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PRESENTADO POR:
INGRID FERNANDA SALAZAR MORALES
CONTRATISTA
PRESUPUESTO: $ 214.780.000
PAIS: COLOMBIA
DEPARTAMENTO: CALDAS
MUNICIPIO: LA DORADA
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CONTENIDO
1. CONTEXTO................................................................................................................ 4
2. DIAGNÓSTICO .......................................................................................................... 8
2.1. Descripción del problema. ................................................................................ 8
2.2. Alternativa de solución ..................................................................................... 9
3. JUSTIFICACION DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO: ....................................... 10
4. MARCO NORMATIVO ............................................................................................. 11
5. OBJETIVO ............................................................................................................... 14
5.1. Objetivo general............................................................................................... 14
5.2. Objetivos específicos ...................................................................................... 14
6. PLAN DE ACCIÓN/INDICADORES ......................................................................... 14
7. CRONOGRAMA ....................................................................................................... 17
8. PRESUPUESTO....................................................................................................... 18
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1. CONTEXTO
Según el último censo del DANE, La Dorada cuenta con 74.006 habitantes, de los cuales
35.874 son hombres y 38.132 son mujeres, 64.742 habitan en la zona urbana y 9.264 en la
zona rural. Lo anterior indica que el municipio tiene la mayor concentración demográfica en
el casco urbano, compuesto por 47 barrios.
5
100
87.5
90
80
70
60 51.5
48.5
50
40
30
20 12.5
10
0
Masculina Femenino Urbano Rural
El producto interno bruto del municipio para él según Camacol y la Gobernación de Caldas
fue de 880.717 millones de pesos, lo que ubica a La Dorada en el 3° puesto a nivel
departamental después de Manizales y Chinchiná, ambos municipios con un elevado
número de industrias.
De este PIB, el sector agropecuario representa algo más del 2% (25.189 millones), mientras
el sector inmobiliario asciende a 69.515 millones y el comercio a 228.685 millones
(Gobernación de Caldas, 2018), es decir, el municipio de La Dorada sustenta sus ingresos
en las actividades comerciales.
Industria
10%
Comercio y servicios
88%
El sector pesquero no sólo da cuenta de las capturas que se hacen en las fuentes hídricas,
sino, de la producción acuícola en estanques y similares. En ese sentido, y aunque La
Dorada se encuentre en la ribera del Magdalena, ocupa el 5 lugar en el departamento en
cuanto a PIB pesquero.
Viterbo
Aguadas
Manzanares
Samaná
La Dorada
del bagre han adoptado otras actividades complementarias como la agricultura o la minería,
entre otras. (AUNAP, 2021)
Para septiembre de 2021 la Alcaldía Municipal ha identificado 219 núcleos familiares con
miembros que aún ejercen la pesca, de las cuales 1 de cada 10 es mujer.
11%
Femenino
Masculino
89%
De las personas encuestadas y que aún ejercen la actividad pesquera, sólo 3 de cada 10
tienen secundaria, y 6 de cada 10 sólo asistieron a la escuela. Este bajo nivel educativo
5%
29% 33% 31%
64%
38%
Cabe resaltar, que según el DANE en el 2018 la tasa de dependencia en La Dorada era del
30.7%, mientras que el analfabetismo era del 12%. También, para eso año el empleo
informal subió al 83,2%, mientras la pobreza multidimensional estuvo en un 26,8%.
2. DIAGNÓSTICO
Árbol de problemas.
No se cuentan con
incentivos para la No hay atención Poca inserción en el
generación de ingresos por priorizada e integral mercado laboral formal
la actividad pesquera
Efectos
Causas
Lo anterior, cimenta las bases para la inexistencia de alternativas para la articulación entre
9
las instituciones que tienen la competencia de atender las necesidades sociales, culturales
y económicas de esta población, así como un abandono del control y la asociatividad.
Árbol de objetivos
Objs. Específicos
Promover e impulsar Crear espacios para el
Formular programas de
emprendimientos de los diálogo, difusión y
capacitación vocacional
pescadores. atención de los actores
Crear una “CASA DEL PESCADOR” como un espacio físico desde el cuál se promueva la
articulación de instituciones como la AUNAP, Cormagdalena, la Gobernación, la Alcaldía
Municipal, otras entidad nacional como el MINAMBIENTE, MINAGRICULTURA,
MININTERIOR podría facilitar la creación de programas in situ para la promoción e impulso
de emprendimientos diseñados por pescadores, formular programas para la capacitación
vocacional, y desarrollo de escenarios de diálogo, acuerdos, difusión y atención de los
actores relacionados con la pesca.
