FECHA: 01 de octubre del 2021

CLIENTE: CONSTRUCTORA CONCONCRETO

PROYECTO: PATIO SUR TRANSMILENIO PERDOMO

1. IDENTIFICACIÓN DE SITUACIÓN

Se trata de identificar las amenazas y los riesgos a los que están expuestas las
instalaciones, así como las vulnerabilidades que presentan las mismas en sus sistemas
de seguridad y con base en las mismas formular recomendaciones con el fin de tomar
medidas que mitiguen el impacto ante alguna posibilidad de materialización.

Grafica No.1, ubicación geográfica del lugar Patio dos sur colmotores.

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 Datos generales:

• Ubicación: Ciudad Bogota Localidad Ciudad Bolívar

• Dirección: Calle 59 Sur N. 77 a 82, Barrio San Isidro
• Nombre: PATIOS TRANSMILENIO PERDOMO
• Contacto: Martha Liliana Arenas
• Cel. 3113783368
• email: marenas@seracis.com
• Contacto Arnold Velásquez
• Email: avelasquez@seracis.com
• Tel:3222752949

El perímetro está constituido de la siguiente manera:

- Sur: Limita con la calle 61, panadería el porvenir

- Occidente: Barrio Casabianca
- Norte: Centro Comercial Andino Bosa
- Oriente: Calla 59 A sur

2. IDENTIFICACIÓN PARTICULAR
2.1 Descripción Geográfica Bogotá.

Bogotá D.C (Oficialmente Bogotá Distrito Capital).

Ubicado dentro del Departamento de Cundinamarca; uno de los treinta y dos departamentos de la División
Política de La República de Colombia que hace parte de la denominada zona andina al cual pertenecen
varios Departamentos; denominada así por ser el área central de Colombia conformada por el área entre
las cordilleras de los andes. Hace parte del denominado altiplano Cundiboyacense. Bogotá D.C además
de ser la Capital de Colombia es la capital del Departamento de Cundinamarca y por su tamaño está
denominada como Distrito Capital.

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 2.2. Delitos de mayor impacto

Los delitos de mayor impacto en la localidad de Ciudad Bolívar de acuerdo con cifras del
Centro de Investigación Criminológica de la SIJIN y con base a un muestreo del lapso del
1 de enero al 30 de agosto del 2021, demostró que se incrementaron el hurto a personas,
hurto al comercio y el hurto de motocicletas. La incidencia de Ciudad Bolívar en las
estadísticas de criminalidad de Bogotá dio el siguiente resultado.

Delito Casos Incidencia

Homicidio 25 Media
Hurto a Personas 730 Alta

Hurto a Residencias 56 Media

Hurto al Comercio 96 Media

Hurto de automotores 56 Alta

Hurto de Motocicletas 45 Media

Tabla No. 1, Delitos de mayor impacto en Ciudad Bolívar y su incidencia en los

niveles de criminalidad en Bogotá.

2.3. Grupos de delincuencia con injerencia en la Localidad de Ciudad Bolívar.

2-3-1. Los Gonzalez: se trata de una organización delictiva dedicada a desarrollar

actividades de microtráfico, tiene conexiones con el Cartel del Norte de Valle, y ha
mantenido marcada influencia en la Localidad. La Policía Nacional ha combatido esta
organización, pero aún no está desarticulada en su totalidad.

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2.3.2. Los Machos

Es una organización delictiva dedicada principalmente al fleteo en Bogotá. Esta banda,

conformada también por mujeres, opera en las localidades de Keneddy, Puente Aranda,
Ciudad Bolívar, Antonio Nariño, Usaquén y Engativá.

El trabajo de las mujeres de esta organización es estar dentro de los bancos, marcar a
sus víctimas y reportarlos a los hombres de la banda, quienes los asaltan.

Esta organización también fue golpeada por la policía, pero sus reductos siguieron
operando y cometiendo los mismos hechos delictivos.

‘Los Machos’ son altamente peligrosos. Son delincuentes que usan armas de fuego
contra las personas que se resisten al atraco.

2.3.3. Los Camaradas

Es una peligrosa banda dedicada al hurto a clientes de entidades bancarias. El líder de

la organización fue capturado en un operativo de la policía de Bogotá, era un hombre de
63 años al que apodan ‘El Viejo’.

