- PLAN NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS

El PNRH es el instrumento de planificación de gestión de los recursos hídricos del Perú que
contiene la programación, costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperación de
inversiones y toda información relevante necesaria para alcanzar los objetivos y aplicar las
medidas de interés nacional establecidas en la PENRH. En cumplimiento de la LRH y su
reglamento la ANA ha elaborado el PNRH mediante procedimientos participativos y de
consulta a las diferentes instituciones y organizaciones de usuarios a nivel nacional.

El objetivo del Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) es definir las líneas directrices y los
programas de medidas de la política hídrica del Perú para los próximos 22 años (2035); lo es
también coordinar la planificación de la gestión del agua y definir soluciones a problemas de
interés nacional y que, por tanto, exceden el ámbito de los Planes de Gestión de Recursos
Hídricos en la Cuenca (PGRHC).

- SEGURIDAD HIDRICA

La estrategia global de GWP hacia el 2020 sostiene que el desarrollo sostenible no será
alcanzado sin un mundo con seguridad hídrica.

La seguridad hídrica puede definirse como la provisión confiable de agua cuantitativa y

cualitativamente aceptable para la salud, la producción de bienes y servicios y los medios de
subsistencia, junto con un nivel aceptable de riesgos relacionados con el agua.

Vivimos en un mundo cada vez más interdependiente. El impacto de las crisis económicas,
financieras y naturales se propaga más rápido que nunca antes, afectando a un número mayor
de personas. Cuando una parte de la economía se derrumba puede desatar una reacción en
cadena a lo largo de todo el mundo. La crisis climática ha mostrado que nuestro planeta es un
todo indivisible; la crisis alimentaria ha demostrado que una nación depende de la capacidad
de las demás para producir alimentos y de las políticas de apoyo a la producción.

La seguridad hídrica se ve influenciada por todos estos desafíos mundiales. La crisis financiera
ha restringido en muchos países la inversión de capital en el aumento de la seguridad hídrica.
Las repetidas alzas en los precios de los alimentos han puesto de manifiesto la vulnerabilidad
de la seguridad alimentaria a nivel nacional. El cambio en los patrones climáticos ha causado
inundaciones y sequías catastróficas. La pérdida de vidas, los daños causados a los hogares y
negocios y las pérdidas económicas directas a causa de estos desastres relacionados con el
agua han tenido, además, un impacto negativo sobre el empleo, los servicios sociales y la
infraestructura.

Un mundo con seguridad hídrica (visión de GWP) integra la preocupación por el valor
intrínseco del agua con su uso para la supervivencia y bienestar del hombre. Implica erradicar
la responsabilidad fragmentada por el agua e integrar la gestión de los recursos hídricos a
través de todos los sectores -finanzas, planificación, agricultura, energía, turismo, industria,
educación y salud. Esta integración es la esencia de la estrategia de GWP.

Un mundo con seguridad hídrica reduce la pobreza, promueve la educación y aumenta los
estándares de vida. Es un mundo en donde hay una mejor calidad de vida para todas las
personas alcanzada mediante la buena gobernanza del agua.
"Lograr la seguridad hídrica significa satisfacer las necesidades humanas así como las de los
ecosistemas. Para ello es necesario que ocurran cambios fundamentales en los valores,
creencias, percepciones y posiciones políticas, no sólo en las instituciones de gestión del agua,
sino también en cada una de las partes interesadas. El progreso puede llegar a ser lento y las
situaciones complejas, pero no hay realmente otra alternativa para el futuro de la humanidad
que un mundo con seguridad hídrica. Debemos afrontar este desafío."

- EVALUACION GLOBAL AMBIENTAL

El objetivo de la evaluación ambiental es el de asegurar y evaluar que el desarrollo de

proyectos sea ambientalmente adecuado y que se identifiquen y conozcan los impactos
potenciales derivados sobre el medio ambiente antes de su ejecución, estableciendo medidas
para atenuar, minimizar y compensar los impactos adversos.

Evaluación de impacto ambiental (E.I.A.) es el procedimiento que incluye el conjunto de

estudios, informes técnicos y consultas que permiten estimar las consecuencias que un
determinado proyecto, instalación o actividad causa sobre el medio ambiente. Se trata de un
análisis a través del que formar un juicio objetivo y a partir del cual aprobar o rechazar un
proyecto, a los solos efectos ambientales. En La Rioja es la Dirección General de Calidad
Ambiental el órgano encargado de realizar esta evaluación.

La introducción del concepto de E.I.A. ha producido un giro significativo en el modo de encarar

los procesos, diseño y ejecución de las actividades humanas. Anteriormente a la entrada en
vigor de la normativa relativa a esta materia, la evaluación de la viabilidad de un proyecto se
basaba sólo en criterios técnicos, económicos y sociales, y no ambientales.

En la década de los 70, con los primeros encuentros sobre medio ambiente comenzó a verse la
necesidad de incorporar la variable ambiental como factor de garantía de progreso sostenible,
al detectarse un agravamiento de los problemas sobre el entorno, tanto a nivel global como
local.

- ELEMENTOS PESADOS CONTAMINANTES

La contaminación es uno de los problemas ambientales más importantes que afectan a

nuestro mundo y surge cuando se produce un desequilibrio, como resultado de la adición de
cualquier sustancia al medio ambiente, debido a los diferentes procesos productivos del
hombre (fuentes antropogénicas) y actividades de la vida diaria, causando efectos adversos en
el hombre, animales y vegetales; problemática a la que el Perú no es ajeno.

En nuestro país entre los principales agentes contaminantes identificados tenemos: el plomo,
mercurio, aluminio, arsénico, magnesio, manganeso, hierro, cobre, cianuro. Agregándose a
estos metales pesados el dióxido de azufre, y el ácido sulfúrico (R.M. N° R.M. N° 525-
2005/MINSA).

Adicionalmente a ello tenemos la presencia cada vez mayor de las poblaciones ubicadas
dentro del área de influencia de las actividades productivas entre ellas la minería y el mayor
conocimiento sobre el impacto ambiental y los riesgos a la salud ocasionados por los
diferentes metales pesados y otras sustancias químicas generó la preocupación del Ministerio
de Salud por las formas de proteger la salud de las poblaciones en riesgo y enfrentar los
problemas de salud existentes, creando mediante R.M. Nº 425 -2008-MINSA, la Estrategia
Sanitaria Nacional de Atención a Personas Afectadas por Contaminación con Metales Pesados
y otras Sustancias Químicas, dependiente de la Dirección General de Salud de las Personas con
funciones definidas; situación que aún continua hasta que se concluya el proceso de
reestructuración de las Estrategias Sanitarias Regionales, según la R.M. N° 525-2012/MINSA.

¿Cuáles son las principales fuentes de contaminación y generación de estos metales pesados?

Hay que seguir el proceso natural, es decir donde están distribuidos y donde están
concentrados. El más importante por su abundancia es el plomo que está presente en las
cañerías de plomo, que actualmente ya no se usan y han sido reemplazadas por el plástico, sin
embargo, muchas de las instalaciones de la ciudad tienen todavía cañerías de plomo, entonces
el agua al pasar por la cañería de plomo va desprendiendo partículas y poco a poco va
contaminando, esa es una fuente. Otra fuente es la pintura de plomo que se usa en las
artesanías, especialmente en utensilios de cocina, entonces, al momento de comer, se
desprende el plomo de la pintura y se introduce al organismo. Una tercera fuente es la
gasolina que antes se la usaba con plomo ahora ya se lo ha eliminado.

¿Cuáles son los efectos respecto al medio ambiente?

Son bastantes graves y hablando específicamente, cambia la alcalinidad del suelo, obviamente,
depende mucho de la concentración. También contaminan el agua y los cultivos. En estos si es
una cantidad excesiva de plomo se pueden producir algunas alteraciones en las plantas,
también degrada el suelo, lo cual disminuye su productividad, si la contaminación es excesiva,
puede llegar a producir desertificación. A nivel de los ríos y lagos, también afecta
principalmente la fauna. El problema de la contaminación del medio ambiente por metales
pesados es que su efecto es silencioso, no se ve, y cuando nos damos cuenta del daño que
producen, ya es tarde y sobre todo que son peligrosos para la salud. Felizmente se están
tomando medidas, aunque ha costado mucho que algunos países industrializados apliquen
estas.

- OXIGENO DISUELTO

El análisis de Oxígeno Disuelto (OD) consiste en medir la cantidad de oxígeno que está disuelto
en un líquido. Sirve para indicar cómo de contaminada está el agua o de lo bien que puede
albergar vida vegetal o animal. Por lo general, niveles altos de oxígeno disuelto indican una
mejor calidad. En cambio, si los niveles son muy bajos, será muy difícil la supervivencia de
cualquier organismo.

El oxígeno disuelto que se encuentra en un líquido proviene del oxígeno del aire que se ha
disuelto en el líquido, también el oxígeno disuelto se produce como resultado de la fotosíntesis
en las plantas acuáticas. Además, se debe tener en cuenta la salinidad, o la altitud
(fundamentalmente por la presión) que también puede afectar los niveles de OD.

