EMPRESAS INDUSTRIALES Y

COMERCIALES DEL ESTADO

 Ley 489 de 1998

EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DEL ESTADO
 Creación legal.
 Con dineros del Estado para realizar
actividades de comercio e industria.
 El Estado actúa como un particular, como
propietario de empresas industriales y
comerciales que le rinde utilidades.
 Están vinculadas a un ministerio por lo
que tienen mayor autonomía que aquellas
que están adscritas.
DEFINICIÓN

 El art. 85 de la ley 489 de 1998 las define

como organismos creados por la ley o
autorizados por ésta, que desarrollan
actividades de naturaleza industrial o
comercial y de gestión económica,
conforme a las reglas del derecho
privado, salvo las excepciones que
consagra la ley y que reúnen las
siguientes características:
DEFINICIÓN (CONTINUACIÓN)

 Personería jurídica
 Autonomía administrativa y financiera
 Capital independiente, constituido
totalmente con bienes o fondos públicos
comunes, los productos de ellos, o el
rendimiento de tasas que perciben por las
funciones o servicios, y contribuciones de
destinación especial en los casos
autorizados por la Constitución.
ATRIBUCIONES

 Desarrollan actividades de naturaleza industrial o

comercial y de gestión económica.
 Esto quiere decir que, contrario a los establecimientos
públicos, éstas desarrollan funciones que no son
tradicionalmente propias del Estado sino de los
particulares.
 Estas funciones se ejercen con ánimo de lucro, aunque
éste no es igual al que mueve a los particulares, pues
estos se proponen la obtención de utilidades con fines
egoístas y personales, mientras que una empresa
industrial y comercial del Estado intenta obtener
utilidades para beneficio de la misma empresa e
indirectamente de la comunidad.
CONTROL POR PARTE DEL
PODER CENTRAL
 Como entidades descentralizadas, las empresas
industriales y comerciales del Estado también están
sujetas a un control de tutela por el poder central.
 Sin embargo este control es menos fuerte que aquel al
cual están sometidos los establecimientos públicos.
 Gozan de mayor autonomía, porque sus plantas de
personal no están sujetas a las normas generales sobre
nomenclatura, clasificación y remuneración de cargos y
por otra, el manejo de su capital tampoco está
sometido a mayores controles.
 Algunas empresas industriales y comerciales del Estado
están sujetas al control especial de la Superintendencia
Financiera, según la clase de sus funciones.
ALGUNOS EJEMPLOS

 Industria Militar – Indumil (Mindefensa Nal.)

 Caja Promotora de Vivienda Militar
(Minprotección Social)
 Empresa Colombiana de Gas – ECOGAS (Min
Minas y Energía)
 Caja de Previsión Social de Comunicaciones –
CAPRECOM (Min Protección Social)
 Fondo Nacional del Ahorro (Min Ambiente,
Vivienda y Desarrollo)
ALGUNOS EJEMPLOS
 Caja de Previsión Social de Comunicaciones
CAPRECOM (Ministerio de Trabajo) Ley
314/96 y decreto 1126/99.
 Banco Agrario de Colombia (Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural). Decreto
4895/11.
 Fondo Nacional de Ahorro (Ministerio de
Vivienda). Ley 432/96.
 Imprenta Nacional (Ministerio de Justicia y
del Derecho). Decretos 2469/00 y 1522/03.
SOCIEDADES DE ECONOMÍA
MIXTA
 El artículo 97 de la ley 489 de 1998 define
las sociedades de economía mixta como:
 Organismos autorizados por ley.
 Se constituyen bajo la forma de sociedades
comerciales con aportes estatales y de
capital privado.
 Desarrollan actividades de naturaleza
industrial o comercial conforme a las reglas
de derecho privado.
 SOCIEDADES DE ECONOMÍA
MIXTA

 Ley 489 de 1998

SOCIEDADES DE ECONOMÍA
MIXTA
 Se asemejan a las empresas industriales
y comerciales del Estado.
 Pero como se trata de una sociedad,
con participación de varios socios, el
ánimo de lucro se asemeja más a las
sociedades completamente
particulares, pues habrá reparto de
utilidades o pérdidas.
CONTROL POR PARTE DEL
PODER CENTRAL
 Aunque son organismos
descentralizados que gozan de
mayor autonomía, de todas maneras
están sujetos a cierto control por el
poder central.
ALGUNOS EJEMPLOS
 La Previsora S.A. (Ministerio de Hacienda y
Crédito Público)
 Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. –
Bancoldex – (Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo)
 Fondos Ganaderos (Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural)
 Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario – Finagro – (Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural)
 Empresa Colombiana de Productos Veterinarios
S.A. – Vecol S.A. – (Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural)