SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINA EMP. AY-116 (SECTOR ESQUINAYOCC) AYCCA

MUNICIPALIDAD PROVINCIA PARINACOCHAS
INSTITU
TO VIAL PROVINCIAL -PARINACOCHAS
CONTENIDO
1. ASPECTOS GENERALES.................................................................................................................3
1.1. DEL PROYECTO............................................................................................................3

1.1.1. Introducción.................................................................................................................3
1.1.2. Localización y Ubicación...............................................................................................4
1.1.3. Objetivos.....................................................................................................................4
1.1.4. Área de Influencia del Proyecto.....................................................................................4
1.2. DEL INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL.................................................................7
1.2.1. Objetivos.....................................................................................................................7
1.2.2. Metodología................................................................................................................8
A) Etapa preliminar de gabinete.........................................................................................................8
B) Etapa de campo...........................................................................................................................8
C) Etapa Final de Gabinete................................................................................................................8
1.2.3. Alcances.....................................................................................................................9
1.2.4. Marco Legal................................................................................................................9
a) Constitución Política del Perú........................................................................................................9
Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales.................................................10

b) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)..........................................................................11
c) Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental...................11
1.2.5. AUTORIDAD COMPETENTE................................................................................27

2.0. CARACTERISITICAS Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO..............................................................27
2.1. ANTECEDENTES.........................................................................................................27
2.2. VÍAS DE ACCESO........................................................................................................28
2.3. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO..............................................................................29
2.4. LOCALIDADES AFECTADAS........................................................................................30
2.5. CRONOGRAMA...........................................................................................................31
2.6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL ACTUAL (AMBIENTE FISICO, AMBIENTE BIOTICO)............31
2.6.1. Ambiente Físico.........................................................................................................31
2.6.2. Ambiente Biótico........................................................................................................33
3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES....................................................35
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“SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINA EMP. AY-116 (SECTOR
ESQUINAYOCC) AYCCA”
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3.1 Generalidades...............................................................................................................36
3.2 Metodología..................................................................................................................36
3.2.1 Componentes y Factores Ambientales Potencialmente Afectables...................................38
3.2.2 Identificación de los Impactos Ambientales Potenciales...................................................39
3.2.3. Evaluación de los Impactos Ambientales Potenciales.....................................................40
4. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.................................................................................................46
4.1 Programa de Prevención, Corrección y/o Mitigación Ambiental...........................................47

4.2 Programa de Salud, Seguridad y Medio Ambiente.............................................................50
4.3. Plan de Manejo de Residuos..........................................................................................51
4.4. Plan de Contingencia..................................................................................................53
4.5 Plan de Capacitación....................................................................................................54
4.6 Plan de Monitoreo Ambiental..........................................................................................55
5. EVALUACION AMBIENTAL DE BOTADEROS..................................................................................56
5.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO...................................................................................56

5.1.1 Datos Generales..................................................................................................56
5.1.2 Ubicación...................................................................................................................56
5.1.2.1. Obras consideradas para construcción del depósito....................................................57
6. IMPACTOS Y CONTROLES AMBIENTALES................................................................................57
6.1. Calidad de aire.............................................................................................................57

6.2. Calidad del agua...........................................................................................................58
6.3. Calidad de suelo...........................................................................................................58
6.4. Reducción de cobertura vegetal.....................................................................................58
6.5. Perturbación de la fauna................................................................................................58
7. MATRIZ DE IMPACTOS.............................................................................................................58
7.1 Metodología..................................................................................................................59
7.2 Cuantificación de impactos ambientales mediante matrices................................................59
7.3. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL............................................................................................62
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES......................................................................................63
8.1 Conclusiones................................................................................................................63
8.2. Recomendaciones........................................................................................................63
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1. ASPECTOS GENERALES
1.1. DEL PROYECTO
1.1.1. Introducción
El conjunto de alteraciones que viene experimentando el medio ambiente, que se está acentuando en
los últimos años, está siendo cada vez más severo en algunas áreas específicas, ocasionadas por la
relación muchas veces conflictivas entre el hombre y su medio, lo cual está causando gran
preocupación no solo a nivel mundial, sino también a nivel del país y región dando lugar al interés
unánime y cada vez más creciente, por la imperiosa obligación de conservar y proteger la naturaleza.
Lo expuesto se evidencia en la exigencia de los organismos internacionales y nacionales, en disponer

de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) como requisito previo a las ejecuciones de los proyectos de
desarrollo. Por lo que el presente estudio, está orientado a evaluar los posibles impactos que se
generen con la construcción de la carretera, se proyectará con la finalidad de mejorar la infraestructura
vial de la zona.
El proyecto de inversión pública “MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL RUTA RO50, EMP. AY-113
(Sector Esquinayocc), DISTRITO DE UPAMAYO, PROVINCIA DE PARINACOCHAS – AYACUCHO” , fue
creado con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población y dar una solución al actual tráfico
vehicular existente en el área de influencia del proyecto.
Las características técnicas del camino ocasionan malestar en la población debido a que muchas
veces este camino queda intransitable debido a los frecuentes derrumbes que se presentan en
temporadas de lluvia. El camino vecinal propuesto es considerado por los pobladores beneficiarios,
como vía estratégica para acceder a la capital de la provincia de Parinacochas a la vía nacional,
mediante la cual podrá sacar sus productos principalmente agrícolas a las demás ciudades de la
Región y del Perú.
Los pobladores y autoridades locales de las comunidades y centros productoras de las comunidades y
poblaciones involucradas en el Problema se han organizado en plantear su preocupación a las
entidades del Gobierno Provincial, solicitando apoyo para el mejoramiento del mencionado camino
vecinal, por lo que la intervención en el camino debe garantizar una vía en óptimas condiciones de
transitabilidad.
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1.1.2. Localización y Ubicación

El proyecto se localiza en los sectores de Esquinayocc – Aycca, del distrito de Upahuacho -
Parinacochas – Ayacucho. El acceso al área de estudio desde la ciudad de Cora Cora es
aproximadamente de 23+000 km.
Ubicación Política:
Departamento : Ayacucho.
Provincia : Parinacochas.
Distrito : Upahuacho.
Sectores : Esquinayocc - Aycca.
Región Geográfica : Sierra
Altitud (promedio) : Entre los 33085 m.s.n.m. y 3975 m.s.n.m
Ubicación Geográfica:
Latitud Sur : 70.59° S
Longitud Oeste : 70.59° W
1.1.3. Objetivos
El objetivo del estudio es realizar el estudio de impacto ambiental del proyecto “MEJORAMIENTO DEL
CAMINO VECINAL RUTA RO50710, EMP. AY-116 (SECTOR ESQUINAYOOC) - AYCCA, DISTRITO DE
UPAHUACHO, PROVINCIA DE PARINACOCHAS – AYACUCHO”.
1.1.4. Área de Influencia del Proyecto.

El área de influencia del proyecto se ha determinado basándose en aspectos climáticos, hidrológicos,
geológicos, fisiográficos, de suelos, biológicos y socioeconómicos, que influyen sobre la zona de
estudio. Para mayor comprensión y análisis, el área de influencia se ha subdividido en un área directa y
un área indirecta, considerando el grado de interrelación que tendrá el proyecto con las distintas
variables ambientales.
El área de influencia del proyecto es la zona en la cual se desarrollan todas aquellas actividades que
generan flujos de tráfico para la carretera en estudio; de tal manera que el proyecto a implementarse
puede influenciar o modificar el comportamiento socioeconómico de la zona afectada. La delimitación
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del área de influencia es de suma importancia pues definiremos la zona objeto de estudio en la cual
tendrá incidencia el proyecto a efectos de determinar la evolución futura de los flujos de transporte,
determinando aquellas áreas que se beneficiarán directa e indirectamente, y en el caso de estas
últimas porque pueden generar tráficos que podrían desviarse a la carretera materia de estudio. En tal
sentido el área de influencia del proyecto puede ser directa e indirecta.
Área de Influencia Directa.

El área de influencia directa está constituida por todas aquellas zonas cuyas características productivas
y socioeconómicas que, debido a la disponibilidad de infraestructura de transporte, generan tráficos
que se orientan a la vía de acceso en estudio. Esta orientación del tráfico se realiza a través de
caminos rurales y aún de los caminos de herradura que se extiendan hacia las zonas circundantes, de
las cuales la vía principal constituye la carretera en estudio como el único y/o principal nexo para su
integración con el resto de la economía. Para nuestro caso, la delimitación considerada guarda relación
con la realidad geográfica de la zona; abarcando a la totalidad de las comunidades involucradas en los
tramos en estudio., lo cual se detalla en el siguiente Cuadro.
CUADRO DE INFLUENCIA DIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS
CENTROS AMB CENSO CENTRO SERVI

VEHICULOS
PRODUCTORAS ITO 1993 POBLADO CIOS
Auto - Combi -
Upahuacho Rural 1891 Distrito SI
Camión
Auto - Combi -
Coronel Castañeda Rural 1290 Distrito SI
Camión
Auto - Combi -
Pacapausa Rural 1607 Distrito SI
Camión
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, padrón de habitantes cotejado con el PVPP Parinacochas
(2006).
Área de Influencia Indirecta.

El área de influencia indirecta está referida a aquellas áreas ubicadas en el entorno geográfico y que se
vinculan con la carretera en estudio, pero que por sus características cuentan con otras vías alternas
para su articulación con el resto de la economía, generando tráficos que pueden orientarse o no hacia
la vía considerando la conveniencia o no de concurrir al proyecto dependiendo de las ventajas que esta
le ofrece.
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CUADRO DE INFLUENCIA INDIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS

DISTRI COMUNIDAD POBLACION NRO DE
TO CAMPESINA HABITANTES
Upahuac Comunidad
275
ho Callpamayo
Upahuac Comunidad Pulluni 233

ho
Upahuac Comunidad Aycca 182

ho
TOTAL 690
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, padrón de habitantes cotejado con el PVPP Cora cora
(2006).
CUADRO DE INFLUENCIA INDIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS

ITEM POBLACION Nº de Habitantes
Área de influencia Directa 5788
Área de Influencia Indirecta 690
TOTAL 6478
Por tanto, la población directa y indirecta beneficiaría con la ejecución de este proyecto asciende a
6478 habitantes.
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Área de influencia del proyecto
1.2. DEL INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

