29/6/2021 DOC-1340.

3 - Gestión de la Emergencia en IST

DOCUMENTO: Gestión de la Emergencia en IST

1. OBJETIVO
Definir los procesos necesarios que componen la gestión de la emergencia en IST, para estar preparados y
responder ante situaciones de emergencia reales y potenciales.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Definir respuestas planificadas para enfrentar emergencias, incluyendo la prestación de primeros
auxilios;
Prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos provocados por situaciones de emergencias.
Determinar acciones que permitan prevenir o mitigar las consecuencias que provocan las
emergencias, la que deben ser apropiadas a la magnitud de la emergencia y al impacto
ambiental;
Definir la formación, entrenamiento y ejercicios necesario para dar respuesta a una emergencia.
Determinar los mecanismos de evaluación del desempeño y, cuando sea necesario, la revisión de
la respuesta planificada, incluso después de las pruebas y, en particular, después de que ocurran
situaciones de emergencia reales;
Definir la comunicación de la información pertinente a los contratistas, visitantes, servicios de
respuesta ante emergencias.

3. ALCANCE
El presente documento aplica a todas las instalaciones en donde IST desarrolla sus actividades y presta sus
servicios, sean estos médicos, preventivos y/o administrativos, abarcando tanto a personal directo, indirecto,
pacientes, visitas y partes interesadas.

4. DOCUMENTACIÓN REFERENCIA
ISO 14.001
ISO 45.001
Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI)
Plan Nacional de Prevención IST

5. DEFINICIÓN DE RESPONSABILIDADES PARA LA GESTIÓN DE LA EMERGENCIA

5.1 Gerente de Personas
Revisa y aprueba los elementos que constituirán la gestión de la emergencia dentro de IST.
Gestiona los recursos necesarios para una adecuada gestión de la emergencia en cada uno de los
centros IST del país.

5.2 Coordinador Nacional de SSO IST

Define los elementos de la gestión de la emergencia y diseña los instrumentos a aplicar para su
correcto desarrollo dentro de la institución.

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Supervisa y asesora las actividades relativas a la gestión de la emergencia en los centros IST del
país.

5.3 Máxima Autoridad del Sitio IST

Facilita dentro de su centro, las actividades asociadas a la gestión de la emergencia.
Conoce y participa activamente la actividades relativas a la gestión de emergencia

5.4 Comité Operativo de Emergencia

Lidera, coordina, ejecuta, difunde y evalúa la actividades asociadas a la gestión de emergencia

5.5 Trabajadores
Conoce y participa activamente la actividades relativas a la gestión de emergencia

6. DEFINICIONES
Amago de incendio: Fuego incipiente, que puede ser atacado con los elementos de extinción
que se tienen a la mano.
Alarma: Es la primera acción de respuesta y corresponde al aviso cierto, de la inminencia o
presencia de una amenaza. La alarma implica a su vez una señal por medio el cual se informa al
centro de trabajo con instrucciones específicas y a los organismos externos que activen
procedimiento ante situación de emergencia.
Alerta: Estado de vigilancia y atención permanente sobre los escenarios de riesgo, advierte de la
probable y cercana ocurrencia de un fenómeno adverso. Tiene por finalidad activar las medidas
previstas para estar preparados ante esas situaciones.
Amenaza: Fenómenos de origen natural (geológico, hidrometeorológico, u otros), biológicos o
causados por el hombre (incendios forestales, incendios urbanos, otros), que pudiesen afectar al
centro de trabajo.
Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente,
causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que excede la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada. El desastre sobreviene cuando los aquejados no pueden
solucionar el problema, sino que deben solicitar ayuda a otro.
Disturbios: cualquier acción de terceros que ponga en riesgo la integridad física de las personas
y/o mobiliario o inmobiliario.
Ejercicio de Simulación: Actuación en grupo en un espacio cerrado (sala u oficina), en la que se
representan varios roles para la toma de decisiones ante una situación imitada de la realidad.
Tiene por objetivo probar la planificación y efectuar las correcciones pertinentes y no involucra
despliegue de recursos
Ejercicio de Simulacro: El simulacro es un ejercicio práctico en terreno a gran escala, en el cual
los participantes se acercan lo más posible a un escenario de desastre real, con el propósito de
evaluar la conducta frente a una situación específica, la calidad de respuesta y grado de
preparación alcanzados, de acuerdo a una planificación existente. Contempla la participación de
instituciones del Sistema de Protección Civil y la movilización de recursos humanos y materiales.
Emergencia: Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente,
causadas por un fenómeno natural o generado por la actividad humana, que puede resolverse con
los recursos de la comunidad afectada. La emergencia ocurre cuando los aquejados pueden
solucionar el problema con los recursos contemplados en la planificación.
Evacuación: Es la acción de desalojar ordenadamente, un lugar o recinto donde se ha declarado
una emergencia, para evitar algún daño a las personas que lo ocupan.
Incendio: Fuego de grandes proporciones que provoca daño a las personas y a las instalaciones.
Procedimiento de Respuesta ante Emergencia: Documento que detalla la secuencia de
acciones para responder frente a una emergencia con el objetivo de minimizar el impacto/efecto
de ésta.

