Concesiones y Licencias

UNIVERSIDAD CATÓLICA BOLIVIANA “SAN PABLO”

Título: CONCESIONES Y LICENCIAS

AUTORES:
LUIS ADRIÁN MONZÓN NORIEGA
GEORDY FERRUFINO LARA
PAOLA GABRIELA MALDONADO CASTILLO
MAYA DELGADILLO MURIEL
OSCAR ALVARO QUINTANILLA AGUILAR
FACULTAD: FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
PRESENTADO A: CARLOS ALAN PORTILLO GARCIA
CARRERA: DERECHO
MATERIA: DERECHO REGULATORIO
CIUDAD: LA PAZ- BOLIVIA
AÑO: 2021

SECTOR REGULADO ELEGIDO: Servicio de Agua potable
  Link: (http://www.aaps.gob.bo/images/MarcoLegal/ResolucionesAdministrativas/RAR%20N%C2%B0%20015_2021.pdf )
RESOLUCIÓN REGULATORIA
AAPS N° 15/2021
-Señala que la AAPS Básico
realiza un análisis de la época de
carnaval estableciendo que las
prestadoras de servicio de agua
potable deben asumir medidas
preventivas para que no haya un
incremento en el reporte de
facturación de las EPSAS
-Debido al derroche y uso
excesivo del agua se emite la
Resolución Ministerial Nº 06 de
13 de marzo de 2021 que prohíbe
el uso excesivo de agua potable
durante esta festividad evitando
el desperdicio en todo el territorio
nacional.
-EPSA tiene la obligación de
realizar inspección previa de los
hidrantes existentes y realizar el
control de las conexiones, y se
debe realizar campañas de
difusión masivos acerca del
derroche de agua y que en
lugares donde haya aglomeración
de turistas se debe concientizar
MARCO NORMATIVO
APLICADO
- El artículo 374 de la Ministerio
Constitución Política del
Estado. Establece al
Estado y a sus órganos e
instituciones la obligación
de proteger y planificar el
uso adecuado y Para lograr este objetivo, el
sustentable de los
recursos hídricos.
-El artículo 15 inciso I) de
la Ley No. 2066. Establece
que entre las atribuciones
de la Entidad regulatoria
se encuentra el de
proteger los derechos de
los usuarios de los
servicios de agua potable
o alcantarillado sanitario,
de las EPSA y el Estado.
-El artículo 24 inciso e),
establece las atribuciones
del Director Ejecutivo de la
Autoridad de Fiscalización
y Control social de agua
potable y Saneamiento
Básico se encuentra en
“Precautelar en el marco
Concesiones y Licencias
MARCO INSTITUCIONAL
de medio
ambiente y agua es el
encargado de brindar un
acceso al agua potable a toda
la población dentro de un
desarrollo económico y social.
estado, a través del decreto
supremo 0071 del 2009 crea
la Autoridad de fiscalización
y control social del agua
potable y saneamiento, cuya
finalidad es el fiscalizar,
supervisar, controlar y regular
a las entidades prestadoras de
servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, de
esta forma asegurará el
acceso y uso del agua potable
a la población.
Las entidades prestadoras
de servicios de agua potable
y alcantarillado sanitario
están a cargo de brindar un
servicio eficiente, continuo y
sostenible al territorio
correspondiente.
CRITERIOS IDENTIFICADOS EN SISTEMA AL QUE
LA LECTURA PERTENECERÍA
1.Sistemas
Acorde a la lectura existen
2 sistemas:
El sistema continental
Este modelo lo sigue
Argentina, y consiste en
que para que la prestación
de un servicio público se El sector asignado
necesita de una concesión, pertenece al sistema
que es un contrato de
británico, ya que en este
derecho público donde se
sector los servicios
transfiere el ejercicio del
deber estatal de prestar los públicos se otorgan por
servicios públicos a un
el ente regulador, y es el
particular. Este sistema
puede ser modificado lícita Director general el que
y válidamente en todo su puede realizar la
marco jurídico inicial, modificación de estas
compensando al prestador licencias y estas
particular por perjuicios que
pueda ocasionar esta licencias son las que se
innovación. adaptan a los cambios
El sistema Británico del mercado, del
Se relaciona con el sistema desarrollo tecnológico o
anglosajón, y en este
sistema lo importante son actitudes políticas.
las licencias, esta se aplica
para cualquier tipo de
autorización. Los servicios
públicos, se otorgan por el
Secretario de Comercio e
Industria o por el regulador
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de forma específica sobre el de CPE que los titulares del sector por delegación
ahorro del agua. de derecho de uso y del Secretario.
aprovechamiento de Solo puede modificarse por
-Se emite una resolución el Director General de cada
fuentes de agua actúen
Administrativa Regulatoria con el ente regulador y en la
dentro de las políticas de
fin de hacer cumplir la Resolución MMC (Comisión de
conservación, protección,
Ministerial Nº 06 de 13 de marzo Monopolio y Fusiones),
preservación, luego del informe que
de 2021 bajo alternativa de
restauración, uso omite la MMC se modifica
aplicarse sanciones y dispone la
sustentable y gestión la Licencia. Por los
aplicación del informe
integral de las aguas. cambios no hay
AAPS/DER/INF 093/2021 de 11
responsabilidad estatal. Se
de febrero de 2021 con el Artículo 26 inciso h) del aplica el derecho de
objetivo de que adopten las Decreto Supremo No. competencia.
medidas necesarias para ofrecer 0071; Establece las -Criterios y
un servicio adecuado durante atribuciones del Director características.
esta época de acuerdo a la Ejecutivo de “Desarrollar y En el sistema continental
característica de cada EPSA y administrar el sistema de La regulación de los
adjuntar un informe de las información de regulación servicios públicos está
medidas asumidas para la de servicios de agua relacionado con el derecho
evaluación por el Ministerio de potable y alcantarillado administrativo separado de
la legislación
Medio Ambiente y Agua y la sanitario.
antimonopolio.
entidad reguladora AAPS. El Estado actúa como un
-Resolución Ministerial
No. 06 del 13 de enero de socio obligado en la
explotación del servicio
  2021, prohíbe el uso
público.
excesivo de agua potable
  En este modelo las
durante esta festividad
evitando el desperdicio del
comisiones antimonopolio
  mismo en todo el territorio
no intervienen, en el control
nacional.
de la empresa privada que
  presta servicio público.
-Informe Legal
  AAPS/AJ/INF 45/202. El interés público está
Establece las siguientes mejor protegido, garantiza
  la provisión normal y
conclusiones: La
continua, más que
  prohibición de uso
permitiendo que la
inapropiado y derroche de empresa entre en quiebra y
  agua potable se halla si el gobierno altera las
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inmerso en la CPE y la previsiones de la fórmula

