Unipersonal - Eirl-Srl-Sa - Py

ASPECTOS LEGALES
EMPRESA UNIPERSONAL
Una Empresa Unipersonal es una unidad productiva perteneciente a una persona física,
en la que se emplea en forma conjunta el capital y el trabajo, en cualquier proporción,
con el objeto de obtener un resultado económico, con excepción de los servicios de
carácter personal (Art. 4° Ley 125/91) modificada por Ley Nº 2421/04.
En este tipo de empresa, en caso de quiebra del negocio, el dueño responde con todos
los bienes de la empresa y también con sus bienes personales.
Una ventaja importante de la empresa unipersonal es el régimen impositivo simplificado

a que está sujeta (Tributo Único), siempre que su facturación anual no sea superior a Gs.
59.605.444 (guaraníes cincuenta y nueve millones seiscientos cinco mil cuatrocientos
cuarenta y cuatro). (Resol. Nº 5/02). Este monto se ajusta anualmente en función a la
variación del "Índice de Precios al Consumidor".
Para abrir una Empresa Unipersonal se deberá cumplir con la inscripción de la misma
en la Dirección de Apoyo del Ministerio de Hacienda (RUC) y, eventualmente, obtener
la Matrícula de Comerciante en el Registro Público de Comercio. En caso de que la
empresa se encuentre gravada por el IVA e Impuesto a la Renta, adicionalmente deberá
hacer rubricar sus libros contables Diario e Inventario en el Registro Público de
Comercio. Estos trámites se detallan en los siguientes apartados.
Posteriormente se deberá obtener la Patente Municipal y si cuenta con personal en

relación de dependencia, deberá realizar la inscripción patronal en el Instituto de
Previsión Social (IPS) y en el Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT).
Sistema Impositivo
Las empresas unipersonales, al momento de inscribirse tiene la opción de elegir el régimen

impositivo.
Este tipo de empresa se halla habilitada para operar como contribuyente del IMPUESTO A
LA RENTA DEL PEQUEÑO CONTRIBUYENTE (IRPC) o puede optar por el régimen
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general del IMPUESTO A LA RENTA DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES,
INDUSTRIALES O DE SERVICIOS (IRACIS).
Igualmente deben optar por la forma de liquidar el IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

(IVA) si será por el régimen simplificado o por el régimen general.
Los costos mencionados en los siguientes puntos están sujetos a sufrir variaciones, ya
sea por nuevos aranceles o en caso de que estos trámites sean realizados por un gestor,
un contador, un abogado o un escribano (son costos estimativos).
1) INSCRIPCION EN EL REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC)

Este trámite debe realizarse en la Dirección de Apoyo del Ministerio de Hacienda,
Oficina de Registro Unico de Contribuyente (RUC).
Duración aproximada del trámite: 5 a 15 días.
- Una copia del formulario Nº 600.

- Una fotocopia de la cédula de identidad y originales para constatar las copias.
- Una fotocopia de factura de servicios públicos y cuenta catastral del inmueble.
-Autorización en duplicado para gestionar terceras personas con fotocopia de la cédula
de identidad policial del autorizado.
Fotocopia de Libreta de Familia (primera hoja) o Certificado de Nacimiento de mujeres

casadas, viudas o separadas.
Registro Unico de Contribuyente (RUC), el original del mismo para constatación y
autenticación, en caso de llenar el formulario 402
Llenar los formularios:

400. Solicitud de Inscripción de Personas Físicas, si no cuenta con Registro Unico de
Contribuyente (RUC) (Anexo N° 1).
402. Cambio de Información de Personas Físicas, si cuenta con Registro Unico de
Contribuyente (RUC.) (Anexo N° 2).
416. Formulario Anexo para Ubicación de Domicilio (Anexo N° 3).
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Se debe completar con: Datos Personales del Solicitante, Domicilio Real del
contribuyente, Actividad principal a la cual se va a dedicar, Capital operativo con el que
va a iniciar sus actividades
2) INCRIPCIÓN EN EL REGISTRO COMERCIAL

Este Trámite se realiza ante el PODER JUDICIAL, en la Dirección General de los
Registros Públicos, Sección Público de Comercio.
Duración aproximada del trámite: 1 a 3 días.
- Presentar Nota dirigida al Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Turno,

solicitando la inscripción en el Registro Público de Comercio y la emisión de la
Matrícula del Comerciante, se realiza patrocinado por un Profesional Abogado,
especificando el tipo de actividad comercial.
-Fotocopia del RUC.

-Fotocopia de la cédula de identidad del solicitante autenticado por Notario Público.
- Adquirir formulario de tasa judicial.
-Pagar las tasas judiciales.
-Presentar los documentos ante el juzgado civil y comercial.
-Retirar la nota providenciada por el juzgado y adquirir formulario de tasa de escritura
pública, con el que se abona la tasa fijada judicial, más la tasa especial.
- Presentar la nota del juzgado más la boleta de pago en mesa de entrada de la Dirección
General de Registros Públicos.
Costo Total: Tasa fija para el Juzgado, Formulario Tasa judicial, Tasa Judicial,
Escritura Pública- Tasa Especial
INCRIPCIÓN EN EL REGISTRO COMERCIAL
Se realiza en los Registros Públicos
-Presentar nota dirigida a la Dirección de Registros Públicos firmada por el solicitante,

- Fotocopia de RUC, de cédula de identidad y de matrícula de comerciante, autenticada.
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Costo Total: Tasa fija, Formulario de Tasa de Juicio, Tasa Especial
AUTO INTERLOCUTORIO (A.I.) RÚBRICA DE HOJAS/FORMULARIOS

CONTINUOS
-Presentar nota de solicitud de autorización judicial dirigida al juez de turno de

primera instancia en lo civil y comercial, bajo patrocinio de abogado.
-Adjuntar fotocopia autenticada del estatuto de la entidad, de la cédula de identidad del
representante y copia del RUC.
-Adquirir formulario de tasa judicial y abonar la Tasa judicial.
-Presentar los documentos en el juzgado de turno en lo civil y comercial.
- Retirar la nota providenciada y adquirir formulario de escritura pública, abonar la tasa
judicial y la tasa especial.
-Presentar la nota providenciada y la boleta de pago en la oficina de Registros
Públicos.
Costo Total: Escritura pública, Tasa judicial, Tasa Especial
RUBRICACIÓN DE HOJAS Y FORMULARIOS CONTINUOS
En caso de que la empresa se encuentre gravada por el IVA e Impuesto a la Renta, una
vez obtenida la matrícula de comerciante se deberá presentar una carta dirigida a la
Dirección General del Registro Público solicitando la rúbrica del libro diario y del libro
inventario. Dicha carta debe estar firmada por un abogado patrocinante:
Duración aproximada del trámite: 1 a 15 días
• Fotocopia del RUC

• Fotocopia de cédula de identidad legalizada del solicitante.
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Fotocopia de la matrícula de comerciante autenticada.
-Presentar el AI de autorización para Rubricación de hojas.
-Presentar los libros numerados.
-Pagar la tasa fija y la tasa especial.
-Presentar en mesa de entrada de la Dirección de los Registros Públicos
Costo total: Tasa fija; Formulario de tasa juicio; Tasa especial
Obs.: La rúbrica de los Libros Contables no es necesaria cuando la empresa es

contribuyente de Tributo Único o cuando no superen los mil jornales mínimos (Art. N°
74 Ley N° 1.034183).
IMPUESTO A LA PATENTE COMERCIAL
El trámite de apertura en la Municipalidad lo deberá efectuar en el Municipio

correspondiente al lugar donde funciona o funcionará la empresa. El trámite se inicia en
Mesa de Entrada y su duración es de aproximadamente 24 horas a una semana, en
función a las actividades realizadas por la empresa.
Requisitos:
-Obtener la Licencia comercial.
-Presentar formulario de solicitud ante el municipio.
-Presentar certificado de cumplimiento tributario.
-Presentar formulario de licencia comercial.
-Copia de constancia de inscripción en el Registro Único del contribuyente expedida por
la Subsecretaría del Estado de Tributación - SET
-Fotocopia autenticada por Secretaría General de la cédula de identidad del propietario
de la actividad comercial.
Declaración Jurada de Patente Comercial e Industrial
-Constancia de no adeudar tributos municipales del responsable de la actividad
comercial.
Adjuntar fotocopia autenticada por un escribano de.-.