Este sujeto, debido a su avanzada edad no levantaba sospecha alguna. Ingresaba a los
bancos, identificaba y marcaba a los clientes para darle indicaciones a sus secuaces.

Alias ‘El Viejo’ fue detenido con dos de sus hombres. Los demás integrantes de la
organización siguieron delinquiendo bajo las técnicas del veterano ladrón.

Aunque esta banda no tiene un sector específico para llevar a cabo sus delitos, las zonas
bancarias del norte de la ciudad y Chapinero son sus predilectas.

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3. IDENTIFICACION DE RIESGOS

Con base a los análisis de seguridad producto de la evaluación de los riesgos y

vulnerabilidades, se puede apreciar que las instalaciones del proyecto, pueden ser
afectadas por 11 riesgos con mayor posibilidad de ocurrencia el ACCESO ILEGAL,
EXRORSION y HURTO O ROBO ocasionados por amenazas externas como es el caso
de bandas delincuenciales y grupos al margen de la ley en general y HURTOS O ROBOS
por amenazas internas provocadas por los mismos empleados que deciden sacar
provecho de cualquier oportunidad que se presente para sustraer elementos de la obra.

Otros de menor impacto pero que representan serios riesgos para las instalaciones y que
el impacto puede ser moderado se encuentran: ACTOS TERRORISTAS, AGRESION,
COLAPSO DE COMUNICACIONES, CONSUMO Y COMERCIO DE SUSTANCIAS
PROHIBIDAS, DITURBIOS O BLOQUEOS, SECUESTRO, DAÑO A
BINES y SABOTAJE, entre otros y que merecen atención especial por parte de las
personas encargadas de la administración del riesgo.
En la siguiente tabla se muestra la identificación y la evaluación de los riesgos en
seguridad física que pueden afectar las instalaciones, el personal y los procesos que se
desarrollan en las instalaciones objeto del presente estudio.

Tabla No. 2. Identificación y evaluación de riesgos de seguridad física

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 4. VULNERABILIDADES DEL PROYECTO

a. Esquema de Seguridad.
En el momento el proyecto cuenta con un servicio de seguridad físico por parte de la empresa de
seguridad SERACIS LTDA,
Vulnerabilidades:
Falla o error del personal de vigilantes en la aplicación de los procedimientos, se trata
de una actividad rutinaria y con alto volumen tanto de personas como de vehículos,
volquetas, proveedores y maquinaria propias del cliente y contratistas.
Inconvenientes con las relaciones interpersonales entre vigilantes y personal de
empleados, por la exigencia en el cumplimiento de los protocolos de seguridad,
incluso se han presentado eventos de irrespeto hacia el personal de seguridad y
viceversa.
Dualidad en la autoridad interna del proyecto, se maneja un registro de firmas
autorizadas para las salidas de materiales, herramientas u personas en horas
laborales, acorde a las políticas de conconcreto este debe ir con su respectivo formato
propio del cliente.

b. Seguridad de Perímetros

El cerramiento en general se encuentra vulnerable, al tratarse de un área muy externa,

contornos de zonas boscosas, de alta vegetación, lo cual facilita al delincuente quien
utiliza estos factores como método de camuflaje y así pasar desapercibido ante la
seguridad.
El primero en la parte posterior sobre la zona boscosa, presenta una irregularidad al
carecer de un cerramiento sólido, que retarde y disminuya una posible intrusión de
personal externo.
Por otros puntos se cuenta con zonas limítrofes con propiedades de terceros,
viviendas residenciales y comerciales, lo cual representa un factor donde aumenta
exponencialmente la probabilidad de ocurrencia de una intrusión.

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 En vista de lo anterior se recomienda mejorar el cerramiento que realmente constituya
una barrera para prevenir cualquier intrusión. Dificultar o retardar en lo posible el
acceso de una persona por la parte superior o baja del cerramiento, efectuar limpieza
en los alrededores para tener área de visibilidad al frente del cerramiento. Evitar
colocar materiales recargados o sobre el cerramiento que faciliten el escalamiento
desde el interior y desde el exterior. Reforzar el cerramiento en el sector norte y
esquina suroriental con la instalación de concertina para evitar intrusiones de manera
irregular.

c. Alumbrado de Protección
En general el alumbrado es bueno, aunque en principios no se contaba con este
recurso, lo cual generaba una sensación de inseguridad, las condiciones y ausencia
de sistemas de iluminación, representaban un factor de oportunidad para la
delincuencia en efecto dificultaba la labor de nuestro personal de seguridad,
paulatinamente este hallazgo se fue corrigiendo, el cliente implemento sistemas de
iluminación (reflectores) por las zonas perimetrales, lo cual genera un mejor control
visual por parte de nuestro personal de seguridad, adicionalmente este recurso
impacta positivamente la seguridad al generar efecto disuasivo.

