavianas, en
el Colegio de Ciencias Morales y en la Universidad de Buenos Aires. "Esa experiencia le imprimió
a la nueva generación un carácter nacional ya que una porción importante de los alumnos eran
becarios provenientes de las provincias del interior." Fueron una élite cultural, que se convirtió
en nacional; en ella participaban t u c u m a n o s como Juan Bautista Alberdi y Marco Avellaneda,
los porteños Juan María Gutiérrez, José Mármol y Vicente Fidel López y el sanjuanino Manuel
José Quiroga Rosas, entre otros. Este grupo fue educado en una institución estatal, desligada
de vinculaciones directas con la religión oficial, lo que hizo de esta generación "la primera que
pudo concebir su lugar en la sociedad y en la cultura en términos modernos". Igualmente, el
romanticismo rioplatense estuvo atravesado por elementos de la Ilustración, no sólo porque
el currículo escolar rivadaviano era ilustrado, sino porque adscribieron a la idea de alcanzar el
progreso social sobre valores universales mediante la acción del Estado.
En el Salón Literario, se ponían en discusión las ideas llegadas de Europa. Los estantes
de la librería de Marcos Sastre ofrecían lecturas y textos; los miembros del Salón nutrían sus
debates y ponían en circulación las novedades surgidas en el viejo continente. Este grupo de
intelectuales fue adquiriendo una identidad en términos generacionales y sus intervenciones
literarias se fueron deslizando hacia el terreno de la política. Consideraban que para construir
una comunidad era indispensable forjar una literatura nacional.
Su posición de jóvenes les dio un sesgo particular como sujetos políticos. Juan María
Gutiérrez decía: "nuestros padres hicieron lo que pudieron, nosotros haremos lo que nos toca".
Gutiérrez estaba particularmente interesado por comprender el peso del legado hispánico en
los distintos campos del saber. Por eso, una de sus intervenciones en el Salón Literario se tituló:
Fisonomía del saber español: cuál debe ser entre nosotros. Interesado en los avances y descu-
brimientos científicos, participaría algunas décadas después de la Sociedad Científica Argentina
y redactaría Origen y desarrollo de la Enseñanza Pública Superior en Buenos Aires, donde com-
pilaba fuentes y ofrecía breves síntesis de los principales acontecimientos educativos, sobre
todo referidos a la educación superior. Desde otro plano de intereses, Alberdi también indagaba
en los vínculos que los unían con el viejo mundo: "Dos cadenas nos ataban a la Europa: una ma-
terial que tronó, otra inteligente que vive aún. Nuestros padres rompieron la una por la espada:
nosotros romperemos la otra por el pensamiento". Se sintieron interpelados, llamados a hacerse
cargo de un mandato. Los escritos de varios de sus miembros convergieron en la necesidad de
encarar una tarea de regeneración social y política.
Desde una identificación generacional, buscaron fundar una tradición, un pasado en el
cual inscribir la propia historia. Echeverría la ancló en los ideales de la revolución de Mayo. Para
ét. la unidad debía forjarse a través de principios que fueran los cimientos de la transformación
social. Así lo planteó en el Dogma Socialista: la asociación debía garantizar y amalgamar los
intereses sociales con los individuales, el progreso era el signo de la revolución y de la civiliza-
ción, que buscaba el bienestar y la realización del pueblo. Los principios de libertad, igualdad y
fraternidad estaban en la base de un programa que planteaba una emancipación integral.
Para Echeverría, su generación había decidido t o m a r la posta de los miembros de la
generación de Mayo, a los que consideraba sus padres. La conciencia social y el progreso com-
pletarían la tarea iniciada en 1 8 1 0 . Para esos jóvenes, era necesario inaugurar un tiempo de
91
f & C B . " M A r a t a - Marino I
92
I Entre levitas y chiripas... I
industria, ya que "La industria es el único medio de encaminar la juventud al orden", puesto que
moraliza y facilita los medios para vivir. El carácter práctico se extendía también a la religión,
que requería de acciones concretas, no de prédicas.
Alberdi consideró que era necesario ser permeables a la influencia de la Europa anglo-
sajona y terminar con los sentimientos anti-extranjeros, ya que la patria es la libertad, el orden y
la civilización desarrollados en la tierra nativa. Sostuvo que, en América, lo que no es europeo,
es bárbaro. "Lo que llamamos América independiente no es más que Europa establecida en
América", concluía.
Las Bases, escritas a mediados del siglo XIX, coincidieron con un momento que fue bisa-
gra en el proceso de formación del Estado argentino. Otros intelectuales - c o m o veremos en la
próxima lección— salieron al cruce de estas consideraciones, imaginando distintas articulacio-
nes entre política y pedagogía, entre educación y sociedad civil, junto a la presencia de un actor
que se iría consolidando cada vez más: el Estado.
93
[ Arata - Marino 1
Bibliografía
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Disco multimedia
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Serie: Libros d e la J u n t a Provincial d e Historia d e C ó r d o b a N 0 14, 1 9 9 4 . S e l e c c i ó n d e f u e n t e s .
94
EJERCICIOS
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Ejercicio 1
En esta lección abordamos un periodo en el que, luego de la revolución y de la indepen-
dencia, se puso en suspenso la voluntad de formar un gobierno centralizado. Coexistieron,
entonces, gobiernos provinciales autónomos que expresaron con diversas modulaciones el con-
senso ilustrado de educar al soberano. Nos hemos detenido en algunas experiencias señalando
que, a pesar de las dificultades de diverso orden que atravesaban las provincias, existió una
circulación de ideas pedagógicas y una voluntad política para plasmar proyectos en materia
educativa.
Les proponemos analizar los fragmentos de fuentes que hemos seleccionado de la com-
pilación de Emiliano Endrek, referidos a la política educativa cordobesa durante el gobierno del
general Bustos ( 1 8 2 0 - 1 8 2 9 ) .
95
lArata - Mariño I
Ejercicio 2
En la década de 1 8 3 0 y en el marco del segundo gobierno de Rosas, surgió un grupo de
jóvenes intelectuales que se identificó en términos generacionales y que, en el devenir político
de esos años, asumió una fuerte oposición al rosismo. Como planteamos en la lección, este
grupo se configuró como una elite cultural que ancló su pasado en los ideales de la Revolución
de Mayo y que se sintió llamada a completar, en el mundo de las ideas, aquello que la genera-
ción de sus padres había logrado en los campos de batalla. Sus preocupaciones políticas los
llevaron a reflexionar sobre la educación.
Teniendo en cuenta los fragmentos del Dogma Socialista, analicen:
De acuerdo con lo que Alberdi sostiene en las Bases y puntos de partida para la organi-
zación política de la República Argentina:
96
LECCION
Después de Rosas
Tras la derrota de Rosas ante el Ejército Grande —comandado por Urquiza— en la batalla
de Caseros (1852), se abrió un nuevo tiempo. La urgencia por producir la unificación nacional
99 'f
í Arata - Marino I
101 •
Héés íArata - Marino I
Si educar es proyectar una utopía, ésta se organiza impulsada por deseos y por imágenes.
La figura del desierto que planteó Sarmiento en la escritura del Facundo es f u n d a n t e en su pen-
samiento pedagógico. El Facundo es una obra capital para la cultura argentina, no sólo por la
extraordinaria potencia de sus representaciones, sino porque, desde la aparición de la obra, las
tradiciones políticas y educativas se vieron interpeladas por las ideas del sanjuanino. Podríamos
hablar de un proceso en el que cada parte constituyó a la otra: si Sarmiento creyó encontrar en
el Facundo una clave para analizar a la Argentina, ésta, a lo largo de su historia, se espejó en esa
clave, que fue emergiendo posteriormente una y otra vez en los debates políticos y culturales.
Si bien no perteneció al núcleo de la Generación dei '37, Sarmiento puede ser considerado
como un miembro que encontró en ese grupo, según Oscar Terán, "una sintonía ideológica y una
identificación estética". Participó del romanticismo de su generación al querer i n d a g a r e n la sensi-
bilidad, en aquellos rasgos considerados propios y distintivos de la cultura argentina. Fue parte de
esa intelectualidad interesada en reflexionar, no ya en los términos de una identidad americana
o hispanoamericana, sino preocupada por distinguir los rasgos propios de la nación argentina.
Facundo apareció por primera vez en f o r m a de folletín en 1 8 4 5 , en el periódico El Pro-
greso de Santiago de Chile. Rosas era por entonces la figura central de la política nacional y
Sarmiento, desde el exilio, encontró en la figura dei caudillo riojano Quiroga la manifestación de
un arquetipo que —según el sanjuanino— se encarnaba en el gobernador de Buenos Aires. Fa-
cundo f u e para su autor un modo específico de intervención política contra el rosismo. A través
de su figura, buscó develar un enigma, indagando en las causas atávicas de la barbarie y en las
condiciones que posibilitaban su persistencia. El texto expresaba t a m b i é n un proyecto que que-
ría convertirse en programa de gobierno. Desplegó su obsesión en clave romántica, queriendo
alcanzar el objetivo ilustrado, esto es, la civilización.
Sarmiento fue un hombre de acción y Facundo f u e una obra escrita en la gatera: su re-
flexión se extendía de modo bifronte entre el pasado y el futuro, a la espera de la largada, que
se concretaría políticamente con el d e r r o c a m i e n t o del "Restaurador". El Facundo era un modo
activo de gestionar esa espera, de convertirla en acción concreta. La barbarie que simbolizaba la
figura del caudillo riojano ya muerto —y que se había encarnado en la figura política de R o s a s -
era considerada por Sarmiento una amenaza siempre latente.
Una de las claves que permiten organizar la lectura del Facundo es identificar las anti-
nomias sobre ¡as que está construida toda su argumentación. En sus capítulos se recorren las
características geográficas del territorio argentino vinculadas a tipologías sociológicas. La an-
tinomia civilización y barbarie es ta que organiza a todas las demás. Asociadas a la civilización
participan la ciudad, lo moderno europeo, e! liberalismo, la razón, las f o r m a s constitucionales
y la ley. el comercio y la agricultura. Asociadas a la barbarie, se distinguen el m u n d o rural, el
latifundio, la herencia española, los caudillos y sus f o r m a s de ejercicio despótico del poder y la
ganadería semipastoril.
En el análisis sociológico que propone Sarmiento, las f o r m a s culturales se expresaban
a través de a n t i n o m i a s que i n t e r a c t u a b a n , incluso dentro de las ciudades argentinas. Tal es
el caso de Córdoba, donde se podían distinguir algunos rasgos de las ciudades europeas im-
pregnados de un espíritu político-cultural conservador, heredero de la contrarreforma española.
O Buenos Aires, como la expresión por a n t o n o m a s i a de lo civilizado, en la cual, sin embargo,
residía la barbarie bajo el nombre de Rosas.
102
< v _l-v':_•, La formación de una trama... VS*- •' "-JZ*:
¿Qué hizo posible que lo bárbaro se adueñara de la ciudad? Sarmiento encontró la res-
puesta a ese enigma en una s u m a de antecedentes históricos. Las masas y los caudillos, ex-
plicaba, se habían activado con el proceso de la revolución y las guerras por la independencia,
colaborando con la causa de la emancipación. Pero los realistas no fueron los únicos vencidos.
Simultáneamente, las formas culturales del campo se impusieron sobre los modos y costumbres
civilizados de la ciudad. Esta derrota interrumpe el proceso civilizatorio ya que, como señala José
Sazbón, para Sarmiento "Mientras haya chiripá, no habrá ciudadanos".
El otro elemento que estructura su relato es el desierto. "El mal que sufre la Argentina es
la extensión", escribió Sarmiento en el Facundo. La extensión, ese horizonte sin límites —como
si se tratase de un "mar en la tierra", diría Borges—, se conceptualiza como desierto, como un
vacío que requiere ser llenado. Para que la nación fuera posible era necesario conjurar al de-
sierto. La extensión se convirtió en la justificación de un programa político. Sarmiento imaginó
un nuevo orden, estrechamente vinculado al progreso que animaba a la industria, al comercio
interior de las provincias, a la promoción y distribución de la población a través del territorio na-
cional, al crecimiento de las ciudades existentes y al impulso para el surgimiento de otras, a la
organización de la educación pública con rentas adecuadas y con un ministerio especial que se
ocupase de ella, semejante al que existía en Europa y en los "países civilizados". La difusión de
la cultura letrada ocupa un lugar destacado en su programa de gobierno. Sarmiento consideraba
indispensable promover el desarrollo y la libertad de prensa, gracias a la cual "veremos pulular
libros de instrucción y publicaciones que se consagren a la Industria, a la Literatura, a las Artes
y a todos los trabajos de la inteligencia", de modo tal que se estimularían las pasiones virtuosas
y nobles que "ha puesto Dios en el corazón de los hombres".
Luego del triunfo de Caseros, surgieron nuevos desafíos. El anti-rosismo había aglutinado
fuerzas y articulado voluntades que —una vez desplazado Rosac del escenario— pusieron en evi-
dencia su fragilidad. El principal hecho jurídico de modernización institucional, la sanción de la
Constitución, encontró al país dividido en dos Estados: por un lado, la Confederación Argentina
que la dictó en 1 8 5 3 ; por el otro, el Estado de Buenos Aires, que se había separado previamente
del resto de las provincias en la revolución del 1 1 de septiembre de 1 8 5 2 . Quedaba inaugurada
una década en la que iban a convivir ambos Estados con marchas y contramarchas; un período
en el que la guerra y la paz se alternaron, y donde el espectro de Facundo seguiría vagando por
estas tierras.
Sarmiento no tardaría en identificar a la educación pública como la partera de la nación
moderna. En 1 8 4 2 , durante su exilio chileno, el ministro Manuel Montt lo había nombrado direc-
tor de la Escuela Normal de Maestros de Santiago. Tres años más tarde fue enviado a un viaje
por Europa y los Estados Unidos con el objeto de estudiar sus sistemas educativos. En 1 8 4 9
publicó Educación popular, texto donde dejó asentados los registros de aquella experiencia; allí
conceptualizó a la instrucción pública y reafirmó la necesidad de su implementación en tierras
sudamericanas. En su informe, la caracterizó como una institución propiamente moderna por-
que permitía garantizar el cumplimiento de un derecho común a todos los hombres:
103 Wí
Fffr [ Arata - M a r r o 1
El lento progreso de las sociedades humanas ha creado en estos últimos tiempos una
institución desconocida a los siglos pasados. [...] es una institución puramente moderna,
nacida de las disensiones del cristianismo y convertida en derecho por el espíritu demo-
crático de la asociación actual. Hasta [hacej dos siglos había educación para las clases
gobernantes, para el sacerdocio, para la aristocracia: pero el pueblo, la plebe, no formaba
parte activa de las naciones.
104
I La formación de una trama... 1
es un hecho fatal que los hijos sigan las tradiciones de sus padres, [...] ¿Qué porvenir
aguarda a Méjico, el Perú. Bolivia y otros estados sud americanos que tienen aún vivas en
sus entrañas como no digerido alimento, las razas salvajes o bárbaras indígenas que ab-
sorbió la colonización, y que conservan obstinadamente sus tradiciones de los bosques,
su odio a la civilización, sus idiomas primitivos, y sus hábitos de indolencia y de repugnan-
cia desdeñosa contra el vestido, el aseo, las comodidades y los usos de la vida civilizada?
Por todo ello, la tarea era tan enorme como necesaria y urgente. Como planteó agudamente
Halperin Donghi. "la imagen del progreso en Sarmiento era más compleja que la de Alberdi". por-
que para el sanjuanino el cambio social era la condición para el progreso, no su consecuencia. A
través de la alfabetización, la plebe aprendería a desempeñar un nuevo papel en la vida nacional,
consolidando el modelo republicano de gobierno, preestablecido por la élite dirigente. Sarmiento
sintetizaba el vínculo que unía la educación y la política afirmando que debía colocarse "Arriba la
Constitución como un tablero, y abajo el abecedario para aprender a deletrearla".
Pero Sarmiento también estaba preocupado por constituir sujetos productivos y consumi-
dores. Había que consolidar el mercado interno y para ello era clave que todos estuviesen alfa-
betizados. ¿Por qué? Porque productores, comerciantes y consumidores —que hasta entonces
eran un público disperso— se "encontrarían" en la prensa escrita, a través de ¡a lectura de los
avisos comerciales. La sociedad moderna necesitaba entonces fortalecer la cultura letrada para
garantizar una masa de consumidores. La difusión del alfabeto era la condición previa para la
difusión del bienestar. Alberdi. en cambio, privilegiaba la educación por imitación. Como hemos
visto en la lección 4, para él no era la instrucción formal la que permitía la inserción laboral en la
sociedad moderna, sino la educación a través del "ejemplo de destreza y diligencia que aportarán
los inmigrantes europeos". La instrucción de los sectores populares podría generar expectativas
que la economía del país no estaba en condiciones de ofrecerles. Esa preocupación de Alberdi no
era una inquietud para Sarmiento, porque la educación popular sería un instrumento de transfor-
mación social y su implementación, lejos de poner en riesgo al orden establecido, lo fortalecería.
La educación debía generar nuevas actitudes, combatiendo la morosidad de los habitan-
tes, convirtiéndolos en sujetos productivos de ese orden económico, que requería la eliminación
del ocio y de !a incapacidad industrial. Como afirma Dardo Scavino. Educación Popular está
atravesada por un espíritu disciplinario, la educación se convierte en "ortopedia social", debía
ser la "espuela social" la que acicateara y domara los cuerpos. Así (o plantea, por ejemplo, res-
pecto de cómo consideraba Sarmiento a las Salas de Asilo: cuarteles de instrucción preescolar y
disciplinamiento riguroso cuyo objetivo debía ser "modificar el carácter, disciplinar la inteligencia
para prepararla a la instrucción y empezar a formar hábitos de trabajo, de atención, de orden y
de sumisión voluntaria". La educación impartida en la institución escolar se daba en un tiempo
y en un espacio que sustraía al individuo de su medio ambiente y lo remitiría más tarde a la
sociedad como un sujeto moderno.
En 1 8 7 3 , durante la presidencia de Sarmiento, la provincia de Buenos Aires sancionó su
Constitución (hasta entonces se había regido por la que dictaron en 1 8 5 4 , cuando se proclamó
Estado independiente). En ella, se ordenaba dictar una ley para organizar la Educación Común,
garantizando su gratuidad y obligatoriedad; además, se establecía la creación de un Consejo
General de Educación y el nombramiento de un Director General para dirigir y administrar las
105
• R •'l lArata - Marino)
escuelas. Una de las características más importantes de aquel modelo —a imagen de la expe-
riencia educativa norteamericana— fue la decisión de que el gobierno de las escuelas quedara
a cargo de los Consejos Escolares electivos, compuestos por los vecinos de cada parroquia, de
la Capital, y de cada Municipio, en el resto de las provincias. Luego de ser debatida, en 1 8 7 5 ,
se promulgó la ley de Educación 8 8 8 , siguiendo esos puntos. Como sostiene Pablo Pineau, los
artículos y las reglamentaciones de la ley establecieron las bases legales de un imaginario civi-
lizatorio fuertemente influido por el modelo escolar norteamericano, que articulaba principios
modernos y liberales como la "formación de ciudadanos iguales ante la ley, la civilización de las
masas bárbaras, Estado docente, obligatoriedad escolar, racionalización burocrática y descen-
tralización económica y administrativa..."
Esos principios, que expresan parte de la agenda de t e m a s que se estaban debatiendo en
las décadas de consolidación del Estado, convergieron con otras preocupaciones. Por ejemplo,
la necesidad de plantear métodos que estandarizaran y potenciaran los procesos de enseñanza
y la de constituir a los sujetos a partir de la internalización de las normas. Entre otros, Marcos
Sastre, a quien veremos a continuación, ha sido uno de los pedagogos que contribuyó a retomar
estos temas, proponiendo e imaginando posibles respuestas.
106
I La formación de una trama... 1
107
r
( t a í Arata - Marino I
la salud por la necesidad que tiene el nino de encorvarse sobre la mesa para formar los
primeros renglones.
Dentro de su proyecto pedagógico, la constitución de un sujeto moral ocupaba un lugar
destacado, que tenia, además, un correlato en el cuidado del cuerpo. Valga como ejemplo el
listado de los contenidos de higiene que debían impartirse en la educación primaria. Las nocio-
nes eran siete:
La Ia se refiere al aire, la humedad, la luz. el calor y el frío. La 2a á los vestidos y al aseo.
La 3Ü á la comida y bebida. La 4a á las escreciones. La 5 a al sueño y al ejercicio. La 6a a
a
la hijiene de los sentidos. La 7 á la hijiene del alma.
Sastre no estaba solo, otro educador hizo su aporte a la trama del pensamiento pedagó-
gico con hilos semejantes. José Manuel Estrada - a él nos referiremos a c o n t i n u a c i ó n - sintonizó
con el sujeto de la educación que Sastre imaginaba: pero se alzó con voz propia, instalando
algunos debates que iban a tener repercusión directa en las discusiones de la década del '80.
La vida de José Manuel Estrada se desarrolló en la segunda mitad del siglo XIX. Nació en
el seno de una familia "acomodada" de Buenos Aires y desde muy joven participó intensamente
en la vida política e intelectual de Buenos Aires. A los 2 4 años fue designado presidente del
Consejo de Instrucción Pública y, por un período breve, fue jefe dei Departamento de Escuelas
de la Provincia de Buenos Aires, en 1 8 6 9 . Dos años más tarde, participó en la Convención
108
( La formación de una trama... í
109
" I Arata - Marino 1
Pero ¿cómo debía organizarse la educación? "¿Cuál debe ser su agente: el Estado o el pue-
blo?", se preguntaba José Manuel Estrada en su Memoria, inscribiéndose en uno de los debates
centrales —y claramente moderno— de la historia de la educación argentina: la relación entre
Estado, sociedad civil y educación. Estado y sociedad son palabras que tienen "mucha historia"
en la educación y están cargadas de sentidos políticos y pedagógicos. Según las tradiciones
filosóficas, políticas, sociológicas desde donde se las conceptualice, se desprenden significados
diversos, incluso antagónicos. Veamos cómo respondió Estrada a esta pregunta.
Como venimos señalando, Estrada formó parte de las filas del catolicismo liberal. Los in-
telectuales enrolados en esa línea intentaron conciliar los principios religiosos con los cambios
políticos que se abrieron en las décadas posrevolucionarias. En ese sentido, buscaron reformu-
lar los vínculos entre el Estado —que estaba en proceso de formación— y la Iglesia —que había
perdido peso frente al avance del ideario liberal—. En ese esfuerzo por pensar de manera con-
vergente tas cuestiones de la fe y ios principios racionales, Estrada concebía al hombre como un
ser que Dios gobierna a través de la religión, pero que, en tanto ser social, también es gobernado
por la autoridad paterna y por la sociedad política.
La libertad —que para el liberalismo católico tiene una base moral y religiosa— es una pieza
central en la concepción político-pedagógica de Estrada. ¿Cuál es su idea de libertad? Sigamos
su razonamiento: el hombre es un ser libre que se encamina a Dios. Dios creó a los hombres
iguales. Los hombres se reúnen en sociedad, porque dentro de ella sus libertades individuales
están protegidas. La sociedad es el resultado de la suma de los hombres libres. Pero ¿cómo se
resguarda la libertad de los hombres "individuales"? En términos políticos, queda garantizada
a través de los principios del liberalismo. Estrada afirma que la libertad parte de la base de la
igualdad. Por eso concluye que la democracia es el mejor sistema político. En éste, todos los
hombres son iguales —como en el cristianismo— y sus derechos individuales están protegidos
en un marco de libertad. En términos morales, es decir religiosos, la libertad es resguardada
por el catolicismo, porque la religión es la que custodia la libertad al emancipar al hombre y en-
caminarlo hacia Dios. La educación estradiana se constituía sobre principios religiosos y debía
promover, a partir de ellos, la construcción de una sociedad libre y democrática.
Para Estrada, la sociedad es un todo integrado por las distintas formas de asociación y
agrupación, que incluyen desde la familia hasta el Estado; pero es la sociedad civil la que debe
predominar, no el Estado - a l que le compete auxiliar a la s o c i e d a d - . A partir de esa concep-
ción, defendió la idea de descentralización con el siguiente argumento: la sociedad preexiste al
Estado, las formas asociativas del hombre fundan su soberanía en Dios, por lo tanto, el poder
descentralizado generaría condiciones de protección de la sociedad y de los hombres que la
componen ante los posibles avances que el Estado pudiera desarrollar.
Hasta la década de 1 8 7 0 , su posición como católico-liberal pudo sintonizar con otras po-
siciones liberales - c o m o la del propio S a r m i e n t o - que fomentaban el cogobierno en educación,
es decir, un gobierno compartido por el Estado y la sociedad civil. Pero en medio de las trans-
formaciones sociales y políticas que se fueron produciendo, Estrada se alejó del liberalismo y,
hacia fines de esa década, viró hacia posturas más tradicionales en la defensa del catolicismo.
La formación de la trama pedagógica moderna en la Argentina también tuvo en la cuestión
de género uno de sus ejes estructurantes. Las banderas de la modernidad alzaron consignas
110
I La formación de una trama... I
Mujeres
Se había casado en Brasil, pero volvió definitivamente a Buenos Aires en 1 8 5 9 , con dos
hijas y sin marido. Su preocupación intelectual y su defensa de la condición femenina se contac-
taban con aspectos de su biografía. Juana comprendió que una sociedad sería efectivamente
moderna y liberal cuando revirtiera su carácter patriarcal, desarmando el determinismo que
planteaba al círculo doméstico como único y obligado espacio de "realización" para las muje-
res. Para Manso, la educación era un imperativo, la condición de posibilidad para romper ese
cerco. Fue una librepensadora que rechazó con decisión la educación católica dogmática y el
lugar que ésta le tenía reservado a la mujer. Para Juana, educar era un modo de emancipar.
El discurso ilustrado y republicano proclamaba la libertad y la igualdad, pero ella comprendió
t e m p r a n a m e n t e que allí la mujer no "contaba". Juana leyó esa ausencia y su gesto político fue
combatirla a través del pensamiento y del debate. Detectó las grietas, generó espacios y buscó
dar visibilidad a su género, con voz femenina. Su defensa y reivindicación de la mujer tenía peso
por sí misma, pero también puede ser leída dentro de una serie más amplia. Se expresaba con-
tra el poder despótico y luchó tanto contra el esclavismo como contra los métodos de enseñanza
que consideraba anacrónicos y contra los castigos corporales. También criticó las jerarquías que
1 1 1 :'i
M •• f Arata - M n n n o l
establecían diferencias entre las escuelas, que en definitiva promovían una educación para ricos
y otra para pobres.
A lo largo de su vida profesional, impulsó la creación de jardines de infantes, la enseñanza
gradual y la utilización del juego como herramienta para la enseñanza. En ella se reconocen
ideas de Pestalozzi y Froebel. Promovió para ios alumnos que se iniciaban el sistema de la mesa
de arena blanca. A través de él, los niños y las niñas dibujarían con comodidad las letras del
abecedario; pasarían luego a las sílabas y de la piedra se trasladarían al papel.
En 1 8 5 9 , dirigió la primera escuela mixta que había creado Sarmiento, ubicada en la calle
del Buen Orden (actualmente Bernardo de Irigoyen) n° 17, dentro de la parroquia Montserrat.
A partir de ese año también colaboró con él en la revista pedagógica Anales de ta Educación
Común, convirtiéndose más tarde en su directora. Preocupada por la formación de los maestros,
diría: "Nuestras escuelas lejos de enseñar alguna cosa, pervierten el alma, embrutecen el espí-
ritu y debilitan el cuerpo". Manso hacía responsables de esta situación a los "Maestros ignoran-
tes, los libros inadecuados y la enseñanza árida" y afirmaba que "Sin buenas escuelas j a m á s
crearemos los otros grados de la enseñanza y sin que éste se haya difundido con largueza e ido-
neidad jamás haremos competencia a los billares con bibliotecas populares". Sin desalentarse,
concluía "Yo me ingeniaré en montar con los elementos en la mano una escuela bostoniana".
Juana Manso fue laica y protestante, aunque para algunos —como el político conservador
Félix Frías— fue "Juana, la loca". Manso no se amedrentaba y le respondía
Tenemos que secularizarlo todo, señor Frías, hasta volvernos un Estado laico. Los ce-
menterios para que ios cadáveres no sean profanados; la enseñanza para que los niños
no sean supersticiosos y estúpidos; el matrimonio porque debe darse a esa institución la
misma expresión que a todo el mundo civilizado.
112
I La formación de una trama... I
Las buscábamos, de aspecto atractivo, maestras normales, jóvenes pero con experiencia
docente, de buena familia, conducta y morales irreprochables [...] y que hicieran gimna-
sia, para enseñar a nuestras chollas, tan acostumbradas a estar inmóviles, asistidas por
su servidumbre, a usar su cuerpo al modo de los griegos, valorizándolo y glorificándolo.
Esas mujeres fueron, como Manso, formadoras de docentes. Confiarles esa tarea fue un
gesto transgresor de Sarmiento, pero sobre todo perspicaz. Ptírque desde su propia experiencia
de género, eran ellas quienes más cabalmente sabían que la educación era la herramienta
moderna capaz de emancipar a los sujetos. En el seno de una sociedad patriarcal, las mujeres
encontrarían en la educación un lugar desde donde hacerse visibles y batallar para dejar de "ser
habladas" por otros, para que se escuchara su propia voz y así aportar en la tarea colectiva de la
transmisión de la cultura, más allá de la esfera doméstica. A pesar de que el lugar que parecía
asignárseles a las mujeres en la educación moderna se justificó muchas veces desde represen-
taciones ligadas a la maternidad y a la suavidad (o docilidad) de costumbres, supieron encontrar
en la profesión de maestras una brecha que les permitiría luchar por su reconocimiento. Juana
Manso fue, como otras mujeres, una figura contundente que dejó su marca en ese recorrido.
¿Qué educación requería una sociedad a la que se pretendía modernizar? La trama que
se iba tejiendo en estas tierras se mostró muy porosa a los desarrollos pedagógicos que tenían
lugar en las sociedades más "avanzadas". El caso de Amadeo Jacques es un indicio de la pre-
sencia, del peso de la jerarquía cultural y de la traducción de las ideas pedagógicas europeas
en la educación argentina.
El acento francés
113 ü
En ese devenir. Jacques se argentinizó. Según Dussel y Caruso, ese proceso consistió "No
tanto en los tópicos que abarca, que no escapan a la imaginería europea, sino porque habla
como argentino, o mejor dicho, había desde la Argentina y para la Argentina, para una Argentina
que todavía se estaba creando".
Desde 1 8 5 8 estuvo al frente del Colegio y de la Escuela primaria central de San Miguel
de Tucumán. En 1 8 6 2 renunció y se trasladó a Buenos Aires. Bartolomé Mitre, que era ya pre-
sidente de la Argentina, promulgó en 1 8 6 3 el decreto de creación del Colegio Nacional, sobre
la base del antiguo Colegio de Ciencias Morales. El objetivo era desarrollar los estudios prepa-
ratorios para la universidad. Con los colegios nacionales se promovía la formación de futuros
dirigentes nacionales. Ese mismo año. Mitre contrató a Jacques como director de estudios del
Colegio Nacional de Buenos Aires. Su figura gravitó fuertemente entre los jóvenes estudiantes.
Sus modos de enseñar quedaron registrados en la novela Juvenilia (1884). escrita por
uno de sus alumnos. Miguel Cañé (hijo), cuyo padre también se había educado en el Colegio de
Ciencias Morales en tiempos de Rivadavia. un dato que nos ayuda a establecer líneas de conti-
nuidad y convergencias en las trayectorias educativas de ¡os sectores de la élite. Cañé describía
el estado deplorable en el que se encontraban los estudios en ese Colegio, "haáta que tomó su
dirección el hombre más sabio que hasta el día haya pisado tierra argentina". Para el autor de
Juvenilia. Jacques pertenecía a la generación que al llegar a la juventud encontró a la Francia en
plena reacción filosófica, científica y literaria. Con su carácter "áspero", tributario de una "iras-
cibilidad nerviosa que se traducía en acción con la rapidez del rayo", Jacques "no daba tiempo
a la razón para ejercer su influencia moderadora: 'No puedo con mi temperamento', decía él
mismo, y más de una amargura de su vida provino de sus arrebatos irreflexivos".
Jacques era francés y eso. en términos de jerarquía cultural, le otorgaba un plus. Para
los países periféricos. Francia —con sus valores republicanos y su cultura, independientemente
de su devenir político r e a l - representaba un faro que iluminaba los senderos de las naciones
civilizadas. La mirada de los intelectuales argentinos, que habían visto de cerca las convulsiones
políticas recurrentes de Francia, desaconsejaba seguirla como modelo. Sin embargo, la cultura
gala siguió siendo un "imán" para los grupos de la élite, que estetizaron lo francés, despojándolo
de sus aristas más conflictivas.
En 1 8 6 5 , Jacques presentó una Memoria a la comisión que se encargaría de elaborar un
plan de instrucción pública general y universitaria. Su propuesta curricular combinaba materias
literarias —basadas en las lenguas extranjeras, sobre todo francés, alemán y latín— con las disci-
plinas científicas, como historia natural, matemática y química. De esta forma, se integraban los
estudios literarios y científicos en una concepción articulada del humanismo que permitía una
formación cultural amplia (para quienes siguieran estudios universitarios) y carreras prácticas
(para quienes se insertaran en el mundo del trabajo).
En la Memoria de 1 8 6 5 hizo un balance de las necesidades y las insuficiencias que enton-
ces presentaba la instrucción primaria. Sostenía que para ese nivel se requería "mucha ciencia
en el fondo y mucha sencillez en la forma". Consideraba indispensable la adquisición de aprendi-
zajes que estuvieran vinculados a la vida: "Sabrán multiplicar o dividir un número por otro: pero
si se les pregunta cuánto valen veinte varas de un cierto género a razón de diecisiete pesos la
vara no podrán decidir cuál de esas dos operaciones conduce a la solución de la cuestión". Por
lo que se debían ofrecer "ejemplos concretos y positivos, teniendo el cuidado de escoger siem-
114
I La formación de una trama... I
pre los pequeños problemas que contengan datos posibles y cuya solución pueda tener algún
interés actual. Esto hará descubrir a los niños la utilidad y les dará el gusto de la aritmética".
Interesado en volver más atractiva la enseñanza, Jacques consideraba que ia geografía
debía ser el curso más recreativo de todos, "debería ser un viaje, a la vez imaginario y efectivo,
alrededor de la superficie del globo". La Tierra debía ser representada por una esfera de diáme-
tro ancho, por "aquellos grandes mapas murales que ofrecen el desarrollo de las partes en una
vasta escala, y también si fuera posible, por una colección de dibujos que presenten el aspecto
pintoresco y produzcan casi la impresión de los grandes espectáculos de la naturaleza en las
diferentes zonas..."
Los idiomas también tenían su lugar en esta clase elemental. Aconsejaba que los docen-
tes no tradujeran, ya que "El niño que aprende así un idioma, contrae el hábito indestructible de
pasar de la cosa designada al vocablo extranjero por el intermedio del vocablo patrio, esto es,
de hacer siempre un tema mental".
En su diagnóstico de los déficits de lectura se colaban críticas de otro orden:
Leen por lo general correctamente, pero sin entender, y la misma monotonía de su hablar
fluido, semejante a una oración rezada, denota la más profunda indiferencia al sentido de
las palabras, que corren como agua de sus labios. [...] Para conseguir esto con prontitud,
no se necesitará más que tener libros sencillos y divertidos, cuentos, anécdotas, los viajes
de Gulliver, o las aventuras de Robinson y tanfos otros.
Leer bien, comprender aquello que se lee, formaba parte del itinerario que los alumnos
debían recorrer en el camino hacia la ciudadanía. Una preocupación en la que se enlazaba con
Sarmiento. Sastre, Estrada y Manso, más allá de las diferencias que los distinguían.
La formación de una Argentina moderna requería una educación acorde con la sociedad
que se buscaba construir: en consecuencia, de una pedagogía que contribuyera a constituir
sujetos capaces de habitar y a su vez expandir esa modernidad. La tarea por delante se vislum-
braba enorme y fue directamente proporcional a la potencia del deseo de realizarla. Las inter-
venciones, propuestas y debates de estas décadas operaron como piso, tradición y referencia
para la configuración en pocos años de una sociedad y cultura letradas.
¿Cuál es el sujeto de la educación? ¿Quiénes son sus agentes? ¿Quién debe garanti-
zarla? ¿Quién debe enseñar? ¿Quién y cómo se debe educar al educador? ¿Cómo deben ser
las instituciones que educan? ¿Cuáles deben ser los métodos de enseñanza? En las décadas
de consolidación del Estado nacional, se instaló una agenda de temas que fueron retomados
en los años posteriores. Fueron cuestiones a debatir y problemas a resolver. Las hebras de la
trama pedagógica que se fue entretejiendo en aquellos años se diseminaron a lo largo de la
historia de la educación argentina. Ellas fueron recuperadas, discutidas y resignificadas desde
distintas tradiciones. Retornaron, anudando pasado y presente, reactualizándose en los debates
político-pedagógicos.
115
---WíiArata . Mariño I
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c e n c i a t u r a e n C i e n c i a s d e la E d u c a c i ó n . M i m e o . B u e n o s Aires.
Disco multimedia
Biografías
Amadeo Jacques
Juana Manso
D o m i n g o F. S a r m i e n t o
Marcos Sastre
Fuentes
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Á n g e l E s t r a d a (Selección).
M a n s o , J u a n a ( 1 8 5 4 ) . Álbum de señoritas. P e r i ó d i c o d e l i t e r a t u r a , m o d a s , b e l l a s a r t e s y t e a t r o s (Selec-
ción).
S a r m i e n t o , D o m i n g o ( 1 8 4 9 ) . Educación Popular. S a n t i a g o d e Chile, I m p r e n t a d e Julio Betín y C o m p a ñ í a
(Selección).
S a s t r e , M a r c o s ( 1 8 6 5 ) . Guía del preceptor. C o n t i e n e v a r i o s i n f o r m e s s o b r e el e s t a d o d e la e d u c a c i ó n
p r i m a r i a y las m e j o r a s q u e r e c l a m a , el r e g l a m e n t o r e f o r m a d o d e las e s c u e l a s , m o d e l o s d e los regis-
t r o s . el n u e v o h o r a r i o para la d i s t r i b u c i ó n d e l t i e m p o , y d e las m a t e r i a s d e e n s e ñ a n z a , la d i r e c c i ó n
s o b r e el m o d o d e h a c e r los e x á m e n e s , la e x p l i c a c i ó n d e l m é t o d o e c l é c t i c o d e c a l i g r a f í a , y u n a ins-
t r u c c i ó n a los p r e c e p t o r e s . S e g u n d a Edición. B u e n o s Aires: Librería d e D. P a b l o M o r t a ( S e l e c c i ó n ) .
116
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En esta lección abordamos la formación de la trama pedagógica argentina durante el pe-
ríodo de la consolidación del Estado nacional. Lo hicimos seleccionando tramos de las biografías
de Domingo F. Sarmiento, Marcos Sastre, José M. Estrada, Juana Manso y Amadeo Jacques.
Consideramos que las ideas que propusieron y los temas que debatieron fueron indicios de la
configuración del pensamiento educativo moderno de la Argentina.
Podemos señalar que los conceptos modernidad - nación - educación constituyen una
tríada que atravesó (aun con sus diferencias) la reflexión de cada uno de ellos. Sin duda, una
preocupación convergente fue que la educación debía ser una herramienta de moralización. A
partir de la lección y de sus fuentes correspondientes, les proponemos que analicen:
117
f Arata - Mariño I
Ejercicio 2
Estos intelectuales instalaron cuestiones político-pedagógicas que fueron centrales en el
debate educativo, incluso más allá del período en el que se constituyó el sistema educativo na-
cional. Sus ideas, recuperadas y discutidas, siguieron interpelando a las generaciones docentes
posteriores. Les proponemos que presenten una toma de posición con respecto a la siguiente
afirmación:
Es posible considerar que el pensamiento pedagógico de estos intelectuales sigue gene-
rando interrogantes, polémicas y desafios en el presente educativo argentino.
118
LECCION
121
I Ardía Mrnnol
122
i El oficio ac ensenar... I
123
IPr'" ÍArata - Marino I
124
I El oficio de enseñar... I
125
I Arata - Marino 1
126
I El oficio de ensenar., I
en el e s t a t u s de un t r a b a j o no m a n u a l , s i n o en las c o n d i c i o n e s e c o n ó m i c a s q u e confería un
e m p l e o e s t a b l e " . Para a l g u n a s s e ñ o r i t a s , p r o c e d e n t e s de f a m i l i a s e c o n ó m i c a m e n t e consolida-
das. en c a m b i o , el s u e l d o no era un f a c t o r decisivo, pero a s p i r a b a n a e n c o n t r a r en la d o c e n c i a
" u n m e d i o de a c r e c e n t a m i e n t o del c a p i t a l c u l t u r a l y una f o r m a d e c e n t e de a d e n t r a r s e en ta
t r a m a p ú b l i c a " . D e n t r o de los a s p i r a n t e s , t a m b i é n podían e n c o n t r a r s e j ó v e n e s p o r t a d o r e s de
apellidos de vieja a l c u r n i a q u e habían caído en desgracia, f r e n t e a q u i e n e s la d o c e n c i a surgía
c o m o un e m p l e o respetable. T a m b i é n podían s u m a r s e las "hijas de p e q u e ñ o s c o m e r c i a n t e s o
i n d u s t r i a l e s de escasa e n v e r g a d u r a " , q u i e n e s p r e t e n d í a n " m e j o r a r su posición en el m e r c a d o
m a t r i m o n i a l a t r a v é s de la Escuela N o r m a l " . F i n a l m e n t e , s e ñ a l a M a n n o c c h i . una porción no
m e n o s i m p o r t a n t e del c o n t i n g e n t e la c o n f o r m a b a "la l l a m a d a burocracia e d u c a t i v a , h o m b r e s
- p r i n c i p a l m e n t e - q u e f u e r o n a s c e n d i e n d o en sus labores hasta convertirse en inspectores, vi-
s i t a d o r e s o directivos q u e no sentían en c a r n e propia la penuria de gran parte de los d o c e n t e s " .
A la par del i n c r e m e n t o de a s p i r a n t e s , creció la oferta y la red de e s c u e l a s se expandió.
En los a ñ o s posteriores a la f u n d a c i ó n de la p r i m e r a escuela n o r m a l , se s u c e d i ó la c o n s t r u c c i ó n
de edificios q u e a l b e r g a r a n a los p e d a g o g o s y a los f u t u r o s m a e s t r o s . Con la c o n s t r u c c i ó n de
los edificios escolares, la p r e s e n c i a s i m b ó l i c a del Estado e d u c a d o r se t o r n ó visible. A través de
ellos, la Nación se convertía en una m a n i f e s t a c i ó n insoslayable del poder civilizatorio a lo largo
del país. El i m p a c t o visual de esos edificios en la t r a m a urbana e n g r o s a b a el repertorio de las
i m á g e n e s y r e p r e s e n t a c i o n e s q u e los h a b i t a n t e s y c i u d a d a n o s de la A r g e n t i n a c o n s t r u y e r o n
s o b r e el Estado-nación. La e d i f i c a c i ó n escolar g e n e r a b a d e b a t e s : ¿debería p r i m a r la i m a g e n
i m p o n e n t e de ese Estado a t r a v é s de escuelas-palacio o la a r q u i t e c t u r a debería ser sobria a fin
de resaltar el valor de la a u s t e r i d a d r e p u b l i c a n a ?
Entre los r e p r e s e n t a n t e s m á s d e s t a c a d o s de la a r q u i t e c t u r a escolar del período estuvo
Francesco T a m b u r i n i , q u i e n fuera d e s i g n a d o por el p r e s i d e n t e Roca c o m o director de Arquitec-
tura de la Nación en 1 8 8 1 . Este a r q u i t e c t o italiano d i s e ñ ó un m o d e l o p r o t o t i p o que f u e puesto
en m a r c h a en la c o n s t r u c c i ó n de las e s c u e l a s n o r m a l e s q u e se e m p l a z a r o n en las c i u d a d e s
de San Nicolás, Córdoba. Río Cuarto. Villa M e r c e d e s (San Luis). M e r c e d e s ( B u e n o s Aires). Con-
c e p c i ó n de Uruguay. C a t a m a r c a . S a n t i a g o del Estero. San Juan y Salta. Por su parte. Carlos
Altgelt, un a r q u i t e c t o a r g e n t i n o f o r m a d o en Berlín, dirigió el plan de i n f r a e s t r u c t u r a escolar de
la provincia de B u e n o s Aires. La Escuela N o r m a l de La Plata (actual Liceo Víctor M e r c a n t e ) , la
sede de la Dirección General de Escuelas de la Provincia y la e s c u e l a "Petronila Rodríguez" (el
a c t u a l Palacio Pizzurno, sede del M i n i s t e r i o de Educación de la Nación) f u e r o n a l g u n o s de sus
proyectos m á s s o b r e s a l i e n t e s .
127
Mapa 2: Fundación de Escuelas Normales
,'.20. .
•£"'2*
18 7 0 \ Í.>L. l l g ,
1, Paraná / "f|i:
(profesores , aixta ) A-i.. .* " ' X ^ a e o t r o a ^ i / j ' ;
3,8 7 5 ^ ; 1*2. V " 23 .
2 . Conc e p o i o ' n d e l U r i | j | A y 11 ' ....
«128
( El oficio de enseñar... 1
La invención de una t r a d i c i ó n
En términos político-culturales
El n o r m a l i s m o se c o n s o l i d ó r e s p o n d i e n d o a c t i v a m e n t e a n t e la t a r e a de a l f a b e t i z a c i ó n
masiva y en la c o n s t r u c c i ó n de la i d e n t i d a d n a c i o n a l a r g e n t i n a de los f u t u r o s c i u d a d a n o s . Los
m a e s t r o s se r e c o n o c i e r o n h e r e d e r o s de S a r m i e n t o . Pero ¿qué a s p e c t o s del ideario s a r m i e n t i n o
heredaban?
129
ÍArata - M a r m o l
En términos filosófico-pedagógicos
D e n t r o del n o r m a l i s m o se c o m b i n a r o n d i v e r s a s t r a d i c i o n e s . Dos g r a n d e s c o r r i e n t e s de
p e n s a m i e n t o se d e s t a c a r o n : el p o s i t i v i s m o y el e s p i r i t u a l i s m o .
La filosofía e s p i r i t u a l i s t a se d i f u n d i ó p r i n c i p a l m e n t e en las c á t e d r a s de las e s c u e l a s nor-
m a l e s , los colegios nacionales y las u n i v e r s i d a d e s . Sus principios f u n d a m e n t a l e s remitían a las
ideas e l a b o r a d a s por el filósofo a l e m á n Karl Krause, a u n q u e luego se diluyeron d e n t r o de o t r a s
t e n d e n c i a s filosóficas. Según Arturo Roig, esta p e c u l i a r i d a d no produjo el s u r g i m i e n t o de inte-
lectuales q u e se d e n o m i n a r a n " k r a u s i s t a s " con un s e n t i d o de e s c u e l a : por el contario: " n u e s t r o
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I £7 oficio de enseñar... 1
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m í A r a t a • Marino I
C u a n d o el E s t a d o a d o p t ó los p r i n c i p a l e s p o s t u l a d o s d e l p o s i t i v i s m o , lo hizo i d e n t i f i c a n d o
e n el d i s c u r s o c i e n t í f i c o el m o t o r p a r a el p r o g r e s o d e la h u m a n i d a d . T o m a n d o c o m o m o d e l o a
la E u r o p a c i v i l i z a d a , el d i s c u r s o p o s i t i v i s t a p r o m o v í a , p r i n c i p a l m e n t e a t r a v é s d e la e d u c a c i ó n ,
u n a r e f o r m a s o c i a l , a la vez q u e b r i n d a b a un m a r c o i n t e r p r e t a t i v o p a r a c o n t e n e r y e n c u a d r a r a
la s o c i e d a d q u e s e h a l l a b a e n p l e n a t r a n s f o r m a c i ó n . Los g r u p o s d i r i g e n t e s v i e r o n e n los princi-
pios del p o s i t i v i s m o u n a d o c t r i n a c a p a z d e e r r a d i c a r —a t r a v é s d e la e d u c a c i ó n — los " r e s a b i o s
c o l o n i a l e s " a ú n p r e s e n t e s e n la s o c i e d a d y así, f i n a l m e n t e , " e m a n c i p a r l a " y e n c a u z a r l a por la
s e n d a d e la " c i v i l i z a c i ó n " . E d u c a r era normalizar, una tarea que m u c h a s veces fue entendida
como misión.
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r
I El oficio de enseñar. I
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I Arala - Mnnño I
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[ El oficio de enseñar... i
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"lArata - MarinoI
En m e d i o de la sintonía y f r i c c i ó n de t r a d i c i o n e s político-culturales, f i l o s ó f i c o - p e d a g ó g i c a s
e institucionales q u e c o n s t i t u y e r o n a la t r a m a n o r m a l i s t a , t a m b i é n s u r g i e r o n n u e v o s s u j e t o s y
se a m p l i ó la circulación de los nuevos s a b e r e s .
Con el a v a n c e dei n o r m a l i s m o y la n e c e s i d a d de e x p a n d i r la e d u c a c i ó n , se p l a n t e a r o n
c a m b i o s en la c o n d i c i ó n f e m e n i n a . La d o c e n c i a se f u e c o n v i r t i e n d o , en p a l a b r a s de Graciela
M o r g a d e . " n o sólo en un t r a b a j o para m u j e r e s , s i n o de m u j e r e s " . Fue la p r i n c i p a l o c u p a c i ó n
f e m e n i n a q u e creció c o m o parte de la política de e x p a n s i ó n e d u c a t i v a e n c a r a d a por el Estado.
Inspectores y saberes
137:
- (Acata - Marino I
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• •• • I El oficio de enseñar... 1
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Biografías
Carlos Vergara
Domingo Faustino Sarmiento
José Alfredo Ferreyra
José Benjamín Zubiaur
José Jacinto Berrutti
José María Ramos Mejía
José María Torres
Manuel Pacífico Antequeda
Pablo Pizzurno
Pedro Scalabrini
Sara Chamberiain de Eccleston
Víctor Mercante
141
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En esta lección e s t u d i a m o s los orígenes del n o r m a l i s m o a r g e n t i n o . Su c o n s t i t u c i ó n c o m o
d i s c u r s o p e d a g ó g i c o se f o r j ó i n i c i a l m e n t e d e s d e el Estado nacional, pero, c o m o h e m o s seña-
lado, a q u e l f u e r e c o n f i g u r a d o por los s u j e t o s q u e se c o n s t i t u y e r o n en el m a r c o de la f o r m a c i ó n
d o c e n t e y de la c o n s o l i d a c i ó n del s i s t e m a e d u c a t i v o nacional. S u b r a y a m o s c ó m o la v o l u n t a d
e s t a t a l de f o r m a r m a e s t r a s y m a e s t r o s para expandir la e d u c a c i ó n en la Argentina se a r t i c u l ó
con las m a r c a s s i n g u l a r e s q u e esos m i s m o s d o c e n t e s p r o d u j e r o n d e n t r o de la c u l t u r a escolar.
Una de las c u e s t i o n e s q u e p l a n t e ó el n o r m a l i s m o f u e q u e la t a r e a de e n s e ñ a r debía de-
s a r r o l l a r s e s o b r e una pedagogía de bases científicas. En este s e n t i d o , les p r o p o n e m o s revisar
las Condiciones de la buena enseñanza primaria, de José María Torres y las Cualidades del
educador, de Rodolfo Senet, t o m a n d o c o m o guía las s i g u i e n t e s p r e g u n t a s :
143
ÍArata - Marino 1
Ejercicio 2
Es t a n i m p o r t a n t e reconocer la f u e r t e i m p r o n t a q u e el n o r m a l i s m o dejó en la c u l t u r a es-
colar y los cruces q u e produjo con la c u l t u r a política, c o m o reconocer que, c u a n d o h a b l a m o s de
n o r m a l i s m o , nos r e f e r i m o s a un discurso q u e no f u e h o m o g é n e o ni t u v o una t r a d u c c i ó n unívoca.
Como s u b r a y a m o s , los y las n o r m a l i s t a s p r o d u j e r o n m i r a d a s a l t e r n a t i v a s f r e n t e al s e n t i d o hege-
m ó n i c o q u e buscó i m p o n e r la e d u c a c i ó n n o r m a l i z a d o r a . T e n i e n d o en c u e n t a lo q u e p l a n t e a m o s
en la lección c o m o el malestar del normalismo y p a r t i e n d o del f r a g m e n t o de la f u e n t e "La evo-
lución de la disciplina", q u e t r a n s c r i b i m o s a c o n t i n u a c i ó n , a n a l i c e n la crítica q u e hizo Vergara
al n o r m a l i s m o " d u r o " .
Formar seres pasivos y sin iniciativa, c o m o hoy se hace en ias e s c u e l a s , es a n u l a r las
f u e r z a s del progreso e n c a r n a d a s en los i n d i v i d u o s ; así c o m o o p r i m i r y d e p r i m i r al p u e b l o es
m a t a r el poder de la Nación, porque la s u m a de las iniciativas i n d i v i d u a l e s m a r c a la c a p a c i d a d
e c o n ó m i c a , política, científica, industrial, moral y g u e r r e r a de cada país.
144
7
147
íArala - Marino I
Raíces legales
D u r a n t e las t r e s ú l t i m a s d é c a d a s d e l s i g l o XIX, s e p u e d e n i d e n t i f i c a r d i f e r e n t e s i n s t a n -
c i a s y p r o c e s o s r e l a t i v o s a la organización d e l s i s t e m a e d u c a t i v o . Para e v i t a r c a e r e n claves de
l e c t u r a t e l e o l ó g i c a s , e s i m p o r t a n t e a d v e r t i r q u e los d i f e r e n t e s m o m e n t o s q u e a t r a v e s ó n u e s t r a
l e g i s l a c i ó n e s c o l a r d e b e n ser l e í d o s c o m o e t a p a s s u c e s i v a s y n o p r o g r e s i v a s ; e s t o e s ; c o m o
m o m e n t o s s i n g u l a r e s e n los c u a l e s , d e s d e u n r e g i s t r o e s p e c í f i c o —el legal—, se c r i s t a l i z ó u n a
a r t i c u l a c i ó n e n t r e el p a s a d o , el p r e s e n t e y el f u t u r o ( r e c u p e r a n d o o r e c h a z a n d o los a s p e c t o s
o r g a n i z a t i v o s p r e v i o s o t r a z a n d o el p e r f i l d e l f u t u r o s i s t e m a e d u c a t i v o ) e n t o r n o a las c a r a c t e r í s -
t i c a s q u e d e b í a r e u n i r la l e g i s l a c i ó n e s c o l a r .