1.2.1. Objetivos
A) Objetivo General
Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales positivos y negativos que pueden ocurrir por
el proyecto de “SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL EMP.
AY-116 (SECTOR ESQUINAYOOC) AYCCA. A fin de recomendar las medidas adecuadas que permitan
minimizar los impactos y se realice en armonía con la conservación del ambiente.
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B) Objetivos Específicos
- Cumplir con los dispositivos legales que rigen los estudios de Impacto Ambientales.
- Identificar las acciones del Proyecto con potencial de generación de impactos ambientales.
- Realizar el diagnóstico ambiental preoperacional del área de influencia del proyecto.
- Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya ocurrencia tendría
lugar durante las diferentes etapas del proyecto.
- Proponer medidas que permitan prevenir, mitigar o corregir los efectos adversos significativos
de la obra proyectada, así como fortalecer los impactos positivos.
1.2.2. Metodología
Para la identificación de los impactos, se emplean diversos métodos y técnicas, algunos de uso
corriente en las disciplinas involucradas en los estudios ambientales, otros creados para promover un
análisis integrado y multidisciplinario.
La Evaluación Ambiental del proyecto vial en referencia se ha realizado mediante el análisis matricial,
en particular se ha empleado la matriz de Leopold, modificada según las características de los
proyectos, cuyo detalle se presenta en la Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales
Potenciales.
La secuencia metodológica del estudio fue estructurada en las tres etapas siguientes:
A) Etapa preliminar de gabinete
Constituye la primera etapa del Informe de Evaluación Socioambiental (IES) del proyecto y comprendió
las actividades de recopilación y análisis preliminar de información temática (cartográfica y
alfanumérica) sobre el tema y área de estudio, así como la preparación de los instrumentos técnicos
(fichas técnicas de campo) para el levantamiento de información complementaria en la siguiente etapa.
B) Etapa de campo
Constituye la segunda etapa del IES y consistió en la inspección in-situ del área del proyecto, así como,
en la recopilación de información complementaria sobre los diversos tópicos que comprende el IES:
aspectos físicos, biológicos y socioeconómicos del área de influencia del proyecto.
C) Etapa Final de Gabinete
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En esta tercera y última etapa del IES, se realizó el procesamiento de la información obtenida en las
etapas anteriores, lo que permitió obtener Mapas, Cuadros estadísticos, gráficos e indicadores de
utilidad para la evaluación ambiental correspondiente; aspecto que se realizó en coordinación con los
demás especialistas integrantes del equipo técnico asignado al Proyecto. Este proceso finalmente dio
como resultado el presente informe denominado Informe de Evaluación Socio ambiental para el Estudio
definitivo.
1.2.3. Alcances
El Informe de Evaluación Socioambiental (IES) incluye, entre los aspectos principales, una descripción
de las características técnicas del proyecto; un diagnóstico de las condiciones pre operacionales del
ambiente de las áreas de influencia del proyecto; la identificación de los impactos potenciales –
positivos y negativos- que podrían ocurrir en el ambiente; así como un Plan de Manejo Ambiental que
contiene un conjunto de medidas estructuradas en programas de manejo ambiental que permitirán
mitigar, controlar o evitar los impactos ambientales negativos, durante la ejecución de la obra así como
durante su puesta en operación, incluyendo los costos estimados para su implementación.
En el IES se tuvieron en cuenta las principales actividades del proyecto y los posibles grados de
afectación sobre los elementos o componentes del ambiente del ámbito de influencia. Estos elementos
fueron determinados luego de analizar la información existente acerca de los componentes físicos,
biológicos y socioeconómicos que tendrían interrelación con las actividades del proyecto.
1.2.4. Marco Legal

La legislación Ambiental, en nuestro país, ha logrado un significativo avance en éstas últimas décadas;
pues, han sido promulgadas importantes normas que constituyen los instrumentos jurídicos para
regular la relación entre el hombre y su ambiente, con el propósito de lograr el desarrollo sostenible de
nuestro país.
El cumplimiento de estas normas se viene fortaleciendo en los últimos años, en la medida que los
actores del desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de los
recursos naturales y el ambiente en general.
Así podemos referirnos a un gran marco general y a otro específico dentro de los cuales vamos a
encontrar las normas siguientes:
A) Normatividad General
a) Constitución Política del Perú

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la
Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo 123 establecía:
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“Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado

para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Es obligación del Estado
prevenir y controlar la contaminación ambiental”. Aspecto que se ratifica en la Constitución Política
de 1993, la que señala en su artículo 2, inciso 22 que:
“Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así
como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida”.
Asimismo, en los artículos 66, 67, 68 y 69 se señala que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la Nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos; así
como, la conservación de la Diversidad Biológica y de las Áreas Naturales Protegidas.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie
puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de
interés Nacional, declarados por Ley, éstos podrán expropiar propiedades para su ejecución; para lo
cual, se deberá indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Fue promulgada mediante Ley Nº 26821. Esta Ley, norma el régimen de aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversión,
procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los Recursos
Naturales y del ambiente y, el desarrollo integral de la persona humana.
Aquí se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definición y
adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los Recursos Naturales.
Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual
o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).
La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales,
precisando que los Recursos Naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su
manejo debe ser racional (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los Recursos Naturales no es absoluto ya que se
encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo
dispuesto en leyes especiales, son las siguientes (Art.29):
- Utilizar el Recurso Natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
- Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva.
- Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes de manejo
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correspondiente, establecido en la legislación de la materia.

- Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades establecidas en
la legislación correspondiente.
En caso de incumplimiento de estas condiciones, se determinará la caducidad del derecho, ello de
acuerdo a lo establecido en los procedimientos señalados en las leyes especiales. Dicha caducidad
implica la reversión al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el
momento de la inscripción de la cancelación del título correspondiente.
Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la explotación de los Recursos
Naturales se encuentra regulada por la legislación del Canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y
su respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).
b) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Mediante Ley Nº 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como
organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía
funcional, económica, financiera, administrativa y técnica, que depende del Presidente del Consejo de
Ministros.
Es el organismo Rector de la Política Nacional Ambiental que tiene como finalidad: planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la Nación. Se encuentra integrado
por; a) Un Órgano Directivo, b) Órgano Ejecutivo (Secretaria Ejecutiva) y un Órgano Consultivo
(Comisión Consultiva).
c) Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
El DS reglamenta la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Regulando
el funcionamiento del Sistema Nacional de gestión Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la
base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional. Regional y local que ejerzan competencias,
atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y
Locales de Gestión Ambiental forman parte del SNGA, el cual cuenta con la participación del sector
privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el SNGA.
El Consejo nacional del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del SNGA, regula
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su estructura y funcionamiento, de conformidad con lo establecido por la Ley Nº 28245 y el presente

reglamento.
El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación
de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
d) Código Penal - Delitos contra la Ecología

Para penalizar cualquier alteración del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N  635, del 08-04-91 Delitos
contra la Ecología, que en su artículo 304 precisa: que el que contamine el ambiente con residuos
sólidos, líquidos o gaseosos, por encima de límites permisibles, será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de un (1) año, ni mayor de tres (3) años.
e) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

D. Leg. Nº 757, del 13-11-91. El marco general de política para la actividad privada y la conservación
del ambiente está expresado por el Artículo 49º, donde se señala que el Estado estimula el equilibrio
racional entre el desarrollo socio–económico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los
recursos naturales; garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el
establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente.
Asimismo, el Artículo 9º del mismo dispositivo deroga toda disposición legal que fije modalidades de
producción o índices de productividad, que prohíba u obligue a la utilización de insumos o procesos
tecnológicos. En general, que intervenga en los procesos productivos de las empresas en función al
tipo de actividad económica que desarrollen, su capacidad instalada, o cualquier otro factor económico
similar, salvo disposiciones legales referidas a la higiene y seguridad industrial, la conservación del
ambiente y la salud.
En las Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales, la Ley General del Ambiente (Ley Nº
28611); modifica el literal a) de la Primera Disposición Final del presente Decreto Legislativo.
f) Ley General de Aguas
D.L. Nº 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. Nº 261-69-AP del
12-12-69 y D.S. Nº 007-83-A del 11-03-83), en su Título II, prohíbe mediante el artículo 22º (Cap. II)
verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y
ocasionar daños a la salud humana o poner en peligro recursos hidrobiológicos de los cauces
afectados; así como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los
efluentes deben ser adecuadamente tratados para alcanzar los límites permisibles.
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Para el caso de utilización de aguas subterráneas, el Artículo 111° del Reglamento de la Ley de
Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N° 048-91-AG) del 11-11-91,
establece que la utilización de las aguas subterráneas se sujetará a lo estipulado en los artículos
pertinentes del Reglamento del Título IV “de las Aguas Subterráneas” de las Ley General de Aguas. El
reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N° 274-69-AP/DGA del 30-12-69. El
artículo 70° de las Ley General de Aguas, señala que todo aquel que, con ocasión de efectuar
estudios, explotaciones o exploraciones mineras, petrolíferas o con cualquier otro propósito,
descubriese o alumbrase aguas, está obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad en Aguas y no
podrá utilizarlas sin permiso, autorización o licencia. (Alumbramiento: Acción de descubrir aguas
subterráneas y hacerlas aflorar). Además, se establecen las acciones a tomar en casos de
Alumbramiento de las aguas subterráneas, contaminación, responsabilidades del Estado y
responsabilidades del usuario, entre otros.
g) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades
Ley N° 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán comunicar al Consejo Nacional
del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales
en cuanto a las autoridades ambientales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el CONAM. La Autoridad
Competente Ambiental para dichas actividades, hará de conocimiento respectivo al CONAM, si el caso
lo requiriese.
h) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
Ley N° 27446, del 23-04-2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.
La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías son las
siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II – Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado, Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que
hasta la fecha no se ha expedido el Reglamento de esta Ley.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como el
marco legal general aplicable a la evaluación de impactos ambientales. Esta norma se encuentra
vigente en la actualidad; sin embargo, la propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas
seguirán siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.
Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento de la
nueva Ley.
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La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatación de múltiples

conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de procedimientos de
evaluación ambiental. Esta norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo un
sistema único, coordinado y uniforme de identificación, prevención, supervisión, corrección y control
anticipada de los impactos ambientales negativos de los proyectos de inversión.
Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan causar impactos
ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna autoridad podrá aprobarlos,
autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación
Ambiental expedida mediante resolución por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que esta norma establece
en función a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del proyecto. Así, se han establecido
las siguientes categorías:
- Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos
de carácter significativo. En este caso, se requiere de una Declaración de Impacto Ambiental.
- Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales
moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopción de medidas fácilmente aplicables. Requieren de un EIA Semi-Detallado.
- Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o localización pueden
producir impactos ambientales negativos significativos desde el punto de vista cuantitativo o
cualitativo, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia
de manejo ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA Detallado.
Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se deberán aplicar los
criterios de protección señalados en la norma y que están referidos, entre otros, a la protección de la
salud de las personas y la integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener tanto una descripción
de la acción propuesta como de los antecedentes de su área de influencia, la identificación y
caracterización de los impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo
según sea el caso: el plan de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensación y el
plan de abandono), así como el plan de participación ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia
y control. Así mismo, deberá adjuntarse un resumen ejecutivo de fácil comprensión. Las entidades
autorizadas para la elaboración del EIA deberán estar registradas ante las autoridades competentes,
quedando el pago de sus servicios a cargo del titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha señalado que son las
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mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y sectoriales con competencias ambientales

(Ministerios). Se señala que, en particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la
actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto; especificándose, en igual sentido
que la legislación vigente, que en caso que el proyecto incluyera dos o más actividades de
competencia de distintos sectores, la autoridad será únicamente el Ministerio del Sector al que
corresponda la actividad de la empresa proponente por la que ésta obtiene sus mayores ingresos
brutos anuales. Por último, se establece que en caso sea necesaria la dirigencia sobre la asignación de
competencia, corresponderá al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.
i) Ley General del Ambiente
Ley N° 28611 del 33-10-2005. Considera en su Art. I del derecho y deber fundamental que, toda
persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
Asimismo, en los artículos siguientes enumera los derechos de acceso a la información, a la
participación en la gestión ambiental, de acceso a la justicia ambiental; asi como a los principios de
sostenibilidad, prevención, precautorio, de internalización de costos, de responsabilidad ambiental, de
equidad y de gobernanza ambiental.
El objetivo de la Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental (Art. 1º.- Del Objetivo) considera
que, la presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el
Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el
desarrollo sostenible del país.
El objetivo de la Política Nacional del Ambiente (Art. 9º.- Del Objetivo) estipula que, la Política Nacional
del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país,
mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con
el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
En su Art. 24º.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, se fija claramente que:
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INSTITU
- Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así
como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de
carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su
reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental.
- Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental
específicas de la materia.
En el Art. 25º.- De los Estudios de Impacto Ambiental, dispone que, los Estudios de Impacto Ambiental
– EIA, son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los
efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto
y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias
para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos
de su publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
j) Ley de Áreas naturales Protegidas
Esta Ley Nº26834 del 04-05-1997 norma los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas
Naturales Protegidas y su conservación de conformidad con el artículo 68° de la Constitución Política
del Perú. Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y
zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural,
paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.
Entre las distintas categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado se
encuentran los Parques Nacionales. Estas son áreas que constituyen muestras representativas de la
diversidad natural del país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellas se protegen con carácter
intangible la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre
y los procesos sucesionales y evolutivos, así como otras características estéticas, paisajísticas y
culturales asociadas.
En estas áreas está absolutamente prohibido el asentamiento de nuevos grupos humanos y el
aprovechamiento de los recursos naturales, a excepción de lo establecido por la legislación a favor de
las comunidades y grupos ancestrales. Estos podrán continuar sus prácticas y usos tradicionales en la
medida que sean compatibles con los objetivos del área protegida.
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INSTITU
Se establece que se permitirá el ingreso de visitantes con fines científicos, educativos, recreativos y
culturales, bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la autoridad del Sistema. El uso
científico es privilegiado en los parques nacionales por encima de cualquier otro uso público.
En los parques nacionales, como en todos los casos, el carácter de intangibilidad no implica que no
puedan realizarse intervenciones en el área con fines de manejo para asegurar la conservación de
aquellos elementos de la diversidad biológica que así lo requieran específicamente.
En las Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales, la Ley General del Ambiente (Ley Nº
28611); modifica el inciso j) del Art. 8º de la presente ley, en los términos siguientes: “j) Ejercer potestad
sancionadora en el ámbito de las áreas naturales protegidas, aplicando las sanciones de
amonestación, multa, comiso, clausura o suspensión, por las infracciones que serán determinadas por
Decreto Supremo y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto.”
k) Ley General de Expropiación

