ICA

Prohibiciones de gravar con el ICA

 La actividad primaria sin transformación

 La primera etapa de transformación en predios rurales que no implique

industria.
 Las exportaciones.

 Los servicios de entidades culturales y deportivas.

 Los hospitales adscritos o vinculados al S. N. S.

 El tránsito de mercancías por el territorio nacional.

Base gravable especial del ICA

Total de ingresos – compensaciones ordinarias y extraordinarias = base gravable

el impuesto de industria y comercio, avisos y tableros o ICA, tal y como hoy en día
se conoce a este tributo en Colombia, uno de los gravámenes mas importantes del
sistema tributario nacional, ha tenido una evolución historica interesante que, sin
embargo, no ha sido muy analizada como si ha ocurrido con otros impuestos. No
obstante, en la obra “Nuevo régimen del impuesto de industria y comercio en
Colombia, elaborada por Antonio Quiñones Montealegre y Lucy Cruz De
Quiñones”, se presentan en el capitulo 2.
El impuesto de industria y comercio se ha convertido en la primera fuente de
ingresos tributarios para los municipios colombianos, incluido el distrito capital. El
recaudo por este concepto alcanza porcentajes de entre el 40 y 46% de ingreso
tributario total de las entidades del orden local. Así, el ICA implica un impacto
económico serio que afecta prácticamente todas las actividades económicas que
se desarrollan en el país. Por lo anterior, se hace indispensable el análisis
minucioso de este tributo, toda vez que este sostiene, en gran medida, las
finanzas territoriales.
 ELEMENTO TERRITORIAL DEL IMPUESTO
(doble tributación en el ICA)

La dificultad de la doble tributación en el impuesto de industria y comercio se ha

presentado en el país para los contribuyentes que desarrollan actividades
definidas en la ley como industriales. Los diferentes municipios donde los
industriales han venido comercializando su producción consideran tener facultad
para gravar los ingresos obtenidos por dichas ventas, sin considerar que los
mismos podrían haber sido ya gravados en el municipio donde se tiene la planta o
fabrica. Así, el problema jurídico consiste en definir en donde se entienden
realizadas actividades gravadas con el impuesto de industria y comercio, para
determinar quien es el sujeto activo del tributo.
Dada la naturaleza local del tributo establecida en el articulo 32 de la ley 14 (El
ICA recaerá en cuanto a materia imponible, sobre todas las actividades
industriales, comerciales y de servicio que ejerzan o se realicen en las respectivas
jurisdicciones municipales, directa o indirectamente, por personas naturales ,
jurídicas o por sociedades de hecho, ya sea en forma permanente u ocasional, en
inmueble determinado, con establecimientos de comercio o sin ellos), la lógica
indica que la actividad industrial tributara en el municipio de la sede fabril, tomando
como base solamente los ingresos obtenidos en esa jurisdicción por la
comercialización de los productos allí vendidos bajo la tarifa industrial establecida
en el municipio.

BIBLIOGRAFIA

Nombre Libro: Impuesto de industria y comercio, avisos y tableros en

Colombia
Editor: Universidad del Rosario
Autor: Maria Posada Garcia Peña
Fecha publicación: 2008