E n t r e 1 8 7 5 y 1 9 0 5 s e s e n t a r o n las b a s e s l e g a l e s q u e r e g u l a r o n la e d u c a c i ó n p ú b l i c a ar-
g e n t i n a h a s t a la p r i m e r a m i t a d d e l siglo XX. La e l a b o r a c i ó n d e e s t e c u e r p o n o r m a t i v o f u e , e n u n
p r i m e r m o m e n t o , el r e s u l t a d o d e i n t e n s a s c o n t r o v e r s i a s y, p o s t e r i o r m e n t e , o b j e t o d e n u m e r o s o s
p r o y e c t o s d e r e f o r m a . La ley 8 8 8 d e e d u c a c i ó n c o m ú n d e la P r o v i n c i a d e B u e n o s A i r e s ( 1 8 7 5 ) ,
la ley 1 4 2 0 d e e d u c a c i ó n c o m ú n d e la C a p i t a l y los T e r r i t o r i o s N a c i o n a l e s ( 1 8 8 4 ) y la ley 4 8 7 4
( 1 9 0 5 ) — c o n o c i d a c o m o " L e y Láinez"— c o n s t i t u y e r o n , j u n t o a la Jey 1 5 9 7 ( 1 8 8 6 ) — t a m b i é n
d e n o m i n a d a "Ley A v e l l a n e d a " — , los p r i n c i p a l e s h i t o s l e g i s l a t i v o s a p a r t i r d e los c u a l e s s e c o n f i -
g u r ó el s i s t e m a e d u c a t i v o a r g e n t i n o . R e c o r d e m o s q u e la e n s e ñ a n z a m e d i a no c o n t ó c o n u n a ley
o r g á n i c a q u e la r e g u l a r a h a s t a la s a n c i ó n d e la Ley F e d e r a l d e E d u c a c i ó n , e n 1 9 9 3 .
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(La organización del sistema educativo-.. I
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I Arala Marmol
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La organización del sistema educativo... 1
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f Arata - Marino I
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I La organización del sistema educativo... 1
Momento de estructuración
Tuvo lugar entre 1 8 8 4 y 1 8 9 9 . Durante este período f u e r o n c o b r a n d o f o r m a los distintos
ó r g a n o s de g o b i e r n o q u e c o m p o n í a n el Consejo (la C o m i s i ó n de Didáctica y Diplomas, la de
H a c i e n d a y P r e s u p u e s t o y la de A s u n t o s Judiciales y Bibliotecas). Se pusieron en f u n c i ó n las
m o d a l i d a d e s del s i s t e m a ( e d u c a c i ó n primaria, e d u c a c i ó n de aduftos. etc.). Inclusive, d u r a n t e
esta e t a p a el Consejo f u e reorganizado, se i n t r o d u j e r o n c a m b i o s , p r i n c i p a l m e n t e en las tareas
de inspección, en el nivel de e n s e ñ a n z a y en el control de la asistencia de los niños. Se puso en
práctica la actualización d o c e n t e a través de la r e g l a m e n t a c i ó n de Conferencias Pedagógicas, así
c o m o la d e s i g n a c i ó n de c o m i s i o n e s para la selección de los libros de texto que serían distribui-
dos g r a t u i t a m e n t e . En 1 8 8 8 c o m e n z ó a f u n c i o n a r , bajo la órbita del Consejo, el Cuerpo M é d i c o
Escolar. La gestión en estos años estuvo a cargo de Benjamín Zorrilla y de José María Gutiérrez.
Momento de expansión
Se e x t e n d i ó e n t r e 1 8 9 9 y 1 9 0 8 . D u r a n t e su t r a n s c u r s o se p r o c u r ó q u e t o d a la pobla-
ción c o n t a r a con p o s i b i l i d a d e s de a c c e d e r al s i s t e m a e d u c a t i v o , a r t i c u l a n d o ese e s f u e r z o a
las a c c i o n e s de la s o c i e d a d civil. A r t i c u l a c i ó n q u e consistía, p r i n c i p a l m e n t e , en f o m e n t a r los
e m p r e n d i m i e n t o s e d u c a t i v o s de la s o c i e d a d y p e r m i t i r q u e los v e c i n o s se e n c o n t r a r a n en los
e s t a b l e c i m i e n t o s e d u c a t i v o s , a u n q u e sin ceder f u n c i o n e s , c o m o el control de los f o n d o s o la
elección de los m a e s t r o s . D u r a n t e este período, el Consejo f u e presidido por José María Gutié-
rrez y por Poncio Vivanco.
Momento de consolidación
Transcurrió e n t r e 1 9 0 8 y 1 9 1 6 , c u a n d o creció e n o r m e m e n t e su s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o
- l o q u e le valió f u e r t e s críticas de parte de p e d a g o g o s c o m o Carlos Vergara y Julio Barcos,
q u i e n e s c u e s t i o n a b a n la b u r o c r a t i z a c i ó n del sistema—. Se c r e a r o n la m o d a l i d a d de e d u c a c i ó n
para niños e s p e c i a l e s , q u e no e s t a b a c o n t e m p l a d a en la ley 1 4 2 0 , y el r é g i m e n de e s c u e l a s
n o c t u r n a s de a d u l t o s , y se a p o s t ó a una f u e r t e n a c i o n a l i z a c i ó n de los c o n t e n i d o s escolares. Por
p r i m e r a vez. se i n c o r p o r a r o n las f i g u r a s del vicedirector y del s e c r e t a r i o d e n t r o de las escuelas.
La p r e s i d e n c i a e s t u v o a cargo de José M. R a m o s Mejía y de Pedro N. Arata, s u c e s i v a m e n t e .
153
I /Vatn Mr'üiño i
Pero r e g r e s e m o s a 1 8 8 2 : e s e a ñ o s e realizó el C o n g r e s o P e d a g ó g i c o e n el m a r c o de la
Exposición C o n t i n e n t a l d e la I n d u s t r i a , i n s t a l a d a e n la plaza Lorea d e la c i u d a d d e B u e n o s Aires.
El e n t o r n o era el a p r o p i a d o , ya q u e los p r o m o t o r e s d e e s t a s e x p o s i c i o n e s i n d u s t r i a l e s b u s c a b a n
i n t e n s i f i c a r , a t r a v é s d e ellas, la f e e n el p e r f e c c i o n a m i e n t o del h o m b r e g r a c i a s al d e s a r r o l l o d e la
c u l t u r a i n d u s t r i a l . El 1 0 d e a b r i l t u v o l u g a r la i n a u g u r a c i ó n del C o n g r e s o . El d i s c u r s o d e a p e r t u r a
e s t u v o a c a r g o d e O n é s i m o L e g u i z a m ó n . q u e o c u p a b a la p r e s i d e n c i a del C o n g r e s o y q u e , e n t r e
o t r o s c a r g o s , se había d e s e m p e ñ a d o c o m o m i n i s t r o d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i ó n P ú b l i c a y h a b í a
i m p u l s a d o la idea de c o n v o c a r a un c o n g r e s o p e d a g ó g i c o e n 1 8 7 6 . A S a r m i e n t o , en c a m b i o , se
lo n o m b r ó p r e s i d e n t e h o n o r a r i o , p e r o é s t e hizo p ú b l i c a su r e n u n c i a a p a r t i c i p a r d e él. D e s d e las
p á g i n a s de! d i a r i o El Nacional, el s a n j u a n i n o e x p r e s ó su d i s c o n f o r m i d a d c o n la o r g a n i z a c i ó n d e l
C o n g r e s o , a u n q u e no s e privó de s o s t e n e r u n a e n c e n d i d a d e f e n s a d e la e d u c a c i ó n laica y de la
p r i n c i p a l i d a d del E s t a d o e n m a t e r i a e d u c a t i v a .
Las a c t i v i d a d e s s e d e s a r r o l l a r o n a n t e la p r e s e n c i a de n u m e r o s o s d e l e g a d o s n a c i o n a l e s y
e x t r a n j e r o s , e x t e n d i é n d o s e d u r a n t e 2 5 días, 1 5 días m á s d e los 1 0 q u e e s t a b a n p r e v i s t o s ori-
g i n a l m e n t e . La p r e s e n c i a d e m a e s t r a s d i s p u e s t a s a p a r t i c i p a r a c t i v a m e n t e de los d e b a t e s f u e
s i g n i f i c a t i v a : de los 2 6 5 p a r t i c i p a n t e s , 1 0 5 e r a n m u j e r e s . Sin e m b a r g o , s o b r e ellas, al igual q u e
s o b r e los m a e s t r o s del interior, r e c a y e r o n i n n u m e r a b l e s p r e j u i c i o s . S e g ú n H u g o Biagini, los orga-
n i z a d o r e s c o n s i d e r a b a n q u e el m a e s t r o del i n t e r i o r p r e s e n t a b a un " e s c a s o nivel c i e n t í f i c o " por
lo q u e p o c o podía h a c e r " p a r a m e j o r a r los c o n o c i m i e n t o s p e d a g ó g i c o s e x i s t e n t e s " : en c u a n t o a
las m u j e r e s , a d u c í a n q u e n o e s t a b a n " a la a l t u r a de los t i e m p o s " y t e m í a n q u e f u e r a n f á c i l m e n t e
i n f l u e n c i a d a s " p o r las p o s i c i o n e s e n c i e r n e s " . Sin e m b a r g o , d u r a n t e el t r a n s c u r s o del C o n g r e s o ,
la p o s t u r a d e las m a e s t r a s e n d e f e n s a d e la e s c u e l a laica d e j a r í a e n e v i d e n c i a q u e d i c h o s pre-
j u i c i o s c a r e c í a n d e f u n d a m e n t o . S a r m i e n t o , q u i e n s e g u í a el p u l s o d e los d e b a t e s c o n a t e n c i ó n ,
a d v i r t i ó q u e f u e C l e m e n c i a C. de Alió, la p r i m e r a m u j e r en s u b i r a la t r i b u n a de los o r a d o r e s p a r a
" d e m o s t r a r q u e la r e d e n c i ó n d e la m u j e r por la e d u c a c i ó n y por el t r a b a j o es la p r i m e r a y u n a de
las b a s e s m á s f u n d a m e n t a l e s de la e d u c a c i ó n y d e la m e j o r a del p u e b l o " .
La a g e n d a d e t e m a s incluía c u e s t i o n e s r e l a t i v a s a:
- El e s t a d o de la e d u c a c i ó n c o m ú n e n el t e r r i t o r i o n a c i o n a l
- Los e s t u d i o s de l e g i s l a c i ó n s o b r e e d u c a c i ó n v i g e n t e s .
El C o n g r e s o P e d a g ó g i c o f u e el e s c e n a r i o d e u n a d e las m á s i n t e n s a s c o n t r o v e r s i a s q u e
r e c u e r d e la é p o c a . L i b e r a l e s y c o n s e r v a d o r e s d e b a t i e r o n s o b r e los a s u n t o s q u e h a c í a n a la es-
t r u c t u r a y las c a r a c t e r í s t i c a s del s i s t e m a e d u c a t i v o . Las p r i n c i p a l e s d i s c u s i o n e s g i r a r o n en t o r n o
al perfil q u e debía a s u m i r el Estado r e s p e c t o de o t r o s a g e n t e s e d u c a t i v o s , los c o n t e n i d o s de la en-
s e ñ a n z a q u e se i m p a r t i r í a e n las e s c u e l a s , los c r i t e r i o s d e i d o n e i d a d q u e d e b í a reunir el m a e s t r o ,
154
I Lfl 0h".3i:!/<iC:ín': (ay :\:ur¿;r.ú .I
155
f Auita - M.riño |
156
I ta organización riel sistema educativo... I
El d e b a t e en el recinto
157
ÍAratn
Ámbitos de aplicación
El a l c a n c e de la ley se c i r c u n s c r i b i ó a las e s c u e l a s p r i m a r i a s de la Capital Federal y de los
Territorios Nacionales. De este m o d o , se saldó la d i s c u s i ó n m a n t e n i d a e n t r e q u i e n e s d e f e n d í a n
la f u n c i ó n c o n s t i t u c i o n a l de! Congreso de dictar leyes s o b r e p l a n e s g e n e r a l e s de i n s t r u c c i ó n
pública (de a l c a n c e nacional) y q u i e n e s c o n s i d e r a b a n q u e había q u e a t e n e r s e a lo d i c t a m i n a d o
en el artículo 5 de la Constitución, r e s p e t a n d o la a u t o n o m í a de las j u r i s d i c c i o n e s provinciales.
158
[ La or^ant/acion dn! sistema educativo.. I
1 4 2 0 e s t a b l e c i ó q u e e s a s f a c u l t a d e s f u e s e n e j e r c i d a s p o r el E s t a d o a t r a v é s d e s u c u e r p o d e
i n s p e c t o r e s . De e s t e m o d o s e i n s t a l a b a u n a m o d a l i d a d d e g o b i e r n o v e r t i c a l i z a d a . r e l e g a n d o a tos
C o n s e j o s E s c o l a r e s a a t e n d e r c u e s t i o n e s l i g a d a s al c o n t r o l d e la h i g i e n e , la m o r a l y la d i s c i p l i n a .
Financiamiento
S e c r e ó el f o n d o p e r m a n e n t e d e las e s c u e l a s , q u e se f o r m a b a a p a r t i r d e los a p o r t e s ob-
t e n i d o s d e la v e n t a d e t i e r r a s n a c i o n a l e s e n ios t e r r i t o r i o s y c o l o n i a s d e la n a c i ó n , u n p o r c e n t a j e
d e los i m p u e s t o s p o r p a t e n t e s , c o n t r i b u c i o n e s d i r e c t a s y d e p ó s i t o s j u d i c i a l e s . De e s t a m a n e r a ,
q u e d ó c o n s t i t u i d o u n t e s o r o c o m ú n i n d e p e n d i e n t e al d e l p r e s u p u e s t o n a c i o n a l ( a r t s . 4 4 al 4 7 ) .
Escuelas particulares
S e d e s p r e n d í a d e l p r i n c i p i o d e l i b e r t a d d e e n s e ñ a n z a y d e la p o s i b i l i d a d d e q u e los p a d r e s
e l i g i e r a n q u é t i p o d e i n s t r u c c i ó n q u e r í a n p a r a s u s h i j o s . Las e s c u e l a s p a r t i c u l a r e s d e b í a n c o n t a r
c o n la a p r o b a c i ó n d e l C o n s e j o N a c i o n a l p a r a e s t a b l e c e r s e y s o m e t e r s e a i n s p e c c i o n e s p e r i ó d i -
c a s d e s u s i n s t a l a c i o n e s ( a r t s . 7 0 al 7 2 ) .
Modalidades de enseñanza
A d e m á s d e l a s e s c u e l a s p r i m a r i a s , la ley o f r e c i ó d i v e r s a s m o d a l i d a d e s p a r a c u r s a r es-
t u d i o s p r i m a r i o s . E n t r e o t r a s , la ley p r o m o v i ó ef e s t a b l e c i m i e n t o d e e s c u e l a s p a r a a d u l t o s y d e
e s c u e l a s a m b u l a n t e s . Esta ú l t i m a f u e p r e s e n t a d a p o r E n r i q u e S a n t a Olalla c o m o el r e m e d i o m á s
e f i c i e n t e p a r a h a c e r f r e n t e a las g r a n d e s e x t e n s i o n e s d e i t e r r i t o r i o n a c i o n a l . Las e s c u e l a s a m b u -
l a n t e s d e b í a n p r o v e e r a los m a e s t r o s u n c a r r o m a t o e n el c u a l p u d i e r a n l l e v a r c o n s i g o los ú t i l e s
n e c e s a r i o s , l i b r o s d e l e c t u r a , el d i c c i o n a r i o , t i z a s y p i z a r r a , e s c u a d r a s , r e g l a s y t r a n s p o r t a d o r ,
e n t r e o t r o s e l e m e n t o s . Esta e s c u e l a t r a s h u m a n t e r e c o r r í a los p u e b l o s y p a r a j e s d e la c a m p a ñ a
d o n d e e x i s t i e r a la n e c e s i d a d d e p r o v e e r e d u c a c i ó n .
Este m a r c o n o r m a t i v o le c o n f i r i ó a la e s c u e l a p r i m a r i a a r g e n t i n a , al m e n o s d e s d e el p l a n o
d i s c u r s i v o , u n a i m p r o n t a d e m o c r a t i z a d o r a , e n t a n t o p r o v e í a los m e d i o s p a r a g a r a n t i z a r el a c c e s o
a la e d u c a c i ó n a t o d o s los h a b i t a n t e s , c o l o c a n d o al E s t a d o c o m o s u p r i n c i p a l g a r a n t e . D e s d e u n a
m i r a d a r e t r o s p e c t i v a , la p r o m u l g a c i ó n d e la Ley d e E d u c a c i ó n C o m ú n f u e la c u l m i n a c i ó n d e u n a
s e r i e d e d e b a t e s q u e s e i n i c i a r o n e n el C o n g r e s o P e d a g ó g i c o d e 1 8 8 2 . C o n s u s a n c i ó n q u e d a -
r o n e s t a b l e c i d o s los p r i n c i p i o s q u e le i m p r i m i e r o n a la i n s t r u c c i ó n p r i m a r i a p ú b l i c a a r g e n t i n a un
c a r á c t e r c o m ú n , g r a t u i t o , o b l i g a t o r i o y p r e s c i n d e n t e e n m a t e r i a r e l i g i o s a , al t i e m p o q u e d e f i n i ó
al E s t a d o c o m o s u p r i n c i p a l p r o m o t o r y g a r a n t e .
M i e n t r a s e s t o s a s u n t o s se d e b a t í a n e n las c á m a r a s d e d i p u t a d o s y d e s e n a d o r e s , ¿ q u é
o c u r r í a e n las e s c u e l a s ? En p a r a l e l o a las d e l i b e r a c i o n e s e n el C o n g r e s o , se i m p l e m e n t o u n
c e n s o e s c o l a r q u e r e l e v ó el e s t a d o d e la s i t u a c i ó n e d u c a t i v a e n la C a p i t a l F e d e r a l , las 1 4 pro-
v i n c i a s , los t e r r i t o r i o s n a c i o n a l e s d e C h a c o , M i s i o n e s , P a t a g o n i a y la Isla M a r t í n García. L a s j u r i s -
159
lArata - Marino!
d i c c i o n e s f u e r o n c e n s a d a s por 1 . 5 2 1 f u n c i o n a r i o s . Para el n o r m a i i s m o a r g e n t i n o , la e l a b o r a c i ó n
d e e s t a d í s t i c a s c o n s t i t u í a u n i n s t r u m e n t o d e g o b i e r n o f u n d a m e n t a l ; a p a r t i r d e la " s u p u e s t a "
b a s e o b j e t i v a y r a c i o n a l q u e se d e s p r e n d í a d e las e s t a d í s t i c a s , se d e t e r m i n a b a n p r i o r i d a d e s , s e
j u s t i f i c a b a n e s t r a t e g i a s y se p r o v e í a n a r g u m e n t o s p a r a a p l i c a r r e f o r m a s .
De los d a t o s q u e a r r o j ó el c e n s o p u d o e s t a b l e c e r s e q u e , m i e n t r a s e n 1 8 6 9 h a b í a 4 6 8 . 1 3 9
n i ñ o s e n e d a d e s c o l a r (6 a 1 4 a ñ o s ) , e n 1 8 8 4 e s e n ú m e r o a s c e n d í a a 5 1 1 . 3 7 6 . a u n q u e d e e s t o s
ú l t i m o s s ó l o a s i s t í a n a la e s c u e l a 1 4 6 . 3 2 5 ( 2 9 % ) . ¿ C ó m o s e d i s t r i b u í a e s t e p o r c e n t a j e g e o g r á -
f i c a m e n t e ? M i e n t r a s q u e e n la C a p i t a l el p o r c e n t a j e d e n i ñ o s y n i ñ a s e s c o l a r i z a d o s r o n d a b a el
7 2 % , e n C a t a n i a r c a l l e g a b a al 3 8 % y e n S a n t i a g o d e l E s t e r o d e s c e n d í a al 2 7 % . La e f i c a c i a e d u -
c a t i v a c o n t r a s t a b a c o n el p o r c e n t a j e d e l g a s t o p ú b l i c o a s i g n a d o a la e d u c a c i ó n : e n la A r g e n t i n a
a s c e n d í a al 9 , 1 % d e l P r e s u p u e s t o N a c i o n a l , d u p l i c a n d o el g a s t o d e F r a n c i a , t r i p l i c a n d o el d e
E s p a ñ a y s i e n d o s u p e r a d o s ó l o p o r S u i z a y S u e c i a . En el i n f o r m e q u e a c o m p a ñ a b a los d a t o s
c e n s a l e s . F r a n c i s c o L a t z i n a a d v e r t í a q u e " L o s n i ñ o s q u e no s a b e n ni leer ni e s c r i b i r s o n e n la Ca-
pital F e d e r a l r e l a t i v a m e n t e p o c o s , p e r o e n c a m b i o f o r m a n e n t o d a s l a s P r o v i n c i a s u n a m a y o r í a
q u e . ó s u p e r a las 2 / 3 p a r t e s d e la r e s p e c t i v a p o b l a c i ó n e s c o l a r , ó llega m u y p r ó x i m a m e n t e a e s a
p r o p o r c i ó n " . A nivel país, los a n a l f a b e t o s e r a n 3 2 4 . 7 3 9 . s e g ú n las c i f r a s d e l c e n s o , e n C a p i t a l
e r a n 2 9 . 1 % d e los n i ñ o s e n e d a d e s c o l a r , m i e n t r a s q u e e n la P a t a g o n i a el 6 0 . 9 % . e n T u c u m á n
el 7 9 , 4 % , y e n S a n t i a g o a l c a n z a b a n el 8 8 , 7 % .
S a n t a Fe 103 108
S a n Luis 92 135
Mendoza 85 196
Catamarca 61 81
S a n t i a g o d e l Estero 30 40
Tucumán 76 108
Salta 92 148
Jujuy 50 56
Territorios N a c i o n a l e s 20 37
F u e n t e : E l a b o r a c i ó n p r o p i a s o b r e la b a s e d e l C e n s o E s c o l a r d e 1 8 8 4 . M i n i s t e r i o d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i ó n P ú b l i c a .
En la A r g e n t i n a h a b í a , e n t o n c e s , 4 9 a l u m n o s p o r c a d a 1 0 0 0 h a b i t a n t e s , 8 5 a l u m n o s
p o r c a d a e s c u e l a y 5 0 a i u m n o s por c a d a m a e s t r o . El d e s a r r o l l o d e s i g u a l d e la e d u c a c i ó n e n t r e
j u r i s d i c c i o n e s p r o m o v i ó , en un primer m o m e n t o , una mayor i n t e r v e n c i ó n del Estado en las ju-
r i s d i c c i o n e s p r o v i n c i a l e s , a t r a v é s d e a u x i l i o s e c o n ó m i c o s . D u r a n t e la p r e s i d e n c i a d e B a r t o l o m é
160
[ l3 organización del sistema oducat'iv... I
M i t r e ( 1 8 6 2 - 1 8 6 8 ) s e s a n c i o n ó la Ley 3 5 6 q u e p r e m i a b a a las p r o v i n c i a s q u e t u v i e s e n i n s c r i p t o
al 1 0 % d e la p o b l a c i ó n e n e d a d e s c o l a r , c o n la s u m a d e 1 0 . 0 0 0 p e s o s f u e r t e s . En el m a r c o d e
la p r e s i d e n c i a d e D o m i n g o F a u s t i n o S a r m i e n t o ( 1 8 6 8 - 1 8 7 4 ) , s e d e f i n i ó u n m e c a n i s m o d e re-
g u l a c i ó n u n t a n t o m á s c o m p l e j o , m e d i a n t e el c u a l s e s u b v e n c i o n a b a a t o d a s las p r o v i n c i a s q u e
c o n s t r u y e r a n e d i f i c i o s e s c o l a r e s , a d q u i r i e r a n m o b i l i a r i o s , l i b r o s y ú t i l e s o p a g a s e n el s u e l d o a los
m a e s t r o s s e g ú n el í n d i c e d e p o b r e z a q u e p r e s e n t a r a c a d a j u r i s d i c c i ó n . La Ley 4 6 3 d e S u b v e n -
ción Nacional, s a n c i o n a d a en 1 8 7 1 , establecía q u e para poder hacerse acreedores del subsidio,
los f u n c i o n a r i o s p r o v i n c i a l e s d e b í a n e l e v a r los p l a n o s d e las c o n s t r u c c i o n e s e s c o l a r e s y c o n t a r
c o n la s u m a d e d i n e r o p a r a e d i f i c a r l a s ; la c o m p r a d e los m a t e r i a l e s e s c o l a r e s s e h a r í a a t r a v é s
d e u n a C o m i s i ó n d e s i g n a d a p o r el P o d e r E j e c u t i v o . De e s t e m o d o , el E s t a d o n a c i o n a l t e n d r í a u n
g r a d o m a y o r d e i n j e r e n c i a e n la p l a n i f i c a c i ó n e d u c a t i v a d e l a s p r o v i n c i a s .
La ley Láinez
La t e n d e n c i a h a c i a u n a m a y o r c e n t r a l i z a c i ó n d e l s i s t e m a e d u c a t i v o c o b r ó n u e v o s bríos
c o n el c a m b i o d e s i g l o . Los d a t o s q u e a r r o j a b a el c e n s o e s c o l a r o f r e c i e r o n m á s a r g u m e n t o s a
f a v o r d e i n t e n s i f i c a r —por la a c c i ó n d i r e c t a — la i n t e r v e n c i ó n d e l E s t a d o n a c i o n a l e n las j u r i s d i c -
c i o n e s p r o v i n c i a l e s . El s e n a d o r p o r B u e n o s A i r e s M a n u e l L á i n e z p r e s e n t ó u n p r o y e c t o d e ley
q u e . t r a s s u a p r o b a c i ó n , o f i c i a r í a d e b i s a g r a e n t r e el p e r í o d o d e o r g a n i z a c i ó n l e g a l d e l s i s t e m a
( q u e q u e d ó d e f i n i t i v a m e n t e e s t a b l e c i d o ) y los p r o c e s o s q u e c o m e n z a r í a n a t e n e r l u g a r d e s d e
e n t o n c e s , s i g n a d o s p o r u n a f u e r t e e x p a n s i ó n d e l s i s t e m a y por los n u m e r o s o s i n t e n t o s d e refor-
ma del sistema educativo.
El p r o y e c t o d e ley p r e s e n t a d o p o r M a n u e l L á i n e z a u t o r i z a b a al C o n s e j o N a c i o n a l d e Edu-
c a c i ó n a f u n d a r e s c u e l a s e n c a d a r i n c ó n d e la R e p ú b l i c a d o n d e " e l a n a l f a b e t i s m o c o n t i n ú a
p r o d u c i e n d o sus estragos". Láinez f u n d a m e n t a b a su posición en favor de esta intervención
e n d o s a n t e c e d e n t e s : las s u b v e n c i o n e s q u e la N a c i ó n g i r a b a a las p r o v i n c i a s d e s d e 1 8 7 1 y la
p o t e s t a d q u e t e n í a el g o b i e r n o n a c i o n a l p a r a e s t a b l e c e r e s c u e l a s d e a p l i c a c i ó n e n las e s c u e l a s
n o r m a l e s p r o v i n c i a l e s . En a m b o s c a s o s , a f i r m a b a , la a c c i ó n d e l E s t a d o n a c i o n a l n o s ó l o resul-
t a b a l e g í t i m a , s i n o b e n é f i c a p a r a las p r o v i n c i a s . S u p r o y e c t o le o t o r g a b a al C o n s e j o N a c i o n a l
d e E d u c a c i ó n la f a c u l t a d d e c r e a r e s c u e l a s p r i m a r i a s e n l a s p r o v i n c i a s , i n c l u y é n d o l a s d e n t r o
d e l a r t í c u l o 1 1 d e ¡a ley 1 4 2 0 , q u e h a c í a r e f e r e n c i a a las e s c u e l a s a m b u l a n t e s y d e a d u l t o s . Ya
q u e e s t a s e s c u e l a s c a r e c í a n d e a s i e n t o fijo o t r a t a b a n c o n a d u l t o s , s e les r e d u c í a n los a ñ o s d e
o b l i g a t o r i e d a d y los c o n t e n i d o s a i m p a r t i r . L a s escuelas de la ley Láinez tuvieron originalmente
cuatro años de extensión.
¿ C u á l e r a el e j e d e la c o n t r o v e r s i a ? C o m o ya m e n c i o n a m o s e n e s t a l e c c i ó n , la c r e a c i ó n
d e e s c u e l a s p r i m a r i a s p o r p a r t e d e la N a c i ó n e s t a b a l i m i t a d a p o r el a r t í c u l o 5 d e la C o n s t i t u -
c i ó n ; s ó l o las p r o v i n c i a s p o d í a n e s t a b l e c e r e s c u e l a s d e n t r o d e s u t e r r i t o r i o . Para s o r t e a r e s t a
d i f i c u l t a d , L á i n e z i n c o r p o r ó u n a c l á u s u l a e n s u p r o y e c t o d e ley p r o c u r a n d o n o a t e n t a r c o n t r a
el e s p í r i t u d e la C o n s t i t u c i ó n N a c i o n a l . Así, el E s t a d o n a c i o n a l p o d r í a e r i g i r e s c u e l a s p r i m a r i a s
e l e m e n t a l e s , i n f a n t i l e s , m i x t a s y r u r a l e s , e n l a s q u e s e i m p a r t i e s e el m í n i m o d e e n s e ñ a n z a , e n
a q u e l l a s p r o v i n c i a s " q u e lo s o l i c i t e n " .
161
í Arala - Malino I
La i n j e r e n c i a d e la ley L á i n e z e n el s i s t e m a e d u c a t i v o a r g e n t i n o f u e n o t a b l e . Tan s ó l o e n
el p r i m e r a ñ o d e i m p l e m e n t a c i ó n . la c r e a c i ó n d e e s c u e l a s L á i n e z e n las p r o v i n c i a s a l c a n z ó u n
1 1 % del t o t a l d e e s c u e l a s p r i m a r i a s f i s c a l e s ( 4 3 8 e s c u e l a s ) , a s c e n d i e n d o l u e g o al 3 9 % ( 3 . 6 0 2
e s c u e l a s ) e n 1 9 3 6 . En a p e n a s 3 0 a ñ o s , l a s e s c u e l a s L á i n e z s u p e r a b a n la c a n t i d a d d e e s c u e l a s
provinciales en nueve provincias.
Catamarca 42 242
Jujuy 85 121
La Rioja 33 206
Salta /6 211
S a n t a Fe 930 289
La s a n c i ó n d e la ley 4 8 7 4 d e s p e r t ó m á s d e u n a c o n t r o v e r s i a . El v i s i t a d o r d e e s c u e l a s
del Consejo Nacional de Educación y r e c o n o c i d o m i l i t a n t e a n a r q u i s t a , Julio Barcos, a f i r m a b a
q u e la ley L á i n e z h a b í a a v a s a l l a d o el c a r á c t e r f e d e r a l d e l s i s t e m a e d u c a t i v o , e j e c u t a n d o u n a
" n a c i o n a l i z a c i ó n s i l e n c i o s a " d e la e d u c a c i ó n p r o v i n c i a l . A d e m á s , las e s c u e l a s " L á i n e z " o r i g i n a l -
m e n t e d e b í a n c o m p l e m e n t a r s e c o n la a c c i ó n d e las p r o v i n c i a s — c r e a n d o e s c u e l a s allí d o n d e los
g o b i e r n o s l o c a l e s n o l o g r a b a n i n t e r v e n i r p o r f a l t a d e r e c u r s o s — , lo q u e n o s e h a b í a r e s p e t a d o .
B a r c o s d e n u n c i a b a q u e , e n r e i t e r a d a s o c a s i o n e s , las e s c u e l a s L á i n e z n o se c o n s t r u y e r o n e n
z o n a s r u r a l e s , s i n o e n a q u e l l o s l u g a r e s d o n d e ya e x i s t í a n e s c u e l a s p r o v i n c i a l e s , g e n e r a n d o u n a
c o m p e t e n c i a q u e p e r j u d i c a b a m a y o r m e n t e a las ú l t i m a s .
El i n s p e c t o r J u a n P. R a m o s , d i r e c t o r d e l d e p a r t a m e n t o d e e s t a d í s t i c a e s c o l a r d e l C o n s e j o
N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n , p o r s u p a r t e , s e ñ a l ó q u e la ley 4 8 7 4 f u e u n a " i n t e r v e n c i ó n t í m i d a " q u e .
p o r n o s e r i n t e r p r e t a d a c a b a l m e n t e , i m p i d i ó la l l e g a d a y e x p a n s i ó n d e los b e n e f i c i o s d e la ins-
t r u c c i ó n p ú b l i c a a las r e g i o n e s m á s r e c ó n d i t a s d e l país. El d i s c u r s o d e R a m o s , i m b u i d o d e l c e n -
t r a l i s m o p o r t e ñ o , c o l o c a b a el é n f a s i s e n la d e s i d i a a la q u e e s t a b a e x p u e s t a la e s c u e l a p r i m a r i a
p r o v i n c i a l : p o r u n l a d o , c o m o c o n s e c u e n c i a d e la b u r o c r a t i z a c i ó n d e las p r o v i n c i a s , a t r a p a d a s
p o r a d m i n i s t r a c i o n e s c u y o " o f i c i n i s m o " e r a e x c e s i v o , v o l v i e n d o i n e f i c a z c u a l q u i e r a c c i ó n d e go-
162
1 La organización óeJ sistc^h' ccnratr.-o .. I
b í e r n o : p o r el o t r o , a c a u s a d e l m o d e l o d e i n t e r v e n c i ó n e s t a t a l a t r a v é s d e s u b s i d i o s , " v i c i a d o p o r
u n f e d e r a l i s m o m a i e n t e n d i d o " , q u e — s e g ú n los d a t o s e s t a d í s t i c o s q u e m a n e j a b a - e r a la r a z ó n
p o r fa q u e el 4 0 % d e la p o b l a c i ó n e n e d a d e s c o l a r n o a s i s t í a a la e s c u e l a h a c i a 1 9 0 8 .
En 1 9 1 0 , los s e c t o r e s d i r i g e n t e s e f e c t u a r o n u n b a l a n c e d e l p r o g r a m a p o l í t i c o e l a b o r a d o
p o r las e l i t e s q u e h a b í a n v e n c i d o las b a t a l l a s d e la o r g a n i z a c i ó n n a c i o n a l . Las p a l a b r a s e m p l e a -
d a s e n el d i a g n ó s t i c o e x a l t a b a n el " f u t u r o " y el " p o r v e n i r " d e la R e p ú b l i c a Argentina. Sin em-
b a r g o , t a m b i é n s e h a c í a m e n c i ó n a u n país " i n c o m p l e t o " y " d i s t o r s i o n a d o " , p r o d u c t o d e l n u e v o
m a p a s o c i a l g e n e r a d o p o r la i n m i g r a c i ó n . El c l i m a f e s t i v o q u e h a b í a n b u s c a d o i m p r i m i r a las
f i e s t a s d e l C e n t e n a r i o c o n t r a s t a b a c o n el c l i m a d e p r o t e s t a s o c i a l q u e s u r c a b a las c a l l e s d e ias
c i u d a d e s . El p u n t o m á x i m o d e a g r e g a c i ó n d e l c o n f l i c t o s o c i a l t u v o l u g a r ei l ° d e m a y o d e 1 9 0 9 .
e n la Plaza L o r e a —la m i s m a e n la q u e h a b í a t e n i d o l u g a r el C o n g r e s o P e d a g ó g i c o - , d o n d e los
• ' " a b a j a d o r e s r e u n i d o s p a r a c o n m e m o r a r a los m á r t i r e s d e C h i c a g o y r e c l a m a r m e j o r e s c o n d i c i o -
n e s l a b o r a l e s f u e r o n b r u t a l m e n t e r e p r i m i d o s p o r la p o l i c í a al m a n d o d e l c o r o n e l R a m ó n F a l c ó n .
La d i v e r s i d a d política y c u l t u r a l h a b í a i r r u m p i d o e n el s e n o d e la s o c i e d a d a r g e n t i n a y. lejos
de establecer una coexistencia calma con las tradiciones sociales y prácticas políticas previas,
p u s o e n c u e s t i ó n los p r i n c i p i o s a p a r t i r d e los c u a l e s las e l i t e s d e t e n t a b a n p o s i c i o n e s h e g e m ó -
n i c a s . La vía p a r a r e e n c a u z a r a la s o c i e d a d t u v o f u e r t e s r a s g o s r e p r e s i v o s : la s a n c i ó n d e la ley
d e D e f e n s a S o c i a l ( 1 9 1 0 ) p r o f u n d i z ó los a l c a n c e s d e la ley d e R e s i d e n c i a ( 1 9 0 2 ) , o t o r g á n d o l e
a m p l i o s a t r i b u t o s a la p o l i c í a p a r a d e p o r t a r , e n c a r c e l a r y p r o s c r i b i r al m o v i m i e n t o o b r e r o . La
"marea" - c o m o d e s i g n a b a M i g u e l C a ñ é al p e r m a n e n t e f l u j o d e i n m i g r a n t e s q u e a r r i b a b a dia-
r i a m e n t e al p u e r t o d e B u e n o s Aires— no h a b í a h e c h o m á s q u e p o n e r e n j a q u e el o r d e n s o c i a l .
163
I A • cita • M n r m o !
Las a u t o r i d a d e s r e c u r r i e r o n a la e s c u e l a p a r a h a c e r f r e n t e al d e s a f í o d e a s i m i l a r la d i v e r -
s i d a d s o c i a l a u n p r o y e c t o c u l t u r a l h o m o g é n e o . Los p i l a r e s s o b r e los c u a l e s d e b í a c o n s t r u i r s e
la i d e n t i d a d n a c i o n a l d e s d e la e s c u e l a s e a s e n t a b a n s o b r e c u a t r o p r i n c i p i o s : la e n s e ñ a n z a d e
la g e o g r a f í a , d e l i d i o m a y d e la h i s t o r i a n a c i o n a l y la i n c u l c a c i ó n d e l r e s p e t o a l a s i n s t i t u c i o n e s
d e la r e p ú b l i c a . M i e n t r a s la e n s e ñ a n z a p a t r i ó t i c a b u s c a b a c o n c i e n t i z a r a las multitudes sobre
la h i s t o r i a d e la n a c i ó n a r g e n t i n a , la e d u c a c i ó n m o r a l b u s c a b a a c t u a r s o b r e l o s s e n t i m i e n t o s ,
a p e l a n d o a los i n t e r e s e s y los v a l o r e s h u m a n o s p a t r i ó t i c o s .
Lo c i e r t o e s q u e el e s t a d o d e la e n s e ñ a n z a d e e s t a s m a t e r i a s s e e n c o n t r a b a l e j o s d e l
i d e a l . En La restauración nacionalista, publicado en 1 9 0 9 . Ricardo Rojas ponía en tela de juicio
las c a r a c t e r í s t i c a s d e la e n s e ñ a n z a d e la h i s t o r i a y la g e o g r a f í a , a f i r m a n d o q u e " l a s e s c u e l a s d e l
Estado en su c o n j u n t o no c u m p l e n una v e r d a d e r a f u n c i ó n d e e n s e ñ a n z a " p o r q u e "La e s c u e l a
n a c i o n a l se n o s a p a r e c e t a m b i é n c o m o u n t r a s p l a n t e d e i n s t i t u c i o n e s e u r o p e a s " . En o t r a s pa-
l a b r a s . p a r a R o j a s e r a p r e c i s o e r r a d i c a r el c o s m o p o l i t i s m o d e los p r o g r a m a s d e e n s e ñ a n z a y
e d u c a r " p a r a la v i d a a r g e n t i n a " . S e g ú n D a r í o P u l f e r , a t r a v é s d e La restauración nacionalista.
R o j a s b u s c a b a i n t e r v e n i r e n la d i s c u s i ó n s o b r e " e l i d e a r i o l i b e r a l - r e p u b l i c a n o q u e h a b í a d a d o
o r i g e n al s i s t e m a e d u c a t i v o e n el s i g l o XIX" c u e s t i o n a n d o , e n p a r t i c u l a r , " l a e n s e ñ a n z a d e ia
h i s t o r i a y la t r a n s m i s i ó n d e v a l o r e s p a r a la c o n s t r u c c i ó n d e la n a c i ó n " .
La c o n f o r m a c i ó n d e la m a t r i z i d e n t i t a r i a n a c i o n a l d e b í a o c u p a r u n l u g a r c e n t r a l e n la v i d a
e s c o l a r . La i n c u l c a c i ó n d e u n e s p í r i t u n a c i o n a l s e d i o p r i n c i p a l m e n t e a t r a v é s d e d o s vías.
En p r i m e r l u g a r , m e d i a n t e la i n t r o d u c c i ó n d e u n f u e r t e c o n t e n i d o p a t r i ó t i c o e n el d i s c u r s o
e s c o l a r a t r a v é s d e los l i b r o s d e t e x t o . R u b é n C u c u z z a a d v i e r t e q u e "el l i b r o e s c o l a r e s p r o d u c t o
d e la s o c i e d a d q u e lo c r e a , p e r o n o n e c e s a r i a m e n t e s u e s p e j o " . Por s u p a r t e . C r i s t i n a L i n a r e s
s e ñ a l a q u e e s t o s l i b r o s s u f r i e r o n la i n f l u e n c i a d e l d i s c u r s o h i g i e n i s t a , q u e r e g l a m e n t a b a q u e
el p a p e l e m p l e a d o e n s u e l a b o r a c i ó n f u e s e lo s u f i c i e n t e m e n t e f i n o p a r a p o d e r " d a r v u e l t a u n a
p á g i n a s i n l l e v a r s e los d e d o s a la b o c a , lo q u e p r o d u c i r í a la t r a n s m i s i ó n d e m i c r o b i o s " : s u c o l o r
b l a n c o m a t e e s t a b a " r e l a c i o n a d o c o n la e c o n o m í a * d e la f a t i g a d e la v i s t a " ; la g r a d u a c i ó n d e la
t i p o g r a f í a d e b í a a d e c u a r s e " s e g ú n los g r a d o s d e la e n s e ñ a n z a " ; s u e n c u a d e m a c i ó n d e b í a s e r
" e n t a p a d u r a " lo q u e g a r a n t i z a b a u n a m e j o r c o n s e r v a c i ó n , y d e b í a e s t a r a c o m p a ñ a d o p o r ilus-
t r a c i o n e s e i m á g e n e s . Por o t r a p a r t e , la e l a b o r a c i ó n d e los c o n t e n i d o s e s t a b a r e g u l a d a p o r el
E s t a d o , m e d i a n t e el C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n .
En s e g u n d o l u g a r , s e i m p l e m e n t a r o n los r i t u a l e s e s c o l a r e s . ¿ P o r q u é c o n s i d e r a r u n a c e r e -
m o n i a e s c o l a r c o m o u n r i t u a l ? P o r q u e , c o m o s e ñ a l a M a r t h a A m u c h á s t e g u i , " e n e s o s a c t o s [...] el
r e s p e t o al e m b l e m a se a c t ú a , y t a m b i é n p o r q u e , c o m o e n los r i t u a l e s , la r e p r e s e n t a c i ó n d e e s e
164
I organtzdcinn dftl sistemu uriiicjtuo... 1
s e n t i d o i n c l u y e u n a s e r i e d e n o r m a s y p r o h i b i c i o n e s o b l i g a t o r i a s " . Las a c t i v i d a d e s c o n m e m o -
r a t i v a s h i c i e r o n d e !a e s c u e l a u n l u g a r d e m e m o r i a : e n a q u e l l o s a ñ o s , por e j e m p l o , n u m e r o s a s
e s c u e l a s f u e r o n r e b a u t i z a d a s c o n ef n o m b r e d e los p r o c e r e s . Un p i o n e r o e n la c o n s t r u c c i ó n d e
r i t u a l e s e s c o l a r e s y e f e m é r i d e s p a t r i a s f u e el p r o p i o P i z z u r n o . S e g ú n L u c i a L i o n e t t i , P i z z u r n o
f u e q u i e n p u s o e n p r á c t i c a p o r p r i m e r a vez la i d e a d e c o n m e m o r a r la j o r n a d a d e l 2 5 d e m a y o
e n el p a t i o d e la e s c u e l a . P i z z u r n o s o s t e n í a q u e , p a r a i n f u n d i r el s e n t i m i e n t o d e p e r t e n e n c i a
a la n a c i ó n , s e p r e c i s a b a d e u n a c u l t u r a e s c o l a r a c t i v a . Por e s a r a z ó n , e s t i m u l a b a las v i s i t a s
a ios m u s e o s , m o n u m e n t o s o l u g a r e s h i s t ó r i c o s , ya q u e , s e g ú n d e c í a , d e e s t a f o r m a e r a m á s
f á c i l d e s p e r t a r el i n t e r é s y la e m o c i ó n d e los a l u m n o s ; a c o n s e j a b a la e l a b o r a c i ó n d e l i b r o s d e
t e x t o d e h i s t o r i a y g e o g r a f í a n a c i o n a l e s , q u e e s t u v i e s e n p o r e n c i m a d e las m i r a d a s p a r t i d a r i a s ;
a d e m á s , p r o c u r a b a d o t a r a las e s c u e l a s d e m a t e r i a l e s v i s u a l e s , b i b l i o g r á f i c o s y c u a d r o s d e
proceres y organizar c o n c u r s o s de c o m p o s i c i ó n sobre t e m a s patrióticos q u e d e s p e r t a r a n entre
los a l u m n o s el r e s p e t o y el a m o r a la p a t r i a . P i z z u r n o s i n t e t i z ó b u e n a p a r t e d e e s t a s i d e a s e n
u n i n f o r m e e l e v a d o al M i n i s t e r i o d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i ó n P ú b l i c a , r e c o m e n d a n d o la i n c l u s i ó n
d e e s t a s reformas.
M i e n t r a s P i z z u r n o b u s c a b a i n c u l c a r el a m o r p o r la p a t r i a a p a r t i r d e l d e s a r r o l l o d e e s t r a -
t e g i a s p e d a g ó g i c a s , o t r o s p r o c u r a b a n i m p o n e r l a a t r a v é s d e c o n c e p c i o n e s d o g m á t i c a s . En e s t e
s e n t i d o , q u i e n m e j o r i n t e r p r e t ó el m a n d a t o n a c i o n a l i z a d o r . f u e el a u t o r d e Las multitudes argen-
tinas. J o s é M a r í a R a m o s M e j í a . Para él. la m o d e r n i d a d h a b í a s i d o la p a r t e r a d e u n n u e v o s u j e t o
s o c i a l : la multitud. R a z ó n p o r la c u a l r e s u l t a b a i n d i s p e n s a b l e r e f o r z a r el c a r á c t e r p a t r i ó t i c o d e la
e n s e ñ a n z a , al q u e h a c í a r e f e r e n c i a P i z z u r n o , c o m b i n á n d o l o c o n la i n t r o d u c c i ó n d e l h i g i e n i s m o
e n el á m b i t o e d u c a t i v o . En 1 8 7 3 , R a m o s M e j í a f u n d ó el C í r c u l o M é d i c o A r g e n t i n o y. e n t r e 1 8 9 3
y 1 8 9 8 , d i r i g i ó el D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d e H i g i e n e .
D e s d e la p r e s i d e n c i a d e l C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n — c a r g o q u e e j e r c i ó e n t r e 1 9 0 8
y 1 9 1 3 - R a m o s Mejía d i f u n d i ó un " e v a n g e l i o higiénico" q u e no sólo p r o c u r a b a inocular hábitos
d e c u i d a d o y a s e o e n t r e los e s c o l a r e s (las v i s i t a s d e los h i g i e n i s t a s a las e s c u e l a s c o n s i s t í a n e n
r e v i s a r las u ñ a s , m a n o s , c a b e z a s y d i e n t e s d e los n i ñ o s ) , s i n o t a m b i é n v e h i c u l i z a r , a t r a v é s d e l
s i s t e m a e d u c a t i v o , u n a visión e u g e n é s i c a , esto es, una c o n c e p c i ó n q u e establecía u n a f u e r t e
r e l a c i ó n e n t r e las l e y e s b i o l ó g i c a s d e la h e r e n c i a y el p e r f e c c i o n a m i e n t o d e la raza.
La p r e o c u p a c i ó n p o r el c u i d a d o d e la s a l u d d e los a l u m n o s i m p u l s ó la c r e a c i ó n d e l C u e r p o
M é d i c o Escolar. D e s d e esta institución se p r o p u s o f u n d a r colonias para niños débiles y c a n t i n a s
e s c o l a r e s , al t i e m p o q u e d i s p u s o la i n c o r p o r a c i ó n d e m e d i d a s p r o f i l á c t i c a s e n l a s e s c u e l a s ,
c o m o la s u p r e s i ó n d e l b e s o e n t r e los a l u m n o s y la m a e s t r a , p u e s lo c o n s i d e r a b a " u n m e d i o c a s i
s e g u r o d e t r a n s m i s i ó n d e g é r m e n e s " . La p r e o c u p a c i ó n d e R a m o s M e j í a c o n s i s t í a e n d e s p l e g a r
p o l í t i c a s q u e g a r a n t i z a r a n la g o b e r n a b i l i d a d d e u n a s o c i e d a d f r a n q u e a d a p o r la p r e s e n c i a d e
a q u e l l a s m u l t i t u d e s . La c o n s t r u c c i ó n d e n u e v a s i n s t i t u c i o n e s — c a p a c e s d e o r g a n i z a r y o r i e n t a r
la vitalidad y la irracionalidad d e las m a s a s — d e b í a i n i c i a r p o r u n a e d u c a c i ó n p a t r i ó t i c a , q u e
i n m u n i z a r a el p e l i g r o d e la s u b l e v a c i ó n y d e la c o n t a m i n a c i ó n d e i d e a s e x t r a n j e r i z a n t e s . S ó l o a
t r a v é s de una instrucción bien e n t e n d i d a emergería por fin una a u t é n t i c a " m u l t i t u d política" que
s u s t i t u i r í a a las a g r u p a c i o n e s a r t i f i c i a l e s y p e r s o n a l i s t a s d e e n t o n c e s .
165
d e s d e c o m i e n z o s d e l s i g l o XX p o r los h i g i e n i s t a s E m i l i o C o n i , G e n a r o S i s t o y A u g u s t o B u n g e .
Diego A r m u s s e ñ a l a q u e . e n 1 9 1 2 . u n e s t u d i o b a s a d o e n d o s e s c u e l a s e s p e c i a l e s q u e f u n c i o -
n a b a n e n el P a r q u e L e z a m a y el P a r q u e A v e l l a n e d a i n f o r m a b a q u e el t o t a l d e n i ñ o s c o n c u r r e n -
t e s h a b í a o s c i l a d o e n t r e los 7 0 0 y 1 0 0 0 a l u m n o s , d a n d o c u e n t a d e l c r e c i m i e n t o d e la r e d d e
a s i s t e n c i a a la n i ñ e z . El a c e n t u a d o p r o c e s o d e d i f e r e n c i a c i ó n d e las i n f a n c i a s a p a r t i r d e las
p r á c t i c a s r e s e ñ a d a s o r g a n i z a b a u n c a m p o d e i n t e r v e n c i ó n s o b r e (a n i ñ e z q u e , h a c i a f i n a l e s cié
la d é c a d a , s u m a r í a u n n u e v o c a p í t u l o c o n ¡a s a n c i ó n d e la Ley d e M e n o r e s .
D e s d e los d e b a t e s e n t r e c o n s e r v a d o r e s y l i b e r a l e s h a s t a la i r r u p c i ó n d e l d i s c u r s o higie-
n i s t a m e d i a r o n a p r o x i m a d a m e n t e 2 5 a ñ o s . En e l l o s s e fraguó u n m o d o d e p e n s a r y p r a c t i c a r la
e d u c a c i ó n e n la A r g e n t i n a . Fue, e n e s e s e n t i d o , s u e t a p a f u n d a c i o n a l , e n t a n t o b u s c a b a d e j a r
a t r á s la b a r b a r i e d e los t i e m p o s " p r e m o d e r n o s " —de los q u e a p e n a s p o d í a n r e s c a t a r s e a l g u n o s
a n t e c e d e n t e s - p a r a i n s t a u r a r u n h o r i z o n t e d e p r o g r e s o . La e d u c a c i ó n s ó l o p o d í a m i r a r p a r a
a d e l a n t e , e n u n país q u e a p e n a s c o m e n z a b a a salir d e la g a t e r a .
166
I La oro(:¡ii/,]cinn orn s.-stcrh-i cducnü-.-o . 1
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Disco multimedia
Fuentes
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Ley 1 4 2 0 de Educación Común. 1 8 8 4 .
Biografías
Pablo Pizzurno
José María Ramos Mejía
167
A
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En e s t a l e c c i ó n p r e s e n t a m o s los d e b a t e s e n t o r n o al p r o c e s o d e o r g a n i z a c i ó n l e g a l d e l
s i s t e m a e d u c a t i v o , e n t r e f i n a l e s d e l s i g l o XIX y p r i n c i p i o s d e l XX. T r a s c a r a c t e r i z a r los p r i n c i p a -
les a n t e c e d e n t e s e n los q u e h u n d e s u s r a i c e s la Ley 1 4 2 0 d e E d u c a c i ó n C o m ú n , p r o p u s i m o s
e s t a b l e c e r d o s c o r t e s p a r a a b o r d a r el p r o c e s o q u e llevó a s u p r o m u l g a c i ó n : la r e a l i z a c i ó n del
C o n g r e s o P e d a g ó g i c o e n 1 8 8 2 y el t r a t a m i e n t o p a r l a m e n t a r i o q u e los a n t e p r o y e c t o s r e c i b i e r o n
e n el C o n g r e s o N a c i o n a l , e n 1 8 8 4 .
1. ¿En q u é c o n t e x t o s s e p r o d u j e r o n los d e b a t e s , c u á n t o d u r a r o n y q u i é n e s p a r t i c i p a r o n
en ellos?
2. ¿ C u á l e s f u e r o n los p r i n c i p a l e s t e m a s q u e g e n e r a r o n c o n t r o v e r s i a s ? ¿ C u á l e s f u e r o n
los a r g u m e n t o s d e ias p o s i c i o n e s e n f r e n t a d a s ?
169
Ejercicio 2
T e n i e n d o e n c u e n t a el c o n t e x t o p o l í t i c o e n el q u e f u e s a n c i o n a d a , la ley 1 4 2 0 p u e d e s e r
c a r a c t e r i z a d a c o m o u n a l e g i s l a c i ó n d e a v a n z a d a y d e t i n t e p r o g r e s i s t a : s a n c i o n ó la g r a t u i d a d
y la o b l i g a t o r i e d a d d e la e d u c a c i ó n c o m ú n , no e s t a b l e c i ó d i s t i n c i o n e s e n t r e los s e x o s , y logró
p r e v a l e c e r s o b r e las p r e s i o n e s d e s e c t o r e s r e l i g i o s o s . Sin e m b a r g o , f u e i m p u l s a d a , d e b a t i d a e
i m p l e m e n t a d a e n el m a r c o d e l p r i m e r g o b i e r n o d e Julio A. R o c a . ¿ C u á l e s s o n las r a z o n e s q u e
n o s p e r m i t i r í a n f u n d a m e n t a r p o r q u é la ley a d o p t ó a q u e l l o s p r i n c i p i o s y n o o t r o s ?
1. ¿ C u á l e s c o n s i d e r a n q u e s o n las p a l a b r a s c l a v e q u e a p a r e c e n e n el a r t i c u l a d o d e la
lev9 6Por qué?
2. ¿En q u é a r t í c u l o s s e p u e d e o b s e r v a r c o n m a y o r c l a r i d a d el t r i u n f o d e los p o s t u l a d o s
liberales?
170
LECCION 8
La hora del balance:
expansión, reformas y luchas en el campo educativo
1
A c o m i e n z o s d e l siglo XX. la e d u c a c i ó n a r g e n t i n a f u e n u e v a m e n t e o b j e t o d e g r a n d e s de-
b a t e s . A p a r t i r d e la e x p a n s i ó n d e l a p a r a t o e s t a t a l y d e l a s p r o f u n d a s t r a n s f o r m a c i o n e s expe-
r i m e n t a d a s p o r la s o c i e d a d d e s d e f i n e s d e l s i g l o XIX, q u e d a r o n al d e s c u b i e r t o los l í m i t e s d e l
p r o y e c t o e d u c a t i v o e l a b o r a d o p o r la g e n e r a c i ó n d e l ' 8 0 . La c a p a c i d a d d e l E s t a d o p a r a g a r a n t i z a r
el d e r e c h o a la e d u c a c i ó n a t r a v é s d e u n m o d e l o e d u c a t i v o c o m ú n , q u e p o s t u l a b a s u c a p a c i d a d
de transformar a alumnos en ciudadanos activos, se p u s o e n c u e s t i ó n . Las p o l é m i c a s q u e s e
g e n e r a r o n e n el c a m p o e d u c a t i v o a b a r c a r o n d i v e r s o s t e m a s . S e d i s c u t i e r o n , e n t r e o t r o s a s u n -
t o s . la c o n f i g u r a c i ó n d e l g o b i e r n o d e la e d u c a c i ó n , las e s t r a t e g i a s d e e n s e ñ a n z a , el p a p e l q u e
a s u m i ó la s o c i e d a d civil e n la e m p r e s a e d u c a t i v a y la i m p r o n t a h u m a n i s t a d e la e s c u e l a m e d i a .
En a q u e l l a s c o n t r o v e r s i a s p u e d e n d i s t i n g u i r s e , a g r a n d e s r a s g o s , d o s p o s t u r a s . Los g r u p o s
v i n c u l a d o s a s e c t o r e s c o n s e r v a d o r e s a d j u d i c a b a n los p r o b l e m a s e d u c a t i v o s a la e x t e n s i ó n d e
la o b l i g a t o r i e d a d e s c o l a r , q u e c o n s i d e r a b a n e x c e s i v a . A s i m i s m o , c r i t i c a b a n el c a r á c t e r f e d e r a l
d e l s i s t e m a e d u c a t i v o y e x i g í a n u n a m a y o r c e n t r a l i z a c i ó n a d m i n i s t r a t i v a , c o n s e d e e n el E s t a d o
n a c i o n a l . A d e m á s , o b s e r v a b a n c o n g r a n p r e o c u p a c i ó n las d i f i c u l t a d e s q u e t e n í a la e s c u e l a p a r a
a s i m i l a r d e u n m o d o e f e c t i v o a ios h i j o s d e los i n m i g r a n t e s . Los s e c t o r e s d e m o c r á t i c o s , e n c a m -
bio. p r o m o v í a n r e f o r m a s t e n d i e n t e s a d e s b u r o c r a t i z a r el s i s t e m a e d u c a t i v o d e l e g a n d o m a y o r
r e s p o n s a b i l i d a d e n la s o c i e d a d civil. En el c o r a z ó n d e e s t e g r u p o , p e d a g o g o s , m a e s t r o s y m a e s -
t r a s e n s a y a r o n e n s u s a u l a s e s t r a t e g i a s d i d á c t i c a s y d i s c i p l i n a r i a s q u e b u s c a b a n r e n o v a r las
i n s t a u r a d a s p o r el n o r m a l i s m o , p r o m o v i e n d o f o r m a s a l t e r n a t i v a s d e g o b i e r n o e s c o l a r . T a m b i é n ,
p r o m o v i e r o n u n m a y o r a c e r c a m i e n t o e n t r e c u l t u r a , e d u c a c i ó n y p o l í t i c a a t r a v é s d e la o r g a n i -
z a c i ó n d e l s i n d i c a l i s m o y d e la p r e n s a d o c e n t e . S i n e m b a r g o , e n t r e a m b o s s e c t o r e s t a m b i é n
e x i s t í a n p u n t o s d e c o n v e r g e n c i a . C o i n c i d í a n e n i n t r o d u c i r r e f o r m a s v i n c u l a d a s a la f o r m a c i ó n
p a r a el m u n d o d e l t r a b a j o y a la c o n t e n c i ó n d e a q u e l l o s s e c t o r e s i n f a n t i l e s q u e c a r e c í a n d e u n a
a t e n c i ó n f a m i l i a r a d e c u a d a , a u n q u e los m e d i o s p a r a d e s a r r o l l a r e s a s r e f o r m a s y las f i n a l i d a d e s
perseguidas con su realización fueran distintos.
L a s l u c h a s p o r los s e n t i d o s a s o c i a d o s a la t a r e a d e e d u c a r a t r a v e s a r o n t o d o s los n i v e l e s
d e l s i s t e m a e i n v o l u c r a r o n a m a e s t r o s , m a e s t r a s y p e d a g o g o s d e la t a l l a d e C a r l o s V e r g a r a , Ra-
q u e l C a m a ñ a , E r n e s t i n a D a b a t , V í c t o r M e r c a n t e , J o s é B e r r u t t i , P a b l o P i z z u r n o y J o s é Rezzano,
e n t r e o t r o s . ¿ Q u é d i a g n ó s t i c o d e l s i s t e m a e d u c a t i v o e l a b o r a r o n ? ¿ C u á l e r a — s e g ú n e l l o s - la
s i t u a c i ó n q u e a t r a v e s a b a la e s c u e l a e n l a s p r i m e r a s d é c a d a s d e l s i g l o XX? ¿ C u á l e s e r a n los
a s p e c t o s q u e d e b í a n s e r r e f o r m a d o s ? ¿ C u á l e s e r a n los o b j e t i v o s p o l í t i c o s y s o b r e q u é p r i n c i p i o s
p e d a g ó g i c o s s e a p o y a r o n los p r o g r a m a s r e f o r m i s t a s ?
173
A fin d e p r e s e n t a r d e f o r m a c l a r a l o s c a m b i o s p r o d u c i d o s e n el c a m p o e d u c a t i v o d u r a n t e
e s t e p e r í o d o , e s t r u c t u r a m o s e s t a l e c c i ó n e n t r e s a p a r t a d o s , c o r r e s p o n d i e n t e s a los g r a n d e s
n ú c l e o s t e m á t i c o s d e l p e r í o d o . En p r i m e r lugar, d e s a r r o l l a m o s los p r o c e s o s d e r e f o r m a d e l sis-
t e m a e d u c a t i v o d e s d e la e s c u e l a p r i m a r i a h a s t a la u n i v e r s i d a d ; e n s e g u n d o lugar, a n a l i z a r e m o s
los d i s c u r s o s y las p r á c t i c a s q u e i m p r i m i e r o n n u e v o s s e n t i d o s p o l í t i c o - p e d a g ó g i c o s s o b r e el
p e r f i l d e l m a g i s t e r i o ; p o r ú l t i m o , a b o r d a r e m o s l a s n u e v a s c o n f i g u r a c i o n e s d e la i n f a n c i a , e n t r e
la a c c i ó n d e l E s t a d o > las a c c i o n e s d e la s o c i e d a d civil.
D e s d e f i n a l e s d e l s i g l o XIX. la e s c u e l a p r i m a r i a d e la ley 1 4 2 0 y la e s c u e l a m e d i a f u e r o n
o b j e t o d e n u m e r o s o s c u e s t i o n a m i e n t o s . Las v o c e s q u e p r o p o n í a n i n t r o d u c i r r e f o r m a s al s i s t e m a
provenían de distintas posiciones político-pedagógicas y t u v i e r o n d i f e r e n t e s alcances. Estas
r e f o r m a s t u v i e r o n , a d e m á s , d i f e r e n t e s n i v e l e s d e c o n c r e c i ó n ; la e m p r e n d i d a por C a r l o s V e r g a r a
e n la E s c u d a N o r m a ! d e M e r c e d e s ( 1 8 8 7 - 1 8 9 0 } n o alcanzó a trascender el n i v e l d e la m i c r o -
e x p e r i e n c i a ; el p r o y e c t o d e O s v a l d o M a g n a s c o i l 8 9 9 y 1 9 0 0 ) n u n c a s u p e r ó s u t r a t a m i e n t o
p a r l a m e n t a r i o , m i e n t r a s q u e la r e f o r m a p r o p u e s t a por el m i n i s t r o C a r l o s S a a v e d r a L a m a s ( 1 9 1 6 -
1 9 1 7 ) . d e a l c a n c e n a c i o n a l , t a n s o l o s e i m p l e m e n t o d u r a n t e u n a ñ o . La r e f o r m a u n i v e r s i t a r i a
q u e t u v o l u g a r e n la p r o v i n c i a d e C ó r d o b a ( 1 9 1 8 ) , e n c a m b i o , t r a s c e n d i ó las f r o n t e r a s n a c i o n a -
les i r r a d i a n d o s u s i d e a s al r e s t o d e las u n i v e r s i d a d e s d e A m é r i c a L a t i n a y el C a r i b e . F i n a l m e n t e ,
la r e f o r m a F r e s c o - N o b l e ( 1 9 3 6 - 1 9 4 0 ) , d e s i g n o c o n s e r v a d o r , se i m p l e m e n t o e n la p r o v i n c i a d e
B u e n o s Aires, d e j a n d o f u e r t e s m a r c a s e n las p r á c t i c a s e d u c a t i v a s p o s t e r i o r e s . En e s t e a p a r t a d o
d e s a r r o l l a r e m o s las p r i n c i p a l e s c a r a c t e r í s t i c a s q u e p r e s e n t ó c a d a u n a d e e l l a s .
174
I !r ':or;; n>^ hp:nrr.-. ]
P e r o la R e f o r m a S a a v e d r a L a m a s c o r r i ó o t r a s u e r t e : el p r o y e c t o f u e a p r o b a d o p o r d e c r e t o
e i m p l e m e n t a d o e n t r e el 1 6 d e m a r z o d e 1 9 1 6 y el 2 2 d e f e b r e r o d e 1 9 1 7 , c u a n d o f u e d e r o g a d o
por el g o b i e r n o r a d i c a l . La R e f o r m a p r o p o n í a r e o r g a n i z a r el s i s t e m a e d u c a t i v o , c r e a n d o u n a
n u e v a e s t r u c t u r a e n t r e la e s c u e l a p r i m a r i a y la e d u c a c i ó n s e c u n d a r i a : la e s c u e l a i n t e r m e d i a . El
p r o y e c t o e s t i p u l a b a q u e la e s c u e l a p r i m a r i a i m p a r t i e r a la e d u c a c i ó n i n t e g r a l a lo largo d e c i n c o
a ñ o s ; l u e g o , q u e t o d o s los a l u m n o s i n g r e s a r a n a u n a e s c u e l a i n t e r m e d i a d o n d e se ofrecía una
e d u c a c i ó n o r i e n t a d a h a c i a s a b e r e s p r á c t i c o s d u r a n t e t r e s a ñ o s : y, f i n a l m e n t e , q u e los a l u m n o s
c o n t i n u a r a n s u s e s t u d i o s e n los c o l e g i o s n a c i o n a l e s , las e s c u e l a s n o r m a l e s o las e s c u e l a s pro-
f e s i o n a l e s . d e s d e d o n d e a c c e d e r í a n a la u n i v e r s i d a d , o b i e n , e j e r c e r í a n u n a p r o f e s i ó n .
El a n t e p r o y e c t o d e ley p r e s e n t a b a u n p o r m e n o r i z a d o e s t u d i o s o b r e la o r g a n i z a c i ó n a d m i -
n i s t r a t i v a y p e d a g ó g i c a d e l s i s t e m a e d u c a t i v o nacional. Según S a a v e d r a L a m a s , la c o m p a r a c i ó n
e n t r e la e s t r u c t u r a a c a d é m i c a n a c i o n a l y los m o d e l o s e u r o p e o s — s o b r e t o d o el a l e m á n y ¡as
e s c u e l a s v o c a c i o n a l e s n o r t e a m e r i c a n a s — p o n í a e n e v i d e n c i a la d e s a r t i c u l a c i ó n e x i s t e n t e e n t r e
" n u e s t r o s p l a n e s d e e n s e ñ a n z a , los a ñ o s q u e e l l o s i m p l i c a n , ¡as d i v i s i o n e s d e los g r a d o s de
i n s t r u c c i ó n , la e v o l u c i ó n p s i c o f i s i o l ó g i c a y las i n d u c c i o n e s c i e n t í f i c a s " , p e r o s o b r e t o d o , e n t r e
"la t e n d e n c i a n a c i o n a l q u e q u i e r e a p r e s u r a r la a c t i v i d a d d e la m a r c h a y el d e s a r r o l l o d e la vida
b a j o las s u g e s t i o n e s y los a p r e m i o s d e l m e d i o " .
S e g ú n s u s a u t o r e s , la e s c u e l a i n t e r m e d i a b u s c a b a r e s p o n d e r a d o s p r o b l e m a s e d u c a t i -
v o s c e n t r a l e s : la a u s e n c i a d e u n c u r r í c u l o o r i e n t a d o a la e n s e ñ a n z a d e s a b e r e s p r á c t i c o s - q u e
e r a n r e q u e r i d o s p o r el r e s u r g i m i e n t o d e la i n d u s t r i a n a c i o n a l e n el c o n t e x t o i n t e r n a c i o n a l d e la
p r i m e r a G u e r r a M u n d i a l — y las d i f i c u l t a d e s p a r a c o n t e n e r y d i s c i p l i n a r los i n s t i n t o s j u v e n i l e s .
¿ D e q u é m a n e r a la e s c u e l a i n t e r m e d i a r e s p o n d í a a e s t o s p r o b l e m a s ? ¿ D ó n d e r e s i d í a la
d i f e r e n c i a e n t r e é s t a y la e s c u e l a p r i m a r i a ? Para M e r c a n t e y S a a v e d r a L a m a s , la e s c u e l a pri-
m a r i a p e r s e g u í a c o m o p r i n c i p a l o b j e t i v o la e n s e ñ a n z a d e ia l e c t o - e s c r i t u r a y la f o r m a c i ó n d e l
c i u d a d a n o , m i e n t r a s q u e la e s c u e l a i n t e r m e d i a o f r e c í a d o s g r a n d e s n ú c l e o s d e a s i g n a t u r a s : la
e n s e ñ a n z a general (que c o m p r e n d í a m a t e m á t i c a , historia argentina y universal, geografía argen-
t i n a y g e n e r a l , e n t r e o t r a s ) y ¡a e n s e ñ a n z a p r o f e s i o n a l y t é c n i c a ( c e n t r a d a e n el d i b u j o a p l i c a d o ,
u n a s p e c t o e s e n c i a l e n la f o r m a c i ó n t é c n i c a y e n o f i c i o s , c o n m a t e r i a s o p c i o n a l e s s e g ú n el sexo
del a l u m n o ) q u e p e r m i t í a n a d q u i r i r n o c i o n e s d e t r a b a j o m a n u a l , al t i e m p o q u e g u a r d a b a n un
valor s u b l i m a d o r y disciplinador.
Cuando una reforma no triunfa, es porque la opinión, que la debe sostener con el calor
de su simpatía, no ha sido preparada. El país no está obligado a aceptar lo que no com-
prende ni el innovador debe pretender que sus pensamientos se conviertan en convic-
ciones comunes.
¿ Q u i é n e s s e m a n i f e s t a r o n a f a v o r d e la d e r o g a c i ó n d e la R e f o r m a S a a v e d r a L a m a s ?
¿ C u á l e s f u e r o n s u s r a z o n e s ? Para J u a n C a r l o s T e d e s c o , la r e f o r m a S a a v e d r a L a m a s p r e t e n d í a
o p e r a r c o m o u n f i l t r o q u e r e g u l a s e el i n g r e s o d e la c l a s e m e d i a a la a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a y. a
175
Arata - Marino
s u vez, f u n c i o n a b a c o m o u n a r e d u c c i ó n e n c u b i e r t a d e la o b l i g a t o r i e d a d d e la e s c u e l a p r i m a r i a ,
que disminuía de siete a cinco años. Estas razones fueron, s e g ú n Tedesco, s u f i c i e n t e s para
q u e Y r i g o y e n d e r o g a s e la r e f o r m a , e n t e n d i e n d o q u e r e s u l t a b a p e r j u d i c i a l p a r a l a s a s p i r a c i o n e s
e d u c a t i v a s d e los s e c t o r e s s o c i a l e s q u e él r e p r e s e n t a b a . Para A d r i a n a P u i g g r ó s , e n c a m b i o , la
r e f o r m a S a a v e d r a L a m a s e s u n b u e n e j e m p l o d e las l u c h a s p o l í t i c o - p e d a g ó g i c a s d e l p e r í o d o ,
d o n d e se e x p r e s a r o n u n a m u l t i p l i c i d a d d e p o s t u r a s c u y o s i n t e r e s e s n o n e c e s a r i a m e n t e r e m i -
t e n a u n a p o s i c i ó n d e c l a s e . S e g ú n P u i g g r ó s , los g r u p o s s o c i a l e s q u e c o n f o r m a b a n la " c l a s e
m e d i a " t e n í a n d i f e r e n t e s o r í g e n e s y v í n c u l o s h i s t ó r i c o s c o n la p o l í t i c a , la c u l t u r a y la e d u c a c i ó n .
El i m a g i n a r i o p o l í t i c o - p e d a g ó g i c o d e e s t o s g r u p o s e r a m á s d i v e r s o d e lo q u e la c a t e g o r í a " c l a s e
m e d i a " , e m p l e a d a p o r T e d e s c o , d e j a e n t r e v e r . I n c o r p o r a r e s t o s m a t i c e s le p e r m i t e a P u i g g r ó s
s o s t e n e r q u e el c o n j u n t o d e los i n m i g r a n t e s no c o n c e b í a u n ú n i c o c a m i n o d e a s c e n s o s o c i a l y,
p o r lo t a n t o , no e f e c t u ó u n a o p o s i c i ó n e n b l o q u e a la R e f o r m a .
Córdoba se redime
La r e f o r m a u n i v e r s i t a r i a d e 1 9 1 8 f u e , s i n l u g a r a d u d a s , u n o d e l o s a c o n t e c i m i e n t o s polí-
t i c o - p e d a g ó g i c o s m á s r e s o n a n t e s d e la h i s t o r i a e d u c a t i v a a r g e n t i n a . No s ó l o por los c a m b i o s q u e
i n t r o d u j o e n la v i d a u n i v e r s i t a r i a n a c i o n a l , s i n o por la g r a v i t a c i ó n q u e s u s p o s t u l a d o s a l c a n z a r o n
e n el c o n j u n t o d e las u n i v e r s i d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s .
S e g ú n m e n c i o n a P a b l o B u c h b i n d e r , los p i l a r e s d e l m o d e l o u n i v e r s i t a r i o c o r d o b é s c o n t r a s -
t a b a n c o n los d e la u n i v e r s i d a d p o r t e ñ a y, p r i n c i p a l m e n t e , c o n el d e la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e
La P l a t a . I m p u l s a d a p o r J o a q u í n V. G o n z á l e z , d i c h a c a s a d e e s t u d i o s f u e f u n d a d a e n 1 9 0 5 , c o n
el p r o p ó s i t o " d e c o n c r e t a r u n a p r o p u e s t a o r g á n i c a d e d e s a r r o l l o d e las f u n c i o n e s d e f o r m a c i ó n
p r o f e s i o n a l y c i e n t í f i c a d e la u n i v e r s i d a d , a s í c o m o la i n t r o d u c c i ó n d e t a r e a s d e e x t e n s i ó n a
la c o m u n i d a d " . A p e s a r d e q u e el d e s a r r o l l o p o s t e r i o r d e e s t e m o d e l o u n i v e r s i t a r i o c h o c ó c o n
a l g u n a s l i m i t a c i o n e s , el c o n t r a s t e c o n la e x p e r i e n c i a f o r m a t í v a d e la u n i v e r s i d a d m e d i t e r r á n e a
resultaba notable.
En e f e c t o , la U n i v e r s i d a d d e C ó r d o b a r e p r e s e n t a b a el e s p a c i o d e los a n t i g u o s p r i v i l e g i o s ,
era u n b a s t i ó n d e la o r t o d o x i a c a t ó l i c a r e g i d o por i d e a s a n t i m o d e r n a s , d o n d e el p o d e r s e dis-
t r i b u í a d i s c r e c i o n a l m e n t e e n t r e los m i e m b r o s d e u n g r u p o c o n s e r v a d o r d e n o m i n a d o " C o r d a
F r a t e s " . Pero e s t a s i t u a c i ó n d i o u n g i r o h a c i a f i n e s d e 1 9 1 7 , a p a r t i r d e la c l a u s u r a d e l i n t e r n a d o
d e l H o s p i t a l N a c i o n a l d e C l í n i c a s , q u e — s e g ú n r e l a t a n A l b e r t o Ciria y H o r a c i o S a n g u i n e t t i — e r a
"un sitio donde se estudiaba bien y en el c u a l i o s a l u m n o s d e l i n t e r i o r t e n í a n c o m i d a y c a s a
asegurada".
Este h e c h o f u e el d e t o n a n t e p a r a q u e u n g r u p o d e e s t u d i a n t e s o r g a n i z a r a el C o m i t é Pro
R e f o r m a , a t i z a n d o las p r o t e s t a s q u e c u l m i n a r o n , el 1 6 d e m a y o d e 1 9 1 8 , e n la c r e a c i ó n d e la
F e d e r a c i ó n U n i v e r s i t a r i a d e C ó r d o b a . Un m e s d e s p u é s , u n a m u l t i t u d d e e s t u d i a n t e s t o m ó la s a l a
d e l C o n s e j o d e la U n i v e r s i d a d , p a r a d e j a r p l a n t e a d a la n e c e s i d a d d e l c a m b i o . U n o d e e l l o s c o l g ó
e n la p u e r t a u n c a r t e l q u e d e c í a "Se alquila". O t r o a s e n t ó e n el a c t a e l e c t o r a l : " L a A s a m b l e a d e
t o d o s los e s t u d i a n t e s d e la U n i v e r s i d a d d e C ó r d o b a d e c r e t a la h u e l g a g e n e r a l " . A q u e l d í a , d e s d e
e s e m i s m o l u g a r , s e p r o n u n c i a r o n las p a l a b r a s q u e b u s c a b a n a l u m b r a r u n c a m b i o d e é p o c a :
Hombres de una República libre, acabamos de romper la última cadena que, en pleno
siglo XX, nos ataba a la antigua dominación monárquica y monástica. Hemos resuelto
llamar a todas las cosas por el nombre que tienen. [...) Desde hoy contamos para el país
una vergüenza m e n o s y una libertad más.
176
I La hora dei balance... I
La p r o s a r e f o r m i s t a s e n u t r i ó d e l a s i d e a s e l a b o r a d a s p o r la f i l o s o f í a k r a u s i s t a . q u e t u v o
a m p l i a d i f u s i ó n e n t r e los p r o f e s o r e s d e los c o l e g i o s n a c i o n a l e s y e n t r e n u m e r o s o s m a e s t r o s ,
c o m o D e o d o r o R o c a , A l e j a n d r o K o r n y C a r l o s V e r g a r a . C o n t r a r i a n d o los p o s t u l a d o s p o s i t i v i s t a s ,
e s t a t e n d e n c i a f i l o s ó f i c a p r o c u r a b a h a c e r d e la v i d a u n a o b r a d e a r t e , a l t i e m p o q u e r e s a l t a b a
l o s v a l o r e s é t i c o s y e s t é t i c o s . A d e m á s , l o s p o s t u l a d o s r e f o r m i s t a s e x a l t a b a n la m o v i l i z a c i ó n d e
l a s e x p e c t a t i v a s j u v e n i l e s , c o n s i d e r a b a n q u e la j u v e n t u d e r a la e d a d h e r o i c a y q u e l o s r e l e v o s
g e n e r a c i o n a l e s e r a n el p r i n c i p a l m o t o r d e l c a m b i o s o c i a l ; p o r lo t a n t o , c o n s e r v a r la " p u r e z a j u -
venil" resultaba una e m p r e s a social.
El m o v i m i e n t o r e f o r m i s t a t u v o d e t r a c t o r e s . N o p o c o s s e c t o r e s d e i m o v i m i e n t o o b r e r o mi-
r a r o n el p r o c e s o c o n i n d i f e r e n c i a , o t r o s l o s a c u s a r o n d e t i m o r a t o s y a l g u n o s l l e g a r o n i n c l u s o
a c u e s t i o n a r la t r a s c e n d e n c i a d e s u s a c c i o n e s . El P a r t i d o C o m u n i s t a a r g e n t i n o — f u n d a d o e s e
m i s m o a ñ o — i m p u g n ó la tesis acerca del rol de las nuevas generaciones en los procesos de
transformación social. U n o d e s u s p r i n c i p a l e s r e f e r e n t e s — A n í b a l P o n c e — c u e s t i o n a b a la r a d i -
c a l i d a d d e l o s c a m b i o s , s e ñ a l a n d o q u e la a c c i ó n r e f o r m i s t a d e l o s u n i v e r s i t a r i o s c o r d o b e s e s
p a d e c i ó d e " t i b i e z a r e v o l u c i o n a r i a " . En el f o n d o , p a r a el PC a r g e n t i n o , la t e s i s q u e p o s t u l a b a a
la j u v e n t u d c o m o el a g e n t e d e l c a m b i o s o c i a l e s t a b a r e ñ i d a c o n la i d e a d e la h e g e m o n í a p o l í t i c a
d e l p r o l e t a r i a d o . P o n c e a d u c í a q u e la t e o r í a d e la " n u e v a g e n e r a c i ó n " i m p l i c a b a d e s p l a z a r a l
p r o l e t a r i a d o del centro del proceso revolucionario y sustituirlo por la p e q u e ñ a y m e d i a n a b u r -
guesía intelectual.
M a r c e l o C a r u s o p l a n t e a q u e . a n t e s d e t r a t a r d e d e f i n i r t a x a t i v a m e n t e el m o v i m i e n t o d e
la e s c u e l a n u e v a , p u e d e r e s u l t a r m á s ú t i l i n t e r p r e t a r l o c o m o " u n p r i n c i p i o d e a u t o a f i r m a c i ó n
de identidad d e una corriente de p e n s a d o r e s que c o m p a r t i e r o n poco m á s que una voluntad
d e i m p u g n a c i ó n d e la p e d a g o g í a e s t a b l e c i d a " . En el c a s o a r g e n t i n o , e s t e a s p e c t o e s n o t a b l e :
el m o v i m i e n t o d e la e s c u e l a n u e v a n o c o n s t i t u y ó el b r a z o p e d a g ó g i c o d e u n p r o y e c t o p o l í t i c o ,
s i n o u n a c o r r i e n t e d e i d e a s q u e g e n e r ó l a s c o n d i c i o n e s p a r a e f e c t u a r r e f o r m a s p a r c i a l e s e n el
sistema educativo, algunas experiencias institucionales y un conjunto de escritos pedagógicos
—no m e n o s i m p o r t a n t e s — .
177 «v
í Arala • Marino
t r a v é s d e l B u r e a u I n t e r n a c i o n a l d e la E s c u e l a N u e v a — los 3 0 p r i n c i p i o s t r a s l o s c u a l e s s e e n c o -
l u m n ó su propuesta pedagógica: para considerarse incluida en aquella corriente, una escuela
d e b í a c u m p l i r c o n al m e n o s la m i t a d d e a q u e l l o s p r i n c i p i o s ( d e f e n d e r la c o e d u c a c i ó n d e l o s
s e x o s , o t o r g a r u n l u g a r c e n t r a l a las e x c u r s i o n e s , e s t i m u l a r las a c t i v i d a d e s m a n u a l e s c o m o la
c a r p i n t e r í a , el c u l t i v o y la c r i a n z a d e a n i m a l e s p e q u e ñ o s , c e n t r a r las a c t i v i d a d e s e n los i n t e r e s e s
e s p o n t á n e o s d e l n i ñ o , e n t r e o t r a s ) . El s e g u n d o m o m e n t o c o r r e s p o n d e a las d é c a d a s d e l ' 6 0 y
' 7 0 , c u a n d o el m o v i m i e n t o e s c o l a n o v i s t a s e a r t i c u l ó c o n o t r a s c o r r i e n t e s d e p e n s a m i e n t o liga-
d a s a la p e d a g o g í a a n t i a u t o r i t a r i a , la p s i c o g é n e s i s , el p s i c o a n á l i s i s y la p e d a g o g í a i n s t i t u c i o n a l .
El p r o g r a m a e s c o l a n o v i s t a p r o m o v í a c a m b i o s c u l t u r a l e s a p a r t i r d e l d e s p l i e g u e d e n u e v o s
v í n c u l o s i n s t i t u c i o n a l e s , h a c i e n d o d e la e s c u e l a t r a d i c i o n a l el b l a n c o d e s u s c r í t i c a s . C u e s t i o -
n a b a el s i l e n c i o , la u n i f o r m i d a d , el e x c e s o d e v e r b a l i s m o y la i n m o v i l i d a d q u e r e i n a b a e n s u s
a u l a s , y p r o p o n í a q u e el s i s t e m a d e e n s e ñ a n z a b a s a d o e n la m e m o r i z a c i ó n y la p e r s i s t e n c i a d e
m e d i d a s disciplinarias a u t o r i t a r i a s f u e s e d e j a d o a un lado para dar lugar a un nuevo c o n t r a t o
pedagógico.
En la A r g e n t i n a , la e m e r g e n c i a d e la E s c u e l a N u e v a t u v o l u g a r d u r a n t e las p r i m e r a s d é c a -
d a s d e i s i g l o XX. El e s c o l a n o v i s m o a r g e n t i n o , s e g ú n S a n d r a Carli, s e a r t i c u l ó a u n m o v i m i e n t o
p o l í t i c o y c u l t u r a l d e a l c a n c e m á s a m p l i o . Los m a e s t r o s y m a e s t r a s q u e f o r m a r o n p a r t e d e s u s
f i l a s f u e r o n r e p r e s e n t a n t e s d e g r u p o s y e l i t e s u r b a n a s , c a p a c e s d e g e n e r a r i n n o v a c i o n e s e n las
p r á c t i c a s e s c o l a r e s . T o d o s e l l o s a d s c r i b i e r o n a la n e c e s i d a d d e e f e c t u a r u n a m o d e r n i z a c i ó n d e l
s i s t e m a e d u c a t i v o p l a s m a n d o u n a n u e v a m i r a d a s o b r e la i m p o r t a n c i a c u l t u r a l d e la e x p e r i e n c i a
e d u c a t i v a y la d e m o c r a t i z a c i ó n i n t e r n a d e l e s p a c i o e s c o l a r . A d i f e r e n c i a d e l n o r m a l i s m o — q u e
i n t e g r ó u n p r o y e c t o p e d a g ó g i c o e s t a t a l — , el e s c o l a n o v i s m o e s t u v o l i g a d o a u n p r o c e s o c u l t u r a l
p o r t a d o r d e u n g e s t o v a n g u a r d i s t a . Este m o v i m i e n t o l o g r ó i n s c r i b i r s e e n el m a r c o d e u n p r o c e s o
d e m o d e r n i z a c i ó n e s t é t i c o - c u l t u r a l al c u a l a c c e d í a n a l g u n o s s e c t o r e s s o c i a l e s .
La o r i e n t a c i ó n q u e a s u m i ó el m o v i m i e n t o d e la E s c u e l a N u e v a s e n u t r i ó d e u n a s e r i e d e
p o s t u l a d o s : la i n c l u s i ó n d e l n i ñ o c o m o s u j e t o a c t i v o d e l p r o c e s o d e a p r e n d i z a j e , la p a r t i c i p a c i ó n
d e la c o m u n i d a d e d u c a t i v a e n la g e s t i ó n e s c o l a r y el f o r t a l e c i m i e n t o d e l v í n c u l o e n t r e la es-
c u e l a y la n a t u r a l e z a . E n t r e s u s r e p r e s e n t a n t e s m á s d e s t a c a d o s s e c o n t a r o n F l o r e n c i a F o s s a t i ,
Celia Ortiz d e M o n t o y a , J o s é R e z z a n o , C l o t i l d e G u i l l é n d e R e z z a n o , las h e r m a n a s Olga y L e t i c i a
Cossettini y Luis Iglesias. M u c h o s d e ellos f u e r o n , j u n t o a Julio Barcos, r e f e r e n t e s del n a c i e n t e
s i n d i c a l i s m o m a g i s t e r i a l . E s t o s d o c e n t e s p r o m o v i e r o n s u s i d e a s a t r a v é s d e l Monitor de la Edu-
cación Común y d e la p r e n s a d o c e n t e , e n p a r t i c u l a r d e r e v i s t a s c o m o la Nueva Era, La Obra,
Quid Novi, los Cuadernos Liiulf o las c o l e c c i o n e s p e d a g ó g i c a s de editorial Losada y de editorial
K a p e l u s z , d i r i g i d a s p o r el e m i g r a d o e s p a ñ o l L o r e n z o L u z u r i a g a y p o r el m a t r i m o n i o R e z z a n o ,
respectivamente.
U n o d e l o s r a s g o s q u e c a r a c t e r i z ó al e s c o l a n o v i s m o f u e la r e i v i n d i c a c i ó n d e l p a i d o c e n -
t r í s m o . C o l o c a r al n i ñ o e n el c e n t r o d e la e s c e n a e d u c a t i v a , e x a l t a n d o el c a r á c t e r a c t i v o d e l
a p r e n d i z a j e , c o n s t i t u y ó u n o d e los p r i n c i p a l e s e j e s d e s u p r o p u e s t a c u r r i c u l a r . D u r a n t e la Con-
vención Internacional de M a e s t r o s , reunida en B u e n o s Aires en 1 9 2 7 , se e s t a b l e c i ó q u e "el niño
t i e n e d e r e c h o a s e r n i ñ o " y, p o r e n d e , " t i e n e d e r e c h o a u n a n u e v a e d u c a c i ó n " . L o s m a e s t r o s
c u e s t i o n a b a n u n m o d e l o e d u c a t i v o al q u e c o n s i d e r a b a n i n m u t a b l e y r í g i d o y p r o m o v í a n u n a ex-
p e r i e n c i a d o n d e el n i ñ o t e n í a d e r e c h o a " h a c e r p a r a s a b e r " , al t r a b a j o e s c o l a r c o l e c t i v o , al a i r e
l i b r e e, i n c l u s o , a s a b e r q u e ha n a c i d o e n el c u e r p o d e s u m a d r e .
178
r
El m i s m o d o c u m e n t o u b i c ó e n el c e n t r o d e l c a m b i o el p e r f i l d e l m a e s t r o . " T o d o n i ñ o t i e n e
derecho a contar con maestros de vocación, de carácter, llenos de bondad, h o m b r e s elegidos,
i l u s t r a d o s , b i e n r e t r i b u i d o s " , e n s a l z a n d o al m a e s t r o n o c o m o a q u e l q u e t o m a s u c a r g o c o m o
u n s i m p l e m e d i o de vida, s i n o c o m o q u i e n cree " e n los i d e a l e s m á s difíciles d e a l c a n z a r " , q u e
c o m p r e n d e la r e s p o n s a b i l i d a d q u e le i n c u m b e " e n la r e a l i z a c i ó n d e la j u s t i c i a s o c i a l " , y q u e n o
o l v i d a " q u e el v e r d a d e r o m a e s t r o e s e l n i ñ o " . P a r a l o s e s c o l a n o v i s t a s , el m a e s t r o d e b í a e s t i m u l a r
y f a v o r e c e r el a p r e n d i z a j e m á s q u e c o n t r o l a r y v i g i l a r a l o s a l u m n o s .
S i n e m b a r g o , a u n q u e el e s c o l a n o v i s m o c u e s t i o n a b a el rol d i s c i p l i n a r i o d e la e d u c a c i ó n t r a -
d i c i o n a l . c o m p a r t í a c o n el n o r m a l i s m o el o p t i m i s m o p e d a g ó g i c o d e p o s i t a d o e n la e s c u e l a . E s t e y
otros p u n t o s d e c o n t a c t o entre c o n c e p c i o n e s p e d a g ó g i c a s se d e b e n a que, c o m o señala S a n d r a
C a r l i . e n la A r g e n t i n a n o h u b o " t r a d i c i o n e s p e d a g ó g i c a s p u r a s " , s i n o t e n d e n c i a s e d u c a t i v a s q u e
f u e r o n r e s u l t a d o del e n t r e c r u z a m i e n t o d e ideas, principios y m é t o d o s d e orígenes diversos. De
allí se d e s p r e n d i e r o n c o n f i g u r a c i o n e s c o m p l e j a s y una s e d i m e n t a c i ó n d e prácticas, lecturas y
t r a y e c t o r i a s p r o f e s i o n a l e s h í b r i d a s . En s u m a : n o e x i s t i e r o n " e s c o l a n o v i s t a s o n o r m a l i s t a s p u r o s " ;
p o r el c o n t a r i o , e n e s t o s s u j e t o s c o n v i v i e r o n i d e a s d e a m b a s c o n c e p c i o n e s . E n t r e los c a s o s pa-
r a d i g m á t i c o s , s e c u e n t a n fas e x p e r i e n c i a s d e l a s h e r m a n a s C o s s e t t i n i y d e L u i s I g l e s i a s .
La e s c u e l a r u r a l f u e o t r o p u e r t o a i q u e a r r i b ó el e s c o l a n o v i s m o . L u i s I g l e s i a s e j e r c i ó la
d o c e n c i a e n t r e 1 9 3 8 y 1 9 5 7 e n u n a e s c u e l a r u r a l d e E s t e b a n E c h e v e r r í a , e n la p r o v i n c i a d e
B u e n o s A i r e s , a la c u a l h a b í a s i d o e n v i a d o c o m o " c a s t i g o " p o r r e a l i z a r u n d i s c u r s o e n el q u e
c u e s t i o n a b a a l e m p r e s a r i o i n d u s t r i a l q u e h a b í a d o n a d o el d i n e r o p a r a la c o n s t r u c c i ó n d e la
e s c u e l a p r i m a r i a d o n d e s e d e s e m p e ñ a b a c o m o m a e s t r o . En E s t e b a n E c h e v e r r í a lo e s p e r a b a
una escuela unitaria —puesto que contaba con un único maestro— y multigrado. A diferencia
de las h e r m a n a s C o s s e t t i n i , q u e se i n s c r i b í a n e n u n a t e n d e n c i a liberal d e m o c r á t i c a , Iglesias
c o m u l g a b a c o n las i d e a s d e izquierda. I m p l e m e n t o u n a e x p e r i e n c i a e d u c a t i v a d e a l t e r n a n c i a ,
q u e a d e c u a b a la p r o p u e s t a e s c o l a r a l o s r e q u e r i m i e n t o s d e l t r a b a j o r u r a l , a l c u a l la m a y o r í a d e
sus alumnos estaban sujetos.
C o m o s e ñ a l a A n a P a d a w e r , la p e d a g o g í a d e I g l e s i a s p r o m o v í a " u n a e s c u e l a a t r a c t i v a
d o n d e la a y u d a m u t u a y la a u t o c o n d u c c i ó n m e d i a n t e ' g u i o n e s ' p e r m i t í a n u n t r a b a j o s i n la c o n s -
t a n t e i n t e r v e n c i ó n d e l m a e s t r o , y d o n d e la e x p r e s i ó n d e v i v e n c i a s p e r s o n a l e s e r a el p u n t o d e
p a r t i d a p a r a la e n s e ñ a n z a " . En el l i b r o La escuela rural unitaria ( 1 9 5 8 ) . I g l e s i a s n a r r ó s u ex-
179
í Arata - Marión I
p e r i e n c i a e n la e s c u e l a d e T r i s t á n S u á r e z . La d i f u s i ó n d e a q u e l l a o b r a t r a s c e n d i ó las f r o n t e r a s
n a c i o n a l e s : el l i b r o f u e a m p l i a m e n t e d i f u n d i d o e n t r e los m a e s t r o s r u r a l e s d e M é x i c o y d e o t r o s
p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s d o n d e la e s c u e l a r u r a l e r a u n a r e a l i d a d a m p l i a m e n t e e x t e n d i d a .
U n a d e las ú l t i m a s e x p e r i e n c i a s d o n d e se i m p l e m e n t a r o n los p r i n c i p i o s d e l e s c o l a n o v i s m o
t u v o l u g a r e n la p r o v i n c i a d e C ó r d o b a . Ei p e d a g o g o v i n c u l a d o al r a d i c a l i s m o A n t o n i o S o b r a l ,
q u i e n v e n í a d e s a r r o l l a n d o u n a i m p o r t a n t e o b r a e d u c a t i v a a t r a v é s d e la B i b l i o t e c a P o p u l a r Ber-
n a r d i n o R i v a d a v i a . f u n d ó e n 1 9 3 0 el i n s t i t u t o d e e n s e ñ a n z a s e c u n d a r i a e n la l o c a l i d a d d e Villa
M a r í a . E n t r e 1 9 4 1 y 1 9 4 3 f u e d e s i g n a d o d i r e c t o r d e la E s c u e l a N o r m a l p r o v i n c i a l , j u n t o a S a ú l
T a b o r d a y Luz V i e i r a M é n d e z . D e s d e allí, d e s a r r o l l a r o n u n p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l b a s a d o e n la
c o e d u c a c i ó n y las n u e v a s t e o r í a s c i e n t í f i c a s y p e d a g ó g i c a s , c u y o s p r i n c i p a l e s r a s g o s f u e r o n ,
s e g ú n A d r i a n a P u i g g r ó s "la c e n t r a l i d a d d e la c a t e g o r í a a d o l e s c e n c i a , la e x i g e n c i a d e l b a c h i l l e r a t o
c o m o c o n d i c i ó n p r e v i a a los c u r s o s d e l m a g i s t e r i o , ia p r á c t i c a y la e x p e r i m e n t a c i ó n d e n u e v o s
s i s t e m a s p e d a g ó g i c o s y la o r i e n t a c i ó n h i s p á n i c a d e los c o n t e n i d o s h i s t ó r i c o s y c u l t u r a l e s " . La
e x p e r i e n c i a f u e i n t e r r u m p i d a p o r el g o l p e m i l i t a r d e 1 9 4 3 .
La reforma Fresco-Noble
El g o l p e d e E s t a d o q u e d e r r o c ó a H i p ó l i t o Y r i g o y e n ( 1 9 2 8 - 1 9 3 0 ) i n a u g u r ó u n p e r i o d o
s i g n a d o p o r el f r a u d e p o l í t i c o . La d i c t a d u r a d e J o s é F. U r i b u r u ( 1 9 3 0 - 1 9 3 2 ) e j e r c i ó u n g o b i e r n o
d e t i p o c o r p o r a t i v o , i n t e n t ó r e f o r m a r la C o n s t i t u c i ó n n a c i o n a l y d e r o g a r la ley S á e n z P e ñ a , su-
p r i m i e n d o el v o t o u n i v e r s a l . El d i s c u r s o n a c i o n a l i s t a d e l g o b i e r n o p o n í a e s p e c i a l é n f a s i s e n
c o m b a t i r al c o m u n i s m o y al l i b e r a l i s m o , i n c i t a b a f u e r t e m e n t e al a n t i s e m i t i s m o y p r e s e n t a b a a la
A r g e n t i n a , a n t e ei m u n d o , c o m o u n m o d e l o d e n a c i ó n c a t ó l i c a . E n t r e los r e f e r e n t e s d e l c a m b i o
d e c l i m a e n el á m b i t o e d u c a t i v o , s e d e s t a c ó J u a n B. T e r á n . q u i e n a f i a n z ó ios v í n c u l o s e n t r e el
d i s c u r s o n a c i o n a l i s t a y la f i l o s o f í a e s p i r i t u a l i s t a , a p e l a n d o a los v a l o r e s e n c a r n a d o s e n los hé-
r o e s p a t r i o s a t r a v é s d e la r e v a l o r i z a c i ó n d e la e n s e ñ a n z a d e Ja h i s t o r i a n a c i o n a l .
M i e n t r a s los r i t u a l e s e s c o l a r e s s u p e r p o n í a n la s i m b o l o g í a p a t r i ó t i c a , e c l e s i a l y m i l i t a r , el
p r o b l e m a d e l a n a l f a b e t i s m o s e g u í a v i g e n t e . En 1 9 3 3 , el p r e s i d e n t e d e l C o n s e j o N a c i o n a l d e Edu-
c a c i ó n , José C á r c a n o . d e s c r i b i ó u n e s c e n a r i o p r e o c u p a n t e : s e g ú n el c e n s o e s c o l a r r e a l i z a d o e n
1 9 3 2 , existían e n el país 4 7 6 . 6 4 9 a n a l f a b e t o s . A ellos, p r o p o n í a a d i c i o n a r l e los 2 5 9 . 8 3 1 s e m i a l f a -
b e t o s a d u l t o s q u e l u e g o s e c o n v e r t i r á n , por a u s e n c i a d e m o t i v a c i ó n y p r á c t i c a , e n a n a l f a b e t o s por
i n s t r u c c i ó n i n c o m p l e t a . R e u n i d a s las c a n t i d a d e s a p u n t a d a s , los a n a l f a b e t o s s u m a b a n 7 3 6 . 4 8 0 . Si
a d e m á s se c o n s i d e r a b a n las d i f i c u l t a d e s g e n e r a d a s p a r a a p l i c a r el c e n s o c o m o c o n s e c u e n c i a d e
la d i s e m i n a c i ó n d e la p o b l a c i ó n e n ei t e r r i t o r i o , la cifra d e f i n i t i v a r o n d a r í a los 8 0 0 . 0 0 0 a n a l f a b e t o s .
Esta c i f r a r e p r e s e n t a b a el 3 6 , 9 1 % d e la p o b l a c i ó n e s c o l a r .
180
I La hora del balance... I
d e e n s e ñ a n z a o b l i g a t o r i a e n los c e n t r o s u r b a n o s . P o c o a m i g o d e las e x p r e s i o n e s d e m o c r á t i c a s ,
d u r a n t e s u p r e s i d e n c i a al f r e n t e d e l C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n t o m ó m e d i d a s d i s c i p l i n a -
r i a s q u e c o n d u j e r o n a la s u p r e s i ó n d e l o s c e n t r o s d e e s t u d i a n t e s d e l o s c o l e g i o s n a c i o n a l e s y
la p e r s e c u c i ó n y e x o n e r a c i ó n d e n u m e r o s o s m a e s t r o s q u e m a n i f e s t a b a n i d e a s r a d i c a l i z a d a s .
D u r a n t e la d é c a d a d e l ' 3 0 , las m e d i d a s p o l í t i c a s r e g r e s i v a s s e i n t e n s i f i c a r o n . L o s s e c t o r e s
c o n s e r v a d o r e s e n s a y a r o n p r o y e c t o s d e r e f o r m a , s i e n d o la e x p e r i e n c i a m á s i m p o r t a n t e la q u e
s e a p l i c ó e n la p r o v i n c i a d e B u e n o s A i r e s , d u r a n t e e l g o b i e r n o d e M a n u e l F r e s c o ( 1 9 3 6 - 1 9 4 0 )
y b a j o la d i r e c c i ó n d e R o b e r t o N o b l e . S e g ú n P a b l o P i n e a u , la R e f o r m a F r e s c o - N o b l e , i m p l e m e n -
t a d a e n 1 9 3 7 , s e b a s ó e n la s e g m e n t a c i ó n d e l s i s t e m a , e n u n n u e v o r e o r d e n a m i e n t o c u r r i c u l a r ,
e n el r e f u e r z o d e l a s p r á c t i c a s m i l i t a r i s t a s d e n t r o d e la e s c u e l a y e n la i m p o s i c i ó n d e la e n s e -
ñ a n z a r e l i g i o s a . P a r a P i n e a u , la r e f o r m a e s t a b l e c i ó u n a í n t i m a l i g a z ó n e n t r e la n a c i ó n , la s a l u d
y la r e l i g i ó n , e n d o n d e " c a d a u n a e r a c o n s e c u e n c i a y c o n d i c i ó n d i r e c t a d e la o t r a , y s e r e a l i z a n
p r á c t i c a s q u e a s í lo e v i d e n c i a n : l o s a c t o s p a t r i o s e m p i e z a n c o n M i s a s o b e n d i c i o n e s y t e r m i n a n
con desfiles o demostraciones gimnásticas".
La R e f o r m a e s u n b u e n a n a l i z a d o r d e l o s c a m b i o s p r o d u c i d o s d u r a n t e la d é c a d a d e l ' 3 0 ,
por dos razones.
En p r i m e r l u g a r , p o r q u e e n e l l a s e e v i d e n c i a el a v a n c e d e l a s p o s i c i o n e s c a t ó l i c a s e n el
t e r r e n o e d u c a t i v o . En 1 9 3 4 , a l c u m p l i r s e 5 0 a ñ o s d e la s a n c i ó n d e la Ley 1 4 2 0 , O c t a v i o P i c o
c u e s t i o n ó el e s p í r i t u l a i c o d e la ley, s o s t e n i e n d o q u e d e b í a i n c o r p o r a r s e la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a .
B u e n a p a r t e d e s u s f u n d a m e n t o s s e i n s p i r a b a n e n la E n c í c l i c a Divinus lllius Magistri ( 1 9 2 9 ) san-
c i o n a d a p o r el P a p a Pío XI. e n la q u e s e a f i r m a b a q u e t o d a la o r g a n i z a c i ó n d e la e n s e ñ a n z a , los
libros d e t e x t o , los m a e s t r o s y los p r o p i o s a l u m n o s d e b í a n e s t a r i m b u i d o s del e s p í r i t u c r i s t i a n o ,
b a j o la v i g i l a n c i a d e la I g l e s i a C a t ó l i c a . En s i n t o n í a c o n e s t a s i d e a s , l a s p r o v i n c i a s d e B u e n o s
A i r e s , S a n t a Fe, Corrientes, Córdoba, San L u i s , La R i o j a , C a t a m a r c a . S a l t a y J u j u y s a n c i o n a r o n
l e y e s , d e c r e t o s o r e s o l u c i o n e s m i n i s t e r i a l e s i m p l a n t a n d o la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a . A s i m i s m o , el
C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n r e f o r m ó los p l a n e s d e e s t u d i o d e las e s c u e l a s d e s u d e p e n d e n -
c i a . i n c o r p o r a n d o el t e m a " n o c i ó n d e D i o s " .
L o s a v a n c e s e n c o n t r a d e l l a i c i s m o g e n e r a r o n r e s i s t e n c i a e n el s e c t o r d o c e n t e . En 1 9 3 4 ,
J o s é R e z z a n o e n c a b e z ó u n a c t o e n el T e a t r o C o l ó n d o n d e d e f e n d i ó c o n e n j u n d i a el c a r á c t e r l a i c o
d e la e s c u e l a p ú b l i c a a r g e n t i n a , a l a s q u e s e p l e g ó e l d i a r i o La Prensa. A 5 0 a ñ o s d e la s a n c i ó n
d e la ley 1 4 2 0 . el l a i c i s m o e n la e n s e ñ a n z a s e v e í a s e r i a m e n t e a m e n a z a d o . En e f e c t o , la p o s i -
c i ó n c a t ó l i c a r e s u l t ó t r i u n f a n t e . La m e d i d a t o m a d a p o r a l g u n a s p r o v i n c i a s f u e r e f r e n d a d a el 3 1
d e d i c i e m b r e d e 1 9 4 3 c u a n d o , a t r a v é s d e l d e c r e t o ley 1 8 . 4 1 1 , el g o b i e r n o m i l i t a r e n c a b e z a d o
p o r P e d r o R a m í r e z e x t e n d i ó la e d u c a c i ó n r e l i g i o s a a t o d a s l a s e s c u e l a s d e l p a í s . I n c l u s o a n t e s
d e e s t a s r e f o r m a s , el p o d e r d e la I g l e s i a n o p o d í a s u b e s t i m a r s e . E l v i r a R a w s o n d e D e l l e p i a n e ,
m é d i c a y f u n d a d o r a d e l p r i m e r c e n t r o f e m i n i s t a d e la A r g e n t i n a , p o r e j e m p l o , f u e s e p a r a d a
d e su c a r g o d e vocal por los s e c t o r e s c o n s e r v a d o r e s d e l C o n s e j o N a c i o n a l , por d e n u n c i a r las
c a l u m n i a s l a n z a d a s p o r l a s e s c u e l a s r e l i g i o s a s s a l e s i a n a s h a c i a la e s c u e l a p ú b l i c a , a la q u e
c a l i f i c a b a n c o m o u n " c r i a d e r o d e f u t u r o s o p r e s o r e s , a n a r q u i s t a s y r e v o l u c i o n a r i o s " y t i l d a b a n al
m a e s t r o laico c o m o " u n o de los p e o r e s criminales, digno s o l a m e n t e de una horca".
181
IArala - M a r m o l
el m e d i o p a r a c o m b a t i r "el s e d e n t a r i s m o t u b e r c u l i z a n t e d e la v i d a m o d e r n a y s u s c i n e s , c l u b e s y
cafés". C o m o señala Diego A r m u s , " d e s d e higienistas a e m p r e s a r i o s i l u m i n a d o s y de dirigentes
o b r e r o s a l í d e r e s v e c i n a l e s , t o d o s r e c o m e n d a r o n a p a s i o n a d a m e n t e la g i m n a s i a " .
Los e j e r c i c i o s f í s i c o s j u g a b a n u n rol p r e p o n d e r a n t e e n t o r n o al c u i d a d o d e la s a l u d . En
las c l a s e s d e c a l i s t e n i a s e b u s c a b a e j e r c i t a r l o s d i f e r e n t e s m ú s c u l o s , m á s q u e d e s a r r o l l a r la
p o t e n c i a o el e s f u e r z o . El m é d i c o E n r i q u e R o m e r o B r e s t , a q u i e n s e le a t r i b u y e h a b e r f u n d a d o
la e n s e ñ a n z a d e la e d u c a c i ó n f í s i c a e n la A r g e n t i n a , e n f a t i z a b a el v a l o r d e la e j e r c i t a c i ó n e n ei
c o m b a t e d e la t u b e r c u l o s i s . En 1 9 1 7 , a n t e u n g r u p o d e m a e s t r a s , e x p l i c a b a la i m p o r t a n c i a q u e
los p a d r e s o t o r g a b a n a la e d u c a c i ó n f í s i c a e s c o l a r , r e c o r d á n d o l e s q u e , e n el c o m i e n z o d e c a d a
c i c l o l e c t i v o , e s c u c h a b a a e s t o s d e c i r : " a q u í le d e j o a m i hijo p a r a q u e le d é s a l u d y a g r a n d e e!
p e c h o " . Las p o l í t i c a s e d u c a t i v a s r e l a c i o n a d a s c o n la e d u c a c i ó n f í s i c a i m p u l s a d a s p o r R o m e r o
d e s e m b o c a r o n f i n a l m e n t e e n la c r e a c i ó n d e l I n s t i t u t o N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n Física e n 1 9 1 2 .
No o b s t a n t e , e n el m a r c o d e la R e f o r m a F r e s c o - N o b l e , la e d u c a c i ó n f í s i c a no s ó l o f u e reco-
n o c i d a y r e v a l o r i z a d a . s i n o t a m b i é n m i l i t a r i z a d a , lo q u e d e s p e r t ó las c r í t i c a s d e l p r o p i o R o m e r o
B r e s t . El 2 1 d e j u l i o d e 1 9 3 6 s e c r e ó la D i r e c c i ó n d e E d u c a c i ó n Física y C u l t u r a , d e s d e d o n d e s e
organizaron n u m e r o s o s desfiles y m a r c h a s masivas en espacios públicos. Según Pablo Scha-
r a g r o d s k y . el m o d e l o e d u c a t i v o q u e p r o m o v i ó la R e f o r m a c u e s t i o n a b a el e x c e s i v o v e r b a l i s m o ,
el i n t e l e c t u a l i s m o y el e n c i c l o p e d i s m o i m p e r a n t e e n el c u r r í c u l o d e la e s c u e l a p r i m a r i a p o r s e r
los " c a u s a n t e s d e la d e b i l i d a d f í s i c a y d e l c a r á c t e r v a c i l a n t e y d u b i t a t i v o d e l i n f a n t e " y e s t a , e n
c o n t r a p a r t i d a , le a s i g n ó a la f o r m a c i ó n f í s i c a u n a p o s i c i ó n c u r r i c u l a r p r i v i l e g i a d a .