Ley N° 27117. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la transferencia forzosa
del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la ley expresa del Congreso a favor del
Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la
indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación sea el Estado. El Art. 7° menciona
que todos los procesos de expropiación que se dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente
artículo deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art. 9° está referido al trato directo,
donde se establecen mecanismos para acceder al trato directo, así como los respectivos pasos para
enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art. 11° la del sujeto pasivo
de la expropiación. El Art. 15° está referido a la indemnización justipreciada, la misma que por un lado
comprende el valor de tasación comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro,
la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de acreditarse
fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y
exclusivamente por la naturaleza forzosa de la transferencia. Así también dentro de este mismo
Artículo, se menciona que la indemnización justipreciada no podrá ser inferior al valor comercial
actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto pasivo.
El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación comercial actualizada que
será realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El Art. 19° referente a la forma
de pago, establece que la consigna de la indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se
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INSTITU
efectuará necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás alcances relacionados a la

indemnización justipreciada.
l) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D. S. N° 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las
autorizaciones y permisos para el transporte y manipulación de explosivos se encuentran en el Texto
Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D.S. N° 006-
93-IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. N° 008-93-In (17-12-93) y D.S. N° 004-94-In (30-04-94). Es
necesario coordinar con al DISCAMEC el uso de explosivos civiles.
Ley Orgánica de Municipalidades

Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son entidades
básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
población y la organización.
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales representan al
vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
- Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
- Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
- Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación
ciudadana en todos sus niveles.
- Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones.
- Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del
sistema nacional y regional de gestión ambiental.
- Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción,
y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos,
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INSTITU
colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación,

registro, control, conservación y restauración.
De otro lado, en el Numeral 9. del Art. 69º, del Capítulo III, correspondiente a las Rentas Municipales,
se establece que: Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos
y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.
m) Ley General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos
sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
n) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

Ley N° 28296, del 21-07-2004. Este dispositivo establece las políticas nacionales de defensa,
protección, promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el
patrimonio cultural de la Nación.
También define todo lo que integra el Patrimonio Cultural de la Nación; así como, plantea la
declaratoria de interés social y necesidad pública; su protección, la imprescriptibilidad de derechos y
cuál es el organismo competente del Estado.
Respecto a los bienes integrantes del patrimonio cultural de la Nación los clasifica en materiales e
inmateriales. Establece el régimen de los bienes integrantes, como será su registro, como serán las
medidas de protección del patrimonio cultural de la Nación; como deberán participar las entidades
estatales; como deberán ser el traslado, las exhibiciones y la restitución de los bienes integrantes del
patrimonio cultural.
Igualmente hace referencia a recursos económicos e incentivos tributarios; al igual que, las sanciones
administrativas, al igual que menciona aspectos sobre educación, difusión y promoción cultural.
En el Artículo 22º menciona que toda obra pública o privada de edificación nueva, remodelación,
restauración, ampliación, refacción, acondicionamiento, demolición, puesta en valor o cualquier otra
que involucre un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, requiere para su
ejecución de la autorización previa del Instituto Nacional de Cultura.
o) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley N° 27308, del 07-07-2000. Esta Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible
y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del país, compatibilizando su
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INSTITU
aprovechamiento con la valoración progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con
el interés social, económico y ambiental de la Nación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 66
y 67 de la Constitución Política del Perú, en la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y los Convenios internacionales vigentes para el Estado Peruano.
B) Normatividad Específica
a) Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Es el organismo Rector del Sector Transportes y Comunicaciones, creado por Ley No. 27779, del 23-
07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con autonomía
administrativa y económica, de acuerdo a ley.
b) Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ley Nª 27791, del 25-07-2002. Mediante esta Ley se determina y regula el ámbito, estructura orgánica
básica, competencia y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, organismo rector del
sector transportes y comunicaciones.
c) Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
D.S. Nº 041-2002-MTC, del 24-08-2002. Mediante este Decreto Supremo se aprobó el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
d) Dirección General de Asuntos Socio ambientales
El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Dirección General de Asuntos Socio ambientales.
En su Artículo 73º establece que la Dirección General de Asuntos Socio ambientales se encarga de
velar por el cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente del subsector, con el fin
de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de
infraestructura de transportes; así como de conducir los procesos de expropiación y reubicación que la
misma requiera. Esta dirección está a cargo de un Director General, quien depende del Vice-Ministerio
de Transportes.
e) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-

Sector Transportes
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INSTITU
R.M. N° 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolución se creó el Registro de Entidades Autorizadas

para la Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
f) Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de

Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes
R.D. Nº 004-2003-MTC/16, del 20-03-2003. Mediante esta Resolución se aprobó el Reglamento para la
Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto
Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
g) Aprueban Términos de Referencia para EIAs en la Construcción Vial
R.M. N° 171-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolución se aprobaron los Términos de
Referencia para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental en proyectos viales los mismos que
sustentan el contenido de los mencionados estudios. En sus artículos 1º y 2º, se hace referencia que
antes de la ejecución de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar previamente un Estudio
de Impacto Ambiental.
h) Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación

Ambiental y Social en el Sub-Sector Transportes – MTC.
R.D. Nº 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Reglamento de Consulta y

Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento norma la participación de las
personas naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y
autoridades, en el procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector
Transportes, desarrolla actividades de información y diálogo con la población involucrada en proyectos
de construcción, mantenimiento y rehabilitación; así como en el procedimiento de Declaración de
Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la
finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones en relación a los proyectos.
i) Aprueban Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y

Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte.
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R.D. Nº 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Documento que contiene las
Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento
Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte, con lo cual se busca asegurar
que la población afectada por un proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a la
situación generada por éste. En la norma se señala que las soluciones a los diversos problemas de la
población objetivo, deberá ser manejado desde las primeras etapas de la preparación del proyecto; es
decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el Estudio Definitivo.
j) Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción ubicadas al lado
de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas
D.S. Nº 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también que las canteras de minerales
no metálicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada lado del eje de la vía, se
encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC en el que se
establece que en la selva el límite del área a afectar para canteras de materiales no metálicos será de
15 km. a cada lado de la vía; y dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las
rutas nacionales, departamentales y vecinales.
k) Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción
D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y 2°, que las
canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción, rehabilitación o
mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por
contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de
hasta seis kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas
durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del
Estado que estén sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el
MTC, informarán al registro público de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de
éstas.
l) Explotación de canteras
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R.M. Nº 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolución se establecen las medidas a tomar
para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de canteras de materiales de construcción,
diseño de tajos, minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al término del uso de la
cantera y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las mismas.
m) Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la explotación de materiales que acarrean y depositan
las aguas en sus álveos o cauces
D.S. Nº 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la única facultada para otorgar los
permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando
las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el administrador técnico
del distrito de riego correspondiente. Concluida la extracción el titular está obligado a reponer a su
estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de explotación.
Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año como lo señala en su
artículo 10º.
Como se puede apreciar, en este Reglamento se establece la competencia para el otorgamiento de los
permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se
precisa si se tiene que pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le corresponde
cobrar por los derechos que correspondan. Este aspecto se corrige con la nueva Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a
las Rentas Municipales, se establece que: Los derechos por la extracción de materiales de
construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción,
conforme a ley, son rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir, que en
una se establece la competencia para otorgar los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la
competencia para el cobro de los derechos de extracción, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales citados, en la Ley
N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades distritales o provinciales; aspecto
que ha sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extracción de
materiales de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las
Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos
materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG “La autoridad de aguas es la
única facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en
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sus álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica
efectuada por el administrador técnico del distrito de riego correspondiente”, pues la citada Ley Nº
28221 establece en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son
competentes para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas en los
álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo
establecido en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.
n) Uso de Canteras en Proyectos Especiales
D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a través de
proyectos especiales no están sujetas al pago de extracción., por lo tanto, utilizaremos este decreto
supremo para la utilización de canteras en el presente proyecto.
o) Provías Departamental
R.M. Nº 527-2002 MTC/15.02 del 11-09-2002. Resuelve lo siguiente:
Art. 1º El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental – PROVÍAS

DEPARTAMENTAL, asume las actividades de mantenimiento periódico y rutinario de las carreteras que
se encuentran a cargo de la Dirección General de Caminos, así como las demás funciones que
determine la Comisión de Transferencia, de acuerdo a la Transferencia Presupuestal efectuada por el
Decreto de Urgencia Nº 040-2002.
Art. 2º El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental – PROVÍAS

DEPARTAMENTAL, asume los derechos y obligaciones correspondientes a la Dirección General de
Caminos en los Contratos y Convenios Interinstitucionales suscritos por ésta, así como en los procesos
de selección y contratos para ejecución de obras y elaboración de estudios de Pre- Inversión, Estudios
Definitivos y otros referidos a infraestructura vial a cargo de la Dirección General de Caminos, a partir
del 1º de Agosto del 2002, de acuerdo a la transferencia presupuestal efectuada por el Decreto de
Urgencia Nº 040-2002.
p) Seguridad e Higiene
El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC, en el numeral 2.4 Medidas
Sanitarias y de Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas y las normas sanitarias a seguir
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por los Trabajadores y la Empresa. Establece también, los requisitos o características que deben tener
los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de
enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisión venérea, que suelen
presentarse en poblaciones cercanas a los campamentos de construcción de carreteras; así mismo
aquellas enfermedades que se producen por ingestión de aguas y alimentos contaminados.
Además, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado
mediante D.S. Nº 023-92-EM del 9-10-92. Este reglamento tiene la finalidad de promover y mantener
los estándares más altos de bienestar físico y mental de los trabajadores minero metalúrgico, proteger
las instalaciones y propiedades y garantizar las fuentes de trabajo, mejorando la productividad.
q) Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental
(D.S. N° 074-2 001-PCM, del 24.06.01)

El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores correspondientes
para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de tránsito que se
presentan en los cuadros Nºs 1.1 y 1.2.
CUADRO 1.1 ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE
Forma del Estándar

Contaminantes Período Método de Análisis 1
Valor Formato
Anual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV
Dióxido de Azufre
24 horas 365 NE más de 1 vez al año (Método automático)
Anual 50 Media aritmética anual
Separación Inercial
PM-10 NE más de 3 veces al /filtración Gravimetría
24 horas 150
año
Monóxido de 8 horas 10 000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo

Carbono 1 hora 30 000 NE más de 1 vez al año (NDIR) (Método Automático)
Promedio aritmético
Anual 100
anual Quimioluminiscencia
Dióxido de Nitrógeno
NE más de 24 veces al (Método automático)
1 hora 200
año
NE más de 24 veces al Fotometría UV
Ozono 8horas 120
año (Método automático)
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Anual 2 Método para PM 10

Plomo NE más de 4 veces al (espectrofotometría de
Mensual 1,5 absorción atómica)
año
Sulfuro de Fluorescencia UV
24 horas 2
Hidrógeno (método automático)
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.

