MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTA

GERENCIA DE ASESORÍA LEGAL

"AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

OPINIÓN LEGAL Nº 022-2023-GAL-MPA

A : Prof. WILBERT PAGUADA ANDRADE.

Gerente Municipal de la MPA.
DE : Abg. FREDY QUISPE BORDA.
Gerente de Asesoría Legal de la MPA.
ASUNTO : Reconocimiento de la “JASS – SANCO MOLINO”.
REFERENCIA : a) Informe Nº 019-2023-MPA/GGASSR-JGVU, su fecha 30/01/2023.
b) Informe Nº 06-2023-MPA/GGAySS/SGSA/CAGR, su fecha 27/01/2023.
c) Solicitud según FUT presentada por directivos de la JASS. su fecha 25/01/2023.
FECHA : Anta, 01 de Febrero de 2023.

VISTOS:
El informe de la Ref., a) por el cual el Gerente Municipal (GM), conforme al Proveído N° 0584-GM, por el cual la
Gerencia de Gestión Ambiental y Servicios de Saneamiento Rural (GGASSR), remite el presente expediente
solicitando Reconocimiento de la Organización Comunal Prestadora de Servicios de Saneamiento, denominado Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS “Sanco Molino”, comprensión del Distrito y Provincia de Anta,
todo ello concordante con el informe de la Ref., b) por el cual la Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental (SGSA)
emite su Informe en el mismo sustento del documento de la a) por haber presentado con los requisitos establecidos en el
marco normativo vigente para el caso en concreto, asimismo se tiene el FUT de la Ref., c) por el cual dichas
Autoridades de la JASS solicitan conforme se detallan en dicho documento, siendo así al respecto esta GAL cumple
con emitir la presente OPINION LEGAL siguiente:

ANTECEDENTES:
Con el documento de la Ref., a) se tiene por intermedio de Gerencia Municipal el Informe de la Ref., a) por el cual la
Gerencia de Gestión Ambiental y Servicios de Saneamiento Rural (GGASSR), remite el presente expediente
solicitando el Reconocimiento de la Organización Comunal Prestadora de Servicios de Saneamiento, asimismo
aparejado con el informe de la Ref., b), emitido por la Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental (SGSA) por el cual se
acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos por Ley, acreditándose la Necesidad de Emitirse el acto resolutivo
correspondiente, conforme al documento de la Ref., c) esto es el Reconocimiento de la Organización Comunal
Prestadora de Servicios de Saneamiento, denominado Junta Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS
“Sanco Molino”, comprensión del Distrito y Provincia de Anta, todo ello para el ejercicio de sus funciones de acurdo a
Ley.

Con la documental de la Ref., a) la Organización Comunal Prestadora de Servicios de Saneamiento Haparquilla,

solicita el Reconocimiento de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS “Sanco Molino”,
comprensión en la comunidad campesina de Haparquilla del Distrito y Provincia de Anta, conforme al Acta
debidamente suscrita por los usuarios de la organización antes citada, según su procedimiento de elección para dichos
cargos, por el cual se ha elegido a la JASS, por el periodo de dos (02) años desde 01/01/2023 hasta 31/12/2024.
Asimismo, señala que se ha elegido el órgano de fiscalización para un periodo de tres (03) años del 01/01/2023 al
31/12/2025.

CARGO NOMBRES Y APELLIDOS DNI

Presidente/a JAIME SINCHE AÑO 24383100
Tesorero/a LIZETH ACCOSTUPA JAIMES 77658263
Secretario/a BERNARDINO HUAMAN HUAMAN 24365820
Vocal 1 LEONIDAS SINCHE ESTRADA 24363870
Vocal 2 LUCILA TECSE HUAMANI DE HUAMAN 43174553

CARGO NOMBRES Y APELLIDOS DNI

El/La Fiscal ORLANDO ACCOSTUPA KACHAHUALLPA 42635368

BASE LEGAL:
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
- Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento, Ley N° 26338
aprobado mediante D.S. N° 023-2005-VIVIENDA.
- Decreto Supremo N° 08-2020-VIVIENDA, Decreto Supremo que modifica el Reglamento del
- Decreto Legislativo N° 1280 - Decreto Legislativo que aprueban la Ley Marco de la Gestión y Prestación de
los Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2017- VIVIENDA.

ANÁLISIS:
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTA
GERENCIA DE ASESORÍA LEGAL
"AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

“(….)” Siendo así el presente caso que nos ocupa, sobre la solicitud de opinión legal respecto al Registro del Consejo
Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS “Sanco Molino”, comprensión en la
comunidad campesina de Haparquilla del Distrito y Provincia de Anta, Departamento de Cusco, en el Libro de Registros
de Organizaciones Comunales, desarrollamos lo siguiente:

Que, de conformidad con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, la
cual establece que los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en la facultad
de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

Que, el artículo 80° de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece que las municipalidades, en materia de
saneamiento, salubridad y salud, tiene la función de proveer los servicios de saneamiento rural, entre otras funciones.

Que, el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento, Ley N° 26338
aprobado mediante D.S. N° 023-2005-VIVIENDA, en su artículo N° 169°, incisos c) y d) enmarcan los roles de la
municipalidad respecto a las Organizaciones Comunales, y en su artículo 175° establecen las condiciones y requisitos
para proceder a la inscripción de las Organizaciones Comunales en el Libro de Registro de la respectiva municipalidad.

