Módulo 7: Procedimiento Administrativo

Sesión 1. Derecho Administrativo y Servicio Público

Universidad Abierta y a Distancia de

México
Módulo 7: Procedimiento Administrativo
Sesión 1. Derecho Administrativo
y Servicio Publico

Unidad 1: La organización de la
administración pública y la función pública
Docente: María Fernanda Gómez Morales

Alumna: Osiris Adilene Hernández

German
Lic. en Derecho

Matricula: ES202114195
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Sesión 1. Derecho Administrativo y Servicio Público

Introducción
La Presente actividad tiene como objetivo investiga e identificar cada una de las secretarias del estado, así
como su función de cada una de ellas. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su
Artículo 108, reputa como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del
Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y empleados, y, en general toda persona que desempeñe
un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o en la Administración
Pública Federal, así como a los servidores públicos de los organismos a los que la Constitución otorgue
autonomía, quienes serán responsables de los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus
respectivas funciones.

Actividad 1. El Derecho Administrativo y las secretarías de Estado

1. Lee tu texto de apoyo hasta el apartado: “Administración pública”.

2. Consulta la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal a partir del artículo 26, así como fuentes
de consulta confiables y actualizadas; para analizar las funciones de cada secretaría de Estado.
3. En un documento de texto, elabora una tabla donde sintetices con tus palabras, la función pública que
tiene asignada cada secretaría de Estado en beneficio de la sociedad, es importante que incluyas todas las
secretarías de Estado, con el siguiente:

SECRETARIAS

Secretaria de Gobernación Es la Secretaría de Estado que coordina a los Secretarios de

Estado y funcionarios de la Administración Pública Federal,
presentar las iniciativas de leyes o decretos. Conducir la política
interior que compete al ejecutivo, vigilar el cumplimiento de las
leyes constitucionales por parte de las autoridades, coordinar con
asociaciones civiles trabajos en defensa de los derechos
humanos, garantizar la seguridad pública. Ser el vínculo entre el
Presidente de la República y los demás Poderes de la Unión
(Legislativo y Judicial). Organizar, dirigir y vigilar a la Policía
Federal, auxiliar al Poder Judicial de la Federación y la
Procuraduría General de la República cuando lo soliciten.
Participar en la atención integral a víctimas, ejecutar las penas por
delitos del orden federal, administrar el sistema penitenciario
federal y de justicia para adolescentes. Impulsar el consejo de
Seguridad Nacional. Conducir y ejecutar el sistema Nacional de
Protección civil, impulsar las políticas públicas, entre otras
funciones.
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Secretaria de Relaciones A esta Secretaría le corresponde, coordinar acciones en

Exteriores el exterior de la Administración Pública Federal, velar en el
extranjero por el buen nombre de México, dirigir la diplomacia en
el extranjero, promover el comercio y turismo del país a través de
sus embajadas y consulados. Guardar y usar el Gran Sello de la
Nación, actuar en asuntos relacionados con los límites de la
nación y aguas internacionales. Intervenir en asuntos de
extradición por conducto del Procurador General de la República.

Sedena A esta Secretaría le compete la organización, administración y

activos del Ejército y Fuere Aérea, organizar el servicio militar
nacional, la defensa del país en caso de guerra. La organización y
conservación de cuarteles militares, prestar servicios de sanidad
militar, adquirir, fabricar armamento, municiones y material del
Ejército.

Secretaria de Marina Organiza, administra y maneja la Armada y sus reservas. Ejercer

la soberanía en el mar territorial, espacio aéreo y costas del país,
seguridad marítima y salvamento en caso de accidentes,
protección marítima y portuaria. Ejercer funciones de policía
marítima, dirigir el Servicio de Búsqueda y Rescate, vigilar la
seguridad de navegación y vida humana en el mar. Ejercer
acciones de defensa nacional, acciones de protección civil,
protección y conservación del medio ambiente marino.

Secretaria de Hacienda y Crédito A esta Secretaría le compete proyectar y coordinar el Plan

Publico Nacional de Desarrollo, los ingresos de la federación y entidades
federativas, en base al gasto público, calcular los egresos de la
federación. Formular proyectos de leyes fiscales y de ingresos de
la federación, manejar la deuda pública, autorizar operaciones que
utilicen crédito público. Determinar estímulos y créditos fiscales,
formular la cuenta anual de la Hacienda Pública, vigilar el
cumplimiento de obligaciones en materia de planeación nacional,
presupuestos, contabilidad.