NE No Exceder.
1 O método equivalente aprobado.
2 A ser determinado.
CUADRO 1.2 VALORES DE TRÁNSITO
Forma del Estándar

Contaminantes Período Valor Formato
PM-10 Anual 80 Media aritmética anual
NE más de 3 veces al
24 horas 200
año
DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de tránsito.
Por otro lado, la Municipalidad de Lima Metropolitana a través de la Ordenanza N° 015 publicada el 3-
07-86 (Supresión y Limitación de los Ruidos Nocivos y Molestos) establece límites máximos
permisibles de ruidos para las zonas residenciales, comerciales e industriales, tal como se muestra en
el cuadro Nº 1.3. Esta Ordenanza rige dentro de la jurisdicción de la Provincia de Lima.
CUADRO 1.3 NORMAS SOBRE RUIDOS NOCIVOS Y MOLESTOS EN DB (A)
Ruidos Molestosos
Zonificación Ruidos Nocivos
DE 07:00 A 22:00 DE 22:00 A 07:00
Residencial 80 60 50
Comercial 85 70 60
Industrial 90 80 70
Ordenanza Municipal 015-MML
dB (A) decibeles con escala de ponderación A.
Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la población en tres
niveles diferentes: fisiológicamente (pérdida de audición), en la actividad (interferencias en la
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comunicación oral) y psicológicamente. También a modo de referencia, la Organización Mundial de la

Salud (OMS), considera los siguientes valores límites recomendados de exposición al ruido (ver cuadro
Nº 1.4).
CUADRO Nº 1.4.- NIVELES LÍMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR

LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)
Tipo de Ambiente Período Db (Decibeles)

Laboral 8 horas 75
Doméstico --- 45
Dormitorio Noche 35
Exterior diurno Día 55
Exterior nocturno Noche 45
1.2.5. AUTORIDAD COMPETENTE
La Ley General del Ambiente establece en su artículo 56º El CONAM es la autoridad ambiental
nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. En el artículo 58º establece que, los
ministerios y sus respectivos organismos públicos descentralizados, así como los organismos
regulatorios o de fiscalización, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y
materias señaladas en la Ley. Igualmente establece que, las autoridades sectoriales con competencia
ambiental, coordinan y consultan entre sí con las autoridades de los gobiernos regionales y locales, con
el fin de armonizar sus políticas, evitar conflictos o vacíos de competencia y responder, con coherencia
y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757), establece las competencias
sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, señalados en la Ley General del
Ambiente (Ley Nº 28611 del 13-10-05).
2.0. CARACTERISITICAS Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1. ANTECEDENTES
Según el Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia de Parinacochas, el camino vecinal
identificado “Servicio de Mantenimiento Periódico y Rutinario del Camino Vecinal Ruta
RO50710, Emp. AY-116 (Sector Esquinayooc) Ayccaa, Distrito de Upahuacho, Provincia de
Parinachochas – Ayacucho”, está considerado como prioridad UNO, está incluido dentro del
corredor turístico de la zona sur: Ayacucho, Cusco y Arequipa por el Paraje arqueológico del
Pampas Galeras y además une la capital de la provincia de Parinacochas – Coracora con el
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distrito de Upahuacho y por ende con la provincia de Parinacochas, esta vía vecinal que une a
los centros productores y comunidades con la capital de la Provincia de Parinacochas – Cora
cora; así mismo estos caminos vecinales se conectan directamente a la red vial
departamental y a través de esta a la ruta nacional, a través de la cual pueden acceder a las
ciudades grandes como Ayacucho y Apurimac.
El tramo identificado, tiene una superficie de rodadura de tipo base que se encuentra en mal
estado de transitabilidad lo que genera una reducida interconexión vial, económica y social y
limitado acceso a los servicios básicos de los centros productoras y comunidades del distrito
de Upahuacho. El camino vecinal propuesto tiene aproximadamente un ancho de calzada
que oscila entre 3.00 y 4.10 m lo que no favorece al actual tráfico vehicular existente en el
área de influencia del proyecto.
Las características técnicas del camino ocasionan malestar en la población debido a que
muchas veces este camino queda intransitable debido a los frecuentes derrumbes que se
presentan en temporadas de lluvia. El camino vecinal propuesto es considerado por los
pobladores beneficiarios, como vía estratégica para acceder a la capital de la provincia de
Parinacochas y a la vía nacional, mediante la cual podrá sacar sus productos principalmente
agrícolas a las demás ciudades de la Región y del Perú.
Por otro lado; los habitantes y productores agrícolas y pecuarios de las comunidades y
centros poblados involucrados en el proyecto han manifestado que el inadecuado
mantenimiento de los caminos vecinales originan un malestar a todos los usuarios,
transportistas, comerciantes y productores que radican en los distintos sectores de este
centro poblado, los cuales se quejan constantemente por el difícil acceso de la vía en tiempos
de cosecha agrícola para transportar sus productos a la capital de provincia – Parinacochas
(Cora Cora).
Los pobladores y autoridades locales de las comunidades y centros productoras de las
comunidades y poblaciones involucradas en el Problema, se han organizado en plantear su
preocupación a las entidades del Gobierno Provincial, solicitando apoyo para el
mejoramiento del mencionado camino vecinal, por lo que la intervención en el camino debe
garantizar una vía en óptimas condiciones de transitabilidad.
2.2. VÍAS DE ACCESO

Al camino vecinal identificado se puede acceder desde la provincia de Melgar (Ayaviri), y a esta ciudad
se puede acceder de la siguiente forma:
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CUADRO ACCESIBILIDAD A LA CIUDAD DE UPAHUACHO
DISTANCIA
TRAMO Tipo
(Km).
Lima - Puquio 430 Asfaltado
Puquio - CoraCora 84 Asfaltado
Cora Cora - Alpahuacho 24 Trocha
TOTAL 538.00
2.3. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO

La carretera tiene una longitud total de 30 749.85 metros lineales así mismo cuenta con estructuras
de drenaje como cunetas, alcantarillas, pontones entre otras las cuales en su mayoría se encuentran
en estado de deterioro, a continuación describiremos las principales características actuales del
proyecto
2.3.1. PUNTO INICIAL

Lugar en donde se inicia la medición de la longitud de la carretera. Es el punto de
referencia desde el cual inicia la medición de la longitud de la misma.
La ubicación del punto inicial se determinó de acuerdo con sus coordenadas geográficas
(las cuales se determinaron con un receptor GPS), y se señalizo con un hito kilométrico,
asignándose el valor Km 00+000.
Inicio:
Progresiva: 0+000.00
Cota: 4252.020 m.s.n.m.
Coordenada: 0641813.00 E 835118.00 N
2.3.2. PUNTO FINAL

Lugar de llegada de carretera. Punto donde finaliza la medición de su longitud.
El punto final se ubica en comunidad de Aycca. Asignándose el valor Km 80+869.
Fin:
Progresiva: 80+8965
Cota: 3792.068 m.s.n.m.
Coordenada: 324613.754 E 8327206.181 N
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INSTITU
2.3.3. CALZADA Y TIPO DE TERRENO DE LA CARRETERA

Se procedió a realizar a cada 1km metros la identificación del tipo de terreno, el ancho
de superficie de la calzada, las pendientes máximas y mínimas y precisándose se
existieron derrumbes en todo el trayecto de la vía.
2.3.4 TIPO DE TERRENO
La zona geomorfológicamente corresponde a una zona altiplánica que se caracteriza por
presentar una topografía predominante de llanuras – ondulaciones.
A lo largo de la carretera se pudo observar la presencia del terreno natural y en algunas
calicatas materiales de relleno.
2.3.5. CALZADA
La subrasante está compuesta por suelos medios. El tramo se caracteriza por presentar
suelos granulares como gravas, arenas y gravas mal gradadas que contienen cantidades
moderadas de limo y arcilla.
2.2.6. DERRUMBES
Los derrumbes debido a la inestabilidad de taludes se han podido notar en las
progresivas. En el resto del tramo no se ha identificado derrumbes que puedan
ocasionar problemas a la vía.
Por toda la evaluación realizada es que es necesaria la construcción del proyecto
denominado “SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL
RUTA RO50710P, EMP. AY-116 (SECTOR ESQUINAYOOC), DISTRITO DE UPAHUACHO, PROVINCIA
DE PARINACOCHAS-AYACUCHO”, para de esta forma mejorar su calidad de vida de los
sectores del proyecto.
2.4. LOCALIDADES AFECTADAS

La identificación de los centros poblados se efectuó mediante la determinación de
progresivas kilométricas del punto de los centros poblados.
Tabla N° 11: tabla de centros poblados en la trayectoria
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INSTITU
CUADRO DE CENTROS POBLADOS EN LA TRAYECTORIA
Progresiva Nombre
0+000.00 Desvió P. a Tinajani(Ayaviri)

2+800.00 Comunidad caluyo
12+100.00 Tinajani
15+377.42 Pacobamba alto
28+570.00 Huallatani
30+805.00 Limite lampa
Fuente: elaboración propia
2.5. CRONOGRAMA
El tiempo requerido para la ejecución de la obra se ha estimado en seis (06) meses.
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Programa de Prevención y o Mitigación x x x x x x x x x x x x
1.1 Señalización Ambiental x
2 Programa de contingencias x x x x x x x x x x x x
3 Programa de seguimiento, vigilancia y/o Monitoreo x x x x x x x x x x x x
4 Programa de abandono de obras

Reacondicionamiento del área del campamento y patio de
4.1 x
máquinas
4.2 Reacondicionamiento de canteras y Accesos x
Compactación de material excedente y readecuación
4.3 x x x x x x x x x x x
morfológica del área.
2.6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL ACTUAL (AMBIENTE FISICO, AMBIENTE BIOTICO).

2.6.1. Ambiente Físico.
Geología:
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INSTITU
En el área donde se desarrolla la carretera existente, desde el Ruta Pu-713, Emp. Pe 3S (Ayaviri –
Desv. Caluyo - Tinajani – L. Prov. Lampa), se puede distinguir y caracterizar una unidad
geomorfológica que se describe a continuación:
La zona geomorfológicamente corresponde a una zona altiplánica que se caracteriza por presentar una
topografía predominante de llanuras – ondulaciones.
Clima:
Siendo una provincia andina por excelencia, su clima es el característico de la sierra, esto es
totalmente variado: gélido y casi inhabitado en las cordilleras con las de 4,000 m. s. n. m., frío desde
los 3,000 m. s. n. m., donde ya se levantan poblaciones. Los vientos dominantes son los alisios, los
locales son ocasionales y fuertes, las lluvias son torrenciales, acompañados casi siempre de granizos y
descargas eléctricas. Las nevadas son frecuentes en el invierno, sólo que se distinguen dos estaciones
perfectamente demarcadas: una lluviosa y templada desde octubre hasta marzo y una seca e invernal
de abril a setiembre caracterizado por su sol radiante, durante las principales horas del día y por
heladas penetrante y destructoras durante la noche, constelada de estrellas.
Suelo:
El suelo predominante es el área de proyecto es de orden de conglomerados suelto y compactado
también existe presencia minoritaria de roca suelta.
Teniendo en cuenta la estratigrafía observada, ensayos de laboratorio y de campo, esta se presenta
con homogeneidad en el sector, constituida esencialmente por arenas limosas de compresibilidad
mediana compresibilidad de color carmelito.
Vulnerabilidad:
El proyecto está situado en la zona sísmica 3 donde los sismos están relacionados tanto por la
actividad tectónica como por las fallas regionales.
Por las condiciones topográficas que presentan los terrenos del área de influencia los fenómenos
naturales como: deslizamientos, derrumbes y otros afectaran las actividades de la zona.
Hidrología:
La hidrografía de la Provincia de Melgar-Ayaviri corresponde a la cuenca del Titicaca. La mayor parte
de sus ríos son de origen glacial, esto por el deshielo de sus nevados y cuyas aguas aumentan
considerablemente por acción de las lluvias de octubre a marzo. Del macizo del Vilcanota nace el río
Santa Rosa, que unido al Llallimayo, forman el río Ayaviri. El río principal es el río de Ayaviri, que tiene
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INSTITU
su nacimiento en la Cordillera de la Raya, el mismo que al unirse al río Azángaro forman el gran río
Ramis, que desemboca en el Titicaca, pero en su trayecto tiene como afluente al Macarí y al Umachiri.
También en el nudo del Vilcanota nace el río Ñuñoa que es afluente del Azángaro. Tiene lagunas
importantes como la de Orurillo y la de Matacocha en Llalli, notable por su belleza y su riqueza avícola
e innumerables lagunas, tales como: en el distrito de Santa Rosa: Vilaqota, Lorisqota, Parqoqota,
Viscacha y Aguachaya, Aputina, Anqoqota, la de Yatambo y otras. Y por último, en Ayaviri mismo,
existen las afamadas medicinales aguas termales de Pocpoquella, de los que el sabio Raimondi, y el
químico Dr. Felipe Urquieta, hicieron el análisis físico-químico respectivo, constatando su composición
sulfurosa yodada, bicarbonatada, ferruginosa y clorurada, muy indicada para la cura del reumatismo y
de afecciones de la piel. De las siete fuentes termales quedan hoy día la de Pocpoquella, convertida
gracias a notable trabajo de la Beneficencia Pública de Ayaviri, en un complejo deportivo digno de
admirar: piscina oficial, piscina para niños, plataforma deportiva. Ambientes sociales y la conservación
de su renovada poza, con servicios de duchas. Considerando que su uso actual debe ser sólo para los
fines que primigeniamente motivaron a su construcción
2.6.2. Ambiente Biótico.