• Cédula de Identidad Policial
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• Registro Unico de Contribuyente (RUC)
• Boleta de pago de tasas especiales (al día - Propietario)
• Boleta de pago del Impuesto Inmobiliario (al día - Propietario)
• Contrato de alquiler (en caso de ser inquilino)
Costo total: -En la presentación, A la entrega
Presentar planos de la actividad a licenciarse-persona física indicando la dependencia a

ser afectadas por la actividad comercial y el “Esquema de prevención básico contra
incendios” ordenanza Nº 25.097/88 o los planos aprobados del sistema de prevención
contra incendios según la envergadura de la construcción y el nivel de riesgo.
Informe de suelo a ser requerido al funcionario receptor previamente la presentación del
expediente.
En caso que la actividad requiera de la autorización previa de una autoridad de

aplicación de normas de distinta a la municipalidad, el interesado deberá adjuntar, con
su solicitud la respectiva documentación.
En caso de que la actividad implique la utilización o difusión de obras o bienes

intelectuales tales como música en vivo o fonogramas el interesado deberá presentar,
además constancia de contar con la autorización previa de las sociedades de gestión de
derechos de autor y derechos conexos que funcionan en nuestro País.
Entre las observaciones generales cita que de la instalación de carteles identifica torios
del local, el interesado deberá contar con la autorización previa del municipio.
Igualmente, para la obtención del certificado de licencia se deberá contar con la

resolución correspondiente emitida por el Departamento de Licencias de la Dirección de
Obras Particulares, dependiente de la Dirección General de Áreas Urbana y la
constancia del pago de la patente comercial correspondiente. El certificado de licencia
deberá ser exhibido en un lugar visible.
Requisitos Especiales
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El interesado a más de cumplir con los requisitos genéricos establecidos deberá contar
con los planos del sistema de prevención contra incendios establecidos.
Del sistema de protección contra incendios siempre muy cuando sea obligatorio
conforme al listado de actividades que requieren el sistema de protección contra
incendios aprobado e implementado.
En todos los casos listados en el anexo 11 el interesado deberá presentar, junto con su
solicitud, copia autenticada por Secretaria general de la declaración de impacto
ambiental expedida por la Secretaria del ambiente.
INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL
Toda empresa que cuente con uno o más empleados tiene la obligación de realizar la
inscripción patronal en el IPS, y pagar el Seguro Social en forma mensual.
El trámite de inscripción se realizará en el Dpto. Patronal y la duración aproximada del

mismo es de 2 días.
Requisitos:
a. Llenar los formularios de:
• Inscripción Patronal, en triplicado (Anexo N° 9).
• Comunicación de entrada del empleado (Anexo N° 10)
b. Adjuntar fotocopia de:
• Cédula de Identidad del patrón y los empleados.
• RUC.
MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO

Toda empresa que cuente con uno o más empleados, después de inscribirse en el IPS,
deberá hacerlo también en el Ministerio de Justicia y Trabajo. El trámite de inscripción
se realizará en la Dirección del Trabajo, Oficina de Estadística, y su duración
aproximada es de 48 horas.
Requisitos:
a. Llenarlos formularios:
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• Solicitud de Inscripción Patronal, G.550 (Anexo N° 11).
• Comunicación de entrada de empleados (por nota).
b. Adjuntar fotocopia autenticada de:

• Inscripción en IPS.
• RUC.
• Cédula de Identidad del patrón y los empleados.
• Lista de nombres de los empleados.
• Poder para el representante legal, si lo tuviere.
• Patente Municipal, o los originales para corroborar y autenticar las fotocopias.
• Escritura de contrato de la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada.
• Cédula de Identidad Paraguaya y el Carné de Inmigrante, si existen extranjeros entre
los empleados o el patrón.
Si no se realiza la inscripción en el M.J.T. dentro de los 60 días de la inscripción en el
I.P.S., se deberá abonar una multa.
ASPECTOS LEGALES DE LA CONSTITUCIÓN

EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA
EIRL
Las EIRL, Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada están

constituidas por una persona física al igual que las empresas unipersonales,
pero a diferencia de esta última, optar por una EIRL permite separar el
patrimonio personal del dueño del patrimonio de la empresa.
Se exige un Capital mínimo de dos mil Jornales mínimos (Gs. 140.312.000) y
llevar Libros Contables.
El nombre o denominación de este tipo de empresas es siempre el nombre y
apellido del dueño de la empresa (instituyente) seguido de la frase “Empresa
Individual de Responsabilidad Limitada” que se abrevia “EIRL”.
Este tipo de empresas se encuentra legislada en la Ley del Comerciante Nº
1034/83, en los Artículos 15º al 25º, que se describe:
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LEY No. 1034/83 DEL COMERCIANTE
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA
DE LEY:.
Capítulo II
De la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada.
Art. 15o. - Toda persona física capaz de ejercer el comercio podrá constituir
empresas individuales de responsabilidad limitada, asignándoles un capital
determinado. Los bienes que formen el capital constituirán un patrimonio
separado o independiente de los demás bienes pertenecientes a la persona
física. Aquellos bienes están destinados a responder por las obligaciones de
tales empresas. La responsabilidad del instituyente queda limitada al monto del
capital afectado a la empresa. En caso de dolo, fraude o incumplimiento de las
disposiciones ordenadas en esta ley, responderá ilimitadamente con los demás
bienes de su patrimonio.
Art. 16o. - La empresa individual de responsabilidad limitada debe constituirse

por escritura pública. El acto constitutivo contendrá:. a) El nombre y apellido,
estado civil, nacionalidad, profesión y domicilio de instituyente ; b) La
denominación de la empresa, que deberá incluir siempre el nombre y apellido
del instituyente seguido de la locución:. "Empresa Individual de
Responsabilidad Limitada", el monto del capital, y ubicación de la empresa ; c)
La designación específica del objeto de la empresa ; d) El monto del capital
afectado, con indicación de si es en dinero o bienes de otra especie, e) El valor
que se atribuye a cada uno de los bienes ; y f ) La designación del
administrador, que puede ser el instituyente u otra persona que le represente.
Art. 17o. - La empresa individual de responsabilidad limitada será considerada
comercial a todos los efectos jurídicos.
Art. 18o. - La empresa individual de responsabilidad limitada no podrá iniciar
sus actividades antes de su inscripción en el Registro Público de Comercio.
Art. 19o. - A los efectos del articulo anterior, el Juez dispondrá previamente la
publicación de un resumen del acto constitutivo de la empresa en un diario de
gran circulación, por cinco veces en el lapso de quince días.
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Art. 20o. - Los libros, documentos y anuncios de la entidad llevarán impresos el
nombre y apellido del instituyente, la locución completa:. "Empresa Individual
de Responsabilidad Limitada", y el monto de su capital. El incumplimiento de la
presente disposición de la presente disposición y el de la contenida en el
artículo anterior hará al incurrir al empresario en responsabilidad ilimitada.
Art. 21o. - El capital de una empresa individual de responsabilidad limitada no
podrá ser inferior al equivalente de dos mil jornales mínimos legales
establecidos para actividades diversas no especificadas de la Capital. El capital
deberá ser íntegramente aportado en el acto de constitución. El Juez ordenará
la inscripción de los inmuebles en el Registro de Inmuebles de la Dirección
General de Registros Públicos, y el depósito del dinero efectivo en cuenta
bancaria a nombre de la empresa.
Art. 22o. - La quiebra de la empresa no ocasiona la del instituyente, pero si éste

o el administrador designado no cumple las obligaciones impuestas por la Ley
o por el acto de creación, con perjuicio posible de terceros, o si la empresa cae
en quiebra culpable o dolosa, caducará de pleno derecho el beneficio de
limitación de responsabilidad.
Art. 23o. - El instituyente responderá ilimitadamente por el exceso del valor
asignado a los bienes que no sean dinero, así como la parte del capital en
efectivo no integrado.
Art. 24o. - La reserva legal deberá efectuarse en la forma establecida en el
artículo 91. Art.
25o. - La empresa termina por las causas siguientes:. a) Las previstas en el
acto constitutivo; b) La decisión del instituyente, observando las mismas
formalidades prescriptas para su creación; c) La muerte del empresario; d) La
quiebra de la empresa; y e) La pérdida de por lo menos el 50% del capital
declarado o en su caso cuando el capital actual se haya reducido a una
cantidad inferior al mínimo legal determinado en artículo 21. En todos los casos
el instituyente o sus herederos procederán a la liquidación de la empresa por la
vía que corresponda.
De acuerdo al Artículo 4º de la Ley Nº 125/91, la Ley mediante una ficción de
considerar empresa unipersonal a las personas físicas que realicen las
actividades “comerciales, industriales o de servicios”, lo que hace es gravar las
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rentas de las personas físicas que requieren de capital y trabajo. Estas mismas
reglas son aplicadas para la denominada “Empresa Individual de
Responsabilidad Limitada”. En ambos casos podrá optar por abonar el
impuesto a las ganancias o renta empresarial en una de estas categorías,
dependiendo del monto de la facturación.
Las ganancias de las empresas unipersonales o las EIRL no pagan Impuesto a
la Renta Personal ni se computan para la sumatoria del Rango No Incidido de
este impuesto, pues solamente aquellas que obtienen las sociedades
comerciales son las que se encuentran gravadas.
Puede ser contribuyente del IRPC o de IRACIS, tributando por el sistema de
Renta Presunta, según el caso.
Son Contribuyentes del IRACIS si sus ingresos del año civil anterior han
superado la suma de Gs. 100.000.000.-el cual deberá actualizarse conforme a
la variación del Índice de Precios al Consumidor y otros parámetros previstos
en la Ley; o la que rija de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, o si al
iniciar el negocio se espera facturar un monto superior al mismo.
Ganancia presunta para el fisco