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· Respuesta: Acciones realizadas ante un fenómeno adverso, que tienen por objeto salvar vidas,
reducir el sufrimiento y disminuir las pérdidas. Corresponde a las actividades propias de atención
y control de un evento o incidente destructivo. Estas actividades se llevan a cabo inmediatamente
de iniciado u ocurrido el evento o incidente, y tienen por objetivo salvar vidas, reducir el impacto
en la comunidad afectada y disminuir las pérdidas.
Riesgo: Es la potencialidad de experimentar daños y pérdidas de vidas humanas, sociales,
económicas o ambientales en un área particular y durante un período de tiempo definido, como
consecuencia de la interacción dinámica entre alguna amenaza y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos a esta.
Vía de evacuación: Camino expedito, continuo y seguro que desde cualquier punto habitable de
una edificación conduzca a un lugar seguro.
Vulnerabilidad: Características o condiciones que hacen a determinados sujetos de análisis
(personas en el centro de trabajo, la infraestructura del centro de trabajo, los servicios, medios de
vida o medio ambiente), susceptibles a sufrir trastornos, daños o pérdidas, por el impacto de una
de las amenazas mencionadas a las que estén expuestos.
Zona de seguridad: Lugar de refugio temporal, de modo que ofrezca un grado de seguridad a
las personas comprometidas, ante una emergencia.

7. ELEMENTOS DE LA GESTIÓN DE LA EMERGENCIA IST

7.1 Diseño de Procedimientos e Instrumentos

Coordinador Nacional de SSO de la Gerencia de Personas desarrollará los procedimientos, instrumentos y
formatos para la gestión de la emergencia, con la finalidad de que sean aplicados de manera adecuada en
las distintas unidades de trabajo de IST.

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7.2 Estructura organizacional de la emergencia

Para la gestión de la emergencia, es necesario definir una estructura organizacional que pueda liderar la
planificación y la realización de las actividades de emergencia en cada centro IST del país.

La estructura orgánica antes mencionada, se denominará Comité Operativo de Emergencia (COE),

conformado por trabajadores que cumplirán, de manera voluntaria y de acuerdo a su grado de
responsabilidad, funciones en las etapas de identificación, planificación y actuación en caso de emergencia.
Su tamaño dependerá de la envergadura del recinto, de la cantidad de amenazas y peligros identificados.

Las personas que sean parte del COE deben contar con el conocimiento y autoridad que le permita actuar
eficazmente ante el desarrollo de una situación de emergencia. Se sugiere la polifuncionalidad de sus
integrantes.

Atendiendo esto, es altamente conveniente que el COE sea integrado por jefaturas y/o encargados de áreas
e integrantes del CPHS donde corresponda.