Secretaria de Energía A esta Secretaría le compete conducir y coordinar la política

energética del país, ejercer los derechos de la Nación en materia
de petróleo y todos los carburos, conducir y supervisar la
generación de energía nuclear, la planeación energética a
mediano y largo plazos. Regular y promover el desarrollo y uso de
fuentes de energía alternas a los hidrocarburos, regular y expedir
normas oficiales mexicanas sobre producción, comercialización,
compraventa, condiciones de calidad, suministro de energía, así
como en materia de energía nuclear. Fomentar y vigilar un
adecuado suministro de los combustibles en el territorio nacional,
Fijar la política de eficiencia energética de la industria eléctrica.

Secretaria de Economía Ésta Secretaría se encarga de formular y conducir las políticas

generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios
del país, así como de industrialización, distribución y consumo de
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los productos agrícolas, ganaderos, forestales,

minerales y pesqueros, determinar los aranceles y fijar los precios
oficiales, establecer la política de precios. Regular, orientar y
estimular las medidas de protección al consumidor, coordinar y
ejecutar la política nacional para crear y apoyar empresas que
asocien a grupos de escasos recursos en áreas urbanas, fomentar
el desarrollo del pequeño comercio rural y urbano, organizar la
distribución y consumo a fin de evitar el acaparamiento. Asesorar
a la iniciativa privada en el establecimiento de nuevas industrias,
promover y organizar la investigación técnico-industrial, formular y
conducir la política nacional en materia minera.

Secretaria de Comunicaciones y A esta Secretaría le compete formular y conducir las políticas y

Transportes programas para el desarrollo del transporte, telecomunicaciones y
radiodifusión del Gobierno Federal, regular, inspeccionar y vigilar
los servicios públicos de correos y telégrafos, regular y vigilar la
administración de los aeropuertos nacionales, regular y vigilar la
administración del sistema ferroviario. Fijar las normas técnicas
del funcionamiento y operación de los servicios públicos de
comunicaciones y transportes y las tarifas para el cobro de los
mismos, regular, promover y organizar la marina mercante, las
comunicaciones y transportes por agua, administrar los puertos
centralizados, construir y conservar los caminos y puentes,
aeropuertos federales.

Secretaria de Función Publica Ésta Secretaría se encarga de organizar y coordinar el sistema de

control interno y la evaluación de la gestión gubernamental,
inspeccionar el ejercicio del gasto público federal, expedir las
normas que regulen los instrumentos y procedimientos de control
interno de la Administración Pública Federal, coordinar y
supervisar el sistema de control interno, vigilar el cumplimiento de
las disposiciones en materia de planeación, presupuestación,
ingresos, financiamiento, inversión, deuda, patrimonio. Fiscalizar
directamente o a través de los órganos internos de control,
designar y remover a los titulares de los órganos internos de
control, colaborar en el marco del Sistema Nacional Anticorrupción
y del Sistema Nacional de Fiscalización, atender las quejas e
inconformidades que presenten los particulares con motivo de
convenios o contratos que celebren con las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal y de la
Procuraduría General de la República, investigar las conductas de
los servidores públicos, Emitir normas, lineamientos específicos y
manuales.

Secretaria de Educación Publica Le compete organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas

oficiales, incorporadas o reconocidas, la enseñanza preescolar,
primaria, secundaria y normal, urbana, semiurbana y rural,
técnica, industrial, comercial y de artes y oficios, incluida la
educación que se imparta a los adultos, agrícola, superior y
profesional, deportiva y militar, y la cultura física, educación
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artística. Crear y mantener, escuelas de todas clases que

funcionen en la República, dependientes de la Federación, la
creación de institutos de investigación científica y técnica,
mantener al corriente el escalafón del magisterio y el seguro del
maestro, otorgar becas para que los estudiantes, establecer los
criterios educativos en la producción cinematográfica, de radio y
televisión y en la industria editorial.

Secretaria de Salud A esta Secretaría le compete establecer y conducir la política

nacional en materia de asistencia social, servicios médicos y
salubridad general, crear y administrar establecimientos de
salubridad, de asistencia pública y de terapia socia, administrar los
bienes y fondos que el Gobierno Federal destine para la atención
de los servicios de asistencia pública, planear, normar, coordinar y
evaluar el Sistema Nacional de Salud. Dictar las normas técnicas
a que quedará sujeta la prestación de servicios de salud, dirigir la
policía sanitaria general de la República, realizar el control
higiénico e inspección sobre preparación, posesión, uso,
suministro, importación, exportación y circulación de comestibles y
bebidas, importación y exportación de productos biológicos,
regular la higiene veterinaria. Estudiar, adaptar y poner en vigor
las medidas necesarias para luchar contra las enfermedades
transmisibles, establecer las normas que deben orientar los
servicios de asistencia social.