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d. Procedimientos de Portería
Son ejecutados por parte de SERACIS, quien realiza el control de acceso al área de
intervención y ejecución de las labores, se cuenta con un servicio de seguridad en
modalidad 24 horas, en el día se cumplen funciones de control de accesos y
movimientos, en horas de la noche, recorridos por el contorno, y zonas de
responsabilidades, custodia de materiales, maquinaria, campamentos conteiner.

e. Sistemas de Alarma y CCTV

No se cuenta con sistema de seguridad electrónico (Alarmas y CCTV), herramientas
que hoy en día son muy indispensables, y funcionan a conformidad de las
operaciones, representan una gran ayuda a la seguridad física, a modo de prevención
y disuasión, adicionalmente se estaría cumpliendo con un tema normativo, y se
contaría con salvedad en la trazabilidad de la información.

f. Control de materiales herramientas y campamentos.

Para este caso, cabe recordar que en el día la vigilancia solo hace control de potería,
por lo tanto es importante socializar al personal de contratistas y empleados que la
seguridad de los materiales, equipos, herramienta y demás elementos que utilicen
para el desarrollo de su trabajo es responsabilidad de cada uno, posteriormente a
terminadas sus labores, estos deben quedar debidamente guardados y asegurados
en los cuartos destinados para este fin, almacén, bodega, conteiner, seguidamente se
debe buscar al vigilante para realizar la entrega del almacén, bodega, solo se recibirá
el mueble debidamente serrado con mecanismos de seguridad acorde a la necesidad,
los cuales deben soportar manejos inadecuados, golpes, altas presiones, anti cizalla.

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5. RECOMENDACIONES GENERALES.

a. Esquema de seguridad:
En la medida que el proyecto avance progresivamente, se recomienda la
implementación de un nuevo servicio de seguridad, quien tendrá funciones
específicas, apoyos y recorridos perimetrales en control de las zonas vulnerables del
proyecto.

b. Seguridad de perímetros:
Mejorar el cerramiento que realmente constituya una barrera para prevenir cualquier
intrusión. Dificultar o retardar en lo posible el acceso de una persona por la parte
superior o baja del cerramiento, efectuar limpieza en los alrededores para tener área
de visibilidad al frente del cerramiento. Evitar colocar materiales dispersos o sobre el
cerramiento que faciliten el escalamiento desde el interior y desde el exterior.

c. Alumbrado de protección:
Alumbrado exterior se debe solicitar a las empresas de servicios públicos el
mantenimiento del alumbrado de la parte externa, el mal estado de las luminarias
facilita la cercanía o encubren a los delincuentes en la intrusión y dificultan la
observación de la vigilancia.
Al interior el alumbrado debe estar enfocado principalmente al perímetro interno y
hacia el material, equipo o instalación crítica los cuales deben permanecer iluminados.

d. Procedimientos de portería:
Los procedimientos en portería además de estar escritos deben ser difundidos, y
aceptados en primera instancia por los empleados partiendo del nivel directivo como
ejemplo. Igualmente, por los contratistas en las charlas de inducción y compromisos
que adquieren con la instalación. Finalmente, los procedimientos que realiza el
personal de seguridad con frecuencia deben ser acompañados diariamente por
funcionarios de personal, HSQ o seguridad física del cliente.

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e. Sistema de alarmas y circuito cerrado de televisión (CCTV):
Los llamados medios tecnológicos más que un gasto, hoy en día hay que catalogarlos
como una inversión. Hay que considerar que no reemplazan a la seguridad física, pero
la apoyan y complementan haciéndola más efectiva y eficiente. Principalmente son
medios preventivos disuasivos para todo tipo de delincuencia. Sirven como evidencia
y material probatorio en caso de una investigaciones y procesos penales. Soportan y
apoyan igualmente procesos disciplinarios, incidentes y accidentes de salud
ocupacional, brindan apoyos y registro administrativos en el ingreso y conteo de
personal e incluso en el manejo de la alimentación; adicionalmente incluso para
complementarse con sistemas de emergencia y evacuación.

f. Control de llaves:

Implementar copia de llaves con copia de seguridad en sitio restringido dentro o fuera
de la instalación e igualmente implementar gabinete con copias de las llaves de las
dependencias con sello de seguridad y protocolo de apertura. Crear igualmente
protocolo de uso y manejo para todos los empleados.
Hay que recalcar que el personal de seguridad solo debe tener llaves de puertas de
acceso peatonal y vehicular y en ninguna circunstancia debe tener llaves de
almacenes, oficinas o cualquier otra área. No podrán dejarse a su custodia y bajo
consigna llaves ni siquiera transitoriamente.

