Manual Doctrina Policial

POLICÍA FEDERAL
SECRETARÍA GENERAL
COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE DESARROLLO
POLICIAL DIRECCIÓN GENERAL DE FORMACIÓN Y
PROFESIONALIZACIÓN ACADEMIA REGIONAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA DEL NOROESTE
DOCTRINA POLICIAL
Objetivo de aprendizaje:
Interiorizar la doctrina policial como valores esenciales y
vocacionales, que le permitan asumir su misión policial de
manera profunda y comprometida a fin de comprender el
sentido de su formación y capacitación, con el propósito de
mejorar su calidad moral y responsabilidad profesional.
Unidad 1. Introducción a la Doctrina Policial.
1.1 Etimología y significado.
Proviene del latín doctrina. Verbo latino "DOCERE",

"DOCTUM", enseñar, enseñado, de acuerdo a su etimología,
doctrina tiene el sentido de enseñanza.
Se define como la enseñanza que se da para instrucción de

alguien. Como Conjunto de ideas u opiniones religiosas,
filosóficas, políticas, económicas, jurídicas, etc., sustentadas
por una persona o grupo. Ejemplo: Doctrina cristiana, tomista,
socialista, económicas, jurídicas, entre otras.
Como opinión dominante que comúnmente profesan la

mayoría de los autores, que han escrito sobre una misma
materia.
Jurisprudencia, doctrina que se deduce del conjunto de las

sentencias de los tribunales.
De igual manera, doctrina se define como conjunto de ideas,

enseñanzas o principios básicos defendidos por un
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movimiento religioso, ideológico, político, o de cualquier
materia o saber.
También se entiende, como un conjunto de conocimientos

teóricos sobre un tema. Opinión o conjunto de ideas de un
autor o escuela.
Conjuntos de trabajos que tienen por objeto exponer o

interpretar el derecho y que constituyen las fuentes de las
ciencias jurídicas.
De igual manera se entiende como doctrina, el conjunto de

conocimientos ordenados en forma metodológica para lograr
el perfeccionamiento en una determinada materia.
Asimismo, como enseñanza que se da a una persona sobre

una materia determinada, o conjunto de creencias defendidas
por un grupo y que puede estar asociada a la investigación
científica, que exige presupuestos teóricos como punto de
partida.
Policial. Perteneciente o relativo a la policía.
Policía, Del latín politīa, y del griego politeía. Significa ciencia

de los fines y deberes del estado. Politeia era el conjunto de
instituciones que integraban la ciudad o POLIS. Igual
significado tiene la voz latín POLITIA.
Se entiende, como cuerpo encargado de velar por el

mantenimiento del orden público y la seguridad de los
ciudadanos, a las órdenes de las autoridades políticas.
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Se comprende también, como la institución pública que
se encarga de velar por el buen orden que se observa y
guarda en las ciudades y repúblicas, haciendo cumplir las
leyes u ordenanzas establecidas, para su mejor gobierno.
También se entiende como policía, a cada uno de los
miembros del cuerpo encargado de velar por el
mantenimiento del orden público.
1.2 Perfil
axiológico. Perfil
axiológico
Hablar de perfil axiológico es referirse al conjunto de

valores y virtudes que debe tener la persona que se dedica a
salvaguardar la vida y la integridad de las personas, los
derechos y libertades humanos, y el orden y la paz pública:
El policía.
Hoy como en ningún otro tiempo, la Institución de Policía

requiere la profesión y práctica de valores que contribuyan a
fortalecer la autoestima de cada uno de sus integrantes y la
calidad científica, técnica y profesional de la Corporación.
En esta tarea, es esencial demostrar cohesión

institucional mediante el desempeño de una política pública,
que se caracterice por un comportamiento profesional bajo
estos principios rectores sustentados en la práctica de los
valores morales y probidades profesionales, que sean base
del progreso material, espiritual y científico, de esta
organización gubernativa.
La policía como Institución pública, el policía en lo

personal, como operador de esta importante función de
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gobierno, deben regir siempre su actuación en apego fiel a las
atribuciones que la ley en su conjunto como estado de
derecho les confiere.
El respeto al orden jurídico, nacional e internacional vía

tratados aplicados en nuestro país, esencialmente a los
derechos fundamentales de las personas, implican poseer
esta conciencia axiológica sustantiva, para que
procesalmente pueda ser operada y disfrutada en nuestra
sociedad, como forma de convivencia civilizada, para
resolver los conflictos en materia de seguridad pública y
ciudadana.
Consecuentemente, resulta inconcebible una Institución

Pública de Policía y operadores que desempeñen este rol,
que no estén comprometidos con los valores que infunden
sentido a un desempeño bajo el estricto respeto a la ley y a
los derechos fundamentales de las personas.
Tenemos entonces, que este sistema de valores dentro

de la policía, que singulariza a tal calidad de servicio público,
es con el que deben identificarse todos aquellos que integran
la institución.
Estos valores superiores o preeminentes de quienes

operen la institución de policía, deben tener sólido, la
configuración de un perfil axiológico, que les permita concebir
con claridad, la conciencia de que la legitimidad de sus actos
de autoridad, se funda en el reconocimiento y respeto de la
dignidad de la persona, de los derechos y garantías que
emanan de esa cualidad intrínseca del ser humano,
reconocidos en nuestro orden jurídico.
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1.3 Conceptualización de doctrina policial.
Entendemos que Doctrina policial, es el conjunto de

conocimientos o saberes ordenados de manera sistemática y
que metodológicamente, se obtienen de la historia y cultura
policial, creadas por las experiencias a través del tiempo.
La doctrina policial, se integra con los contenidos de sus

principios, valores y normas sobre su rol constitucional e
institucional, sus fundamentos filosóficos y legales en materia
policial, con una vinculación intima a la observancia y respeto
a los derechos humanos, en la preservación del orden, la
tranquilidad, seguridad y paz públicas.
La doctrina policial contiene su mística y vocación de servicio,

que se sustenta en la cultura institucional de respeto al orden
jurídico, de promoción de la paz social y amor a la Patria,
significados por sus símbolos, distintivos de mando y
autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la acción
generadora de héroes en servicio, que constituyen una sólida
estructura de Integración e Identidad Policial.
La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y

conceptos teóricos prácticos sobre el Orden Público y la
Seguridad Ciudadana.
1.4 Cultura policial.

Cultura.
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Entendemos por cultura, el conjunto de modos de vida y

costumbres, conocimientos y grado de desarrollo social o
artístico, científico, industrial, en una época por un grupo
social.
También se tiene como cultura, el conjunto de conocimientos
que permite a alguien desarrollar su juicio crítico.
La cultura es un concepto muy importante desde hace mucho

tiempo, para entender a las sociedades y grupos humanos.
En materia policial, se conceptualiza, como la serie de

conocimientos importantes, normas, valores, actitudes y
creencias compartidas, por los miembros de la organización.
La cultura policial debe adecuarse a los diferentes cambios
que se presentan en el quehacer cotidiano y su finalidad en
servicio de la comunidad.
En materia cultural, la policía es susceptible de

transformaciones conforme cambia y transforma el Estado, en
su afán de satisfacer las necesidades de protección y
seguridad que requiere la población.
Podemos decir que la cultura de la policía mexicana en sus

tres ámbitos de gobierno, se encuentra en una transformación
sustantiva, que la adecua a los principios jurídicos que rigen
su actuación, así como a los desarrollos de valores científicos
y profesionales, sustentados en los ejes constitucionales
preceptuados en el artículo 21, de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos. Los fundamentos que acreditan la existencia de la
Cultura policial, se enriquece esencialmente, con la eficiencia
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y eficacia profesional de sus integrantes, con la calidad de
sus principios y valores morales que poseen y observan
diariamente, en el servicio a la comunidad.
El ciudadano común es quien juzga y fiscaliza infaliblemente,

las acciones y comportamiento del policía respecto de las
acciones que realiza. El respeto a la ley en el desempeño de
la función policial, el buen trato y las relaciones con la
comunidad, son observadas en todo momento.
La formación y capacitación profesional de los integrantes de

la policía mexicana en todos sus ámbitos de gobierno,
constituyen la base de la cultura institucional.
Culturalmente, forjamos una en materia policial. Esta cultura

policial que construimos hoy en día, constituye una fuerza
integradora de la Policía Institucional Mexicana.
Todo policía, debe poseer unidad de doctrina y cultura
policial, que le permite mantener una sólida integración a su
institución con sentido de pertenencia y una identidad con su
profesión.
La cultura policial se inicia desde el instante en que el

aspirante ingresa a la institución. Dentro de ella va
evolucionando su formación y capacitación. En el proceso, va
adquiriendo conocimientos y cultura policial, condiciones
axiológicas que se fortalecen con la vocación que desarrolla
en el ejercicio profesional de sus funciones y el propósito de
superación en su carrera.
1.5 Principios, ética, valores y normas.
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Principio. El término proviene del latín principĭum. Y se
entiende con varias acepciones, como Primer instante del ser
de algo. Punto que se considera como primero en una
extensión o en una cosa. Base, origen, razón fundamental
sobre la cual se procede discurriendo en cualquier materia.
Causa, origen de algo. Norma o idea fundamental que rige el
pensamiento o la conducta.
Ético, ca. Proviene del latín ethĭcus, y este del griego ἠθικός.
Se entiende con acepciones, perteneciente o relativo a la
ética. Recto, conforme a la moral. Persona que estudia o
enseña o se conduce conforme a la moral. Parte de la
filosofía que trata de la moral y de las obligaciones del
hombre. Conjunto de normas morales que rigen la conducta
humana.
Ética profesional.
Valor. Procede del latín valor. Sus significados aceptados

son, Grado de utilidad o aptitud de las cosas, para satisfacer
las necesidades o proporcionar bienestar o deleite. Cualidad
de las cosas, en virtud de la cual se da por poseerlas cierta
suma de dinero o equivalente. Alcance de la significación o
importancia de una cosa, acción, palabra o frase.
Cualidad del ánimo, que mueve a acometer resueltamente

grandes empresas y a arrostrar los peligros. Como por
ejemplo, ¿Cómo tienes valor para eso? Tuvo valor de
negarlo. Subsistencia y firmeza de algún acto. Fuerza,
actividad, eficacia o virtud de las cosas para producir sus
efectos.
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Rédito, fruto o producto de una hacienda, estado o empleo.
Equivalencia de una cosa a otra, especialmente hablando de
las monedas.
Cualidad que poseen algunas realidades, consideradas

bienes, por lo cual son estimables. Los valores tienen
polaridad en cuanto son positivos o negativos, y jerarquía en
cuanto son superiores o inferiores.
Títulos representativos o anotaciones en cuenta de
participación en sociedades, de cantidades prestadas, de
mercaderías, de depósitos y de fondos monetarios, futuros,
opciones, etc., que son objeto de operaciones mercantiles.
Los valores están en alza, en baja, en calma.
Norma. Es un término que proviene del latín norma, escuadra.
Dentro de sus conceptualizaciones más aceptables están,

como Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las
conductas, tareas, actividades.
Escuadra que usan los artífices para arreglar y ajustar los

maderos, piedras.
Como Precepto jurídico. Conjunto de criterios lingüísticos que
regulan el uso considerado correcto.
En síntesis, todo lo anterior se armoniza, teniendo a la ética,

como la disciplina filosófica que tiene por objeto el, estudio de
la moral humana, desde el punto de vista de su justificación.
Es evidente que ello, es un intercambio entre los juicios de

valores cuando se aplican a la distinción del bien y el mal.
Tratase de los principios o pautas de la conducta humana,
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que se rigen por un conjunto de valores, predominantes en
una sociedad.
Así entonces, los principios, la ética, los valores y las normas,

juegan un papel tan preponderante como gravitante en el
cumplimiento de la función policial, pues la policía como
primer eslabón del sistema de seguridad pública y justicia,
exhibe y despliega por atribución de la ley y mandato de sus
superiores, el poder de policía, con capacidad para proteger y
por consiguiente para poner límites a los derechos y
libertades de las personas, en los casos que lo determine la
legislación.
La policía mexicana y sus integrantes, hoy en día en sus

distintos ámbitos de gobierno, debe mantenerse en el
ejercicio de su alta responsabilidad pública, dentro una
ejemplar y profunda formación moral, para el desempeño de
su misión institucional, noble, justa y humana, toda vez que
no basta el poder que da el instrumento jurídico, si no va
acompañado de la autoridad que confiere la fuerza moral,
resultante de la praxis de un esquema axiológico elevado.
1.6 Derechos humanos, ley y seguridad.