En t e r c e r y ú l t i m o l u g a r , la r e f o r m a F r e s c o - N o b l e i n t r o d u j o el p r e - a p r e n d i z a j e g e n e r a l , q u e
b u s c a b a o r i e n t a r al a l u m n o h a c i a el t r a b a j o m a n u a l . Esta m e d i d a r e c u p e r a b a , e n u n t o n o f u e r -
t e m e n t e d i s c i p l i n a d o r e h i g i e n i s t a , la f o r m a c i ó n s a l u d a b l e d e los n i ñ o s . En d e f i n i t i v a , el m o d e l o
de a l u m n o que subyació en este proyecto procuraba hacer del niño un buen cristiano, un buen
c i u d a d a n o y un b u e n s o l d a d o , m i e n t r a s q u e las niñas d e b í a n aspirar a c o n v e r t i r s e en b u e n a s
cristianas, b u e n a s esposas y madres de familia.
En el p e r í o d o c o m p r e n d i d o e n t r e 1 8 9 0 y 1 9 2 0 , el á m b i t o d e la f o r m a c i ó n d o c e n t e e x p e r i -
m e n t ó u n a s i g n i f i c a t i v a e x p a n s i ó n d e s u s i n s t i t u c i o n e s . En 1 8 9 0 s e h a b í a n f u n d a d o 3 4 e s c u e l a s
n o r m a l e s nacionales ( 1 3 escuelas para maestros, 1 4 para m a e s t r a s y 7 mixtas). Dos d é c a d a s
m á s t a r d e , el n ú m e r o h a b í a a s c e n d i d o a 4 2 . En 1 9 1 6 , l l e g a b a n a 5 9 . La f o r m a c i ó n d e m a e s t r o s
y m a e s t r a s s u s c i t ó a l g u n o s d e b a t e s : ¿ c u á l d e b í a s e r el p e r f i l d e l m a e s t r o f r e n t e a los c a m b i o s
q u e h a b í a e x p e r i m e n t a d o la s o c i e d a d ? ¿ L o s h o m b r e s y las m u j e r e s d e b í a n f o r m a r s e e n los mis-
m o s e s p a c i o s o n o ? ¿ C u á l e s e r a n los m é t o d o s m á s a p r o p i a d o s p a r a s u f o r m a c i ó n ?
En el m a r c o d e e s t e c r e c i m i e n t o s e p r o d u j o o t r o f e n ó m e n o , l i g a d o a la f e m i n i z a c i ó n d e l
m a g i s t e r i o . En t a n s o l o 3 0 a ñ o s d e s d e la c r e a c i ó n d e la p r i m e r a e s c u e l a n o r m a l , las m u j e r e s
r e p r e s e n t a b a n el 8 5 % d e l c u e r p o d o c e n t e . P a r a G r a c i e l a M o r g a d e , e s t e f e n ó m e n o s e e x p l i c a
t o m a n d o e n c u e n t a q u e — s e g ú n l a s s i g n i f i c a c i o n e s d e g é n e r o h e g e m ó n i c a s e n la é p o c a — las
m u j e r e s p o d r í a n " n a t u r a l m e n t e " h o m o g e n e i z a r y m o r a l i z a r la s o c i e d a d ( p o r s e r e d u c a d o r a s
" n a t u r a l e s " ) y r e s u l t a b a n m á s " b a r a t a s " e n u n c o n t e x t o a l t a m e n t e d e f i c i t a r i o p a r a la e c o n o m í a
182
I La hora deI balance... I
d e la e d u c a c i ó n p ú b l i c a . P o r o t r a p a r t e , c a d a v e z m á s l o s h o m b r e s " c o n f e s a b a n " s u d e s c o n o -
c i m i e n t o d e l m u n d o i n f a n t i l o a s o c i a b a n el t r a b a j o d o c e n t e c o n u n a s e r i e d e c o n n o t a c i o n e s
n e g a t i v a s - m a l a s r e m u n e r a c i o n e s y c o n d i c i o n e s l a b o r a l e s p r e c a r i a s — q u e p r e s e n t a b a n el o f i c i o
como p o c o e s t i m u l a n t e p a r a la carrera profesional d e un hombre. En las páginas del Monitor de
la Educación se naturalizaba esta condición, afirmando q u e
La educación y todos los empleos que se relacionan con ella, necesitan ante todo del don
de sí mismo. Y este don de sí mismo, ¿adonde encontrarlo más grande y más completo
que en la mujer? La mujer se sacrifica por naturaleza, ha nacido para sacrificarse.
C o m o h e m o s s e ñ a l a d o e n la l e c c i ó n 6 , si la e s c u e l a n o r m a l n o c o n s t i t u y ó u n a o p c i ó n
d e c i d i d a m e n t e e m a n c i p a d o r a p a r a l a s m u j e r e s ( e n t a n t o t r a n s m i t í a el m o d e l o h e g e m ó n i c o d e
g é n e r o ) , t a m b i é n e s p r e c i s o s e ñ a l a r q u e m u c h a s m u j e r e s l o g r a r o n , a t r a v é s del magisterio,
r o m p e r c o n l o s l í m i t e s q u e la s o c i e d a d p a t r i a r c a l h a b í a t r a z a d o , c i r c u n s c r i b i é n d o l a s a l á m b i t o
d o m é s t i c o . N o p o c a s m u j e r e s c o m e n z a r o n a p e r c i b i r q u e la d o c e n c i a p o d í a a b r i r la p u e r t a a l
a s c e n s o y a l r e c o n o c i m i e n t o s o c i a l , ía p a r t i c i p a c i ó n e n la p r o d u c c i ó n d e b i e n e s c u l t u r a l e s y la
o b t e n c i ó n de un ingreso e c o n ó m i c o por vías legítimas.
En p a r a l e l o , l a s p o l é m i c a s e n t o r n o a l o s s a b e r e s q u e d e b í a r e u n i r u n m a e s t r o c r e c i e r o n
c o n f o r m e s e e x p a n d í a el s i s t e m a e d u c a t i v o . ¿ C u á l e r a ei p e r f i l d e l m a e s t r o a r g e n t i n o ? ¿ C u á l e r a
el t i p o d e s a b e r q u e d e b í a i n c u l c á r s e l e d u r a n t e s u f o r m a c i ó n ? Al r e s p e c t o . G a b r i e l a D i k e r a d -
vierte q u e las r e s p u e s t a s a e s t o s i n t e r r o g a n t e s a g l u t i n a b a n d o s c o n c e p c i o n e s o p u e s t a s . D e s d e
la p r e n s a p e d a g ó g i c a , l o s p r o p i o s d o c e n t e s d e s t a c a b a n q u e , si la e n s e ñ a n z a e r a u n " a r t e " , los
m a e s t r o s d e b í a n ser f o r m a d o s para p o d e r dirigir una clase y organizar una escuela. D e s d e esa
c o n c e p c i ó n , la f o r m a c i ó n d o c e n t e d e b í a t r a t a r d e m o d e l a r l a s c u a l i d a d e s p e r s o n a l e s d e l o s
f u t u r o s maestros, t e m p l a r su carácter y ofrecerles h e r r a m i e n t a s m e t o d o l ó g i c a s para desen-
v o l v e r s e c o n f l u i d e z e n el a u l a . O t r o s m a e s t r o s y p e d a g o g o s , p o r el c o n t r a r i o , a r g u m e n t a b a n
q u e l o s m a e s t r o s d e b í a n s e r " v e r d a d e r o s e s p e c i a l i s t a s e n la e n s e ñ a n z a " , a b o g a n d o p o r u n a
m á s p r o f u n d a f o r m a c i ó n t e ó r i c a . La f o r m a c i ó n i n i c i a l s e v e r í a c o m p l e m e n t a d a p o r l o s c i c l o s d e
C o n f e r e n c i a s P e d a g ó g i c a s , q u e c o n t r i b u i r í a n a m a n t e n e r a l c o r r i e n t e d e l a s n o v e d a d e s a los
docentes en actividad.
En el p l a n o d e la f o r m a c i ó n d o c e n t e , u n o d e l o s a c o n t e c i m i e n t o s e d u c a t i v o s m á s s i g n i f i -
c a t i v o s d e l p e r í o d o e s t u v o r e l a c i o n a d o c o n la d o n a c i ó n d e l e m p r e s a r i o Félix B e r n a s c o n i d e u n a
i m p o r t a n t e s u m a d e d i n e r o p a r a la e d i f i c a c i ó n d e u n " p a l a c i o p a r a e s c u e l a e n e s t i l o f l o r e n t i n o " ,
e n el q u e f u n c i o n a r í a , t a m b i é n , u n i n s t i t u t o d e a c t u a l i z a c i ó n d o c e n t e .
El p r o y e c t o f u e e l a b o r a d o p o r J u a n W a l d o r p ( h i j o ) e n 1 9 1 8 , la p i e d r a f u n d a m e n t a l s e
c o l o c ó e n 1 9 2 1 y la e s c u e l a s e i n a u g u r ó e n 1 9 2 9 . El C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n d e c i d i ó
e m p l a z a r el " B e r n a s c o n i " e n ía z o n a s u r d e la c i u d a d , t r a s d a r u n a i n t e n s a d i s c u s i ó n s o b r e s u
u b i c a c i ó n : h a b í a q u i e n e s s o s t e n í a n q u e el t a m a ñ o d e la i n v e r s i ó n a m e r i t a b a q u e ía e s c u e l a s e
u b i c a r a e n l o s b a r r i o s ya c o n s a g r a d o s p o r s u p r o g r e s o e d i l i c i o , m i e n t r a s q u e el p r o p i o W a l d o r p
a f i r m a b a q u e los barrios del sur y del o e s t e e r a n los q u e " c o n m a y o r e s d e r e c h o s y con m á s
p r e m u r a reclaman, para su centro, esa clase de obras q u e c o o p e r e n a su creciente desenvolvi-
m i e n t o " . En s u i n f o r m e , W a l d o r p s e ñ a l a b a q u e e l barrio donde se edificaría estaba destinado a
un futuro esencialmente industrial q u e daría origen a una numerosa población obrera.
183 Mj¡
rsfc* I Afdta - Marino i
La p l a n t a b a j a d e l e d i f i c i o f u e , o r i g i n a l m e n t e , d e s t i n a d a a la e d u c a c i ó n i n d u s t r i a l , d o t á n -
d o l a d e t o d o t i p o d e t a l l e r e s : e l e c t r i c i d a d , m e c á n i c a y c a r p i n t e r í a , p a r a los v a r o n e s , y e c o n o m í a
d o m é s t i c a , l a b o r e s y c o s t u r a , p a r a l a s n i ñ a s . En la m i s m a p l a n t a s e c o n s t r u y e r o n p i l e t a s d e
n a t a c i ó n , q u e n o s ó l o b u s c a b a n e n s e ñ a r l o s p r i n c i p i o s d e d i c h o d e p o r t e , s i n o d e s p e r t a r el g u s t o
por el b a ñ o h i g i é n i c o . En la p l a n t a s u p e r i o r s e e n c o n t r a b a n la b i b l i o t e c a , u n g r a n s a l ó n d e a c t o s
y u n m u s e o e s c o l a r . El Museo Argentino para la Escuela Primaria f u e p r o y e c t a d o por Rosario
Vera P e ñ a l o z a . M a e s t r a d e u n a e x t e n s a t r a y e c t o r i a , P e ñ a l o z a d i r i g i ó las e s c u e l a s n o r m a l e s d e La
Rioja y el N o r m a l n ° 1 d e la C a p i t a l F e d e r a l . S e f o r m ó e n la e s p e c i a l i d a d d e a r t e s p l á s t i c a s e n la
p r o v i n c i a d e C ó r d o b a b a j o la d i r e c c i ó n d e l p r o f e s o r C a r d e ñ o s a y c o m p l e t ó s u s e s t u d i o s j u n t o al
p i n t o r E r n e s t o d e la C á r c o v a . E n t r e 1 9 2 9 y 1 9 4 7 , p r o y e c t ó y c o o r d i n ó el M u s e o G e o g r á f i c o " D r .
J u a n B. T e r á n " y el d e C i e n c i a s N a t u r a l e s " D r . Á n g e l G a l l a r d o " . Para P e ñ a l o z a . los m u s e o s d e b í a n
s e r " e s c u e l a s v i v a s p a r a el e n r i q u e c i m i e n t o d e la c u l t u r a a r g e n t i n a " y, p o r lo t a n t o , era p r e c i s o
dotarlos de una amplia g a m a de recursos didácticos: a n i m a l e s e m b a l s a m a d o s , r e p r o d u c c i o n e s
a e s c a l a d e d i s t i n t a s z o n a s g e o g r á f i c a s d e l país, m u c h a s d e las c u a l e s ella m i s m a e l a b o r ó e m -
p l e a n d o t é c n i c a s c o m o la c a r t a p e s t a , los d i o r a m a s y la x i l o g r a f í a .
E s t e p e r í o d o t a m b i é n e s t u v o a t r a v e s a d o p o r los c o n f l i c t o s l a b o r a l e s y la p a u l a t i n a i n c o r -
p o r a c i ó n d e los m a e s t r o s y m a e s t r a s a o r g a n i z a c i o n e s g r e m i a l e s . D e s d e 1 8 8 1 c o m e n z a r o n a
r e g i s t r a r s e las p r i m e r a s h u e l g a s d o c e n t e s . Las m a e s t r a s d e la e s c u e l a G r a d u a d a y S u p e r i o r d e
la p r o v i n c i a d e S a n L u i s d e c i d i e r o n ir al p a r o t r a s o c h o m e s e s s i n c o b r a r s u s s u e l d o s . La p r e c a -
r i e d a d l a b o r a l y la a u s e n c i a t o t a l d e g a r a n t í a s a las q u e e s t a b a n e x p u e s t o s los m a e s t r o s e x i g í a n
leyes q u e los p r o t e g i e r a n y el d e s a r r o l l o d e n u e v a s h e r r a m i e n t a s g r e m i a l e s q u e les p e r m i t i e r a n
organizarse y ejercer presión.
184
( La hora cié! balance... I
En 1 9 1 9 t u v o l u g a r u n a i m p o r t a n t e h u e l g a e n la p r o v i n c i a d e M e n d o z a , i m p u l s a d a p o r la
a g r u p a c i ó n m u t u a / i s t a Asociación de Maestros. C o m p u e s t a e n s u g r a n mayoría por maestras,
la A s o c i a c i ó n i m p u l s ó el c e s e d e a c t i v i d a d e s f r e n t e a u n a t r a s o e n e i p a g o d e l o s s u e l d o s — q u e
o s c i l a b a e n t r e l o s 8 y 1 2 m e s e s — . La p a r t i c u l a r i d a d d e e s t a e x p e r i e n c i a f u e q u e M a e s t r o s U n i d o s
a d h i r i ó a la F e d e r a c i ó n O b r e r a Regional Argentina, siendo la primera asociación de maestros
q u e f o r m ó p a r t e d e u n a c e n t r a l o b r e r a e n n u e s t r o p a í s . D u r a n t e la h u e l g a , l a s m a e s t r a s e x p l i -
c a b a n a la s o c i e d a d l a s r a z o n e s q u e l a s m o v i l i z a b a n . A n t e la m e d i d a d e f u e r z a d e l m a g i s t e r i o
m e n d o c i n o , e l gobernador Lencinas dispuso la i n t e r v e n c i ó n p o l i c i a l , d e t e n i e n d o a l a s m a e s t r a s
y g e n e r a n d o una s i t u a c i ó n p o l é m i c a : s e g ú n relata Graciela Crespí, por p r i m e r a vez un g r u p o d e
m a e s t r a s p a s ó la n o c h e e n u n a c o m i s a r í a , d o n d e , h a s t a el m o m e n t o , l a s ú n i c a s m u j e r e s q u e
habían p e r n o c t a d o eran las prostitutas.
D u r a n t e 1 9 2 1 . s e p r o d u j o u n a h u e l g a d e l m a g i s t e r i o e n la p r o v i n c i a d e S a n t a Fe, q u e al-
c a n z ó p r o p o r c i o n e s i n é d i t a s p a r a la é p o c a . F r e n t e a u n a m e d i d a d e l g o b e r n a d o r E n r i q u e M o s c a
— q u e p l a n t e ó ¡a posibilidad de clausurar 1 0 0 e s c u e l a s c o n el o b j e t i v o d e e q u i l i b r a r el g a s t o
e d u c a t i v o p r o v i n c i a l — , la F e d e r a c i ó n P r o v i n c i a l d e M a e s t r o s c o n v o c ó a r e a l i z a r u n a h u e l g a e n
t o d o el t e r r i t o r i o p r o v i n c i a l . En el p e t i t o r i o s e d e j a b a c o n s t a n c i a d e u n a t r a s o e n l o s p a g o s d e 1 6
m e s e s y s e p l a n t e a b a la n e c e s i d a d d e s a n c i o n a r u n a l e y d e e s t a b i l i d a d y e s c a l a f ó n d o c e n t e q u e
e s t a b l e c i e r a m e c a n i s m o s d e a s c e n s o y p r o m o c i ó n d e l m a g i s t e r i o . La c o n t r o v e r s i a q u e g e n e r ó
e s t a d e c i s i ó n — s e g ú n A d r i á n A s c o l a n i — g i r ó e n t o r n o a la t e n s i ó n e n t r e " e l r e c l a m o d e l o s d e r e -
c h o s p e r s o n a l e s d e los m a e s t r o s a exigir c o n d i c i o n e s l a b o r a l e s d i g n a s , d e j a n d o e n s u s p e n s o
s u s a c t i v i d a d e s d o c e n t e s " p o r u n l a d o , y l o s e f e c t o s q u e e l l o t e n í a e n la a u s e n c i a d e c l a s e , " l e -
s i o n a n d o el d e r e c h o a la e d u c a c i ó n d e s u s a l u m n o s " , p o r el o t r o .
En 1 9 2 5 , l o s m a e s t r o s d e la C a p i t a l a t r a v e s a r o n u n a l a r g a j o r n a d a d e l u c h a a p a r t i r d e la
t r á g i c a d e c i s i ó n d e la m a e s t r a L e o n o r d e F e r n á n d e z S u á r e z , q u i e n e n a b r i l d e e s e a ñ o d e c i d i ó
q u i t a r s e la v i d a , d e s a h u c i a d a p o r l a s i n t e r m i n a b l e s p o s t e r g a c i o n e s c o n l a s q u e el c l i e n t e l i s m o
p o s p o n í a s u a s c e n s o . U n a A s a m b l e a d e la C o n f e d e r a c i ó n N a c i o n a l d e M a e s t r o s a c u s ó al C o n -
sejo, t r a n s f o r m á n d o l o en "el único r e s p o n s a b l e del e n t r i s t e c e d o r s u c e s o " al e s t a r c o n f o r m a d o
" p o r m a l o s c i u d a d a n o s q u e s o l i c i t a d o s p o r c o n v e n i e n c i a s d e í n d o l e m e z q u i n a a b a n d o n a n la
s e n d a d e l d e b e r " . A n t e e s t a s i t u a c i ó n , el s e c t o r m á s r a d i c a l i z a d o d e la C o n f e d e r a c i ó n s o s t u v o
q u e " l a d o c e n c i a a r g e n t i n a n o t i e n e d e s i d i a y e s t á d i s p u e s t a a l u c h a r p o r s u s d e r e c h o s y el f i n
d e los m e c a n i s m o s f r a u d u l e n t o s " .
En a q u e l l a o p o r t u n i d a d , la a s a m b l e a d e m a e s t r o s r e d a c t ó u n a c a r t a a l p r e s i d e n t e M a r -
c e l o T. d e A l v e a r , d o n d e , s e g ú n M a n n o c c h i , " s e l e v a n t a b a n u n a s e r i e d e c a r g o s g r a v e s c o n t r a el
Consejo acusándolo de corrompido" y se adjuntaba, a d e m á s
185
í Arata • M m i ñ o I
Las t e n d e n c i a s e d u c a t i v a s p o s i t i v i s t a s y e s p i r i t u a l i s t a s s e f o r j a r o n al c a l o r d e los d e b a -
t e s q u e t u v i e r o n l u g a r e n la s o c i e d a d a r g e n t i n a d e f i n a l e s d e s i g l o XIX y p r i n c i p i o s d e l XX. Las
o p i n i o n e s f o r m a d a s s o b r e los e f e c t o s n o d e s e a d o s y n o p r e v i s t o s d e l m o d e l o d e país aluvional
- r e t o m a n d o la e x p r e s i ó n d e J o s é L u i s R o m e r o - g e n e r a r o n e n c e n d i d o s l l a m a d o s a p e n s a r el
f u t u r o d e la n a c i ó n . Para las e l i t e s d i r i g e n t e s , el c a u d a l d e i n m i g r a n t e s q u e r e s p o n d i e r o n a f i r m a -
t i v a m e n t e a la c o n v o c a t o r i a d e l E s t a d o y a r r i b a r o n a e s t a s c o s t a s s e a j u s t a b a a l a s n e c e s i d a d e s
d e p o b l a r el " d e s i e r t o a r g e n t i n o " . S i n e m b a r g o , el o r i g e n s o c i a l d e a q u e l l o s h o m b r e s y m u j e r e s
n o s e a m o l d a b a a l a s c a r a c t e r í s t i c a s a n h e l a d a s e n los t e x t o s d e A l b e r d i y S a r m i e n t o y d e s d e la
p r e n s a s e los c a l i f i c a b a c o m o " h o m b r e s s i n o f i c i o , m a l v i v i e n t e s , h a r a g a n e s y m e n d i g o s " . A ú n
m á s : p o r s u s c r e d o s p o l í t i c o s , l i g a d o s a las c o r r i e n t e s a n a r q u i s t a s y s o c i a l i s t a s , los c o l o c a b a n
e n t r e las p r i n c i p a l e s f u e n t e s d e p e r t u r b a c i ó n s o c i a l q u e a m e n a z a b a el statu quo vigente.
En e s e c o n t e x t o , s e d e s p l e g a r o n a c c i o n e s y s e p r o m o v i e r o n d e b a t e s — d e s d e el E s t a d o ,
p e r o t a m b i é n d e s d e d i f e r e n t e s e s p a c i o s d e la s o c i e d a d civil— s o b r e la m e j o r m a n e r a d e e n c a u -
zar a l a s i n f a n c i a s .
El niño en cuestión
Los i n t e l e c t u a l e s a f i n e s a los i n t e r e s e s d e la c i a s e d i r i g e n t e d e p o s i t a r o n s u m i r a d a s o b r e
los h i j o s d e a q u e l l o s i n m i g r a n t e s inesperados. L a s 6 3 8 . 0 0 0 p e r s o n a s q u e c o n s t i t u y e r o n la in-
m i g r a c i ó n d e la d é c a d a d e l ' 8 0 p r á c t i c a m e n t e s e d u p l i c a r o n d u r a n t e la p r i m e r a d é c a d a d e l
s i g l o XX. La p o b l a c i ó n d e la A r g e n t i n a c r e c i ó e x p o n e n c i a l m e n t e e n t r e 1 8 9 5 y 1 9 1 4 , c u a n d o las
estadísticas s e ñ a l a b a n cerca de 8 . 0 0 0 . 0 0 0 de habitantes. Sólo d u r a n t e 1 9 1 0 d e s e m b a r c a r o n
e n el p u e r t o d e B u e n o s A i r e s 3 5 0 . 0 0 0 p e r s o n a s . En la o p i n i ó n d e a q u e l l o s i n t e l e c t u a l e s , e s t a
s i t u a c i ó n r e q u e r í a c r e a r l a z o s d e p e r t e n e n c i a y s o l i d a r i d a d e n t r e los r e c i é n l l e g a d o s y la s o c i e d a d
q u e los " r e c i b í a " . E d u c a r e r a s i n ó n i m o d e c o n s t r u i r los v í n c u l o s n a c i o n a l e s .
La i n m i g r a c i ó n , a s u vez. a g r a v ó el p r o b l e m a d e l a n a l f a b e t i s m o . El p a n o r a m a h a c i a el pri-
m e r c e n t e n a r i o d e la i n d e p e n d e n c i a a r r o j a b a u n s a l d o d e 6 0 7 . 7 2 2 n i ñ o s a n a l f a b e t o s e n e d a d
e s c o l a r . ¿ D e q u é m a n e r a i n c o r p o r a r e s t o s n i ñ o s a la s o c i e d a d ? La r e s p u e s t a a e s t e i n t e r r o g a n t e
o f r e c i ó u n r e p e r t o r i o a m p l i o d e r e c e t a s . Para los p e d a g o g o s e n r o l a d o s e n los s e c t o r e s d e m o -
c r á t i c o s , la s o l u c i ó n c o n s i s t í a e n i n t e n s i f i c a r la a c c i ó n e s c o l a r y r e v i s a r s u s p r o p u e s t a s d e e n s e -
ñ a n z a . José B e r r u t t i s o s t e n í a q u e , p a r a e n f r e n t a r e s t e p r o b l e m a , urgía c r e a r 4 . 0 0 0 e s c u e l a s a
lo l a r g o y a n c h o d e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l . Pero el p r o b l e m a d e la e s c u e l a p r i m a r i a n o e r a s o l o c u a n -
t i t a t i v o : r e s u l t a b a i n d i s p e n s a b l e r e c o n s i d e r a r el minimun d e e n s e ñ a n z a d e la e s c u e l a p r i m a r i a ,
a s i g n a n d o u n l u g a r d e s t a c a d o al d e s a r r o l l o d e las a p t i t u d e s m a n u a l e s y d e la f o r m a c i ó n m o r a l .
A d e m á s , e n t e n d í a q u e el p r o b l e m a p a s a b a t a m b i é n p o r p o d e r g a r a n t i z a r el a c c e s o d e
los a d u l t o s a la f o r m a c i ó n p r i m a r i a . En 1 9 0 0 , B e r r u t t i f u n d ó la p r i m e r a Sociedad Popular de
Educación e n la C a p i t a l , e n c u y o l o c a l f u n c i o n a b a u n a e s c u e l a n o c t u r n a p a r a a d u l t o s . E s t a s se
s u m a b a n a las e s c u e l a s d o m i n i c a l e s p a r a a d u l t o s f u n d a d a s p o r S a r m i e n t o y a los c u r s o s l i b r e s
p a r a o b r e r o s q u e se d i c t a b a n d e s d e 1 8 7 0 e n los c o l e g i o s n a c i o n a l e s . La i n i c i a t i v a d e B e r r u t t i n o
f u e u n c a s o a i s l a d o , s i n o la m o d a l i d a d m á s f r e c u e n t e a t r a v é s d e la c u a l s e o r i g i n ó el s u b s i s t e m a
d e e d u c a c i ó n d e a d u l t o s . C o m o s e ñ a l a Lidia R o d r í g u e z , "la c r e a c i ó n d e e s t a s e s c u e l a s p a r e c e
haber sido iniciativa casi s i e m p r e del d o c e n t e q u e se hacía cargo del g r u p o de a l u m n o s , m á s
186
f
q u e d e l a s a u t o r i d a d e s d e l s i s t e m a " . En c a m b i o , p a r a l o s s e c t o r e s c o n s e r v a d o r e s , la r e s p u e s t a
p a s a b a por i n s t i t u c i o n a l i z a r c i r c u i t o s p a r a l e l o s a los e d u c a t i v o s d o n d e c o n t e n e r a los n i ñ o s q u e
n o a s i s t í a n a la e s c u e l a o q u e é s t a n o l o g r a b a r e t e n e r . L a s i n i a n c i a s n o e s c o l a r i z a d a s f u e r o n
i n t e r p e l a d a s b a j o la f i g u r a d e l m e n o r . Así, m i e n t r a s el s u j e t o alumno incluía a t o d o s los n i ñ o s
i n c o r p o r a d o s e n f o r m a m á s p e r m a n e n t e a i c i r c u i t o f a m i l i a r - e d u c a t i v o , el s u j e t o menor contenía
a a q u e l l o s n i ñ o s q u e n o l o g r a b a n i n s e r t a r s e s a t i s f a c t o r i a m e n t e e n el s i s t e m a e c o n ó m i c o - s o c i a l
y s e i n c o r p o r a b a n t e m p r a n a m e n t e al t r a b a j o o d i r e c t a m e n t e a la c a l l e .
D e s d e f i n e s d e la d é c a d a d e 1 8 9 0 . s e m u l t i p l i c a r o n l o s r e c l a m o s p a r a q u e el E s t a d o
i n t e r v i n i e r a s o b r e la n i ñ e z d e s a m p a r a d a . S e g ú n C a r o l i n a Z a p i o l a . e s t o s p e d i d o s s e o r i e n t a r o n
al e s t a b l e c i m i e n t o d e la t u t e l a o p a t r o n a t o e s t a t a l y a la c r e a c i ó n d e i n s t i t u c i o n e s e s t a t a l e s d e
c o r r e c c i ó n a l o s c u a l e s e n v i a r a los m e n o r e s . R e c o r d e m o s q u e ya e x i s t í a n e n el á m b i t o p r i v a d o
d o s i n s t i t u c i o n e s —la S o c i e d a d d e B e n e f i c e n c i a ( 1 8 2 3 ) y el P a t r o n a t o d e la I n f a n c i a ( 1 8 9 2 ) - q u e
cumplían funciones asistenciaíes. A través de estas instituciones, n u m e r o s o s niños y adolescen-
tes f u e r o n " c o l o c a d o s " para trabajar en c a s a s de familia, talleres o c o m e r c i o s , d o n d e recibían,
a c a m b i o , e d u c a c i ó n y c u i d a d o s . En u n s e n t i d o s i m i l a r , e n 1 8 7 4 , s e h a b í a c r e a d o el b a t a l l ó n
M a i p ú . c o n f o r m a d o p o r h u é r f a n o s q u e p r e s t a b a n a la n a c i ó n el s e r v i c i o d e a r m a s a c a m b i o d e
recibir instrucción militar.
En 1 9 1 9 , el C o n g r e s o d e la N a c i ó n c o n v i r t i ó e n ley el p r o y e c t o d e P a t r o n a t o E s t a t a l d e
M e n o r e s : a partir d e e s e m o m e n t o se h a b i l i t ó a los j u e c e s d e los t r i b u n a l e s a s u s p e n d e r o
q u i t a r la p a t r i a p o t e s t a d a l o s p a d r e s d e m e n o r e s d e 1 8 a ñ o s c u a n d o e s t o s s e e n c o n t r a r a n e n
situaciones de m e n d i c i d a d o vagancia, f r e c u e n t a r a n sitios inmorales o de juego o se reunieran
c o n l a d r o n e s o g e n t e d e " m a l v i v i r " . En la f u n d a m e n t a c i ó n d e l p r o y e c t o , el d i p u t a d o L u i s A g o t e
a p e l ó a u n a i m a g e n f r e s c a e n la m e m o r i a d e s u s c o m p a ñ e r o s d e c á m a r a : " l o s d i p u t a d o s h a b r á n
v i s t o , e n a q u e l l o s d í a s q u e h o y l l a m a m o s la s e m a n a t r á g i c a , q u e l o s p r i n c i p a l e s a u t o r e s d e los
d e s ó r d e n e s e r a n los c h i c u e l o s q u e viven e n los portales, e n ios t e r r e n o s b a l d í o s y en los sitios
o s c u r o s d e la C a p i t a l F e d e r a l " .
A g o t e c o n t r i b u í a a la c r i m i n a l i z a c i ó n d e la i n f a n c i a c u a n d o s o s t e n í a q u e a q u e l l o s n i ñ o s
s e r í a n los q u e , m á s t a r d e , irían a " f o r m a r p a r t e d e e s a s b a n d a s d e a n a r q u i s t a s q u e h a n a g i t a d o
a la c i u d a d d u r a n t e el ú l t i m o t i e m p o " . La s a n c i ó n d e l p r o y e c t o i m p u l s a d o p o r el d i p u t a d o A g o t e
s u p u s o u n i n c r e m e n t o d e l a s a t r i b u c i o n e s d e l E s t a d o s o b r e l a s f a m i l i a s . Así, la d i s t i n c i ó n e n t r e
n i ñ e z y m i n o r i d a d , c o n s o l i d a d a p o r el d i s c u r s o e s t a t a l , e s t a b l e c i ó o r d e n a m i e n t o s s i m b ó l i c o s ,
s e n s i b i l i d a d e s y p r á c t i c a s s o c i a l e s m u t u a m e n t e e x c l u y e n t e s . La e x p e r i e n c i a d e l t r á n s i t o h a c i a
la v i d a a d u l t a e s t u v o s i g n a d a , d e s d e e n t o n c e s , p o r e s t a s d o s i n t e r p e l a c i o n e s f u n d a n t e s .
187
ÍAidta Mr'iimol
Así. a n a r q u i s t a s y c o m u n i s t a s p e n s a r o n e n f o r m a r a la c l a s e o b r e r a y a s u s h i j o s e h i j a s
e n v a l o r e s p r o p i a m e n t e p r o l e t a r i o s . A u n q u e d e s p l a z a d o d e s d e ± 8 8 0 d e l m o n o p o l i o d e la e d u -
c a c i ó n . el c a t o l i c i s m o hizo s u p r o p i o i n t e n t o , y c r e y ó l o g r a d a s u m e t a c u a n d o , e n 1 9 4 3 . s e es-
t a b l e c i ó la i n s t r u c c i ó n r e l i g i o s a e n las e s c u e l a s . Pero las m ú l t i p l e s e n s e ñ a n z a s q u e la c o m p l e j a
sociedad parecía estar a b s o r b i e n d o no eran sólo de o r i e n t a c i ó n ideológica. T a m b i é n , c o m o ad-
v i e r t e O r n a r A c h a , " s e e d u c a b a s o b r e las m a n e r a s d e c o m e r , d e v e s t i r s e , d e b a i l a r , d e n o v i a r , d e
h a c e r el a m o r , d e c o c i n a r , d e r e p a r a r r a d i o s , y a s í i n t e r m i n a b l e m e n t e " . P a s e m o s lista a a l g u n a s
d e las i n s t i t u c i o n e s , los a c t o r e s y las m o d a l i d a d e s e m p l e a d a s p r e s e n t e s e n la s o c i e d a d civil.
Las c o l e c t i v i d a d e s f u n d a r o n n u m e r o s a s e s c u e l a s e n el país, c o n el p r o p ó s i t o d e g a r a n -
tizar la p e r v i v e n c i a de las t r a d i c i o n e s y m a r c a s c u l t u r a l e s d e la p a t r i a d e o r i g e n . E n t r e e l l a s s e
d e s t a c a r o n las e s c u e l a s d e las c o l e c t i v i d a d e s i t a l i a n a , e s p a ñ o l a y j u d í a . En el c a s o d e las e s c u e -
las d e la c o l e c t i v i d a d i t a l i a n a , e s t a s f u n c i o n a b a n d e f o r m a p a r a l e l a al s i s t e m a e d u c a t i v o p ú b l i c o
y e s t a b a n f u e r t e m e n t e i n f l u i d a s p o r los i d e a l e s d e l Risorgimento. Las d o s p r i m e r a s se f u n d a r o n
e n B u e n o s A i r e s e n 1 8 6 6 : Unione e Benevolenza y Nazionale Italiana. Diez a ñ o s d e s p u é s , la
U n i o n e O p e r a i I t a l i a n i d e B u e n o s Aires a b r i ó la p r i m e r a e s c u e l a i t a l i a n a p a r a n i ñ a s y. e n 1 8 8 4 . la
s o c i e d a d i t a l i a n a M a r g h e r i t a di S a v o i a f u n d ó el p r i m e r j a r d í n d e i n f a n t e s d e la c o m u n i d a d . La red
de e s c u e l a s ele la c o l e c t i v i d a d t a m b i é n se e x t e n d i ó h a c i a o t r a s p r o v i n c i a s — f u n d a m e n t a l m e n t e
a S a n t a Fe— y, s e g ú n ei c e n s o n a c i o n a l , e n 1 8 9 5 e s t a s t e n í a n u n o s 3 . 0 0 0 a l u m n o s .
Las a c t i v i d a d e s e d u c a t i v a s d e la c o l e c t i v i d a d i t a l i a n a e r a n m o t i v o d e p r e o c u p a c i ó n e n t r e
las a u t o r i d a d e s n a c i o n a l e s . En 1 8 8 1 , a p e n a s u n a ñ o a n t e s d e l C o n g r e s o P e d a g ó g i c o , los italia-
n o s o r g a n i z a r o n u n c o n g r e s o s e m e j a n t e e n el q u e i n t e r v i n i e r o n c i n c o s o c i e d a d e s d e e d u c a c i ó n ,
e n c u y a s i n s t i t u c i o n e s s e e d u c a b a n a p r o x i m a d a m e n t e 2 . 8 0 0 n i ñ o s . El p r o p i o S a r m i e n t o , c o n -
t r a d i c i e n d o las t r a d i c i o n e s p e d a g ó g i c a s q u e él m i s m o h a b í a a y u d a d o a d i f u n d i r , c u e s t i o n a b a :
" ¿ E d u c a m o s n o s o t r o s a r g e n t i n a m e n t e ? No: e d u c a m o s c o m o el n o r t e a m e r i c a n o M a n n , el ale-
m á n F r ó e b e l y el i t a l i a n o P e s t a l l o z z i n o s h a n e n s e ñ a d o q u e d e b e n e d u c a r s e a los n i ñ o s " .
En 1 9 0 8 , el i n s p e c t o r g e n e r a l E r n e s t o B a v i o r e c o r r i ó la p r o v i n c i a d e E n t r e Ríos, c o m p r o -
b a n d o q u e las c o l e c t i v i d a d e s r u s o - a l e m a n a s y las j u d í a s h a b í a n f u n d a d o e s c u e l a s d o n d e "la en-
s e ñ a n z a q u e se t r a n s m i t e es e n s u letra y e n s u e s p í r i t u e x c l u s i v a m e n t e e x t r a n j e r a " , e x c l a m a n d o
q u e " n a d a n o s r e c o r d a b a allí q u e e s t u v i é s e m o s e n e s c u e l a s a r g e n t i n a s " . Para M a r í a d e l Pilar
López, los a r g u m e n t o s d e B a v i o r e m i t í a n a u n a c o n c e p c i ó n n a c i o n a l i s t a q u e c o n c e b í a la e s c u e l a
c o m o la i n s t i t u c i ó n r e s p o n s a b l e d e g a r a n t i z a r la n a c i o n a l i d a d . S u s a r g u m e n t o s , s i n e m b a r g o , no
e r a n del t o d o c o m p a r t i d o s p o r las a u t o r i d a d e s e d u c a t i v a s . De h e c h o , f u e r o n c u e s t i o n a d o s p o r
M a n u e l A n t e q u e d a , d i r e c t o r d e l C o n s e j o E s c o l a r d e la p r o v i n c i a , q u i e n veía e n las e s c u e l a s u n
e s p a c i o d e c o n s e n s o s c u l t u r a l e s y r e c o n o c i m i e n t o d e las d i f e r e n c i a s .
El p a r t i d o S o c i a l i s t a , a d i f e r e n c i a d e las c o l e c t i v i d a d e s , n o s o s t e n í a e s c u e l a s p r i m a r i a s
p o r q u e c o n s i d e r a b a q u e e s e era u n d e b e r i n d e l e g a b l e d e l E s t a d o a u n q u e si p r o m o v í a u n a s e r i e
d e a c t i v i d a d e s c o m p l e m e n t a r i a s . En 1 9 2 6 , el p e r i ó d i c o la Vanguardia, a f i r m a b a : "Tal c o m o se la
c o n c i b e e n el país, la e s c u e l a n o b a s t a . P a r a l e l a a ella ha d e h a b e r a l g o q u e , s i n s e r e s c u e l a , la
c o m p l e m e n t e " . S e g ú n D o r a B a r r a n c o s , la p o s i c i ó n del P a r t i d o S o c i a l i s t a c o n s i s t i ó " e n d e s a r r o l l a r
e m p r e n d i m i e n t o s d e p r o t e c c i ó n a la i n f a n c i a q u e p e r m i t i r á n c o m p l e t a r la t a r e a e d u c a t i v a d e ¡a
escuela pública y muy p r o b a b l e m e n t e t a m b i é n , anticipar m o d a l i d a d e s de gestión del Estado
e n el c a s o d e q u e a s u m i e r a n s u c o n t r o l " . Los s o c i a l i s t a s e s t a b a n p r e o c u p a d o s por e s t a b l e c e r
d i f e r e n c i a s c o n las i n s t i t u c i o n e s d e b e n e f i c e n c i a c a t ó l i c a s , t e n s i o n a n d o d o s p o s i c i o n e s : la ca-
r i t a t i v a " y "la j u s t i c i e r a " .
188
I La hora dei balance... 1
L a s S o c i e d a d e s P o p u l a r e s de E d u c a c i ó n y las S o c i e d a d e s de F o m e n t o . Las p r i m e r a s
c o n s t i t u y e r o n u n a d e las p r i n c i p a l e s i n i c i a t i v a s d e ta s o c i e d a d civil. De o r í g e n e s m u y d i v e r s o s ,
a l g u n a s f u e r o n c r e a d a s p o r m i l i t a n t e s s o c i a l i s t a s ; o t r a s , en c a m b i o , e r a n el r e s u l t a d o de la inicia-
tiva d e un g r u p o de v e c i n o s o f u e r o n c r e a d a s por d i r e c t o r a s y m a e s t r o s d e e s c u e l a . C o m o s e ñ a l a
S a n d r a Carli, el a p o g e o d e las s o c i e d a d e s p o p u l a r e s t u v o l u g a r e n t r e 1 8 9 0 y 1 9 3 0 . En 1 9 0 9 ,
1 9 1 5 , 1 9 2 1 y en 1 9 3 0 r e a l i z a r o n s u s C o n g r e s o s , d o n d e p r o c u r a b a n " l o g r a r la e s c o l a r i z a c i ó n
m a s i v a , v i n c u l a r e s c u e l a y c o m u n i d a d , y a t e n d e r p a r t i c u l a r m e n t e las n e c e s i d a d e s d e la n i ñ e z " .
Las S o c i e d a d e s d e F o m e n t o f u e r o n v e r d a d e r a s i n s t i t u c i o n e s b a r r i a l e s q u e s u r g i e r o n a par-
tir d e la i n i c i a t i v a de los v e c i n o s m á s d i n á m i c o s y e m p r e n d e d o r e s . A t r a v é s d e ellas, se f u n d a r o n
n u m e r o s a s b i b l i o t e c a s p o p u l a r e s q u e t e n í a n c o m o p r o p ó s i t o el f o m e n t o d e la l e c t u r a . En B u e n o s
Aires s e c r e a r o n , e n t r e 1 9 2 0 y 1 9 4 5 , a p r o x i m a d a m e n t e 2 0 0 b i b l i o t e c a s p o p u l a r e s , d i s e m i n a d a s
por t o d o s los b a r r i o s de la c i u d a d . A d e m á s d e r e u n i r y p r e s t a r libros, e n e s t o s e s p a c i o s t a m b i é n
s e o f r e c í a n c o n f e r e n c i a s , g e n e r a l m e n t e o r i e n t a d a s h a c i a t e m a s l i g a d o s a la s a l u d f í s i c a , la
h i g i e n e y la s e x u a l i d a d , e s t u d i o s m u s i c a l e s y " a c t o s d e d e c l a m a c i ó n " . A c o m p a ñ a n d o la a c c i ó n
c u l t u r a l d e e s t a s i n s t i t u c i o n e s , c r e c i e r o n y s e e x p a n d i e r o n la d i f u s i ó n r a d i a l , la p r e n s a e s c r i t a y
la l i t e r a t u r a p o p u l a r - s o b r e t o d o v i n c u l a d a al g é n e r o f o l l e t i n e s c o y a las n o v e l a s del c o r a z ó n -
q u e f a v o r e c i e r o n la e m e r g e n c i a y a m p l i a c i ó n d e u n p ú b l i c o l e c t o r e n t r e los s e c t o r e s p o p u l a r e s .
El a n a r q u i s m o a s u m i ó u n rol c r í t i c o f r e n t e al p a p e l d e l E s t a d o e n la d i f u s i ó n d e la c u l t u r a .
A p r i n c i p i o s del siglo XX, los a n a r q u i s t a s f u n d a r o n e s c u e l a s i n s p i r a d a s en las i d e a s del p e d a g o g o
e s p a ñ o l F r a n c i s c o Ferrer i G u a r d i a , t o m a n d o d i s t a n c i a d e los p r o y e c t o s e d u c a t i v o s e s t a t a l e s y
e c l e s i a l e s . A los p r i m e r o s , los a c u s a b a d e i n c u l c a r e n la i n f a n c i a u n s e n t i m i e n t o d e r e s p e t o a
los p r i v i l e g i o s d e los p r o p i e t a r i o s y ¡os c a p i t a l i s t a s ; a los s e g u n d o s , d e p r o m o v e r la s u m i s i ó n
al c l e r i c a l i s m o . La p e d a g o g í a á c r a t a , por el c o n t r a r i o , s o s t e n í a q u e la e n s e ñ a n z a no podía ser
p a t r i m o n i o d e " p a r t i d o s " ni d e " s e c t a s " , p o s t u l a n d o la e s c u e l a c i e n t í f i c a y r a c i o n a l i s t a , d o n d e
s e i m p a r t i e r a " u n a e d u c a c i ó n libre, r a c i o n a l , p u r g a d a de t o d a i n f e c c i ó n p a t r i o t e r a y r e l i g i o s a " .
Los a n a r q u i s t a s i m p u g n a r o n la c o n c e p c i ó n d e la n a t u r a l e z a i n f a n t i l e l a b o r a d a por el
normalismo normalizador, ya q u e e n t e n d í a n q u e . b a j o a q u e l l a c o n c e p c i ó n , e d u c a r e q u i v a l í a a
d o m a r , a d i e s t r a r , d o m e s t i c a r . S i m u l t á n e a m e n t e , no d u d a r o n e n l l a m a r cárcel a las c u a t r o pa-
r e d e s d e la e s c u e l a c o n v e n c i o n a l . En c o n t r a p o s i c i ó n , la e d u c a c i ó n á c r a t a en la A r g e n t i n a desa-
rrolló e x p e r i e n c i a s q u e f u e r o n , en su g r a n m a y o r í a , el r e s u l t a d o d e i n i c i a t i v a s g r u p a l e s , a u n q u e
e x i s t i e r o n a l g u n a s i m p u l s a d a s por r e f e r e n t e s del m o v i m i e n t o a n a r q u i s t a o a f i n e s a s u s ideas;
se d e n o m i n a b a a e s t o s e s p a c i o s e d u c a t i v o s c í r c u l o s d e e n s e ñ a n z a , e s c u e l a s l i b e r t a r i a s , escue-
las libres, b i b l i o t e c a s p o p u l a r e s ; por lo general, funcionaban en un e s p a c i o c e d i d o p a r a t a l fin,
e s t a b a n a t r a v e s a d a s por p r o b l e m a s f i n a n c i e r o s y no c o n t a b a n c o n m a e s t r o s e s p e c í f i c a m e n t e
p r e p a r a d o s ; e n m u c h a s s e p r i v i l e g i a b a la f o r m a c i ó n d e a d u l t o s .
189
I - Mr'|NÍK> |
E n t r e fas e s c u e l a s m á s i m p o r t a n t e s c r e a d a s p o r ¡os a n a r q u i s t a s , s e c u e n t a la E s c u e l a
L i b e r t a r i a N u e v a H u m a n i d a d ( 1 9 0 0 ) . p e r t e n e c i e n t e a la S o c i e d a d d e P a n a d e r o s , la E s c u e l a
M o d e r n a d e L u j á n ( 1 9 0 7 ) y la E s c u e l a M o d e r n a d e B u e n o s A i r e s ( 1 9 0 8 ) . d i r i g i d a p o r Julio Bar-
cos. Los p r i n c i p a l e s ó r g a n o s d e d i f u s i ó n d e las i d e a s p e d a g ó g i c a s a n a r q u i s t a s f u e r o n la Revista
Racionalista Francisco Ferrer — p u b l i c a c i ó n q u i n c e n a l q u e c i r c u l ó e n t r e el 1 1 d e m a y o d e 1 9 1 1
y el 1 d e f e b r e r o d e 1 9 1 2 — y La Escuela Popular. Las e s c u e l a s a n a r q u i s t a s no c o n t a r o n c o n et
a p o y o d e l E s t a d o q u e . e n m u c h o s c a s o s , d i s p u s o s u c l a u s u r a s o p r e t e x t o d e no r e u n i r las c o n -
diciones sanitarias m í n i m a s para funcionar.
La I g l e s i a m a n t u v o s u p o s t u r a e n m a t e r i a e d u c a t i v a , r e c l a m a n d o ia i n c o r p o r a c i ó n d e
la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a o b l i g a t o r i a e n las e s c u e l a s . En p a r a l e l o c o n el c r e c i m i e n t o d e la r e d d e
e s c u e l a s c o n f e s i o n a l e s a c a r g o d e las ó r d e n e s r e l i g i o s a s , n u m e r o s o s c a t ó l i c o s f u n d a r o n i n s t i t u -
c i o n e s q u e h a c i a los a ñ o s ' 2 0 d i e r o n f o r m a a la a c c i ó n s o c i a l c a t ó l i c a .
190
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Disco multimedia
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Biografías
José Berrutti
Carlos N. Vergara
Víctor Mercante
Luis Iglesias
Olga Cossettini
Actividades
Imágenes de la infancia.
La escuela rural en la Argentina.
192
EJERCICIOS
En e s t a l e c c i ó n p r o p u s i m o s a b o r d a r las t r a n s f o r m a c i o n e s e d u c a t i v a s q u e t u v i e r o n lugar
d u r a n t e l a s p r i m e r a s d é c a d a s d e l s i g l o XX e n t r e s p l a n o s d i s t i n t o s : Jos p r o y e c t o s d e reforma del
s i s t e m a e d u c a t i v o , las n u e v a s c o n f i g u r a c i o n e s ( s i n d i c a l e s , p o l í t i c a s y p e d a g ó g i c a s ) q u e a d o p t ó
el m a g i s t e r i o y las r e l a c i o n e s e n t r e i n f a n c i a , s o c i e d a d y E s t a d o .
Ejercicio 1
L a s f o r m a s d e n o m b r a r a l a s i n f a n c i a s s o n t a n d i v e r s a s c o m o d i v e r s o s s o n los m o d o s d e
t r a n s i t a r h a c i a la v i d a a d u l t a . En el i n t e r r e g n o d e t i e m p o q u e va d e s d e el p e r í o d o c o l o n i a l h a s t a
la c o n s o l i d a c i ó n d e l E s t a d o se p u e d e r e c o n o c e r u n a s e r i e d e d i s c u r s o s q u e c o n f i g u r a r o n dife-
r e n t e s n o c i o n e s d e i n f a n c i a . En el CD m u l t i m e d i a p o d r á n e n c o n t r a r u n a s e r i e d e f o t o g r a f í a s q u e
r e t r a t a n las f o r m a s d e p e r c i b i r y e x p e r i m e n t a r la i n f a n c i a e n n u e s t r o país, j u n t o a u n c o n j u n t o
ele f u e n t e s e s c r i t a s . Les p r o p o n e m o s q u e l a s o b s e r v e n y a n a l i c e n e m p l e a n d o c o m o g u í a l a s
siguientes preguntas.
1. ¿ C ó m o c a r a c t e r i z a r í a n las i m á g e n e s d e las i n f a n c i a s q u e a p a r e c e n r e t r a t a d a s ?
3. ¿Con q u é d i s c i p l i n a s p u e d e n v i n c u l a r s e e s t o s d i s c u r s o s s o b r e la i n f a n c i a y c u á l e s
s o n los p r o p ó s i t o s q u e p e r s i g u e n 9
193
! 'Ve!!" - i
Ejercicio 2
El m o v i m i e n t o d e ia e s c u e l a n u e v a i m p u l s ó u n a r e n o v a c i ó n d e las p r á c t i c a s e s c o l a r e s a
p a r t i r del d e s a r r o l l o d e e x p e r i e n c i a s c o n c r e t a s q u e t u v i e r o n l u g a r e n e s c u e l a s u r b a n a s y r u r a -
les. A c o n t i n u a c i ó n , les p r o p o n e m o s o b s e r v a r u n m o n t a j e e n t r e las r e f l e x i o n e s d e l m a e s t r o Luis
I g l e s i a s s o b r e la e s c u e l a r u r a l N ° 1 1 d e T r i s t á n S u a r e z y la m u e s t r a f o t o g r á f i c a s o b r e la e s c u e l a
rural 2 8 2 d e El D e s v í o , p r o v i n c i a d e S a n t i a g o del E s t e r o , r e a l i z a d a por la f o t ó g r a f a Cecilia
G a l l a r d o , o u e e s t á d i s p o n i b l e e n el CD M u l t i m e d i a . Les s u g e r i m o s t e n e r e n c u e n t a las s i g u i e n t e s
preguntas.
1. ¿ C u á l e s f u e r o n las p r i n c i p a l e s c a r a c t e r í s t i c a s d e l p r o y e c t o e d u c a t i v o i m p u l s a d o p o r
Luis Iglesias?
2. ¿ Q u é r e l a c i o n e s s e p u e d e n e s t a b l e c e r e n t r e las r e f l e x i o n e s d e l m a e s t r o I g l e s i a s
y las f o t o g r a f í a s de Cecilia G a l l a r d o ? ¿Qué p u n t o s de c o n t a c t o y de d i v e r g e n c i a
pueden encontrar entre unas y otras?
194
LECCION 9
*+~—t—»- -
La h i s t o r i o g r a f í a e d u c a t i v a ha e l a b o r a d o d i v e r s a s i n t e r p r e t a c i o n e s a c e r c a d e la e d u c a -
c i ó n d u r a n t e la p r i m e r a e t a p a p e r o n i s t a q u e g e n e r a r o n p o l é m i c a s y a l i m e n t a r o n d e b a t e s . H u b o
q u i e n e s la c o n s i d e r a r o n u n a p o d e r o s a m á q u i n a d e a d o c t r i n a m i e n t o y la d e f i n i e r o n c o m o la cús-
p i d e d e u n a p e d a g o g í a p a t r i ó t i c a e x a c e r b a d a . Pero t a m b i é n h u b o q u i e n e s la a b o r d a r o n c o m o
u n m o d o s i n g u l a r d e p r o c e s a r y a r t i c u l a r las d e m a n d a s y las n e c e s i d a d e s d e la s o c i e d a d civil.
T o m a n d o d i s t a n c i a d e e s t a s d o s p e r s p e c t i v a s , a l g u n o s a u t o r e s p l a n t e a r o n q u e la p r e s e n c i a d e
r a s g o s a u t o r i t a r i o s c o e x i s t i ó c o n u n a p o l í t i c a d e r e p a r a c i ó n d i r i g i d a h a c i a los s e c t o r e s p o s t e r -
g a d o s d e ia s o c i e d a d . T o m e m o s c o m o e j e m p l o la f o r m a c i ó n p a r a el m u n d o de) t r a b a j o . S o b r e
e s t e t e m a , u n o s i n t e r p r e t a r o n q u e el c i r c u i t o d e e d u c a c i ó n t é c n i c o - p r o f e s i o n a l f u e u n m o d o d e
d e m o c r a t i z a r el a c c e s o a la e d u c a c i ó n , q u e g e n e r ó la a p e r t u r a d e e s p a c i o s e d u c a t i v o s a s u j e -
t o s h i s t ó r i c a m e n t e r e l e g a d o s . O t r o s , e n c a m b i o , la c a l i f i c a r o n c o m o u n a m a n e r a d e r e f o r z a r la
segmentación educativa.