Ecosistemas:
El espacio geográfico de la zona en estudio presenta un ecosistema intervenida por las actividades
antropogénicas según la zonificación. Como poder ser las actividades agronómicas, agropecuarias y
mineras.
Flora y Fauna:
El criterio técnico científico general con el que se ha trabajado para la identificación de flora y fauna del
área de influencia directa, es en base a las irregularidades tipográficas que presentan las elevaciones
montañosas estudiadas los mismos que crean diferentes micros hábitats donde las plantas y animales
habitan. Así una densidad de plantas está usualmente correlacionada con una alta diversidad de
animales que dependen de ella, por lo que a mayor variedad de plantas se espera mayor número de
animales.
Flora Terrestre.
Encontramos una infinidad de vegetación silvestre que mencionamos algunas de ellas como el Ichu
(paja de lugares alto-andinos) que sirve a alimento para los animales; el Iru Ichu (paja brava); la
chillihua (paja más blanda que crece cerca de los lugares húmedos); la salvia (hierba considerada
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INSTITU
como medicinal para los dolores estomacales); el k’olli, la k’eñua (árboles que tienen una gran
presencia por su gran resistencia a las inclemencias de las alturas), etc. A continuación mostramos las
diferentes especies que conforman la fauna de la provincia de Melgar.
Quinua (Chenopodium quinoa)

Ichu (Stipa ichu)
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INSTITU
C’olle (Buddleja coriácea) Habas (Vicia faba)

Fauna Silvestre.
podemos destacar la crianza en un gran porcentaje de ganado como la alpaca en sus diferentes
variedades (suri, huacayo), el vacuno (muchos de estos ya mejorados), el ovino y en muy poca
cantidad el porcino. Pero también encontramos las vicuñas de preciada lana; la llama, el burro, el
caballo (en buena cantidad en los distritos Nuñoa y Macarí considerado como la capital hípica); aves de
corral (gallinas, cuyes, patos, conejos, etc.). Asimismo, se encuentra la fauna silvestre podemos
mencionar el venado, el zorro, la vizcacha, el zorrino, el puma, lagartos, culebras, tortolas, la huallatas
(ave que identifica a la capital de la provincia de Melgar “ciudad de las huallatas”); la trucha, el suche
que encontramos en los ríos de todo el territorio de la zona del proyecto. A continuación mostramos las
diferentes especies que conforman la fauna de la provincia de Melgar.
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INSTITU
Oveja (Ovis orientalis aries) Vaca(Bos primigenius Taurus)
Huallata (Chloephaga melanoptera) Zorro Andino - Pseudalopex culpaeus

De la identificación y evaluación realizada se presentan las siguientes especies de fauna.
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INSTITU
3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

3.1 Generalidades.
El propósito de este capítulo es realizar el análisis de las implicancias ambientales del Proyecto de
irrigación. En dicho análisis se toma en cuenta los elementos o componentes del ambiente y las
acciones de los componentes del proyecto, los primeros susceptibles de ser afectados y los otros
capaces de generar impactos, con la finalidad de identificar dichos impactos y proceder a su evaluación
y descripción final correspondiente. Así mismo, se realiza el análisis de los efectos de retorno; es decir,
aquellos que serían ocasionados por el comportamiento de los elementos del ambiente sobre el
proyecto. Esta etapa permitirá obtener información que servirá para estructurar la siguiente fase, el
Plan de Manejo Ambiental, el cual, como corresponde, está orientado a lograr que el proceso
constructivo y funcionamiento de las obras se realice en armonía con la conservación del ambiente.
3.2 Metodología.
La metodología empleada en la identificación, evaluación y descripción de los impactos ambientales, se
basa en el interrelacionamiento sistémico procesal causa – efecto entre los componentes del proyecto
y los componentes del medio ambiente. La identificación de los impactos se realiza mediante el
relacionamiento sistémico en campo; basado en el diagnóstico físico, biológico, social, económico y
cultural; así como en el diseño de las estructuras y demás componentes del Proyecto, los procesos y
actividades durante sus etapas. En la figura Nº 01 se muestra la secuencia del proceso predictivo de
los impactos ambientales.
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INSTITU
Figura N° 01
SECUENCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
(PROCESO PREDICTIVO)
ANÁLISIS DEL
PROYECTO
INTERACIÓN
DIAGNÓSTICO
DESCRIPCION TECNICA DEL AMBIENTAL
PROYECTO DE
REPRESAMIENTO DE LA
LAGUNA YANACOCHA
IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES
MÉTODO DE
EVALUACIÓN
MATRICIAL
EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES
DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES

IMPACTOS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PMA
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INSTITU
Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos del Proyecto, es necesario realizar la
selección de componentes y su interacción Esta operación consiste en conocer y seleccionar las
actividades del Proyecto y los componentes o elementos ambientales del entorno físico, biológico,
socioeconómico y cultural que intervienen en dicha interacción.
Cuadro Nº 01
Interacción de Potenciales Impactos
Nº Actividad / Producto/ Susceptibilidad de Contaminación o Degradación Potencial del Ambiente
Aire Agua Suelo Ambiente Social

1 Almacenamiento y Emisiones gaseosas
manipulación de productos
inflamables
2 Potencial derrame de Emisiones gaseosas Alteración de Alteración de
sustancias que comprometan o calidad de agua calidad de suelo
químicas/inflamables amenacen la salud
ocupacional de
operadores
3 Potencial incendio Potencial emisión de Alteración de
gases altamente calidad de suelo
nocivos para la salud
4 Perturbación de tráfico por Incremento de Potencial Perturbación
viajes de accesibilidad emisiones vehiculares, a las poblaciones
ruidos y vibraciones cercanas y operarios
5 Ruido, emisiones Potencial Perturbación
atmosféricas, actividades con a las poblaciones
transmisión de vibración por cercanas y operarios
trabajos de excavación
6 Generación de residuos sólidos Alteración a la Alteración de Potencial Perturbación

calidad del agua calidad de suelo a las poblaciones
cercanas y operarios
7 Empleo de maquinaria y Emisiones de gases,
equipo de obra en fase ruido y vibraciones
constructiva con efectos adversos a
operarios
8 Potencial fisura de obras de Pérdida de Inundación de

arte cobertura agro Poblados cercanos
pastoril
Fuente: Elaboración propia.
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INSTITU
3.2.1 Componentes y Factores Ambientales Potencialmente Afectables

Los factores ambientales propuestos son aquellos que se verán afectados por las actividades del
Proyecto.
Cuadro Nº 02
Factores Ambientales Potencialmente Afectables
Fase Factor Actividades
Abiótico Aire Emisiones gaseosas

Partículas suspendidas
Agua Disponibilidad
Suelos Cambio de uso
Biótico Flora Vegetación
Fauna Hábitats de fauna
Paisaje Calidad visual
Nivel sonoro y vibraciones
Socioeconómico- Social Densidad poblacional
cultural Limpieza
Transporte
Accesibilidad
Económico Comercio
Empleo
Fuente: Elaboración propia
3.2.2 Identificación de los Impactos Ambientales Potenciales.

Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos de las alternativas de regulación
sobre el ambiente y viceversa, es necesaria la selección de componentes interactuante. Esto consiste
en conocer y seleccionar las principales actividades del Proyecto y el conjunto de elementos
ambientales del entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural que intervienen en dicha
interacción.
Para ello se confecciona la matriz N°1 Identificación de impactos ambientales.
En la selección de actividades se optó por aquéllas que deben tener incidencia probable y significativa
sobre los diversos componentes o elementos ambientales. Del mismo modo en lo concerniente a
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INSTITU
elementos ambientales se optó por aquéllos de mayor relevancia ambiental. Así, los componentes
interactuantes seleccionados son los siguientes:
a) Actividades de construcción de obras de arte y construcción de la carretera.

- Etapa de Construcción
Es la fase de mayor implicancia ambiental, pues las obras van a impactar directamente sobre los
componentes ambientales. Las acciones comprendidas durante esta fase son:
 Construcción de accesos.
 Construcción de campamentos.
 Extracción de materiales de cantera.
 Transporte de materiales de cantera.
 Movimiento de tierras para la conformación del terraplen
 Desvío temporal de las aguas de las quebradas y manantiales.
 Construcción de obras de arte.
 Generación de residuos (Disposición de material excedente).
- Etapa de Operación.
Es el período durante el cual se han consolidado las obras con el respectivo almacenamiento de las
aguas. Las acciones que involucran a esta fase son:
 Mantenimiento de las obras de arte.
- Etapa de Cierre
Etapa en la que deberá preverse en el caso que las circunstancias lo ameriten, o al término de su etapa
operativa. Ello significaría las siguientes actividades:
 Demolición y retiro de estructuras e instalaciones realizadas.
3.2.3. Evaluación de los Impactos Ambientales Potenciales.