Los derechos humanos constituyen uno de los pilares
fundamentales de la vida social de los pueblos o naciones.
El respeto al orden jurídico, al estado de derecho, así como a
los derechos humanos de las personas, son componentes de
un discurso de vanguardia de cultura por la legalidad y la paz.
La observancia y respeto a esos principios y valores, es la

máxima garantía de que esos bienes que la humanidad
decide tutelar y compartir, se traducen en normas de
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comportamiento e instrumentos jurídicos de protección para
las personas y los pueblos.
Después de la segunda guerra mundial, la colectividad

internacional ha construido un andamiaje diplomático y
jurídico, edificando un importante mecanismo para protección
de los derechos humanos, que podríamos sintetizar en las
tres categorías siguientes: Los derechos civiles y políticos,
esto es, contra el abuso de los poderes arbitrarios y las
diversas formas de dictaduras para limitar las competencias
del Estado, para garantizar las diversas libertades de los
ciudadanos y sus derechos fundamentales.
Los derechos sociales, económicos y culturales. Esto se

entiende, como la exigencia para que su cumplimiento, se
abandone el papel pasivo del Estado y se convierta en
guardián de las garantías mínimas que la persona requiere
para ejercer a plenitud, las funciones derivadas de su
condición humana, como derecho al trabajo, a la educación, a
la seguridad social, al acceso a la educación y cultura, entre
otros.
Derechos humanos de la tercera generación, se entienden

como los derechos emanados de la solidaridad, del derecho a
la paz, del derecho al medio ambiente sano, de la fraternidad,
del derecho al desarrollo.
1.7 Vocación de servicio y promoción de la paz.

Vocación de Servicio
La vocación de servicio, en cualquier ámbito de las

actividades y servicios, más aún en lo público, es un
presupuesto esencial para vivir mejor en sociedad.
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Servir implica ayudar a alguien de una forma espontánea, es

decir adoptar una actitud permanente de colaboración hacia
los demás.
Un policía con vocación de servicio, que le guste lo que se

hace, que se sienta realizado con el servicio público que
desempeña, es, será siempre, una persona servicial y se
entiende, que con su ejemplo, traslada esta actitud a todos
los ámbitos de su vida personal y pública.
Se distinguirá entonces, en su, con su familia, colaborando y
ayudando a otras personas en la calle o donde se requiera.
Dar auxilio a un automovilista con su vehículo averiado o a

una persona que le han robado algo de sus pertenencias,
quizás sea para el policía acostumbrado a ello, cosas que
aparecen como insignificantes, pero para el público
demandante de auxilio y ayuda resulta altamente valioso el
servicio y para el agente, la rutina diaria del servicio se
convierte algo gratificante que le va haciendo la vida y su
trabajo más apreciable, y reconfortante.
Es posible que recordemos la experiencia de ayuda algún

desconocido, al que justo cuando necesitaba le
proporcionamos ayuda, que luego después de ayudarle, se va
y no volvemos a saber más de él. Y así como él, varios o
muchos.
Sin embargo en los medios de comunicación vemos

frecuentemente señalamientos graves y reprobables, justos o
falsos, respecto al desempeño de compañeros policías.
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La satisfacción del deber cumplido. El deleite que da el
ejercer nuestra vocación por el uniforme que portamos, nos
dará siempre un bienestar moral y sembraremos en la
sociedad una imagen de policía, de servidor público, que
debe ser siempre ejemplar e intachable.
Los policías con vocación de servicio, serán siempre agentes

que estén invariablemente atentas, observando y buscando
la oportunidad para ayudar a alguien, cumpliendo con las
atribuciones que le concede la norma. El policía con esta
calidad vocacional, ha superado barreras que parecen
infranqueables, para otros servidores públicos o personas
comunes. Ser servicial no es ser débil. Ni mediocre. En este
sentido, ser un policía servicial, implica superar estos
pensamientos y actitudes del común, en otras palabras, quien
supera la comodidad o el hacerse como que no ve lo que
sucede en su servicio, ha entendido que en nuestra vida
pública, no todo está en el recibir un cheque por portar el
uniforme, ni en dejar la solución y atención de los
acontecimientos cotidianos, en manos de los demás
compañeros o que nadie los atienda.
Ya no es aceptable ética y moralmente, que un policía, preste

un servicio haciendo lo posible por hacer el menor esfuerzo,
sin interés, con desgano y buscando la manera de
desatenderlo en la primera oportunidad.
Allí sí se manifiesta la debilidad de personalidad y la

mediocridad. La pereza, que también impide ser servicial.
Debemos ser capaces de superar la apatía.
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El cimiento para vivir este valor es la rectitud de nuestras
intenciones. Es evidente que cuando las personas actúan por
interés o conveniencia, llegan al extremo de exagerar en
atenciones y cuidados a determinadas personas, por su
posición económica, social o política, al grado de convertirse
en una actitud tan desagradable no recibe el nombre de
servicio, sino de servilismo.
La honorabilidad y rectitud ante todo, para bien de la

institución, del uniforme y de quien lo porta.
No se olvide que la sociedad espera, un día poder confiar y

contar contigo, como policía.
La Cultura de Paz.
Ya hemos establecido, que por cultura, se entiende, el

conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y
grado de desarrollo social o artístico, científico, industrial, en
una época por un grupo social.
La cultura es un concepto muy importante desde hace mucho

tiempo, para entender a las sociedades y grupos humanos.
La cultura es entonces, uno de los medios más relevantes a

disposición de las sociedades para vivir en paz.
La cultura entendida como la representación interior del

mundo que cada hombre, tiene lo dirige en su relación con el
mundo exterior y afirma su inteligencia, su voluntad, su
sensibilidad para respetar la colectividad y la naturaleza, para
contemplarles y reproducir, o para darles un uso útil y
transformar según se conciba.
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Una paz basada exclusivamente en arreglos políticos y
económicos, no es una paz que asegure la adhesión
unánime, permanente de una sociedad.
La paz debe fundarse en la solidaridad moral e intelectual de

la sociedad, sus sectores y las mayorías y minorías sociales.
Para establecer la verdadera paz, es imprescindible elevar

los índices de una sólida educación y cultura. No hay edad
para dejar de aprender, para evolucionar y transformarnos en
mejores personas. La educación es durante toda la vida, con
ella procuramos conocer la verdad, navegar en la difícil tarea
de ser justos , compartir el bien poseído y buscar para quien
amamos y para el semejante, lo bueno, lo que dignifica y
eleva nuestra calidad de vida.
Parte importante por la cultura de la paz, lo es el Dialogo. El

diálogo es la forma de educación que se distingue por
examinar, cambiar ideas y explorar en las razones de los
demás, a la vez que las confrontas con tus convicciones.
Es algo muy distinto al necio monologo que repite las mismas

ideas, sin tener en cuenta las otras.
Otro valioso presupuesto para la cultura de la paz lo es la
solidaridad. Y esto lo entendemos no solo como la adhesión
incondicional a la causa de otros, sino como el
reconocimiento de la sociedad en que vivimos y de las que
somos deudores de muchos de los beneficios que gozamos y
de cuyas carencias o miserias, somos o debemos ser
conscientes.
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La Educación El Dialogo y la Solidaridad en la Policía
mexicana, principios y valores que deben estar muy
presentes en la doctrina y cultura policial, de tal calidad que
enriquezca y sea la guía perenne del quehacer policial,
cualquiera que sea su ámbito de gobierno.
Unidad 2. Fuentes de la doctrina policial.

2.1 Historia policial
Se entiende por Historia, a la narración y exposición de los
acontecimientos pasados y dignos de memoria, sean públicos
o privados. Es la Disciplina que estudia y narra estos
sucesos. Conjunto de sucesos o hechos políticos, sociales,
económicos, culturales, de un pueblo o de una nación.
Se puede entender también, como historia policial, al

Conjunto de acontecimientos ocurridos en materia policial y
su desarrollo en la evolución de la humanidad o en un período
de ella.
Se ha dicho que la evolución policial ha tenido tres etapas. La

etapa equivoca, que se significa porque al frente de ella
estaban personas en conflicto con la ley penal. Etapa
empírica, porque al frente de la institución policial estaban
personas comunes que no tenían ningún formación o
capacitación policial y la etapa científica, que se distingue de
las otras, que ha habido formación y desarrollo científico en la
materia.
2.2 Elementos de la doctrina policial
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Estos elementos son la Realidad, es decir, el mundo
existente, mundo ontológico que contiene el ser. La búsqueda
de la verdad objetiva de la realidad concreta.
De igual manera otro elemento es el conocimiento. Captar un

aspecto de la realidad. La doctrina policial debe contener
también el elemento teórico, es decir, un sistema de saber o
conocimiento generalizado.
También el elemento de principios, que son enunciados de

alta generalización y total aceptación, de las disciplinas que
componen la Ciencia Policial.
El elemento del Medio Social es también importante y se

entiende como la parte de la realidad que posee
características peculiares. Es la realidad donde se
desenvuelve la labor Policial, donde existen los delitos, faltas
y contravenciones.
El elemento de programas de Acción, se entiende como

objetivo y elemento dinámico de la Doctrina, que señala en
forma precisa la acción que debe realizar ante el grupo social,
utilizando los medios a su alcance.
Metodología es otro de sus elementos, que significa, el

ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos que
requieren las acciones policiales para alcanzar sus fines. El
elemento valores, contribuyen a fortalecer la autoestima,
cohesión y determinan la política del comportamiento policial.
Es la estructura axiológica o valorativa. La práctica de los
valores morales fomenta la práctica de las virtudes, base del
progreso material y espiritual de la organización policial.
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Finalidad es elemento que contiene el propósito ideal que

aspira alcanzar la doctrina policial. Es un elemento
fundamental de la doctrina policial juntamente con los valores
éticos. Canalizan el programa de acción policial.
2.3 Disciplinas básicas y auxiliares de la ciencia policial.

Ciencia es un modo de conocimiento sistematizado en
determinado campo del saber humano, que tiene un objeto de
estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un método
apropiado que es el método científico, son verificables por la
observación y el experimento.
De este concepto se deduce con claridad, que una disciplina

para que tenga rigor científico, debe tener una estructura
sistémica de conocimientos, un objeto definido, un método,
un lenguaje formalizado, una finalidad específica, lo mismo
que se requiere, materia policial.
De ahí que la policía en el desempeño de sus actividades
requiere del auxilio del derecho o ciencias jurídicas, de la
sociología, victimología, criminalística, criminología, la física,
química, biología, psicología, filosofía, dactiloscopía,
balística, Grafoscopía entre muchas otras.
2.4 Formación paramilitar
Formación, es un término que proviene del latín formatĭo.