La cantidad de oxígeno que puede disolverse en el agua (OD) está íntimamente relacionada
con la temperatura. Si el agua está caliente es más difícil la presencia de oxígeno.

- DEMANDA BIOQUIMICA DE OXIGENO

La demanda bioquímica de oxígeno (DBO) es una prueba usada para la determinación de los
requerimientos de oxígeno para la degradación bioquímica de la materia orgánica en las aguas
municipales, industriales y en general residuales; su aplicación permite calcular los efectos de
las descargas de los efluentes domésticos e industriales sobre la calidad de las aguas de los
cuerpos receptores. Los datos de la prueba de la DBO se utilizan en ingeniería para diseñar las
plantas de tratamiento de aguas residuales.

La prueba de la DBO es un procedimiento experimental, tipo bioensayo, que mide el oxígeno

requerido por los organismos en sus procesos metabólicos al consumir la materia orgánica
presente en las aguas residuales o naturales. Las condiciones estándar del ensayo incluyen
incubación en la oscuridad a 20ºC por un tiempo determinado, generalmente cinco días. Las
condiciones naturales de temperatura, población biológica, movimiento del agua, luz solar y la
concentración de oxígeno no pueden ser reproducidas en el laboratorio. Los resultados
obtenidos deben tomar en cuenta los factores anteriores para lograr una adecuada
interpretación.

Las muestras de agua residual o una dilución conveniente de las mismas, se incuban por cinco
días a 20ºC en la oscuridad. La disminución de la concentración de oxígeno disuelto (OD),
medida por el método Winkler o una modificación del mismo, durante el periodo de
incubación, produce una medida de la DBO.

- SOLIDOS SUSPENDIDOS

Los sólidos en suspensión son partículas que permanecen en suspensión en el agua debido al
movimiento del líquido o debido a que la densidad de la partícula es menor o igual que la del
agua. La concentración de sólidos en suspensión es un valor utilizado como uno de los
indicadores de la calidad del agua. Todos los sólidos en suspensión se pueden eliminar del
agua mediante filtrado; sin embargo, si los sólidos en suspensión tienen una densidad mayor
que el agua, estas partículas se pueden eliminar también por sedimentación, si la turbulencia
del agua es mínima.

Los sólidos en suspensión pueden ser de origen orgánico o inorgánico. Los materiales
orgánicos tienen origen animal o vegetal. Las sustancias orgánicas siempre contienen carbono,
oxígeno e hidrógeno. Las sustancias inorgánicas tienen, por otro lado, origen mineral y no
suelen contener carbono.

Los sólidos en suspensión desempeñan un papel importante como contaminantes, tanto

debido a la materia orgánica o inorgánica que los forman, como por los agentes patógenos que
son transportados en la superficie de dichas partículas. Por ello, cuanto menor sea el tamaño
de la partícula, mayor será el área superficial por unidad de masa de la partícula, y por lo tanto,
mayor será la carga patógena que puede ser transportada.

- HIDROCARBUROS AROMÁTICOS POLICÍCLICOS

Los HAPs son un grupo de sustancias químicas que se forman durante la incineración
incompleta del carbón, el petróleo, el gas, la madera, las basura y otras sustancias orgánicas,
como el tabaco y la carne asada al carbón. Existen más de 100 clases diferentes de HAPs. Los
HAPs se encuentran generalmente como mezclas complejas (por ejemplo, como parte de
productos de combustión como el hollín), no como compuestos simples. Estas sustancias se
encuentran de forma natural en el medio ambiente, pero también pueden ser producidas
como compuestos individuales para efectos de investigación. Sin embargo, las mezclas
encontradas en los productos de combustión no pueden ser producidas en forma sintética.
Como sustancias químicas puras, los HAPs existen generalmente como sólidos incoloros,
blancos o verdes amarillosos pálidos y tienen un olor leve y agradable.
Unos cuantos HAPs se utilizan en medicinas y para la producción de tintas, plásticos y
pesticidas. Otros se encuentran en el asfalto que se utiliza en la construcción de carreteras.
También se pueden encontrar en sustancias como el petróleo crudo, el carbón, el alquitrán o
la brea, la creosota y el alquitrán utilizado en el recubrimiento de techos. Los HAPs se
encuentran en todo el medio ambiente en el aire, el agua y el suelo. Pueden encontrarse en el
aire bien sea adheridos a partículas de polvo o como sólidos en el suelo o en los sedimentos.