Para realizar este análisis se usó la metodología Matriz de Leopold, que tiene como fin discretizar las
actividades antrópicas en las fases de construcción, operación y mantenimiento de las obras a
_______________________________________________________________________________________________________
INSTITU
ejecutarse. Los factores ambientales se refieren a los elementos descritos en el diagnóstico ambiental,
los cuales son: los recursos hídricos, suelo, fisiográfico, geomorfológico, vegetación, fauna y aspectos
socioeconómicos cultural.
De la confrontación de los factores ambientales y las acciones humanas o antrópicas surgen los
impactos ambientales positivos y negativos relevantes e irrelevantes.
Para la cuantificación de los impactos ambientales en magnitud e importancia, se hace uso de la matriz
de interacción. Los valores oscilan entre 1 y 5, el valor 5 indica que es muy importante y de muy alta
magnitud, el valor 1 indica un valor bajo en magnitud e importancia. El signo negativo (-) indica que el
impacto es negativo y el positivo (+) que es satisfactorio para el medio ambiente.
El promedio o ponderación de impactos se realiza multiplicando la importancia (I) y magnitud (M) de
cada casillero y luego sumando algebraicamente, el resultado negativo de las filas significa que existe
un impacto negativo sobre el factor ambiental agua, clima, suelo, flora, fauna o socio-económico-
cultural; el resultado positivo indica conservación de los factores ambientales.
El resultado final de la matriz global se calcula realizando la sumatoria de los impactos de la última
columna, para su comprobación se realiza la sumatoria de la última fila, la sumatoria de ambos debe
coincidir.
Los resultados de esta segunda fase de análisis se presentan en la Matriz de Leopold Nº 02.
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INSTITUTO VIAL PROVINCIAL -PARINACOCHAS
Matriz N° 01 -IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
EFECTOS AMBIENTALES
MEDIO BIOLÓGICO MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
Salud y Seguridad humana

Abastecimiento de agua a
Afectación de terrenos de
Afectación de pastizales
Generación de empleo
Ingresos Económicos
Alteración del paisaje
la población urbana
Perturbación de la fauna
Variación del flujo
Reducción de la cobertura
Alteración de la calidad del
Modificación del relieve

Sedimentación
Erosión
locales
cultivo
vegetal
suelo
agua
aire
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Construcción de accesos a áreas de las
N N N N N N N N N N N P P
obras
Construcción y operación de
N N N N N N N N N P P
campamentos y patio de máquinas
Extracción de material de cantera N N N N N N N N N P P
Transporte de materiales de canteras y a

N N N N N N N N P P
ACCIONES ANTRÓPICAS
depósitos de desmontes
Movimiento de tierras para la
N N N N N N N N N N N N P P
conformación del terraplen
Desvío temporal de las aguas de las
N N N N
quebradas y manantiales.
Construcción de obras de arte como
N N N N N N N N N N N P P
cunetas alcantarillas y pontones
Generación de Residuos N N N N N N N N N N N
ETAPA DE OPERACIÓN
Conservación de obras de arte y drenaje P N P N P P P P P P P
Mantenimiento general de la carretera N P P P
ETAPA DE CIERRE
Demolición y retiro de instalaciones N N N N P P
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“SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINA EMP. AY-116 (SECTOR ESQUINAYOCC) AYCCA”
TIPO DE IMPACTO P: POSITIVO N:NEGATIVO
Matriz N° 02 – MATRIZ DE LEOPOLD

EFECTOS AMBIENTALES
TOTAL
MEDIO BIOLÓGICO MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
Ingresos Económicos locales

Abastecimiento de agua a la

Reducción de la cobertura
Afectación de terrenos de
Modificación del relieve
Afectación de pastizales
Alteración del paisaje
Variación del flujo
población urbana
Sedimentación
Erosión
vegetal
cultivo
suelo
agua
aire
ACCIONES ANTRÓPICAS
Construcción de accesos a áreas de
_1/2 _1/1 _1/2 _1/2 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 2/3 2/3 -2
las obras
Construcción y operación de
_1/2 _1/2 _1/1 _1/1 _1/2 _1/1 _1/2 _1/1 _1/1 2/3 2/3 -1
campamentos y patio de máquinas
Extracción de material de cantera _1/2 _1/2 _1/2 _1/2 _1/2 _1/1 _1/2 _1/2 _1/1 2/3 1/3 -7
Transporte de materiales de
_1/2 _1/2 _1/1 _1/2 _1/1 _1/1 _1/2 _1/2 1/3 1/3 -7
canteras y a depósitos de desmontes
Movimiento de tierras para la
_1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/2 _1/2 4/4 4/4 18
conformación del terraplen
Desvío temporal de las aguas de las
_1/2 _1/1 _1/1 _1/2 1/1 -5
queb. y manantiales
Construcción de obras de arte como
_1/2 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/2 _1/1 _1/1 _1/2 3/4 3/4 4/4 27
cunetas alcantarillas y pontones
Generación de Residuos _1/1 _1/1 _1/2 _1/1 _1/2 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 1/1 -11
SUB - TOTAL -12 -2 -2 -7 -9 -8 -10 -8 -9 -4 -8 -8 -9 8 50 50 12
ETAPA DE OPERACIÓN
Conservación de obras de arte y
3/2 _1/4 3/3 _2/2 4/5 2/2 2/3 1/3 1/2 2/2 2/2 50
drenaje
Mantenimiento general de la 1/2 2/2 2/2 6
_2/2
carretera
_______________________________________________________________________________________________________
SUB - TOTAL 6 -4 -4 9 -4 20 4 6 3 4 8 8 56
ETAPA DE CIERRE
Demolición y retiro de instalaciones _1/2 _1/1 _1/1 _1/1 2/2 1/2 1
SUB - TOTAL -2 -1 -1 -1 4 2 1
_______________________________________________________________________________________________________
INS
TITUTO VIAL PROVINCIAL -PARINACOCHAS
3.2.4. Descripción de impactos.

Los impactos esperados se describen en función del componente afectado y la naturaleza de la
acción que lo genera, de manera que se puedan considerar acciones atenuantes que reduzcan
eventualmente la magnitud del impacto final.
- Emisiones Gaseosas
Los contaminantes gaseosos más comunes son el dióxido de carbono, el monóxido de carbono, los
hidrocarburos, los óxidos de nitrógeno, los óxidos de azufre y el ozono.
La operación de maquinarias para el movimiento de tierras y utilización de equipos diversos genera la
emisión de gases como subproducto de los carburantes (CO2, plomo, etc.). Por otro lado, las
actividades como movilización y el abastecimiento de materiales están asociados al uso de camiones,
los cuales emitirán gases de combustión.
El incremento en las concentraciones de gases produce impactos sobre el ambiente y la salud en
proporciones considerables.
- Partículas Suspendidas
El material particulado es una compleja mezcla de partículas en el aire, las que varían en tamaño y
composición dependiendo de sus fuentes de emisión.
Este material se origina por las actividades que modifican el terreno, por lo general árido y exento de
cobertura vegetal, y por la emisión de los motores. Las actividades que generan un aumento en el
material particulado suspendido en el aire son muy diversas y se pueden propagar por agentes
ajenos como el viento.
Las actividades asociadas a este impacto son los movimientos de tierra, el vaciado de concreto, la
infraestructura de acero, el ingreso de productos, la limpieza y mantenimiento.
- Disponibilidad de Agua
Está referida a la disponibilidad tanto de calidad como de cantidad del recurso hídrico por parte de la
población; de manera que puedan satisfacer sus necesidades.
La disponibilidad de este recurso por parte de la población, debido a la ejecución del Proyecto, podría
verse restringida, como consecuencia de su demanda tanto para la etapa constructiva.
Las actividades constructivas generarán la demanda de agua, principalmente, en lo que respecta al
uso de concreto, incluidas el curado de cementos, preparación de acabados, riego y limpieza,
“SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINA EMP. AY-116
(SECTOR ESQUINAYOCC) AYCCA”
INS
mantenimiento de maquinaria, etc., lo que podría ocasionar cierto desabastecimiento a la zona

circundante.
- Hábitats de Fauna Urbana

El hábitat de la fauna terrestre es el espacio necesario y condiciones que permite a ésta satisfacer
sus necesidades de alimentación, agua, cobertura y protección a fin de garantizar el desarrollo óptimo
de su ciclo biológico.
Las actividades asociadas a este impacto son el movimiento de tierra y el ingreso de productos.
- Niveles de ruido
El tránsito sucesivo de equipo pesado, funcionamiento de motores de bombeo, maquinaria agrícola,
uso de explosivos para la explotación de canteras y construcción de vías de acceso, serían las
acciones provocadoras de ruidos y que afectarían a los trabajadores durante el proceso constructivo.
- Calidad del agua

La fase de construcción y operación generará muchas acciones antrópicas como son los movimientos
de tierra, derrames de combustibles y lubricantes, desarrollo físico de tierras, extracción de materiales
de préstamos, evacuación de las aguas de drenaje, entre otros.
- Erosión
La erosión antrópica se deriva de las actividades del hombre quien interfiere y rompe el equilibrio
existente entre los suelos y la vegetación. En los cortes que se realicen por las excavaciones de caja
de canal, es casi posible que los cortes perpendiculares en el tramo del canal se generen fuerzas
activas de erosión.
4. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El objetivo del Plan de Manejo Ambiental (PMA) es mitigar los impactos negativos de la construcción,
operación y cierre.
A continuación, se muestran las responsabilidades y obligaciones a tomarse en cuenta durante la
fase constructiva del Proyecto, que recaerán en el ingeniero residente de obra y/o constructor,
supervisor de obra, titular del Proyecto, ingeniero de seguridad e ingeniero ambiental:
Titular del Proyecto:
INS
- Exigir al ingeniero residente y/o constructor, ingeniero de seguridad, ingeniero ambiental,

así como al supervisor de obra, el cumplimiento de los programas y las medidas
contemplados en el presente Plan, así como de cualquier instrucción de índole ambiental
que se disponga.
- Solicitar al ingeniero residente modificaciones o medidas adicionales que considere
conveniente para el cuidado y mejoramiento del ambiente, previa coordinación con la
autoridad competente.
4.1 Programa de Prevención, Corrección y/o Mitigación Ambiental.

Este Programa considera los aspectos ambientales referentes a los componentes físicos, biológicos,
socioeconómicos que serán afectados por las actividades.
Cuadro Nº03
Medidas de Prevención y Mitigación Aplicables a la Fase Constructiva
IMPACTOS NEGATIVOS
Componente
Impacto Medidas Correctivas Temporalidad Responsable
Ambiental
Aire
 La maquinaria y
vehículos motorizados
se deben encontrar en
buen estado de
funcionamiento y
mantenimiento.
 Evitar todo tipo de
Alteración de quemas.  Contrat
Fase Constructiva ista de Obras
calidad de aire  Toda vía de Civiles.
( Gases) circulación de
unidades móviles
debe ser abierta para
facilitar la difusión de
gases.
 Realizar inspecciones
de emisión de gases
de vehículos
motorizados.
Alteración de
 Mantener húmeda el
Fase Constructiva  Contrat
calidad de aire área de trabajo, ista de Obras
(Material específicamente, Civiles.
Particulado) durante el movimiento
de tierras y la
demolición de
edificaciones
INS
IMPACTOS NEGATIVOS
Componente
Ambiental
existentes.
 Regado de vías de
acceso, la cual
utilizará la
constructora Evitar
todo tipo de quemas.
 Los trabajadores
utilizarán protectores
nasales (máscaras
respiratorias) en los
trabajos de
movimiento de tierras.
 Instalación de barreras
físicas.
 De acuerdo al Plan de
Residuos.
 Para evitar los
Alteración de potenciales derrames
calidad de y alteración de suelos  Contrat
suelo los vehículos deberán Fase Constructiva ista de Obras
Suelo
contar con sus Civiles.
( residuos bandejas anti
sólidos) derrames de
hidrocarburos.
 Implementar zona
para vehículos
 (zona
impermeabilizada)
 Para evitar los
potenciales derrames
y alteración de agua,  Contrat
Alteración de los vehículos deberán Fase Constructiva ista de Obras
Agua contar con sus
calidad de agua Civiles.
bandejas anti
derrames de
hidrocarburos.
Flora Reducción de
 Acumulación de top
Fase  Contrat
la cobertura soil, en zona destinada Constructiva ista de Obras
vegetal para futura Civiles.
revegetación
INS
IMPACTOS NEGATIVOS
Componente
Ambiental
 Las velocidades de los  Contrat

Perturbación Fase Constructiva istas de Obras
Fauna vehículos deberá ser
de fauna no mayor a 30 Km, Civiles
para no ahuyentar a la
fauna local.
Alteración de   Contrat
Regado de vías de Fase Constructiva istas de Obras
SOCIAL terrenos de acceso, la cual
Civiles
cultivo utilizará la
constructora
Fuente: Elaboración Propia
Cuadro Nº 04
Medidas de Prevención y Mitigación Aplicables a la Fase Operativa