Significa Acción y efecto de formar o formarse.
Militar, procede del latín militāre. Se entiende como Servir en

la guerra o Profesar la milicia.
Milicia se deriva del latín militĭa. Se concibe como Arte de
hacer la guerra y de disciplinar a los soldados para ella.
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También se entiende como Servicio o profesión militar. Tropa
o gente de guerra. Conjunto de los cuerpos de organización
militar.
El vocablo Para significa hacia, en dirección a o parecido a.

Tenemos entonces, que la formación paramilitar de los
policías, será una formación parecida a lo militar, dentro del
orden, formación, disciplinas, principios y valores corporativos
de carácter militar, pero no para la guerra, sino para
desempeñar mejor la función policial que es de carácter civil.
2.5 Instrucción militar
Instruir, proviene del latín instruĕre. Quiere decir o se

entiende como enseñar, doctrinar. Comunicar
sistemáticamente ideas, conocimientos o doctrinas. Dar a
conocer a alguien el estado de algo, informarle de ello, o
comunicarle avisos o reglas de conducta.
Instrucción, proviene del latín instructĭo. Significa Acción de
instruir. Caudal de conocimientos adquiridos.
En términos jurídicos quiere decir, Curso que sigue un

proceso o expediente que se está formando o instruyendo.
Conjunto de reglas o advertencias para algún fin. Órdenes

que se dictan a los agentes de una corporación para su
cumplimiento.
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Por instrucción militar tendremos, como el Conjunto de

enseñanzas y prácticas para el adiestramiento del soldado.
Como instrucción policial tendremos, el conjunto de

enseñanzas, conocimientos, prácticas y disposiciones con las
que son formados y capacitados los policías, para el mejor
desempeño de su función pública.
Unidad 3. Origen y evolución de la policía en México.

3.1 Etimología de la palabra policía
La palabra policía como ya se expresó, viene de la palabra
griega politeia, que significa gobierno de la ciudad. De ahí la
tomaron también los romanos para designar un cuerpo
creado para mantener el orden público.
3.2 Evolución de la policía.

La policía existió en diversas formas entre los griegos y los
romanos y también en México, tanto en la época Prehispánica
como en la época de la Colonia y la de la Independencia. Las
culturas azteca, maya y texcocana alcanzaron un alto
grado de desarrollo en el tema de policía, seguridad y justicia
en general.
En la cultura azteca, por ejemplo, el policía tenía un gran

papel y era respetado. En solemne ceremonia, el nuevo
policía o calpullec recibía una cinta de color, a manera de
brazalete, que indicaba el grado y el barrio al que iba a ser
asignado.
El callpulec estaba encargado de mantener el orden. Había

también los tianquizpan, que eran los guardianes de los
mercados.
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Durante la Colonia las funciones de vigilancia de la ciudad

estaban a cargo de los llamados alcaldes ordinarios. Una
especie de policía de esta época era el sereno que encendía
las farolas y vigilaba las calles de noche. Este personaje ha
sido inmortalizado en la canción de las Mañanitas. Además
de los vigilantes nocturnos había los alguaciles, funcionarios
dependientes de los jueces para la práctica de diligencias,
hacer comparecer a testigos y ejecutar aprehensiones.
La policía en su curso evolutivo pasa por tres etapas. La

primera es para unos la etapa equivoca y para otros la militar,
que se inicia cuando las legiones romanas introducen en las
regiones conquistadas por ellas el derecho y la concepción
del orden civil que por primera vez existía en roma.
La segunda etapa es la empírica y se inicia cuando gente de

buena fe pero sin preparación técnica se dedican a perseguir
criminales oponiendo el revolver al revolver y la violencia a la
violencia.
En la tercera etapa se advierten las técnicas científicas que

revolucionaron los métodos para perseguir delincuentes.
El ejército ha sido creado como fuerza pública que sirve a una

nación para hacer guerra en defensa de su independencia, su
integridad y su seguridad, así como para asegurar el orden
institucional y la paz social.
En cambio la policía como institución de seguridad, es una

fuerza civil armada cuya misión es velar por que se cumplan
las leyes y reglamentos que rigen a la población civil,
perseguir el crimen previéndolo, investigándolo y
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aprehendiendo a los delincuentes, bajo las formalidades y

procedimientos establecidos previamente en el orden jurídico.
Es decir, los policías deben de estar formados y capacitados,
para que adquieran un gran sentimiento por el respeto de la
ley y el servicio público como policías, con un gran contenido
humanitario el cual se desarrolla a través de un
entrenamiento especial. Durante la época colonial existieron
dos tipos de policías, los simple vigilantes nocturnos o
serenos y los alguaciles. Los primeros tenían a su cargo el
cuidado del orden de la ciudad y los bienes del ciudadano.
Los segundos eran funcionarios dependientes de los jueces
que se usaban para la práctica de diligencias, hacer
comparecer a los testigos y ejecutar aprehensiones.
Fue el virrey conde de Revillagigedo Francisco de Güemes y

Horcasitas, en el año de 1747 quien estableció por primera
vez la policía en la Nueva España y según se dice, al hacerlo:
“Obró con la mayor prudencia y actividad.
Sin embargo el conde no pudo visualizar la diferencia entre

ejército y policía y lejos de obrar con prudencia, provocó que
en México desde la época virreinal se carezca de un
organismo civil encargado de velar por el cumplimiento de las
leyes.
Efectivamente, las disposiciones dictadas por Francisco

Güemes fueron las siguientes:
1.- Mando que tropas especiales llamadas “cordilleras”

explorasen hasta los caminos más apartados.
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2.- Dio facultades al capitán del cuartel de “La Acordada”

para que aprehendiera a cuantos le parecieran
sospechosos.
3.- Dispuso que los soldados de las garitas ejercitaran la
más estricta vigilancia en el ir y venir de los peregrinos.
4.- Ordenó que los hospitales diesen cuenta al cuartel de
dragones, de los heridos que en dichos hospitales
fuesen alojados.
5.- Estableció que los mesones aportaran datos sobre
sus parroquianos a las autoridades militares.
6.- Que el cuartel de dragones informara si alguien había
faltado la noche que ocurrió el crimen.
7.- Que plateros y prenderías diesen aviso a las
autoridades militares de hebillas y alhajas que les
llevaran a vender o a pignorar.
8.- Que “El Baratillo” y “el Parián” contribuyeran
igualmente a esclarecer y dar luces sobre los delitos, a
las autoridades militares.
Esta técnica policial típicamente hispana, estaba en
completa contradicción con los procedimientos que
establecieron los países nórdicos, en los que por medio
de elección popular se designaba a un condestable,
quien debiendo ser el más honesto, valiente, culto activo
y ejemplar ciudadano, se depositara en él la importante
misión de velar por la paz pública.
En la independencia, aparece una sociedad decadente que

se limita a utilizar los moldes establecidos por los españoles,
sin embargo tratando de organizarse, realizan una mezcla de
los elementos español e indígena, que el mismo imperio de
orden obligó a legislar más que en forma inmediata en
materia constitucional y administrativa, reglamentado de esta
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forma, la aportación de armas, el uso de bebidas alcohólicas,

represión de la vagancia, mendicidad y organización policial,
(bandos de Abril 7 de 1824, Septiembre 3 de 1825, Marzo 3
de 1828, Agosto 8 de 1834, y otros), es digna de mencionar
quizá por primera vez la decisión de legislar sobre una
"policía preventiva", (Febrero 7 de 1822), organizándose más
tarde lo que se denominó "Policía de Seguridad" como cuerpo
permanente y especializado.
En 1953 en la Escuela Profesional de la Policía Federal de

Caminos, las primeras generaciones de oficiales graduados
durante los años de 1953 a 1956 rindieron el primer
juramento policial en México que fue propuesto por la
Federación Mexicana de Policía A.C. que a la letra dice:
“Juro cumplir, hacer cumplir y defender la Constitución

Política de la República Mexicana, en contra de sus
enemigos extranjeros y nacionales.”
“Juro consagrar todo mi esfuerzo para obtener el
mantenimiento del orden y exigir el cumplimiento de las
leyes y los reglamentos, perseguir el crimen, evitar la
delincuencia juvenil, proteger a los niños, a los ancianos
y a los desvalidos y combatir el accidente de tránsito.”
“juro cumplir mi elevada misión de protección social, con
absoluta integridad y justicia sin tomar en consideración
rangos, privilegios, simpatías, inclinaciones políticas,
gremiales, radicales o religiosas.”
“Juro que mientras me encuentre en el servicio activo de
la policía, no participaré en actividades políticas,
sectarias, radicales o religiosas, tendientes a alterar el
orden público, las disposiciones de la autoridad o la paz
de la comunidad. “Juro arriesgar mi vida en defensa de
la justicia, de la equidad y de la ley, anteponiendo
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siempre mi interés personal o propio, el beneficio público

y el orden social.”
La organización de la policía en México, sus bases
fundamentales y sus antecedentes, se encuentran
íntimamente ligados con la historia del ministerio público,
del proceso penal.
La historia de la instrucción policial en la Ciudad de México se

inició a mediados del siglo XIX. Los hechos más
sobresalientes de la instrucción policial en nuestra ciudad,
desde su inicio hasta la constitución del Instituto Técnico de
Formación Policial, son los siguientes:
• 1848: El Reglamento de la Guardia de la Policía obligó a
instruir a todos sus elementos, desde el soldado policía
hasta el comandante. La instrucción básica incluyó
conocimiento de las ordenanzas y leyes sobre el respeto a
las autoridades jerárquicas; incluyó también normas acerca
de nombramientos y separación del empleo; y
reglamentación de servicios y conocimiento de penas
impuestas por incumplimiento de los deberes y
enseñanzas sobre el manejo de las armas y operaciones
tácticas.
• 1912: El presidente Francisco I. Madero inauguró el Casino
Escuela de Policía, iniciativa presentada por el Mayor
Emiliano López Figueroa, Inspector General de Policía. El
Casino se estableció en un edificio ubicado en la Avenida
Juárez y Balderas de la Ciudad de México y fue el primer
centro social y educativo de la Policía del Distrito Federal.
• 1923: Durante el gobierno del General Álvaro Obregón, se
expidió el Decreto No. 2498, con el cual se creó la Escuela
Técnica de Policía que se ubicó en la Calle de Bucareli No.
160. El Sr. Pedro Almeida, Inspector General de Policía,
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nombró al Profesor Gonzalo García Travesí como director