Algunos factores a tener en cuenta para la elección de los integrantes del COE:
Disponibilidad: Evitar la elección de personas que no suelan estar en la empresa, otras que no
tienen tiempo para realizar formaciones y participar en simulacros, u otras que no puedan
abandonar su puesto de trabajo bajo ninguna circunstancia (centrales telefónicas). No son buenos
candidatos para formar parte de los equipos de emergencias.
Localización: Disponer de personal de emergencia es todas las áreas de la empresa, lo que
garantizará una respuesta rápida ante un suceso.
Interés: No asignar a personas que no quieren pertenecer al COE. En caso de faltar voluntarios,
será necesario realizar programas de concienciación y motivación a dichas personas.

IMPORTANTE: tener en cuenta los periodos de vacaciones del personal al COE, ya que siempre se deberá
disponer de un mínimo de personas para cada rol. Tampoco olvidarse de esta necesidad cuando se trabaja
en turnos o fines de semana, donde también se deberá garantizar estar preparado para cualquier incidente o
accidente que suceda.

El COE, deberá liderar las siguientes actividades:

Identificar anualmente las amenazas, vulnerabilidades e impactos ambientales presentes en la
unidad de trabajo.
Desarrollar el plan considerando las emergencias identificadas en el análisis de vulnerabilidad y
amenazas.
Planificar, coordinar y ejecutar ejercicios de simulacros y/o simulaciones y evaluar el resultado de
estas.
Promover la capacitación y el entrenamiento de los trabajadores.

Definida esta organización, deben determinarse los canales de comunicación internos ante el desarrollo de
una emergencia y, externos, con los organismos de emergencia y la comunidad. Asimismo, debe considerase
la comunicación con la Casa Matriz y con los contactos de las personas afectadas.

7.3 Planificación de la Gestión de la Emergencia

La planificación consiste en revisar y evaluar la situación actual, los factores internos y externos de la
organización y que pueden influir en una emergencia o desastre, con el fin de definir, ​desarrollar, implantar e
incluso mejorar las capacidades de actuación de los trabajadores.
Para esta actividad, el COE deberá elaborar anualmente una Carta Gantt de Gestión de la Emergencia (ver
documentos asociados), definiendo las acciones, responsables y frecuencias de realización.

Para la planificación, se deberá abordar las siguientes actividades:

A. Identificación de las Amenazas y Vulnerabilidad

Se procede a realizar un diagnóstico de las amenazas y peligros presentes y de los recursos con los que cada

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centro IST cuenta para enfrentar eficazmente una emergencia, independientemente de su origen.

Para ello, anualmente cada centro IST del país, aplicará el documento Análisis de Vulnerabilidad y Amenazas
(ver documentos asociados), cuyo objetivo principal determinar:
Los tipos de emergencia que serán abordados en el plan.
Las brechas de equipamiento
Los recursos provenientes desde organismos externos

B. Elaboración del Plan de Emergencia

Definidas las amenazas, identificados los peligros y determinadas las brechas de equipamiento, se procede a
la elaboración de un Plan de Emergencia que contemple todas las situaciones de emergencia previamente
identificadas.
Este desarrollo incluye la ejecución de actividades tales como: definición de vías de evacuación definición de
zonas de seguridad o puntos de encuentro, elaboración de planos y la elaboración del Plan Local de
Emergencia propiamente tal.
Para este último, IST, ha identificado las siguientes amenazas y con ello también ha definido los
procedimientos de respuesta (ver documentos asociados)

SISMO INCENDIO ESTRUCTURAL

TSUNAMI INCENDIO FORESTAL
INUNDACIONES FUGA
DESLIZAMIENTOS ATRAPAMIENTO EN ASCENSOR
ERUPCIÓN VOLCÁNICA DERRAMES DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
TORNADOS O TROMBAS CONTAMINACIÓN RADIACTIVA
PANDEMIAS CONTAMINACIÓN BIOLÓGICA
ASALTOS EXPLOSIÓN
AGRESIÓN VERBAL/FÍSICA CORTE DE SUMINISTROS BÁSICOS
DESORDEN PÚBLICO INCIDENTE
AMENAZA DE BOMBA