IMPACTOS NEGATIVOS
Componente Medida
Impacto Temporalidad Responsable
Ambiental Correctiva
 Comun
idad
 Mantenimiento
Agua Sedimentación de la Fase Operativa beneficiaria
infraestructura
vial
 Comun
idad
Reducción de  Mantenimiento beneficiaria
Flora Fase Operativa
cobertura vegetal de área
revegetada
Alteración de  Comun
idad
terrenos de
Social  Mantenimiento Fase Operativa beneficiaria
cultivo
de vías
, pastizales
Cuadro Nº 05
Medidas de Prevención y Mitigación Aplicables a la Fase de Cierre
IMPACTOS NEGATIVOS
INS
Componente
Impacto Medida Correctiva Temporalidad Responsable
Ambiental
 Comuni
Generación  Disposición adecuada dad
Aire de Residuos en el Fase de Cierre
de residuos beneficiaria
desmantelamiento de
obra
 Comuni
Alteración de  Disposición adecuada dad
Social de Residuos en el Fase de Cierre
paisaje beneficiaria
desmantelamiento de
obra
4.2 Programa de Salud, Seguridad y Medio Ambiente.
A. Seguridad del Personal

- Revisar periódicamente los equipos, motores y vehículos para su reparación o reposición.
- Capacitar al personal de obra. (en temas de salud, seguridad y medio ambiente).
- Usar obligatoriamente el equipo de protección personal (EPP).
B. Equipo de Protección Personal (EPP)

El EPP cumple un papel muy importante en la prevención de daños a la salud. Está diseñado para
proteger a los empleados en el lugar de trabajo de lesiones o enfermedades serias que puedan
resultar del contacto con sustancias o elementos químicos, físicos, eléctricos, mecánicos y otros.
Los trabajadores que realicen actividades que puedan causar lesiones o trabajen en zonas que
impliquen riesgos para la salud contarán con EPP, el cual está compuesto por los siguientes:
 Protectores auditivos, máscaras nasales, cascos de seguridad, botas con punta de acero, guantes,
lentes de seguridad (según se la actividad), arneses trabajos en altura)
El personal que trabaje en zonas con niveles altos de ruido (80 db) contará con protectores auditivos.
C. Procedimientos de Trabajo
Cada tarea especializada que pueda o no ocasionar algún riesgo sobre la salud contará con un
procedimiento específico. Este procedimiento consignará, entre otros aspectos, lo siguiente:
 La descripción, La responsabilidad, Equipo, Análisis de riesgo
INS
D. Señalización
Es parte de la prevención de accidentes una adecuada señalización de seguridad y salud en todas
las zonas de trabajo. Algunos tipos de señalización que se deben tener en cuenta son los siguientes:
- Señalización de advertencia, que previene sobre algún tipo de peligro o situación potencialmente
peligrosa.
- Señales de evacuación, que indican salidas de emergencia y acciones de evacuación.
- Señales foto luminiscente, las que son señales visibles en condiciones mínimas de luz.
- Seguridad de obligación, cuyas señales indican la necesidad de realizar una acción o de utilizar
un equipo determinado.
- Señales de prohibición, en las cuales se prohíbe la realización de determinadas actividades o
acciones.
- Señales de socorro, las que indican la ubicación de sistemas y equipos de emergencia.
4.3. Plan de Manejo de Residuos.

El Plan de Manejo de Residuos considera todo el material de descarte y desecho que se obtenga,
producto de las actividades. Este será aplicado para todas las fases del Proyecto.
- Gestión de Residuos
Los principios básicos que se tendrán en cuenta para la gestión de residuos en todas las fases del
Proyecto son los siguientes:
a) Generación y segregación: Los residuos producidos, serán recepcionados en los depósitos colocados
en cada ambiente específico. Para el efecto, se dispondrán de recipientes que faciliten su
manipulación, almacenaje del tipo de residuo esperado (de acuerdo con la instalación donde se
ubique) y que permitan una rápida limpieza.
b) Recolección: La recolección se efectuará según el programa de recojo, con una frecuencia y horario
acorde con la generación diaria esperada.
c) Transporte: La administración del Proyecto determinará, en cuanto se inicie la operación del
Proyecto, los horarios para el transporte de los residuos.
d) Almacenamiento: contarán con un lugar de almacenamiento intermedio que concentre
temporalmente los residuos de estas instalaciones y servicios cercanos.
e) Disposición final: La Empresa Contratista, contratará una Empresa Prestadora de servicios
debidamente autorizada ante DIGESA, la cual realizará la disposición final de los residuos, desde el
INS
punto de sus actividades.
Residuos Domésticos
- Los residuos orgánicos provienen principalmente de restos de comida.
- Los residuos de papeles y cartones
- Los residuos de vidrio
- Los residuos de plásticos
Residuos peligrosos
Los residuos peligrosos como: bolsas de cementos y de aditivos e insumos peligrosos
Y los Residuos Peligrosos Inflamables como: hidrocarburos usados, materiales impregnados con
hidrocarburos.
Para el caso de hidrocarburos usados deben ser acumulados en cilindros que garanticen su
almacenamiento, los cuales contaran con sus respectivas bandejas anti derrames.
Estos se acumularán en el depósito temporal, la disposición final de la misma estará a cargo de una
EPS-RS.
Residuos Metálicos
Estos se acumularán en el depósito temporal, la disposición final de la misma estará a cargo de una
EPS-RS./ EC-RS, según sea el caso.
Residuos Generales
Estos residuos son los provenientes de los servicios higiénicos.
A continuación, se presenta la figura N° 03.
Figura N° 03
Depósitos para residuos
RESIDUOS RESIDUOS
PELIGROSOS PLÁSTICOS
INS
Para el caso de servicios higiénicos la constructora deberá de contar con baños portátiles según la
cantidad de sus operarios y los residuos deberán ser evacuados por una empresa autorizada.
4.4. Plan de Contingencia.

El objetivo del Plan de Contingencia es proporcionar los lineamientos generales para dar una
respuesta inmediata y eficiente ante las eventualidades posibles para proteger la salud y la vida
humana, y los bienes del Proyecto.
Durante la fase constructiva habrá una brigada de emergencia, la cual será la primera respuesta. Ante
cualquier emergencia, se llamará a la Compañía de Bomberos Voluntarios del Perú - Pasco y a la
Policía Nacional del Perú, quienes cuentan con personal perfectamente entrenado; a su llegada, ellos
tomarán el liderazgo y conducirán la respuesta a la emergencia presentada.
La brigada de emergencia será liderada por el ingeniero residente. Esta estará integrada por
trabajadores de la empresa, los cuales estarán entrenados y participarán en entrenamientos y
ejercicios a fin de encontrarse preparados para responder ante emergencias.
4.5 Plan de Capacitación.

Como parte del plan de capacitación se ha incorporado temas relacionados a los temas ambientales y
de seguridad. La capacitación y sensibilización son unas de las más importantes herramientas, pues
el Personal toma conciencia de la problemática
Dicho Plan se implementará en toda la etapa constructiva del Proyecto. Ver Cuadro N °17 de
Capacitación y Entrenamiento.
Asimismo, el entrenador tendrá que contar con un área específica para impartir las capacitaciones,
las evidencias de las capacitaciones las registrará en una Lista de Asistencia.
CUADRO N° 06
PLAN DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO

ITE DURACIÓ
TEMAS PÚBLICO ENTRENADOR
M N
Manejo de Sustancias Toxicas y Ing. Especialista

1 Colaboradores 30 minutos
Peligrosas del tema
INS
Ing. Especialista
2 Manejo de Hidrocarburos Colaboradores 30 minutos
del tema
Ing. Especialista
3 Uso del EPP para Actividades Colaboradores 30 minutos
del tema
Ing. Especialista
4 Uso Responsable del agua Colaboradores 30 minutos
del tema
Ing. Especialista
5 Manejo Residuos Sólidos Colaboradores 30 minutos
del tema
Importancia de la re vegetación, Ing. Especialista
forestación y reforestación del tema
Ing. Especialista
7 Entrenamiento a vigías Colaboradores 30 minutos
del tema
Relación Comunidad, Medio Ing. Especialista
Ambiente del tema
Fuente: Elaboración propia
4.6 Plan de Monitoreo Ambiental.

El plan de monitoreo ambiental permitirá alcanzar el cumplimiento de las indicaciones y medidas
preventivas y correctivas a fin de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y
el cuidado del medio ambiente durante la construcción del Proyecto.
Los objetivos específicos del plan de monitoreo son los siguientes:
- Conocer el efecto real causado por los impactos, a través de mediciones en los componentes
ambientales señalados más adelante.
- Detectar de manera temprana cualquier efecto no previsto y no deseado, de modo que sea
posible controlarlo definiendo y adoptando medidas o acciones apropiadas y oportunas.
El plan de monitoreo en el área del proyecto considera:
 Calidad de Aguas Superficiales.
- Estación de Monitoreo
Para el monitoreo de calidad de las aguas superficiales se ha considerado (01) punto de monitoreo
de calidad de agua, cuyas coordenadas son: Norte: 8808571, Este: 366066.
- Metodología:
El muestreo, la preservación de las muestras y los análisis de laboratorio se realizarán según el
Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua.
Frecuencia:
INS
El monitoreo de la calidad de las aguas superficiales se llevará a cabo al inicio y final de la

construcción.
- Parámetros:
Los parámetros a ser analizados en las muestras tomadas incluyen: parámetros generales (pH,
oxígeno disuelto, conductividad eléctrica, temperatura), TSS.
5. EVALUACION AMBIENTAL DE BOTADEROS

5.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO
5.1.1 Datos Generales
El botadero se ha configurado para los requerimientos solicitados como es la acumulación se suelo
Es el lugar donde se coloca todos los materiales de desechos, producto de las actividades a realizar
en la etapa de construcción de la infraestructura, los cuales deben de ser dispuestos en lugares
adecuados, que no alteren el entorno ambiental, por lo que se ha establecido áreas para tal fin y
construirán de acuerdo al diseño especifico que se haga para cada uno de ellos en el proyecto, con
respecto a la disponibilidad del botadero se indica que el mismo es libre disponibilidad en las
cercanías del proyecto.
Para el presente proyecto se ha considerado la cosntruccion de 03 botaderos cuyas características
se muestran a continuación:
DEPOSITO DE MATERIAL EXCEDENTE 01
AREA = 15 000 M2
PERIMETRO = 500 M
AREA = 100 000 M2

PERIMETRO = 1400 M
INS
AREA = 20 000 M2
PERIMETRO = 600 M
5.1.2 Ubicación
Los depósitos de material excedente conocidos como botaderos se ubican de la siguiente manera:
PROGRESIVA = 16 + 000
5.1.2.1. Obras consideradas para construcción del depósito

Las estructuras de ingeniería necesarios para la estabilidad física y funcionalidad para acumulación
de tierra son los movimientos de tierra, como corte y relleno, principalmente.
- Construcción de botadero
Para la habilitación del suelo de cimentación, primeramente, se deberá desbrozar la cobertura
vegetal hasta una profundidad media de 0.50m, el material de desbroce se colocará en áreas
designadas como depósitos de material orgánico para su posterior reutilización en la instalación de
la cobertura.
El área de corte para la extracción del material de cobertura en la zona del botadero será igual o
correspondiente al área de cada depósito de material excedente, con su respectivo volumen de
corte, el espesor promedio será aproximadamente de 1.00m, que va desde 1.00m hasta zonas
expuestas de rocas calizas, se considera un esponjamiento de 20% para el traslado de material a
las zonas asignadas.
Se ha proyectado el corte de material del subsuelo hasta una profundidad de 0.50m en promedio,
cabe resaltar que el corte se realizara en forma escalonada, de esta manera se asegura la
estabilidad del material.
- Acondicionamiento de área
INS
La capa de impermeabilización se instalará una vez realizado la preparación de la capa subrasante

escarificada y compactada, esta capa cumple la función de material impermeabilizante debajo del
material de botadero esta tendrá un área según corresponda a cada botadero.
El material que conformará esta capa de impermeabilización estará compuesto por material propio,
ya que cumple con los límites impermeables.
- Transporte y Disposición del material al botadero
El material será vertido directamente desde los camiones, los taludes finales se conformarán
mediante tractores.
El transporte deberá realizarse con equipo mecánico pesado.
6. IMPACTOS Y CONTROLES AMBIENTALES

6.1. Calidad de aire.
- Aire y ruido
El tránsito sucesivo de equipo pesado, en la etapa constructiva y operacional
La medida a tomar para la reducción de ruidos será:
Reducción del ruido de motores, modificando técnicamente la maquinaria o introduciendo
dispositivos amortiguadores, e instalar dispositivos de absorción o aislamiento.
Limitación de las velocidades de tránsito de las maquinarias y camiones cerca de los centros
poblados o centros de trabajo.
Emplear tapones para los trabajadores
6.2. Calidad del agua.