del plantel.
• 1927: Se reorganizó el plan de estudios de la Escuela
Técnica de Policía, se establecieron cursos para
gendarmes, técnicos, oficiales de policía, empleados
subalternos de comisaría, comisarios y oficiales terceros de
comisaría, jefes y agentes de las comisiones reservadas,
agentes de la policía judicial, aspirantes a agente de
tránsito y para alumnos supernumerarios.
• 1930: Se fundó la Academia de Policía Científica, como
resultado del primer Congreso Nacional de Policía
Científica que se celebró en la Ciudad de México.
• 1941-42: La Academia de Policía Científica se reestructuró
y se creó la plaza de jefe de estudios, cuya función es la
planeación de los programas y selección de las asignaturas
adecuadas para la preparación de los aspirantes en el
desempeño de sus funciones como policías de línea.
• 1962: Los cursos de preparación en la Academia de Policía
duraban entre seis y ocho meses. Los aspirantes a policía
permanecían internados en el plantel mientras duraban sus
estudios. Gozaban de una franquicia semanal, se les
dotaba de uniforme, equipo deportivo, alimentación y
atención médica. La Academia de Policía contaba con 35
profesores normalistas titulados. La educación policial se
complementaba con prácticas de crucero, que se
realizaban en escenarios reales a fin de que los policías
novatos se familiarizaran con los vecindarios.
• 1963: En el parque "Venustiano Carranza" se estableció un
campo de entrenamiento que contaba con 250 alumnos de
capacitación y 225 de formación o "Primer Escalón
Educativo."
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• 1970: Desapareció la Academia de Policía y su personal se

incorporó al Centro de Capacitación y Formación
Balbuena, para formar la Dirección de Educación Policial.
En el año de 1971, se le cambió el nombre a la Dirección
de Educación Policial por de Academia de Policía.
• 1972: Recibió el nombre oficial de Academia de Policía y
Tránsito del Distrito Federal. Se cambiaron totalmente los
planes de estudio. Las materias que se impartían tenían el
objetivo de formar policías con conocimientos técnicos y
humanísticos.
Se fomentó el método de prácticas de crucero y las visitas a
las comandancias, laboratorios de criminalística, servicio
médico forense y otros.
• 1977: Por acuerdo del Jefe del Departamento del Distrito
Federal, la Academia de Policía y Tránsito del Distrito
Federal, cambió su denominación por la de Colegio de
Policía. El Profesor Carlos Hank González, en revista al
Colegio de Policía, aprobó el proyecto de construcción de
un nuevo plantel y autorizó la adquisición de las
instalaciones de lo que fuera la Universidad
Latinoamericana en la carretera al Desierto de los Leones.
• 1979: Se integró la Dirección General de Policía y Tránsito.
Se terminó la construcción del Colegio de Policía, con una
superficie total de 120 mil metros de superficie, 18,500
metros de construcción y 67,500 destinados a jardinería.
• 1984: Mediante decreto emitido por el presidente Miguel de
la Madrid Hurtado, se constituyó la Secretaría General de
Protección y Vialidad, como resultado de la reestructura
funcional y operativa de la Dirección General de Policía y
Tránsito.
• 1993: El 12 de Julio, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación un decreto que instituye la Ley de Seguridad
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Pública del Distrito Federal. En su artículo 22, se determina

la creación del Instituto Técnico de Formación Policial y se
le asigna la misión de formar y preparar profesionalmente,
para el mando y la administración, a los elementos de la
Policía preventiva del Distrito Federal.
•
El artículo 21 de la constitución de 1917 quitó la facultad
policial a los jueces y magistrados para conferirla
exclusivamente al ministerio público. En el congreso
constituyente de Querétaro don Venustiano Carranza quien
fue el primer jefe del ejército constitucionalista expreso que
debía ser facultad exclusiva de la policía y de su jefe el
ministerio público la persecución de los delitos y la búsqueda
de los medios de convicción para evitar procedimientos
atentatorios de detención de personas. La policía dejo de ser
judicial y debe ser solo un órgano llamado “policía” bajo el
mando del ministerio público.
Actualmente la Constitución Mexicana señala:
Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde

al Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán
bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de
esta función.
El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde

al Ministerio Público. La ley determinará los casos en que los
particulares podrán ejercer la acción penal ante la autoridad
judicial.
La imposición de las penas, su modificación y duración son

propias y exclusivas de la autoridad judicial.
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Compete a la autoridad administrativa la aplicación de

sanciones por las infracciones de los reglamentos
gubernativos y de policía, las que únicamente consistirán en
multa, arresto hasta por treinta y seis horas o en trabajo a
favor de la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa
que se le hubiese impuesto, se permutará esta por el arresto
correspondiente, que no excederá en ningún caso de treinta y
seis horas.
Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de policía

fuese jornalero, obrero o trabajador, no podrá ser sancionado
con multa mayor del importe de su jornal o salario de un día.
Tratándose de trabajadores no asalariados, la multa que se

imponga por infracción de los reglamentos gubernativos y de
policía, no excederá del equivalente a un día de su ingreso. El
Ministerio Público podrá considerar criterios de oportunidad
para el ejercicio de la acción penal, en los supuestos y
condiciones que fije la ley.
El Ejecutivo Federal podrá, con la aprobación del Senado en

cada caso, reconocer la jurisdicción de la Corte Penal
Internacional.
La seguridad pública es una función a cargo de la Federación,

las entidades federativas y los municipios, que comprende la
prevención de los delitos; la investigación y persecución para
hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones
administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas
competencias que esta Constitución señala.
La actuación de las instituciones de seguridad pública se
regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
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profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos

reconocidos en esta Constitución.
Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil,

disciplinado y profesional. El Ministerio Público y las
instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno
deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la
seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de
Seguridad Pública, que estará sujeto a las siguientes bases
mínimas:
a) La regulación de la selección, ingreso, formación,

permanencia, evaluación, reconocimiento y certificación
de los integrantes de las instituciones de seguridad
pública. La operación y desarrollo de estas acciones será
competencia de la Federación, el Distrito Federal, los
Estados y los municipios en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
b) El establecimiento de las bases de datos criminalísticos

y de personal para las instituciones de seguridad pública.
Ninguna persona podrá ingresar a las instituciones de
seguridad pública si no ha sido debidamente certificado y
registrado en el sistema.
c) La formulación de políticas públicas tendientes a

prevenir la comisión de delitos.
d) Se determinará la participación de la comunidad que

coadyuvará, entre otros, en los procesos de evaluación
de las políticas de prevención del delito así como de las
instituciones de seguridad pública.
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e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, a

nivel nacional, serán aportados a las entidades
federativas y municipios para ser destinados
exclusivamente a estos fines.
Derivado del contenido del referido artículo 21 Constitucional,

los jueces dejan de intervenir en la persecución de delitos
concretándose a resolver situaciones jurídicas que plantea en
ministerio público de conformidad con los datos de prueba
recabados durante la investigación. La intención es que la
investigación siga a cargo, jurídicamente, del Ministerio
Público, pero que en ella la policía actúe con la autonomía
técnica y funcional necesaria y propia de su naturaleza, con
facultades y atribuciones que, sin lesionar o molestar
derechos sustantivos, permitan el conocimiento de los hechos
aparentemente delictivos y la identificación del probable autor
o partícipe.
La policía debe ser vista como un organismo unitario, cuya

misión es hacer respetar la Constitución Política Mexicana, y
las leyes y reglamentos que de ella emanen y de acuerdo con
el artículo 21 constitucional, debe estar bajo las órdenes del
Misterio Público para perseguir los delitos.
Las misiones de la policía pueden ser muchas y varias, pero

la diferencia es que debe tratarse de un solo cuerpo con
unidad de mando, que ante la creciente manifestación del
delito se debe reivindicara una debida reorganización policial.
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Sin embargo, sea cual sea la denominación de una policía, es

la defensora de la ley y por lo tanto no pueden concebirse dos
cosas:
1.- Que funcione fuera de la ley y

2.- Que quienes la integran desconozcan la ley, que es
requisito indispensable para que puedan cumplir con su
función.
3.3 Policía científica

La policía científica corresponde a la última etapa de
desarrollo de toda organización policial. Se caracteriza por la
aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos en
su desempeño, con un alto contenido axiológico profesional.
3.4 Seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras
organizaciones de servicio público, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la
utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos
y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las
personas y sus bienes.
Por seguridad ciudadana debe entenderse también, el

conjunto de acciones democráticas en pro de la seguridad de
los habitantes y de sus bienes, y ajustadas al derecho de
cada país. De hecho, el reto actual es armonizar el ejercicio
de los derechos humanos de cada uno con las distintas
políticas en materia de seguridad ciudadana de los estados.
3.5. Naturaleza de la doctrina policial
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La naturaleza de la doctrina policial, se sustenta en el hecho

de que la policía por su propia calidad esencia y propiedad,
tiene una finalidad específica y un modus operandi diferentes
a otras actividades profesionales.
Cuando se trata de hablar de la naturaleza de la Doctrina

Policial, nos referimos al estudio de su propia esencia, de su
origen y significado, en otras palabras, nos referimos a su
constitución y a la investigación metodológica.
¿Desde qué perspectiva se estudia la naturaleza de la

Doctrina Policial?
Desde la Perspectiva sociológica, psicológica, jurídica,

filosófica, social, humanística y solidaria.
Unidad 4. Héroes y mártires en la Historia Policial
4.1 Definición de heroísmo

Heroísmo en términos generales, se tiene como el esfuerzo
eminente de la voluntad hecho con abnegación, que lleva al
hombre a realizar actos extraordinarios en servicio de una
causa, del prójimo o de la patria. En suma, es el conjunto de
cualidades y acciones que colocan a alguien en la clase de
héroe.
4.2 Heroísmo policial.

En los tiempos tan difíciles y complicados que vivimos en
materia de seguridad pública, con frecuencia olvidamos
agradecer al gran número de policías valientes y honrados,
que hacen cuanto pueden por elevar los índices de seguridad,
por dar protección a personas, sus vidas y propiedades, por
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mantener y conservar el orden y la paz públicas,

sencillamente, en aras de servir a sus semejantes.
Cuando el policía está en servicio y presenta condiciones de

tremendo riesgo y peligro para el cumplimiento de su deber,
dado que no se puede esconder o huir, es necesario enfrentar
las circunstancias criminales con gran valor para encarar la
ráfaga de una ametralladora, o agresiones de gran calibre de
los criminales.
La corrupción y la ineficacia en los cuerpos policiales del país,
han sido señaladas reiteradamente por diferentes medios. Es
imposible negarlo en vista de los arrestos masivos ejecutados
en los últimos meses y la desprotección experimentada por
los habitantes de estados y municipios, como en los casos de
Guerrero y Michoacán.
La prensa escrita, de radio, virtual o televisiva, han sido los

foros adecuados para denunciar esas deficiencias y pedir
cuentas a los responsables, pero con demasiada frecuencia,
se olvida agradecer al gran número de policías valientes y
honrados que hacen cuanto pueden, con medios muy
limitados para servir a sus semejantes, para cumplir con su
deber, para sacar adelante su tarea pública.
Muchos policías han perdido la vida o sufridos agresiones

cuyos efectos y consecuencias les acompañan por el resto de
sus vidas. Y se extienden a sus familias.
La muerte de muchos de ellos a lo largo del territorio

mexicano, es un recordatorio urgente del apoyo merecido por
quienes ponen su vida en riesgo para asegurar la de los
demás.
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Hace falta un valor inusual o una necesidad muy grande de

trabajar, para encarar al crimen globalizado en las
condiciones axiológicas con que lo hacen nuestros policías.
La valentía o la necesidad extrema de un trabajo lícito, parece

ser exclusiva de los policías, hoy en día. Todos sabemos el
riesgo constante que corren en su profesión. Y por los malos
compañeros, el estigma de la sociedad, superiores y prensa.
A la bizarría y esfuerzo, estos servidores públicos del área de

seguridad, le suman la paciencia necesaria para no claudicar
ante sus frustraciones cotidianas. La pronta liberación de
muchos detenidos es una de ellas; sobre todo la impunidad
de los crímenes cometidos contra sus compañeros policías.
La frustración también aflora cuando la policía compara sus