En e s t a l e c c i ó n , p l a n t e a r e m o s l a s c o n d i c i o n e s h i s t ó r i c a s q u e d i e r o n l u g a r a la i r r u p c i ó n
d e l p e r o n i s m o y p r o p o n d r e m o s u n a c a r a c t e r i z a c i ó n p o s i b l e d e él ( s a b i e n d o q u e n o p o d r e m o s
e s q u i v a r a í g u n a s p o l é m i c a s ) , p a r a p o s t e r i o r m e n t e analizar s u c o n c e p c i ó n p e d a g ó g i c a y s u s po-
l í t i c a s e d u c a t i v a s . A s i m i s m o , i d e n t i f i c a r e m o s las c o n t i n u i d a d e s y las r u p t u r a s q u e p l a n t e ó c o n
r e s p e c t o a p e r í o d o s h i s t ó r i c o s a n t e r i o r e s . En p a r t i c u l a r , n o s d e t e n d r e m o s e n la i n t e r p e l a c i ó n y
c o n s t i t u c i ó n d e n u e v o s s u j e t o s , t e n i e n d o e n c u e n t a la r e l a c i ó n q u e s e p l a n t e a b a e n t r e el E s t a d o
y la s o c i e d a d civil a t r a v é s d e la e d u c a c i ó n .
197
Vientos de cambio
Para t r a z a r el e s c e n a r i o d e l s u r g i m i e n t o d e l p e r o n i s m o n e c e s i t a m o s r e t r o t r a e r n o s e n el
t i e m p o e i d e n t i f i c a r a l g u n o s p r o c e s o s d e c a m b i o m u n d i a l e s q u e t u v i e r o n e f e c t o s e n la A r g e n -
t i n a . El p e r í o d o d e e n t r e g u e r r a s ( 1 9 1 8 - 1 9 3 9 ) e s t u v o c a r a c t e r i z a d o p o r p r o f u n d a s t r a n s f o r m a -
c i o n e s ; el e s t a l l i d o d e la Primera Guerra s e i n t r o d u j o c o m o u n p u ñ a l e n la u t o p í a moderna, que
h a b í a c o n s i d e r a d o a la r a z ó n c o m o la via regia p a r a a l c a n z a r el p r o g r e s o y la f e l i c i d a d d e la
h u m a n i d a d . Las d é c a d a s d e l ' 2 0 y d e l ' 3 0 se v i e r o n s a c u d i d a s p o r c o n v u l s i o n e s s o c i a l e s , p o r
e x p e r i m e n t a c i o n e s d e o r d e n e s t é t i c o , por e n s a y o s d e n u e v o s m o d o s d e o r g a n i z a c i ó n p o l í t i c a y
por c r i s i s e c o n ó m i c a s , q u e d a n c u e n t a del t e m b l a d e r a l q u e a t r a v e s a b a O c c i d e n t e e n e s a e t a p a .
Fue la c r i s i s d e u n p a r a d i g m a : el l i b e r a l .
En t é r m i n o s p o l í t i c o s , p o d e m o s o b s e r v a r , e n t r e los e f e c t o s d e e s a c r i s i s , el s u r g i m i e n t o
d e f o r m a s d e o r g a n i z a c i ó n s o c i a l y p o l í t i c a o p u e s t a s a los p r i n c i p i o s l i b e r a l e s . Tal es el c a s o d e l
r é g i m e n s o c i a l i s t a , q u e s e c o n s o l i d ó a p a r t i r d e l t r i u n f o d e la r e v o l u c i ó n b o l c h e v i q u e e n R u s i a
( 1 9 1 7 ) . o el del a v a n c e d e r e g í m e n e s a u t o r i t a r i o s y c o r p o r a t i v o s e n p a í s e s c o m o Italia, A l e m a n i a
y E s p a ñ a . En t é r m i n o s e c o n ó m i c o s , la d e b a c l e d e la p o s g u e r r a y la q u i e b r a d e la b o l s a d e N u e v a
Y o r k e n 1 9 2 9 f u e r o n i n d i c a d o r e s d e la c r i s i s d e l s i s t e m a c a p i t a l i s t a y, e n c o n s e c u e n c i a , d e la
p é r d i d a d e h e g e m o n í a d e los p o s t u l a d o s del l i b e r a l i s m o . En la A r g e n t i n a , la c r i s i s s e m a n i f e s t ó
en m ú l t i p l e s aspectos. S e ñ a l e m o s d o s que f u e r o n c e n t r a l e s en t é r m i n o s e c o n ó m i c o s y políticos.
F r e n t e al e s t a l l i d o d e la c r e e n c i a l i b e r a l q u e c o n s i d e r a b a al m e r c a d o c a p a z d e r e g u l a r s e
a sí m i s m o , el E s t a d o i n t e r v i n o p a r a r e s o l v e r la c r i s i s q u e el p r o p i o m e r c a d o h a b í a g e n e r a d o . El
E s t a d o i n t e r v e n t o r f u e la a l t e r n a t i v a q u e p e r m i t i ó , e n u n p r i m e r m o m e n t o , s u b s a n a r los e f e c t o s d e
la crisis m u n d i a l y. p o s t e r i o r m e n t e , r e o r i e n t a r la e s t r u c t u r a e c o n ó m i c a . Es d e c i r q u e el E s t a d o se
f u e f o r t a l e c i e n d o c o m o u n a c t o r q u e p r o c e s a b a l a s d e m a n d a s s o c i a l e s . La s o c i e d a d e n t r a n s f o r -
198
( Libros. mamelucos y alpargatas... 1
m a c i ó n y la e c o n o m í a e n crisis lo i n t e r p e l a r o n , r e q u i r i e n d o m e d i d a s d e g o b i e r n o q u e i b a n d e s d e
el c o n t r o l d e c a m b i o s y la r e g u l a c i ó n d e p r e c i o s , h a s t a la i n c o r p o r a c i ó n y d i v e r s i f i c a c i ó n d e o f e r t a s
e d u c a t i v a s . En el n u e v o e s c e n a r i o d e los a ñ o s ' 3 0 , el E s t a d o d e s p l e g ó u n a c c i o n a r q u e s e a l e j a b a
d e los p o s t u l a d o s del l i b e r a l i s m o y q u e e n la d é c a d a d e l ' 4 0 d a r í a u n giro s i n g u l a r e i n s o s p e c h a d o .
En 1 9 4 3 , y c o m o c o n s e c u e n c i a d e la p é r d i d a d e l e g i t i m i d a d d e l s i s t e m a p o l í t i c o , se pro-
d u j o u n n u e v o g o l p e d e E s t a d o e n c a b e z a d o p o r u n s e c t o r d e c o r o n e l e s d e l e j é r c i t o , d e i d e a s na-
c i o n a l i s t a s . Un m i l i t a r d e s e g u n d a línea o c u p ó la S e c r e t a r í a d e l M i n i s t e r i o d e G u e r r a y e n o c t u b r e
d e e s e m i s m o a ñ o f u e d e s i g n a d o d i r e c t o r d e l D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d e T r a b a j o . S e t r a t a b a de
J u a n D o m i n g o P e r ó n , e n t o r n o a q u i e n s e i n a u g u r a r í a u n n u e v o t i p o d e r e l a c i ó n e n t r e el E s t a d o y
la c l a s e t r a b a j a d o r a . D e s d e la e n t o n c e s r e c i e n t e m e n t e c r e a d a S e c r e t a r í a d e T r a b a j o y P r e v i s i ó n
(STP). i m p u l s ó m e d i d a s q u e m o s t r a b a n s i g n o s d e u n a n u e v a s e n s i b i l i d a d p o l í t i c a , c o m o la ley d e
d e s p i d o s , d e j u b i l a c i ó n y s e g u r o s o c i a l ; la c r e a c i ó n d e t r i b u n a l e s d e t r a b a j o , el e s t a b l e c i m i e n t o
d e l e s t a t u t o d e l p e ó n r u r a l y el r e c o n o c i m i e n t o d e l a s a s o c i a c i o n e s p r o f e s i o n a l e s , e n t r e o t r a s .
En e s t e c o n t e x t o , las l e y e s l a b o r a l e s q u e h a b í a n s i d o p r o m o v i d a s p o r s o c i a l i s t a s c o m o A l f r e d o
P a l a c i o s e n c o n t r a r o n m e j o r e s c o n d i c i o n e s d e r e c e p c i ó n y c o m e n z a r o n a a s e n t a r las b a s e s d e l
E s t a d o b e n e f a c t o r . La a l i a n z a e n t r e P e r ó n y l o s t r a b a j a d o r e s q u e d a r í a s e l l a d a e n la m o v i l i z a c i ó n
del 17 de octubre de 1 9 4 5 .
La i m p o r t a n c i a h i s t ó r i c a y la p o t e n c i a d e l m i t o q u e s e g e n e r ó a p a r t i r d e e n t o n c e s n o d e b e
h a c e r n o s o l v i d a r q u e las b a s e s s o c i a l e s q u e l l e v a r o n a P e r ó n al p o d e r f u e r o n el r e s u l t a d o d e
u n a c o n s t r u c c i ó n p o l í t i c a c o m p l e j a , d e u n a a l i a n z a q u e r e u n í a i n t e r e s e s d e los t r a b a j a d o r e s ,
d e f r a c c i o n e s d e la b u r g u e s í a i n d u s t r i a l , d e g r u p o s d e n t r o d e la Iglesia c a t ó l i c a y d e a l g u n o s
s e c t o r e s n a c i o n a l i s t a s d e las F u e r z a s A r m a d a s . El d i s c u r s o p e r o n i s t a a r t i c u l ó l a s d e m a n d a s ,
i n c l u y é n d o l a s d e n t r o d e u n p r o y e c t o p o l í t i c o m á s a m p l i o , c o n la c o n v i c c i ó n d e q u e el p o d e r se
ejerce a través de un proceso de construcción y recomposición permanente.
A d e m á s , la l l e g a d a d e P e r ó n a la p r e s i d e n c i a e n 1 9 4 6 d e b e e n t e n d e r s e e n el m a r c o d e
o t r o p r o c e s o : el s u r g i m i e n t o d e los p o p u l i s m o s l a t i n o a m e r i c a n o s . S e g ú n H o r a c i o T a r c u s , el Es-
t a d o p e r o n i s t a f u e populista p o r q u e a s u m i ó u n p a o e l d e árbitro e n t r e las c l a s e s s o c i a l e s ; p o r q u e
i n t e r v i n o e n la e c o n o m í a r e g u l a n d o la p r o d u c c i ó n ; p o r q u e d e s a r r o l l ó ia i n d u s t r i a a p a r t i r d e la
transferencia de recursos q u e r e c i b í a d e l s e c t o r a g r í c o l a , d e la p r o t e c c i ó n a r a n c e l a r i a y d e u n a
p o l í t i c a c r e d i t i c i a ; y p o r q u e s i g u i ó u n a p o l í t i c a distribucionista q u e a u m e n t ó la p a r t i c i p a c i ó n eco-
n ó m i c a d e los t r a b a j a d o r e s a t r a v é s d e l a u m e n t o real d e los s a l a r i o s o m e d i a n t e a s i g n a c i o n e s fa-
m i l i a r e s y s o c i a l e s . ¿ Q u é i m p a c t o p r o d u j o e s a n u e v a m o d a l i d a d e s t a t a l e n el á m b i t o e d u c a t i v o ?
En términos cuantitativos
Las p o l í t i c a s q u e el E s t a d o llevó a d e l a n t e p r o d u j e r o n la e x p a n s i ó n m a t e r i a l d e l s i s t e m a
e d u c a t i v o . La t a s a d e c r e c i m i e n t o d e la m a t r í c u l a e s c o l a r a lo l a r g o d e la d é c a d a p e r o n i s t a f u e
m a y o r a la d e l c r e c i m i e n t o d e la p o b l a c i ó n t o t a l . El i n c r e m e n t o d e la m a t r í c u l a e n la e n s e ñ a n z a
p r i m a r i a d u r a n t e los g o b i e r n o s p e r o n i s t a s ( 1 9 4 6 - 1 9 5 2 y 1 9 5 2 - 1 9 5 5 ) c o n s o l i d ó la t e n d e n c i a
e x p a n s i v a d e las p r i m e r a s d é c a d a s d e l s i g l o XX, a c e n t u a n d o la p r i n c i p a l i d a d d e l E s t a d o . La in-
c o r p o r a c i ó n d e a l u m n o s a la e s c u e l a p r i m a r i a c r e c i ó el 2 , 1 % e n t r e 1 9 4 6 - 1 9 5 0 y el 3 , 1 % e n t r e
1 9 5 1 - 1 9 5 5 . En 1 9 4 5 , h a b í a 2 . 0 3 3 . 1 1 8 a l u m n o s , e n 1 9 5 5 s u m a b a n 2 . 8 0 3 . 3 7 2 . Lo c u a l indica-
199
I Araia - M a r i n o I
ría, j u n t o c o n el d e s c e n s o d e la t a s a d e a n a l f a b e t i s m o , q u e el a c c e s o a la e n s e ñ a n z a p r i m a r i a se
e x t e n d i ó a los s e c t o r e s s o c i a l e s d e m e n o r e s i n g r e s o s y q u e s e a m p l i ó la c o b e r t u r a d e e s c u e l a s
a lo largo d e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l .
El m a y o r i m p a c t o s e r e g i s t r ó e n la e n s e ñ a n z a m e d i a . C o m o s o s t i e n e n J u a n C a r l o s T o r r e
y Elisa P a s t o r i z a , la m a t r í c u l a s e c u n d a r i a , q u e v e n í a c r e c i e n d o d e s d e 1 9 3 0 a u n p r o m e d i o d e l
8,8% a n u a l , t r e p ó al 1 1 . 4 % e n t r e 1 9 4 6 y 1 9 5 5 , d e m a n e r a t a l q u e . h a c i a f i n a l e s d e l p e r í o d o , el
nivel m e d i o p r á c t i c a m e n t e h a b í a d u p l i c a d o la c a n t i d a d d e e s t u d i a n t e s q u e t e n í a al c o m i e n z o
d e e s t a e t a p a . S e g ú n las e s t a d í s t i c a s , el c r e c i m i e n t o h a b r í a s i d o m á s s i g n i f i c a t i v o e n las m o -
d a l i d a d e s c o m e r c i a l y t é c n i c a , lo q u e p o d r í a i n d i c a r u n m a y o r a c c e s o a e s t e n i v e l p o r p a r t e d e
los s e c t o r e s m e d i o s y a l t o s d e la c l a s e t r a b a j a d o r a q u e c o n t a b a n c o n m e j o r e s c o n d i c i o n e s p a r a
a p r o v e c h a r las o p o r t u n i d a d e s e d u c a t i v a s o f r e c i d a s p o r el g o b i e r n o .
En 1 9 4 6 . s o b r e u n t o t a l d e 2 1 7 . 8 1 7 a l u m n o s e n la e n s e ñ a n z a s e c u n d a r i a , 6 6 . 0 0 9 cur-
s a b a n la m o d a l i d a d d e b a c h i l l e r . 6 1 . 8 5 0 e s t u d i a b a n e n la t é c n i c a . 5 9 . 6 5 3 c o r r e s p o n d í a n a las
e s c u e l a s n o r m a l e s y 3 0 . 3 0 5 a s i s t í a n a la c o m e r c i a l . En 1 9 5 5 se a l c a n z ó u n t o t a l d e 4 6 7 , 1 9 9 .
d i s t r i b u i d o s d e l s i g u i e n t e m o d o : 1 7 5 . 8 8 1 e n l a s e s c u e l a s t é c n i c a s . 1 1 0 . 7 3 5 e n los b a c h i l l e r e s .
9 7 . 3 0 6 e n las n o r m a l e s y 8 3 . 2 5 7 e n l a s e s c u e l a s c o m e r c i a l e s . La m a t r í c u l a u n i v e r s i t a r i a t a m -
b i é n r e g i s t r ó u n a u m e n t o s u s t a n c i a l : m i e n t r a s q u e e n 1 9 4 5 los e s t u d i a n t e s s u m a b a n 4 7 . 3 8 7 ,
e n 1 9 5 5 e r a n 1 3 8 . 6 2 8 , lo q u e r e v e l a u n a t a s a d e c r e c i m i e n t o d e l 1 1 , 3 % a n u a l . La s a n c i ó n d e
la ley 1 3 . 0 3 1 e n 1 9 4 7 , e s t a b l e c i e n d o la g r a t u i d a d d e los e s t u d i o s u n i v e r s i t a r i o s , es u n o d e los
f a c t o r e s q u e p e r m i t e e x p l i c a r el a u m e n t o s u s t a n t i v o d e la m a t r í c u l a u n i v e r s i t a r i a .
Para c o m p l e t a r el p a n o r a m a , s u m e m o s las s i g u i e n t e s c i f r a s , d o n d e p u e d e c o m p a r a r s e
la e v o l u c i ó n d e la m a t r i c u l a e n t r e 1 9 3 0 y 1 9 5 5 e n r e l a c i ó n c o n la e x p a n s i ó n m a t e r i a l d e los
establecimientos educativos.
200
1 Libros, mamelucos Y alpargatas... 1
Los d a t o s p r e c e d e n t e s s o n i n d i c a d o r e s d e la r e s p u e s t a d e l E s t a d o al p r o c e s o d e t r a n s f o r -
m a c i ó n s o c i a l q u e e x p e r i m e n t a b a la A r g e n t i n a : se p r o f u n d i z ó y se c o n s o l i d ó la m a s t i c a c i ó n d e
la e n s e ñ a n z a , a m p l i a n d o el a c c e s o a o t r o s n i v e l e s e d u c a t i v o s , o b i e n e s t a b l e c i e n d o s u o b l i g a t o -
r i e d a d . En e s e s e n t i d o , c a b e s e ñ a l a r q u e e n 1 9 4 6 . b a j o la g o b e r n a c i ó n d e D o m i n g o A. M e r c a n t e
e n la p r o v i n c i a d e B u e n o s A i r e s , se s a n c i o n ó la Ley 5 0 9 6 , t a m b i é n c o n o c i d a c o m o Ley S i m i n i . A
t r a v é s d e ella s e p l a n t e ó ía o b l i g a t o r i e d a d d e l j a r d í n d e i n f a n t e s d e s d e los t r e s h a s t a los c i n c o
a ñ o s y se c r e ó u n a I n s p e c c i ó n G e n e r a l p a r a s u s u p e r v i s i ó n , c u y o p r i m e r I n s p e c t o r f u e el p r o f e s o r
J a i m e G l a t t s t e i n . Así se ie o t o r g ó al n i v e l u n a e s t r u c t u r a p r o p i a . Pero e n 1 9 5 1 la ley f u e d e r o g a d a
y r e e m p l a z a d a p o r la ley 5650 con la cual el preescolar volvió a ser optativo.
A s i m i s m o , el E s t a d o i n c l u y ó y a m p l i ó m o d a l i d a d e s e d u c a t i v a s q u e c i r c u l a b a n p o r f u e r a
d e l s i s t e m a y s u m ó o t r a s , n u e v a s . En e s t e s e n t i d o , las a c c i o n e s e s t a t a l e s e n m a t e r i a e d u c a t i v a
formaron parte d e u n a i n t e r v e n c i ó n p o l í t i c o - c u l t u r a l v a s t a , q u e iba a d e j a r p r o f u n d a s m a r c a s e n
el t e j i d o s o c i a l , g e n e r a n d o n u e v a s i d e n t i d a d e s . S o b r e e s t o v o l v e r e m o s m á s a d e l a n t e .
En términos político-culturales
El p e r o n i s m o p r o d u j o u n q u i e b r e c o n r e s p e c t o a la f o r m a d e i n t e r p e l a r a l a s m a s a s y
g e n e r ó n u e v o s s e n t i d o s al r e n o m b r a r a los s u j e t o s s o c i a l e s , e n p a r t i c u l a r a los p r o v e n i e n t e s
d e los s e c t o r e s p o p u l a r e s . ¿ Q u é d i s c o n t i n u i d a d p r o d u j o el p e r o n i s m o ? E f e c t u e m o s u n a m i r a d a
retrospectiva.
D e s d e m e d i a d o s d e l s i g l o XIX. u n d e s a f í o r e i t e r a d o h a b í a a c e c h a d o la i m a g i n a c i ó n d e
la é l i t e i n t e l e c t u a l y d i r i g e n t e : ¿ c ó m o c o n s t r u i r u n E s t a d o n a c i o n a l y u n a s o c i e d a d m o d e r n a ?
¿ Q u i é n e s c u e n t a n e n la c o n s t r u c c i ó n d e e s e n u e v o o r d e n p o l í t i c o ? ¿ Q u i é n e s f o r m a r á n p a r t e e n
el d i s e ñ o d e u n a n a c i ó n y b a j o c u á l e s p r e m i s a s ?
Los d i v e r s o s p r o y e c t o s p o l í t i c o s q u e se s u c e d i e r o n b u s c a r o n d a r r e s p u e s t a s a e s o s in-
t e r r o g a n t e s , y en c a d a uno de ellos a n i d ó u n a c o n c e p c i ó n p e d a g ó g i c a , m á s o m e n o s explícita.
C o m o h e m o s v i s t o e n la l e c c i ó n 5 , e n t i e m p o s d e la c o n s t r u c c i ó n d e l E s t a d o n a c i o n a l , la bar-
b a r i e f u e el m o d o d e n o m b r a r lo q u e s e c o n s i d e r a b a u n a a m e n a z a a la civilización. A través de
la e d u c a c i ó n s e d e b í a d e s p o j a r a e s a " o t r e d a d " d e s u c o n d i c i ó n b á r b a r a . A f i n e s d e l s i g l o XIX y
c o m i e n z o s d e l s i g l o XX, c o n la l l e g a d a m a s i v a d e i n m i g r a n t e s , la s o c i e d a d a r g e n t i n a s e t r a n s -
f o r m ó . s e p r o d u j o en ella u n f e n ó m e n o c a r a c t e r í s t i c o d e las n a c i o n e s m o d e r n a s : la e m e r g e n c i a
d e las m u l t i t u d e s . En e s o s c o l e c t i v o s s o c i a l e s g e r m i n a b a el i m p u l s o , lo i r r a c i o n a l , lo i n s t i n t i v o :
s e a g i t a b a n las i d e o l o g í a s o b r e r a s , las l e n g u a s y t r a d i c i o n e s i n m i g r a n t e s , q u e f u e r o n j u z g a d a s
c o m o e x p r e s i o n e s " d i s o l v e n t e s " . M e d i a n t e la a c c i ó n e d u c a d o r a h a b í a q u e h o m o g e n e i z a r a e s a s
m u l t i t u d e s c o s m o p o l i t a s i n c o r p o r á n d o l a s a la s o c i e d a d " a r g e n t i n a " .
A m e d i a d o s d e l s i g l o XX. P e r ó n r e s p o n d i ó n o v e d o s a y d i s r u p t i v a m e n t e a lo q u e h a s t a en-
t o n c e s . y d e s d e u n a m i r a d a e s t a t a l , s e h a b í a c o n s i d e r a d o b a r b a r i e o m u l t i t u d . Para él. las m a s a s
d e b í a n s e r o r g a n i z a d a s y. e n e s a e s t r u c t u r a c i ó n , el l e n g u a j e p o l í t i c o y la p e d a g o g í a d e b í a n inter-
p e l a r l a s c o m o pueblo. Los modos de nombrar del p e r o n i s m o produjeron efectos muy potentes:
f o r m a r o n p a r t e d e u n a e s t r a t e g i a d e r e p o s i c i ó n y d e v i s i b i l i z a c i ó n d e lo q u e h a s t a e n t o n c e s había
q u e d a d o s u s t r a í d o : el u s o d e la c a t e g o r í a pueblo e r a u n m o d o d e i n c l u i r y n o m b r a r a los q u e a
p a r t i r d e e s e m o m e n t o iban a contar.
El p e r o n i s m o r e n o m b r a b a s e c t o r e s s o c i a l e s ya e x i s t e n t e s e s t a b l e c i e n d o s u s p r o p i a s mar-
c a s : los d e s c a m i s a d o s , los c a b e c i t a s . los g r a s i t a s : t o d o s e l l o s f u e r o n s u j e t o s d e s u política y d e
201
f Aivitfl - ¡vlnnño I
s u p e d a g o g í a . E s o s n u e v o s s u j e t o s se c o n s t i t u i r í a n a p r o p i á n d o s e p o s i t i v a m e n t e d e los n o m b r e s
q u e h a s t a e n t o n c e s h a b í a n s e r v i d o p a r a d e s c a l i f i c a r l o s . Los s e c t o r e s p o p u l a r e s f u e r o n i n t e r p e l a -
d o s d e s d e u n d i s c u r s o q u e los e n g l o b a b a c o m o pueblo, c o m o s u j e t o p r i v i l e g i a d o d e las p o l í t i c a s
educativas y culturales.
La c o n s t i t u c i ó n d e e s a s n u e v a s i d e n t i d a d e s p r o d u j o u n a c o n m o c i ó n p o l í t i c a q u e s e m a -
n i f e s t ó a t r a v é s d e una subversión de las j e r a r q u í a s c u l t u r a l e s e s t a b l e c i d a s h a s t a e n t o n c e s . En
e s e m a r c o , el E s t a d o p e r o n i s t a iba a a s u m i r la v o l u n t a d s a r m i e n t i n a d e e d u c a r a las m a s a s ,
p e r o e f e c t u a n d o u n a torsión populista d e l e n f o q u e l i b e r a l , h a c i e n d o e x p l í c i t o el c a r á c t e r p r o f u n -
d a m e n t e p o l í t i c o d e la e d u c a c i ó n .
El d i s c u r s o p e r o n i s t a c o n c e b í a a la s o c i e d a d e n t é r m i n o s o r g a n i c i s t a s . D e s d e e s t a pers-
p e c t i v a , la r e a l i d a d s o c i a l e s t á e s t r u c t u r a d a d e u n m o d o s i m i l a r a u n o r g a n i s m o b i o l ó g i c o , d o n d e
el todo e x c e d e la s u m a d e l a s p a r t e s . S e g ú n e s t e e n f o q u e , el E s t a d o d e b í a r e s p o n d e r a las
d e m a n d a s d e m o d e r n i z a c i ó n p r o m o v i e n d o el d e s e n v o l v i m i e n t o a r m ó n i c o d e la s o c i e d a d e n s u
totalidad, a r t i c u l a n d o c a d a una de sus partes y r e g u l a n d o las relaciones sociales y políticas q u e
se e s t a b l e c í a n e n t r e e l l a s . Para e s t o , e r a n e c e s a r i a u n a p r e p a r a c i ó n m o r a l q u e o r i e n t a s e la v i d a
p o l í t i c a . En c o n s e c u e n c i a , la p e d a g o g í a s e t o r n ó u n a h e r r a m i e n t a f u n d a m e n t a l .
El d i s c u r s o p e d a g ó g i c o p e r o n i s t a p r e s e n t a b a u n s u s t r a t o e s p i r i t u a l q u e c u e s t i o n a b a los
p r i n c i p i o s p o s i t i v i s t a s s o b r e los q u e se h a b í a e s t r u c t u r a d o la p e d a g o g í a n o r m a l i z a d o r a , ya p a r a
e n t o n c e s e n r e t i r a d a . C o m o s o s t i e n e S a n d r a Carli, " u n a a t m ó s f e r a e s p i r i t u a l i s t a a t r a v e s a b a
al c a m p o p e d a g ó g i c o " y, m á s allá d e las d i f e r e n c i a s p o l í t i c a s q u e lo r e c o r r í a n d e i z q u i e r d a a
d e r e c h a , existía u n " c o n s e n s o g e n e r a l i z a d o d e c r í t i c a h a c i a el p o s i t i v i s m o , el r a c i o n a l i s m o y el
m a t e r i a l i s m o " . C o m o s e ñ a l a m o s , e s a a t m ó s f e r a c o m e n z ó a e x p a n d i r s e e n m e d i o d e la p r o f u n d a
crisis c u l t u r a l q u e s e h a b í a d e s a t a d o e n el m u n d o o c c i d e n t a l c o n el e s t a l l i d o d e la P r i m e r a Gue-
rra y q u e se c o n s o l i d a r í a e n las d é c a d a s s i g u i e n t e s .
En e s e c o n t e x t o , s e a f i a n z ó u n a c o n c e p c i ó n f i l o s ó f i c a d e l s a b e r p e d a g ó g i c o , d e s p l a z a n d o
los e n f o q u e s c i e n t í f i c o s q u e p r e v a l e c i e r o n d u r a n t e el p e r í o d o d e c o n s o l i d a c i ó n d e l s i s t e m a e d u -
c a t i v o . El e s p i r i t u a l i s m o p l a n t e a b a u n a c r í t i c a a l a s p o s i c i o n e s p o s i t i v i s t a s , s o s t e n i e n d o q u e
h a b í a n s o b r e s t i m a d o a la c i e n c i a y a la t é c n i c a , e x a l t á n d o l a s c o m o s a b e r e s d e d o m i n i o , p o r
s o b r e los v a l o r e s é t i c o s , d e s e s t i m a n d o los s a b e r e s q u e t e n d í a n al " d e s e n v o l v i m i e n t o i n t e g r a l
d e la p e r s o n a l i d a d " .
202
I Libros, rr-nmducos y aipcügiias .. I
" N o c i o n e s s o b r e e d u c a c i ó n . El m a e s t r o , El n i ñ o . La e s c u e l a . La f a m i l i a . La s o c i e d a d . P r i n c i p i o s
del a r t e d e e n s e ñ a r , o b t e n i d o s p o r la o b s e r v a c i ó n d e los n i ñ o s . Las l e c c i o n e s . El i n t e r r o g a t o r i o .
T á c t i c a e s c o l a r . O r g a n i z a c i ó n . El local y el m a t e r i a l e s c o l a r . La d i s c i p l i n a . . . " . En el p r o g r a m a d e
1 9 4 9 . se p u e d e o b s e r v a r u n c a m b i o e n la c o n c e p c i ó n d e la P e d a g o g í a : "1- C o n c e p t o , d e f i n i c i ó n
y d i v i s i o n e s d e la P e d a g o g í a . F i l o s o f í a y P e d a g o g í a . [...] 2 - El f i n d e la e d u c a c i ó n e n g e n e r a l y
e n p a r t i c u l a r d e la A r g e n t i n a . F o r m a c i ó n c u l t u r a l i n t e g r a l d e l h o m b r e a r g e n t i n o . 3 - Eí e d u c a n d o .
F o r m a c i ó n de su p e r s o n a l i d a d . C a p a c i d a d e s espirituales del e d u c a n d o . Aplicación a n u e s t r o
m e d i o [...] R e l a c i o n e s e n t r e el e d u c a d o r y el e d u c a n d o " .
U n o d e l o s p e d a g o g o s m a s i m p o r t a n t e s d e e s o s a ñ o s f u e J u a n E. C a s s a m . q u i e n t u v o u n a
e x t e n s a t r a y e c t o r i a e n el c a m p o e d u c a t i v o y o c u p ó e s p a c i o s r e l e v a n t e s e n la e n s e ñ a n z a m e d i a ,
e n la f o r m a c i ó n d o c e n t e y e n la u n i v e r s i t a r i a . F u n d a d o r d e l I n s t i t u t o d e D i d á c t i c a d e la F a c u l t a d
d e F i l o s o f í a y L e t r a s d e la U n i v e r s i d a d d e B u e n o s A i r e s , f u e u n e s p i r i t u a l i s t a q u e e n t e n d í a q u e
la e s c u e l a d e b í a o f r e c e r las b a s e s p a r a la f o r m a c i ó n d e ía p e r s o n a l i d a d , " u n o d e ios p r o b l e m a s
m á s i m p o r t a n t e s y d e l i c a d o s d e la a c c i ó n e d u c a d o r a " . A d m i r a d o r d e l i d e a l i s m o p e d a g ó g i c o ita-
l i a n o , c o n s i d e r ó q u e la i d e n t i d a d d e l e d u c a d o r y la d e l e d u c a n d o se r e a l i z a n , se d e f i n e n , e n el
m i s m o a c t o e d u c a t i v o . La e d u c a c i ó n d e b í a g e n e r a r u n p r o c e s o c o m u n i c a t i v o t e n d i e n t e a s u p e r a r
¡as d i s t i n c i o n e s y l o g r a r la " u n i d a d e n e s p í r i t u " d e l m a e s t r o y el a l u m n o . A d e m á s d e c a p a c i t a r
al a l u m n o p a r a c o n v i v i r c o n o t r o s h o m b r e s , el m a e s t r o d e b e p r e p a r a r l o p a r a c o m p r e n d e r las
m a n i f e s t a c i o n e s d e l e s p í r i t u h u m a n o . S u s i d e a s s i n t o n i z a r o n c o n las d e l p e d a g o g o y m i n i s t r o d e
i n s t r u c c i ó n p ú b l i c a d u r a n t e el f a s c i s m o i t a l i a n o . G í o v a n n i G e n t i l e , q u i e n p l a n t e ó , e n La riforma
dell'educazione. q u e "El e s c o l a r c u a n d o v e r d a d e r a m e n t e a p r e n d e , s e e s t r e m e c e y v i b r a c o n la
p a l a b r a d e l m a e s t r o , c o m o si o y e r a u n a voz q u e b r o t a r a d e lo í n t i m o d e s u s e r " . C a s s a n i . i n t e r e -
s a d o e n la f o r m a c i ó n d o c e n t e y e n la d i d á c t i c a , s o s t e n í a t a m b i é n q u e la e n s e ñ a n z a se l o g r a b a
c u a n d o el a l u m n o i n t e r v e n í a v a l o r a n d o o r e c h a z a n d o , a t r a v é s d e f u n d a m e n t a c i o n e s r a z o n a d a s ,
los s a b e r e s q u e la a c c i ó n e d u c a d o r a p o n í a a s u a l c a n c e .
S e g ú n C a l z e t t i , la e d u c a c i ó n e s " e l p r o c e s o q u e d e b e s e g u i r s e p a r a l o g r a r la f o r m a c i ó n
c u l t u r a l d e l h o m b r e " , y a s í alcanzar e) d e s a r r o l l o a r m ó n i c o d e los v a l o r e s q u e f o r m a r a n al e s p í r i t u
h u m a n o . Para l l e v a r a c a b o e s t a t a r e a , p r o p u s o la s u p e r a c i ó n d e la q u e c o n s i d e r a b a la "antino-
mia pedagógica" f u n d a m e n t a l : a s p e c t o s o b j e t i v o s v e r s u s a s p e c t o s s u b j e t i v o s d e la e d u c a c i ó n .
S e g ú n C a l z e t t i , a l g u n o s p e d a g o g o s h a b í a n d a d o m a y o r i m p o r t a n c i a al a s p e c t o objetivo d e la
e d u c a c i ó n , a s u s f i n e s , al c a r á c t e r s o c i a l , m i e n t r a s q u e o t r o s h a b í a n " e x a g e r a d o el v a l o r d e s u
a s p e c t o s u b j e t i v o , d e l i n d i v i d u o " . Él, e n c a m b i o , p r o m o v í a la c o n c i l i a c i ó n d e a m b a s p o s t u r a s ,
s u p e r a n d o — c o m o h a b í a p l a n t e a d o G e n t i l e — , la o p o s i c i ó n e n t r e e d u c a d o r y e d u c a n d o , e n t r e
s o c i e d a d e i n d i v i d u o , e n t r e a u t o r i d a d y l i b e r t a d . S i n e m b a r g o , r e c o n o c í a q u e el c a r á c t e r obje-
203
I A I d ! • \\:vr-:\
Sin e m b a r g o , c o n v i e n e v o l v e r s o b r e a l g o q u e h e m o s p l a n t e a d o e n las l e c c i o n e s a n t e r i o -
res. a p r o p ó s i t o d e o t r o s d i s c u r s o s y p o s i c i o n e s p e d a g ó g i c a s : sería r e d u c c i o n i s t a —y p o r lo t a n t o ,
i n e x a c t o - s o s t e n e r la i d e a d e q u e h u b o i d e n t i d a d e s p e d a g ó g i c a s " p u r a s " , a s í c o m o c o n f u n d i r la
h e g e m o n í a de u n d i s c u r s o s o b r e o t r o s , c o n la c r e e n c i a d e q u e u n d i s c u r s o d o m i n a n t e logra im-
p o n e r s e de u n a m a n e r a a b s o l u t a , c l a u s u r a n d o p o s i b l e s a r t i c u l a c i o n e s y e v i t a n d o la f o r m a c i ó n d e
a l t e r n a t i v a s . En esa a t m ó s f e r a e s p i r i t u a l i s t a q u e a t r a v e s a b a el c a m p o p e d a g ó g i c o , h u b o posicio-
nes r e a c t i v a s al e s c o í a n o v i s m o y o t r a s q u e e s t a b l e c i e r o n d i á l o g o s c o n él. El e s p l r i t u a l i s m o era u n a
filosofía q u e podía a r t i c u l a r s e c o n los a s p e c t o s d i d á c t i c o s q u e la e s c u e l a n u e v a o f r e c í a . De h e c h o ,
e n los t e x t o s ú e Calzetti. si b i e n el e s p i r i t u a l i s m o o f r e c í a u n a f u n d a m e n t a c i ó n f i l o s ó f i c a d e la pe-
d a g o g í a . m u c h a s d e s u s r e f e r e n c i a s r e m i t í a n a a u t o r e s q u e no f o r m a b a n p a r t e d e e s a c o r r i e n t e .
Los c a m b i o s d e o r i e n t a c i ó n (y s u s m a t i c e s ) se r e f l e j a r o n t a m b i é n e n las c o n d i c i o n e s d e
i n g r e s o a la c a r r e r a d o c e n t e . D e s d e 1 9 4 1 s e h a b í a i n s t a u r a d o u n a d i v i s i ó n d e c i c l o s : el p r i m e r o
c o m ú n al b a c h i l l e r a t o ( q u e c o n s t a b a d e t r e s años^ y el s e g u n d o d e f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l ( c o m -
p u e s t o d e d o s a ñ o s ) . A p a r t i r d e 1 9 4 3 . los a l u m n o s q u e f i n a l i z a b a n el p r i m e r c i c l o d e b í a n d a r u n
e x a m e n y o b t e n e r c a l i f i c a c i o n e s no i n f e r i o r e s a n u e v e s o b r e d i e z p u n t o s p a r a p o d e r i n g r e s a r al
c i c l o d e f o r m a c i ó n d o c e n t e . En 1 9 4 6 . s e s u p r i m i e r o n los e x á m e n e s por c i c l o s y s e e x i g i ó u n a ca-
l i f i c a c i ó n m í n i m a d e s i e t e p u n t o s d e p r o m e d i o . Pero f u e la e x i g e n c i a d e o t r o r e q u i s i t o , el e x a m e n
d e a p t i t u d , el q u e d a b a c u e n t a d e la n u e v a i m p r o n t a q u e s e q u e r í a d a r a la f o r m a c i ó n d o c e n t e .
M i e n t r a s q u e el e x a m e n d e p a s a j e d e c i c l o t e n í a p o r o b j e t i v o i n d a g a r los c o n t e n i d o s q u e los
c a n d i d a t o s al m a g i s t e r i o h a b í a n a p r e n d i d o , ei n u e v o e x a m e n s e p r o p o n í a e v a l u a r "el g r a d o d e
v o c a c i ó n o d e a p t i t u d " . Los t e m a s q u e se i n c o r p o r a r o n a p a r t i r d e 1 9 4 6 f u e r o n , p o r e j e m p l o , "las
inclinaciones morales", "la educación de los sentimientos", "modales finos y sueltos", "elocución
fácil", "voz sonora y agradable", "disposición para la entonación y el dibujo", "presentación per-
sonal sobria y correctaPero, a p e s a r d e l p e s o e n u n c i a t i v o d e e s t o s c o n t e n i d o s —con r e s p e c t o
a los t r a d i c i o n a l e s d e l c u r r í c u l o escolar—, la e v a l u a c i ó n d e h a b i l i d a d e s c o g n i t i v a s s i g u i ó t e n i e n d o
u n p e s o c o n s i d e r a b l e . En 1 9 5 3 , se s u p r i m i e r o n , p o r d e c r e t o , el e x a m e n y el a p t o m é d i c o c o m o
c o n d i c i o n e s d e i n g r e s o . A p a r t i r d e e n t o n c e s s e i n g r e s a r í a " p o r el p r o m e d i o g e n e r a l d e l c i c l o
básico y por o r d e n de m é r i t o " .
¿ C ó m o a f e c t ó la i n t e r v e n c i ó n p o l í t i c o - e d u c a t i v a p e r o n i s t a al m a g i s t e r i o ? La r e s p u e s t a no
es u n í v o c a . C o m o s e ñ a l a A d r i a n a P u i g g r ó s . los m a e s t r o s c o i n c i d i e r o n e n la n e c e s i d a d d e u n
E s t a d o q u e a s u m i e r a u n rol a c t i v o e n m a t e r i a e d u c a t i v a , p e r o s e m o s t r a r o n r e t i c e n t e s a n t e s u
avance, asumiendo una posición defensiva.
204
I Libros, mamelucos alpañatas... I
P e r ó n s e ñ a l a b a q u e s e h a b í a e s t a d o e n s e ñ a n d o p a r a u n a s o c i e d a d y s e g ú n c i e r t a s tra-
d i c i o n e s , p e r o " n o s o t r o s e s t a m o s f o r m a n d o o t r o p a í s " . C o m o t a m b i é n p u d i m o s a d v e r t i r e n la
lección 3 . d o n d e los c a m b i o s q u e i n t r o d u j o la r e v o l u c i ó n c o n v i v i e r o n c o n a l g u n o s a s p e c t o s d e
los m o d e l o s e d u c a t i v o s p r e v i o s , los c a m b i o s n o f u e r o n a b r u p t o s y a l g u n a s i d e a s y p r á c t i c a s
c o n t i n u a r o n v i g e n t e s . Así. por e j e m p l o , el E s t a d o s e g u i r í a r a t i f i c a n d o , p a r a e s e n u e v o país e n
c o n s t r u c c i ó n , u n a h i s t o r i a d e p r o c e r e s l i b e r a l e s a ia vez q u e g e n e r a b a e n la p r o d u c c i ó n d e s u s
p o l í t i c a s a l g u n a s i m p u g n a c i o n e s al d i s c u r s o p e d a g ó g i c o l i b e r a l . ¿En q u é c o n s i s t í a n ? En e s t e
p u n t o v e r e m o s t r e s e j e s q u e a t r a v e s a r o n la p e d a g o g í a y la p o l í t i c a p e r o n i s t a s . Por u n l a d o , el d e
la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a : la t r a d i c i ó n l a i c i s t a f u e h e r i d a al i n c o r p o r a r s e la e n s e ñ a n z a d e la r e l i g i ó n
e n las e s c u e l a s p ú b l i c a s . El l i b e r a l i s m o h u m a n i s t a s u f r i r í a o t r a e s t o c a d a c u a n d o s e h i c i e r a ingre-
s a r al t r a b a j o e n el c u r r í c u l o . A s u vez, la i n t e r p e l a c i ó n d e n u e v o s s u j e t o s a p a r t i r d e p r o p u e s t a s
y e x p e r i e n c i a s a l t e r n a t i v a s al s i s t e m a e d u c a t i v o t r a d i c i o n a l p l a n t e ó o t r o s e s c e n a r i o s q u e c o n m o -
v i e r o n los f o r m a t o s e s t a b l e c i d o s . A t r a v é s d e e s o s e j e s d a r e m o s c u e n t a d e las / m p u g n a c / o n e s
q u e el p e r o n i s m o p r o d u j o a la t r a m a e d u c a t i v a .
Impugnaciones
I. La educación religiosa
En 1 9 4 7 . m e d i a n t e la a p r o b a c i ó n d e la ley 1 2 . 9 7 8 , el p e r o n i s m o r e v i r t i ó el p r o c e s o de
s e c u l a r i z a c i ó n d e la e s c u e l a p ú b l i c a — q u e s e h a b í a a s e n t a d o d e s d e la ley 1 4 2 0 — i n t r o d u c i e n d o
la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a c o m o m a t e r i a o b l i g a t o r i a .
La i n c l u s i ó n d e la r e l i g i ó n e n el c u r r í c u l o n o e r a u n a n o v e d a d . D e s d e la d é c a d a d e l ' 3 0
se e s t a b a p r o d u c i e n d o u n a v a n c e d e la Iglesia e n el t e r r e n o d e la s o c i e d a d civil e n g e n e r a l y e n
el e d u c a t i v o e n p a r t i c u l a r . La r e f o r m a e d u c a t i v a F r e s c o - N o b l e e n la p r o v i n c i a d e B u e n o s Aires
e r a u n a n t e c e d e n t e i m p o r t a n t e e n e s e s e n t i d o , y n o e r a el ú n i c o : el g o b i e r n o n a c i o n a l s u r g i d o a
p a r t i r d e l g o l p e d e E s t a d o d e 1 9 4 3 t a m b i é n la h a b í a e s t a b l e c i d o , m e d i a n t e el d e c r e t o 1 8 . 4 1 1 ,
d u r a n t e la g e s t i ó n d e l m i n i s t r o d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i ó n P ú b l i c a G u s t a v o M a r t í n e z Zuviría. Se
organizó una Dirección d e instrucción Religiosa dentro del Ministerio, con dos inspecciones
! v.iu - -1
{ p r i m a r i a y s e c u n d a r i a ) p a r a c o n t r o l a r la i m p l e m e n t a c i ó n d e l a s m e d i d a s . S e g ú n d a t o s d e u n
i n f o r m e d e la C á m a r a d e D i p u t a d o s d e 1 9 4 7 , p a r a el a ñ o 1 9 4 5 , s o b r e u n t o t a l d e 9 8 7 . 5 6 1
a l u m n o s d e e d u c a c i ó n e l e m e n t a l , m e d i a y e s p e c i a l q u e a s i s t í a n a e s c u e l a s d e la j u r i s d i c c i ó n
n a c i o n a l . 9 5 5 . 9 4 0 a s i s t í a n a los c u r s o s d e r e l i g i ó n , m i e n t r a s q u e 3 1 . 6 2 1 a l u m n o s a s i s t í a n a las
c l a s e s d e m o r a l ( p a r a los a l u m n o s n o c a t ó l i c o s ) .
En n o v i e m b r e d e 1 9 4 5 . el E p i s c o p a d o r e d a c t ó u n a C a r t a P a s t o r a l C o l e c t i v a e n la q u e
p l a n t e a b a u n a línea d e o r i e n t a c i ó n p a r a el v o t o c a t ó l i c o , a n t e la i n m i n e n c i a d e las e l e c c i o n e s
d e f e b r e r o d e 1 9 4 6 : s e p r o h i b í a v o t a r p a r t i d o s q u e s o s t u v i e r a n la s e p a r a c i ó n d e la Iglesia y el
E s t a d o , el l a i c i s m o e s c o l a r y el d i v o r c i o legal. Los c a t ó l i c o s d e b í a n e s c o g e r a q u e l l o s p a r t i d o s q u e
p r o c u r a r a n el m a y o r b i e n d e la r e l i g i ó n y d e la p a t r i a . El d o c u m e n t o e r a u n a a d v e r t e n c i a . M i e n -
t r a s q u e c o n o c í a n la o r i e n t a c i ó n c a t ó l i c a d e P e r ó n , la U n i ó n D e m o c r á t i c a ( u n f r e n t e e l e c t o r a l q u e
a g r u p a b a a la UCR, el P a r t i d o D e m ó c r a t a P r o g r e s i s t a , el P a r t i d o S o c i a l i s t a , el P a r t i d o C o m u n i s t a
y d i v e r s a s f u e r z a s c o n s e r v a d o r a s ) p r e s e n t a b a c o m o p a r t e d e s u p r o g r a m a la e n s e ñ a n z a o b l i g a -
t o r i a . g r a t u i t a y laica d e 6 a 1 4 a ñ o s . En v e r d a d . P e r ó n e n c o n t r a b a e n el c a t o l i c i s m o s o c i a l d e
las e n c í c l i c a s p a p a l e s u n l e n g u a j e c e r c a n o a las p o l í t i c a s q u e h a b í a v e n i d o i m p u l s a n d o d e s d e
la S e c r e t a r í a d e T r a b a j o y P r e v i s i ó n .
C u a n d o el C o n g r e s o d e la N a c i ó n s e d i s p u s o a r e v i s a r los d e c r e t o s d e l g o b i e r n o d e f a c t o
d e 1 9 4 3 p a r a l e g a l i z a r l o s o a n u l a r l o s , llegó el t u r n o d e la d i s c u s i ó n s o b r e la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a .
Los d i p u t a d o s Díaz d e V i v a r y B u s t o s F i e r r o , d e e x t r a c c i ó n c a t ó l i c a y n a c i o n a l i s t a , f u e r o n los
p o r t a v o c e s d e l p e r o n i s m o e n el r e c i n t o . Los a r g u m e n t o s a f a v o r d e la d e f e n s a d e la e n s e ñ a n z a
r e l i g i o s a s e b a s a r o n e n la c o n s t r u c c i ó n d e u n a g e n e a l o g í a q u e j u s t i f i c a b a las r a í c e s c a t ó l i c a s d e
la A r g e n t i n a , d e s d e la h e r e n c i a h i s p á n i c a y la t r a d i c i ó n c r i s t i a n a , h a s t a la r e l i g i ó n p r o f e s a d a p o r
los p r o c e r e s y las d i s p o s i c i o n e s c o n s t i t u c i o n a l e s q u e f a v o r e c í a n a la r e l i g i ó n c a t ó l i c a . En t a n t o
q u e e r a u n a ley o p t a t i v a , s o s t u v i e r o n q u e s e e n c o n t r a b a e n las a n t í p o d a s d e la i n t o l e r a n c i a .
T a m b i é n se a p o y a r o n e n el a l t í s i m o p o r c e n t a j e d e n i ñ o s q u e v e n í a n r e c i b i e n d o las c l a s e s d e
r e l i g i ó n d e s d e la i m p l e m e n t a c i ó n d e l d e c r e t o e n 1 9 4 3 . C o n c l u y e r o n q u e . e n 1 8 8 4 , se h a b í a n
i n t e r r u m p i d o m á s d e t r e s c i e n t o s a ñ o s d e e x p e r i e n c i a e s c o l a r c a t ó l i c a . ¿ Q u é r e l a t o d e la h i s t o r i a
d e la e d u c a c i ó n a r g e n t i n a p l a n t e a b a n q u i e n e s b r e g a b a n por la o b l i g a t o r i e d a d d e la e n s e ñ a n z a
r e l i g i o s a y q u é p r i v i l e g i a r o n , e n c a m b i o , q u i e n e s se o p u s i e r o n a e l l a ?
206
( hhro<. mamelucos y aloargatas... 1
D u r a n t e el s e g u n d o g o b i e r n o d e P e r ó n , se t e n s ó la r e l a c i ó n c o n la Iglesia y las d i s p u t a s
e n t r e G o b i e r n o e Iglesia r e c r u d e c i e r o n . Esas f r i c c i o n e s , q u e e n p r i n c i p i o s e p r e s e n t a r o n c o m o
c o r t o c i r c u i t o s s o r t e a b l e s . se c o n v i r t i e r o n c o n el t i e m p o e n o b s t á c u l o s i n s a l v a b l e s . Si b i e n la
Iglesia se h a b í a b e n e f i c i a d o c o n la l e g a l i z a c i ó n d e la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a , e r a el E s t a d o q u i e n
c o n t r o l a b a s u s a c t i v i d a d e s e d u c a t i v a s . La Iglesia c o n t a b a c o n u n e s p a c i o f o r m a l d e d o s h o r a s
s e m a n a l e s e n el c u r r í c u l o e s c o l a r ; p e r o el E s t a d o m o n o p o l i z a b a el n o m b r a m i e n t o d e los d o c e n -
t e s q u e e n s e ñ a b a n r e l i g i ó n . En u n a p e r s p e c t i v a d e l a r g o p l a z o , la ley 1 2 . 9 7 8 s u p u s o u n d u r o
g o l p e a la t r a d i c i ó n l a i c i s t a d e la e d u c a c i ó n p ú b l i c a , s i n e m b a r g o , e n t é r m i n o s d e ¡a c o n s t r u c c i ó n
d e h e g e m o n í a c u l t u r a l , e s t o no i m p l i c ó u n t r i u n f o p a r a la Iglesia.
¿ C u á n d o t e r m i n ó d e r o m p e r s e la r e l a c i ó n e n t r e el G o b i e r n o y la I g l e s i a ? S i n d u d a s , un
a c o n t e c i m i e n t o c e n t r a l f u e la r e f o r m a d e la C o n s t i t u c i ó n e n 1 9 4 9 , c u y o s c a m b i o s n o c o l o c a b a n
a la Iglesia e n el l u g a r d e p r i v i l e g i o q u e e s t a p r e t e n d í a . Si b i e n la r e l i g i ó n c a t ó l i c a s e g u i r í a s i e n d o
s o s t e n i d a p o r el E s t a d o y el p r e s i d e n t e d e b í a a d h e r i r a e l l a , n o s e modificaron los artículos que
s e g ú n la Iglesia c o n t r a d e c í a n s u s i n t e r e s e s . C o m o s e ñ a l a S u s a n a B i a n c h i :
D e n t r o d e la Iglesia ex is t í a u n e s p e c t r o d i v e r s o d e p o s i c i o n e s p o l í t i c a s . En s u s e n o h u b o
e x p r e s i o n e s n a c i o n a l i s t a s y l i b e r a l e s . Si b i e n t o d a s i m p u l s a r o n la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a , el s e c t o r
l i b e r a l d e l c a t o l i c i s m o n u n c a e n c o n t r ó p u n t o s d e a r t i c u l a c i ó n c o n el p e r o n i s m o y s i e m p r e s e
m o s t r ó d e c i d i d a m e n t e o p o s i t o r , a d i f e r e n c i a del n a c i o n a l i s m o c a t ó l i c o . Por s u p a r t e , los d o c e n -
t e s e n c o n t r a r o n , e n la d e f e n s a d e l p r i n c i p i o d e l a i c i d a d d e la ley 1 4 2 0 . u n n ú c l e o a g l u t i n a n t e
q u e fortaleció su identidad por sobre las d i s t i n c i o n e s p o l í t i c o - p a r t i d a r i a s q u e Jos d i v i d í a n . D e s d e
allí, i n t e r p e l a r o n y c o n f r o n t a r o n c o n el g o b i e r n o h a s t a el g o l p e d e 1 9 5 5 .