Secretaria de Turismo Ésta Secretaría se encarga de formular y conducir la política de

desarrollo de la actividad turística nacional, promover, en
coordinación con las entidades federativas, las zonas de
desarrollo turístico nacional, regular, orientar y estimular las
medidas de protección al turismo, facilitar el intercambio y
desarrollo turístico en el exterior, autorizar los reglamentos
interiores de los establecimientos de servicios al turismo,
promover y apoyar la coordinación de los prestadores de servicios
turísticos, Proyectar, promover y apoyar el desarrollo de la
infraestructura turística.

Actividad 2. La organización administrativa.

1. Concluye la lectura del texto de apoyo.
2. En el mismo documento de texto de la actividad 1, completa el siguiente cuadro:
Centralización Desconcentración Descentralización Administración
administrativa administrativa administrativa paraestatal
Características 1. El órgano  Están sujetas al  Carecen de  Son aquellas
(señala cinco supremo, control personalidad cuyos ingresos
puntos por cada asegura el administrativo jurídica y están
una, con su control político institucional patrimonio comprendidos en
fundamentación dentro de todo propio su totalidad en la
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legal) el territorio;  Atribuciones Ley de

2. Las administrativas o  Jerárquicamente Ingresos y sus
actuaciones de competencias subordinados a egresos forman
los publicas las autoridades parte del gasto
subordinados confederadas en superiores del neto del Decreto
es controlada forma regular y organismo de Presupuesto
por el centro permanente a
político y hay entidades de  Atribución de  La realización de
moralidad personalidad competencias a actividades
administrativa; jurídica y órganos correspondientes
patrimonio inferiores dentro a las áreas
3. Los propio del misma estratégicas o
procedimientos organización o prioritarias;
administrativos  La del mismo ente
son uniformes descentralizació estatal  La prestación de
y los n territorial un servicio
particulares supone la  Independencia público o social;
saben a dónde determinación de técnica o
dirigir sus un ámbito
peticiones; geográfico,  La obtención o
donde el órgano aplicación de
4. Se logra descentralizado recursos para
prestar los ejerce su fines de
servicios competencia y asistencia o
públicos en actividad seguridad social.
forma
económica,
porque el
Estado atiende
todo el
territorio y el
costo es
repartido entre
toda la
población.

5. El control y
fiscalización
sobre la
actividad
administrativa
es más
efectivo, de los
órganos
superiores
hacia los
subordinados.

Ejemplos de  Presidente de  Archivo general  Instituto nacional  Consejo Nacional

dependencias la republica de la republica del derecho del Para Prevenir La
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que las  Secretaria de autor

representen gobernación  Lotería nacional Discriminación
(señala tres por  Consejería para la asistencia  Instituto nacional
cada una) judicial del publica de antropología e  Comisión
ejecutivo historia Nacional De
 Fondo de cultura Vivienda
económica  Estación de
televisión XEIPN  Instituto Nacional
tv canal once De Las Mujeres

Actividad Integradora: El servicio Publico

1. Investiga cinco servidores públicos que traten directamente con la población. Puedes apoyarte por
ejemplo, en los manuales de organización y procedimientos, así como en los organigramas de las diversas
secretarías de Estado.
2. En un documento de texto, elabora la siguiente tabla:
Secretaría de Institución Funcionario Cargo del Funciones específicas ¿Cómo participa
Estado del que público servidor (fundamentar en el alcance de
forma parte superior público jurídicamente) los fines del
jerárquico Estado?
Secretaria de Régimen Se clasifica de Subdirector Promover e incorporar al La Secretaría, de
salud Estatal de acuerdo a la Sistema, a las familias y Salud del
Protección doctrina como personas que no sean Gobierno del
social en Empleado derechohabientes de las Estado y el
Salud Público, instituciones de seguridad Organismo
debido a que social o no cuenten con Público Des-
realiza algún otro mecanismo de centralizado
actividades previsión social en salud. denominado
permanentes y Financiar, coordinar y Servicios de
devenga un verificar de forma eficiente, Salud del Estado
salario por el oportuna y sistemática la de Puebla el Plan
vínculo laboral prestación integral de los Maestro de
que existe con servicios de salud a la Infraestructura.
la persona del Sistema, a
dependencia y cargo de los
que además establecimientos para la
se origina en atención médica
la Ley. incorporados a dicho
Sistema, en la que se
incluya la atención médica,
los medicamentos y demás
insumos asociados al
mismo, en términos de las
disposiciones legales
aplicables. Recibir y
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administrar las cuotas