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g. Control de entrada de vehículos:
Disponer protocolo y difundirlo para que se realicen las inspecciones vehiculares sin
excepciones con mayor énfasis en la salida de las instalaciones con algunas
excepciones si se quiere; dotando al personal de los medios y sobre todo del tiempo
necesario para realizarlas.
Implementar controles digitales como códigos de barras tarjetas para vehículos
propios y de contratistas. Protocolos de horarios y autorizaciones. Excepciones de
inspección si se considera para directivos y VIP.
Disponer para bicicletas áreas apropiadas y exigir que los propietarios bajo su
responsabilidad provean su propia seguridad al interior ante la imposibilidad de la
seguridad de identificar e individualizar y asociar a la salida las bicicletas con sus
propietarios.
Se informa sobre la NO responsabilidad cuando se dejen sin custodia: cascos,
guantes y demás elementos personales.

h. Control de entrada de personal:

Incrementar o destinar personal adicional de seguridad o de la empresa en horas pico
para entrada y salida de personal, en la entrada especialmente personal de SISO.
Para evitar que asegurar que los protocolos se cumplan, y su ejecución sea
organizada y ágil previniendo usuales conflictos y enfrentamientos entre empleados y
contratistas de seguridad en la instalación.

i. Control entrada y salida de materiales, herramientas, equipos:

En general el almacenista, o administrador o personal directivo u operativo deben ser
los encargados de hacer conteos físicos de materiales, equipo y herramienta del
Proyecto. Usualmente la verificación que se hace es documental y los inventarios
aparecen firmados en papeles, pero nadie realmente hizo el conteo físico. Las
verificaciones se deben realizar en un área cerca al ingreso y pasar directamente a
los almacenes. Siempre debe delegarse un auditor independiente para estas
recepciones de materiales o salida de estos.

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En ocasiones en investigaciones por incidentes de pérdida o hurto se evidencia que
el almacenista solicita, entrega y recibe, verifica y se audita a sí mismo; esto pone en
duda procesos y la credibilidad de la información.
Disponer en portería elementos para archivo de documentación y protocolos para
recolección de esta diaria o semanalmente, para control o registro en las
dependencias y realizar auditorías de verificación.
Adicional a lo anterior se deben realizar inventarios periódicos y permanentes a
elementos críticos de almacén (por valor, volumen, importancia en la operación o
dificultad de reposición).
Usualmente materiales y equipos de gran tamaño, se reciben y dejan fuera del
almacén por insuficiencia de espacio y se piensa que por peso o volumen no hay
riesgo de pérdida o hurto. Realmente esos materiales son el objeto de los delincuentes
internos y externos puesto que no tienen control y están en condición vulnerable
además de hurto para daño o para sabotaje. En consecuencia, todo material acopiado
o dejado fuera de los almacenes requiere inventario diario por parte de almacenistas
e incluso entrega y recepción diaria al personal de vigilancia.
Los equipos de tamaño menor y el equipo rodante o tractados aún dentro de las
instalaciones deben quedar bloqueados (compresores, luminarias, plantas,
generadores, compactadores, vehículos) deben de dejarse cerrados y sin llaves y con
los tres tipos de bloqueo (eléctrico, mecánico y físico) como seguridad redundante y
adicional. La instalación queda vulnerable y a cargo de muy pocas personas y
susceptible para un asalto de delincuentes organizados.
Es necesario informar a los obreros y trabajadores en general que uniformes y
herramienta de dotación personal o asignada en horarios laborales incluso en
horas de almuerzo o descanso está bajo su custodia y responsabilidad. Igual sucede
con celulares, EPP y otros efectos personales.
En oficinas asegurar equipos de cómputo portátiles con guayas de seguridad y tener
claro que la información crítica debe tener back ups.
Los equipos y elementos deben identificarse: tener números de serie, marca e incluso
logos de empresa y números internos. Esto ayuda a prevenir su hurto y facilita
procesos de identificación.