El p e r o n i s m o t a m b i é n a v a n z ó p r e p o s i t i v a m e n t e c o n a c c i o n e s e d u c a t i v a s m a s i v a s p o r
a f u e r a d e l s i s t e m a e s c o l a r . En los a ñ o s d e l r é g i m e n p e r o n i s t a s e c o n s t i t u y ó u n a democracia de
masas, e s d e c i r , u n a p a r t i c i p a c i ó n m a s i v a d e los t r a b a j a d o r e s d e n t r o y f u e r a del s i s t e m a político
207
I Araia - M a r i n o I
El d i s c u r s o p e r o n i s t a se p r e s e n t a b a c o m o la r e a l i z a c i ó n p o l í t i c a d e los v a l o r e s c r i s t i a n o s
d e j u s t i c i a s o c i a l e i g u a l d a d . La p r o d u c c i ó n s i m b ó l i c a e i c o n o g r á f i c a d e l p e r o n i s m o a t r a v e s a b a
la c o t i d i a n i d a d , se e x p r e s a b a e n la Plaza y l l e g a b a a las a u l a s . M a r c h a s , d i s c u r s o s , i m á g e n e s ,
e n u n c i a d o s , el c u l t o a Eva y a P e r ó n e n los l i b r o s d e t e x t o , p r o d u j e r o n u n a n u e v a s e n s i b i l i d a d ,
u n a e s t é t i c a h e r é t i c a q u e e s c a n d a l i z a b a a la Iglesia y a m u c h o s o p o s i t o r e s . La Iglesia h i z o o s t e n -
s i b l e s u p r o s e l i t i s m o , u n a p r á c t i c a q u e e n v e r d a d n u n c a h a b í a a b a n d o n a d o . El e n f r e n t a m i e n t o
no t a r d a r í a e n d e s e n c a d e n a r s e . A f i n e s d e 1 9 5 4 , se s u p r i m i ó la D i r e c c i ó n G e n e r a l d e E n s e ñ a n z a
R e l i g i o s a . En m a y o d e 1 9 5 5 , se s a n c i o n ó la Ley d e S u p r e s i ó n d e la E n s e ñ a n z a R e l i g i o s a y la Ley
d e S e p a r a c i ó n d e la Iglesia y el E s t a d o . La r e a c c i ó n f u e i n m e d i a t a : " C r i s t o V e n c e " e r a la c o n s i g n a
d e los s e c t o r e s i n t e g r i s t a s . B a j o e s e l e m a , e n s e p t i e m b r e d e 1 9 5 5 , los a v i o n e s d e la a u t o d e n o -
m i n a d a " R e v o l u c i ó n L i b e r t a d o r a " d e s p e g a r o n d e s d e C ó r d o b a p a r a d e r r o c a r al g o b i e r n o p e r o n i s t a .
En t é r m i n o s h i s t o r i o g r á f i c o s , la p o l í t i c a d e e x p a n s i ó n d e la e d u c a c i ó n t é c n i c o - p r o f e s i o n a l
q u e llevó a d e l a n t e el p e r o n i s m o —en p a r t i c u l a r la e d u c a c i ó n p r o f e s i o n a l — ha s i d o u n o d e ¡os
t e m a s m á s d e b a t i d o s . A l g u n o s a u t o r e s , c o m o M a r i a n o P l o t k i n . s o s t i e n e n q u e el o b j e t i v o d e
a q u e l l a s p o l í t i c a s v i n c u l a d a s c o n la f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l d e s c a n s a b a e n e x p a n d i r la p o l í t i c a
i n d u s t r i a l i s t a y d i s c i p l i n a r a la c l a s e o b r e r a , c r e a n d o u n a e n o r m e m á q u i n a d e a d o c t r i n a m i e n t o
d e los s e c t o r e s t r a b a j a d o r e s , e n p o s d e s u " p e r o n i z a c i ó n " . O t r a s p o s i c i o n e s a r g u m e n t a n q u e .
por el c o n t r a r i o , e s a e s t r a t e g i a s u b v e r t í a el o r d e n i n s t i t u i d o , c u e s t i o n a n d o la s u b o r d i n a c i ó n d e
los s a b e r e s del t r a b a j o a ¡os s a b e r e s e r u d i t o s y l i b r e s c o s . Pero ¿ q u é c a m b i o s s e i n t r o d u j e r o n e n
los a ñ o s p e r o n i s t a s ?
El g o b i e r n o n a c i o n a l p r e s e n t ó , h a c i a 1 9 4 7 , u n p l a n d e r e f o r m a e s c o l a r e n el m a r c o d e l
P r i m e r Plan Q u i n q u e n a l . J o r g e A r i z a g a , s u b s e c r e t a r i o d e E d u c a c i ó n d e l M i n i s t e r i o d e J u s t i c i a e
Instrucción Pública, dio a conocer un i n f o r m e cuyas cifras d a b a n c u e n t a de una realidad preocu-
p a n t e : el 8 6 % d e los a l u m n o s q u e e n 1 9 3 7 h a b í a n i n g r e s a d o a p r i m e r g r a d o n o h a b í a t e r m i n a d o
la e s c u e l a p r i m a r i a . Para d a r r e s p u e s t a a e s t e p r o b l e m a . A r i z a g a j u s t i f i c ó la i m p l e m e n t a c i ó n d e
la r e f o r m a p l a n t e a n d o q u e la e s c u e l a p ú b l i c a d e b í a e s t a r e n r a i z a d a " e n la p o s i c i ó n e s p i r i t u a l
d e l país e n el t i e m p o h i s t ó r i c o y r e s p o n d e r a los i m p u l s o s y n e c e s i d a d e s d e la N a c i ó n " , a s í c o m o
c o n t r i b u i r e n la f o r m a c i ó n d e la c o n c i e n c i a y d e la n a c i o n a l i d a d d e los a r g e n t i n o s . U n a e n s e -
ñ a n z a q u e f o r m a r a h o m b r e s p a r a la A r g e n t i n a e r a u n a c u e s t i ó n i n d i s c u t i b l e , por lo q u e d e b í a
o r i e n t a r s e s e g ú n las n e c e s i d a d e s d e la f o r m a c i ó n s o c i a l .
208
[ Libros, mamelucos y alpargatas... 1
L o s f u n d a m e n t o s d e la r e f o r m a s e a p o y a b a n s o b r e u n a f u e r t e i m p u g n a c i ó n a ¡a c o n -
c e p c i ó n p o s i t i v i s t a q u e h a b í a p r e d o m i n a d o e n la e s c u e l a , a d j u d i c á n d o s e l e u n a e d u c a c i ó n d e
c a r á c t e r t e ó r i c a y v e r b a l i s t a , d e s c o n e c t a d a d e la r e a l i d a d s o c i a l , a l e j a d a d e l s e n t i d o m o r a l , d e
l a s t r a d i c i o n e s y d e la r a i g a m b r e n a t i v a , y c u y a p r e s e n c i a e n la e s c u e l a d e la n u e v a A r g e n t i n a re-
s u l t a b a i n c u e s t i o n a b l e . Por el c o n t r a r i o , la e d u c a c i ó n d e b í a h a b i l i t a r n u e v o s h o r i z o n t e s c r e a n d o
i n q u i e t u d e s y e s t i m u l a n d o disposiciones para que cada a l u m n o tuviese su o p o r t u n i d a d . ¿De
q u é m a n e r a ? La e s c u e l a d e b í a vitalizarse m e d i a n t e la p a r t i c i p a c i ó n e n la v i d a s o c i a l , a t r a v é s
d e l t r a b a j o , y s u c u r r í c u l o d e b í a nacionalizarse, t e n i e n d o c o m o o r g a n i z a d o r e s al i d i o m a y a la
historia nacíonaf.
E s t o s o b j e t i v o s se c u m p l i r í a n a t r a v é s d e d o s I n s t a n c i a s : la d e p r e p a r a c i ó n y la d e c o n f i -
g u r a c i ó n . La preparación c o n t r i b u i r í a c o n la i n s t r u c c i ó n d e s d e " e l a p r e n d i z a j e d e l a l f a b e t o , el
c o n o c i m i e n t o d e las c i e n c i a s y la a p l i c a c i ó n d e las t é c n i c a s " , c o l a b o r a n d o a s í e n la c o n q u i s t a
y d o m i n i o d e la v i d a m a t e r i a l . P e r o s e r í a la configuración la q u e d a r í a el s e n t i d o y la c a t e g o r í a
e s p i r i t u a l a u n a e d u c a c i ó n q u e d e b í a s e r c a p a z d e t r a s c e n d e r la m e r a i n s t r u c c i ó n . La e d u c a -
c i ó n a l c a n z a r í a s u o b j e t i v o h u m a n i s t a m e d i a n t e el d o m i n i o d e l a s n o r m a s y d e la s u p e r a c i ó n
m o r a l " d e n t r o d e u n a c o n c e p c i ó n a r g e n t i n a d e l m u n d o y d e la v i d a " . P a r a e l l o , los m a e s t r o s
t e n d r í a n q u e c u l t i v a r el p o t e n c i a l p s i c o f í s i c o d e c a d a n i ñ o " h a s t a el logro d e los i d e a l e s d e la
e d u c a c i ó n ; d e s d e el h a c e r d i d á c t i c o , h a s t a la m e d i t a c i ó n a x i o l ó g i c a " . En los p r i n c i p i o s b á s i c o s
e x p u e s t o s por Arizaga t a m b i é n c o n f l u í a n e l e m e n t o s del e s p l r i t u a l i s m o con t i n t e s e s c o l a n o v i s t a s
al p l a n t e a r , p o r e j e m p l o , a l g u n o s l i n e a m i e n t o s g e n e r a l e s t a l e s c o m o la u t i l i z a c i ó n d e m é t o d o s
d e o b s e r v a c i ó n , la e x p e r i m e n t a c i ó n y la i n v e s t i g a c i ó n c o m o m e d i o s d e e d u c a c i ó n a u t ó n o m a y
de estimulo al espíritu de iniciativa. En ese complejo entramado también había lugar para la
religión " q u e no p u e d e s e p a r a r s e d e t o d a e d u c a c i ó n g e n e r a l y pública q u e se e n c a m i n e a un fin
de f o r m a c i ó n íntegra y a r m ó n i c a " .
La r e f o r m a r e v a l o r i z a b a la e d u c a c i ó n p r á c t i c a , la c a p a c i t a c i ó n p a r a el t r a b a j o , q u e t a m -
b i é n era c o n s i d e r a d a " c u l t u r a " y s e v e h i c u l i z a b a a t r a v é s d e las manualidades. un e q u i v a l e n t e
e s c o l a r d e l a p r e n d i z a j e d e o f i c i o s . Por m e d i o d e e l l o s s e d e s a r r o l l a r í a n a p t i t u d e s y c a p a c i d a d e s
q u e c o n v e r t i r í a n al saber hacer e n a l g o v a l i o s o . El t r a b a j o e r a c o n c e b i d o d e m a n e r a i n t e g r a l ,
e s d e c i r q u e se s u b r a y a b a s u v a l o r p e d a g ó g i c o , p l a n t e á n d o l o m á s allá d e la m e r a c a p a c i t a c i ó n
l a b o r a l . P e r o ¿ c ó m o lo i n t r o d u c í a e s p e c í f i c a m e n t e la r e f o r m a ? Por u n a p a r t e , s e c r e a b a u n ciclo
de preaprendizaje general con cultura general, o b l i g a t o r i o p a r a los d o s ú l t i m o s g r a d o s d e la
p r i m a r i a . Los c u r s o s p a r a n i ñ a s c o m p r e n d í a n , p o r e j e m p l o : e c o n o m í a d o m é s t i c a y n o c i o n e s d e
p u e r i c u l t u r a . P a r a los v a r o n e s : a e r o m o d e l i s m o , c a r p i n t e r í a , i m p r e n t a y e n c u a d e m a c i ó n , e l e c t r o -
t é c n i c a . e n t r e o t r o s . H a b í a t a m b i é n c u r s o s d e c a r á c t e r m i x t o , c o m o c u l t i v o s r e g i o n a l e s , cría d e
a n i m a l e s e i n d u s t r i a d e g r a n j a . E s t a s p r o p u e s t a s t a m b i é n h a b l a n d e la i m a g i n a c i ó n t e c n o l ó g i c a
y d e las r e p r e s e n t a c i o n e s d e g é n e r o q u e los a t r a v e s a b a n . Por o t r a p a r t e , se d i s p o n í a q u e el
C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n i n c l u y e r a el t r a b a j o y la a c c i ó n p r á c t i c a e n el c u r r í c u l o d e l r e s t o
d e los g r a d o s .
La r e f o r m a t a m b i é n s e p r o p u s o p a r a la e n s e ñ a n z a m e d i a . Al m a r g e n d e los c o l e g i o s na-
c i o n a l e s , q u e s e a m u r a l l a r o n e n s u m a r c a d e f u n d a c i ó n m i t r i s t a , s e i m p l e m e n t a r o n bachillera-
tos e s p e c i a l i z a d o s y s e e x t e n d i ó u n a ñ o la f o r m a c i ó n d o c e n t e . S e b u s c ó u n i f i c a r el c i c l o b á s i c o
d e l nivel m e d i o i n c l u y e n d o a las e s c u e l a s c o m e r c i a l e s . L a s e s c u e l a s t é c n i c a s o f r e c í a n n i v e l e s
s u c e s i v o s , c a d a u n o c o n t í t u l o s h a b i l i t a n t e s : de capacitación ( 1 a ñ o ) , c/e perfeccionamiento (2
a ñ o s } y de especíalizacíón (3 a ñ o s ) . C o n ei p r o p ó s i t o d e a d e c u a r s e a e s t a n u e v a e s t r u c t u r a , el
Consejo Nacional de Educación fue reorganizado en tres secciones: primaria, media y técnica.
209
•BS'-'"-l'"-.'IArata - Marinoí
¿ C u á l f u e el s a l d o q u e a r r o j ó la r e f o r m a p r o p u e s t a p o r J o s é A r i z a g a ? A d r i a n a P u i g g r ó s
s o s t i e n e q u e las i d e a s p e d a g ó g i c a s d e A r i z a g a , e x p u e s t a s e n el P r i m e r P l a n Q u i n q u e n a l , r e p r e -
s e n t a r o n la p o s i c i ó n m á s p r o g r e s i s t a d e l p r i m e r g o b i e r n o p e r o n i s t a y r e f l e j a r o n u n a " t e n d e n c i a
n a c i o n a l i s t a p o p u l a r " q u e g u a r d a b a v í n c u l o s c o n el p e n s a m i e n t o d e o t r o s p e d a g o g o s c o m o S a ú l
T a b o r d a , A n t o n i o S o b r a l y los s e c t o r e s e s c o l a n o v i s t a s d e m o c r á t i c o s . Pero las c o n c e p c i o n e s
p o l í t i c a s y p e d a g ó g i c a s m á s p r o g r e s i s t a s d i e r o n u n g i r o c u a n d o , e s e m i s m o a ñ o . la S e c r e t a r í a
d e E d u c a c i ó n f u e c o n v e r t i d a e n M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ó n , q u e d a n d o e n m a n o s d e O s c a r Ivanis-
s e v i c h , u n m é d i c o n a c i o n a l i s t a c a t ó l i c o q u e h a b í a s i d o i n t e r v e n t o r d e la U n i v e r s i d a d d e B u e n o s
Aires d u r a n t e la p r e s i d e n c i a d e Farrell ( 1 9 4 3 - 1 9 4 6 ) .
En t é r m i n o s d e organización d e la e d u c a c i ó n t é c n i c a , el E s t a d o p e r o n i s t a i n c o r p o r ó — j u n t o
a la o f e r t a e d u c a t i v a t r a d i c i o n a l — u n a s e r i e d e e x p e r i e n c i a s e d u c a t i v a s v i n c u l a d a s c o n la f o r m a -
c i ó n d e o f i c i o s , c o n la c a p a c i t a c i ó n l a b o r a l y c o n la e d u c a c i ó n t é c n i c a , q u e h a b í a n e s t a d o c i r c u -
l a n d o p o r a f u e r a y e n los b o r d e s d e l c i r c u i t o e d u c a t i v o t r a d i c i o n a l . H a s t a e n t o n c e s , e s o s s a b e r e s
d e la c u l t u r a p o p u l a r n o h a b í a n l o g r a d o p e r f o r a r la a d u a n a e s t a t a l q u e l e g i t i m a c o n o c i m i e n t o s
s o b r e la b a s e d e c ó d i g o s d e d i s t i n c i ó n c u l t u r a l . Si b i e n ya e x i s t í a n las E s c u e l a s I n d u s t r i a l e s y
d e A r t e s y O f i c i o s , n o h a b í a u n a p o l í t i c a q u e i n t e g r a r a , r e g u l a r a y s i s t e m a t i z a r a la d i v e r s i d a d d e
o f e r t a s e d u c a t i v a s v i n c u l a d a s c o n el m u n d o del t r a b a j o . Ellas c i r c u l a b a n e n el E s t a d o y e n o t r o s
e s p a c i o s d e la s o c i e d a d civil, c o m o las s o c i e d a d e s p o p u l a r e s d e e d u c a c i ó n , los s i n d i c a t o s , l a s
instituciones sociales, religiosas o vinculadas a colectividades, etcétera.
V e a m o s c ó m o o r g a n i z ó el E s t a d o la e n s e ñ a n z a t é c n i c a . En p r i m e r l u g a r , n o s d e t e n d r e m o s
e n a q u e l l a q u e s e e n c u a d r a b a d e n t r o d e l s i s t e m a t r a d i c i o n a l . H a s t a 1 9 4 4 , la e n s e ñ a n z a t é c n i c a
e s t a t a l e s t a b a c o m p u e s t a p o r las E s c u e l a s d e A r t e s y O f i c i o s y las E s c u e l a s T é c n i c a s d e Oficio
( d e s t i n a d a s p a r a la f o r m a c i ó n d e o b r e r o s c a l i f i c a d o s ) . A e l l a s d e b e m o s s u m a r las E s c u e l a s
I n d u s t r i a l e s ( c u y o o b j e t i v o e r a la f o r m a c i ó n d e t é c n i c o s ) . T o d a s e s t a s i n s t i t u c i o n e s q u e d a r o n
b a j o la ó r b i t a d e la D i r e c c i ó n G e n e r a l d e E n s e ñ a n z a T é c n i c a (DGET) d e p e n d i e n t e d e l M i n i s t e r i o
d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i ó n P ú b l i c a d e la N a c i ó n (y p o s t e r i o r m e n t e d e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ó n ) .
En 1 9 4 8 , t o d a s e s t a s e s c u e l a s se r e o r g a n i z a r o n c o m o E s c u e l a s I n d u s t r i a l e s d e la N a c i ó n , o f r e -
c i e n d o d i s t i n t o s c i c l o s d e formación. U n a vez c u m p l i d o el c i c l o f i n a l d e e s p e c i a l i z a c i ó n , l o s a l u m -
n o s se c o n v e r t í a n e n t é c n i c o s i n d u s t r i a l e s .
B a j o la ó r b i t a d e la S e c r e t a r í a d e I n s t r u c c i ó n P ú b l i c a y m á s t a r d e d e la DGET s e c r e a r o n
e n 1 9 4 7 las M i s i o n e s M o n o t é c n i c a s . C o n e s t a o f e r t a s e b u s c a b a b r i n d a r a la p o b l a c i ó n d e l
interior (fuere infantil o adulta) c o n o c i m i e n t o s prácticos, actividades técnicas y c o n o c i m i e n t o s
e n g e n e r a l q u e a m p l i a r a n a los d e la e s c u e l a p r i m a r i a . En u n a p r i m e r a e t a p a , las m i s i o n e s n o
otorgaban certificado de estudios primarios, a u n q u e p o s t e r i o r m e n t e habilitadas para ingresar
e n l a s e s c u e l a s i n d u s t r i a l e s . L a s m i s i o n e s b u s c a b a n i m p a c t a r p o s i t i v a m e n t e e n la r e a c t i v a c i ó n
d e l a s e c o n o m í a s d e l i n t e r i o r y e v i t a r el é x o d o d e la p o b l a c i ó n r u r a l h a c i a los c e n t r o s u r b a n o s ,
o
p r o m o v i d o por la i n d u s t r i a l i z a c i ó n . E n t r e los r e q u i s i t o s f i g u r a b a n t e n e r el 4 grado aprobado, 14
a ñ o s d e e d a d c u m p l i d o s y el c e r t i f i c a d o d e a p t i t u d f í s i c a y v a c u n a c i ó n . J u n t o c o n la e d u c a c i ó n se
b u s c a b a p r o m o v e r la p r e v e n c i ó n m é d i c a y a la v e z o r i e n t a r a los e s t u d i a n t e s m e d i a n t e b o l s a s de
t r a b a j o y c o o p e r a t i v a s d e p r o d u c c i ó n . Los c u r s o s d u r a b a n d o s a ñ o s . M e c á n i c a d e a u t o m o t o r e s ,
a l b a ñ i l e r í a , c a r p i n t e r í a , m e c á n i c a r u r a l , f r u t i c u l t u r a y c e r á m i c a f u e r o n las e s p e c i a l i d a d e s m á s so-
l i c i t a d a s . E n t r e 1 9 4 7 y 1 9 5 5 se l l e v a r o n a c a b o 7 0 m i s i o n e s e n 1 2 3 l o c a l i d a d e s d e t o d o el país.
210
I Libros, mamelucos y alpargatas... i
El o t r o c i r c u i t o d e e d u c a c i ó n p r o f e s i o n a l q u e d ó u b i c a d o d e n t r o d e l á m b i t o d e la S e c r e t a r í a
d e T r a b a j o y P r e v i s i ó n (STP). En 1 9 4 4 s e c r e ó p o r d e c r e t o la C o m i s i ó n N a c i o n a l d e A p r e n d i z a j e
y O r i e n t a c i ó n P r o f e s i o n a l (CNAOP). C o m o s e ñ a l a G u i l l e r m o Ruiz, la ley e s t a b l e c í a q u e el E s t a d o
d e b í a v i g i l a r y d i r i g i r el t r a b a j o y a p r e n d i z a j e d e los m e n o r e s d e 1 4 a 1 8 a ñ o s d e e d a d . E s t o s
fueron divididos en tres grupos:
o
El I c i c l o d e la CNAOP lo c o n s t i t u í a n f u n d a m e n t a l m e n t e las E s c u e l a s F á b r i c a s e s t a t a l e s ,
a u n q u e t a m b i é n h u b o e s c u e l a s f á b r i c a s p r i v a d a s y d e m e d i o t u r n o . Para s u i n g r e s o se r e q u e r í a
la e s c o l a r i d a d p r i m a r i a . C u m p l í a n u n p l a n d e e n s e ñ a n z a y p r o d u c c i ó n , r e c i b í a n a y u d a e s c o l a r y
los ú t i l e s e r a n g r a t u i t o s . Los e s t u d i o s d u r a b a n t r e s a ñ o s y se o t o r g a b a u n c e r t i f i c a d o d e experto
e n la e s p e c i a l i d a d q u e s e c u r s a r a . En 1 9 4 8 s e a m p l i ó la o f e r t a al 2 o y 3 ° c i c l o . S e a c c e d í a al
2° c i c l o l u e g o d e a p r o b a r el p r i m e r o o b i e n h a b i e n d o r e a l i z a d o e s t u d i o s t é c n i c o s y d e a r t e s y
o f i c i o s . Para p o d e r i n g r e s a r , s e d e b í a c o m p r o b a r la condición obrera del aspirante (pudiendo ser
él m i s m o o b r e r o o p r o v e n i r d e u n a f a m i l i a q u e r e v i s t i e r a t a l c o n d i c i ó n ) . El t í t u l o q u e s e o b t e n í a
e r a el d e t é c n i c o d e f á b r i c a e n la e s p e c i a l i d a d e l e g i d a . El t e r c e r c i c l o lo c o n s t i t u í a la U n i v e r s i d a d
O b r e r a N a c i o n a l (UON).
La U n i v e r s i d a d O b r e r a f u e c r e a d a p o r ley d e l C o n g r e s o e n 1 9 4 8 e i n a u g u r a d a e n 1 9 5 3
h a s t a q u e e n 1 9 5 9 — d u r a n t e el g o b i e r n o d e Frondizi— s e c o n v i r t i ó e n U n i v e r s i d a d T e c n o l ó g i c a
N a c i o n a l (UTN). Ésta s e u b i c a b a e n la c ú s p i d e d e l c i r c u i t o d e la f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l d i s e ñ a d a
p o r el p e r o n i s m o . Era u n a e s t r u c t u r a d e s c e n t r a l i z a d a , o r g a n i z a d a p o r f a c u l t a d e s r e g i o n a l e s ,
c u y o g o b i e r n o e r a e j e r c i d o p o r u n r e c t o r s u r g i d o d e la E s c u e l a S i n d i c a l d e la C o n f e d e r a c i ó n
G e n e r a l d e l T r a b a j o , a s e s o r a d o p o r u n C o n s e j o e n el q u e p a r t i c i p a b a n s e c t o r e s p a t r o n a l e s y
o b r e r o s . E s t u v o d i r i g i d a a ios o b r e r o s y t a m b i é n c o n t ó c o n u n n ú m e r o i m p o r t a n t e d e a l u m n o s
q u e no s e h a b í a n f o r m a d o d e n t r o d e l c i r c u i t o d e la CNAOP. En la A r g e n t i n a p e r o n i s t a , s e a b r í a
la p o s i b i l i d a d d e q u e los o b r e r o s s e c o n v i r t i e r a n e n i n g e n i e r o s d e f á b r i c a , m i e n t r a s q u e los h i j o s
d e p r o f e s i o n a l e s s e g u í a n f o r m á n d o s e m a y o r i t a r i a m e n t e e n la F a c u l t a d d e I n g e n i e r í a . P e r ó n
c o n s i d e r a b a q u e los i n g e n i e r o s d e f á b r i c a e r a n n e c e s a r i o s p o r q u e , e n s u c o n c e p c i ó n , e! s a b e r
e s t a b a f u e r t e m e n t e v i n c u l a d o c o n el h a c e r . C o m o s o s t i e n e n D u s s e l y P i n e a u , e n la c r e a c i ó n d e
la UON s e c o n d e n s ó "la s e r i e d e o p o s i c i o n e s e n l a s c u a l e s s e c o n s t i t u y ó la p o l í t i c a e d u c a t i v a
del p e r o n i s m o : d e m o c r a c i a / e l i t i s m o , p u e b l o / o l i g a r q u í a , d e s c a m i s a d o s / d o c t o r e s , saber h a c e r /
saber decir".
Es i n t e r e s a n t e r e c u p e r a r la s i n g u l a r i d a d h i s t ó r i c a d e la UON p a r a p e n s a r la r e l a c i ó n e n t r e
la s o c i e d a d y el E s t a d o , la c u l t u r a y la e d u c a c i ó n . ¿ C u á l e s s o n los s a b e r e s l e g í t i m o s ? ¿ C u á l e s los
c r i t e r i o s d e s u l e g i t i m a c i ó n ? ¿ Q u é r e l a c i ó n d e b e g u a r d a r la p r o d u c c i ó n d e l s a b e r c o n la s o c i e d a d
e n la q u e e s e s a b e r s e p r o d u c e ? ¿ Q u é l u g a r t i e n e el E s t a d o ?
211
I Arala - Warmo i
U n a d e las m o d a l i d a d e s a la q u e h a c e m o s r e f e r e n c i a es la q u e se p l a n t e ó c o n la c r e a c i ó n
d e la Fundación Eva Perón — q u e r e e m p l a z ó a la S o c i e d a d d e B e n e f i c e n c i a — y l a s p o l í t i c a s s o b r e
la i n f a n c i a . Los n i ñ o s f u e r o n i n t e r p e l a d o s c o m o s u j e t o s d e d e r e c h o , m á s a l i a d e los l í m i t e s e s c o -
l a r e s . Ellos s e r í a n los d e p o s i t a r i o s p r i v i l e g i a d o s d e la a c c i ó n s o c i a l d e l E s t a d o , los h e r e d e r o s y la
v a n g u a r d i a d e la n u e v a c u l t u r a p o l í t i c a q u e h a b í a s u r g i d o c o n el p e r o n i s m o . La F u n d a c i ó n c r e ó ,
p o r e j e m p l o , la C i u d a d I n f a n t i l e n la c i u d a d d e La P l a t a , d e s t i n a d a a n i ñ o s p o b r e s d e 2 a 6 a ñ o s
d e l i n t e r i o r d e l p a í s y d e l a s v i l l a s d e B u e n o s A i r e s . La a c c i ó n s o c i a l p a r a la i n f a n c i a se m u l t i p l i -
c a b a a t r a v é s d e los h o g a r e s - e s c u e l a d e l i n t e r i o r , a s í c o m o los c e n t r o s e d u c a t i v o s , las c o l o n i a s
d e v a c a c i o n e s , los t o r n e o s i n f a n t i l e s , e t c é t e r a . C o m o s o s t i e n e S a n d r a Carli, " f u e u n a i n t e r v e n -
c i ó n p o l í t i c a y p e d a g ó g i c a s o b r e la c o n s t i t u c i ó n d e la n i ñ e z c o m o u n s u j e t o d e n u e v o o r d e n " , e n
la q u e Eva P e r ó n " n o n e g a b a el a l c a n c e p o l í t i c o d e la a y u d a s o c i a l , q u e s i p o r u n l a d o u b i c a b a a
n i ñ o s y j ó v e n e s e n u n a m b i e n t e e s p e c i a l m e n t e d i s e ñ a d o , por o t r o p r e t e n d í a o r i e n t a r l o s h a c i a u n
f u t u r o p r e c o n s t r u i d o " . La C i u d a d I n f a n t i l m a t e r i a l i z ó las p o l í t i c a s s o c i a l e s c o n p r e t e n s i o n e s d e
i g u a l d a d q u e llevó a d e l a n t e la F u n d a c i ó n Eva P e r ó n . E! d i s c u r s o o f i c i a l c o n c i b i ó a los n i ñ o s c o m o
ú n i c o s p r i v i l e g i a d o s , u n l e m a q u e n o e n c o n t r a b a o p o s i c i ó n , m á s a l l á d e las b a n d e r a s p o l í t i c a s .
La e d u c a c i ó n p e r o n i s t a c o n s t i t u y ó u n t i p o d e c i u d a d a n í a e n c o n f l i c t o c o n la c o n c e p c i ó n
l i b e r a l . Para e s t a t r a d i c i ó n , el c i u d a d a n o , c o m p r e n d i d o e n s u i n d i v i d u a l i d a d , g o z a b a d e u n c o n -
j u n t o d e d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s . C o n la l l e g a d a d e l p e r o n i s m o al p o d e r , la c i u d a d a n í a como
c o n c e p t o s e a m p l i ó y s e c o m p l e j i z ó . C o b r ó u n a d i m e n s i ó n c o l e c t i v a q u e i m p l i c a b a n o s ó l o el
e j e r c i c i o d e l a s l i b e r t a d e s i n d i v i d u a l e s , s i n o t a m b i é n la a d q u i s i c i ó n y el e j e r c i c i o d e n u e v o s de-
r e c h o s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s . U n a c o n c e p c i ó n d e c i u d a d a n í a i n c l u s i v a q u e se f u n d a b a e n el
c o n c e p t o de pueblo, de c o m u n i d a d organizada.
El r é g i m e n p e r o n i s t a p o d í a c a r a c t e r i z a r s e c o m o u n a democracia de masas e n la m e d i d a
e n la q u e h u b o u n a p a r t i c i p a c i ó n p o l í t i c a m a s i v a d e l c o n j u n t o d e los t r a b a j a d o r e s q u e se e x t e n -
d i ó m á s allá d e l s u f r a g i o , a t r a v é s d e l v o t o f e m e n i n o , d e los s i n d i c a t o s , d e l a s u n i d a d e s b á s i c a s ,
e t c é t e r a . Sin e m b a r g o , hacia f i n a l e s del p r i m e r g o b i e r n o se p r o d u j o un viraje hacia e s t r a t e g i a s
212
^Libros, mamelucos y alpargatas.. 1
d e m a y o r c o n t r o l y r e g u l a c i ó n d e la p a r t i c i p a c i ó n . La c r i s i s e c o n ó m i c a d e f i n a l e s d e los a ñ o s ' 4 0 .
la i n s t i t u c i o n a l i z a c i ó n d e la d o c t r i n a p e r o n i s t a , el i n t e n t o d e g o l p e m i l i t a r e n 1 9 5 1 y la m u e r t e d e
Eva P e r ó n e n 1 9 5 2 f u e r o n a l g u n o s d e los p r o c e s o s y a c o n t e c i m i e n t o s q u e m a r c a r o n u n p u n t o
d e i n f l e x i ó n d e n t r o d e l p e r í o d o p e r o n i s t a . Un i n d i c i o d e e l l o e n el t e r r e n o e d u c a t i v o f u e el n o m -
b r a m i e n t o de A r m a n d o M é n d e z de San Martín c o m o ministro de Educación, cuyo d e s e m p e ñ o
e n el c a r g o , e n t r e 1 9 5 0 y 1 9 5 5 . e s t u v o s i g n a d o p o r u n p r o c e s o d e t e r m i n a n t e p a r a c o m p r e n d e r
los a c o n t e c i m i e n t o s q u e se d e s a r r o l l a r o n p o s t e r i o r m e n t e : e n el m a r c o d e s u g e s t i ó n p o l í t i c a
c o m e n z ó a p r o d u c i r s e u n i n t e n t o d e peronización del catolicismo y del nacionalismo.
En e s e ú l t i m o p e r í o d o t u v i e r o n l u g a r p o l í t i c a s d e a d o c t r i n a m i e n t o m á s a b i e r t a s c o m o la
a p a r i c i ó n d e los l i b r o s d e t e x t o p e r o n i s t a s y . t r a s la m u e r t e d e Eva, la i n c l u s i ó n d e La razón de mi
vida c o m o t e x t o o b l i g a t o r i o e n t o d o s los n i v e l e s d e l s i s t e m a . O t r o t i p o d e m e d i d a s d a c u e n t a d e
la c o n f l i c t i v i d a d p o l í t i c a q u e e s t a b a a t r a v e s a n d o la s o c i e d a d a r g e n t i n a , e n t r e e l l a s c a b e m e n c i o -
nar el c e s a n t e o d e d o c e n t e s , c o m o e n el c a s o d e las h e r m a n a s Olga y L e t i c i a C o s s e t t i n i e n 1 9 5 0 .
En p o c o m á s d e u n a d é c a d a - d e s d e s u s i n i c i o s e n la S e c r e t a r í a d e T r a b a j o y P r e v i s i ó n
e n 1 9 4 3 . h a s t a s u d e r r o c a m i e n t o m e d i a n t e el g o l p e d e E s t a d o d e 1 9 5 5 - el p e r o n i s m o c o n c i t ó
a d h e s i o n e s y e s p e r a n z a s , r e c h a z o s y d e s c o n f i a n z a s . Ello se s i g u i ó r e f l e j a n d o e n las d i v e r s a s
" m e m o r i a s " q u e s e f u e r o n c o n s t i t u y e n d o y r e s i g n i f i c a n d o s o b r e el p e r o n i s m o , y q u e s i g u e n
c o m b a t i e n d o e n t r e sí.
El E s t a d o p e r o n i s t a r e c u p e r ó t r a d i c i o n e s p e d a g ó g i c a s y leyó h e r e n c i a s c o n u n a g r a n sin-
g u l a r i d a d . En el á m b i t o e d u c a t i v o , p r o d u j o i m p o r t a n t e s c a m b i o s c u a n t i t a t i v o s —en t é r m i n o s d e
la e x p a n s i ó n d e l s i s t e m a e s c o l a r — y c u a l i t a t i v o s d e g r a n s i g n i f i c a c i ó n — r e s p e c t o d e los d i v e r s o s
y d i s r u p t i v o s m o d o s a t r a v é s d e los q u e I n t e r p e l ó d e l o s s u j e t o s — .
El hecho p e r o n i s t a f u e el r e s u l t a d o d e u n p r o c e s o p o l í t i c o - c u l t u r a l i n é d i t o . S i n d u d a es
u n a c l a v e d e l e c t u r a y u n a n a l i z a d o r d e l c o n f l i c t o s o c i a l e n A r g e n t i n a . Por e s o , la h i s t o r i o g r a f í a
e d u c a t i v a t a m b i é n e s t á a t r a v e s a d a por l a s t e n s i o n e s s o c i a l e s , p o l í t i c a s y a c a d é m i c a s c u a n d o
pretende interpretarlo.
213
[ Arala - M n n ñ o 1
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Disco multimedia
Biografías
José Pedro Arizaga
Juan Emilio Cassani
Hugo Calzetti
Fuentes
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N° 8 7 7 / 8 .
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Perón. Juan D. (1953). "Perón habla a los docentes". Discurso dado en el estadio Luna Park, Buenos Aires,
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214
EJERCICIOS
v
* , -V» ' . »'*•• « -
Ejercicio 1
En e s t a l e c c i ó n s o s t u v i m o s q u e la c o n c e p c i ó n o r g a n i c i s t a q u e el d i s c u r s o p e r o n i s t a t e n í a
d e la s o c i e d a d se a r t i c u l ó c o n los e n u n c i a d o s p e d a g ó g i c o s e s p i r i t u a l i s t a s , q u e ya se h a b í a n
d e s a r r o l l a d o c o n a n t e r i o r i d a d a la l l e g a d a d e l p e r o n i s m o al p o d e r . De e s e m o d o , s e f o r t a l e c i ó
u n a p e d a g o g í a q u e . e n t r a m a d a c o n la f i l o s o f í a , p r e v a l e c í a s o b r e los e n f o q u e s c i e n t í f i c o s d e
corte positivista.
En la f u e n t e " L a f o r m a c i ó n d e la p e r s o n a l i d a d d e l n i ñ o " , l e e m o s q u e p a r a el p e d a g o g o
Juan Cassani dicha f o r m a c i ó n era un fin e d u c a t i v o en sí m i s m o . S i g u i e n d o su a r g u m e n t a c i ó n :
1. ¿ Q u é l a b o r d e b í a d e s a r r o l l a r la e s c u e l a e l e m e n t a l y c u á l e r a la t a r e a d e l m a e s t r o ?
2. U b i q u e n c i n c o c o n c e p t o s q u e , s e g ú n s u c r i t e r i o , o r g a n i z a n la a r g u m e n t a c i ó n d e
Cassani.
215 3»
Ejercicio 2
La i n t e r v e n c i ó n p o l í t i c a p e r o n i s t a a f e c t ó , d e d i v e r s o s m o d o s y e n d i s t i n t o s r e g i s t r o s ,
al c o n j u n t o d e los s u j e t o s i m p l i c a d o s e n la e d u c a c i ó n . ¿ C ó m o los m o d i f i c ó ? ¿ Q u é s e n t i d o s
t r a n s f o r m ó y qué otros nuevos produjo dicha intervención? T e n i e n d o en c u e n t a lo q u e
d e s a r r o l l a m o s e n la l e c c i ó n y s e g ú n lo q u e p r e s e n t a n las f u e n t e s , les p r o p o n e m o s q u e :
¿ Q u é s e n t i d o s a l t e r ó el p r o y e c t o e d u c a t i v o p e r o n i s t a r e s p e c t o d e q u i e n e s r e c i b í a n
educación?
216
Auroras y tempestades:
la educación entre golpes (1955-1976)
El d e r r o c a m i e n t o d e P e r ó n e n 1 9 5 5 f u e u n a c o n t e c i m i e n t o p o l í t i c o q u e se i n s c r i b i ó e n
la tradición golpista i n i c i a d a e n 1 9 3 0 . c u a n d o u n a a l i a n z a c í v i c o - m i l i t a r d e s t i t u y ó al p r e s i d e n t e
H i p ó l i t o Y r i g o y e n . U n a d e las s i n g u l a r i d a d e s d e l g o l p e c í v i c o - m i l i t a r d e l ' 5 5 - a u t o p r o c l a m a d o
" R e v o l u c i ó n L i b e r t a d o r a " — f u e q u e q u i e n e s lo p e r p e t r a r o n lo h i c i e r o n e n n o m b r e d e u n a c o n -
c e p c i ó n d e libertad q u e era significada c o m o un a n t ó n i m o de p e r o n i s m o . Se abrió a partir de
e n t o n c e s un período c a r g a d o de gran i n e s t a b i l i d a d política y e c o n ó m i c a , q u e se caracterizó por
la p r o s c r i p c i ó n d e la f u e r z a p o l í t i c a m a y o r i t a r i a . Las p u j a s e n t r e s e c t o r e s y c l a s e s s o c i a l e s se
a g u d i z a r o n c a d a vez m á s . a m e d i d a q u e t r a n s c u r r i e r o n las d é c a d a s d e l ' 6 0 y del ' 7 0 .
La e d u c a c i ó n d e l p e r í o d o e s t u v o a t r a v e s a d a p o r los a v a t a r e s q u e e x p e r i m e n t ó la s o c i e d a d
en esos años, s a c u d i d o s por g r a n d e s t r a n s f o r m a c i o n e s e c o n ó m i c o - s o c i a l e s y político-culturales.
L a s t r a n s f o r m a c i o n e s q u e s e p r o d u j e r o n e n el n i v e l m u n d i a l r e s o n a r o n e n el á m b i t o l o c a l y se
r e s i g n i f i c a r o n e n c l a v e n a c i o n a l . La e d u c a c i ó n argentina no q u e d ó ajena, c o n v i r t i é n d o s e en un
terreno de experimentaciones y ensayos, de cruces y chispazos entre tendencias educativas
opuestas, pero t a m b i é n de articulación y de creación de nuevos imaginarios pedagógicos.
En e s t a l e c c i ó n v a m o s a s e g u i r a l g u n a s p i s t a s s o b r e ia p r o d u c c i ó n d e p o l í t i c a s y d e su-
j e t o s q u e c o n t r i b u y a n a p e n s a r h i s t ó r i c a m e n t e la e d u c a c i ó n y la e s c u e l a e n t r e 1 9 5 5 y 1 9 7 6 .
N o s d e t e n d r e m o s e n el i m p e r a t i v o d e m o d e r n i z a c i ó n q u e c a r a c t e r i z ó a e s t e p e r í o d o y e n las
relaciones q u e se f u e r o n d i s e ñ a n d o entre s o c i e d a d y e d u c a c i ó n . ¿Qué imaginarios pedagógicos
previos t e n s i o n ó ? ¿Qué n o v e d a d e s vino a expresar? ¿Qué articulaciones políticas y pedagógicas
s e p r o d u j e r o n ? A c o n t r a l u z d e a l g u n a s p o l í t i c a s i m p u l s a d a s p o r el E s t a d o , v e r e m o s t a m b i é n el
s u r g i m i e n t o y la e x p a n s i ó n d e p r o p u e s t a s a l t e r n a t i v a s con sentidos más incluyentes, que prime-
r a m e n t e f u e r o n s o s p e c h a d a s y c o m b a t i d a s , y f i n a l m e n t e r e p r i m i d a s , e n m e d i o d e la o s c u r i d a d
d e s a t a d a p o r el g o l p e d e 1 9 7 6 .
219
I Ara'- Mhíít- • I
Darse cuenta
D e t r á s d e l g o l p e d e 1 9 5 5 se h a b í a a g l u t i n a d o la o p o s i c i ó n al p e r o n i s m o , c o m p u e s t a por
v a s t o s s e c t o r e s d e las F u e r z a s A r m a d a s , p o r la Iglesia c a t ó l i c a , p o r la b u r g u e s í a a g r a r i a , p o r u n
s e c t o r i m p o r t a n t e d e la b u r g u e s í a i n d u s t r i a l , p o r g r a n p a r t e d e los s e c t o r e s m e d i o s y p o r los par-
t i d o s d e la o p o s i c i ó n . T o d o s e l l o s c o i n c i d i e r o n e n q u e e r a n e c e s a r i o desperonizar a la s o c i e d a d
y llevar a d e l a n t e u n p r o c e s o d e r e o r g a n i z a c i ó n p o l í t i c a q u e c o n c l u y e r a e n el r e s t a b l e c i m i e n t o
de! s i s t e m a d e m o c r á t i c o .
El g e n e r a l n a c i o n a l i s t a c a t ó l i c o E d u a r d o L o n a r d i e n c a b e z ó u n a r e b e l i ó n m i l i t a r q u e s e
i n i c i ó el 1 6 d e s e p t i e m b r e e n C ó r d o b a , a la q u e se s u m ó t a m b i é n la M a r i n a b a j o las ó r d e n e s d e l
a l m i r a n t e I s a a c R o j a s . L o n a r d i a s u m i ó f i n a l m e n t e la p r e s i d e n c i a p r o v i s i o n a l e! día 2 3 . l u e g o d e
q u e P e r ó n r e d a c t a r a "Si m i e s p í r i t u d e l u c h a d o r m e i m p u l s a a la p e l e a , m i p a t r i o t i s m o y m i a m o r
al p u e b l o m e i n d u c e n a t o d o r e n u n c i a m i e n t o p e r s o n a l " Ese día. a n t e u n a m u l t i t u d r e u n i d a e n
Plaza d e M a y o . L o n a r d i p l a n t e ó q u e la v i c t o r i a n o d a b a d e r e c h o s y q u e e n esa l u c h a no h a b í a " n i
v e n c e d o r e s ni v e n c i d o s " . Pero e n d o s m e s e s d e b i ó r e n u n c i a r v c o n e l l o q u e d a b a e n e v i d e n c i a
la i m p o s i b i l i d a d d e v í a b i l i z a r e s e l e m a . Su a l e j a m i e n t o d e l g o b i e r n o f u e u n s í m b o l o d e la p r o f u n -
d i z a c i o n d e l a n t i p e r o n i s m o d e la " R e v o l u c i ó n L i b e r t a d o r a " . Lo r e e m p l a z ó P e d r o E. A r a m b u r u .
q u i e n i n m e d i a t a m e n t e p r o s c r i b i ó al P a r t i d o P e r o n i s t a p o r s u v o c a c i ó n "liberticida" y o r d e n ó la
i n t e r v e n c i ó n d e la a c t i v i d a d s i n d i c a l . El d e c r e t o - l e y 4 1 6 1 d e 1 9 5 6 p r o h i b i ó d e s d e la u t i l i z a c i ó n
d e f o t o g r a f í a s , r e t r a t o s y e s c u l t u r a s d e los f u n c i o n a r i o s p e r o n i s t a s , h a s t a s u s s í m b o l o s y c o m -
p o s i c i o n e s m u s i c a l e s , c o m o la m a r c h a p e r o n i s t a y " l o s d i s c u r s o s d e l p r e s i d e n t e d e p u e s t o o s u
e s p o s a , o f r a g m e n t o s d e los m i s m o s "
S e s u m a r o n m á s v o c e s al c o r o q u e p l a n t e a b a la n e c e s i d a d d e p o d e r p e n s a r el p e r o n i s m o
c o m o u n h e c h o p o l í t i c o - c u l t u r a l s i n g u l a r q u e d e b í a s e r a t e n d i d o , y no c o m o u n a aberración de
Ja v i d a p o l í t i c a a r g e n t i n a q u e d e b í a s e r e r r a d i c a d a . Por e j e m p l o , el e s c r i t o r E r n e s t o S á b a t o v e í a
e n el p e r o n i s m o u n f e n ó m e n o d e m a s a s q u e a c t u a l i z a b a u n r e s e n t i m i e n t o a t á v i c o q u e p o d í a
r a s t r e a r s e h i s t ó r i c a m e n t e e n el c o n s t a n t e d i v o r c i o e n t r e el p u e b l o y los s e c t o r e s i l u s t r a d o s d e la
A r g e n t i n a . D e s d e o t r a m i r a d a , la r e v i s t a Contorno (que a g r u p a b a a h o m b r e s y m u j e r e s de letras
c o m o I s m a e l y D a v i d V i ñ a s . L e ó n R o z i t c h n e r , A d e l a i d a Gigli y N o é Jitrik, e n t r e o t r o s ) s u m ó o t r o
d i s c u r s o al d e b a t e d e l c a m p o i n t e l e c t u a l q u e b u s c a b a c o m p r e n d e r la e x p e r i e n c i a p e r o n i s t a .
C o m o s e ñ a l a B e a t r i z S a r l o , el p e r o n i s m o h a b í a s i d o u n p r o c e s o c o n t r a d i c t o r i o y C o n t o r n o " s e
h a b í a p r o p u e s t o e n f r e n t a r el r i e s g o d e p l a n t e a r q u é c o s a s r e c u p e r a r d e e s a e x p e r i e n c i a y c u á l e s
n o " , e n la m e d i d a q u e h a b í a d e s p e r t a d o "la c o n c i e n c i a d e los o p r i m i d o s " .
220
[ A-.-'O'Jt
En v e r d a d , no h u b o s e c t o r s o c i a l q u e n o f u e s e i n t e r p e l a d o p o r la d i s c u s i ó n e n t o m o ai
p e r o n i s m o : d e l a s F u e r z a s A r m a d a s h a s t a los p a r t i d o s p o l í t i c o s y las a g r u p a c i o n e s d e i z q u i e r d a ,
d e s d e la i n t e l e c t u a l i d a d m á s c o n s e r v a d o r a h a s t a la m á s r a d i c a l i z a d a , d e la Iglesia a los s i n d i c a -
t o s . d e las u n i v e r s i d a d e s h a s t a las m e s a s f a m i l i a r e s . La i r r u p c i ó n del p e r o n i s m o e r a u n h e c h o
i n s o s l a y a b l e d e la r e a l i d a d a r g e n t i n a q u e e n c e n d i ó p o l é m i c a s , f o r j ó a r g u m e n t o s e n c o n t r a d o s
y g e n e r ó s e n t i m i e n t o s i n c o n c i l i a b l e s , p e r o n u n c a p r o d u j o i n d i f e r e n c i a . El p e r o n i s m o p a r e c í a
o b l i g a r a los s u j e t o s — i n d i v i d u a l e s y c o l e c t i v o s — a u n a t o m a d e p o s i c i ó n .
L u e g o d e la S e g u n d a G u e r r a , la e c o n o m í a m u n d i a l c a p i t a l i s t a i n g r e s ó e n u n a f a s e d e cre-
cimiento q u e s e e x t e n d i ó h a s t a 1 9 7 3 , c u a n d o e s t a l l ó la c r i s i s d e l p e t r ó l e o . D u r a n t e e s e c i c l o d e
b o n a n z a , la i n v e r s i ó n d e c a p i t a l e s o c u p ó u n l u g a r c e n t r a l y d i n a m i z ó a la e c o n o m í a . Los c a p i t a l e s
d e o r i g e n n o r t e a m e r i c a n o encabezaron ese proceso y fueron destinados a Europa occidental
( m e d i a n t e u n p l a n d e r e c o n s t r u c c i ó n d e la e c o n o m í a d e p o s g u e r r a ) y a las e c o n o m í a s l a t i n o a -
m e r i c a n a s . C o m p l e m e n t a r i a m e n t e , en A m é r i c a Latina y en n u e s t r o país (regiones periféricas
d e l c a p i t a l i s m o c e n t r a l ) s e g e n e r a l i z ó la i d e a d e q u e las e c o n o m í a s n e c e s i t a b a n r e c u r r i r a las
i n v e r s i o n e s e x t r a n j e r a s p a r a p r o f u n d i z a r el p r o c e s o d e i n d u s t r i a l i z a c i ó n .
N u t r i d a e n e s e c l i m a d e i d e a s , la e d u c a c i ó n o c u p a r í a u n l u g a r c e n t r a l e n el i m a g i n a r i o
d e s a r r o l l i s t a . D e s d e e s a c o n c e p c i ó n m o d e r n i z a n t e , se s o s t e n í a q u e el a t r a s o d e b í a ser c o m b a -
221
(Acata - M a r i n o 1
t í d o n o s ó l o c o n c a p i t a l e s y t e c n o l o g í a , s i n o t a m b i é n c o n la f o r m a c i ó n d e r e c u r s o s h u m a n o s .
S e s e ñ a l a b a q u e las s o c i e d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s c a r e c í a n d e e l l o s , lo c u a l e x p l i c a b a la b a j a
p r o d u c t i v i d a d d e s u s e c o n o m í a s y la i n c a p a c i d a d p a r a g e n e r a r c a p i t a l i z a c i ó n . La e d u c a c i ó n f o r -
m a l , h i s t ó r i c a m e n t e c o n c e b i d a c o m o u n a h e r r a m i e n t a p a r a la f o r m a c i ó n d e la c i u d a d a n í a , h a b í a
e x p r e s a d o u n a a c t i t u d r e a c i a h a c i a el e s t a b l e c i m i e n t o d e v í n c u l o s c o n el m u n d o d e ! t r a b a j o .
Por e s a razón, el d e s a r r o l l i s m o p r o d u c i r í a u n g i r o n o v e d o s o al p r o m o v e r u n a a r t i c u l a c i ó n e n t r e
e c o n o m í a y e d u c a c i ó n , c o l o c a n d o el é n f a s i s e n la g e n e r a c i ó n d e r e c u r s o s h u m a n o s . La i n v e r -
s i ó n e n e d u c a c i ó n g a r a n t i z a r í a s u r e n t a b i l i d a d . La f o r m a c i ó n d e capital humano se c o n v e r t í a
e n u n o b j e t i v o e s t r a t é g i c o y p o r lo t a n t o i n d i s p e n s a b l e . D e s d e e s a p e r s p e c t i v a t e ó r i c a , el c a p i t a l
h u m a n o se h o m o l o g a b a c o n el c a p i t a l e n g e n e r a l .
El o p t i m i s m o p e d a g ó g i c o q u e s e e x t e n d i ó p o r y p a r a A m é r i c a L a t i n a f o r m ó p a r t e d e u n a
e s t r a t e g i a g e o p o l í t i c a y d e c o n t r o l i d e o l ó g i c o m á s a m p l i a e n c a b e z a d a p o r los E s t a d o s U n i d o s a
f i n e s d e la S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l . C o m o a d v i e r t e O c t a v i o l a n n i , el i m p e r i a l i s m o n o r t e a m e r i -
cano se extiende sobre América Latina "utilizando recursos doctrinarios tales como: 'coopera-
c i ó n c o n t i n e n t a l ' , ' s o l i d a r i d a d d e los E s t a d o s a m e r i c a n o s ' , ' B u e n a V e c i n d a d ' , ' A l i a n z a p a r a el
P r o g r e s o ' . . . " a t r a v é s d e los c u a l e s " t i e n d e n a h a c e r a e s t o s ú l t i m o s e s t r u c t u r a l m e n t e d e p e n -
d i e n t e s d e los p r i m e r o s " . De u n m o d o p a r t i c u l a r , la p o l í t i c a e x t e r i o r d e los E s t a d o s U n i d o s h a c i a
L a t i n o a m é r i c a s e i n t e n s i f i c ó l u e g o d e 1 9 4 5 , c u a n d o e! m u n d o q u e d ó d i v i d i d o e n d o s g r a n d e s
b l o q u e s : el o c c i d e n t a l c a p i t a l i s t a , b a j o la h e g e m o n í a n o r t e a m e r i c a n a , y el o r i e n t a l s o c i a l i s t a ,
l i d e r a d o p o r la U n i ó n d e R e p ú b l i c a s S o c i a l i s t a s S o v i é t i c a s . D e s d e e n t o n c e s , la i n m i n e n c i a d e u n
e n f r e n t a m i e n t o e n t r e l a s d o s g r a n d e s p o t e n c i a s — c o n f l i c t o c o n o c i d o c o m o la G u e r r a Fría— s e
m a n t u v o l a t e n t e y f o r m ó p a r t e d e l a i r e q u e s e r e s p i r a b a e n el m u n d o .
C o m o a f i r m a A d r i a n a P u i g g r ó s , el p r o c e s o d e m o d e r n i z a c i ó n r e q u e r í a "la f o r m a c i ó n d e
c u a d r o s i n t e l e c t u a l e s q u e f u e s e n o r g á n i c o s c o n los c a m b i o s q u e s e d e m a n d a b a n " . S e p r o m o v í a
la c o n s t r u c c i ó n d e u n n u e v o p e r f i l d e i n t e l e c t u a l , e n la q u e los " s e n t i m i e n t o s " d e la p o l í t i c a no
n u b l a r a n la " s e n s a t e z " q u e d e m a n d a b a e s a n u e v a h o r a . S e r e q u e r í a n " e x p e r t o s " q u e , l e g i t i m a -
d o s p o r s u s " s a b e r e s " , a s u m i e r a n la p l a n i f i c a c i ó n e s t a t a l . La f i g u r a y el rol q u e h a s t a e n t o n c e s
h a b í a t e n i d o el i n t e l e c t u a l s e n e u t r a l i z a b a c o n la i m p o s i c i ó n d e l " e s p e c i a l i s t a " , q u e r e i v i n d i c a r í a
ía n e u t r a l i d a d política d e s u s i n t e r p r e t a c i o n e s d e s d e s u s a b e r c i e n t í f i c o y s u e s p e c i f i c i d a d t é c n i c a .
