IMPACTO DE LA LEGISLACIÓN EN RIESGOS LABORALES

DAICY YASERI SANTOS MOSQUERA

ELCY YACIRA SANCHEZ MURILLO

PLINIO ESTEBAN TEHERÁN RONCANCIO

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

BOGOTA D.C.

2021
 OBJETIVOS GENERALES.

 Identificar, analizar y comprender las fases de implementación del Sistema de

Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo exigidas por el Decreto 1072

de 2015.

 Realizar una contextualización histórica sobre la evolución normativa que ha

tenido el sistema en Colombia. Desarrollar una matriz con los componentes

que integran el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Realizar un análisis sobre los cambios de orientación teórica que ha sufrido el

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo a través de la

historia normativa en Colombia.

SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST

1. ¿Qué debe contener los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo SG-SST?

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, tiene como

propósito la estructuración de la acción conjunta entre el empleador y los trabajadores, en
la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a través del
mejoramiento continuo de las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz
de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Involucramiento de los trabajadores para un
trabajo en equipo en pro de la seguridad y la salud de todos que participan en la cadena de
valor de una empresa.

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST consiste en el

desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora, continua y que incluye
la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las
acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos
que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.

Para su efecto, la Entidad aborda la prevención de los accidentes de trabajo y

enfermedades laborales, la protección y promoción de la salud de los trabajadores, a
través de la implementación de un método lógico y por etapas cuyos principios se basan
en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, verificar y Actuar) y que debe incluir la política,
organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoría y acciones de mejora. El
desarrollo articulado de estos elementos, permitirá cumplir con los propósitos del SG-SST.

COMPONENTES DEL SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO SG-SST?

1. POLÍTICA DEL SG - SST

1.1 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

Se entiende como el grado de compromiso de la gerencia y los colaboradores para

con la seguridad y la salud de los mismos, en función del tipo de empresa, es decir,

los riesgos propios de su actividad, su tamaño, el número de trabajadores

expuestos, entre otros. Dicha política debe ser redactada en forma clara, divulgada

a todos los componentes de la organización y publicada en un lugar visible.

2. ORGANIZACIÓN DEL SG - SST

2.1 Funciones y responsabilidades por cargo

Es aquel en donde se especifican los deberes que cada actor de la organización

tiene para con el sistema, desde la alta gerencia hasta los colaboradores de nivel

operativo. Éste manual debe ser incluido dentro del programa de inducción y

reinducción al SG-SST, así mismo, debe ser divulgado y publicado en un lugar

visible.

2.2 Capacitaciones en SST

Es entendido como el entrenamiento en prevención y promoción que debe hacerse

a la población trabajadora de la empresa en todos los niveles de la organización.

Éste entrenamiento debe incluir todo lo referente a los peligros y riesgos prioritarios

derivados de las actividades a realizar, así como las medidas de prevención y

control de los mismos.

2.3 Documentación del SST

La empresa debe contar con una documentación específica de todas las actividades

que se realicen en SST. Esto incluye elementos como la política, los informes de

identificación de riesgos laborales, los planes de trabajo, los programas de

capacitación, los procedimientos mediante los cuales se garantizará la

implementación del sistema, entre otros.

2.4 Comunicación referente al SG - SST

Este ítem hace referencia a los mecanismos de comunicación que debe establecer

la empresa, con el objetivo de recibir y transmitir todos los aspectos relacionados

con el sistema. Así mismo, este componente hace alusión al aurepoorte que
realizan los colaboradores, de forma escrita, sobre las condiciones adversas de

seguridad y salud que identifican en sus lugares de trabajo.

3. PLANIFICACIÓN DEL SG - SST

3.1 Identificación de los riesgos y peligros

Esta es la evidencia de los mecanismos que desarrolla la empresa para la correcta

identificación de los peligros y riesgos derivados de las actividades a los que están

sometidos los trabajadores en todos los niveles de la organización, así como

las medidas de prevención que deben ser adoptadas. Éstos mecanismos deben

incluir dentro de su diseño un registro que permita consignar los accidentes e

incidentes de trabajo, las enfermedades de origen laboral y los eventos

catastróficos. Igualmente, debe ser actualizado cada año o cada que se presente

una de las situaciones mencionadas anteriormente.