recursos con los del crimen, especialmente el hampa
organizada. El poder de fuego de los criminales, refleja la
medida de la sofisticación alcanzada por la delincuencia en
nuestro país y prueban, una vez más, la existencia de un
pujante mercado de armas cuyo control debe figurar entre las
prioridades nacionales.
Por ello, heroísmo en materia policial, se entiende como las

acciones realizadas por elementos de la policía en el
desempeño de sus actividades públicas y que al cumplir con
su deber, su conducta ha estado caracterizada con sacrificio,
riesgos y esfuerzos extraordinarios, en bien del servicio, de
una persona, o de la sociedad en general.
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4.3 Las acciones del Héroe policial
Las acciones del héroe policial, siempre están basadas en el

cumplimiento del deber, apegadas sus conductas al respeto
de la ley.
Se distinguen o sobresalen cuando se enfrentan sin vacilar a
los ladrones. A criminales a quienes van a aprehender por
mandamiento judicial o cuando en el momento de estarse
cometiendo un hecho delictivo grave, en riesgo de su propia
vida o integridad, deciden salvar la vida en integridad de una
persona indefensa ante una acción criminal.
Enfrentan violentos robos o asaltos, secuestros o rescate de

las víctimas de estos delitos u otros de una gran variedad de
modalidades criminales tipificadas como delitos en el código
penal. Persecuciones peligrosas a toda velocidad por las
calles de la ciudades con mucho tráfico, debiendo no solo
cuidar su integridad sino las de los ciudadanos que se
encuentren y evitar chocar con los civiles. Lo mismo sucede
con enfrentamientos en asentamientos humanos concurridos.
4.4 Reconocimiento social
En México, en el ámbito de la institución policíal, los derechos

humanos y fundamentales de las personas, adquieren cada
vez más, una connotación e importancia de alto contenido
político y social.
El humanismo, entendido como el respeto por la dignidad

humana, se entiende desde la visión pública contemporánea,
como acciones responsables, efectivas e innovadoras,
mismas que trazan el camino hacia la excelencia policial y la
legitimidad ante la comunidad, a la cual se le sirve.
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Estos esfuerzos institucionales del personal que labora en la

institución policial mexicana, requieren de un reconocimiento
institucional y social, como estímulo a este talento humano,
que se traduzca en condiciones laborales acorde a la calidad
del servicio que presta, es decir, la satisfacción de sus
necesidades de bienestar social y de desarrollo profesional,
de tal forma, constituyan política de estado.
Desde esta perspectiva, la sociedad debe participar

decididamente en los programas en materia de desarrollo
humano, calidad de vida y mejoramiento del contexto
institucional para el policía y su familia, como condición
indispensable en la motivación de los hombres y mujeres de
la Institución policial.
Sociedad y Gobierno, deben impulsar la creación de un

sistema de reconocimiento a la labor policial, cuya
arquitectura contenga un conjunto interrelacionado de
políticas, planes, disposiciones y eventos que interactúan, con
el propósito de incrementar la satisfacción y productividad en
el servicio del personal de la Institución, siendo conscientes
de que al sentirse motivado y reconocido laboralmente, se
incrementan y sostienen en el tiempo los niveles de calidad
productiva en el servicio.
Es necesario que este reconocimiento social e institucional,

contengan las variables de condiciones laborales dignas, la
creación de espacios que fomenten la integración familiar, la
promoción de hábitos psicosociales saludables, la afirmación
de la educación como componente fundamental del desarrollo
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personal y profesional, la intervención y el tratamiento en

situaciones vulnerables tanto físicas como mentales que
surjan del servicio, el acceso a los servicios de salud y de
bienestar, y la participación activa de los integrantes de la
Institución, en la vida interna de la misma.
Específicamente en el ámbito del reconocimiento social, la

Institución apropia este concepto como el conjunto de
factores que participan en la calidad de vida de los servidores
públicos y su familia, para que su existir posea todos aquellos
elementos que dan lugar a la tranquilidad, satisfacción y
desarrollo humano integral, incidiendo significativamente en el
comportamiento y desempeño del individuo público policial.
4.5 El valor policial
De acuerdo con la historia de la policía y las leyes mexicanas,

la misión de la policía es proteger la integridad y los derechos
de las personas, preservar las libertades, el orden y la paz
públicos, prevenir la comisión de delitos e investigar los
mismos una vez hayan sido cometidos.
Establecido lo anterior, se deduce que la razón de ser de la

policía consiste en la preservación de ciertos valores.
Valor o valores podemos entenderlo como los bienes jurídicos

que la ley tutela y la policía salvaguarda con su actuación,
como la vida, la libertad, la propiedad, el orden y la paz
públicos.
4.6 El Código de honor.
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La policía como institución pública, tiene imprescindiblemente

un código de honor que rija como faro rector en el desempeño
de sus operadores.
Ser policía es una profesión honorable y respetable, que

incluye los valores éticos como elementos fundamentales de
su ejercicio público y el comportamiento ético del policía, se
inscribe en los códigos de honor o ética policial,
observándose, que sólo puede realizarse en la práctica, por
medio de las virtudes morales.
Como policías, se tiene la obligación fundamental de servir a

la sociedad respetando estrictamente el orden jurídico y los
derechos humanos de las personas, fundamentalmente,
proteger vidas y bienes; defender al inocente del engaño o
abuso, a los débiles de la opresión y la intimidación, mantener
y conservar la paz a cambio de la violencia y el desorden y
respetar los derechos constitucionales de libertad, igualdad y
justicia de todos los hombres.
Contenido esencial de este código de honor, es llevar una

vida irreprochable como ejemplo para todos, mostrar valor y
calma frente al peligro, al desprecio, al abuso o al oprobio,
practicar la moderación en todo y estar permanentemente
consciente, de procurar el bienestar de los demás.
Ser honesto en pensamiento y en acciones, tanto en la vida

personal como en el desempeño profesional dentro de la
institución policial.
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Ser ejemplo en el cumplimiento de las leyes y de los

reglamentos vigentes que regulan su actuación y la vida
social.
Todo lo que observe de naturaleza confidencial o que se le

confíe en el ejercicio de sus funciones oficiales, lo guardará
en secreto, a menos que su revelación sea necesaria para el
cumplimiento de su deber.
Jamás actuar ilegalmente ni permitir que los sentimientos,

prejuicios, animosidades o amistades personales lleguen a
influir sobre sus decisiones policiales.
Ser inflexible pero justo con los delincuentes y hacer observar

las leyes en forma respetuosa y adecuada, sin temores ni
favores, sin malicia o mala voluntad, sin emplear violencia o
fuerza innecesaria y sin aceptar jamás recompensas.
Reconocer que el cariño por la institución policial y el amor a

la Patria, simboliza la fe del público y que lo acepta en
representación de la confianza de sus conciudadanos y que lo
conservará mientras siga fiel a los principios de la ética y
honor policial.
Luchar constantemente para lograr estos objetivos e ideales,

dedicándome con toda pasión y fuerza de su vocación, a la
profesión escogida, la Policía.
Existen también normas de carácter internacional, de las

cuales tomaremos como ejemplo las que establece el Código
de Conducta emitido por las Naciones Unidas, dirigido a los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
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CÓDIGO DE CONDUCTA DE LA NACIONES UNIDAS PARA LOS

FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

cumplirán en todo momento los deberes que les impone la
ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las
personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto
grado de responsabilidad exigido por su profesión.
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados

de hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad
humana y mantendrán y defenderán los derechos humanos
de todas las personas.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán

usar la fuerza sólo cuando sea estricta mente necesario y
en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas.
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan
conocimiento los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley se mantendrán en secreto, a menos que el cumplimiento
del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente
lo contrario.
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá,

infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden
de un superior o circunstancias especiales, como estado de
guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad
nacional, inestabilidad política interna o cualquier otra
emergencia pública, como justificación de la tortura u otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
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asegurarán la plena protección de la salud de las personas
bajo su custodia y, en particular, tomarán medidas inmediatas
para proporcionar atención médica cuando se precise.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no

cometerán ningún acto de corrupción. También se opondrán
rigurosamente a todos los actos de esa índole y los
combatirán.

respetarán la ley y el presente Código. También harán
cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de ellos
y por oponerse rigurosamente a tal violación.
Aun cuando no existe un Código de Ética Policial a nivel

nacional, podemos observar que los deberes que se
establecen en los Artículos 40 y 41 de la Ley general del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, pueden servir de
base para el texto que se propone como un código ético para
la policía mexicana.
1. Cumpliré en todo momento los deberes que me

impone la ley, sirviendo a mi comunidad y protegiendo a
todas las personas contra actos ilegales, en consonancia
con el alto grado de responsabilidad exigido por mi
profesión.
2. Me conduciré siempre con dedicación y disciplina,
así como con apego al orden jurídico y respeto a las
garantías individuales y derechos humanos reconocidos
en la Constitución;
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3. Preservaré la secrecía de los asuntos que conozca

por razón del desempeño de mi función, en términos
de las disposiciones aplicables;
4. Prestaré auxilio a las personas amenazadas por

algún peligro o que hayan sido víctimas u ofendidos de
algún delito, y brindaré protección a sus bienes y
derechos. Mi actuación será congruente, oportuna y
proporcional al hecho;
5. Cuando tenga necesidad de usar fuerza lo haré de

manera racional, congruente, oportuna y con respeto a
los derechos humanos;
6. Cumplir mis funciones con absoluta imparcialidad y

sin discriminación alguna;
7. Me abstendré en todo momento de infligir o tolerar

actos de tortura, aun cuando se trate de una orden
superior o se argumenten circunstancias especiales,
tales como amenaza a la Seguridad Pública, urgencia de
las investigaciones o cualquier otra; si me entero de
ello, lo denunciará inmediatamente ante la autoridad
competente;
8. Observaré un trato respetuoso con todas las

personas, absteniéndome de todo acto arbitrario y de
limitar indebidamente las acciones o manifestaciones
que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con
carácter pacífico realice la población;
9. Desempeñaré mi misión sin solicitar ni aceptar
compensaciones, pagos o gratificaciones distintas a
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las previstas legalmente. Me opondré a cualquier acto

de corrupción y, en caso de tener conocimiento de
alguno, lo denunciaré;
10. No ordenaré ni realizaré la detención de persona
alguna sin cumplir con los requisitos previstos en los
ordenamientos constitucionales y legales aplicables;
11. Velaré por la vida e integridad física de las
personas detenidas;
12. Informaré al superior jerárquico, de manera
inmediata, las omisiones, actos indebidos o
constitutivos de delito, de mis subordinados o iguales
en categoría jerárquica.
Es importante mencionar que el Artículo 21 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
señala que:
“La actuación de las instituciones de seguridad pública
se regirá por los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en esta Constitución”.
Unidad 5. Dogma institucional
5.1 Cultura organizacional
La cultura organizacional es una idea en el ámbito de los

estudios de las organizaciones y de gestión que describe la
psicología, las actitudes, experiencias, creencias y valores
personales y culturales de una organización.
Se ha definido como la colección específica de las normas y
valores que son compartidos por personas y grupos en una
organización y que controlan la forma en que interactúan
entre sí dentro de la organización y con el exterior.
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Así la cultura organizacional en el ámbito policial, se

manifiesta en las formas en que la organización policial lleva
a cabo sus actividades, trata a sus policías, ciudadanos y a la
comunidad en general
El grado en que se permite la autonomía y la libertad en la

toma de decisiones en el servicio, el desarrollo de nuevas
ideas, y la expresión personal de quienes integran la
corporación.
Cómo se ejercita el poder policial y como fluye la información

a través de su jerarquía. La fuerza del compromiso de los
policías y demás trabajadores corporativos, hacia los
objetivos colectivos.
5.2 Espíritu de cuerpo
La mayor parte de los equipos, cuando consiguen un alto

nivel de solidaridad con una organización adecuada, son
capaces de trabajar para conseguir una meta sobre la que
existe un consenso basado en valores compartidos.
Pero los equipos policiales no son como los demás equipos.