222
I Aurora* y tr-vpefícirirs... i
La f i g u r a d e l e s p e c i a l i s t a , p l a n t e a d a d e s d e u n a o p e r a c i ó n d e s p o í i t i z a d o r a . s e r í a d e l a r g a
y c o m p l e j a t r a y e c t o r i a e n la i m p l e m e n t a c i ó n d e p o l í t i c a s e d u c a t i v a s e n la A r g e n t i n a y e n Lati-
n o a m é r i c a e n g e n e r a l . El " e x p e r t o " , el " p l a n i f i c a d o r " , e s t a b a i n v e s t i d o d e u n a c o n c e p c i ó n n e u -
t r a l d e l c o n o c i m i e n t o y s u s a b e r s e c o n s i d e r a b a " d e s i t í e o l o g i z a d o " . Era u n a n u e v a e t a p a q u e
r e q u e r í a la p r o d u c c i ó n d e n u e v o s s u j e t o s . A m e d i a d o s d e l s i g l o XX, l a s i d e a s d e c a m b i o , d e
c r e c i m i e n t o s i n l í m i t e s y la c e r t e z a d e q u e la e d u c a c i ó n e r a u n a h e r r a m i e n t a f u n d a m e n t a l e n el
c a m i n o h a c i a la m o v i l i d a d s o c i a l , r e i m p u f s a r o n la u t o p í a d e l p r o g r e s o .
En el m a r c o d e l a s o r i e n t a c i o n e s d e la CEPAL, el g o b i e r n o d e A r t u r o F r o n d i z i ( 1 9 5 8 - 1 9 6 2 )
e s t a b l e c i ó e n la A r g e n t i n a el C o n s e j o N a c i o n a l d e D e s a r r o l l o (CONADE). La e x i s t e n c i a d e e s t e
ó r g a n o c o n f i r m a b a la c e n t r a l i d a d d e l planeamiento c o m o estrategia del Estado para alcanzar
el d e s a r r o l l o . D u r a n t e el g o b i e r n o d e lllia ( 1 9 6 3 - 1 9 6 6 ) s e c r e ó el s e c t o r d e E d u c a c i ó n d e d i c h o
C o n s e j o c o m p u e s t o p o r u n e q u i p o d i r i g i d o p o r el p e d a g o g o N o r b e r t o F e r n á n d e z L a m a r r a . D e s d e
allí se i m p u l s a r o n una serie de p r o y e c t o s y se p r o d u j e r o n d i v e r s o s t r a b a j o s de i n v e s t i g a c i ó n
e d u c a t i v a o r i e n t a d o s a c u a n t i f i c a r la d e s e r c i ó n e s c o l a r , a i n d a g a r s o b r e el o r i g e n s o c i a l d e los
e s t u d i a n t e s s e c u n d a r i o s , a u b i c a r las c a r a c t e r í s t i c a s d e l p e r f i l d e ios d o c e n t e s , a r e l e v a r la in-
f r a e s t r u c t u r a e s c o l a r y a c o n o c e r la o f e r t a d e c a p a c i t a c i ó n e n e d u c a c i ó n n o f o r m a l , e n t r e o t r o s .
U n a d e las c o n s t a n t e s d e l p e r í o d o f u e el i n c r e m e n t o d e la p o b l a c i ó n e s c o l a r e n el s i s t e m a
e d u c a t i v o a r g e n t i n o , i n c r e m e n t o q u e f u e a c o m p a ñ a d o por u n a n o t a b l e e x p a n s i ó n m a t e r i a l del
s i s t e m a e d u c a t i v o . En el s i g u i e n t e c u a d r o s e p u e d e e s t a b l e c e r , a t r a v é s d e l u s t r o s , el r i t m o d e
dicha expansión.
T o m a d o d e B r a s l a v s k y , C e c i l i a ( 1 9 8 0 ) . L a e d u c a o ó n argentina (1955-1980).
En 2 0 a ñ o s , el s i s t e m a e d u c a t i v o c r e ó 4 . 2 0 0 e s t a b l e c i m i e n t o s , i n c o r p o r ó a 7 1 3 . 8 6 6 a l u m -
n o s y s u m ó 1 0 1 . 4 5 8 n u e v o s d o c e n t e s . Pero e s t a c a r a c t e r i z a c i ó n g e n e r a l se d e s d i b u j a al revisar
a l g u n a s d e las c i f r a s . A lo l a r g o d e e s o s a ñ o s , la m a t r í c u l a del nivel p r e p r i m a r i o se s e x t u p l i c ó . La
p o b l a c i ó n e n e d a d e s c o l a r q u e asistía al p r i m a r i o c r e c i ó . S i n e m b a r g o , el 1 3 % d e los n i ñ o s no e r a n
a t e n d i d o s p o r el s i s t e m a ; e s a s i t u a c i ó n s e v i o p a r t i c u l a r m e n t e a g u d i z a b a e n a l g u n a s p r o v i n c i a s .
Cecilia B r a s l a v s k y a d v i e r t e q u e "el i n g r e s o t a r d í o , j u n t o c o n la d e s e r c i ó n , f u e r o n d o s d e los pro-
b l e m a s d e l p e r í o d o " . Por e j e m p l o , s ó l o el 3 5 % d e l t o t a l d e los a l u m n o s i n g r e s a d o s a la e s c u e l a
p r i m a r i a e n 1 9 5 5 e g r e s ó e n el a ñ o p r e v i s t o . De los i n g r e s a d o s e n 1 9 7 0 , e g r e s ó la m i t a d e n 1 9 7 6 .
223
I Av.1!?. • 'v¡t):;no i
Los a ñ o s f r o n d i c i s t a s ( 1 9 5 8 - 1 9 6 2 ) e s t u v i e r o n c a r g a d o s d e a c o n t e c i m i e n t o s s i g n i f i c a t i -
vos p a r a la h i s t o r i a d e la e d u c a c i ó n . D u r a n t e e s t a e t a p a , t u v i e r o n l u g a r la c r e a c i ó n d e l C o n s e j o
N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n T é c n i c a (CONET) y la t r a n s f o r m a c i ó n d e la U n i v e r s i d a d O b r e r a N a c i o n a l
(UON) e n U n i v e r s i d a d T e c n o l ó g i c a N a c i o n a l (UTN). S i m u l t á n e a m e n t e a los d e b a t e s y m o v i l i z a c i o -
n e s e n t o r n o a la e d u c a c i ó n laica o libre, los e d u c a d o r e s l o g r a r o n —a t r a v é s d e la ley 1 4 . 4 7 3 — la
s a n c i ó n del E s t a t u t o del Docente p a r a el á m b i t o n a c i o n a l . Este logro s e d i o e n el m a r c o d e u n
p r o c e s o d e c o n s t r u c c i ó n d e la i d e n t i d a d p r o f e s i o n a l , d e la o r g a n i z a c i ó n g r e m i a l y d e la c o n q u i s t a
d e d e r e c h o s l a b o r a l e s d e los m a e s t r o s . S o b r e e l l o s v o l v e r e m o s m á s a d e l a n t e .
A d e m á s , d u r a n t e la p r e s i d e n c i a d e F r o n d i z i se i n i c i ó u n p r o c e s o d e t r a n s f e r e n c i a d e las
e s c u e l a s p r i m a r i a s n a c i o n a l e s a las p r o v i n c i a s . En 1 9 6 2 s e t r a n s f i r i e r o n 2 3 e s c u e l a s e n la
p r o v i n c i a d e S a n t a Cruz. Un d e c r e t o d e l g o b i e r n o d e lllia ( 1 9 6 3 - 1 9 6 6 ) d e j a r í a s i n e f e c t o e s a
m e d i d a . Sin e m b a r g o , a p a r t i r d e la ley 1 7 . 8 7 8 — s a n c i o n a d a e n 1 9 6 8 , d u r a n t e la d i c t a d u r a d e
Onganía— se t r a n s f i r i e r o n 6 8 0 e s c u e l a s u b i c a d a s e n las p r o v i n c i a s d e B u e n o s A i r e s , Río N e g r o
y La Rioja. En 1 9 7 0 s e d e r o g ó la ley L á i n e z ( 1 9 0 5 ) y al a ñ o s i g u i e n t e se c r e ó el C o n s e j o F e d e r a l
d e E d u c a c i ó n (CFE) - c o n s t i t u i d o por los m i n i s t r o s d e E d u c a c i ó n d e las d i s t i n t a s p r o v i n c i a s — q u e
e s t a b a f a c u l t a d o p a r a llevar a c a b o las t r a n s f e r e n c i a s .
C o m o h e m o s s e ñ a l a d o al c o m i e n z o d e e s t a l e c c i ó n , la i n e s t a b i l i d a d i n s t i t u c i o n a l f u e u n o
d e los r a s g o s c a r a c t e r í s t i c o s d e l p e r í o d o . Las F u e r z a s A r m a d a s j u g a r o n u n rol t u t e l a r r e s p e c t o d e
la s o c i e d a d civil: u n a r e p r e s e n t a c i ó n d e l l u g a r q u e d e b í a n o c u p a r e n la s o c i e d a d , r e p r e s e n t a c i ó n
q u e f u e c o m p a r t i d a o a c e p t a d a c o n a q u i e s c e n c i a p o r v a s t o s s e c t o r e s . Por lo q u e . i n d e p e n d i e n
t e m e n t e del a p o y o o el d e s c o n t e n t o q u e p r o v o c a r o n los g o l p e s c a d a vez q u e s e p r o d u c í a n , la
i n t e r r u p c i ó n d e la l e g a l i d a d c o n s t i t u c i o n a l se h a b í a n a t u r a l i z a d o e n la A r g e n t i n a .
La d i c t a d u r a d e la a u t o d e n o m i n a d a R e v o l u c i ó n A r g e n t i n a — q u e d e r r o c ó al g o b i e r n o d e
lllia e n j u n i o d e 1 9 6 6 - p l a n t e ó c o m o s u s o b j e t i v o s la r e o r g a n i z a c i ó n d e la e c o n o m í a y d e la
s o c i e d a d s o b r e n u e v a s b a s e s . Por p r i m e r a vez e n la A r g e n t i n a , u n a d i c t a d u r a no s e p r e s e n t a b a
c o m o una intervención transitoria, sino e x p r e s a n d o una v o l u n t a d política de largo aliento y con
p r e t e n s i o n e s d e c a m b i a r e s t r u c t u r a l m e n t e al país. ¿ C ó m o ? A t r a v é s d e e t a p a s s u c e s i v a s c o n ob-
j e t i v o s e s p e c í f i c o s . El t i e m p o e c o n ó m i c o se e n c o n t r a b a e n p r i m e r l u g a r y e n r i g u r o s o o r d e n (y s i n
p r e m u r a ) le s e g u i r í a n el t i e m p o social y el político. Con la d i c t a d u r a d e 1 9 6 6 s u r g i ó u n n u e v o t i p o
de Estado que c o m b i n a b a m o d e r n i z a c i ó n e c o n ó m i c a y a u t o r i t a r i s m o y que fue c o n c e p t u a l i z a d o
p o r G u i l l e r m o O ' D o n n e l l c o m o u n Estado burocrático-autoritario. A l g u n a s d e las m e d i d a s q u e
s e a d o p t a r o n f u e r o n la a n u l a c i ó n d e los p a r t i d o s p o l í t i c o s , la i n t e r v e n c i ó n d e las u n i v e r s i d a d e s
y la d i s o l u c i ó n d e los c e n t r o s d e e s t u d i a n t e s .
224
I Auroras y tempestades... I
Los e f e c t o s e n el á m b i t o e d u c a t i v o n o t a r d a r o n e n m a n i f e s t a r s e . La i n e s t a b i l i d a d p o l í t i c a
e i n s t i t u c i o n a l y la p r o f u n d i z a c i ó n d e l a u t o r i t a r i s m o s e d e s p l e g a r o n e n u n e s c e n a r i o c o m p l e j o
e n m a t e r i a e d u c a t i v a , e n el q u e s e t r a b a b a n las p o s i b i l i d a d e s d e e s t a b l e c e r a c u e r d o s e n t r e la
s o c i e d a d civil y el E s t a d o , e n t r e los s u c e s i v o s g o b i e r n o s y la c o m u n i d a d e d u c a t i v a . V e á m o s l o
r e s p e c t o d e los i n t e n t o s d e r e f o r m a s p a r a la e d u c a c i ó n p r i m a r i a .
P e r o d i c h o p r o y e c t o f u e m u y r e s i s t i d o p o l í t i c a y p e d a g ó g i c a m e n t e p o r la c o m u n i d a d e d u -
c a t i v a y por los m a e s t r o s e n p a r t i c u l a r . El 8 d e f e b r e r o d e 1 9 6 9 s e d i o a c o n o c e r , a t r a v é s d e l
d i a r i o La Prensa, u n n u e v o P r o y e c t o d e Ley, c o n m o d i f i c a c i o n e s , q u e la S e c r e t a r í a d e C u l t u r a y
E d u c a c i ó n h a b í a p r e s e n t a d o al P o d e r E j e c u t i v o y al M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r p a r a s u e s t u d i o . En él
s e p r o p o n í a la e d u c a c i ó n o b l i g a t o r i a d e s d e los s e i s a ñ o s d e e d a d h a s t a c o m p l e t a r el s e g u n d o
n i v e l d e e d u c a c i ó n g r a d u a d a , o c u m p l i r los c a t o r c e a ñ o s d e e d a d . Esta o b l i g a c i ó n p o d r í a c u m -
p l i r s e e n f o r m a p r i v a d a o e n los e s t a b l e c i m i e n t o s d e l s i s t e m a n a c i o n a l d e e d u c a c i ó n . "La N a c i ó n
y l a s p r o v i n c i a s e x t e n d e r á n p r o g r e s i v a m e n t e el l í m i t e d e la o b l i g a t o r i e d a d e s c o l a r c o n f o r m e c o n
las p o s i b i l i d a d e s c o n c r e t a s d e o b s e r v a n c i a " , c o n c l u í a e n s u a r t í c u l o 3 1 .
En j u n i o d e 1 9 6 9 . D a r d o Pérez G i l h o u a s u m i ó c o m o m i n i s t r o d e C u l t u r a y E d u c a c i ó n e
i m p u l s ó la a p l i c a c i ó n d e la e s c u e l a i n t e r m e d i a e n la C a p i t a l F e d e r a l y e n las p r o v i n c i a s d e Bue-
n o s Aires. E n t r e Ríos. S a n t a Fe y S a n Luis. L a u r a R o d r í g u e z s e ñ a l a q u e c a d a j u r i s d i c c i ó n s i g u i ó
s u s p r o p i o s c r i t e r i o s d e i m p l e m e n t a c i ó n : " e n a l g u n a s p r o v i n c i a s se h a b í a a d o p t a d o u n c u r r í c u l o
d e c i n c o «áreas» y e n o t r a s d e c u a t r o ; e n S a n Luis, el n i v e l i n t e r m e d i o d u r a b a t r e s a ñ o s y e n
B u e n o s A i r e s , c u a t r o , y a s í s u c e s i v a m e n t e " . J o s é L u i s C a n t i n i — m i n i s t r o d u r a n t e el g o b i e r n o d e
L e v i n g s t o n , s u c e s o r d e O n g a n í a — h a b i l i t ó e n 1 9 7 1 u n P r o f e s o r a d o p a r a el N i v e l I n t e r m e d i o e n
los i n s t i t u t o s d e f o r m a c i ó n d o c e n t e .
Buenos Aires fue ta que incorporó más cantidad de escuelas y en 1970 declaraba haber
comenzado, en 60 establecimientos, con los dos ciclos del "nivel elemental" (primer a
tercer grado y cuarto a quinto grado) y los dos ciclos del nivel intermedio (sexto a séptimo
grado y octavo a noveno).
D u r a n t e la g e s t i ó n d e C a n t i n i s e i n t e n t ó r e l a n z a r la r e f o r m a i n t e g r a l d e e d u c a c i ó n a t r a v é s
d e l Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad 1971/1975. P e r o , n u e v a m e n t e , la i n i c i a t i v a f u e
m u y r e s i s t i d a y el m i n i s t r o r e n u n c i ó e n m a y o d e 1 9 7 1 . H u b o i n t e n t o s p a r c i a l e s d e i m p l e m e n t a -
ción de r e f o r m a s por parte del m i n i s t r o siguiente, G u s t a v o M a l e k , pero, en un contexto de fuerte
i m p u g n a c i ó n , t e r m i n ó d i s p o n i e n d o la s u s p e n s i ó n d e l a s m e d i d a s .
225 JE
HM£' 1 Arata - M a r i n o I
C o m o v e n i m o s p l a n t e a n d o , ta A r g e n t i n a e x p e r i m e n t ó , e n las d é c a d a s d e las q u e s e o c u p a
e s t a l e c c i ó n , u n p r o c e s o d e m o d e r n i z a c i ó n s o c i a l y c u l t u r a l . É s t e s e c a r a c t e r i z ó p o r ía e x p a n s i ó n
d e los s e c t o r e s m e d i o s , d e la s o c i e d a d d e c o n s u m o y d e la d i f u s i ó n d e las c o m u n i c a c i o n e s ,
c o m o el c a s o d e la t e l e v i s i ó n . S e c o n f i g u r a r o n n u e v a s p a u t a s e n el p l a n o d e las r e l a c i o n e s s o c i a -
les. por e j e m p l o a t r a v é s d e la g e n e r a l i z a c i ó n d e l v o s e o e n el t r a t o . S e a c e l e r ó la t r a n s f o r m a c i ó n
d e las r e l a c i o n e s e n t r e p a d r e s e h i j o s y se d i v u l g a r o n s a b e r e s p s i c o a n a l í t i c o s ( p o r e j e m p l o , la
e x p e r i e n c i a d e Escueta para Padres e m p r e n d i d a p o r Eva G i b e r t i ) . Las r e l a c i o n e s e n t r e g é n e r o s
t a m b i é n s e v i e r o n a l t e r a d a s c o n el a v a n c e d e la m u j e r e n á m b i t o s d e los q u e h a b í a e s t a d o his-
t ó r i c a m e n t e r e l e g a d a . El u s o d e la p i l d o r a a n t i c o n c e p t i v a m o d i f i c a b a las c o n d u c t a s s e x u a l e s . La
i m p u g n a c i ó n al o r d e n e s t a b l e c i d o m a r c ó e s e t i e m p o s o c i a l . Así f u e c o m o i r r u m p i e r o n , s u c e s i v a o
s i m u l t á n e a m e n t e , la e x p e r i e n c i a det m o v i m i e n t o hippie, la r e v u e l t a e s t u d i a n t i l d e m a y o d e l ' 6 8 .
las l u c h a s d e d e s c o l o n i z a c i ó n e n Á f r i c a y Asia y las r e l e c t u r a s d e ía a c c i ó n p a s t o r a l d e (a Iglesia
a la luz d e la T e o l o g í a d e la L i b e r a c i ó n .
U n o d e los t e m a s e n los q u e s e e x p r e s ó c o n m á s f u e r z a el d e b a t e s o b r e la e d u c a c i ó n e n
el c o n t e x t o d e la m o d e r n i z a c i ó n f u e el e n f r e n t a m i e n t o d e p o s i c i o n e s p o l í t i c a s e n t o r n o a lo q u e
s e c o n o c i ó c o m o el c o n f l i c t o e n t r e Laica o Libre.
C u a n d o F r o n d i z i g a n ó l a s e l e c c i o n e s , d e s i g n ó al f r e n t e d e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ó n y Jus-
ticia a L u i s M e Kay. r e c o n o c i d o c a t ó l i c o . En a g o s t o d e 1 9 5 8 , el g o b i e r n o d e c i d i ó i m p u l s a r u n a
ley q u e a u t o r i z a s e a las u n i v e r s i d a d e s p r i v a d a s a e x p e d i r t í t u l o s h a b i l i t a n t e s . Esa i n i c i a t i v a hizo
q u e se e x t e n d i e r a n las m o v i l i z a c i o n e s d e e s t u d i a n t e s u n i v e r s i t a r i o s y s e c u n d a r i o s , d e d o c e n t e s
y de a g r u p a c i o n e s s o c i a l e s , p o l í t i c a s y r e l i g i o s a s . De u n l a d o , e n a r b o l a n d o la t r a d i c i ó n laica, se
a g r u p a r o n las t e n d e n c i a s d e m o c r á t i c o - l i b e r a l , n a c i o n a l - p o p u l a r y d e i z q u i e r d a , q u e c o n s i d e r a -
b a n al E s t a d o c o m o el único r e s p o n s a b l e d e la o r g a n i z a c i ó n , p l a n i f i c a c i ó n y c o n t r o l d e la e d u c a -
ción. Del o t r o , s e a g r u p a r o n , p r i n c i p a l m e n t e , la Iglesia y s e c t o r e s p r i v a t i s t a s , q u e d e f e n d í a n la
e d u c a c i ó n libre, c o n c e b i d a c o m o e d u c a c i ó n e n m a n o s d e los p a r t i c u l a r e s . D e s d e e s t a p o s i c i ó n
b u s c a r o n h a c e r a v a n z a r el p r i n c i p i o d e s u b s i d i a r i e d a d , q u e s o s t i e n e q u e el E s t a d o d e b í a i m p a r t i r
e n s e ñ a n z a c u a n d o los p a r t i c u l a r e s n o a l c a n z a r a n a c u b r i r las n e c e s i d a d e s d e e d u c a c i ó n . H u b o
q u i e n e s g r i t a r o n " l o s c u r a s a los t e m p l o s , la e s c u e l a c o n S a r m i e n t o " . El g r i t o d e o t r o s f u e : " L a i k a ,
p e r r a r u s a " o " L a i k a . . . g o " - e n a l u s i ó n al n o m b r e d e l c a n q u e la URSS f a n z ó al e s p a c i o e n 1 9 5 7
a b o r d o del S p u t n i k 2—.
¿Quién d e b e e d u c a r ? ¿ Q u é t i p o d e r e l a c i ó n e n t r e s o c i e d a d y E s t a d o e s t u v o e n d i s p u t a ?
C o m o h e m o s v i s t o e n o t r a s l e c c i o n e s , e s t a ha s i d o u n a c u e s t i ó n q u e se e x p r e s ó e n d i v e r s o s
p e r í o d o s , c o n s t i t u y e n d o u n c o n f l i c t o d e l a r g a d u r a c i ó n e n la h i s t o r i a d e la e d u c a c i ó n a r g e n t i n a .
226
\ Auroras tempestades... I
F i n a l m e n t e s e a p r o b ó la ley 1 4 . 5 5 7 , c o n o c i d a c o m o ley D o m i n g o r e n a , q u e a u t o r i z a b a
a q u e las u n i v e r s i d a d e s p r i v a d a s e x p i d i e r a n t í t u l o s h a b i l i t a n t e s b a j o el c o n t r o l d e l E s t a d o , es-
p e c i f i c a n d o a s u vez q u e no p o d r í a n r e c i b i r f i n a n c i a m i e n t o e s t a t a l a l g u n o . El t r i u n f o d e l s e c t o r
p r i v a d o m a r c ó u n p u n t o d e i n f l e x i ó n e n s u a v a n c e e n el f o r t a l e c i m i e n t o d e u n s i s t e m a o r g á n i c o .
Por o t r a p a r t e , la d e r r o t a d e l l a i c i s m o , q u e h a b í a a r t i c u l a d o a d i v e r s o s s e c t o r e s , g e n e r ó u n c l i m a
d e d e s a z ó n . De t o d o s m o d o s , la u n i v e r s i d a d p ú b l i c a s e r í a el p r i n c i p a l f o c o d e r e n o v a c i ó n c u l t u r a l
h a s t a 1 9 6 6 , c u a n d o la d i c t a d u r a d e O n g a n í a la i n t e r v i n o l u e g o d e la r e p r e s i ó n d e la l l a m a d a
Noche de ¡os bastones largos. V e a m o s el c a s o d e la d e B u e n o s A i r e s .
En la U n i v e r s i d a d d e B u e n o s A i r e s , la m o d e r n i z a c i ó n e s t u v o a s o c i a d a a t r e s n u e v a s c a r r e -
r a s : la d e P s i c o l o g í a , la d e S o c i o l o g í a y la d e C i e n c i a s d e la E d u c a c i ó n . Ésta ú l t i m a y el i n s t i t u t o
de I n v e s t i g a c i o n e s d e S o c i o l o g í a e s t u v i e r o n d i r i g i d o s p o r el f i l ó s o f o i t a l i a n o G i n o G e r m a n i , q u i e n
d e s a r r o l l a r í a s u s t r a b a j o s d e n t r o d e l c a m p o d e la s o c i o l o g í a . B a j o s u d i r e c c i ó n i r r u m p i ó la s o c i o -
logía m o d e r n a , d e o r i e n t a c i ó n e s t r u c t u r a l - f u n c i o n a l i s t a , d e i n f l u e n c i a n o r t e a m e r i c a n a y f u e r t e -
m e n t e a n c l a d a e n la i n v e s t i g a c i ó n e m p í r i c a . La d u p l a s o c i e d a d t r a d i c i o n a l / s o c i e d a d m o d e r n a y
los g r a d o s d e d e s a r r o l l o m a r c a r o n l a s p r e o c u p a c i o n e s q u e o r i e n t a b a n a l a s i n v e s t i g a c i o n e s d e l
i n s t i t u t o q u e él d i r i g i ó . El c i e n t i f i c i s m o i n f i c i o n ó el d i s c u r s o s o b r e lo s o c i a l y e l l o s e e x t e n d e r í a a
la r e f l e x i ó n e d u c a t i v a .
La f o r m a c i ó n d e p e d a g o g o s e n la UBA e x p e r i m e n t ó u n a t r a n s i c i ó n d e p o s i c i o n e s e s p i r i -
t u a l i s t a s h a c i a o t r a s d e c o r t e f u n c i o n a l i s t a , e n la l í n e a d e G e r m a n i . La c a r r e r a d e P e d a g o g í a se
t r a n s f o r m ó e n C i e n c i a s d e la E d u c a c i ó n y el e s p l r i t u a l i s m o l i b e r a l s o s t e n i d o p o r J u a n M a n t o v a n i
— d i r e c t o r d e l D e p a r t a m e n t o d e E d u c a c i ó n y d o c e n t e d e la c a r r e r a — f u e c e d i e n d o l u g a r a las
nuevas líneas teóricas q u e venían m a d u r a n d o entre algunos de sus discípulos, particularmente
e n la f i g u r a d e la p r o f e s o r a G i l d a L a m a r q u e d e R o m e r o B r e s t .
M y r i a m S o u t h w e l l o b s e r v a q u e la l e c t u r a q u e h i c i e r o n d e G e r m a n i a l g u n o s d e los e d u c a -
d o r e s q u e i n c i d i e r o n e n el d i s c u r s o p e d a g ó g i c o d e la é p o c a , e s t u v o a t r a v e s a d a p o r la n e c e s i d a d
d e e n c o n t r a r m o d e l o s p r e s c r i p t i v o s . D e s d e e s a m i r a d a , la p l a n i f i c a c i ó n s e g e n e r a l i z ó c o m o
h e r r a m i e n t a f u n c i o n a l y f u n d a c i o n a l , " p r e s e n t a d a d e m a n e r a o b j e t i v a y g a r a n t i z a d o s d e re-
s u l t a d o s m á s e x a c t o s " . U n a t e n d e n c i a d e n t r o d e l c a m p o e d u c a t i v o , i m p u l s a d a por u n d i s c u r s o
científico d e la e d u c a c i ó n , p r o m o v i ó " L a e x p l i c i t a c i ó n o b s e s i v a d e o b j e t i v o s , el f o r t a l e c i m i e n t o
d e la p s i c o e s t a d í s t i c a y la p s i c o m e t r í a " , d e s p l a z a n d o el i n t e r é s por p e n s a r los f u n d a m e n t o s o los
f i n e s d e la e d u c a c i ó n . E s t a s i n t e r v e n c i o n e s , c o n c l u y e S o u t h w e l l , a p e s a r d e r e i v i n d i c a r s e neu-
trales, c o n s t i t u í a n s u j e t o s y d i s f r a z a b a n " r e l a c i o n e s de p o d e r en p r o c e d i m i e n t o s cuantitativos
y m e d i c i o n e s d e t o d a í n d o l e " . S i n e m b a r g o , a p e s a r d e q u e las i d e a s y las p r á c t i c a s d e r i v a d a s
d e la p e d a g o g í a t e c n o c r á t i c a s e i n t r o d u j e r o n c o m o e l e m e n t o s m o d e r n i z a d o r e s e n las a u l a s , e n
é s t a s s e g u i r í a p r e s e n t e , a p e s a r d e s u d e s g a s t e , el n o r m a l i s m o .
M á s allá d e la h e t e r o g e n e i d a d d e p o s i c i o n e s , las c a r r e r a s d e E d u c a c i ó n f u e r o n f r a c c i o n a -
d a s p o r el o b j e t i v o d e f o r m a r " e s p e c i a l i s t a s " . Así lo s e ñ a l a M a r í a d e l Pilar L ó p e z p a r a el c a s o d e
la c a r r e r a d e C i e n c i a s d e la E d u c a c i ó n d e la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e E n t r e Ríos. Allí se p r o m o -
v í a n e s p e c i a t i z a c i o n e s d e p o s g r a d o c o m o " P o l í t i c a y a d m i n i s t r a c i ó n d e la E d u c a c i ó n c o n orien-
tación en 'Conducción Central'; 'Conducción Institucional'; 'Educación Diferenciada'; 'Educación
a D i s t a n c i a ' y ' A c c i ó n S o c i a l p o r la E d u c a c i ó n ' " .
En el p l a n o d e la i n d u s t r i a c u l t u r a l , u n s í n t o m a d e l p r o c e s o m o d e r n i z a d o r f u e la c r e a c i ó n
d e la E d i t o r i a l U n i v e r s i t a r i a d e B u e n o s A i r e s ( E u d e b a ) . F u n d a d a el 2 4 d e j u n i o d e 1 9 5 8 y d i r i g i d a
227
-•^Arata - Marmol
En 1 9 5 9 , u n i n f o r m e d e la UNESCO p r e s e n t a b a u n p a n o r a m a s o m b r í o s o b r e el e s t a d o d e
la e d u c a c i ó n e n A m é r i c a L a t i n a : la m i t a d d e los n i ñ o s e n e d a d e s c o l a r d e la r e g i ó n c a r e c í a n d e
los b e n e f i c i o s d e la e n s e ñ a n z a p r i m a r i a . Y e n t r e l a s m e d i d a s q u e p o d í a n r e m e d i a r e s e c u a d r o se
s e ñ a l a b a n la f o r m a c i ó n y el p e r f e c c i o n a m i e n t o d e l p e r s o n a l d o c e n t e . " L a p r o f e s i ó n d o c e n t e es
u n a d e las q u e m á s n e c e s i t a n d e p e r f e c c i o n a m i e n t o c o n t i n u o e i n t e g r a l " , r e c o n o c í a el i n f o r m e ,
s e ñ a l a n d o t a m b i é n q u e d i c h a f o r m a c i ó n " D e b e m a n t e n e r e s t r e c h a r e l a c i ó n c o n los r á p i d o s c a m -
b i o s s o c i a l e s q u e o b l i g a n a f r e c u e n t e s a j u s t e s d e l s i s t e m a e d u c a t i v o , y c o n el p r o g r e s o d e las
c i e n c i a s d e la e d u c a c i ó n y d e las t é c n i c a s p e d a g ó g i c a s " .
El p e r f e c c i o n a m i e n t o , e n s u s f i n a l i d a d e s y c o n t e n i d o s , d e b í a c o m p r e n d e r " e l c u l t i v o d e ia
p e r s o n a l i d a d d e l m a e s t r o , el e n r i q u e c i m i e n t o d e s u c u l t u r a y el p r o g r e s o d e s u t é c n i c a p r o f e s i o -
n a l " , p o r q u e " e l m a e s t r o d e b e s a b e r y s a b e r e n s e ñ a r , c o n o c e r a q u i e n e n s e ñ a , e n q u é m e d i o en-
s e ñ a y p a r a q u é e n s e ñ a " . El i n f o r m e s u b r a y a b a , t a m b i é n , q u e la i n f l u e n c i a s o c i a l d e la e s c u e l a
e r a p o s i b l e c u a n d o a c t u a b a c o o r d i n a d a c o n las n e c e s i d a d e s d e l m e d i o e n el q u e e s t a b a i n s e r t a .
En 1 9 6 2 se r e u n i e r o n , e n S a n t i a g o d e C h i l e , los m i n i s t r o s d e E d u c a c i ó n y d e P l a n e a m i e n t o
E c o n ó m i c o d e A m é r i c a L a t i n a . Allí a f i r m a r o n la n e c e s i d a d d e " i m p u l s a r el p r o g r e s o e c o n ó m i c o
p a r a m e j o r a r r á p i d a m e n t e las c o n d i c i o n e s d e v i d a y p a r a q u e los b e n e f i c i o s d e e s t e m e j o r a -
m i e n t o s e e x t i e n d a n a t o d o s los s e c t o r e s s o c i a l e s " . La e d u c a c i ó n t e n í a a s i g n a d o u n l u g a r c e n t r a l
p o r q u e " l o s m e j o r e s p l a n e s d e d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o s e f r u s t r a r í a n i r r e m e d i a b l e m e n t e d e no
c o n t a r c o n h o m b r e s p r e p a r a d o s e n las d i s t i n t a s e s f e r a s d e la a c t i v i d a d h u m a n a y e s e c o n d i c i o -
n a m i e n t o requiere esencialmente, para que sea fecundo, sistemas educativos eficaces".
En el m a r c o d e u n m o d e l o d e s a r r o l l i s t a q u e b u s c a b a o p t i m i z a r la f o r m a c i ó n d e r e c u r -
s o s h u m a n o s , s e i n i c i ó u n p r o c e s o d e c a m b i o s p a r a la f o r m a c i ó n d e m a e s t r o s . C o m o s o s t i e n e
M y r í a m F e l d f e b e r . ta A r g e n t i n a s e s u m ó a u n a t e n d e n c i a m u n d i a l : la p r o f e s r o n a l r z a c i ó n d o c e n t e
q u e s e d a b a a t r a v é s d e la f o r m a c i ó n t e r c i a r i a . D u r a n t e la d i c t a d u r a d e l g e n e r a l O n g a n í a ( 1 9 6 6 -
1 9 7 0 ) y s i e n d o s e c r e t a r i o d e C u l t u r a y E d u c a c i ó n J o s é M . A s t i g u e t a , " s e s u p r i m i ó m e d i a n t e el
d e c r e t o 8 0 5 1 / 6 8 el c i c l o d e m a g i s t e r i o e n el n i v e l m e d i o y s e e s t a b l e c i ó la c r e a c i ó n d e b a c h i -
l l e r a t o s o r i e n t a d o s " , e n t r e e l l o s el B a c h i l l e r a t o c o n O r i e n t a c i ó n P e d a g ó g i c a . En 1 9 7 0 , d i c h a
228
[Auroras v tempestarles... !
S e c r e t a r í a f u e e l e v a d a al r a n g o d e M i n i s t e r i o y a p r o b ó , m e d i a n t e la R e s o l u c i ó n 2 3 2 1 , u n p l a n
e x p e r i m e n t a l d e e s t u d i o s d e la c a r r e r a d e p r o f e s o r d e N i v e l E l e m e n t a l y la e s t r u c t u r a y o r g a n i -
z a c i ó n d e los i n s t i t u t o s s u p e r i o r e s d e F o r m a c i ó n D o c e n t e .
En s u d i s c u r s o e n o c a s i ó n d e l c e n t e n a r i o d e la f u n d a c i ó n d e la E s c u e l a N o r m a l d e P a r a n á ,
el s u b s e c r e t a r i o d e E d u c a c i ó n E m i l i o M i g n o n e e x p r e s ó q u e "el p r o g r a m a d e f o r m a c i ó n , p e r f e c -
c i o n a m i e n t o y a c t u a l i z a c i ó n d o c e n t e a s p i r a a s e r la r e s p u e s t a a d e c u a d a p a r a la A r g e n t i n a d e la
d é c a d a d e l ' 7 0 , d e la m i s m a m a n e r a q u e la E s c u e l a N o r m a l d e P a r a n á lo f u e p a r a la A r g e n t i n a
d e h a c e u n s i g l o " . C o m o s o s t i e n e M a r í a E u g e n i a B a r r o s , el t í t u l o d e p r o f e s o r s e p r e s e n t a b a a s o -
c i a d o a " u n v a l o r s o c i a l d i f e r e n t e al a n t e r i o r d e m a e s t r o n o r m a l " . S e p e n s a b a q u e el n u e v o t í t u l o
d e profesor r e f l e j a r í a " l a i n t e n c i ó n j e r a r q u i z a n t e y a d q u i r í a u n s t a t u s d i f e r e n t e e n el c o n t e x t o
social argentino".
El p l a n d e e s t u d i o s c o m p r e n d í a d o s a ñ o s d e c u r s a d a y u n c u a t r i m e s t r e f i n a l d e r e s i d e n c i a
p e d a g ó g i c a . El p r i m e r a ñ o e s t a b a c o m p u e s t o por: M a t e m á t i c a s , L e n g u a . T e o r í a d e la E d u c a c i ó n .
H i s t o r i a d e la E d u c a c i ó n y Política E d u c a c i o n a l A r g e n t i n a . P s i c o l o g í a E v o l u t i v a . P l a n e a m i e n t o ,
c o n d u c c i ó n y e v a l u a c i ó n del a p r e n d i z a j e , A d m i n i s t r a c i ó n y o r g a n i z a c i ó n escolar, Taller Didáctico
y u n S e m i n a r i o s o b r e r e a l i d a d e c o n ó m i c a r e g i o n a l . El s e g u n d o : D i d á c t i c a d e la L e n g u a . D i d á c t i c a
d e la M a t e m á t i c a , C i e n c i a s B i o l ó g i c a s y s u d i d á c t i c a , C i e n c i a s F í s i c o - q u í m i c a s y s u d i d á c t i c a .
Actividades plásticas y m a n u a l e s y su didáctica. Ciencias Sociales y su didáctica. Música y su
d i d á c t i c a . E d u c a c i ó n Física y r e c r e a c i ó n y s u d i d á c t i c a y u n S e m i n a r i o : E d u c a c i ó n d e a d u l t o s o
Educación p r e p r i m a r i a o Educación rural.
El o p t i m i s m o d e l p r o g r e s o d e s a r r o l l i s t a p r e s e n t a b a u n a c o n t r a c a r a c o m p l e j a , p o r q u e el
d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o y la d e m o c r a c i a n o i b a n n e c e s a r i a m e n t e " d e la m a n o " . S e g ú n G u i l l e r m o
O ' D o n n e l l , la s o c i e d a d a r g e n t i n a t e n í a d i f i c u l t a d e s p a r a l o g r a r u n c r e c i m i e n t o i n d u s t r i a l inte-
g r a d o y e l l o s e o r i g i n a b a no s ó l o e n la a g u d i z a c i ó n d e la c r i s i s e c o n ó m i c a q u e c o m p l i c a b a la pro-
f u n d i z a c i ó n d e la i n d u s t r i a l i z a c i ó n , s i n o t a m b i é n e n d i f i c u l t a d e s p o l í t i c a s y s o c i a l e s . En la d é c a d a
del ' 6 0 . ¡os s e c t o r e s p o p u l a r e s — q u e se h a b í a n a c t i v a d o d u r a n t e el p e r o n i s m o - d e m a n d a b a n
m a y o r p a r t i c i p a c i ó n e n la d i s t r i b u c i ó n del i n g r e s o y e n las d e c i s i o n e s s o b r e las p o l í t i c a s p ú b l i c a s .
Las p o l í t i c a s e x c l u y e n t e s d e l p e r í o d o , l e j o s d e d e s a c t i v a r los r e c l a m o s p o p u l a r e s , p r o d u j e r o n la
radicalización de las d e m a n d a s .
En e s t e s e n t i d o , N i c o l á s C a s u l l o c a r a c t e r i z a b a a los a ñ o s ' 6 0 c o m o u n t i e m p o c o n t e s -
t a t a r i o , e n c u y o t r a n s c u r s o f u e r o n r e c u p e r a d o s f u e r t e s e l e m e n t o s u t ó p i c o s d e las t r a d i c i o n e s
e m a n c i p a t o r i a s d e la m o d e r n i d a d . Un f e n ó m e n o m u n d i a l — s e ñ a l a b a — q u e s e m a n i f e s t ó e n t r e s
229
ÍArata - Mnriñol
En la A r g e n t i n a , e s a n u e v a i z q u i e r d a s u r g í a e n el m a r c o d e la c r i s i s d e l s i s t e m a p o l í t i c o ,
q u e s e p r o f u n d i z ó c o n el a u t o r i t a r i s m o d e l o n g a n i a t o . A p a r t i r d e 1 9 6 8 s e r e o r d e n ó la a n t i n o m i a
t r a d i c i o n a l p e r o n i s m o - a n t i p e r o n i s m o . C o m o s e ñ a l a n Hilb y L u t z k y , e s t o s e d i o e n los p a r t i d o s
p o l í t i c o s , e n la c o m u n i d a d u n i v e r s i t a r i a , e n el s i n d i c a l i s m o , e n la I g l e s i a c a t ó l i c a y e n o t r a s
c o m u n i d a d e s r e l i g i o s a s . N u m e r o s o s s e c t o r e s d e la s o c i e d a d , e n p a r t i c u l a r los j ó v e n e s , s e a c e r -
c a r o n al p e r o n i s m o , i n t e r p r e t a n d o q u e u n p r o c e s o d e t r a n s f o r m a c i ó n s o c i a l d e b í a p r o d u c i r s e
c o n el pueblo y é s t e e r a m a y o r i t a r i a m e n t e peronista. La r a d i c a l i z a c i ó n p o l í t i c a s e e x t e n d i ó a ios
sectores medios urbanos.
La i m p u g n a c i ó n d e l a u t o r i t a r i s m o d e la d i c t a d u r a d e O n g a n í a s e a r t i c u l ó c o n la c r í t i c a al
i m p e r i a l i s m o , q u e se e x p r e s a b a e n la e x p a n s i ó n y e n la i n c i d e n c i a q u e t e n í a n las e m p r e s a s ex-
t r a n j e r a s e n la e c o n o m í a a r g e n t i n a . La s o c i e d a d c a d a vez m á s m o v i l i z a d a h i z o u n a l e c t u r a radi-
c a l i z a d a d e la s i t u a c i ó n p o l í t i c a y e c o n ó m i c a . Los v i e n t o s d e r e b e l d í a , q u e e s t a b a n a t r a v e s a n d o
al m u n d o , s o p l a r o n c o m o el pampero e n t i e r r a s a r g e n t i n a s . A l g u n a s d e las m a n i f e s t a c i o n e s
c o n c r e t a s d e e s e p r o c e s o s e d i e r o n e n el s e n o d e la c l a s e o b r e r a , la Iglesia y los j ó v e n e s .
En m a r z o d e 1 9 6 8 , s u r g i ó d e u n c o n g r e s o n o r m a l i z a d o r d e la C o n f e d e r a c i ó n G e n e r a l
d e l T r a b a j o , la CGT d e los A r g e n t i n o s . De c l a r a i n s p i r a c i ó n c l a s i s t a , e s t a o r g a n i z a c i ó n — q u e n o
f u e r e c o n o c i d a ni por el g o b i e r n o ni p o r los o p o s i t o r e s — s e p u s o al f r e n t e d e las m o v i l i z a c i o n e s
d e los t r a b a j a d o r e s a la p a r q u e d e n u n c i a b a a la b u r o c r a c i a s i n d i c a l . En a g o s t o d e e s e m i s m o
a ñ o . Ia C o n f e r e n c i a E p i s c o p a l L a t i n o a m e r i c a n a (CELAM) s e r e u n i ó e n la c i u d a d c o l o m b i a n a d e
M e d e l l í n . O b i s p o s d e la r e g i ó n s e c o n g r e g a r o n c o n la p r e s e n c i a d e l P a p a P a b l o VI, c o n el ob-
j e t i v o d e a p l i c a r las l í n e a s q u e h a b í a p l a n t e a d o el C o n c i l i o V a t i c a n o II. E n t r e s u s c o n c l u s i o n e s ,
los d o c u m e n t o s d e M e d e l l í n s e ñ a l a b a n : "El e p i s c o p a d o l a t i n o a m e r i c a n o n o p u e d e p e r m a n e c e r
i n d i f e r e n t e a n t e las t r e m e n d a s i n j u s t i c i a s s o c i a l e s [...] Un s o r d o c l a m o r b r o t a d e m i l l o n e s d e
h o m b r e s p i d i e n d o a s u s p a s t o r e s u n a l i b e r a c i ó n q u e n o les l l e g a d e n i n g u n a p a r t e " . La o p c i ó n
p o r los p o b r e s a b r í a el p a s o a la Iglesia t e r c e r m u n d i s t a q u e b a s a r í a s u a c c i ó n p a s t o r a l y p o l í t i c a
e n los p r i n c i p i o s d e la Teología de la Liberación.
El e s t a l l i d o d e l C o r d o b a z o , e n m a y o d e 1 9 6 9 , f u e u n h i t o e n la h i s t o r i a d e las l u c h a s
s o c i a l e s e n la A r g e n t i n a . O b r e r o s y e s t u d i a n t e s s e a l z a r o n c o n t r a la d i c t a d u r a d e O n g a n í a . Las
u n i v e r s i d a d e s h a b í a n s i d o f o c o s d e o p o s i c i ó n d e s d e los i n i c i o s d e e s a d i c t a d u r a . La p r o t e s t a es-
t u d i a n t i l c o r d o b e s a s e d e s a t ó a p a r t i r d e l a u m e n t o e n el p r e c i o e n los c o m e d o r e s u n i v e r s i t a r i o s y
d e ta f e r o z r e p r e s i ó n d e s a t a d a p o r el g o b i e r n o a n t e s u s r e c l a m o s . A e l l a s e s u m a r o n los o b r e r o s
e n d e f e n s a d e s u s d e r e c h o s l a b o r a l e s , a n t e la a n u l a c i ó n p o r p a r t e d e l g o b i e r n o d e a l g u n a s d e
s u s c o n q u i s t a s g r e m i a l e s . La r e b e l i ó n i n i c i a d a e n C ó r d o b a — u n a c i u d a d u n i v e r s i t a r i a y la d e
230
I Auroras y tempestades... 1
m a y o r c o n c e n t r a c i ó n i n d u s t r i a l d e l i n t e r i o r — s e e x t e n d i ó p o r t o d o el p a í s y m a r c ó el o c a s o d e l
p r o y e c t o d e la " R e v o l u c i ó n A r g e n t i n a " . T a m b i é n f u e el i n i c i o d e u n p r o c e s o d e a g u d i z a c i ó n d e la
p r o t e s t a s o c i a l y d e la l u c h a a r m a d a .
¿ Q u é r e p e r c u s i o n e s t u v o e s e c l i m a p o l í t i c o - c u l t u r a l e n la d o c e n c i a ? En 1 9 7 3 , s e p r o d u j o
u n h e c h o n o t a b l e e n la h i s t o r i a d e l g r e m i a l i s m o d o c e n t e , q u e c e r r a b a u n c i c l o a la vez q u e a b r í a
o t r o p a r a s u h i s t o r i a : la c r e a c i ó n d e la C o n f e d e r a c i ó n d e T r a b a j a d o r e s d e la E d u c a c i ó n d e la
R e p ú b l i c a A r g e n t i n a (CTERA). De e s e m o d o e n c o n t r a b a n r e s o l u c i ó n d o s c u e s t i o n e s q u e h a b í a n
a t r a v e s a d o d e m o d o c o m p l e j o la h i s t o r i a s i n d i c a l d o c e n t e . S e p r o d u c í a la u n i f i c a c i ó n y e s t a uni-
f i c a c i ó n s e l l e v a b a a d e l a n t e e n n o m b r e d e u n a i d e n t i d a d e n la q u e c o n v e r g í a n los " d o c e n t e s "
e n t a n t o " t r a b a j a d o r e s " . ¿ C u á l f u e el e s c e n a r i o p r e v i o a la c o n s t i t u c i ó n d e la CTERA?
J u a n B a l d u z z i y S i l v i a V á z q u e z i d e n t i f i c a n el p e r í o d o 1 9 5 7 - 1 9 7 3 c o m o a q u e l e n ei q u e
t u v o lugar "la l u c h a p o r c o n s e g u i r la s a n c i ó n d e l E s t a t u t o d e l D o c e n t e , el d e s a r r o l l o y c r e c i m i e n t o
d e s u s o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s y los p r i m e r o s i n t e n t o s d e c o n f o r m a r u n a o r g a n i z a c i ó n d e
a l c a n c e n a c i o n a l " . Esos a ñ o s e s t u v i e r o n a t r a v e s a d o s por la d i s p u t a d e d o s m o d o s d e c o n c e b i r
a las o r g a n i z a c i o n e s d o c e n t e s : u n a d e c o r t e p r o f e s i o n a l i s t a y la o t r a g r e m i a l . S i n e m b a r g o , las
p o l í t i c a s e d u c a t i v a s d e la R e v o l u c i ó n A r g e n t i n a f u e r o n u n i f i c a n d o las a c c i o n e s d e l u c h a y resis-
t e n c i a y a c e r c a n d o p o s i c i o n e s . La c r e a c i ó n e n 1 9 7 0 d e l A c u e r d o d e N u c l e a m i e n t o s D o c e n t e s
(AND), e n C ó r d o b a , f u e u n m o m e n t o d e c o n v e r g e n c i a y u n h i t o p a r a el p r o c e s o d e u n i f i c a c i ó n .
La m i l i t a n c i a g r e m i a l d o c e n t e d e l p e r í o d o s i n t o n i z ó c o n o t r a s o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s
q u e t e n í a n p o s i c i o n e s a n t i b u r o c r á t i c a s y c o m b a t i v a s y c o n el a l t o g r a d o d e m o v i l i z a c i ó n s o c i a l y
p o l í t i c a q u e e s t a l l ó e n la A r g e n t i n a a p a r t i r d e l C o r d o b a z o . S i n d u d a s , e l l o f a v o r e c i ó el p r o c e s o
d e u n i f i c a c i ó n g r e m i a l d e t r a b a j a d o r e s d e ta e d u c a c i ó n , q u e b u s c ó a r t i c u l a r s e c o n las l u c h a s d e l
c o n j u n t o del m o v i m i e n t o obrero.
D i c h a u n i f i c a c i ó n s e d i o f i n a l m e n t e c o n el C o n g r e s o r e a l i z a d o e n H u e r t a G r a n d e ( C ó r d o b a )
e n a g o s t o d e 1 9 7 3 y c o n el C o n g r e s o U n i f i c a d o r q u e s e r e a l i z ó u n m e s d e s p u é s e n ia C a p i t a l
F e d e r a l , e n d o n d e la CTERA s e c o n s t i t u y ó f o r m a l m e n t e , n u c l e a n d o a m á s d e 1 0 0 o r g a n i z a c i o -
n e s d o c e n t e s d e t o d o el país. En la D e c l a r a c i ó n d e P r i n c i p i o s d e s u E s t a t u t o , la C o n f e d e r a c i ó n
s o s t i e n e q u e la e d u c a c i ó n e s u n d e r e c h o d e t o d o el p u e b l o y u n d e b e r i n d e l e g a b l e d e l E s t a d o .
Una e d u c a c i ó n q u e " d e b e s e r c o m ú n , ú n i c a , g r a t u i t a , o b l i g a t o r i a , n o d o g m á t i c a , c i e n t í f i c a , co-
e d u c a t i v a y a s i s t e n c i a l y c o n t a r c o n los r e c u r s o s n e c e s a r i o s , s u f i c i e n t e s y p e r m a n e n t e s " , ya q u e
s ó l o a s í s e p o d r í a a l c a n z a r " u n a real i g u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s p a r a t o d o s , la q u e s ó l o p u e d e
t e n e r p l e n a v i g e n c i a e l i m i n á n d o s e las t r a b a s s o c i a l e s , e c o n ó m i c a s y c u l t u r a l e s q u e la i m p i d e n " .
231
( A r a t a - «M.^'iño 1
Si el l u g a r d e l d o c e n t e f u e u n e j e p r o b l e m a t i z a d o r d e l i m a g i n a r i o m o d e r n i z a d o r . o t r a c u e s -
t i ó n c e n t r a l , q u e es n e c e s a r i o r e p o n e r p a r a p e n s a r la e d u c a c i ó n d e l p e r í o d o , e s la m i r a d a q u e
se c o n s t r u y ó e n t o r n o a la i n f a n c i a . S a n d r a Carli ha s e ñ a l a d o q u e d u r a n t e e s t e p e r í o d o s e d i o la
c o n v e r g e n c i a d e u n c o n j u n t o d e c o n d i c i o n e s q u e h i c i e r o n p o s i b l e la a r t i c u l a c i ó n e n t r e p s i c o a n á -
lisis y e d u c a c i ó n : " u n d i s c u r s o p r o f e s i o n a l i z a d o r d e la d o c e n c i a , el r e t o r n o d e l e s c o l a n o v i s m o y
la c o e x i s t e n c i a d e las c a r r e r a s d e C i e n c i a s d e la E d u c a c i ó n y P s i c o l o g í a p a r a el c a s o d e la U B A " .
Existían c o n d i c i o n e s t e ó r i c a s p a r a e s t a b l e c e r r e l a c i o n e s m á s a m p l i a s e n t r e p s i c o l o g í a y e d u c a -
c i ó n q u e . c o m o s e ñ a l a Carli. " l l e v a r o n a r e p e n s a r la e d u c a c i ó n e n d o s s e n t i d o s : c o m o á m b i t o
d e a p l i c a c i ó n d e la p s i c o l o g í a , o c o m o l u g a r d e i n t e r p r e t a c i ó n p s i c o a n a l í t i c a " . N u e v o s s a b e r e s y
u n n u e v o v o c a b u l a r i o se f u e r o n e x t e n d i e n d o .
La f a m i l i a y la e s c u e l a p a s a r o n a s e r o b j e t o d e i n v e s t i g a c i ó n p a r a las n u e v a s f o r m a s d e
c o n f i g u r a r a la n i ñ e z . V a l g a n c o m o e j e m p l o s las p r o d u c c i o n e s d e A r m i n d a A b e r a s t u r y e I s a b e l
L u z u r i a g a , q u e Carli r e s c a t a c o m o i n d i c i o s p a r a p e n s a r la é p o c a . Si p o r u n l a d o A b e r a s t u r y p l a n -
t e a b a q u e el p s i c o a n á l i s i s o f r e c í a a la p s i c o l o g í a e v o l u t i v a u n e n c u a d r e d e l í m i t e s p a r a el e j e r c i -
cio d e la l i b e r t a d e n la e d u c a c i ó n d e los n i ñ o s , e n la p r o d u c c i ó n d e L u z u r i a g a p u e d e d e t e c t a r s e
el d e s p l a z a m i e n t o d e l p s i c o a n á l i s i s d e n i ñ o s a los p r o b l e m a s d e a p r e n d i z a j e .