familiares y reguladoras,
que en su caso se
establezcan, conforme a
las disposiciones legales
aplicables, las cuales se
destinarán para la atención
de los beneficiarios.
Gestionar el pago a los
establecimientos para la
atención médica
incorporados al Sistema,
en los términos previstos
en las disposiciones
normativas aplicables.
Elaborar en colaboración
con la Secretaría, la
Secretaría de Salud del
Gobierno del Estado y el
Organismo Público
Descentralizado
denominado Servicios de
Salud del Estado de
Puebla el Plan Maestro de
Infraestructura.
Secretaría de Universidad Se clasifica de Subdirector Fomentar el desarrollo de Como institución
Educación (IPN)instituto acuerdo a la la investigación en el líder en
Pública politécnico doctrina como sector público y privado capacitación, con
nacional Empleado Contribuir a la adopción y reconocimiento
Público, asimilación de tecnológica Estatal y
debido a que de vanguardia en las Nacional,
realiza empresas del sector potenciando el
actividades público y privado, que les desarrollo del
permanentes y permitan mejorar su capital humano
devenga un competitividad. Impulsar que satisfaga las
salario por el en forma permanente necesidades de
vínculo laboral mecanismos de evaluación los sectores
que existe con de calidad, docencia, productivos.
la investigación y desarrollo
dependencia y tecnológico, a través de
que además evaluaciones internas y
se origina en externas a fin de lograr los
la Ley más altos estándares de
calidad.
Reglamentar la selección,
ingreso, estancia y egreso
de los estudiantes.

Establecer los términos del

ingreso, promoción y
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permanencia del personal

académico, así como la
selección, admisión,
ascenso del personal
administrativo, apoyada en
la reglamentación
correspondiente.

Impulsar la certificación de
procesos estratégicos de
gestión de los servicios y
programas que apoyan las
actividades académicas
con el objeto de asegurar
la calidad de la gestión
institucional.

Celebrar convenios,
contratos, acuerdos y
demás actos jurídicos que
se requieran para el
funcionamiento de la
“Universidad”.

Implementar mecanismos
de apoyo financiero.
Secretaría de Secretaría Se clasifica de subdirector Proponer acciones de Aplicando
Turismo de Turismo acuerdo a la desarrollo turístico estatal y estrategias y
doctrina como municipal, acordes con los acciones para
Funciona- rio planes y programas de los consolidar el
Público, tres órdenes de gobierno. turismo en el
debido a que Opinar sobre los Estado de Puebla
ocupa un programas, proyectos y como una
puesto oficial, acciones que, en materia actividad
con carácter de turismo, implemente el prioritaria, que
de autoridad. Gobierno del Estado. contribuya al
mejoramiento y
Promover la productividad, calidad de vida de
competitividad y el la sociedad,
desarrollo integral potencian- do la
sustentable en materia de creación de
turismo. empresas y
empleos, que
Proponer proyectos y atiendan la de-
obras prioritarias de ser- manda de los
vicios públicos, para la turistas.
atención del turista tanto
nacional como extranjero,
observando en todo
momento las disposiciones
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que establezcan las leyes

aplicables.

Plantear esquemas para

mejorar el desarrollo
turístico integral de la
Entidad, observando en
general lo previsto en la
legislación aplicable.