C. Capacitación y Entrenamiento
Definidos los planes de actuación ante cada tipo de emergencia, se debe diseñar un programa de
capacitación y entrenamiento que contemple:
Simulaciones: Solo se verificará el nivel de conocimiento que las personas poseen de las
acciones que les corresponde realizar. Para ello, se les solicitará que expliquen las acciones que
deben realizar en una emergencia. La frecuencia de realización será definida por el COE
anualmente.
Simulacros: Consisten en realizar las acciones previstas en el plan de emergencia y evacuación,
observando a las personas como se desenvuelven en el desarrollo de esta práctica. Estos
simulacros pueden tener diferentes alcances y formas de ejecutar. La frecuencia de realización
será definida por el COE anualmente.

NOTA:
Serán considerados también como simulacros aquellos eventos naturales susceptibles de que se produzcan
en el país, pero cuyo punto de origen no sea local, y que involucren una respuesta Nacional, determinada
por el Gobierno Central, a través del Organismo Nacional de Emergencia, ONEMI.
Posterior al ensayo, se deberá evaluar el resultado mediante el Informe de Evaluación de Respuesta a
Emergencia (ver documentos asociados).
Capacitación en Plan de Emergencia: Se realizará cuántas veces sea necesario hasta cubrir el
100% de la dotación directa e indirecta. Los cambios realizados en los planes locales de
emergencia también deben ser informados oportunamente al personal

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Entrenamiento en el uso de extintores portátiles de incendio: Se programará ejercicios
prácticos en el uso de extintores, en el que participará todo el personal, directo e indirecto. Este
ejercicio se realizará tantas veces como sea necesario hasta alcanzar el 100% de participación.
Capacitación en Primeros Auxilios: Se realizará capacitaciones en primeros auxilios, a los que
deberá asistir el 100% de los miembros del COE, realizándose con la periodicidad necesaria para
cubrir las necesidades de entrenamiento. Se excluye de cumplir este requerimiento al personal del
área de la salud cuya formación académica contemple esta área.

D. Instalaciones y Equipamiento
Un elemento que el programa debe considerar es la inspección y mantención del equipamiento dispuesto
para la emergencia algunos ejemplo: luces de emergencia, equipos extintores, generadores de electricidad,
señaléticas, condiciones de vías de evacuación y accesos, entre otros.

E. Planificación en Gestión del Riesgo de Desastres

La experiencia de nuestro país frente al tema de los desastres de origen natural o provocados por el hombre,
tanto en su impacto inmediato como en sus repercusiones, es amplia y variada. Desastres como, por
ejemplo: terremotos, sequías, inundaciones, erupciones volcánicas, incendios urbanos y forestales,
accidentes químicos, deslizamientos, aludes, etc., son recurrentes en Chile, lo que requiere una adecuada
planificación en la Gestión del Riesgo de Desastres.
Para la ONEMI, la Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso continuo de formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas, regulaciones, instrumentos, estándares, medidas
y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo de desastres, con el propósito de
evitar la generación de nuevos riesgos de desastres, reducir los existentes y gestionar el riesgo residual.
También considera la organización y gestión de los recursos, potestades y atribuciones que permitan hacer
frente a los diversos aspectos de las emergencias y la administración de las diversas las fases del ciclo del
riesgo de desastres.
En este contexto y siguiendo lo instruido por la autoridad, es necesario completar el formulario
autoevaluación de aspectos legales asociados a la gestión del riesgo de desastres en centros de trabajo (ver
documentos asociados).