A lo l a r g o d e la d é c a d a d e l ' 6 0 , el c r u c e e n t r e e s c u e l a n u e v a y p s i c o a n á l i s i s f u e e s p e -
c i a l m e n t e fructífero. Algunas instituciones privadas se convirtieron en v e r d a d e r o s centros de
e x p e r i m e n t a c i ó n d e las i n n o v a c i o n e s p e d a g ó g i c a s . C a b e s e ñ a l a r q u e la p r o d u c c i ó n d e e x p e -
r i e n c i a s d e m o c r a t i z a n t e s y e m a n c i p a t o r i a s n o e s t u v o d e s t i n a d a e x c l u s i v a m e n t e a los h i j o s d e
los s e c t o r e s m e d i o s u r b a n o s y p r o g r e s i s t a s . D e s d e f i n e s d e los ' 5 0 , p o r e j e m p l o , s e e s t a b a n
e n s a y a n d o d i v e r s a s e x p e r i e n c i a s c o n n i ñ o s y a d u l t o s d e s e r t o r e s , c o m o la q u e llevó a d e l a n t e el
D e p a r t a m e n t o d e E x t e n s i ó n U n i v e r s i t a r i a d e la UBA e n la Isla M a c i e l — d i r i g i d o p o r las p e d a g o g a s
A m a n d a T o u b e s y N o e m í Fiorito—. Otra e x p e r i e n c i a f u e el t r a b a j o d e s a r r o l l a d o e n los C e n t r o s d e
R e c r e a c i ó n d e A v e l l a n e d a , j u n t o a l a s i n t e r v e n c i o n e s d e l S e r v i c i o d e P s i c o p a t o l o g í a d e l Policlí-
n i c o d e L a n ú s . i n i c i a d a p o r M a u r i c i o G o l d e m b e r g . E s t a s i n i c i a t i v a s se d e s a r r o l l a r o n e n t r e 1 9 6 5 -
6 6 . d u r a n t e el g o b i e r n o d e lllia ( 1 9 6 3 - 1 9 6 6 ) , q u e f u e u n p e r í o d o d e r e a p e r t u r a d e m o c r á t i c a
p a r a el c a m p o e d u c a t i v o .
Un h i t o e n el c a m p o d e la l e c t o e s c r i t u r a y s u d i d á c t i c a f u e la a p a r i c i ó n e n 1 9 6 2 d e La
querella de los métodos en la enseñanza de la lectura. Sus fundamentos psicológicos y la
renovación actual. En e s e t e x t o . B e r t a B r a s l a v s k y r e a l i z ó u n a i n t e r p r e t a c i ó n h i s t ó r i c a d e l de-
s a r r o l l o d e los m é t o d o s s i n t é t i c o s y los a n a l í t i c o s , p l a n t e a n d o el v a l o r d e i n c o r p o r a r , j u n t o al
a n á l i s i s p e d a g ó g i c o y d i d á c t i c o d e la l e c t o e s c r i t u r a . l a s d i m e n s i o n e s s o c i o c u l t u r a l e s y e m o t i -
v a s q u e a t r a v i e s a n al a p r e n d i z a j e . La p r e o c u p a c i ó n p o r la l i t e r a t u r a i n f a n t i l , s u s a l c a n c e s y s u
c a r a c t e r i z a c i ó n , s e ñ a l a C e c i l i a B e t t o l l i , f u e r o n t e m a s d e i n v e s t i g a c i ó n e n i n s t i t u c i o n e s c o m o el
I n s t i t u t o B e r n a s c o n i , el I n s t i t u t o S u m m a y la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e C ó r d o b a . En e s e c a m p o
i r r u m p i e r o n a u t o r a s c o m o M a r í a E l e n a W a l s h ( c o n t e x t o s c o m o Tutú Marambá), María Granata,
B e a t r i z F e r r o . Syria P o l e t t i y M a r í a H o r t e n s i a L a c a u . q u i e n s e d e s t a c ó t a m b i é n e n el c a m p o d e
la d i d á c t i c a . M a r í a L u i s a " M a l i c h a " C r e s t a d e L e g u i z a m ó n f u e o t r a d e las i n v e s t i g a d o r a s d e la
l i t e r a t u r a i n f a n t i l q u e d i f u n d i ó o b r a s l i t e r a r i a s a t r a v é s d e Pajaritas de Papel, un p r o g r a m a de
r a d i o d e la U n i v e r s i d a d d e C ó r d o b a .
232
I Auroras v (fínin^sincirs... I
J u n t o a la i n v e s t i g a c i ó n p e d a g ó g i c a y la e x p e r i m e n t a c i ó n e s t é t i c a , e n el t e r r i t o r i o d e la in-
f a n c i a se c r u z a r o n y p u g n a r o n e s p a c i o s e n u n c i a d o s p r o v e n i e n t e s d e l p s i c o a n á l i s i s y d e la política.
Si e n los i n i c i o s d e l p e r í o d o la política h a b í a s i d o d e s p l a z a d a , a c o m i e n z o s d e los ' 7 0 los d i s c u r s o s
s e r e p o l i t i z a r o n al imaginar n u e v a s a l t e r n a t i v a s y e x p e r i e n c i a s e n las q u e c i r c u l a b a n la m i l i t a n c i a
p o l í t i c o - p a r t i d a r i a , la s o c i a l c r i s t i a n a y la v e r s i o n e s " m á s r a d i c a l i z a d a s " del p s i c o a n á l i s i s .
La e d u c a c i ó n d e a d u í t o s f u e o t r o t e r r i t o r i o p r i v i l e g i a d o p a r a la i m a g i n a c i ó n p e d a g ó g i c a
i n c l u y e n t e . P o s i b l e m e n t e p o r q u e é s t a , c o m o a g u d a m e n t e o b s e r v a Lidia R o d r í g u e z , ha s i d o , a lo
largo d e la h i s t o r i a d e la e d u c a c i ó n , " u n s í n t o m a d e i n c o m p l e t u d " d e la p r o m e s a d e la e d u c a -
c i ó n m o d e r n a . La p r e s e n c i a d e l a d u l t o t o r n a v i s i b l e s los l í m i t e s d e l s i s t e m a p a r a i n c o r p o r a r a la
t o t a l i d a d d e los n i ñ o s e n e d a d e s c o l a r .
En 1 9 6 5 se i n i c i ó el P r o g r a m a I n t e n s i v o d e A l f a b e t i z a c i ó n y E d u c a c i ó n d e A d u l t o s d u r a n t e
la g e s t i ó n d e l p r e s i d e n t e lllia y d e l m i n i s t r o A l e o n a d a A r a m b u r ú . E s t e p r o g r a m a se h a b í a pro-
p u e s t o e n p r i m e r l u g a r —de a c u e r d o c o n las l í n e a s d e a c c i ó n p l a n t e a d a s d e s d e la UNESCO— la
t a r e a d e la a l f a b e t i z a c i ó n . Para e l l o se c r e a r o n c e n t r o s e d u c a t i v o s f i j o s y m ó v i l e s e n t o d o el país.
D u r a n t e la d i c t a d u r a de O n g a n í a s e i n s t i t u y ó en 1968 la Dirección Nacional de Educación del
A d u l t o (DINEA). d e p e n d i e n t e d e la S e c r e t a r í a d e C u l t u r a y E d u c a c i ó n . Los ú l t i m o s a ñ o s d e la
d é c a d a de) ' 6 0 fueron los d e la t r a n s i c i ó n d e u n a pedagogía desarrollista a una pedagogía de
la liberación. S i n d u d a , e s e p a s a j e f u e p o s i b l e e n el m a r c o d e las t r a n s f o r m a c i o n e s i d e o l ó g i c a s
que se e s t a b a n produciendo.
La a l f a b e t i z a c i ó n d e j ó d e ser el o b j e t i v o e x c l u y e n t e d e la e d u c a c i ó n d e a d u l t o s : t a m b i é n se
p r o m o v í a la e d u c a c i ó n c o m p e n s a t o r i a , ia r e n o v a c i ó n y a c t u a l i z a c i ó n d e c o n t e n i d o s , la i n t e g r a -
c i ó n d e los a d u l t o s d e n t r o d e la c o m u n i d a d y d e la n a c i ó n . Las l e c t u r a s d e P a u l o Freire f u e r o n es-
t r u c t u r a n t e s p a r a m u c h o s d e los m a e s t r o s d e a d u l t o s d e e s t e p e r í o d o . C o m o s e ñ a l a R o d r í g u e z :
leen a Freire que propone partir del un/Verso vocabular de los alumnos, e instalar nuevas
relaciones de poder en los vínculos educativos. [...] Ellos leen al Freire que plantea la vin-
culación entre educación y liberación en términos de imbricación profunda, constitutiva,
entre escritura y lectura de la palabra, y c o m p r e n s i ó n y transformación de la realidad.
En 1 9 7 3 , l u e g o d e 1 8 a ñ o s d e d i c t a d u r a s y p r o s c r i p c i ó n , a s u m i ó la p r e s i d e n c i a d e la
n a c i ó n H é c t o r J. C á m p o r a . B a j o el m i n i s t e r i o d e J o r g e T a i a n a s e p l a n t e ó u n a p o l í t i c a d e t r a n s -
f o r m a c i ó n . En el d o c u m e n t o Bases para una política educativa del adulto s e hacía u n a f u e r t e
crítica al i m p e r i a l i s m o y al c a p i t a l i s m o l i b e r a l c o m o los c a u s a n t e s d e la e x c l u s i ó n e d u c a t i v a de
la c l a s e t r a b a j a d o r a y d e los a d u l t o s . La DINEA d e b í a g e n e r a r u n n u e v o s i s t e m a , d e s d e u n a con-
c e p c i ó n e d u c a t i v a q u e c o n c i e n t i z a r a a los " o p r i m i d o s " y los i n t e g r a r a p l e n a m e n t e a la r e a l i d a d y
a la c u l t u r a d e l p u e b l o . La a l f a b e t i z a c i ó n s e r í a u n o b j e t i v o , p e r o n o u n f i n e n sí m i s m o . La n u e v a
política se proponía e s t r u c t u r a r m o d a l i d a d e s a c e l e r a d a s , s i s t e m á t i c a s y no s i s t e m á t i c a s de edu-
c a c i ó n . d e n i v e l e s c o r r e l a t i v o s al p r i m a r i o , s e c u n d a r i o y t e r c i a r i o , p r o m o v i e n d o la p a r t i c i p a c i ó n
a c t i v a d e l e d u c a n d o e n la p r o g r a m a c i ó n , e j e c u c i ó n y e v a l u a c i ó n d e l a p r e n d i z a j e y p r o p i c i a n d o
u n a f o r m a c i ó n t o t a l i z a d o r a q u e s u p e r a r a el e n c i c l o p e d i s m o . La educación debía basarse en una
m e t o d o l o g í a q u e t o m a r a e n c u e n t a la a c c i ó n y la e x p e r i e n c i a d e l a d u l t o , q u e f u e r a p a r t i c i p a t i v a
y dialogal, " d o n d e t o d o s s e a n s u j e t o s c r e a d o r e s d e l p r o c e s o d e a p r e n d i z a j e y d o n d e se v a l o r e n ,
f u n d a m e n t a l m e n t e , las f o r m a s d e t r a b a j o g r u p a l " .
233
í ". -
En el m a r c o d e la C a m p a ñ a ele R e a c t i v a c i ó n E d u c a t i v a d e A d u l t o s (CREAR) s e a b r i e r o n
c e n t r o s d e a l f a b e t i z a c i ó n y e d u c a c i ó n b á s i c a e n t o d o el t e r r i t o r i o a r g e n t i n o . La e d u c a c i ó n e s t a b a
a t r a v e s a d a por la u r g e n c i a p o l í t i c a y la b ú s q u e d a ^ d e u n a t r a n s f o r m a c i ó n s o c i a l q u e s e c o n s i -
d e r a b a i n m i n e n t e . Las c a r t i l l a s d e a l f a b e t i z a c i ó n p l a n t e a b a n freireanamente los m o m e n t o s d e
" l e c t u r a y d i s c u s i ó n e n t o r n o a u n p r o b l e m a p l a n t e a d o e n u n a l á m i n a , a n á l i s i s y s í n t e s i s d e la
p a l a b r a g e n e r a d o r a c o r r e s p o n d i e n t e : y l u e g o s u e s c r i t u r a " . Las d i e z p a l a b r a s nacionales eran
t o m a d a s d e l d i s c u r s o p e r o n i s t a : voto, delegado, compañero, sindicato, campesino, máquina,
trabajo, pueblo, gobierno y América Latina unida o dominada.
La e d u c a c i ó n d e a d u l t o s s e c o n s i d e r ó p r i o r i d a d j u n t o c o n la e d u c a c i ó n p r i m a r i a e n el P l a n
T r i e n a l d e R e c o n s t r u c c i ó n y L i b e r a c i ó n N a c i o n a l 1 9 7 4 / 1 9 7 7 . La e d u c a c i ó n c o m o d e r e c h o s o c i a l
r e c u p e r ó s u c e n t r a l i d a d e n el d i s c u r s o e s t a t a l . S e p l a n t e ó al a p r e n d i z a j e c o m o u n p e r m a n e n t e
d i á l o g o e n t r e el e d u c a d o r y el e d u c a n d o . La e s c u e l a e r a v i s t a c o m o el n ú c l e o f u n d a m e n t a l d e
la e n s e ñ a n z a , c o m o u n a m a t r i z e d u c a t i v a e n la q u e los c i u d a d a n o s c o m u n e s , los g r a n d e s , los
c h i c o s y el m i s m o E s t a d o f u e r a n s u s a g e n t e s p r o t a g o n i c e s . E n t r e las p r i o r i d a d e s a a t e n d e r y a
r e s o l v e r e s t a b a n la e r r a d i c a c i ó n del a n a l f a b e t i s m o , la d i s m i n u c i ó n d e l s e m i a n a l f a b e t i s m o , la ex-
p a n s i ó n g r a d u a l d e j a r d i n e s m a t e r n a l e s y d e i n f a n t e s , la e d u c a c i ó n p e r m a n e n t e , la c a p a c i t a c i ó n
t é c n i c a , la e d u c a c i ó n a g r í c o l a , la u n i v e r s i t a r i a y la o r i e n t a d a a las i n v e s t i g a c i o n e s d e la c i e n c i a
p u r a y a p l i c a d a q u e c o n t r i b u y e r a n c o n el p r o c e s o d e l i b e r a c i ó n n a c i o n a l . T a m b i é n s e c o n s i g n a n
la d e m o c r a t i z a c i ó n d e la e n s e ñ a n z a m e d i a , la i n c o r p o r a c i ó n d e l i n d í g e n a , la p r o m o c i ó n d e la
e d u c a c i ó n e n las z o n a s f r o n t e r i z a s , la i n t e g r a c i ó n m e d i a n t e la e d u c a c i ó n e s p e c i a l , la e q u i p a r a -
c i ó n d e d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s d e los d o c e n t e s d e t o d o s los s e c t o r e s , e n t r e o t r o s .
La U n i v e r s i d a d d e B u e n o s A i r e s se c o n v i r t i ó e n 1 9 7 3 e n la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l y P o p u -
lar d e B u e n o s Aires. S u r e c t o r , el h i s t o r i a d o r R o d o l f o P u i g g r ó s . d e s t a c a b a los e s f u e r z o s q u e las
f a c u l t a d e s r e a l i z a b a n p a r a n a c i o n a l i z a r y a c t u a l i z a r la e n s e ñ a n z a . S e p u s i e r o n e n d i s c u s i ó n los
c o n t e n i d o s y l o s m é t o d o s p e d a g ó g i c o s , se p l a n t e ó la i n c o m p a t i b i l i d a d d e l e j e r c i c i o d e la d o c e n -
cia u n i v e r s i t a r i a c o n el d e s e m p e ñ o d e f u n c i o n e s j e r á r q u i c a s o d e a s e s o r a m i e n t o a e m p r e s a s
e x t r a n j e r a s y / o m u l t i n a c i o n a l e s , la d e r o g a c i ó n d e m e d i d a s r e s t r i c t i v a s al i n g r e s o , la v i n c u l a c i ó n
d e las f a c u l t a d e s c o n el m u n d o d e l t r a b a j o y los t r a b a j a d o r e s . E n t r e los o b j e t i v o s d e la F a c u l t a d
d e F a r m a c i a y B i o q u í m i c a , se p l a n t e ó , p o r e j e m p l o , la c r e a c i ó n d e u n a p l a n t a p r o d u c t o r a d e
m e d i c a m e n t o s : e n O d o n t o l o g í a , u n p l a n d e p r e v e n c i ó n p a r a la s a l u d b u c a l e n b a r r i o s p o p u l a r e s .
S e c r e a r o n c e n t r o s p i l o t o d e i n v e s t i g a c i o n e s a p l i c a d a s . T a m b i é n el I n s t i t u t o d e l T e r c e r M u n d o .
" C r e e m o s q u e el T e r c e r M u n d o d e b e a s i m i l a r la c u l t u r a u n i v e r s a l . T i e n e n q u e h a c e r s u y a la cul-
t u r a d e t o d o s los t i e m p o s y d e t o d o s los o r í g e n e s , p a r a c r e a r la c u l t u r a d e l T e r c e r M u n d o y h a c e r
la c u l t u r a del s i g l o XXI", p r o y e c t a b a P u i g g r ó s .
Imágenes de la oscuridad
En e s e m a r c o d e m o v i l i z a c i ó n p o l í t i c a , u n a c e r t e z a s e a d u e ñ ó d e i m p o r t a n t e s e c t o r e s d e
la s o c i e d a d : la p o s i b i l i d a d d e c o n s t r u i r , a t r a v é s d e c a m b i o s r e v o l u c i o n a r i o s , o t r o m u n d o . Las
e x p e c t a t i v a s q u e d e s p e r t a b a la l l e g a d a d e P e r ó n al g o b i e r n o e n o c t u b r e d e l ' 7 3 f u e r o n t a n es-
p e r a d a s c o m o d e f i n i t o r i a s p a r a el p r o c e s o p o l í t i c o q u e s e h a b í a i d o g e s t a n d o d e s d e el g o i p e d e l
' 5 5 . Los s e c t o r e s y g r u p o s n o p e r o n i s t a s h a b í a n c o n s i d e r a d o q u e t a l vez P e r ó n p o d í a s e r el ú n i c o
c a p a z d e t i m o n e a r las a g u a s e n las q u e se a g i t a b a la s o c i e d a d a r g e n t i n a y c o n d u c i r e s e p r o c e s o .
234
i Auroras y tempestades... I
P e r o s u f i g u r a y el p r o y e c t o q u e d e b í a e m p r e n d e r f u e r o n i n t e r p r e t a d o s d e m o d o s a n t a g ó n i c o s
d e n t r o d e l p r o p i o p e r o n i s m o , c u y o e n f r e n t a m i e n t o i n t e r n o e n t r e s e c t o r e s d e la i z q u i e r d a y d e
d e r e c h a s e e x a s p e r ó h a s t a el e s t a l l i d o .
La m u e r t e d e P e r ó n y la a s u n c i ó n a la p r e s i d e n c i a d e M a r í a Estela M a r t í n e z d e P e r ó n , e n
1 9 7 4 , a c e l e r a r o n un proceso de derechización d e Ja p o l í t i c a d e l g o b i e r n o . S e d e s a r r o l l ó u n a
cruzada anticomunista e n el t e r r e n o e d u c a t i v o q u e f o r m ó p a r t e d e u n a o p e r a c i ó n m á s a m p l i a
d e s t i n a d a al c o n j u n t o d e la s o c i e d a d . El n u e v o m i n i s t r o d e E d u c a c i ó n , O s c a r I v a n i s s e v i c h — q u e
h a b í a o c u p a d o e s a c a r t e r a e n el p r i m e r p e r o n i s m o — , s o s t u v o q u e "la escuela argentina está
e n f e r m a , g r a v e m e n t e e n f e r m a y p r o p a g a s u m a l " y c o n v o c a b a a l u c h a r c o n t r a la " i n f i l t r a c i ó n
r o j a " a " l a s f u e r z a s a ú n s a n a s d e la R e p ú b l i c a : p a d r e s , m a d r e s , m a e s t r o s , p r o f e s o r e s , f u e r z a s
a r m a d a s , f u e r z a s p o l i c i a l e s y l a b o r a l e s " . La l l a m a d a misión Ivanissevich f u e u n a o p e r a c i ó n re-
p r e s i v a . a n t e s a l a d e la f e r o c i d a d q u e s e iba a d e s a t a r a p a r t i r d e m a r z o d e 1 9 7 6 .
235
\ Arala - M a n ñ o l
Bibliografía
B a l d u z z i , J. y V á z q u e z , S . ( 2 0 0 0 ) . D e a p o s t o / e s a trabajadores. Luchas por la unidad sindical docente.
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B e t t o l l i , C. ( 1 9 9 0 ) . " C a l e i d o s c o p i o " . Piedra Libre. A ñ o II. N ° 6 . a g o s t o 1 9 9 0 . C e d i l i j .
S o u t h w e l l , M . ( 1 9 9 7 ) . " A l g u n a s c a r a c t e r í s t i c a s d e la f o r m a c i ó n d o c e n t e e n la h i s t o r i a e d u c a t i v a r e c i e n t e .
El l e g a d o d e l e s p l r i t u a l i s m o y e l t e c n o c r a t i s m o ( 1 9 5 5 - 1 9 7 6 ) " . E n : P u i g g r ó s . A. ( d i r . ; . Dictaduras y
Utopías en la historia reciente de la educación argentina (1955-1983). Ob. c i t a d a .
Disco multimedia
Biografías
Juan Mantovani
Frida Schultz d e M a n t o v a n i
Olga Cossettim
Rosa Ziperovich
Luis Iglesias
M a r i n a Vilte
Fuentes
C r ó n i c a d e la U N E S C O . V o l . V, N ° 7 . J u l i o . 1 9 5 9 ( S e l e c c i ó n )
P r o y e c t o d e L e y d e E d u c a c i ó n p r e s e n t a d o p o r la S e c r e t a r í a d e C u l t u r a y E d u c a c i ó n a i P o d e r E j e c u t i v o
N a c i o n a l y a l M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r , p u b l i c a d o p o r e l d i a r i o La Prensa el 8 d e d e f e b r e r o d e 1 9 6 9 .
( S e l e c c i ó n E s t a t u t o d e C T E R A - C o n f e d e r a c i ó n d e T r a b a j a d o r e s d e la E d u c a c i ó n d e la R e p ú b l i c a
Argentina. Huerta Grande, 1973.)
B a s e s para una política e d u c a t i v a del a d u l t o . Dirección N a c i o n a l del Adulto. M i n i s t e r i o d e Cultura y Edu-
cación (Selección)
236
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En e s t a l e c c i ó n e s t u d i a m o s c ó m o se e x p a n d i e r o n las ¡ d e a s d e s a r r o l l i s t a s y c o m o é s t a s
p e r m e a r o n e n el á m b i t o e d u c a t i v o . N o c i o n e s c o m o la d e capital humano o la d e educación como
inversión s e e x t e n d i e r o n e n u n c o n t e x t o i n t e r n a c i o n a l c a r a c t e r i z a d o por la e x p a n s i ó n e c o n ó m i c a
c a p i t a l i s t a d e la s e g u n d a p o s g u e r r a y p o r la a m e n a z a d e la G u e r r a Fría, m i e n t r a s q u e e n el n i v e l
n a c i o n a l , s o b r e t o d o d e s d e el g o l p e d e E s t a d o d e 1 9 5 5 , se s u c e d i e r o n la i n e s t a b i l i d a d p o l í t i c a
y las c r i s i s e c o n ó m i c a s .
Un i n d i c a d o r d e la p r e s e n c i a d e las i d e a s d e s a r r o l l i s t a s e n la e d u c a c i ó n l a t i n o a m e r i c a n a
se p u e d e v i s l u m b r a r e n la f u e n t e "El p e r f e c c i o n a m i e n t o d e l m a g i s t e r i o e n A m é r i c a L a t i n a " , d e l
Correo de ía UNESCO. Siguiendo ese texto:
a. El v o c a b u l a r i o e m p l e a d o .
b. Las a r g u m e n t a c i o n e s q u e se p r e s e n t a n .
c. Los s u j e t o s e i n s t i t u c i o n e s q u e se n o m b r a n .
237
[Acata - M a r i n o )
Ejercicio 2
C o m o s e ñ a l a m o s , a f i n e s d e la d é c a d a d e l ' 6 0 y c o m i e n z o s d e los a ñ o s ' 7 0 c o n v e r g i e r o n ,
t a n t o e n el n i v e l i n t e r n a c i o n a l c o m o e n el n a c i o n a l , u n c o n j u n t o d e p r o c e s o s d e o r d e n p o l í t i c o -
i d e o l ó g i c o q u e i m p u g n a r o n el o r d e n s o c i a l e s t a b l e c i d o . Esa c o n m o c i ó n s a c u d i ó t a m b i é n a la
e d u c a c i ó n y en ese m a r c o se f o r j a r o n p r o p u e s t a s , se i m a g i n a r o n a l t e r n a t i v a s y se p r o d u j e r o n
nuevos sujetos pedagógicos.
2. J u s t i f i q u e n p o r q u é la c r e a c i ó n y i o s p r i n c i p i o s d e la CTERA s i n t o n i z a r o n c o n el
c o n t e x t o p o l í t i c o e i d e o l ó g i c o d e la é p o c a .
E! P r o g r a m a d e A l f a b e t i z a c i ó n y E d u c a c i ó n d e A d u l t o s t u v o u n a i m p r o n t a i n c l u s i v a d e s d e
s u s i n i c i o s , d u r a n t e el g o b i e r n o d e lllia. P e r o a p a r t i r d e 1 9 7 3 , b a j o el g o b i e r n o d e C á m p o r a , la
DINEA p r o f u n d i z ó y r a d i c a l i z ó s u p o l í t i c a p a r a el á r e a d e e d u c a c i ó n d e a d u l t o s , c o n s t i t u y é n d o s e
e n o t r o i n d i c i o d e l c l i m a g e n e r a l d e t r a n s f o r m a c i ó n q u e a t r a v e s a b a a la s o c i e d a d a r g e n t i n a . A
p a r t i r d e la f u e n t e " B a s e s p a r a u n a p o l í t i c a e d u c a t i v a d e l a d u l t o " , e x p l i q u e n :
3. ¿ C u á l e s la c r í t i c a q u e s e e x p r e s ó e n el d o c u m e n t o r e s p e c t o d e la c u l t u r a y d e l
p r o y e c t o e d u c a t i v o d e la G e n e r a c i ó n d e 1 8 8 0 ?
5. ¿ Q u é m o d a l i d a d e s , c o n t e n i d o s y m e t o d o l o g í a p a r a la e d u c a c i ó n d e los a d u l t o s pro-
movía este d o c u m e n t o ?
238
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2 4 1 .
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2 4 3
I Arala M-''.r¡no |
2 4 4
I La noche nhis larga... I
V o l v e r e m o s s o b r e ello m á s a d e l a n t e .
2 4 5
sería uno de los principales r e s p o n s a b l e s de i m p l e m e n t a r este m o d e l o . Desde su M i n i s t e r i o se
i m p u l s ó un c o n j u n t o de m e d i d a s o r i e n t a d a s a instituir al m e r c a d o c o m o m e c a n i s m o exclusivo
de asignación de recursos, al t i e m p o q u e se l a n z a b a n críticas hacia las i n d u s t r i a s " a r t i f i c i a l e s "
- a q u e l l a s que habían sido c r e a d a s al a m p a r o del E s t a d o - y al "excesivo" i n t e r v e n c i o n i s m o esta-
tal. La alianza entre los sectores e c o n ó m i c o s c o n c e n t r a d o s nacionales y los extranjeros a p u n t a l ó
el fortalecimiento del capital financiero. Estas m e d i d a s se c o n j u g a r o n c o n la p e r s e c u c i ó n y el
a t a q u e s i s t e m á t i c o al m o v i m i e n t o obrero, un intenso proceso de desinversión y desindustrializa-
ción. la prohibición del derecho a huelga y la intervención de los s i n d i c a t o s y las c o n f e d e r a c i o n e s
obreras y e m p r e s a r i a s .
246
f La noche mci< ¡arga
Tendencias en la educación
2 4 7
K í Arata - M a r i n o 1
2 4 8
11,-. nnt:r>' ;r¡r<;r¡ )
ciencia en el gasto. Para gastar mejor, era requisito reemplazar los criterios que defendían la
principalidad del Estado y dar lugar a los a r g u m e n t o s que r e c l a m a b a n un modelo subsidiario en
materia educativa. Así lo expresó Llerena Amadeo planteando - n o sin algún t i t u b e o - que "Quizá
el problema esté en que lo que Argentina está invirtiendo en educación no se gasta bien"; para
concluir a f i r m a n d o que "con una correcta racionalización del p r e s u p u e s t o no sé si el asunto
caminara (sic), pero sí sé que t e n d r e m o s más plata". En sintonía con este criterio, se f o m e n t ó la
participación de la c o m u n i d a d educativa en las escuelas con el propósito de generar recursos
que c o l a b o r a r a n con el m a n t e n i m i e n t o de la i n f r a e s t r u c t u r a escolar y c o m e n z ó un paulatino
proceso de a r a n c e l a m i e n t o de la enseñanza estatal que se inició con el pago de los estudios
universitarios.
En tercer lugar, y en sintonía con el punto anterior, el Estado a s u m i ó un rol subsidiario,
otorgándole al sector privado una mayor injerencia sobre los a s u n t o s educativos. Ei principio
de subsidiariedacl, c o m o ya s e ñ a l a m o s en otras lecciones, consiste en promover el derecho a
enseñar por sobre el derecho a recibir educación. De esta forma, se hizo lugar a una d e m a n d a
histórica del sector privado y de la Iglesia católica y. c o n s e c u e n t e m e n t e , se desfinanció y redujo
la e d u c a c i ó n pública. Una s u e r t e similar corrieron las u n i v e r s i d a d e s nacionales, que f u e r o n
a r a n c e l a d a s o bien clausuradas, y m u c h o s de sus docentes, cesanteados. Como consecuencia,
el sistema educativo argentino fue reconfigurado sobre la base de un m o d e l o excluyente y de
una matriz expulsiva que afectó p r i n c i p a l m e n t e a los sectores populares.
Los ministros de e d u c a c i ó n que c o n d u j e r o n este proceso f u e r o n Ricardo Bruera. Juan
José Catalán, Juan Rafael Llerena Amadeo, Carlos B u r u n d a r e n a y Cayetano Licciardo. Si bien la
gestión de cada uno tuvo su impronta, en todas ellas puede detectarse una c o m b i n a c i ó n de dis-
cursos autoritarios y elitistas. En el caso de los ministros Ricardo Bruera y Llerena Amadeo, sus
e n f o q u e s pedagógicos descansaban sobre los principios de la pedagogía personalista - t a m b i é n
conocida c o m o perennialismo p e d a g ó g i c o - . Esta concepción de la educación se basaba en la
existencia de verdades eternas, en los d o g m a s religiosos y en las premisas elaboradas por el
p e n s a m i e n t o educativo tradicional.
El p e r s o n a l i s m o pedagógico fue d i f u n d i d o entre los d o c e n t e s a través de la vasta obra
del pedagogo español García Hoz. Como señala Laura García. Víctor García Hoz estaba identi-
ficado con el primer f r a n q u i s m o y era m i e m b r o del Opus Dei. Entre otras ideas. García Hoz era
un abierto defensor "de la inclusión de la enseñanza católica en todos ¡os niveles", al tiempo
que "proponía la separación de los sexos en todo el sistema educativo y el dictado de materias
específicas para varones y mujeres".
Como señala Adriana Puiggrós, esta concepción pedagógica "se caracterizó por una bi-
zarra articulación entre libertad individual y represión". En efecto, Ricarao Bruera sostenía que
las metas d e f e n d i d a s por esta tendencia pedagógica eran la libertad expresiva de los alumnos,
la participación y la consagración de "los ideales por sobre la c e n s u r a " , pero aducía que. para
poder alcanzar esas metas, resultaba indispensable, previamente, "la restauración del orden en
todas las instituciones escolares". Sin orden, no hay libertad: así concebía Bruera las "presentes
circunstancias", para colocar el énfasis en una versión espiritualista que exaltaba la educación
c o m o un medio de realización personal, individual y t r a s c e n d e n t e , y que, por esa misma razón,
e n s e ñ a b a a desconfiar de las motivaciones " c o n d i c i o n a d a s por el exterior" y a colocar la aten-
ción en el proceso de realización interior.
2 4 9 -
I Aic-ita - 'vi;?uño i
250
I l.n noche mas uirga... I
La estrategia represiva
Esta e s t r a t e g i a f u e i m p u l s a d a por g r u p o s ligados a las p o s i c i o n e s m á s t r a d i c i o n a l i s t a s
d e n t r o del c a m p o c u l t u r a l , q u e f i j a r o n c o m o o b j e t i v o p r i n c i p a l r e s t a b l e c e r los " v a l o r e s perdi-
dos". S e g ú n el d i a g n ó s t i c o d e los g r u p o s c o n s e r v a d o r e s , " v a l o r e s " c o m o el rigor, el orden y la
disciplina - o t r o r a p o n d e r a d o s p o s i t i v a m e n t e por la s o c i e d a d - habían perdido prestigio en las
ú l t i m a s d é c a d a s . La p r i n c i p a l razón de esta d e s v a l o r i z a c i ó n la h a l l a b a n en los d i s c u r s o s y las
prácticas e d u c a t i v a s s u r g i d a s al calor de la r e n o v a c i ó n cultural y política de los años ' 6 0 y ' 7 0 .
d o n d e se h a b í a n p r o m o v i d o y d i f u n d i d o n o v e d o s a s a r t i c u l a c i o n e s e n t r e e d u c a c i ó n y política,
r e s i g n i f i c a n d o el c o n c e p t o s a r m i e n t i n o de " e d u c a c i ó n p o p u l a r " . C u a n d o , a la luz de las ideas
e l a b o r a d a s por la pedagogía de la liberación, se e s t i m u l a b a la d e m o c r a t i z a c i ó n del c o n o c i m i e n t o
y se c o n v o c a b a a r e e m p l a z a r una c o n c e p c i ó n a s i m é t r i c a de la relación d o c e n t e - a l u m n o . por el
e s t a b l e c i m i e n t o de vínculos dialógicos e n t r e a m b o s .
La c e n s u r a de libros, la p e r s e c u c i ó n física e ideológica de s u s a u t o r e s y la c l a u s u r a de
e d i t o r i a l e s t a m b i é n f o r m a r o n parte de la estrategia represiva. Todo libro f u e o b j e t o de un férreo
control ideológico, incluyendo a la literatura i n f a n t i l y ía Biblia. Entre ios libros cuya prohibición
fue c o n s i d e r a d a p a r a d i g m á t i c a p o d e m o s m e n c i o n a r : los c u e n t o s El caso Gaspar, de Elsa Bor-
n e m a n n . que fue prohibido por relatar la historia de un niño al que se le había o c u r r i d o caminar
con las m a n o s , y La Torre de Cubos, de Laura Devetach, que fue a c u s a d o de p r o m o v e r la fanta-
sía de un m o d o i l i m i t a d o : el libro de A u g u s t o Bianco, ES pueblo que no quería ser gris, d o n d e se
narraba la historia de un p u e b l o que se oponía a la decisión del rey de pintar t o d a s las casas de
un m i s m o color, q u e f u e c e n s u r a d o por el d e c r e t o N 0 1 8 8 8 del 3 de s e p t i e m b r e de 1 9 7 6 . y el
libro infantil Cinco dedos, escrito en Berlín Occidental y p u b l i c a d o por Ediciones de la Flor, donde
so relata la historia de una m a n o v e r d e q u e perseguía a los d e d o s de una m a n o roja y ésta,
para d e f e n d e r s e del a t a q u e , se unía y f o r m a b a un puño colorado, que fue p r o h i b i d o en febrero
ele 1 9 7 7 a r g u m e n t a n d o que p r e s e n t a b a una clara f i n a l i d a d de " a d o c t r i n a m i e n t o " preparatoria
para la tarea de " c a p t a c i ó n ideológica".
El control recayó t a m b i é n en el e m p l e o de d e t e r m i n a d a s p a l a b r a s : proletariado, libera-
ción. explotación y capitalismo f u e r o n o b j e t o de c e n s u r a . El d e s p l i e g u e de la estrategia repre-
siva no a c a b a b a allí. La política e d u c a t i v a de la d i c t a d u r a t a m b i é n avanzó en la definición de
ios m o d o s c o r r e c t o s de c o m p o r t a r s e d u r a n t e el t i e m p o libre, s o b r e los m o d o s de vestir —en
los colegios e s t a b a e x p r e s a m e n t e prohibido a los v a r o n e s llevar barba y el pelo l a r g o - y sobre
otros a s p e c t o s do la vida extraescolar. La d i f u s i ó n de estas p a u t a s se desarrolló, en particular,
a través de las m a t e r i a s Formación Moral y Cívica ( m a t e r i a q u e sustituyó a ERSA —Estudio de
la Realidad Social Argentina—) y de una serie de s e m i n a r i o s de c a p a c i t a c i ó n d o c e n t e d o n d e se
p l a n t e a b a , por e j e m p l o , c ó m o debía hacerse un " c o r r e c t o uso" del t i e m p o libre.
T a m b i é n se p r o c u r ó instruir a los d o c e n t e s para q u e f u e r a n c a p a c e s de identificar a los
e l e m e n t o s "subversivos" p r e s e n t e s en las i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s . En la gestión del ministro
2 5 1
I Aiatr'i Mí':nñn I
La estrategia discriminadora
Por su parte, esta estrategia f u e i m p u l s a d a por g r u p o s ligados a una c o n c e p c i ó n " m o d e r -
nizadora t e c n o c r á t i c a " . q u e con una visión " d e s p o l i t i z a d a " y a s é p t i c a de los p r o b l e m a s peda-
gógicos y una c o n c e p c i ó n n e t a m e n t e c o m p e t i t i v a de la s o c i e d a d , p r o m o v i e r o n la i n c o r p o r a c i ó n
de c o n c e p c i o n e s elitistas, n e o l i b e r a l e s y e f i c i e n t i s t a s en el t e r r e n o e d u c a t i v o . Sus a c c i o n e s
e s t u v i e r o n o r i e n t a d a s a d e s a r t i c u l a r los d i s p o s i t i v o s históricos q u e p e r m i t i e r o n la e x i s t e n c i a
de la e d u c a c i ó n c o m ú n , cuyos principales rasgos p r e s e n t a m o s en la lección 7. En el m e d i a n o
plazo, estas t e n d e n c i a s f a v o r e c i e r o n la s e g m e n t a c i ó n del s i s t e m a e d u c a t i v o . Cecilia Braslavsky
hablaba de "circuitos d i f e r e n c i a d o s de e d u c a c i ó n " para dar c u e n t a del m o d o en que las políti-
cas a u t o r i t a r i a s habían d e s a r t i c u l a d o el m o d e l o e d u c a t i v o f o r j a d o a partir de la s a n c i ó n de la
ley 1 4 2 0 . Lo explicaba de la siguiente m a n e r a : la p r o p u e s t a f o r m a t i v a de un s i s t e m a e d u c a t i v o
puede t e n d e r a la u n i d a d o a la d i v e r s i d a d . C u a n d o ocurre lo p r i m e r o , el Estado garantiza una
" p r e s t a c i ó n de iguales o p o r t u n i d a d e s e d u c a t i v a s para toda la p o b l a c i ó n " ; c u a n d o ocurre lo se-
g u n d o . en c a m b i o , la p r e s t a c i ó n del servicio e d u c a t i v o varía e n o r m e m e n t e y se e s t a b l e c e s e g ú n
la c a p a c i d a d que t i e n e n los d i f e r e n t e s g r u p o s sociales de presionar por recibir d i c h a prestación.
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I La noche más larga... I
Las Islas
2 5 3 >i.
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•.* • v / . ^ v - r v : ?v.-; 'A La noche más larga...]
2 5 5
• .«¡¿tt'tfArata - Marmol
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Disco multimedia
Fuentes
Subversión en el ámbito educativo. Conozcamos a nuestro enemigo.
Biografías
Marina Vilte
* 2 5 6
EJERCICIOS
"* " " .. . - v •****-.'-9'•'!*"7* /-r .,"*• -
Ejercicio 1
En esta lección a b o r d a m o s las políticas e d u c a t i v a s i m p l e m e n t a d a s d u r a n t e la ú l t i m a dic-
t a d u r a cívico-militar s i g u i e n d o la c o n c e p t u a l i z a c i ó n q u e p r o p o n e n Braslavsky y Pineau. A partir
de la c a r a c t e r i z a c i ó n q u e d e s a r r o l l a n e s t o s a u t o r e s , les p r o p o n e m o s q u e d e s c r i b a n y a n a l i c e n :
1. El c o n t e x t o en el q u e f u e r o n i m p l e m e n t a d a s . ¿ C ó m o podrían c a r a c t e r i z a r l o ?
2. El d i a g n ó s t i c o social s o b r e el q u e s e f u n d a m e n t ó . ¿A q u é c a u s a s lo atribuirían?
3. ¿Por q u é s e p u e d e s o s t e n e r q u e e s t a s políticas t u v i e r o n f u e r t e s r e s o n a n c i a s en la
historia r e c i e n t e de n u e s t r o país?
2 5 7 m
Arata - M a r i ñ o l i i s m s B W B ^ s ^ i ^ - s . - ^ ^ w ^ ^ s ^ w r s ' r s - r .-•• ,- M
Ejercicio 2
El d o c u m e n t o " S u b v e r s i ó n en et á m b i t o e d u c a t i v o . C o n o z c a m o s a n u e s t r o e n e m i g o " ca-
racteriza de un m o d o p a r t i c u l a r y d e t a l l a d o q u é s i g n i f i c a b a ser subversivo y advertía s o b r e la
i m p o r t a n c i a de identificar y d e n u n c i a r a q u i e n e s f u e r a n s o s p e c h a d o s de i n t r o d u c i r e s a s ideas
en las i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s y en los s a l o n e s de clases.
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2 6 i m
í Arala - Marino I
e s t r u c t u r a l e s q u e lo a q u e j a b a n , su o b s o l e s c e n c i a para r e s p o n d e r a d e t e r m i n a d a s d e m a n d a s
y n e c e s i d a d e s de la s o c i e d a d o s u s e s c a n d a l o s o s niveles de burocratización, al m i s m o t i e m p o
que r e c l a m a b a n u n a reforma integral d e l m o d e l o e d u c a t i v o f u n d a c i o n a l . ¿Cuál era la n o v e d a d
que p r e s e n t a b a la crisis e d u c a t i v a de fin de siglo? ¿Quién la n o m b r ó c o m o tal y a q u é c a u s a s
la a t r i b u i a ? Pero, f u n d a m e n t a l m e n t e , ¿de q u é m o d o i m a g i n a b a que podía resolverse? Desde
los sectores q u e c o m p u s i e r o n la Nueva Derecha, se elaboró un d i a g n ó s t i c o de las razones q u e
e s t a b a n d e t r á s de este p r o b l e m a y se p r o p u s i e r o n las e s t r a t e g i a s q u e d e b í a n i m p l e m e n t a r s e
para darle solución. Las políticas q u e se d e r i v a r o n de ese proyecto, r e c o m e n d a b a n una reforma
de los s i s t e m a s e d u c a t i v o s , i m p l e m e n t a d a a t r a v é s del Estado, con el a s e s o r a m i e n t o de los
organismos internacionales.
¿En q u é consistió esa reforma y a q u é nos referimos con "Nueva Derecha"? Un t a n t o su-
brepticiamente d u r a n t e los ' 8 0 y con a m p u l o s i d a d d u r a n t e la siguiente década, el t é r m i n o reforma
fue el eje de un discurso político-pedagógico p r o m o v i d o por los a g e n t e s y las instituciones de dos
p a r a d i g m a s sociales que remitían a orígenes diferentes: el n e o l i b e r a l i s m o y el neoconservadu-
rismo. P a u l a t i n a m e n t e , un nuevo p e n s a m i e n t o h e g e m ó n i c o g a n ó los d e s p a c h o s ministeriales y
las a g e n d a s e d u c a t i v a s nacionales. Las tradiciones pedagógicas, las experiencias e d u c a t i v a s de
la sociedad civil y el saber-hacer a c u m u l a d o por el s i s t e m a f u e r o n a s e d i a d o s por una nueva con-
cepción de la política educativa de corte tecno c r á t i c o . q u e ofrecía una salida a la crisis.
Tres i n t e r r o g a n t e s o r g a n i z a r á n n u e s t r o relato: ¿bajo q u é ejes se a r t i c u l ó el proyecto edu-
cativo d u r a n t e el c o n t e x t o de la r e a p e r t u r a d e m o c r á t i c a ? En el m a r c o de la d é c a d a del ' 9 0 :
¿cuá/es fueron las c a r a c t e r í s t i c a s del discurso neoliberal en educación? ¿Cuál f u e la i m p r o n t a
p o l í t i c o - e d u c a t i v a del p e r í o d o político a b i e r t o t r a s la crisis social del 2 0 0 1 ? Para p o d e r res-
p o n d e r estas p r e g u n t a s , en las s i g u i e n t e s páginas e n s a y a r e m o s una a p r o x i m a c i ó n al período
c o m p r e n d i d o e n t r e 1 9 8 3 y 2 0 0 5 i d e n t i f i c a n d o las p r i n c i p a l e s a c c i o n e s en m a t e r i a de política
e d u c a t i v a del g o b i e r n o de Raúl Alfonsín ( 1 9 8 3 - 1 9 8 9 ) , nos d e t e n d r e m o s con mayor d e t a l l e en
el e s t u d i o de las m e d i d a s a d o p t a d a s por el g o b i e r n o de Carlos M e n e m ( 1 9 8 9 - 1 9 9 9 ) y finaliza-
r e m o s con a l g u n a s r e f e r e n c i a s al período político i n a u g u r a d o en 2 0 0 3 , c o n la p r e s i d e n c i a de
Néstor Kirchner ( 2 0 0 3 - 2 0 0 7 ) .
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I El sistema educativo en su laberinto... 1
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Los noventa
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í Eísistema educativo en su laberinto... 1
2 6 7 j *
• • P H S S Arata - Marino I
En b u e n a m e d i d a , la r e f o r m a q u e p r o m o v i ó el d i s c u r s o pedagógico n e o l i b e r a l c o n s i s t i ó e n
el d e s p l i e g u e de un nuevo v o c a b u l a r i o a t r a v é s del cual referirse a los p r o b l e m a s e d u c a t i v o s .
Adriana Puiggrós advierte q u e el discurso e d u c a t i v o neoliberal r e c u p e r a y se inscribe en la he-
rencia pedagógica f u n c i o n a l i s t a , en t a n t o "niega el c o n f l i c t o c o m o c o n s t i t u t i v o de lo social [...]
t r a n s f o r m a n d o p e d a g o g o s en c o n t a d o r e s " . La larga t r a d i c i ó n pedagógica, q u e e x t e n d i ó por m á s
de un siglo la c o n c e p c i ó n de e d u c a c i ó n p o p u l a r de la ley 1 4 2 0 , se vio m o d i f i c a d a . Las coorde-
n a d a s del d e b a t e pedagógico f u e r o n a l t e r a d a s ; la b ú s q u e d a de una e d u c a c i ó n c o m ú n , b a s a d a
en los principios de o b l i g a t o r i e d a d , g r a t u i d a d , laicidad y g r a d u a l i d a d f u e r o n r e e m p l a z a d a s por
la a s p i r a c i ó n a una e d u c a c i ó n de calidad, eficaz y e q u i t a t i v a . S e g ú n Pablo Gentili, e n el m a r c o
de las t r a n s f o r m a c i o n e s q u e s e e s t a b a n i m p u l s a n d o , la i m p l e m e n t a c i ó n de un nuevo lenguaje
" n o solo i n t r o d u j o aires m o d e r n i z a d o r e s , s i n o q u e reescribió la f o r m a de a b o r d a r los p r o b l e m a s
educativos, pues para el n e o l i b e r a l i s m o la escuela e n A m é r i c a Latina no a t r a v e s a b a una crisis
de d e m o c r a t i z a c i ó n , s i n o una crisis gerencial".
Frente al a g o t a m i e n t o del i m a g i n a r i o "civilizatorio-estatal" y a t r a v é s de los o r g a n i s m o s
m u l t i l a t e r a l e s de crédito, e n t r ó en e s c e n a el d i s c u r s o neoliberal. Los c u a d r o s técnico-políticos
del B a n c o M u n d i a l y del Banco I n t e r a m e r i c a n o d e Desarrollo, en m a y o r m e d i d a , y los f u n c i o -
narios del Fondo M o n e t a r i o I n t e r n a c i o n a l c o n t r i b u y e r o n a la c o n s t r u c c i ó n d e un nuevo t i p o d e
racionalidad política, i n t r o d u c i e n d o en el á m b i t o e d u c a t i v o un l e n g u a j e c o n c e b i d o en el c a m p o
de la e c o n o m í a . Los t é r m i n o s " c o m p e t e n c i a " , " c a l i d a d " , "eficacia y e f i c i e n c i a " , " a c c o u n t a b i l i t y "
y " a u t o n o m í a " d e s p l a z a r o n - o se r e a r t i c u l a r o n - con los s i g n i f i c a n t e s previos, c o n s t r u y e n d o
un n u e v o glosario p e d a g ó g i c o h e c h o de r e f e r e n c i a s t é c n i c a s e h i l v a n a d o por un l e n g u a j e de
c a r á c t e r organizacional.
El d o c u m e n t o Argentina. Reasignación de los recursos para el mejoramiento de la edu-
cación, p u b l i c a d o en 1 9 9 1 y e l a b o r a d o por el B a n c o M u n d i a l , r e p r e s e n t a un b u e n e j e m p l o d e la
i n t r o d u c c i ó n del nuevo v o c a b u l a r i o . En la c a r a c t e r i z a c i ó n del s i s t e m a e d u c a t i v o , el d o c u m e n t o
a f i r m a b a q u e el principal p r o b l e m a no consistía e n el a c c e s o a la o f e r t a e d u c a t i v a , s i n o en las
d e s i g u a l e s c o n d i c i o n e s en q u e esa oferta se distribuía e n t r e s e c t o r e s sociales. Desde este en-
f o q u e , el p r o b l e m a residía, p r i n c i p a l m e n t e , en q u e los s e c t o r e s p o p u l a r e s recibían una " o f e r t a "
de baja calidad, en particular, d e s d e el s e c t o r público. En el d o c u m e n t o La larga marcha. Una
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I El sistema educativo en su laberinto... I i
América Latina en su conjunto cerró el siglo XX como la zona más desigual de la tierra,
con bastante más de un tercio de la población por debajo de los niveles de subsistencia
usualmente estimados como mínimos y con casi una cuarta parte de sus habitantes ca-
rentes de educación.
2 7 5
• K & w s c j ú t f Arata - M a r i n o í
Educación y futuro
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I El sistema educativo en su laberinto... 1
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Disco multimedia
Fuentes
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Asamblea Nacional.
Banco Mundial. Argentina (1991). Reasignación de los recursos para el mejoramiento de la educación.
Folleto "El cambio que se viene" (1995).
Ley 2 4 . 1 9 5 Federal de Educación (1993).
2 7 8
EJERCICIOS
Ejercicio 1
Con el objetivo político de dar un cierre a las políticas excluyentes ejecutadas durante la
última dictadura militar, y refundar el sistema educativo, el gobierno de Raúl Alfonsín convocó
al Segundo Congreso Pedagógico Nacional. Sin perder de vista que aquel fue el escenario de
intensos debates, les proponemos analizar el "Discurso pronunciado por el Presidente de la
Nación en el acto de apertura de la Asamblea Nacional", tomando en cuenta la siguiente guía
de preguntas-
279 9 1
• M W 3 9 H A r a t a - MariñoI
Ejercicio 2
En la década del '90, el discurso neoliberal redefinió las razones de la crisis, promoviendo
un nuevo paradigma educativo sustentado en un nuevo glosario de términos. A partir de la
lectura del documento elaborado por el Banco Mundial, "Reasignación de los recursos para el
mejoramiento de la educación", les preguntamos:
El folleto "El cambio que se viene" también puede ofrecernos pistas con respecto a los
nuevos sentidos que construyó el discurso neoliberal en educación y el papel que tuvo la sanción
de la Ley Federal de Educación. ¿Qué les sugieren esas viñetas?
Ejercicio 3
En la actualidad, el ciclo de las políticas educativas neoliberales ha sido clausurado en la
Argentina, a pesar de que algunos de sus efectos todavía pueden percibirse entre los sectores
más vulnerables de la sociedad.
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COLECCIÓN LECCIONES PARA LA FORMACIÓN DOCENTE I TOMO 2
Para argumentar mejor: lectura comprensiva Ciencias naturales: aprender a investigar en la escuela
y producción escrita Lo curiosidad como motor de aprendizaje.
Estrategias de comprensión y elaboración de argumentos El arte de hacer preguntas y diseñar experimentos
Norma Matteucci Melina Furman y Ariel Zysman
Ayudando a construir mentes cuestionadoras
Usos y formas de la lengua escrita Actividades y contenidos de ciencias naturales
Reenseñar la escritura a los jóvenes. Un puente entre para el primer ciclo
Beatriz Goldstein
el secundario y la universidad
Dora Riestra
Preparándonos con información y con-ciencia
Enfoque globalizador para el segundo ciclo
Beatriz Goldstein
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NOVEDADES
EDUCATIVAS
///////////////////////////////////////////////////////m
Construir un lugar para las ciencias naturales Fracciones: ¿un quebradero de cabezas?
en primer ciclo Sugerencias para el aula
Una misión posible Mabel Pujadas y Liliana Eguiluz
Monica Susana Grinschpun y Marina Gómez Ríos
El estudio de las figuras y de los cuerpos geométricos
La ciencia posible Actividades para los primeros años de la escolaridad
Propuestas de enseñanza-aprendizaje de las Claudia Broitman y Horacio Itzcovich
Ciencias Naturales para et segundo ciclo
Ana Sargorodschi (coord.)
CIENCIAS SOCIALES
Taller de ciencias al aire Ubre
Actividades para maestros y niños curiosos
Graciela Caironi Recursos metodológicos para enseñar ciencias sociales
La historia oral, los jóvenes y el pasado
Laura Benadiba (comp.)
ECOLOGÍA
Historia oral
Fundamentos de ecología Construcción del archivo histórico escolar.
Su enseñanza con un enfoque novedoso Una herramienta para la enseñanza de las ciencias sociales
Miguel van Esso (editor) Laura Benadiba y Daniel Plotinsky
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Colección Biblioteca Didáctica
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EDUCACIÓN MUSICAL
EXPRESIÓN CORPORAL
Canciones, juegos, actividades con corcheas
Organización de grupos, bandas y coros Movimiento, juego y comunicación
Edith Raspo (coord ) Perspectivas de expresión corporal para niños
Mercedes Oliveto y Dalia Zylberberg
El juego y la música
Juegos musicales en la escuela
Marina Rosenfeld y otros
I NOVEDADES
I EDUCATIVAS
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COMUNICACIÓN INTEGRACIÓN
Educación tecnológica
Situaciones problemáticas + aula taller SALUD Y EDUCACIÓN
Gustavo Gennuso
Educar en salud
El placer de enseñar tecnología Conceptos, reflexiones y propuestas para trabajar
Actividades de aula para docentes inquietos en la escueta
Carlos Marpegan y otros Laura Raquel Piaggio, Anabella Saks. Gisela Schwartzman
AJEDREZ
El ajedrez en la escuela
Hacia una nueva forma de enseñar el ajedrez en las escuelas
Miguel Soutollo
ÉTICA Y VALORES