Sugerir acciones que

alienten la participación del
sector social y priva- do,
para mejorar la actividad
turística en la Entidad.
Secretaría de Oficina de Se clasifica de Jefe de Impartir pláticas de Mediante cursos
Infraestructura Educación acuerdo a la Departamento educación vial a escolares y pláticas a la
y Transportes Vial doctrina como y realizar espectáculos población
Empleado didácticos con el personaje relacionadas con
Público, de la Secretaría. Realizar la educación vial.
debido a prácticas en triciclo y Haciendo
que realiza bicicleta en el parque móvil conciencia social
actividades de la Secretaría y juegos sobre el respeto a
permanentes y didácticos. la normativa vial,
devenga un Impartir cursos de tanto a la
salario Educación Vial en sociedad como a
por el vínculo Empresas u organismos los alumnos de
laboral que públicos y particulares. los distintos
existe con la Capacitar a los diferentes niveles escolares
dependencia y sectores de la población en en el Estado.
que materia de educación vial.
además se Formar patrullas escolares
origina y brigadas de seguridad
en la Ley vial en los planteles
educativos.
Impulsar campañas de
educación vial.
Elaborar programas de
capacitación y materiales
didácticos referentes
a la materia para los
distintos niveles educativos
y para quienes usan
la vía pública
Secretaría de Instituto de Se clasifica de Director Impartir capacitación en los Como institución
Competitivida Capacitación acuerdo a la ámbitos industrial, líder en
d , Trabajo para doctrina como agropecuario, comercial y capacitación , con
y Desarrollo el Trabajo Empleado de servicios, por medio de reconocimiento
Económico Público, sus Unidades o en Estatal y
debido a coordinación con otras Nacional,
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que realiza instancias ya sea públicas

actividades o privadas. Formular los potenciando el
permanentes y planes, desarrollo del
devenga un programas de estudio y capital humano
salario las modalidades que satisfaga las
por el vínculo educativas que garanticen necesidades de
laboral que un los sectores
existe con la aprendizaje que sea productivos.
dependencia y acorde con las
que necesidades
además se de la industria o
origina comunidad, los cuales
en la Ley deberán
ser autorizados por la
Secretaría de Educación
Pública Federal.
En sus prácticas didácticas
incluir de conformidad con
suficiencia presupuestal,
materiales
gráficos y audiovisuales;
servicios de biblioteca,
hemeroteca, laboratorios,
talleres, equipos de
cómputo, dinámica de
grupos, instrucción de
idiomas en los casos que
proceda y cualquier otro
recurso que el método
moderno de enseñanza
aprendizaje permitan, en
cuanto sea útiles a este
propósito.
Acreditar y certificar
conocimientos,
independientemente de la
forma
en que se hayan adquirido,
conforme a la normatividad
vigente emitida
por la Secretaría de
Educación Pública a través
de la Dirección General de
Centros de Formación para
el Trabajo.
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CONCLUSIÓN
La Administración Pública Centralizada en México, así como sus dependencias, se encuentra bajo el mando
y dirección del Presidente de la República, y cada una de ellas, posee atribuciones y funciones propias de
acuerdo a su competencia, encontrándose reguladas por la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal.
Por otra parte la Administración Pública se encuentra regulada por el Derecho Administrativo, en cuanto a
sus actividades como a su organización, su fundamento jurídico se encuentra en nuestra Constitución la
cual en su Artículo 90, señala que “La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal
conforme a la

Haciendo mención que las diferencias esenciales entre Función Pública y Administrativa, la primera tiene
inclinación a las relaciones laborales de los organismos y sus servidores públicos, mientras que la segunda,
se inclina en las actividades que realizan dichos organismos.

Así mismo, identificamos las figuras en torno al servidor público, funcionario público y empleado público,
quienes además de tener actividades definidas dentro del organismo en el que se desempeñan, se
diferencian entre sí, por el tipo de relación laboral con los órganos a quienes les sirven.

Finalmente, los conceptos analizados y presentados en la actividad y en las dos anteriores, cabe mencionar
que la que el Sistema de Administración Pública del Gobierno Federal para poder realizar sus operaciones,
se auxilia de las Secretarías y dependencias del Estado bajo la dirección del Poder Ejecutivo, quienes
realizan las responsabilidades atribuidas al propio Poder Ejecutivo.

FUENTES DE CONSULTA
 Derecho Administrativo. (s. f.). Derecho Administrativo. Recuperado 16 de julio de 2021, de
http://historico.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/50/pr/pr6.pdf
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 Ley Orgánica de la Administración Pública. (s. f.). Ley Orgánica de la

Administración Pública. Recuperado 16 de julio de 2021, de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_191216.pdf

 GARCÍA DEL CASTILLO, R “Federalismo y descentralización: problemática y perspectivas en

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Vol. 15 Cámara de Diputados, Editorial Miguel Ángel Porrúa y Universidad Nacional Autónoma de
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 Gómez Díaz de León, Carlos Dr., Administración Pública Contemporánea. Mac Graw Hill. Pag. 47-
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 RODRIGUEZ, V La descentralización en México, de la reforma municipal a Solidaridad y el nuevo

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