La fase de construcción y operación generará muchas acciones antrópicas como son los
movimientos de tierra, derrames de combustibles, desarrollo físico de tierras, extracción de
materiales de préstamos, evacuación de las aguas de drenaje, entre otros.
La medida a tomar para la reducción de contaminación del agua será:
Manipuleo de combustibles y lubricantes solo en lugares determinados, tomando todas las
acciones preventivas para evitar el derrame de elementos contaminantes en el agua.
6.3. Calidad de suelo.

La actividad antrópica se deriva de las actividades del hombre quien interfiere y rompe el equilibrio.
En los cortes que se realicen por las excavaciones.
Medidas:
INS
- Establecer prácticas de manejo para controlar la erosión mediante revegetación y prácticas

mecánicas.
- Manipuleo de combustibles y lubricantes solo en lugares determinados, tomando todas las
acciones preventivas para evitar el derrame de elementos contaminantes en el suelo.
6.4. Reducción de cobertura vegetal.

 Controlar las velocidades de los equipos, para no generar demasiado polvo
 Riego con cisterna en los accesos al botadero.
 Revegetar el depósito después de concluir toda la disposición de tierra.
6.5. Perturbación de la fauna.

 Controlar las velocidades de los equipos, para no generar demasiado polvo
 Controlar los ruidos con las bocinas de los vehículos.
7. MATRIZ DE IMPACTOS.
7.1 Metodología.
Como metodología se empleó la teoría de la confrontación que consiste en confrontar las acciones
humanas o antrópicas versus los factores ambientales.
Para realizar este análisis se usaron matrices tipo Leopold, que tiene como fin discretizar las
actividades antrópicas en las fases de construcción, operación y mantenimiento de las obras a
ejecutarse. Estas actividades se ubican en las ordenadas de la matriz de interacción.
Los factores ambientales se refieren a los elementos descritos en el diagnóstico ambiental, los
cuales son: los recursos hídricos, suelo, fisiográfico, geomorfológico, vegetación, fauna y aspectos
socioeconómicos cultural. Estos factores ambientales se ubican en las abscisas de la matriz de
impactos.
De la confrontación de los factores ambientales y las acciones humanas o antrópicas surgen los
impactos ambientales positivos y negativos relevantes e irrelevantes. Una vez identificados cada
impacto ambiental se realiza la descripción de cada una.
Para cada impacto ambiental se propone las medidas de control para disminuir su magnitud o
controlar mediante una adecuada gestión ambiental.
7.2 Cuantificación de impactos ambientales mediante matrices.
INS
Para la cuantificación de los impactos ambientales en magnitud e importancia, se hace uso de la

matriz de interacción. Los valores oscilan entre 1 y 5, el valor 5 indica que es muy importante y de
muy alta magnitud, el valor 1 indica un valor bajo en magnitud e importancia. El signo negativo (-)
indica que el impacto es negativo y el positivo (+) que es satisfactorio para el medio ambiente.
El promedio o ponderación de impactos se realiza multiplicando la importancia (I) y magnitud (M) de
cada casillero y luego sumando algebraicamente, el resultado negativo de las filas significa que
existe un impacto negativo sobre el factor ambiental agua, aire, suelo, flora, fauna o socio-
económico-cultural; el resultado positivo indica conservación de los factores ambientales.
En las columnas el resultado negativo del promedio de impactos significa acciones antrópicas
negativas en perjuicio de los factores ambientales y los positivos a favor del entorno ambiental.
El resultado final de la matriz global se calcula realizando la sumatoria de los impactos de la última
columna, para su comprobación se realiza la sumatoria de la última fila, la sumatoria de ambos debe
coincidir.
En las matrices N°3 y N°4 se adjuntan las matrices de impacto.
MATRIZ N°3 Identificación de Impactos Ambientales
EFECTOS AMBIENTALES
MEDIO BIOLÓGICO SOCIOECONOMICO

Perturbación de la
Salud y Seguridad
cobertura vegetal
calidad del suelo
calidad del agua
Alteración de la
Alteración de la
Alteración de la
Reducción de la
calidad del aire
Generación de
humana
empleo
fauna
ANTRÓPICAS
Vías de acceso interior N N N N P

ACCIONES
Construcción de botadero N N N N P
Cerco perimétrico N N N N P
ETAPA DE OPERACIÓN
Acondicionamiento de área N N N N P P
INS
Transporte de material en botadero N N N P P
Disposicón de material en botadero N N N P P
ETAPA DE CIERRE
Cobertura Final N P P P P
Revegetación P P P P P P P
TIPO DE IMPACTO P: POSITIVO N:NEGATIVO
Según los resultados se identificaron: 23 impactos negativo y 20 impactos positivos
MATRIZ N°4 Evaluación de Impactos Ambientales
EFECTOS AMBIENTALES TOTA

MEDIO BIOLÓGICO L
SOCIOECONOMI
AI AGU SUE FLO FAUN CO
RE A LO RA A
Reducción de la cobertura vegetal
Alteración de la calidad del suelo
Alteración de la calidad del agua
Alteración de la calidad del aire

ANTRÓPICAS
ACCIONES
Vías de acceso
_1/2 _1/2 _1/2 _1/2 2/3 2
interior
Construcción de
_1/2 _1/2 _1/2 _1/2 3/4 4
botadero
INS
Cerco perimétrico _1/2 _1/2 _1/2 _1/2 2/2 -4

SUB TOTAL -6 -6 -6 -6 26 2
ETAPA DE OPERACIÓN
Acondicionamiento
_1/2 _1/2 _1/2 _1/2 1/3 1/3 -2
de área
Transporte de
_1/2 _1/2 _1/2 2/2 2/2 2
material en botadero
Disposición de
_1/2 _1/2 _1/2 2/2 2/2 2
material en botadero
SUB TOTAL -4 -4 -6 -6 11 11 2
ETAPA DE CIERRE
Cobertura Final _1/2 2/2 2/2 2/2 2/2 14
Revegetación 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 14
SUB TOTAL 0 2 6 6 2 6 6 28
P: N:NEGATIV
TIPO DE IMPACTO
POSITIVO O
Se puede apreciar que el sumatorio total en la etapa de construcción es: 2, en la etapa de operación
es: 2 y en la etapa de cierre es 28. Lo que hace que el proyecto sea viable.
7.3. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL.

El plan de monitoreo ambiental permitirá alcanzar el cumplimiento de las indicaciones y medidas
preventivas y correctivas a fin de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y
el cuidado del medio ambiente durante la construcción del Proyecto.
Los objetivos específicos del plan de monitoreo son los siguientes:
- Conocer el efecto real causado por los impactos, a través de mediciones en los componentes
ambientales señalados más adelante.
- Detectar de manera temprana cualquier efecto no previsto y no deseado, de modo que sea posible
controlarlo definiendo y adoptando medidas o acciones apropiadas y oportunas.
El plan de monitoreo en el área del proyecto considera:
Monitoreo de calidad de aire, se identificará unos 03 puntos:

- Primer punto (Intermedio entre la Comunidad más cercana y la construcción).
- Segundo punto (Construcción del botadero).
- Tercer punto (Antes de ingresar a la Comunidad)
INS
El parámetro que se medirá será PM10 (Material Particulado-10) y los resultados se compararan
con los valores de tránsito.
La Frecuencia de medición se realizará al inicio de la construcción
Así mismo se verificará que los vehículos livianos y pesados que intervengan en la obra cuenten
con sus respectivas Inspecciones técnicas.
Los monitoreos deben de realizarse por personal capacitado y por una Empresa Acreditada ante
Indecopi
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
8.1 Conclusiones.
- El área del proyecto ya se encuentra sometida a presencia antropogénica ya que hay
una infraestructura construida (carretera existente), en consecuencia, los impactos que se generen
por el proyecto de las nuevas obras de arte y la construcción de la carretera será mínima.
- El proyecto se hará viable a medida que se cumpla la normativa legal y constructiva.
- Se tomarán las medidas adecuadas para poder mitigar los impactos identificados para
evitar posibles conflictos con las habitantes de los caseríos vecinas.
- Según los resultados de la Matriz de Leopold el Proyecto se hace viable, puesto que
el puntaje final de los impactos, para la Construcción es positiva.
- El presente estudio es técnica y ambientalmente factible, siempre y cuando se
consideren las medidas de control.
8.2. Recomendaciones.
INS
- Remitir el presupuesto necesario para las medidas de control propuestas.

- Implementar una adecuada política de mantenimiento de la infraestructura a construir.
- Establecer programas de monitoreo para la preservación de la flora, fauna, agua,
suelos y aspectos socio-económicos-culturales.
- Cumplir con el Plan de Monitoreo establecido.

SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINA EMP. AY-116 (SECTOR ESQUINAYOCC) AYCCA

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MUNICIPALIDAD PROVINCIA PARINACOCHAS

1.1. DEL PROYECTO............................................................................................................3

C) Etapa Final de Gabinete................................................................................................................8

Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales.................................................10

1.2.5. AUTORIDAD COMPETENTE................................................................................27

4.1 Programa de Prevención, Corrección y/o Mitigación Ambiental...........................................47

5.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO...................................................................................56

6.1. Calidad de aire.............................................................................................................57

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Lo expuesto se evidencia en la exigencia de los organismos internacionales y nacionales, en disponer

1.1.2. Localización y Ubicación

1.1.4. Área de Influencia del Proyecto.

Área de Influencia Directa.

CUADRO DE INFLUENCIA DIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS

CENTROS AMB CENSO CENTRO SERVI

Área de Influencia Indirecta.

CUADRO DE INFLUENCIA INDIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS

Upahuac Comunidad Pulluni 233

Upahuac Comunidad Aycca 182

CUADRO DE INFLUENCIA INDIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS

Área de influencia Directa 5788

Área de Influencia Indirecta 690

Área de influencia del proyecto

1.2. DEL INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

A) Etapa preliminar de gabinete

C) Etapa Final de Gabinete

1.2.4. Marco Legal

a) Constitución Política del Perú

“Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado

Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

correspondiente, establecido en la legislación de la materia.

b) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

su estructura y funcionamiento, de conformidad con lo establecido por la Ley Nº 28245 y el presente

d) Código Penal - Delitos contra la Ecología

e) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatación de múltiples

mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y sectoriales con competencias ambientales

k) Ley General de Expropiación

efectuará necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás alcances relacionados a la

l) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

Ley Orgánica de Municipalidades

colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación,

m) Ley General de Residuos Sólidos

n) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

o) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

b) Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

c) Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

d) Dirección General de Asuntos Socio ambientales

e) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-

R.M. N° 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolución se creó el Registro de Entidades Autorizadas

f) Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de

g) Aprueban Términos de Referencia para EIAs en la Construcción Vial

h) Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación

R.D. Nº 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Reglamento de Consulta y

i) Aprueban Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y

k) Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción

n) Uso de Canteras en Proyectos Especiales

R.M. Nº 527-2002 MTC/15.02 del 11-09-2002. Resuelve lo siguiente:

Art. 1º El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental – PROVÍAS

Art. 2º El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental – PROVÍAS

q) Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental

(D.S. N° 074-2 001-PCM, del 24.06.01)