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Lo anterior, permitiría ampliar las alternativas para la generación de ingresos para los
pescadores en tiempo de veda, crear bancos de empleo para que los pescadores puedan
ingresar de manera más fácil al mercado laboral formal, y atender de manera accesible,
integral y eficiente a los pescadores en cuanto a sus requerimientos de tipo social, cultural
y económico.
Contar con un espacio físico como la “CASA DEL PESCADOR”, sería contar con un espacio
educador para formar conciencia y cultura del acuerdo entre las instituciones y la población
pescadores, de cara a encontrar soluciones tanto a las necesidades económicas y la
conservación ambiental de nuestros recursos naturales, en este caso del recurso pesquero.
De acuerdo a las conclusiones del capitulo anterior, la justificación de este proyecto se basa
en la necesidad que tienen los pescadores de acceder a una atención institucional integral
y eficiente, de cara a los retos que presentan tanto la veda del bagre rayado, como las
demás problemáticas socioeconómicas que afecta a esta población, así como los
compromisos relacionados de la administración municipal “LA DORADA ESTÁ EN MI
CORAZÓN”, en cabeza del señor Alcalde CESAR ALZATE.
Crear una CASA DEL PESCADOR, inicialmente permitirá contar con un espacio físico de
integración institucional, que promueva la formación para el trabajo, la visión empresarial,
el espíritu emprendedor, y ofrezca servicios institucionales a los pescadores; pero que,
luego, podría convertirse en un referente municipal para la promoción de la cultura del río,
la difusión del patrimonio pesquero, afrontando el reto que tenemos los doradenses de
presentar a La Dorada como un atractivo turístico.
4. MARCO NORMATIVO
En el artículo 8 la constitución plantea que “Es obligación del Estado y de las personas
proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.” Como el bagre rayado.
Así mismo, en el Título II Capítulo I de los Derechos Fundamentales, el artículo 25, afirma
que “El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de
la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones
dignas y justas.” Derecho que ven amenazados los pescadores por la veda y por la falta de
oportunidades.
En el mismo Título, pero en el Capítulo III, el artículo 80 el Estado debe planificar las
alternativas productivas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Es
decir, tomar acciones para garantizar el aprovechamiento sostenible del Bagre Rayado.
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Ahora, en La Ley de Pesca (Ley 13 de enero 15 de 1990) reglamenta los aspectos que
hacen referencia a los artículos 8, 65 y 80 de la Constitución Nacional, en lo relativo a los
recursos naturales que constituyen la flora y fauna, cuyo medio de vida total es el agua, que
sirven de alimento a las personas de forma directa o indirecta como también de ornato,
estableciendo como objetivo de ordenación, que el Estado, debe regular el manejo integral
y la explotación racional de los recursos pesqueros con el fin de asegurar su
aprovechamiento sostenido, y declara que los recursos hidrobiológicos son de dominio
público del Estado, por lo que éste es el encargado de administrar, fomentar y controlar la
actividad pesquera, declarándola de utilidad pública e interés social. 1
Mediante la Ley 99 de 1993 se crea el SINA (Sistema Nacional Ambiental), conformado por
las instituciones, organizaciones de la sociedad civil, políticas, legislación, normas y demás
regulaciones del estado relacionado con el uso sostenible y protección de los recursos
naturales.
2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá
ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible.
3. Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida
saludable y productiva en armonía con la naturaleza.
Las anteriores leyes enmarcan las decisiones relacionadas con las declaratorias de veda
en el país. En cuanto a esto la Ley 2048 de 2020, amplia la destinación de recursos
específicos establecidos en el artículo 20 de 1176 de 2007 del Sistema General de
Participaciones, para los programas y proyectos destinados para el tiempo de veda en el
río Magdalena.
La veda del bagre rayado en el río Magdalena, Cauca y San Jorge, se reglamentó en la
Resolución 242 de 1996 del extinto INPA (Instituto Nacional Pesquero), cuyas funciones
fueron asumida por el INCODER y luego mediante el Decreto 4181 de 2011 que crea la
AUNAP (Autoridad Nacional Pesquera), está última adopta las competencias relacionadas
con este tema.
1 Navarro, R. Una Mirada a la Legislación Pesquera Colombiana. (s.f).
2 Ibid. (s.f).
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Por otro lado. Teniendo en cuenta que las entidades territoriales hacen parte del SINA, en
el artículo 63 se establecen dentro de las funciones de los municipios:
Entre las que se encuentra las políticas o programas asociados a la veda de Bagre Rayado.