3.2 Evaluación inicial

Es el examen inicial que la empresa realiza sobre el sistema. Dicho examen tiene

como finalidad identificar las falencias de éste para, de esta manera, proceder a

identificar y priorizar las necesidades del mismo. Con base en los resultados, se

crea el plan de trabajo anual de acuerdo con las condiciones mínimas de seguridad

que debe tener la organización, es decir, los estándares mínimos establecidos en la

resolución 0312 de 2019.

3.3 Planificación

Este ítem está relacionado con la elaboración del plan de trabajo anual, el cual, no

solamente debe considerar la inclusión y funcionamiento de todos los componentes

del sistema, sino que, además, debe contener objetivos, metas, actividades,

responsabilidades, cronograma de implementación y recursos requeridos para ello.

3.4 Objetivos del SG – SST

Los objetivos son las metas o propósitos que traza el sistema y que, en conjunto,

tienen una finalidad muy específica: mejorar las condiciones de trabajo de los

colaboradores en una empresa. Dicho sea lo anterior, al momento de definir los

objetivos, es de vital importancia que éstos cumplan con tres características: que

sean claros, medibles y cuantificables, pues el cumplimiento de éstos debe poder

ser corroborado.

4. APLICACIÓN

4.1 Gestión de peligros y riesgos

Es el desarrollo de métodos o mecanismos que permitan la identificación,

prevención, evaluación y control de tales riesgos. Dichos mecanismos son

fundamentales para la organización en tanto que es a través de éstos que es

posible detectar las necesidades en seguridad y salud y, por lo tanto, determinar las

medidas y actividades encaminadas a la eliminación o, en su defecto, disminución,

de los riesgos derivados del trabajo.

4.2 Medidas de prevención y control

Teniendo identificados los peligros y valorados los riesgos a los que está sometida

la población trabajadora, se procede a adoptar e implementar las medidas

preventivas y de control que requiere la empresa, con base en los resultados que
arrojó la matriz. En este punto, el Decreto 1072 de 2015 exige que se defina una

jerarquía en la aplicación de dichas medidas, con el objetivo de garantizar el control

de los riesgos y la eliminación o reducción del peligro.

4.3 Respuesta ante emergencias

Hace parte de la prevención de los riesgos y se refiere a las medidas que la

empresa debe adoptar para afrontar catástrofes, bien sean de índole artificial, bien

sean de índole natural.

4.4 Gestión del cambio

Mediante la gestión del cambio, se reconocen tanto la existencia como las

características de los peligros asociados a la magnitud de los riesgos siempre que

haya modificaciones que impacten directamente sobre las actividades desarrolladas

o nuevos proyectos en la empresa, con el objetivo de determinar si dichos riesgos

son aceptables o no.

4.5Adquisiciones y contrataciones

Son los procedimientos que permiten identificar y evaluar si las adquisiciones que

realiza la empresa en materia de SST cumplen con las condiciones mínimas de

seguridad y que los contratistas ejecuten sus labores en el marco de las políticas de

Seguridad y Salud en el Trabajo adoptadas por la empresa.

5. AUDITORÍA Y REVISIÓN - ALTA GERENCIA

5.1 Auditoría

Consiste en el proceso de evaluación que se le debe realizar al sistema anualmente.

Con éste proceso, se pretenden detectar los aspectos que deben ser mejorados en

materia de SST para, a partir de allí, realizar planes de mejoramiento enmarcados

en el eje de mejora continua exigido por la normatividad vigente.

5.2 Revisión del SG - SST

De acuerdo con el Decreto 1072 de 2015, la Alta Dirección debe realizar una

revisión al sistema, como mínimo, cada año. Lo anterior, con la finalidad de

comprobar el grado de cumplimiento tanto de la política como de los objetivos del

mismo. Acorde con la misma norma, ésta revisión debe ser tanto reactiva (toma de

acciones inmediatas) como proactiva (compromisos adquiridos para el desarrollo de

acciones preventivas y correctivas), en aras de establecer e implementar las

mejoras que requiera el SG - SST.

5.3 Investigación de A.T y E.L

Este es el proceso por el cual la empresa realiza las investigaciones

correspondientes cuando se presenta un accidente o incidente de trabajo, así como

una enfermedad que sea catalogada como de origen laboral. Dicho proceso debe

estar enmarcado en lo establecido por la Ley 1562 de 2012 y la Resolución 1401 de

2007.
 6. MEJORAMIENTO

6.1 Acciones preventivas y correctivas

Después de realizar la evaluación de los indicadores del sistema, las

recomendaciones del COPASST, entre otros, la alta dirección debe definir e

implementar adecuadamente todas esas acciones que permitirán corregir las

falencias o mejorar todos esos aspectos que, por estar fallando, se interponen en la

consecución de los objetivos.