En los casos que se permita tributar sobre renta presunta, el fisco estima que el
70% de los ingresosbrutos, constituye costo y el 30% de los mismos ganancia,
por lo que el impuesto a pagar se calculaaplicando el porcentaje del 4,5%
sobre el total del monto facturado, excluido el IVA.
Los contribuyentes de Impuestos deberán atender las fechas de los días de
vencimiento de acuerdo a la terminación de su RUC.
Los Contribuyentes del Impuesto a la Renta Comercial, Industrial o de Servicios
(IRACIS), hasta el día de vencimiento en el cuarto mes después de finalizado el
ejercicio fiscal.
La empresa individual de responsabilidad limitada será considerada comercial
a todos los efectos jurídicos.
La empresa individual de responsabilidad limitada no podrá iniciar sus
actividades antes de su inscripción en el Registro Público de Comercio, el Juez
dispondrá previamente la publicación de un resumen del acto constitutivo de la
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empresa en un diario e gran circulación, por cinco veces en el lapso de quince
días.
Los libros, documentos y anuncios de la entidad llevarán impresos el nombre y
apellido del instituyente, la locución completa. “Empresa individual de
Responsabilidad Limitada”, y el monto de su capital. El incumplimiento de la
presente disposición y el de la contenida en el artículo anterior hará incurrir al
empresario en responsabilidad ilimitada.
La empresa termina por las causas siguientes:
a) Las previstas en el acto constitutivo;
b) La decisión del instituyente, observando las mismas formalidades prescriptas
para su creación;
c) La muerte del empresario;
d) La quiebra de la empresa; y
e) La pérdida de por lo menos el 50% del capital declarado o cuando el capital
actual se haya reducido a una cantidad inferior al mínimo legal determinado en
el artículo 21. En todos los casos el instituyente o sus herederos procederán a
la liquidación de la empresa por la vía que corresponda.
Requisitos para la apertura de una Empresa Individual de

Responsabilidad Limitada (E.I.R.L.)
Para realizar la constitución de una Empresa Individual de Responsabilidad
Limitada deberá el dueño concurrir a una Escribanía para la redacción de los
Estatutos y de la Escritura de Constitución de la empresa. En ese mismo acto
se deberá formalizar el Aporte de Capital.
El aporte que fuera realizado en efectivo deberá ser integrado en un 50% como
depósito de Garantía en el Banco Nacional de Fomento en el momento de la
constitución según lo indica el artículo No. 1164 del código Civil. La suma que
fuera depositada podrá ser retirada en su totalidad una vez realizada la
inscripción en el Registro Público de Comercio. La diferencia deberá ser
integrada en su totalidad en un plazo menor a dos años.
Si hubiesen otros bienes registrables que no sean efectivo (inmuebles,
rodados, maquinarias), deberán presentarse ante el escribano la totalidad de
los documentos de propiedad de los mismos y deberá adjuntarse el
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correspondiente certificado de libre disponibilidad de los bienes, documento
emitido por la Dirección General de la Propiedad.
Si los bienes fueren mercaderías, muebles, u otros bienes no registrables
deberán adjuntarse las correspondientes facturas de compras.
Las personas jurídicas adquieren su personalidad jurídica a partir de su
inscripción en el Registro de Personas Jurídicas según el artículo 345 de la Ley
879/81. Deberán anotarse en el Registro de la Escritura Pública donde
constará el acto de constitución y el estatuto de la empresa.
INSCRIPCION EN EL REGISTRO PÚBLICO DE COMERCIO

Se solicitara la Inscripción en el Registro Público de Comercio bajo patrocinio
de un Abogado intermedio de una solicitud presentada ante el Director General
de Registros Públicos.
RUBRICACION DE LIBROS.
Los libros contables antes de ser utilizados, deberán ser presentados ante el
Registro Público de Comercio para su Rubricación. Todas las hojas de los
libros deberán estar rubricadas o selladas y en su primera hoja, deberá constar
la cantidad de folios que contenga. Este mismo requisito deberán llenar los
libros que sean llevados por medios informáticos.
El Registro Público de Comercio cancelara los libros usados, indicando en la
última página la fecha y el número de folio utilizado de acuerdo a las
disposiciones contenidas en el Artículo 78 de la Ley Nº 1034/84 del Libro del
Comerciante.
Libros Obligatorios de la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada:

 Libro Inventario
 Libro Diario
 Libro Mayor
 Libro IVA Compras
 Libro IVA Ventas.
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Esta obligación se halla prevista en la Ley 1.034/83 del Comerciante, en sus
artículos 74, 75, 78, 79, 80, 81 y 87 respectivamente.
Libros Anexos o Auxiliares:
 Libro Auxiliar de Caja
 Libro Auxiliar de Proveedores
 Libro Auxiliar de Clientes.
PUBLICACION
El Juez dispondrá la publicación de la constitución de la empresa en la Gaceta
Oficial (Imprenta Nacional) o un diario de gran circulación por 5 (cinco) veces
en un plazo de 15 (quince) días.
REGISTRO UNICO DEL CONTRIBUYENTE (RUC)

Los trámites administrativos para la obtención de la Cédula del RUC (Registro
Único del Contribuyente), deberá realizarse en la Dirección General de
Recaudaciones de la Sub-Secretaria de Tributación del Ministerio de Hacienda
presentando las siguientes documentaciones:
 Formula Nº 605 – Solicitud de Inscripción para personas jurídicas.
 Fotocopia autenticada por Escribanía Pública de la Escritura de
Constitución de la Sociedad o Estatuto Social, con inscripción en el
Registro Público de Comercio y en el Registro de Personas Jurídicas o
Asociaciones.
 Fotocopia de C.I. de los socios y del Representante Legal de la Firma.
 Fotocopia de boleta servicios públicos (ANDE, ESSAP, COPACO) o
algún documento donde figura la Cta. Cte. Catastral del domicilio fiscal.
 Autorización para tercero (si no fuera realizado por los representantes de
la sociedad).
 Fotocopia de C.I. del autorizado.
INSCRIPCION EN LA MUNICIPALIDAD
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De acuerdo con la Ley 881/81 y la Ley 620/73 Título I – De los Impuestos de
Patentes a Comercios Industriales y Profesionales y Oficios en Actividad con
fines lucrativos, se debe contar en forma obligatoria con la patente para el
ejercicio de la actividad comercial.
REQUISITOS PARA LA OBTENCION DE LA PATENTE COMERCIAL

Se deberá presentar en la Municipalidad de Lambaré los siguientes recaudos a
fin de solicitar la Patente Comercial e Industrial:
 Declaración Jurada en forma de solicitud para la Patente Comercial e
Industrial.
 Fotocopia del RUC (Registro Único de Contribuyentes) y constancia.
 Fotocopia de la Cédula de Identidad policial de los representantes
legales.
 Fotocopia del contrato de alquiler (si existiese) indicando el Nº de

Cédula de Identidad Policial, Registro Único de Contribuyente (RUC) y
Registro Municipal del Propietario local alquilado. En caso en que el
local sea de uno de los socios o haya sido donado a la sociedad el
mismo deberá estar al día con el Impuesto Inmobiliario y con las Tasas
Especiales.
 Escritura de constitución de la firma.
 Todas las documentaciones deberán estar autenticadas.
INSCRIPCION EN EL INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL

Se deberá presentar lo siguiente:
 Completar el formulario de Inscripción Patronal en triplicado.
 Presentar el formulario de DDJJ de movimiento para la comunicación de
entrada de cada empleado.
 Presentar fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad Policial del
patrón y de los empleados o el carnet de migraciones en caso en que
estos sea extranjeros.
 Fotocopia autenticada del RUC y constancia.
 Fotocopia autenticada de la escritura de Constitución de la empresa.
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INSCRIPCION EN EL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL
Se deberá presentar lo siguiente:
 Presentar formulario de Inscripción Patronal firmada por el propietario.
 Fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad Policial de todos los
directores o de los Representantes Legales y de los empleados o del
carnet de migración en caso en que estos sean extranjeros.
 Fotocopia autenticada de Inscripción en el IPS (hoja de Inscripción
Patronal y fotocopia autenticada de la nota de comunicación del Número
de Inscripción Patronal).
 Nómina de empleados en hoja firmada por el propietario o por su
representante autorizado adjuntado el poder que lo acredite registrado
en el Registro Público, Sección Poderes.

SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA. (SRL)
Es una sociedad en donde dos o más personas físicas establecen una empresa, en
forma de una sociedad de responsabilidad Limitada.
La sociedad de responsabilidad limitada es comercial y de servicio.
Estas sociedades pueden adoptar cualquier denominación, inclusive el nombre

de uno o más de los socios, seguida por las palabras Sociedad de
Responsabilidad Limitada o SRL, su omisión hará responsable ilimitada y
solidariamente al gerente por los actos que celebre en esas condiciones.
Este tipo de sociedad no puede funcionar como banco, financiera, aseguradora

o entidad de ahorro y préstamo, ni aquellas para las cuales la ley exija otra
forma de sociedad.
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La SRL podrá operar una vez que el contrato social haya sido inscripto en el
Registro Público de Comercio previa protocolización.
Ventajas de una SRL
1) Presenta número limitado de socios, lo cual da mayor confianza a los que

integran la sociedad.
2) El riesgo de cada socio: cada uno de ellos responde hasta el límite de sus
aportes.
3) Puede tender hacia varios emprendimientos comerciales cambios de objeto
con el consentimiento de todos los socios.
Características de una SRL
 Los/as socios/as no sobrepasarán en número a 25.

 Los/as socios/as solamente responderán hasta el monto de sus aportes.
 La Sociedad de Responsabilidad limitada es una asociación con
personería jurídica. Las personas jurídicas adquieren su personalidad
jurídica a partir de su inscripción en el Registro de Personas Jurídica
según el artículo 345 de la Ley 879/81.
 Los aportes de las cuotas no se pueden ceder a extraños sino con el
acuerdo de los socios que represente tres cuartos del capital, cuando la
sociedad tenga más de cinco socios. En caso de que sean menos de
cinco socios se pedirá el común acuerdo de todos.
 Acceder a las cuotas es libre entre socios, salvo disposición en contrario
del acto constitutivo.
 La formalidad social puede reglamentar la cesión de cuotas, o fijar
normas para establecer el justo precio de transferencia, pero no
imposibilitar o prohibir la enajenación.
 En caso de fallecimiento de un socio, para la transferencia de la cuota se
aplicarán las condiciones que rigen la cesión convencional, pero si el
contrato social anuncia la continuación de la sociedad con los herederos,
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el acuerdo será obligatorio para todos y a la vez la entrada de los
sucesores se hará efectiva acreditándole su calidad de socio.
 La sociedad (nombre) debe poseer la expresión de sociedad de
responsabilidad limitada o simplemente la sigla S.R.L. En tanto que la
omisión hará responsable de manera ilimitada y solidariamente al
responsable (director/gerente) por los actos que celebre en esas
condiciones.
 No hay requisito de capital mínimo, pero éste debe ser suficiente para
cumplir con el objeto que se proponga la SRL.
 El capital social debe suscribirse en su totalidad al constituirse la
sociedad; y en caso de que los aportes sean en especie deberán
cubrirse totalmente. El aporte en dinero se debe integrar en un 50%
como mínimo como depósito de Garantía en el Banco Nacional de
Fomento en el momento de la Constitución. La suma que fuera
depositada podrá ser retirada en su totalidad una vez realizada la
inscripción en el Registro Público de Comercio. La diferencia deberá ser
integrada en su totalidad en un plazo de dos años. No se podrá disponer
de los fondos hasta la presentación del contrato inscripto.
 Si hubiesen otros bienes registrables que no sean efectivo (inmuebles,
rodados, maquinarias), deberán presentarse ante el escribano la
totalidad de los documentos de propiedad de los mismos y deberá
adjuntarse el correspondiente certificado de libre disponibilidad de los
bienes, documento emitido por la Dirección General de la Propiedad.
 Si los bienes fueren mercaderías, muebles, u otros bienes no
registrables deberán adjuntarse las correspondientes facturas de
compras.
 Los socios continúan siendo responsables solidariamente ante terceros
por el valor de los bienes y activos en especie incorporados como
capital. Cualquiera de los socios puede actuar como gestor de la
administración, o dirección, sólo o con otro que no sea socio, con
limitación de tiempo.
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO DE COMERCIO
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El Registro Público de Comercio es una de las secciones dependientes de la
Dirección General de los Registros Públicos, ante quien se tramitará
Inscripciones de Constitución, Autos Interlocutorios (A.I.), solicitudes de
matrícula de comerciante y la rúbrica de los libros comerciales, entre otros. Se
puede optar por hacer personalmente los trámites o través del SUAE.
La Simplificación de trámites en el proceso de apertura de empresas

nacionales y extranjeras a través de la instauración de un Sistema Unificado de
Apertura de Empresas (SUAE), opera como una ventanilla única de entrada de
solicitudes y salida, habilitada en el Ministerio de Industria y Comercio. A fin de
reducir los plazos y simplificar los procesos no establecidos en las
disposiciones legales, fue suscripto un Convenio Interinstitucional entre el
Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de
Justicia y Trabajo (ahora MTESS), el Ministerio del Interior, el Instituto de
Previsión Social (I.P.S.), la Municipalidad de Asunción y la Corte Suprema de
Justicia.
En caso de no haber iniciado los trámites ante el SUACE, se requerirán

fotocopias autenticadas de las documentaciones que acrediten los trámites
previos a fin de completar sus registros de formalización. Todos los
formularios deben estar debidamente llenados con letras legibles, sin
tachaduras y debidamente firmados. La presentación de la solicitud es
personal o con la presencia física del solicitante, o a través de su apoderado.
Se solicitará la Inscripción en el Registro Público de Comercio bajo patrocinio

Inscripción en los Registros Públicos
 Inscripción en el Registro Público de Comercio

 Inscripción en el Registro Público de Personas y Asociaciones Jurídicas
 Inscripción en la Matrícula del Comerciante.
19
Obtención de la Matrícula del Comerciante
Para la obtención de la Matrícula del Comerciante, el interesado deberá dar

cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 12 de la Ley N°.1034/83 del
Comerciante, con el respectivo Documento de Identidad. Tratándose de
personas físicas extranjeras, podrá ser requerido el documento que acredite su
radicación temporal o permanente, sin perjuicio de lo establecido en Tratados
Internacionales de los que la República del Paraguay sea parte.
Inscripción de Constitución de Sociedades Comerciales
Los interesados tendrán la facultad de iniciar el trámite, previo pago de las

tasas correspondientes, para que se efectúen los pasos que correspondan, de
acuerdo al tipo de sociedad cuya constitución se pretende, en el Registro de
Personas Jurídicas y Asociaciones.
Aprobación de Estatutos Sociales de las Sociedades Comerciales y

Matrícula del Comerciante
Los trámites relativos a la aprobación de los Estatutos Sociales, cuando éstos

requieran intervención jurisdiccional, así como los de solicitud de la matrícula
de comerciante, en el interior del país, se realizarán ante el Juzgado de
Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Turno de la Circunscripción Judicial
del domicilio de la empresa Comercial o del Comerciante, pudiendo dichas
empresas acogerse a los beneficios del trámite por la vía del Sistema Unificado
de Apertura de Empresas (SUAE).
Inscripción en la Dirección General de los Registros Públicos
Una vez reunidos los requisitos para la inscripción del acto constitutivo, se
ingresará los documentos pertinentes ante la Mesa de Entrada de la Dirección
General de los Registros Públicos para su inscripción en las Secciones
Personas Jurídicas y Asociaciones y Registro Público de Comercio. Una vez
20
inscripto, el documento será devuelto, vía Mesa de Salida de la Dirección
General de los Registros Públicos, al Delegado Interinstitucional del Ministerio
de Industria y Comercio para su remisión al SUAE o si opta por el trámite
personal se providencia al Juez de Turno, a fin de proseguir con los demás
trámites tendientes a la total formalización de la empresa comercial.
Plazo para la inscripción
La Dirección General de los Registros Públicos arbitrará los medios para que
las solicitudes de inscripción del acto constitutivo de sociedades comerciales,
sean o no tramitadas por la vía del SUAE, se registren en el plazo de tres (3)
días hábiles en las Secciones de la Dirección General de Registros Públicos
indicadas en el artículo precedente, a computarse desde el día siguiente al de
la fecha de ingreso de la petición en la Mesa de Entradas respectiva.
Otros trámites
Las demás documentaciones relativas a la modificación de estatutos sociales,

liquidación de empresas comerciales, rúbrica de libros de comercio, entre otros,
serán ingresadas directamente ante la Mesa de Entradas de la Dirección
General de los Registros Públicos.
Requisitos Generales para Personas Jurídicas
1) Formulario de Apertura para Sociedades Nº 2.

2) 1 (una) copia autenticada de Cédula de Identidad vigente del Representante
Legal, directivos y socios.
3) 1(una) copia simple de contrato de alquiler o boleta de impuesto inmobiliario
o fotocopia de factura de agua, luz o teléfono con fecha no mayor a 90 días
a la fecha de emisión.
4) En caso de contar con empleados se deberá adjuntar los siguientes
documentos: a) Lista de empleados. b) Formulario de Inscripción de cada
empleado declarado en el Instituto de Previsión Social (Uno por cada
21
empleado declarado) (Formulario de Declaración Jurada del Empleado) c)
Fotocopia simple de cédula de identidad de cada empleado.
5) 1 (una) copia impresa de la ubicación georeferenciada del local (google
maps)
Documentaciones, a cargo del Escribano
6) Escritura Pública Original y 3(tres) copias autenticadas de la misma.