Los HAPs entran al medio ambiente principalmente a través de las emisiones al aire de los
volcanes, los incendios forestales, la quema de madera en los hogares y los gases de los tubos
de escape de automóviles y camiones. También pueden entrar a las aguas de superficie a
través de las descargas de las plantas industriales y las plantas de tratamiento de aguas
residuales y pueden ser liberados a los suelos de los sitios de desechos peligrosos si se escapan
de los contenedores de almacenamiento.

La movilización de los HAPs en el medio ambiente depende de las propiedades de cada uno de
ellos, como qué tan fácilmente se disuelven en el agua y qué tan fácilmente se evaporan en el
aire. Por lo general, los HAPs no se disuelven fácilmente en el agua. En el aire están presentes
como vapores o se encuentran adheridos a las superficies de pequeñas partículas sólidas. Los
HAPs pueden viajar largas distancias antes de regresar a la tierra en forma de agua de lluvias o
por asentamiento de partículas.

Algunos HAPs se evaporan a la atmósfera desde las aguas de superficie, pero la mayoría se
adhiere a partículas sólidas y se depositan en el fondo de ríos o lagos. En los suelos, es más
probable que los HAPs se adhieran firmemente a las partículas. Algunos HAPs se evaporan al
aire desde las superficies de los suelos y ciertos HAPs presentes en los suelos también
contaminan las aguas subterráneas.

- COLIFORMES TERMOTOLERANTES

Las bacterias coliformes fecales forman parte del total del grupo coliforme. Son definidas como
bacilos gram-negativos, no esporulados que fermentan la lactosa con producción de ácido y
gas a 44.5 °C +/− 0.2 °C dentro de las 24 +/− 2 horas. La mayor especie en el grupo de
coliforme fecal es el Escherichia coli.

La presencia de coliformes en el suministro de agua es un indicio de que el suministro de agua

puede estar contaminada con aguas negras u otro tipo de desechos en descomposición.
Generalmente, las bacterias coliformes se encuentran en mayor abundancia en la capa
superficial del agua o en los sedimentos del fondo.

Los niveles recomendados de bacterias coliformes fecales son:

Agua potable: 0 colonias por 100 ml de la muestra de agua.

Natación: menos de 200 colonias por 100 ml de la muestra de agua

Navegar/Pescar: menos de 1,000 colonias por 100 ml de la muestra de agua.

- ESCHERICHIA COLI

El escherichia coli se puede distinguir de los demás coliformes termotolerantes por su

capacidad para producir indol a partir de triptófano o por la producción de la enzima
glucuronidasa. E. coli está presente en concentraciones muy grandes en las heces humanas y
animales, y raramente se encuentra en ausencia de contaminación fecal, aunque hay indicios
de que puede crecer en suelos tropicales. Entre las especies de coliformes termotolerantes,
además de E. coli, puede haber microorganismos ambientales.

- ISO 37001:2016

El soborno es un fenómeno generalizado que plantea serias inquietudes sociales, morales,

económicas y políticas, socava el buen gobierno, obstaculiza el desarrollo y distorsiona la
competencia. Erosiona la justicia, socava los derechos humanos y es un obstáculo para el alivio
de la pobreza. También aumenta el costo al hacer negocios, introduce incertidumbres en las
transacciones comerciales, aumenta el costo de los bienes y servicios, disminuye la calidad de
los productos y servicios, lo que puede conducir a la pérdida de vidas y bienes, destruye la
confianza en las instituciones e interfiere con el correcto y eficiente funcionamiento de los
mercados.

Los gobiernos han hecho progresos en el tratamiento del soborno a través de acuerdos
internacionales tales como la Convención para Combatir el Cohecho de Funcionarios Públicos
Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos y la Convención de las Naciones Unidas contra la
Corrupción y a través de sus leyes nacionales. En la mayoría de las jurisdicciones, constituye un
delito el hecho de que las personas participen en sobornos y hay una tendencia cada vez
mayor para hacer que las organizaciones, así como las personas, sean responsables de los
sobornos.

Sin embargo, la ley por sí sola no es suficiente para resolver este problema. Por lo tanto, las
organizaciones tienen la responsabilidad de contribuir proactivamente en la lucha contra el
soborno. Esto se puede lograr a través de un sistema de gestión antisoborno, el cual se
pretende proporcionar por medio de este documento y a través del compromiso de liderazgo
para el establecimiento de una cultura de integridad, transparencia, honestidad y
cumplimiento. La naturaleza de la cultura de una organización es crítica para el éxito o el
fracaso de un sistema de gestión antisoborno.

Una organización bien gestionada debe tener una política de cumplimiento que se apoye en
sistemas de gestión adecuados que le ayuden a cumplir sus obligaciones legales y sus
compromisos con la integridad. Una política antisoborno es un componente de una política
global de cumplimiento. La política antisoborno y el sistema de gestión de apoyo ayudan a la
organización a evitar o mitigar los costos, riesgos y daños de involucrarse en el soborno, a
promover la confianza y la seguridad en las transacciones comerciales y a mejorar su
reputación.