Que, el Decreto Supremo N° 08-2020-VIVIENDA, Decreto Supremo que modifica el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1280 - Decreto Legislativo que aprueban la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2017- VIVIENDA, que según artículo 110.1 La Organización
Comunal se constituye con el objeto de prestar los servicios de saneamiento, en uno o más Centros Poblados rurales.
Adquieren capacidad y personería jurídica de derecho privado a partir de la autorización y registro de la municipalidad
competente.

Que, según el artículo 111.3 del referido Decreto Supremo, para la autorización y registro, las organizaciones comunales
prestan: copia simple del Acta de Constitución de la Organización Comunal y de elecciones del Consejo Directivo, copia
simple del Acta de Asamblea General que aprueba el estatuto, copia simple del Libro padrón de Asociados y otros que
establezca la normativa sectorial.

En consecuencia, la solicitud del Registro de la Organización Comunal Prestadora de Servicios de Saneamiento,

denominado: Junta Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS “Sanco Molino”, comprensión en la
comunidad campesina de Haparquilla del Distrito y Provincia de Anta, Departamento de Cusco, cumple con los
requisitos legales por tanto corresponde su procedencia de reconocimiento, inscripción y registro de dicha JASS en el
Libro de Organizaciones Comunales de la Municipalidad Provincial de Anta, en merito a los informes antes referidos.

CONCLUSIONES:
En ese contexto y teniendo en cuenta el análisis realizado para el caso en concreto, la misma que se encuentra descrita
en los considerandos que forman parte de los fundamentos que motivan la presente, y desde el punto de vista
estrictamente legal esta Gerencia de Asesoría Legal OPINA y RECOMIENDA lo siguiente:

PRIMERO.- Declarar PROCEDENTE, el REGISTRO DEL NUEVO CONCEJO DIRECTIVO EN EL LIBRO

DE REGISTRO DE ORGANIZACIONES COMUNALES, de la Municipalidad Provincial de Anta, por intermedio
de la Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental a la “Junta Administradora de Servicios y Saneamiento “JASS SANCO
MOLINO” de la Comunidad Campesina de Hapaquilla, del Distrito y Provincia de Anta, Departamento del Cusco,
como Organización Comunal Responsable de la Administración, Operación y Mantenimiento de los Servicios de
Saneamiento en dicho Centro Poblado.

SEGUNDO.- Siendo así, Procede RECONOCER, como miembros integrantes del Consejo Directivo de la “Junta
Administradora de Servicios y Saneamiento “JASS SANCO MOLINO” de la Comunidad Campesina de Hapaquilla, del
Distrito y Provincia de Anta, Departamento del Cusco, por dos (02) años, con vigencia del 15 de enero de 2023 hasta
31 de diciembre de 2024, a las siguientes personas:
CARGO NOMBRES Y APELLIDOS DNI
Presidente/a JAIME SINCHE AÑO 24383100
Tesorero/a LIZETH ACCOSTUPA JAIMES 77658263
Secretario/a BERNARDINO HUAMAN HUAMAN 24365820
Vocal 1 LEONIDAS SINCHE ESTRADA 24363870
Vocal 2 LUCILA TECSE HUAMANI DE HUAMAN 43174553

Asimismo, RECONOCER, como miembro integrante del Órgano de Fiscalización (Fiscal) de la “Junta Administradora
de Servicios y Saneamiento “JASS SANCO MOLINO” de la Comunidad Campesina de Hapaquilla,, del Distrito y
Provincia de Anta, Departamento del Cusco, por tres (03) años, con vigencia del 15 de enero de 2023 hasta 31 de
diciembre de 2025,
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTA
GERENCIA DE ASESORÍA LEGAL
"AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

CARGO NOMBRES Y APELLIDOS DNI

El/La Fiscal ORLANDO ACCOSTUPA KACHAHUALLPA 42635368

TERCERO.- Se RECOMIENDA, que el acto resolutivo1 se emita con eficacia anticipada al día 15 de enero de 2023, en
amparo al Art. 172 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444.

CUARTO.- En tal VIRTUD cúmplase con ELEVAR, al Despacho de Alcaldía para la emisión del Acto Resolutivo
correspondiente.

QUINTO.- Emitido el Acto Resolutivo Se sirva DISPONER, Se ponga en conocimiento los órganos administrativos
competentes de la MPA, para su cumplimiento y ejecución de las acciones respectivas referente a la publicación en el
portal institucional de la MPA, y subsecuente trámite del registro respectivo en el Libro de Organizaciones Comunales
de la MPA y lo demás que sea de competencia municipal, y se notifique al administrado interesado con las formalidades
de ley.

Se adjunta a la presente opinión, el expediente administrativo, todo a folios (15).

Atentamente,

CC./Arch.
FQB/GAL/MPA.
Reg. N° 041-2023.

1
Acto resolutivo que debe ser emanado del despacho de Alcaldía, en razón que dicha facultad no se encuentra delegada
en la Resolución de Alcaldía Nº 220-2022-MPC de fecha 01 de junio del 2022.

2
17.1 La autoridad podrá disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisión, sólo si
fuera más favorable a los administrados, y siempre que no lesione derechos fundamentales o intereses de buena fe
legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supuesto
de hecho justificativo para su adopción.