7) Carátula rogatoria y Hoja de Seguridad - Actuación Notarial Res. 106/90 de
la Corte Suprema de Justicia.
8) Liquidación/Pago de la tasa judicial y registral, con la firma y sello del
Escribano/a.
9) 3 (tres) copias autenticadas de Dictamen de Abogacía del Tesoro.
10) (2 originales) de la Minuta de Inscripción para Personas Jurídicas y
Asociaciones, Registro Público de Comercio Formulario Nº14 de la
Dirección General de los Registros Públicos.
Para los extranjeros se requiere de los siguientes documentos

1 (una) copia autenticada del Documento de Identidad del país de origen o
pasaporte o 1 (una) copia autenticada del carnet de migración vigente.
Requisitos Adicionales para SRL
 2 (dos) copias autenticadas de la Boleta de Depósito Original en el Banco

Nacional de Fomento del capital integrado en efectivo.
 En caso de integración de bienes no dinerarios, deberá justificarse con los
documentos legales que prueben el valor de lo integrado.
RUBRICACIÓN DE LIBROS
22
El Registro Público de Comercio cancelará los libros usados, indicando en la

disposiciones contenidas en el Artículo 78 de la Ley Nº 1034/84 del Libro del
Comerciante.
Libros Obligatorios de la Sociedad de Responsabilidad Limitada
 Libro Diario
 Libro Mayor
 Libro IVA Ventas
 Libro de Actas

Artículos 74, 75, 78, 79, 80,81 y 87 respectivamente.
Libros Anexos o Auxiliares
 Libro Auxiliar de Caja

 Libro Auxiliar de Proveedores
 Libro Auxiliar de Clientes
PUBLICACIÓN
El Juez dispondrá la publicación de la constitución de la sociedad en la Gaceta

23
REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC)
Todas aquellas personas físicas (nacionales o extranjeras) y jurídicas con o sin

fines de lucro (empresas, sociedades, asociaciones, fundaciones) que realizan
actividades económicas están obligadas a inscribirse en los registros de la
Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) del Ministerio de Hacienda. Este
registro se denomina RUC (Registro Único de Contribuyente) y consiste en el
Número Identificador de la Cédula Tributaria del Contribuyente.
La inscripción en el Registro Único del Contribuyente (RUC) puede realizarse
en las Plataformas de Atención al Contribuyente (PAC), tanto en la sede central
de la Administración Tributaria como en las Oficinas Regionales. Este trámite
puede ser realizado por el titular o por un representante autorizado por el
mismo, mediante documento público o privado.
Los sujetos obligados a inscribirse en el RUC deben presentar documentos
específicos y actualizados, de acuerdo al tipo de persona y actividad que
realiza.
FORMULARIOS PARA TRÁMITES DE RUC

Formulario RUC N° 600. Solicitud de Inscripción - Persona Física
Formulario RUC N° 605. Solicitud de Inscripción - Persona Jurídica
Formulario RUC N° 610. Solicitud de Actualización de Datos - Persona Física
Formulario RUC N° 615. Solicitud de Actualización de Datos - Persona Jurídica
Formulario RUC N° 621. Baja de Documentos preimpresos timbrados.
Formulario RUC N° 622. Uso temporal de Documentos preimpresos timbrados.
Formulario RUC N° 623.Solicitud de Cancelación de RUC.
Formulario RUC N° 631.Solicitud de Clave de Acceso Confidencial de Usuario
para Terceros Autorizados.
REQUISITOS PARA INSCRIPCIÓN

Formulario 605 Solicitud de Inscripción de Personas Jurídicas, firmado por un
Contador matriculado (con RUC) y el Representante Legal.
FOTOCOPIAS
24
 Escritura de Constitución de Sociedad o Estatuto (Autenticada por
Escribano) con la Inscripción en el Registro Público de Comercio,
Inscripción en el Registro de Personas Jurídicas y Asociaciones.
 Boleta de Depósito del Capital en el BNF
 Cédula de Identidad Paraguaya o Cédula de Migración de los socios y del
Representante Legal de la firma.
 Boleta de Servicios Públicos como ANDE, ESSAP, COPACO o algún
documento donde figure la Cuenta Corriente Catastral del domicilio fiscal.
 Boleta de pago de Impuesto Inmobiliario o Contrato de Alquiler del domicilio
legal.
 Autorización para tercero (si no fuera realizado por los representantes de la
sociedad, con fotocopia de C.I. del autorizado.
 Recibo de las publicaciones en periódico.
IMPRESIÓN DE FACTURAS
Realizada la Inscripción se puede solicitar timbrado en Imprenta.
TIMBRADO DE DOCUMENTO
Para poder documentar las ventas o prestaciones de servicios, se deberá
recurrir a una Imprenta Autorizada por la SET que, a través de internet,
automáticamente captará los datos declarados en el RUC para la impresión de
los talonarios con su respectivo timbrado, para lo cual se debe presentar
fotocopia de C.I. del contribuyente o responsable. Los listados de las imprentas
habilitadas se encuentran en la web: www.set.gov.py.
NUEVOS IMPUESTOS DE LA REFORMA TRIBUTARIA

Desde el 1 de enero del año 2020 entró en vigencia la Ley de Modernización y
Simplificación del Sistema Tributario del Paraguay. Son cuatro impuestos sobre
las rentas y dos sobre el consumo. El Impuesto a la Renta Empresarial (IRE),
Impuesto a los Dividendos y a las Utilidades (IDU), Impuesto a la Renta
Personal (IRP) y INR, servicios digitales, este último rige desde julio de 2021,
los regímenes simplificados que están en el IRE pagan en el 2021, el IDU
25
desde el momento que distribuyen utilidades y la aplicación es de manera
gradual.
IMPUESTO A LA RENTA EMPRESARIAL IRE

Régimen General: a partir de los Gs. 2.000 millones de facturación al año de
las empresas.
Régimen Simple: Hasta una facturación anual de Gs. 2.000 millones que
tenga la empresa.
Régimen Resimple: Según la Facturación anual pagará de la siguiente forma:
 Hasta Gs. 20 millones paga un canon fijo de Gs. 20.000.-
 De 20 a 40 millones paga canon fijo de Gs. 40.000.-
 De 40 a 60 millones paga suma fija mensual de Gs. 60.000.-
 De 60 a 80 millones paga suma fija mensual de Gs. 80.000.-
Observación: La tasa que se aplica para esta imposición es del 10% en el
Régimen General y Simple. En el Resimple se impone un canon fijo según la
facturación del Periodo anterior.
Los cambios en los impuestos

En el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) no hay cambios, solo en las tasas
máximas, no en la tasa de aplicación. En el Impuesto al Valor Agregado (IVA)
lo que cambia es el alquiler, que pasa del 5% al 10%, si se alquila para
comercio. Para vivienda sigue siendo 5%. El IRACIS, el IRAGRO, el IRPC y el
IRP para sociedades simples, todos pasan al IRE. Las sociedades simples, en
la ley anterior, estaban dentro del IRP, hoy están dentro del IRE. El IDU que es
del 8% y 15% para los residentes y no residentes, respectivamente, se debe
aclarar que durante este 2020 se aplica de manera parcial el 5% y 10% para
residentes y no residentes. Desde el 2021, sí la carga impositiva es entera.
Exportación, en ese caso se le devuelve el IVA, ese es el único caso en que se
devuelve.
Calendario Perpetuo y ERAS

El Calendario Perpetuo es una guía de fechas fijas para pagar los impuestos,
se deberá tener en cuenta la terminación del número de cédula de identidad las
26
Personas Físicas y el último número de RUC numérico en el caso de Personas
Jurídicas, que determina la fecha del vencimiento del impuesto para la
presentación de la DD.JJ., haya tenido o no movimiento. Los lugares
habilitados para la recepción de declaraciones juradas y pagos son las ERAS
(Entidades Recaudadoras Autorizadas) que pueden consultarse en la SET.
Finalmente se deberá exhibir una copia de su Constancia de Inscripción en el
local comercial principal y demás establecimientos, y archivar las declaraciones
presentadas y comprobantes de compras y ventas, que pueden ser requeridas
por la Administración Tributaria en eventuales controles.
INSCRIPCION EN LA MUNICIPALIDAD
De acuerdo con la Ley 881/81 y la Ley 620/73 Título I – De los Impuestos de

ejercicio de la actividad comercial. La firma MORESCHI SRL, de acuerdo a su
ubicación geográfica deberá realizar los trámites en la Municipalidad de
Asunción.
PATENTE COMERCIAL
 Formulario Básico (varios) solicitando Patente Comercial.