Los policías se rigen por estándares más altos, pues tienen
responsabilidades mayores y arriesgan la vida para conseguir
la meta que se han propuesto.
Por esta razón, los equipos policiales deben de ir un paso

más allá en su trabajo solidario: todos los miembros
requieren funcionar como si fueran uno mismo.
Este es el espíritu de cuerpo.
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Hay gente que al ver una hormiga piensa que se encuentra

frente a un insecto insignificante e incluso, considera que
puede aplastarla tan sólo para alejarla de su vista. Esta
actitud cambia cuando alguien se enfrenta a la colonia
entera, es decir, al conjunto organizado de hormigas que
operan en varios kilómetros a la redonda. Pocos lo saben,
pero esas insignificantes hormigas se encuentran a lo largo
y ancho del planeta y consiguen sobrevivir en los climas
más hostiles.
¿Sabe cuál es su secreto? El espíritu de cuerpo.
Las hormigas desarrollaron una organización de

colaboración y de subsidiariedad en la cual funcionan como
un mismo organismo que conquista un territorio muy amplio,
con lo cual ganan un poder incomparable. La colonia y no la
hormiga es la que les permite sobrevivir ante cualquier
adversidad.
El espíritu de cuerpo ocurre cuando en una pareja dejan de

funcionar como si fueran individuos para siempre pensar en
términos de dos. Más aún, el espíritu de cuerpo se expresa
cuando en una familia se comprende que la supervivencia
depende de que se funcione como un solo equipo en el que
todos velan por todos. La desgracia de uno es problema del
equipo y el logro de otro es el éxito de todos. La fuerza se
adquiere del grupo.
El espíritu de cuerpo es la culminación de un intenso proceso
de comunicación y confianza mediante el cual, los miembros
del equipo se entienden como partes de un todo
organizado.
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Es tanto un sentimiento de unión grupal como una forma de

funcionar en la que se contempla el sacrificio personal por el
bien de todos. En ocasiones, una hormiga puede morir al
realizar su tarea, pero siempre se hace para preservar la
colonia, que nunca muere.
La expresión máxima de la identidad colectiva es el espíritu
de cuerpo.
Cuando se es parte de un colectivo unido, el grupo ofrece
pertenencia. El espíritu de cuerpo da un nombre, un lugar y
una función; se es parte de algo fuerte y valioso. Cuando se
es parte de un grupo unido, el trabajo cobra una
importancia distinta. La interdependencia grupal genera la
sensación de que la labor personal es única y fundamental
para un fin superior y de gran alcance. Por ello, la afiliación al
grupo se convierte en el pegamento que une los distintos
equipos de una corporación.
De manera similar a un tatuaje, el uniforme permite a

los miembros reconocerse entre sí como parte de una
misma tribu o familia. El uniforme también es la señal que se
da a al resto de la gente de que existe una fuerza y un
nombre que respalda a cada uno de sus miembros.
El espíritu de cuerpo se consigue en el momento en que el

organismo del que se forma parte ya no sólo es el cuerpo
individual sino el colectivo.
El uniforme se convierte en una segunda piel y la misión de

la corporación se adopta como la primera prioridad.
5.3 Sentido de pertenencia
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La corporación policial da no sólo seguridad sino también

pertenencia, identidad y un legítimo sentimiento de orgullo.
El cuerpo policial da también un lugar en la sociedad, un
nombre y una actividad que le permite vivir dignamente.
Todo esto genera el espíritu de cuerpo, que es un

sentimiento profundo de pertenencia y de afiliación.
5.4 Fuerza Integradora de la cultura policial
“La unión hace la fuerza”. ¿Cuántas veces se escucha esta

frase y con qué facilidad se pronuncia?
Se menciona a propósito de un equipo deportivo que

enfrenta a un rival complicado, en una familia que se
encuentra en una situación difícil o en el discurso de un líder
cuando anuncia el mejor remedio para una crisis de
terribles consecuencias.
Es sorprendente que tanta gente esté de acuerdo con esta

frase. Resulta tan evidente, que parece que no hace falta
reflexionar sobre ella. Desafortunadamente, el problema no
está en aceptar la frase, sino en cumplirla. La dificultad se
encuentra en cómo ponerla en práctica.
El trabajo en equipo tiene características muy específicas y

si se cumplen –lo cual no es tan fácil– entonces la unión hará
la fuerza. Como lo verá en las siguientes páginas, el trabajo
policial debe ser un trabajo en equipo.
Un equipo es un pequeño número de personas que, con

conocimientos y habilidades complementarias, unen sus
capacidades para conseguir determinados objetivos
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mediante la realización de actividades orientadas a

alcanzarlos.
La característica principal del trabajo en equipo es el

espíritu de complementariedad y de apoyo mutuo al realizar
las actividades de las que todos se consideran responsables
en cuanto grupo cooperativo con un propósito en común.
Para conseguir lo anterior, el trabajo en equipo debe
realizarse en un clima de respeto y gran confianza para que
las actividades resulten satisfactorias y gratificantes.
El término “equipo” proviene del francés y se utiliza para

definir a la tripulación de un barco; se refiere a los marineros
que, con su trabajo, unido consiguen llegar a puerto. El
equipo son los marineros que trabajan como si fueran uno
solo para sobrevivir juntos y alcanzar su destino a salvo.
Como lo sugiere la definición anterior, conformar un equipo

y hacerlo funcionar bien es una tarea complicada. Cuando
existe una labor que realizar y se decide que la mejor manera
de abordarla es mediante el trabajo en equipo, es importante
hacerse dos preguntas clave, antes de conformarlo:
La primera es: ¿Quién sabe sobre la tarea? Lo ideal para

formar un equipo es que todo el talento que se necesita para
realizar la tarea se encuentre entre las personas que
conformen el equipo. Si se consigue esto y se cuenta con
los medios necesarios para realizar la tarea, entonces los
límites del equipo son los que se impongan ellos mismos. La
segunda pregunta es: ¿A quién le importa? Si no se consigue
que todos los miembros se comprometan a trabajar por la
misma meta, entonces no hay equipo.
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Si se encuentra a las personas que cumplen ambos

requisitos, se abren grandes y fructíferas posibilidades de
éxito.
5.5 Liderazgo a base de principios
Hemos visto que una base firme para el comportamiento

honesto del cuerpo policial es la existencia de mandos
virtuosos, de líderes íntegros que sean un ejemplo viviente de
los valores propios de la misión de la policía y que motiven y
apoyen a sus subordinados para que muestren el
comportamiento digno de su alta vocación de servicio a la
sociedad. El cuerpo policial se fortalecerá moralmente en la
medida en que cuente con líderes cuyo comportamiento se
base en principios éticos que contribuyan a generar el gran
cambio que requiere nuestra sociedad para vivir en la paz, en
la justicia y en el respeto mutuo. En la actualidad, el
liderazgo en la policía tiene dos vertientes:
La primera consiste en el ejercicio de la autoridad dentro de

la corporación, para orientarla, hacer converger los esfuerzos
de todos al logro eficaz de la misión y motivar a los elementos
para que realicen sus tareas con competencia, honradez y
dedicación. La segunda se enmarca en el concepto de
prevención social del delito y se refiere al liderazgo de la
policía en relación con los ciudadanos y sus comunidades. En
este caso, el líder policial deberá relacionarse con la
comunidad y encontrar en conjunto con ella mejores formas
de prevenir el delito, motivando la participación ciudadana en
la denuncia de los hechos ilícitos y fomentando el respeto de
los ciudadanos a la policía y a la ley.
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Es relevante saber la importancia del liderazgo policial y las

capacidades que debe desarrollar el líder policial, de tal
manera que el policía tenga una visión amplia de las tareas
y habilidades de un líder de este tipo y se despierte su
interés por ejercer y desarrollar, en su ámbito de
competencia, las cualidades de un líder con orientación al
servicio.
Esto le permitirá ser un agente de cambio en la sociedad,

proactivo y mediador de conflictos en la corporación, en el
trabajo en equipo, en el trato con los ciudadanos y en la
comunidad.
Se estará consciente de qué es el liderazgo, los diferentes

estilos que hay, las competencias de comunicación,
motivación y resolución de problemas, así como las de
planeación, organización, ejecución y evaluación.
Se destacará la importancia que, para el desarrollo del líder,

tiene el conocimiento y el gobierno de sí mismo como
condiciones para dirigir a otros.
Finalmente, se estudiará el liderazgo basado en principios

éticos y se mostrará de qué manera el ejercicio de un
liderazgo prudente y comprometido con los principios de
justicia y veracidad es el único que genera credibilidad y
resulta apropiado a la misión de la policía y a los grandes
retos que enfrenta en la actualidad para servir a la
ciudadanía eficazmente.
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Unidad 6. Generalidades de la estructura doctrinal para el

desarrollo integral del policía.
6.1 Conocimiento de sí mismo
Todo policía a lo largo de su carrera, ha experimentado, ha

tenido muchas oportunidades para comprobar las similitudes
y diferencias que existen entre él y sus compañeros.
Es probable que con algunos coincida en el lugar de

nacimiento, con otros, en la pasión por un deporte o equipo
e incluso, unos comparten su mismo gusto por la comida.
Sin embargo, las similitudes serán en un aspecto y sólo con
un número limitado de sus compañeros. Si hiciera una
comparación detallada de sus vidas, comprobaría que hay
más diferencias que similitudes. Aun así, ¿sabe cuál es una
de las características que seguramente comparte con todos
sus compañeros? La decisión de ser policía.
No importa si fue una decisión reciente o que tomó desde

hace años, da igual si cada quien dirige su interés a una
posición diferente dentro de la corporación. Todos y cada
uno de sus compañeros, como cualquier policía, en algún
momento dijeron: “Quiero ser policía”.
6.2 ¿Quiero ser policía?
Esta frase es ya diferente. La decisión se toma con tal

convicción, que todo da los pasos necesarios para estar
desempeñándose como tal.
Es muy probable que tuviera que superar pesados
obstáculos para lograrlo, y por eso, nadie mejor que él sabe
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todo lo que está detrás de la frase “quiero ser policía” y

actuar en consecuencia.
Convertirse en policía determina en gran medida qué es lo

que tiene que estudiar, cómo va a vivir y qué tipo de
actividades realizará día a día, así como la forma en que se
jubilará. Más aún, la decisión de ser policía tiene un impacto
duradero que afecta directamente a las personas más
queridas, como son los familiares o los amigos.
Elegir convertirse en policía demanda sacrificios importantes

que no todos están dispuestos a hacer. Horarios extenuantes
que tendrá que cumplir, las situaciones de riesgo y peligro
que enfrentará, la remuneración que recibirá y las
inclemencias del tiempo así como las ingratitudes de la
sociedad a quien se le sirve.
A nadie se le obliga a ser policía, pero quien así lo decide, se