  Política Nacional de uso económica financiera, en
racional y ahorro del perjuicio del contratista da
  lugar se da la
recurso de agua.
compensación del
A los efectos de la particular.
ineludible implementación
y en el ámbito de las En el sistema Británico
competencias y No existe para el
licenciatario, compensación
atribuciones de la Entidad
por las alteraciones, a los
de Regulación AAPS,
términos en los que la
corresponde instruir a las licencia fue otorgada; las
EPSA su cumplimiento Licencias tienen cláusulas
mediante Resolución llamadas “cost
Administrativa Regulatoria, passthrough” que autorizan
a cuyo efecto y el traslado de
advirtiéndole de oficio o a determinados costos, a las
denuncia, incumplimiento tarifas o subsidios que
de parte de los perciben los licenciatarios,
operadores de servicio o No hay responsabilidad
estatal por los cambios, en
usuarios aplicarse las
la otorgación de licencias y
sanciones que su rectificación, para
corresponda. solucionar situaciones
contrarias al interés
público. Solo se puede
transferir costos
expresamente
enumerados, e
individualizados en las
licencias. El ámbito legal es
flexible para adaptar las
licencias a los cambios en
las condiciones de
mercado, desarrollo
tecnológico o actitudes
políticas que afecten a
cada servicio público.