 Declaración “Jurada Negocio”
 Autorización del propietario para el uso del Inmueble.
 Informe sobre de uso de suelo – Patente y Licencia en la Unidad de
Ordenamiento urbano.
 Papel Sellado y Estampilla
 Fotocopia Autenticada de Cédula de Identidad del Representante Legal
o Propietario de la Empresa.
 C.I.C del Titular firmante de la Declaración jurada (copia autenticada en
Secretaría General de la Municipalidad o en Escribanía)
27
 C.I.C del Propietario del Inmueble, cuando el titular no es el dueño del
local (copia autenticada en Secretaria General Municipal o en
Escribanía).
 Para personas jurídicas – Acta de Asamblea de Autoridades, vigente
(copia autenticada en Escribanía). Estatuto Social, vigente (copia
autenticada en Escribanía).
 Cédula Tributaria y Constancia del Registro Único de Contribuyentes
RUC otorgado por la SET del Ministerio de Hacienda (copia autenticada
en Secretaria General Municipal o en Escribanía. (Ministerio de
Hacienda).
 Inscripción del negocio en la SET, Ministerio de Hacienda (copia
autenticada en Escribanía)
 Fotocopia Autenticada de la Escritura de Constitución de Sociedad.
 Fotocopia simple de Patente Profesional del Contador (debe ser del
Municipio de Asunción).
 Certificado de no adeudar tributos al Estado (copia autenticada en
Escribanía).
 Factura Municipal al día, correspondiente al pago del Impuesto de
“Patente de Comercio e Industria “del negocio”.
 Plano del Local Esquema Básico para las construcciones pequeñas,
firmado por Constructor Categoría B (hasta 500 m2) o por Arquitecto y/o
Ingeniero Comercial, si los mismos están registrados en la Municipalidad
de Asunción.
 Plano de Sistema Básico PCI (para las construcciones de gran
envergadura), según el uso y m2, considerando el Anexo de la Ord.
468/14
Otras disposiciones
 Según el Ramo y Rubro que desarrollara el comercio y/o Industria, se
exigirán otras condiciones y/o datos complementarios, tales como
autorización del MSPBS, MIT, Estudio de Impacto Ambiental, otros en cada
caso.
28
 Estar al día con el pago de Impuesto de Patente Comercial o industrial
según base de datos de la MCA (para personas físicas el propietario y para
personas jurídicas la Empresa)
LICENCIA COMERCIAL
 Formulario Básico (varios) solicitando Licencia Municipal.

 Formulario de Licencia Municipal (Declaración Jurada).
 Fotocopia de la Patente Comercial.
 Fotocopia Autenticada de Cédula de Identidad del Representante Legal o
Propietario de la Empresa.
(RUC).
 Certificado de Cumplimiento Tributario expedido por el Ministerio de
Hacienda.
 Formulario de Autorización del Propietario del Inmueble (si está arrendado o
alquilado el local).
 Fotocopia de Boleta de Impuesto Inmobiliario del inmueble.
 Fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad del Propietario del
Inmueble. (si está arrendado o alquilado el local).
 2 (dos) copias de Planos de PCI (Prevención contra Incendios) o Plano
Aprobado.
INSCRIPCIÓN EN EL INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL
Es obligatoria la inscripción del empleador o empleadora en el IPS en el

momento de iniciación de sus actividades comerciales, industriales o de
servicios. Es obligatoria la comunicación de cualquier cambio de razón social,
de domicilio, de tipo de actividades o de cese de actividad, sean estos
temporales o definitivos. También es obligatorio comunicar la entrada y salida
29
de sus trabajadores/as al inicio y al final de las tareas contratadas, así como
permisos, sanciones, reposos y litigios judiciales a través de formularios de
declaración jurada conforme lo establece la Resolución 045-001/10 del Consejo
de Administración.
El Empleador está obligado a comunicar la entrada del Trabajador en el

momento en que éste inicia su tarea dentro de la empresa. Art. 3º Decreto Ley
Nº 1.860/50. Esta obligación debe cumplirse en los siguientes plazos: para
zona urbana, 3 (tres) días hábiles; para zona rural, 10 (diez) días hábiles.
En cuanto a los aportes si el Trabajador es del Régimen General cotiza para

los Beneficios de Salud y Jubilación y si el Trabajador es del Régimen Especial
cotiza solamente para los beneficios de salud. El Trabajador del Régimen
General aporta siempre el 9% de su salario, a diferencia del Trabajador del
Régimen Especial que aporta un porcentaje menor. Para la base de cálculo del
aporte, la ley establece que toda cotización debe realizarse sobre el salario
mínimo legal establecido para actividades diversas no especificadas por el
Banco Central del Paraguay, también conocido como mensualero.
REQUISITOS
 Formulario de Declaración Jurada de Inscripción Patronal en triplicado

(personas jurídicas)
 Fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad de cada uno de los/as
representantes legales de la SRL
 Fotocopia autenticada de la Escritura Pública de Constitución.
 Fotocopia autenticada del RUC, constancia, formulario de apertura en el
Ministerio de Hacienda.
 Fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad (vigente) de cada
empleado/a. o del carnet de migraciones si es extranjero
 Formulario de Declaración Jurada de Movimientos del/la Empleador/a,
correctamente llenado según instructivo al dorso (uno por cada empleado/a)
con sello de la razón social.
30
INSCRIPCIÓN EN EL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL
Decreto 8304
Art. 3°. - Dispóngase la obligación de que todos los empleadores de la

República deben inscribirse en la Dirección de Registro Obrero Patronal del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en un plazo máximo de 60
(sesenta) días, desde el inicio de la relación laboral.
A los fines del cómputo del plazo para la inscripción prevista en el párrafo
anterior, entiéndase por inicio de la relación laboral, la fecha de inscripción en
el seguro social.
En el caso de que los empleadores habiliten sucursales en el territorio de la

República, deberá inscribir cada una de ellas, conforme a lo dispuesto en el
primer párrafo del presente artículo.
Para el cómputo del plazo de inscripción de sucursales, se tendrán en cuenta

las siguientes reglas:
a) En el caso de que la sucursal tenga una actividad económica diferente a las

ya inscriptas, se tendrá en cuenta corno inicio de la relación laboral la
inscripción en el seguro social; y
b) En el caso de que la sucursal tenga una actividad económica igual a las ya

inscriptas, se tendrá en cuenta como inicio de la relación laboral la apertura er1
Registro Único del Contribuyente (RUC).
Art. 7°.- Todos los empleadores con Inscripción Obrero Patronal que ocupen
personal asalariado están obligados a llevar los siguientes libros:
31
a) De Empleados y Obreros, en el que se anotarán los datos personales
mencionados a continuación: nombre y apellido, domicilio, edad, estado civil,
nacionalidad, profesión, cargo desempeñado, número de hijos, fecha de inicio y
conclusión de la relación laboral, así como las observaciones que se estimen
necesarias establecer.
b) De Salarios, en el que se anotarán las horas trabajadas, el salario percibido,

especificándose si es por unidad de tiempo, por unidad de obra o por
comisiones, horas extraordinarias trabajadas y el importe total percibido.
c) De vacaciones anuales, en el que se anotarán las fechas en que cada uno

de los trabajadores tomen sus vacaciones anuales pagadas; la duración de las
mismas y la remuneración correspondiente a ellas.
Art. 8°.- Los trabajadores están obligados a suministrar al empleador todos los
datos indicados, así como las modificaciones correspondientes, para su
inscripción en los registros respectivos.
Art. 9°.- Los libros mencionados, para su validez, deberán tener sus hojas
numeradas y rubricadas por la Dirección de Registro Obrero Patronal, debiendo
ser llevados sin enmiendas ni raspaduras y las anotaciones no podrán ser
asentadas entre renglones.
La Autoridad Administrativa del Trabajo podrá implementar otras modalidades

alternativas a la rúbrica de los libros mencionados.
Art. 10.- Los empleadores deberán remitir a la Dirección de Registro Obrero

Patronal del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social las planillas
laborales, en los plazos, orden y modalidad fijados por dicho organismo. Estas
planillas son:
a) Empleados y obreros.
b) Sueldos y jornales.
c) Resumen general de personas ocupadas.
32
Asimismo, los empleadores deberán comunicar al Ministerio de Trabajo Empleo
y Seguridad Social, la entrada y salida de los trabajadores, los permisos y
vacaciones otorgadas, las amonestaciones, apercibimientos y suspensiones
del personal, así como las comunicaciones de accidentes de trabajo, riesgos y
enfermedades profesionales, dentro de los plazos, orden y modalidad fijados
por la Autoridad Administrativa del Trabajo.
El formato digital de estas planillas y la plataforma de comunicaciones estarán

disponibles en la página Web institucional (www.mtess.gov.py), en las cuales
se consignarán las informaciones exigidas por la Autoridad Administrativa del
Trabajo.
REQUISITOS
 Solicitud de Inscripción Patronal.