compromete a vivir de acuerdo con estándares éticos más
altos que la mayoría de la gente, lo que supone una
renuncia importante a preferencias personales con el fin de
ganarse la confianza pública. Lo más deseable para
aceptar un compromiso de esta naturaleza es hacerse,
con toda sinceridad, la pregunta: “¿Quiero ser policía?”.
Pero, cuidado. No basta con responder un “sí”
automáticamente. La respuesta, sea la que sea, deberá ir
acompañada de una deliberación completa. Es necesario
poner sobre una balanza los elementos a favor y en contra de
la decisión.
Por desgracia, es más común que la gente tome esta

decisión tan importante sin meditarlo lo suficiente. Su
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jerarquía de valores se oculta para ellos. Muchas personas

sólo causan alta en la corporación por el sueldo que promete
un anuncio en el periódico o por seguir una tradición familiar.
Aun cuando ambas razones son válidas y legítimas para
decidir ser policía, necesitan ir acompañadas de una reflexión
sincera sobre lo que los trae aquí y hacia dónde quieren ir.
Hay quien dice que la vocación se tiene de nacimiento,

pero no siempre es así. Existen muchos casos de policías
experimentados que, a pesar de no sentir un llamado
especialmente claro o fuerte hacia la corporación, poco a
poco se apasionan por su trabajo. Lo mismo sucede al revés.
Algunos que están seguros de querer tener el privilegio de
portar un uniforme, poco a poco se vuelven apáticos y
distraídos.
El secreto de la vocación es que la decisión de convertirse en

policía derive de una deliberación cuidadosa. El sustento o
fundamento de aquélla es, precisamente, la conclusión que
se obtiene de poner múltiples elementos en una balanza.
6.3 Imagen personal y social del policía
La decisión de convertirse en policía es inseparable de la

imagen que se tiene de la institución.
Esta es muy engañosa y varía de una persona a otra o de

acuerdo al estado en el que se encuentre.
Para algunos, la imagen de un policía es la de un padre

fuerte, honesto y que siempre respetó las reglas, mientras
que para otros puede ser la de un uniformado que inspira
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miedo y lo único que se sabe de él es que acosó a su grupo

de amigos cuando intentaban divertirse.
Con frecuencia, las experiencias personales moldean la

imagen que se tiene de la policía. Un problema común es
que la imagen que un ciudadano se ha formado, con base en
sus experiencias personales, la suele generalizar a todo el
cuerpo, como si todos los policías fueran iguales a uno que él
conoció.
Como en todos los casos de generalización indebida, es

necesario hacer una crítica de la imagen y darse cuenta de
que no todos los policías son iguales, así como no todos los
médicos ni todos los políticos lo son.
Muchas veces se tiene una imagen negativa y devaluada de

la policía. Seguramente usted podrá comprobarlo leyendo el
periódico cualquier día. Hemos visto que los medios de
comunicación pueden influir en esta percepción. Que muchos
policías hagan bien su trabajo rara vez es noticia para la
prensa.
En cambio, si un policía de alto rango incurre en un acto de

corrupción, los periódicos lo destacan; y si un grupo de
policías abusa de su fuerza, entonces aparece en la
televisión en cadena nacional. Esto puede contribuir a que
el público se vuelva desconfiado y tenga miedo de la policía.
Esto no significa que se deba rechazar a los medios. Así

como la policía es la cara visible del Estado para la mayoría
de los ciudadanos, los medios influyen de una manera
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especial en la imagen que los ciudadanos se forman de las

cosas.
Si en general llama más la atención lo malo que lo bueno, se

debe a que hacer un buen trabajo es lo normal y lo esperado.
Como del médico o del sacerdote, el ciudadano espera
mucho del policía. Hay un desequilibrio entre la exigencia de
que el policía haga bien su trabajo y la intolerancia
ciudadana a que cometa cualquier error.
El desequilibrio es causado por las altas expectativas que el
ciudadano deposita en su policía como guardián de su vida,
sus bienes y su seguridad. El problema es que este
desequilibrio en la valoración del trabajo del policía, hace
más difícil mantener en alto su imagen. Esto afecta tanto a
los policías dentro de la institución como a los ciudadanos
que confían en ellos.
Y por supuesto, también tiene un impacto en quien quiere

pertenecer a ésta y en quien busca fortalecer el nuevo
modelo policial.
6.4 Conocimiento de sí mismo y autoestima
Profundizar en la decisión de ser policía exige el valor de

conocerse a sí mismo, sin importar los sentimientos o
creencias que uno descubra en su interior.
La fuerza de ser honesto consigo mismo trae beneficios

importantes, como es la satisfacción de realizar con plenitud
lo que a uno le gusta y disfruta.
Para conseguirlo, el autoexamen debe de involucrar,

necesariamente, la exploración de los propios sentimientos.
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Conocerse a sí mismo es el análisis de la relación emocional

con uno mismo.
El primer paso para el autoconocimiento es tomar

conciencia de uno mismo, la cual se refiere al entendimiento
de nuestras necesidades, deseos, valores, aspiraciones y
capacidades. Como esto es muy amplio, se puede concretar
como el ejercicio continuo de autoobservación con el fin de
detectar las ventajas y desventajas que se tienen para
realizar la tarea policial.
¿Cuáles de sus características personales son más o son

menos apropiadas para tareas policiales?
Esta pregunta se debe examinar con cuidado, pues a veces

nos faltan los datos o las experiencias para responderla
acertadamente.
Es posible que haya policías que crean que tiene

características que no son apropiadas para ser policía pero,
si conocieran la gran diversidad de tareas que existen en
la institución, es probable que haya alguna adecuada para
ellos, porque corresponde a sus aptitudes. En parte, por eso
algunos realizan trabajos diferentes dentro de la
corporación.
Por ejemplo, ¿usted cree que una persona ciega es apta

para ser policía? Tal vez su respuesta inmediata sea que no,
que habría que cuidarla todo el tiempo y que eso pondría en
peligro cualquier operación. Ello se debe a que con
frecuencia se piensa que la policía se reduce a los elementos
uniformados en una patrulla.
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Esto no es así. En la institución existen personas con

discapacidad visual que manejan la central de
comunicaciones e interconectan los pedidos de ayuda con los
servicios de emergencia para coordinar los operativos de
rescate.
La discapacidad visual, que puede parecer una desventaja

para ser policía, se complementa con un oído afinado y una
enorme capacidad para imaginar con precisión, desde una
oficina, una situación de desastre.
Las habilidades con las que esta persona compensa su

ceguera se convierten en una ventaja invaluable para salvar
muchas vidas. Esto nos indica que la conciencia de sí
mismo, conocer las aptitudes personales para diferentes
tareas, no determina si se puede o no ser policía, sino más
bien ayuda a detectar la posición en la que uno puede
funcionar de manera óptima.
Cuando se cuenta con la disposición para un autoexamen, el

ejercicio sólo se puede considerar completo si se incluyen las
emociones.
Cuando se realiza la autocrítica de uno mismo, es

fundamental tomar en cuenta la autoestima. Por ella se
entiende el valor que una persona se asigna a sí misma; por
ejemplo, qué tanto se acepta como es, en qué medida se
siente querido, qué tan satisfecho se encuentra con sus
acciones y decisiones, qué tan capaz se siente de realizar su
trabajo, con que vigor defiende sus ideas e intereses y, en
general, qué tanto siente que tiene derecho a ser feliz.
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La autoestima implica el juicio sobre la propia persona y la

calidad afectiva de la relación con uno mismo. Hay personas
que tienen una pobre opinión y aprecio de sí mismos y de
ellos se dice que tienen una autoestima baja, mientras que
hay otros que las tienen exageradamente alta. Hay quienes
se plantean severas exigencias, mientras que otros son
“conchudos” y tienen un juicio blando o casi inexistente
sobre ellos mismos y sus acciones.
Idealmente, la sana autoestima consiste en valorarse a sí

mismo como una persona única y digna de respeto, así como
suponerse capaz de perseguir y realizar metas altas y
valiosas, aunque sean difíciles. La autoestima requiere una
crítica moderada y realista de uno mismo.
Un último elemento para el conocimiento de sí mismo es

la madurez emocional.
¿Por qué cree que uno de los requisitos para ser policía es la
mayoría de edad?
No se trata sólo de la madurez para manejar un arma,

también se requiere para juzgar si las conclusiones del
examen de sí mismo son realistas, objetivas y están de
acuerdo con los requisitos para ser un policía. La madurez
emocional permite decidir responsablemente si uno quiere
seguir adelante o es mejor renunciar.
A veces las personas inmaduras prefieren evitar la

responsabilidad de su decisión y se engañan a sí mismas. La
madurez emocional ayuda a enfrentar la propia realidad y,
así, hacerse responsable de las propias acciones.
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Un autoexamen a profundidad, cuando se combina con una

buena autoestima y con la decisión de hacerse responsable
de las consecuencias, puede favorecer la autorrealización en
el trabajo.
La autorrealización laboral ocurre cuando una persona

siente que hay un buen ajuste entre su trabajo cotidiano y su
vocación. Esta concordancia asegura la satisfacción en el
trabajo y el orgullo de usar el uniforme.
6.5 Consecuencias personales, físicas y espirituales de la

decisión de ser policía
Al estudiar el tema de liderazgo, usted revisó qué tan

importante es la habilidad de conseguir que todo un equipo
se comprometa con la tarea que debe de cumplir. Ahora es
el momento de retomar esos conceptos pero con una
pequeña diferencia.
En lugar de pensar en un equipo, piense en usted mismo y

después considere que la tarea que ha de enfrentar es su
decisión de ser policía.
En el tema de liderazgo se vio que existen dos grandes

motores para la motivación. Uno de ellos es el interno, que
en este caso se refiere a su vocación de ser policía, misma
que se sostiene en un cuidadoso autoexamen que toma en
cuenta la autoestima y la responsabilidad ante las propias
decisiones.
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Por más importante que sea el motor interno, la motivación

intrínseca no es suficiente, ya que nadie vive aislado ni el
mundo se ordena a voluntad. Por el contrario, vivimos con
gente distinta a nosotros, en instituciones con determinada
organización y en una sociedad con leyes que todos debemos
respetar.
Así que el motor interno debe funcionar en conjunto con un

segundo motor, el externo, el cual genera la motivación
extrínseca.
Con frecuencia hacemos cosas por los demás, que aun

cuando no parezcan traernos beneficios externos, nos
provocan una satisfacción íntima y personal. Por ejemplo,
tener la cena navideña en familia obedece a una motivación
intrínseca, pues causa una gran satisfacción personal. Pero
poder comprar la cena navideña supone que usted ahorró
una parte de su sueldo mensual y que cumplió con sus
labores cotidianas en la institución, de tal manera que dio los
pasos necesarios para recibir el sueldo, que es una forma de
motivación extrínseca. En resumen, los dos tipos de
motivación se relacionan todo el tiempo.
La decisión responsable de convertirse en policía requiere

una reflexión en la que se consideran tanto las motivaciones
internas como las motivaciones externas.
La debilidad o ausencia de motivaciones internas para
realizar los valores propios de la misión policial y la
dependencia excesiva de las motivaciones externas,
centradas en valores de tipo sensible o económico, pueden
llevar a traicionar dicha misión.
6.6 Mi familia y mi decisión de ser policía.