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j. Control interno de las instalaciones:
Determinar áreas restringidas o instalaciones críticas por valor, importancia en los
procesos o dificultad de mantenimiento o reposición ante daño o pérdida de equipos
y materiales. Las restricciones de acceso son eficientes cuando estas están
respaldadas por barreras físicas (cerramientos o puertas); crear controles adicionales
como alarmas y disuasivos como cámaras o letreros informativos de restricción.
Difundir adecuadamente a todo el personal que visita o labora en la instalación sobre
áreas restringidas, reacción ante emergencias y sobre todo el cuidado y
responsabilidad por sus efectos personales y por herramientas o equipos a su cargo
para que no sean desatendidas creando riesgos innecesarios.

k. Administración de personal:
Para verificar y mantener la confiabilidad de los empleados, con base en la criticidad
del cargo, establecer para algunos visitas domiciliarias o verificaciones de documentos
de antecedentes consultando otras fuentes. De lo anterior y de acuerdo con los cargos
realizar actualizaciones de documentos e información periódica.

Implementar la identificación decadactilar y registro fotográfico a todo el personal.

Para los contratistas exigirlos mismos requisitos que se exigen para empleados
propios.

Para el control de tiempos, permisos y demás actividades los controles de acceso

digitales sustituyen los registros manuales y además de reducir tiempos facilitan el
control trazabilidad y confiabilidad. Por este medio incluso se pueden asignar niveles
de confiablidad en el personal para establecer accesos a áreas y restricciones en
horarios.
Exigencia en la administración del uso de los uniformes de trabajo y el sistema de
identificación al interior del proyecto, facilita los controles.

l. Auditoria y capacitación en seguridad:

Se recomienda que adicional a las auditorías externas realizadas por contratistas o
asesores que como forma de involucrar al personal propio en la seguridad y completar
su capacitación realizar y documentar inspecciones internas que incluyan la seguridad
física.

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 Junto con la empresa o responsable de la seguridad programar charlas en ciclos que
incluyan a todos los niveles de personal propio y contratistas. Dichas charlas pueden
incluir el auto cuidado incluso en actividades personales fuera del ámbito del trabajo.

m. Ambiente de trabajo:
El apoyo a la función de la seguridad empieza con que el personal del proyecto o
instalación haga parte y participe activamente en los frentes de seguridad empresarial,
comunal o residencial para crear vínculos con las autoridades y la comunidad que
generen al final apoyo y respuesta rápida a cualquier llamado o requerimiento.
Facilitar acceso del vigilante a servicios básicos como agua, luz. Lugar para para
guardar sus elementos personales como Lakers, sitios para tomar alimentación y
proveer un personal con alguna capacitación para relevos en la toma de alimentos y
para sus necesidades básicas.
Es importante la comunicación ágil e inmediata por medio radial telefónico o citófonos
entre el personal de control de acceso, almacenista, administrador y diferentes
dependencias con autorizaciones de ingresos y salidas de personal, materiales y
equipos.
n. Otros
Es de resaltar que cualquier riesgo, vulnerabilidad o incidente de cualquier tipo sea
conocido en forma inmediata. El tiempo es factor clave en implementar soluciones; en
investigar, determinar responsables y culpables. Entre más tiempo transcurra entre el
suceso y su conocimiento más difícil llegar a la verdad y responsables y denota mayor
desorganización, y deficiencia en la administración.
o. En la actualidad se deben de cumplir con los protocolos de bioseguridad, tendiente a
la prevención, mitigación y propagación del COVID 19, cumplir con las normas
básicas, uso permanente de tapabocas, distanciamiento social, punto de desinfección,
lavado de manos permanente, y uno de los puntos más sobresalientes contar con el
esquema de vacunación e inmunidad.

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 OBSERVACIÓN IMPORTANTE

En la medida que el cliente acoja las recomendaciones de seguridad presentadas en

este documento, SERACIS LTDA podrá garantizar el éxito en el servicio prestado,
porque con estas se disminuyen los niveles de riesgo.

Cordialmente.

BENJAMÍN NÚÑEZ FLETCHER

Ejecutivo Nacional Conconcreto-Pactia
SERACIS LTDA
314 593 5117

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