 Comunicación de entrada de empleados (por nota).
 Fotocopia autenticada de Inscripción en el IPS (hoja de Inscripción Patronal y
fotocopia autenticada de la nota de comunicación del Número de Inscripción
Patronal)
 Fotocopia autenticada del RUC y constancia
 Fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad Policial de todos los directores o
de los Representantes Legales y de los empleados o del carné de migración en
caso en que estos sean extranjeros.
 Nómina de empleados en hoja firmada por el propietario o por su representante
autorizado.
 Poder del Representante Legal, si lo tuviere, que lo acredite como apoderado y
registrado en el Registro Público, Sección Poderes.
 Una copia autenticada de la Escritura de Constitución inscripta de la
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada y el acta de la última
asamblea
 Cédula de Identidad Paraguaya y el Carné de Inmigrante, si existen
extranjeros entre los empleados o el patrón.
33
SOCIEDAD ANONIMA
SA
Se procede a la solicitud de la aceptación de la denominación de la empresa

ante la abogacía del Tesoro, luego a la inscripción en el Registro Público de
Comercio y Personas Jurídicas.
Inscripción en la Sub Secretaría de Tributación para la obtención del Registro
Único de Contribuyente, Abogacía del Tesoro, Instituto de Previsión Social,
Ministerio del Trabajo, Municipalidad, Ministerio de Industria y Comercio y
demás instituciones necesarias para el funcionamiento legal de la empresa.
SOCIEDADES ANÓNIMAS
SECCIÓN V
PARÁGRAFO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
34
Art.1048.-
La sociedad anónima responde de las obligaciones sociales sólo con su
patrimonio.
Las cuotas de participación de los socios están representadas por acciones.
Art.1049.-
La denominación social, de cualquier modo que esté formada, debe contener la
indicación de ser sociedad anónima.
Art.1050.-
La sociedad debe constituirse por escritura pública. El acto constitutivo
indicará:
a) el nombre, nacionalidad, estado, profesión y domicilio de los socios, y el
número de acciones suscriptas por cada uno de ellos;
b) la denominación, domicilio, y el de sus eventuales sucursales, dentro o fuera
de la República;
c) el objeto social;
d) el monto del capital autorizado, suscripto o integrado;
e) el valor nominal y el número de las acciones y si éstas no son nominativas o
al portador;
f) el valor de los bienes aportados en especie;
g) las normas según las cuales se deben repartir las utilidades;
h) la participación en las utilidades eventualmente concedida a los promotores
o a los socios fundadores;
i) el número de los administradores y sus poderes, con indicación de cuáles de
ellos tienen la representación de la sociedad; y
j) la duración de la sociedad.
Art.1051.-
Para proceder a la constitución de una sociedad es necesario:
a) que se haya suscripto por entero el capital social; y
35
b) que haya sido depositada en el Banco Central del Paraguay al menos la
cuarta parte de las aportaciones en dinero.
Las sumas depositadas en el Banco deben ser devueltas a la sociedad
después de registrada.
Art.1052.-
De las operaciones realizadas en nombre de la sociedad antes de su registro
son ilimitada y solidariamente responsables respecto de terceros aquéllos que
las hayan autorizado.
PARÁGRAFO II
DE LA CONSTITUCIÓN MEDIANTE SUSCRIPCIÓN PÚBLICA
Art.1053.-
La sociedad puede también ser constituida por medio de suscripción pública,
sobre la base de un programa que indique su objeto y el capital, las principales
disposiciones del acto constitutivo, la eventual participación que los promotores
se reservan en las utilidades y el plazo en el cual debe ser otorgado el acto
constitutivo.
El programa consignado en escritura pública, deberá ser registrado y publicado
por tres veces en un diario de gran circulación.
La suscripción de las acciones debe resultar de acto público o de escritura
privada autenticada.
El acto debe indicar el nombre, nacionalidad, estado, profesión y domicilio del
suscriptor, el número de las acciones a que se suscribe y la fecha de
suscripción.
Art.1054.-
Reunidas las suscripciones, los promotores deben señalar a los suscriptores en
la forma prevista en el programa u otra que sea fehaciente, un plazo no mayor
a un mes para hacer el depósito anteriormente previsto.
Transcurrido este plazo, podrán los promotores accionar contra los suscriptores
morosos o liberarlos de la obligación que asumieron. Cuando los promotores
36
ejerzan esta facultad, no podrá procederse a la constitución de la sociedad
antes de que hayan sido colocadas las acciones que aquéllos habían suscripto.
Salvo que el programa establezca un plazo distinto, los promotores, en los
veinte días siguientes al plazo fijado para el depósito deben convocar a la
asamblea de los suscriptores mediante comunicaciones fehacientes que harán
llegar a cada uno de ellos por lo menos diez días antes del fijado por la
asamblea, con indicación del objeto y materias de la convocatoria.
Art.1055.-
La asamblea de los suscriptores resolverá si se constituye la sociedad, y en
caso afirmativo, sobre los siguientes puntos que deben formar parte del orden
del día:
a) gestión de los promotores;
b) estatuto social;
c) valuación provisional de los aportes en especie, en caso de existir. Los
aportantes no tienen derecho a voto en esta decisión;
d) ventajas reservadas a los promotores; y
e) designación de administradores y síndicos.
Las decisiones de las asambleas deberán constar en escritura pública.
Cada suscriptor tiene derecho a tantos votos como acciones haya suscripto e
integrado en la medida fijada.
Las decisiones se adoptarán por la mayoría de los suscriptores presentes que
representen no menos de la tercera parte del capital suscripto, sin que pueda
estipularse diversamente.
Para modificar las condiciones establecidas en el programa, es necesario el
asentimiento unánime de los suscriptores.
Art.1056.-
Los promotores son solidariamente responsables ante los terceros por las
obligaciones asumidas para constituir la sociedad.
La sociedad está obligada a relevar a los promotores de las obligaciones
asumidas por ellos y a reembolsarles los gastos que hubieren hecho, siempre
que hayan sido necesarios para su constitución y aprobados por la asamblea.
37
Si por cualquier razón la sociedad no se constituyese, no podrán los
promotores dirigirse contra los suscriptores de las acciones.
Art.1057.-
Los promotores son solidariamente responsables para con la sociedad y los
terceros:
a) por la suscripción integral del capital social y por los desembolsos exigidos
para la constitución de la sociedad;
b) por la existencia de las aportaciones en especie, de conformidad con la
declaración jurada; y
c) por la veracidad de las comunicaciones hechas por ellos al público para la
constitución de la sociedad.
Art.1058.-
Los promotores y los fundadores no pueden recibir ningún beneficio que
menoscabe el capital social, en el acto de la constitución o ulteriormente. Todo
pacto en contrario será nulo.
La retribución podrá consistir en la participación de hasta el diez por ciento de
las utilidades y por el término máximo de diez ejercicios sociales en lo que se
distribuyan beneficios. Si existen utilidades líquidas y realizadas y se resuelve
no distribuirlas, el promotor o fundador podrá reclamar su pago.
Art.1059.-
Si en el acto constitutivo no se ha establecido otra cosa, la aportación debe
hacerse en dinero. En este caso la integración no podrá ser inferior al veinte y
cinco por ciento de la suscripción.
Art.1060.-
Los aportes que no sean en dinero deben integrarse totalmente en el acto
constitutivo, consignándose el valor que se atribuye a los bienes aportados y
los antecedentes que justifiquen esa estimación.
Los administradores y los síndicos, dentro del término de seis meses
computados desde la constitución de la sociedad, deben verificar las
valoraciones contenidas en la relación indicada en el parágrafo anterior y, si
38
existen motivos fundados, deben proceder a la revisión de la estimación.
Mientras las valoraciones no hayan sido verificadas, las acciones
correspondientes a las aportaciones en especie son inalienables y deben
quedar depositadas en la sociedad.
Si resulta que el valor de los bienes aportados era inferior en más de un quinto
a aquél por el que tuvo lugar la aportación, la sociedad puede reducir
proporcionalmente el capital social, y anular las acciones que resulten en
descubierto. Sin embargo, el socio que los aportó puede entregar la diferencia
en dinero o separarse de la sociedad.
Art.1061.-
Salvo disposición contraria de los estatutos, el suscriptor moroso será intimado
a cumplir su obligación en el plazo de treinta días. El vencimiento del plazo
producirá automáticamente la caducidad de los derechos del suscriptor con
pérdida de la suma abonada.
PARÁGRAFO III
DE LAS ACCIONES
Art.1062.-
No se podrán emitir acciones por una suma inferior a su valor nominal.
Art.1063.-
Las acciones son indivisibles. En el caso de copropiedad de una acción, los
derechos de los copartícipes deben ser ejercidos por un representante común.
Si éste no ha sido nombrado, las comunicaciones hechas por la sociedad a uno
de los copropietarios son eficaces en relación a todos.
Los copropietarios de la acción responden solidariamente de las obligaciones
derivadas de ella.
Art.1064.-
Las acciones deben ser de igual valor y conceden a sus poseedores iguales
derechos. Los estatutos pueden prever diversas clases de acciones con
derechos diferentes; dentro de cada clase conferirán los mismos derechos.
39
Art.1065.-
Toda acción otorga el derecho a una parte proporcional de las utilidades netas