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Como se señaló anteriormente, el motor interno no se puede

entender sin su gemelo, el motor externo. ¿La satisfacción de
apoyar a la familia es algo interno o externo? Es probable
que en su grupo existan diversos tipos de familia, pero de una
u otra manera, para todos importa lo que piensen las
personas más cercanas sobre la decisión de ser policía.
¿Ha podido explicar su decisión a las personas más queridas

por usted? ¿Fueron conversaciones complicadas? ¿Cómo
justificó su decisión?
6.7 Como vive un policía
Nunca nadie dijo que ser policía es fácil. Al contrario, a lo

largo de todo el curso se ha tratado de subrayar la gran
responsabilidad que entraña y los sacrificios que demanda.
Por eso la selección es tan importante. Algunos no están a la

altura de la tarea. No todos son un águila que pueda volar.
Hasta ahora se ha buscado que sopesen varios elementos en

la balanza, para que su decisión de ser policía sea hecha a
partir de un proceso reflexivo y responsable. Sólo si sabe en
lo que se meterá, puede hacer una elección responsable.
Uno de los elementos que requiere conocer es el estilo de
vida que se asume al convertirse en policía.
Una manera excelente de conseguirlo es informándose de

cómo es un día común y corriente en la vida de un policía.
6.8 Plan de vida y carrera
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Seguramente recuerda la teoría de la motivación de Maslow.
Él definió una serie de necesidades que deben estar cubiertas

para que una persona pueda ser feliz con lo que hace, es
decir, para que se sienta satisfecha en el camino que decidió
tomar.
Al elegir convertirse en policía, usted apuesta porque sea

una carrera que le permita satisfacer estas necesidades e,
incluso, llegar a la cima de ellas, a la punta de la pirámide,
que es la autorrealización.
Para Maslow, la autorrealización es la meta de la vida de las

personas. Él utiliza esta palabra porque cambia de persona a
persona.
Para algunos puede ser la de conservar el negocio familiar

mientras para otros puede ser la de ayudar a los más
necesitados.
Para Maslow, la autorrealización se relaciona con la

sensación de satisfacción y plenitud con lo que uno hace.
Al reflexionar sobre la vida como policía, se dará cuenta
acerca del ajuste entre la ocupación que uno realiza y su
vocación.
En lo que se refiere a la necesidad de pertenencia, podemos

considerar que está satisfecha por ser parte de la
corporación.
6.9 Responsabilidad de la elección vocacional
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La mayoría de las instituciones, empresas y negocios

exitosos, definen su misión y su visión. En su misión expresan
lo que son, la razón de ser de su existencia y a qué sector de
la población se dirigen.
En su visión describen lo que quieren lograr y cómo esperan

verse en unos 10, 15 o 20 años. Para el logro de la visión y la
misión, es necesario establecer una estrategia basada en
metas considerando todas las áreas que la constituyen.
Una persona también tiene una misión y una visión

personales, sólo que a diferencia de las instituciones y de las
empresas, rara vez las pone por escrito.
Para definir el propósito de su vida o su misión es importante

primero tener una “visión de uno mismo”: imaginarse cómo
se verá uno en diez o veinte años o, lo que es lo mismo,
preguntarse “¿cuáles son mis sueños?”.
Una vez definidos sus sueños, la persona puede

preguntarse acerca de cuál es el sentido de su vida. Por
ejemplo, si un investigador médico se imagina que en veinte
años quiere descubrir una cura para el cáncer, podrá ver que
su misión en la vida es trabajar por crear procedimientos y o
medicamentos que remedien esa enfermedad y disminuir así
el sufrimiento y el dolor de las personas.
La misión de una persona es el sentido de su vida, el cual

está orientado por los valores que son más importantes para
ella, aquellos por los cuales estaría dispuesta a sacrificar su
vida.
Pág. 64
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La visión es la forma en que se reflejará el cumplimiento de

esa misión, en logros concretos, en distintos ámbitos o
campos de realización. Cuando definimos nuestra visión es
importante considerar esos diferentes ámbitos, por ejemplo:
el personal, familiar, laboral (trabajo y profesión), económico
y social.
Tener claridad en lo que queremos ser y en el propósito de

nuestra vida nos ayuda a enfocarnos y a dirigirnos hacia el
cumplimiento de nuestros ideales.
6.10 Armonización de un plan de vida y carrera

multidimensional
Este tema consiste en la misión que se refiere al sentido de

vida, el cual necesita incluir su carrera profesional como
policía, pero no se agota ahí.
La misión es más que el trabajo y por eso incluye las

dimensiones del hombre y la mujer, como seres humanos.
Así, es posible que un apoyo sea al mismo tiempo parte de

la misión; por ejemplo, usted puede sentir que su familia es
un apoyo fundamental para seguir su carrera policial, ya que
ellos lo animan y le dan la fuerza para seguir adelante. Por lo
mismo, Usted trabaja para ellos. Su felicidad le da sentido a
su trabajo diario. Si usted se empeña en ser un policía
modelo, no sólo lo hace para tener una carrera exitosa,
también se constituye como un ejemplo de honestidad,
integridad y trabajo duro frente a su hijo.
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Su éxito profesional se acompaña de su misión familiar. Lo

mismo sucede con otras áreas de la vida de las personas.
Lo ideal es entonces que las distintas dimensiones de la

persona y, en especial, su carrera o trabajo profesional y su
vida estén en armonía y se refuercen mutuamente para que
pueda lograr la autorrealización.
La autorrealización está acompañada de un gran

sentimiento de orgullo por lo que se hace, el cual impacta
positivamente en las personas que uno más quiere en el
mundo. La autorrealización se persigue toda la vida y en
todo momento, pero sus frutos se recogen a lo largo de cada
parte del camino.
Por el contrario, cuando la misión no hace un aporte positivo

a la comunidad, los sentimientos que se tienen son los
opuestos. Cuando se traiciona la confianza pública también
se traiciona la propia misión y con ello se pierde la posibilidad
de beneficiar a quienes permitieron que uno sea quien es.
A esto se une la pena de no ser un buen ejemplo para los

seres queridos. Un hijo debe estar orgulloso y no
avergonzado de sus padres. Por eso los valores morales
constituyen una guía segura para organizar el plan de vida.
¿Cómo cree que tratan a un héroe sus familiares, colegas,

amigos, vecinos y líderes?
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6.11 Los derechos humanos como contenido básico en la

doctrina
Los derechos humanos constituyen uno de los pilares

fundamentales de la vida social de los pueblos o naciones y
por ende, de la doctrina policía, toda vez que constituye su
razón de ser.
El respeto al orden jurídico, al estado de derecho, así como a

los derechos humanos de las personas, son componentes de
un discurso de vanguardia de cultura por la legalidad y la paz,
columna axiológica de la doctrina policial.
La observancia y respeto a esos principios y valores, es la

máxima garantía de que esos bienes que la humanidad
decide tutelar y compartir, se traducen en normas de
comportamiento e instrumentos jurídicos de protección para
las personas y los pueblos, contenido sustancial de la
doctrina policial.
6.12 Naturaleza de la doctrina policial
La naturaleza de la doctrina policial, se sustenta en el hecho

de que la policía por su propia calidad esencia y propiedad,
tiene una finalidad específica y modus operando diferentes a
otras actividades profesionales.
Cuando se trata de hablar de la naturaleza de la Doctrina

Policial, nos referimos al estudio de su propia esencia, de su
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origen y significado, en otras palabras nos referimos a su

constitución y a la investigación metodológica.
¿Desde qué perspectiva se estudia la naturaleza de la

Doctrina Policial?
Desde la Perspectiva sociológica, psicológica, jurídica,

filosófica, social, humanística y solidaria.
6.13 Cultura policial
Como ya se estableció en este ensayo, a cultura policial se

entiende o se le conceptualiza, como la serie de
conocimientos importantes, normas, valores, actitudes y
creencias compartidas por los miembros de la organización
policial y en la sociedad en su conjunto.
6.14 El policía como agente de cambio
Ser un agente de cambio social significa que las acciones del

policía son tan rectas que se convierte en un ejemplo a seguir
para sus compañeros y los ciudadanos a quienes sirve.
Ser un agente de cambio social significa que el policía

provoca que, gracias a sus acciones, crezca el buen nombre
de la corporación a la que pertenece.
En consecuencia, al ganarse el respeto y la confianza de la

ciudadanía, podrá realizar mejor su misión de prevenir el
delito, mantener la paz pública y proteger los derechos
humanos.
Pág. 68

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Unidad 1. Introducción a la Doctrina Policial.

1.1 Etimología y significado.

Proviene del latín doctrina. Verbo latino "DOCERE",

Se define como la enseñanza que se da para instrucción de

Como opinión dominante que comúnmente profesan la

Jurisprudencia, doctrina que se deduce del conjunto de las

De igual manera, doctrina se define como conjunto de ideas,

También se entiende, como un conjunto de conocimientos

Conjuntos de trabajos que tienen por objeto exponer o

De igual manera se entiende como doctrina, el conjunto de

Asimismo, como enseñanza que se da a una persona sobre

Policial. Perteneciente o relativo a la policía.

Policía, Del latín politīa, y del griego politeía. Significa ciencia

Se entiende, como cuerpo encargado de velar por el

Hablar de perfil axiológico es referirse al conjunto de

Hoy como en ningún otro tiempo, la Institución de Policía

En esta tarea, es esencial demostrar cohesión

La policía como Institución pública, el policía en lo

El respeto al orden jurídico, nacional e internacional vía

Consecuentemente, resulta inconcebible una Institución

Tenemos entonces, que este sistema de valores dentro

Estos valores superiores o preeminentes de quienes

Entendemos que Doctrina policial, es el conjunto de

La doctrina policial, se integra con los contenidos de sus

La doctrina policial contiene su mística y vocación de servicio,

La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y

1.4 Cultura policial.

Entendemos por cultura, el conjunto de modos de vida y

La cultura es un concepto muy importante desde hace mucho

En materia policial, se conceptualiza, como la serie de

En materia cultural, la policía es susceptible de

Podemos decir que la cultura de la policía mexicana en sus

El ciudadano común es quien juzga y fiscaliza infaliblemente,

La formación y capacitación profesional de los integrantes de

Culturalmente, forjamos una en materia policial. Esta cultura

La cultura policial se inicia desde el instante en que el

1.5 Principios, ética, valores y normas.

Valor. Procede del latín valor. Sus significados aceptados

Cualidad del ánimo, que mueve a acometer resueltamente

Cualidad que poseen algunas realidades, consideradas

Norma. Es un término que proviene del latín norma, escuadra.

Dentro de sus conceptualizaciones más aceptables están,

Escuadra que usan los artífices para arreglar y ajustar los

En síntesis, todo lo anterior se armoniza, teniendo a la ética,

Es evidente que ello, es un intercambio entre los juicios de

Así entonces, los principios, la ética, los valores y las normas,

La policía mexicana y sus integrantes, hoy en día en sus

1.6 Derechos humanos, ley y seguridad.

La observancia y respeto a esos principios y valores, es la

Después de la segunda guerra mundial, la colectividad

Los derechos sociales, económicos y culturales. Esto se

Derechos humanos de la tercera generación, se entienden

1.7 Vocación de servicio y promoción de la paz.

La vocación de servicio, en cualquier ámbito de las

Servir implica ayudar a alguien de una forma espontánea, es

Un policía con vocación de servicio, que le guste lo que se

Dar auxilio a un automovilista con su vehículo averiado o a

Es posible que recordemos la experiencia de ayuda algún

Sin embargo en los medios de comunicación vemos

Los policías con vocación de servicio, serán siempre agentes

Ya no es aceptable ética y moralmente, que un policía, preste

Allí sí se manifiesta la debilidad de personalidad y la