Este documento refleja las buenas prácticas internacionales y puede ser utilizado en todas las
jurisdicciones. Es aplicable a las organizaciones pequeñas, medianas y grandes en todos los
sectores, incluidos los sectores público, privado y sin fines de lucro. Los riesgos de soborno que
enfrenta una organización varían en función de factores tales como el tamaño de la
organización, los lugares y sectores en los que opera la organización y la naturaleza, magnitud
y complejidad de sus actividades. Este documento especifica la implementación por parte de la
organización de las políticas, procedimientos y controles que sean razonables y proporcionales
de acuerdo con los riesgos de soborno a los que se enfrenta la organización.

La conformidad con este documento no garantiza que el soborno no haya ocurrido o no vaya a
ocurrir en relación con la organización, ya que no es posible eliminar por completo el riesgo de
soborno. Sin embargo, este documento puede ayudar a la organización a implementar
medidas razonables y proporcionales para prevenir, detectar y enfrentar el soborno

- CRECIMIENTO VERDE

Para la OCDE, el crecimiento verde “significa fomentar el crecimiento y el desarrollo

económico y al mismo tiempo asegurar que los bienes naturales continúen proporcionando los
recursos y los servicios ambientales sobre los que se cimentar nuestro bienestar. Para lograrlo,
se debe catalizar inversión e innovación que apuntalen el crecimiento sostenido y abran paso a
nuevas oportunidades económicas”.

El crecimiento verde presenta un enfoque basado en un crecimiento económico bajo en

carbono, uso eficiente de recursos naturales, puesta en valor de bienes y servicios
ambientales, e inclusión social y generación de oportunidades; a partir de la innovación,
creación de nuevos mercados, reducción de riesgos ambientales, enfocado en la búsqueda de
propuestas costo-efectivas para la reducción de la presión sobre el ambiente hacia nuevos
patrones de crecimiento y desarrollo.

- FILOSOFIA AMBIENTAL

La expansión de la conciencia ambiental desde mediados del siglo XX ha influido sobre el

campo de la filosofía contemporánea, tanto práctica como teórica, a través del
cuestionamiento de creencias, valores y metas de la civilización industrial. Así, la filosofía
ambiental o ecofilosofía (diferenciada del mero ecologismo) viene desplegando, en los últimos
cincuenta años, temas nuevos y complejos; sus tendencias son variadas, tanto desde la
epistemología, la ontología o la ética.

Cabe distinguir entre las causas de la crisis ambiental y sus raíces. El ambientalismo puramente
reformista permanece centrado en adoptar medidas correctivas sobre los efectos dañinos en
el ambiente, que si bien son muy necesarias, no llegan a las raíces del problema. Sin descuidar
la causa material, la filosofía ambiental ha subrayado desde sus comienzos que para mitigar o
superar los aspectos negativos de tal desorden material habrá que tener en cuenta la raíz
ideológica y espiritual de la problemática, vinculada al antropocentrismo fuerte predominante,
a sus intereses económicos cortoplacistas de la cultura industrial hegemónica, etc.

Más allá de sus diferencias, todas ellas asumen algún tipo de crítica del antropocentrismo, con
matices que abarcan desde el biocentrismo hasta un antropocentrismo débil. La emergencia
de la ecofilosofía generó también la necesidad de una educación ambiental reflexiva y
profunda, más allá de la necesaria alfabetización ecológica (centrada en los conocimientos
sobre cómo funcionan los ecosistemas y el medio en el que vivimos) que incluya también una
comprensión crítica de las implicancias filosóficas del vivir y gestionar desde un compromiso
ambiental. La cuestión ambiental es también un motivo válido de reflexión profunda sobre
nuestro lugar en el mundo y la búsqueda del sentido de la vida, tal como se vislumbra en la
antropología ecofilosófica emergente. El dictado del presente Seminario de Doctorado incluye
una selección de temas desde la perspectiva crítica, teórica y pragmático-política de la filosofía
ambiental, con el fin de proporcionar un panorama de las principales discusiones en la
ecofilosofía contemporánea y colaborar, de ese modo, a una formación sobre la cuestión
ambiental acorde con los debates ya candentes en otros países y los aún pendientes en la
región. En este sentido, el Seminario se vincula con las áreas temáticas: filosofía
contemporánea, filosofía teórica, filosofía práctica, historia intelectual y de las ideas, filosofía
práctica/estudios culturales.