6.2 Mejora continua

De acuerdo con el Decreto 1072 de 2015, el Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo es un proceso lógico y por etapas que se basa en la mejora

continua del mismo, es decir, la empresa está en la obligación de establecer los

parámetros a seguir y definir los recursos que sean necesarios para asegurar que el

sistema está en constante evolución, esto es, mejorando de forma continuada la

idoneidad, adecuación y eficiencia del sistema.

1. Realizar un esquema donde expongan la evolución de los conceptos de

accidente de trabajo y enfermedad laboral, para ello se recomienda realizar

una consulta normativa y de jurisprudencia.

3. Llevar a cabo un análisis por parte del grupo de trabajo, sobre los cambios de orientación

de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Cuando una empresa decide implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud

en el Trabajo, lo hace, entre otros motivos, con la finalidad de proteger a su población

trabajadora de los peligros a los que indefectiblemente está expuesta por la labor que

desempeña, peligros que, a su vez, suponen para ella un riesgo, entendido éste como la

probabilidad de que un evento ocurra (ARL Sura, s.f.), es decir, de que el peligro se

materialice; sin embargo, para poder proteger a los trabajadores de dichos riesgos, es

imperativo desarrollar una serie de actividades de prevención y/o control encaminadas a

eliminar los peligros o, en su defecto, minimizar los riesgos que éstos suponen (Decreto

1072 de 2015). Teniendo ésto presente y después de realizar un análisis concienzudo sobre

la evolución normativa que ha tenido el sistema en la legislación colombiana, no es

descabellado concluir que, si bien ciertos aspectos del mismo han tenido cambios de fondo

muy significativos, como por ejemplo el hecho de que haya dejado de ser un simple

programa de libre aplicación para convertirse en todo un sistema de obligatorio

cumplimiento, pareciera ser que su fundamento principal, tanto teórico como práctico e

incluso legal, sigue siendo el mismo: el RIESGO, lo que abre la posibilidad de suponer que

todo el sistema y su funcionamiento gira alrededor de éste y de su prevención, con la

diferencia de que actualmente ese concepto en particular adquiere otras dimensiones,

incluso mayores a las que tenía antes. Y es que, no en vano, por ejemplo, la Matriz de

Identificación de Peligros, Valoración de los Riesgos y Determinación de Controles

(Panorama de Riesgos), por la embergadura que tiene, es el elemento del sistema que

equivale a su cerebro, pues de allí se desprenden prácticamente todas las actividades que

la organización debe desarrollar en aras de proteger a su personal; no en vano, además,

dicha matriz es uno de los pocos estándares que tienen que cumplir todas las empresas, sin
importar ni su nivel de riesgo ni el número de colaboradores (Resolución 0312 de 2019) y;

no en vano, las medidas de acción que derivan de la valoración de los riesgos deben

implementarse a cabalidad, estén o no contempladas en dicha norma. Dentro de los

muchos requisitos que exige la legislación en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo,

destaca la elaboración de planes, programas y procedimientos para la realización de los

procesos que normalmente se desarrollan en una empresa, así como para realizar las

inspecciones y mantenimientos de las mismas. Aquello, por supuesto, no es fortuito y tiene

una razón de ser: identificar el peligro inherente a ese proceso para proceder a eliminar el

riesgo; de hecho, la mayoría de los estándares mínimos contemplados en la Resolución

0312 de 2019 están directamente relacionados con la gestión y prevención del riesgo. Así

que, pese a que el sistema está centrado en la protección del trabajador y delega una gran

responsabilidad en el empleador, dicho sistema está, definitivamente, basado en la teoría

del riesgo.

BIBLIOGRAFÍA

 Fundación Universitaria del Área Andina. (30 de octubre de 2021).

https://www.areandina.edu.co/es/content/estudiantes. Obtenido de

https://campusvirtual.areandina.edu.co/:

https://areandina.instructure.com/courses/4580

 https://www.ins.gov.co. (30 de octubre de 2021). https://www.ins.gov.co.

Obtenido
 dehttps://www.ins.gov.co/Normatividad/Resoluciones/RESOLUCION

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 Min Trabajo. (30 de noviembre de 2021).

http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad/decreto-unico-reglamentario.

Obtenido de http://www.mintrabajo.gov.co