Por otro lado, la construcción de obras o adecuación de espacios físicos en las zonas
urbanas, se orienten por las disposiciones de la Ley 388 de 1997 dentro de las funciones
públicas del urbanismo (artículo 3) se encuentra:
En el artículo 6 de esta Ley, se establece por objeto del ordenamiento territorial municipal
“complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, identificar las
necesidades de espacio público”
En el artículo 8 de la misma Ley, plantea que ya en las acciones concretas del urbanismo
se pretende:
Ley 1551 de 2012, que moderniza el régimen municipal en el país, en su artículo 6 afirma
que corresponden como funciones a los municipios:
10. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del ambiente, de conformidad
con la Constitución y la ley.
11. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio,
fomentando la industria nacional, el comercio y el consumo interno en sus territorios de
conformidad con la legislación vigente para estas materias.
Finalmente, el acuerdo municipal No. 002 de 2020 con el que se aprueba el Plan de
Desarrollo Territorial para La Dorada 2020-2023 “LA DORADA ESTÁ EN MI CORAZÓN” se
encuentra establecidas actuaciones que enmarcan esta propuesta en los sectores sector
3.7 “Promoción del Desarrollo”, 3.12 “Ambiente” y 3.14 “Equipamiento” y que fueron
descritas en el capítulo anteriores.
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5. OBJETIVO
5.1. Objetivo general
6. PLAN DE ACCIÓN/INDICADORES
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Organizar actividades para Festival del pescador Existe un espacio para la integración 2 Eventos realizados/eventos
el fortalecimiento de la cultural, resaltar la cultura de la pesca, planeados
visibilizar iniciativas y atraer a propios y
identidad cultural visitantes.
pesquera.
Talleres culturales Se cuenta con espacios de formación para 6 Talleres realizados/talleres
fortalecer la identidad del municipio, tanto programados
para la población pescadora como otras
poblaciones
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Talleres artísticos y prácticos Se promueven las habilidades artísticas de 6 Intervenciones u obras de arte
los pescadores, así mismo, se podrán hechas por pescadores/talleres
contar con obras de arte hechas por ellos e programados.
intervenciones en espacios públicos.
Crear un espacio para la Espacio para la oferta y Existe un espacio para la atención de los 1 Espacios construidos o
atención institucional atención institucional pescadores en cuanto a trámites, adecuados/espacios planeados
necesidades, información o priorización, en
integral para la población la que se encuentren diferentes
pescadora. representantes institucionales.
Aulas para la formación y Se cuenta con un espacio físico para la 2 Aulas construidas o
eventos académicos realización de las capacitaciones labores, adecuadas/aulas planeadas
talleres culturales o demás actividades
programadas por las instituciones o los
pescadores.
7. CRONOGRAMA
8. PRESUPUESTO
$ $
Tallerista Taller 4 200.000.00 800.000.00
Talleres de servicio al cliente con enfoque $ $
turístico Materiales Global 1 400.000.00 400.000.00
$
Subtotal 1.200.000.00
$ $
Papelería Global 1 200.000.00 200.000.00
Facilitar el acceso a la formación profesional $ $
(Participantes) Comunicaciones Global 1 200.000.00 200.000.00
$
Subtotal 400.000.00
$ $
Materiales Global 2 16.000.000.00 16.000.000.00
Festival del pescador
$
Subtotal 16.000.000.00
$ $
Tallerista Taller 6 200.000.00 1.200.000.00
$ $
Talleres culturales
Materiales Global 1 300.000.00 300.000.00
$
Subtotal 1.500.000.00
$ $
Tallerista Taller 6 200.000.00 1.200.000.00
$ $
Talleres artísticos y prácticos
Materiales Global 1 900.000.00 900.000.00
$
Subtotal 2.100.000.00
Espacio para la oferta y atención institucional No Determinado3
Aulas para la formación y eventos académicos No Determinado
Tienda del Pescador No Determinado
$ $
Espacio Alquiler 2 400.000.00 800.000.00
$ $
Ruedas de negocios
Alimentación Refrigerios 100 6.000.00 600.000.00
$ $
Papelería Global 1 500.000.00 500.000.00
$ $
Publicidad/comunicaciones Global 1 1.000.000.00 1.000.000.00
$ $
Materiales Global 1 1.000.000.00 1.000.000.00
$
Subtotal
3.900.000.00
$ $
Papelería Global 1 200.000.00 200.000.00
$ $
Acuerdos de cofinanciación
Comunicaciones Global 1 200.000.00 200.000.00
$
Subtotal 400.000.00
$ $
Papelería Global 1 200.000.00 200.000.00
$ $
Alianzas comerciales
Comunicaciones Global 1 200.000.00 200.000.00
$
Subtotal 400.000.00
$ $
Papelería Global 1 500.000.00 500.000.00
$ $
Banco de empleo (hojas de vida)
Comunicaciones Global 1 500.000.00 500.000.00
$
Subtotal 1.000.000.00
TOTAL $ 214.780.000.00
Elaboró:
Ingrid Fernanda Salazar Morales
Contratista