7.4 Gestión Ambiental

A continuación, pueden nombrarse algunas posibles emergencias que se pueden dar en la organización con
impacto ambiental:
Incendios: Evento poco probable, pero con un elevado riesgo para el medioambiente, ya que
suelen llevar asociados una gran variedad de impactos: residuos peligrosos y no peligrosos,
emisiones a la atmósfera, vertidos incontrolados, escombros, entre otros.
Fugas: las fugas en canalizaciones de gas o humos suelen ser bastante habituales, pero poco
significativas. El problema suele radicar en detectarlas, y el mayor riesgo es que pueden suponer
un problema mayor, como puede ser un incendio o explosión.
Derrames: uso de aceites lubricantes durante las tareas de mantenimiento o en la utilización de
equipamiento (grupo electrógeno, calderas, entre otros) y también en la utilización de
automóviles. En estas actividades de utilización o almacenamiento son muy propensas a sufrir
incidentes que pueden generar derrames no controlados.
Explosiones: disponer de gases licuados en contenedores a presión, utilización de calderas y
disposición de centrales y tubos de oxígenos llevará asociado tener en la empresa zonas de riesgo
de explosión.
Eventos naturales: dependiendo de la localización, las amenazas pueden proceder del exterior.
Las más comunes y asociadas a agentes meteorológicos son: los terremotos, inundaciones,
tsunamis, entre otros.

Para disminuir el impacto ambiental negativo de las emergencias, es importante responder eficazmente
frente a éstas. Por ello:
La segregación, retiro y disposición final de los desechos o escombros resultantes de la
emergencia debe efectuarse de acuerdo a la normativa vigente.

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En caso de haberse afectado el medio ambiente, el centro IST deberá evaluar la realización de
acciones de índole mitigantes, de manera de disminuir los efectos negativos de la emergencia
(solo algunos ejemplos: limpieza de playas, plantación de árboles, sistemas de reciclajes, entre
otros)

7.5 Comunicación con partes interesadas

En cada recinto se deberá comunicar oportuna y convenientemente a visitantes y pacientes acerca de las
acciones a seguir en caso de que una emergencia se desarrolle.
Está comunicación debe considerar lo siguiente:
Publicación de los planos de evacuación en puntos estratégicos, como sala de espera, sala de
reuniones, auditorios etc.
Publicación de instrucciones a seguir en caso de emergencia, señalando las acciones a seguir por
parte de visitas y pacientes.
Comunicar a los asistentes a reuniones y capacitaciones acerca de los procedimientos a seguir
ante el desarrollo de una emergencia, indicando especialmente las vías de evacuación y el apoyo
en caso de corte de energía eléctrica. Esto se realizará mediante la incorporación de una lámina al
comienzo de cada presentación que se realice.

8. DOCUMENTOS ASOCIADOS A LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS IST

1. CARTA GANTT COE

CARTA GANTT COE.xlsx

2. FORMATO PLAN LOCAL DE EMERGENCIA

FORMATO PLAN.docx
3. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

ANALISIS.docx
4. INFORME DE EVALUACIÓN DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

INFORME DE EVALUACIÓN.docx
5. FORMULARIO DE EVENTOS DE RIESGO OPERACIONAL (FERO)

FERO.xlsx
6. CALCULO CANTIDAD DE EXTINTORES

CALCULO EXTINTORES.xlsx
7. INSPECCIÓN VISUAL MENSUAL DE EXTINTORES

INSPECCIÓN DE EXTINTORES.xlsx
8. LISTA DE CHEQUEO BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS

LISTA DE CHEQUEO.XLS
9. INSTRUCTIVO BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS

INSTRUCTIVO.pdf
10. AUTOEVALUACIÓN DE ASP.LEGALES ASOCIADOS A GR DE
DESASTRES
AUTOEVALUACIÓN DESASTRES.docx
11. TOMA DE CONOCIMIENTO PLAN DE EMERGENCIA

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TOMA DE CONOCIMIENTO.doc
12. AFICHE OFICIAL PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN (CON
TSUNAMI)
AFICHE 1.pdf
13. AFICHE OFICIAL PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN (SIN
TSUNAMI)
AFICHE 2.pdf

Fin del documento

Una copia impresa de este documento es válida sólo por el día en que se imprimió.
Cualquier modificación, copia o fotocopia a este documento queda totalmente PROHIBIDA

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