y del patrimonio resultante de la liquidación, salvo los derechos establecidos a
favor de especiales categorías de acciones, a tenor de los artículos anteriores.
Art.1066.-
Cada acción ordinaria da derecho a un voto. Los estatutos pueden crear clases
que reconozcan hasta cinco votos por acción ordinaria. El privilegio en el voto
es incompatible con preferencias patrimoniales.
Art.1067.-
La calidad de socio corresponde al nudo propietario de la acción. El
usufructuario tiene derecho a percibir las utilidades obtenidas durante el
usufructo. Este derecho no incluye a las pasadas a reservas o capitalizadas,
pero comprende a las nuevas acciones integradas por la capitalización.
El dividendo se percibirá por el tenedor del título en el momento del pago; si
hubiere distintos usufructuarios se distribuirán a prorrata de la duración de sus
derechos.
El ejercicio de los demás derechos derivados de la calidad de socio, inclusive la
participación en los resultados de la liquidación, corresponde al nudo
propietario salvo pacto en contrario y el usufructo legal.
Cuando las acciones no estén totalmente integradas, el usufructuario, para
conservar sus derechos, debe efectuar los pagos que corresponden, sin
perjuicio de repetirlos del nudo propietario.
Art.1068.-
En caso de constitución de prenda o de embargo judicial, los derechos
corresponden al propietario de las acciones. En tales situaciones, el titular del
derecho real o el embargante queda obligado a facilitar el ejercicio de los
derechos del propietario mediante el depósito de las acciones en un banco u
otro procedimiento que garantice sus derechos. El propietario soportará los
gastos consiguientes.
40
Art.1069.-
El estatuto social establecerá las formalidades de las acciones y de los
certificados provisionales.
Son esenciales las siguientes menciones:
a) denominación de la sociedad, domicilio, fecha y lugar de constitución,
duración e inscripción;
b) el capital social;
c) el número, valor nominal y clase de acciones que representa el título y
derechos que comporta; y
d) en los certificados provisionales, la anotación de las integraciones que se
efectúen.
Las variaciones de las menciones precedentes, deberán hacerse constar en los
títulos.
Art.1070.-
Las acciones pueden ser nominativas o al portador, según lo establezca el acto
constitutivo.
Las acciones al portador no serán entregadas a sus dueños mientras no estén
enteramente pagadas.
El acto constitutivo puede subordinar a condiciones particulares la enajenación
de las acciones nominativas.
Art.1071.-
El cedente que no haya completado la integración de las acciones, responde
ilimitada y solidariamente por los pagos debidos por los cesionarios.
El cedente que realice algún pago, será copropietario de las acciones cedidas
en proporción de lo pagado.
Art.1072.-
La sociedad sólo puede adquirir sus propias acciones cuando fuere autorizada
por la asamblea, si se hace con sumas provenientes de las utilidades líquidas y
realizadas, y siempre que las acciones estén pagadas.
41
Los administradores no pueden disponer de las acciones adquiridas, y el
derecho a voto inherente a ellas queda suspendido mientras permanezcan en
propiedad de la sociedad.
Las limitaciones dispuestas en el primer parágrafo de este artículo no se
aplican cuando la adquisición de acciones propias tiene lugar en virtud de una
deliberación de la asamblea que disponga una re
Art.1073.-
La sociedad no puede hacer anticipos sobre sus propias acciones, ni
préstamos a los terceros para adquirirlas.
Art.1074.-
Tampoco puede invertir su capital en acciones de sociedades controladas por
ella.
Se consideran sociedades controladas aquéllas en las que otra sociedad posee
un número de acciones tal que le asegure la mayoría de los votos en las
asambleas, o aquéllas que, en virtud de vínculos contractuales particulares,
están bajos la influencia dominante de otra sociedad.
Art.1075.-
Las sociedades anónimas pueden emitir bonos de participación por los
siguientes conceptos:
a) a favor de los titulares de acciones totalmente pagadas;
b) en retribución de aportes que no sean obligaciones de dar; y
c) a favor del personal de la sociedad, con carácter intransferible y mientras
dure la relación de trabajo.
Art.1076.-
Los bonos de participación dan derecho a utilidades pagaderas al mismo
tiempo que los dividendos; cuando hayan sido emitidos a favor del personal se
considerarán gastos de ejercicio. Los tenedores de bonos de esta clase
tendrán también derecho al producto de la liquidación, después de
reembolsado el valor nominal de las acciones no amortizadas.
42
Art.1077.-
Los estatutos podrán establecer las condiciones de emisión de los bonos de
participación, porcentaje en las utilidades y otras modalidades, siempre que no
contradigan las disposiciones de los artículos 1074 y 1075.
PARÁGRAFO IV
DE LAS ASAMBLEAS
Art.1078.-
La asamblea debe reunirse en el domicilio social. Tiene competencia exclusiva
para tratar los asuntos mencionados en los dos artículos siguientes. Sus
resoluciones conformes a la ley y los estatutos son obligatorias para todos los
accionistas, sin perjuicio a lo dispuesto en el artículo 1092.
Art.1079.-
Corresponde a la asamblea ordinaria considerar y resolver los siguientes
asuntos:
a) memoria anual del Directorio, balance y cuenta de ganancias y pérdidas,
distribución de utilidades, informe del síndico y toda otra medida relativa a la
gestión de la empresa que le corresponda resolver de acuerdo con la
competencia que le reconocen la ley y el estatuto, o que sometan a su decisión
el directorio y los síndicos;
b) designación de directores y síndicos, y fijación de su retribución;
c) responsabilidades de los directores y síndicos y su remoción; y
d) emisión de acciones dentro del capital autorizado.
Para considerar los puntos a) y b) la asamblea será convocada dentro de los
cuatro meses del cierre del ejercicio.
Art.1080.-
Corresponde a la asamblea extraordinaria todos los asuntos que no sean de
competencia de la asamblea ordinaria, la modificación del estatuto y en
especial:
a) aumento, reducción y reintegración de capital;
43
b) rescate, reembolso y amortización de acciones;
c) fusión, transformación y disolución de la sociedad; nombramiento, remoción
y retribución de los liquidadores; consideración de las cuentas y de los demás
asuntos relacionados con la gestión de los liquidadores;
d) emisión de debentures y su conversión en acciones; y
e) emisión de bonos de participación.
Art.1081.-
La asamblea ordinaria es anual, y debe ser convocada por el directorio, y en su
defecto, por el síndico.
Las asambleas extraordinarias serán convocadas por el Directorio, o el síndico
cuando lo juzgue conveniente o necesario, o cuando sean requeridas por
accionistas que representen por lo menos el cinco por ciento del capital social,
si los estatutos no han fijado una representación distinta. En la petición se
indicarán los temas a tratar.
El directorio o el síndico convocará la asamblea para que se celebre dentro de
treinta días de recibida la solicitud.
Si el directorio o el síndico omitieren hacerlo, la convocatoria podrá hacerse
judicialmente.
Art.1082.-
La asamblea será convocada por medio de publicaciones hechas en un diario
durante cinco días, con diez de anticipación, por lo menos y no más de treinta.
Deberá mencionarse el carácter de la asamblea, fecha, hora y lugar de reunión,
orden del día y los requisitos especiales exigidos por los estatutos para la
participación de los accionistas.
La segunda convocatoria, por no haberse llevado a cabo la asamblea, se hará
dentro de los treinta días siguientes, y las publicaciones se efectuarán por tres
días con ocho de anticipación como mínimo.
Art.1083.-
El estatuto puede autorizar ambas convocatorias simultáneamente. En este
supuesto, la asamblea en segunda convocatoria podrá celebrarse el mismo
día, una hora después de la fijada para la primera.
44
Art.1084.-
Para asistir a las asambleas los accionistas deben depositar (con el secretario)
en la sociedad sus acciones, o un certificado bancario de depósito librado al
efecto, para su registro en el libro de asistencia a las asambleas, con no menos
de tres días hábiles de anticipación al de la fecha fijada. En dicho lapso no
podrán disponer de ellas. La sociedad les entregará los comprobantes
necesarios de recibo, que servirán para la admisión a la asamblea.
Los accionistas o sus representantes que concurran a la asamblea firmarán el
libro de asistencia en el que se dejará constancia de su domicilio y del número
de votos que les corresponda.
Los certificados de depósito deben especificar la clase de las acciones, su
numeración y la de los títulos. El depositario responde ilimitada y
solidariamente con el titular por la existencia de las acciones.
Art.1085.-
Los accionistas pueden hacerse representar en las asambleas. No pueden ser
mandatarios los directores, los síndicos, lo gerentes y demás empleados de la
sociedad. Para otorgar representación será suficiente una carta poder con firma
autenticada o registrada en la sociedad, salvo disposición en contrario del
estatuto.
Art.1086.-
Los directores, los síndicos y los gerentes generales tienen derecho y
obligación de asistir con voz a todas a las asambleas. Sólo tendrán voto en la
medida que les corresponda como accionistas, con las limitaciones
establecidas en esta sección. Es nula cualquier cláusula en contrario.
Art.1087.-
Los directores y los gerentes no pueden votar sobre la aprobación de los
balances y demás cuentas y actos relacionados con su gestión administrativa,
ni en las resoluciones referentes a su responsabilidad y remoción.
Art.1088.-
45
La asamblea será presidida por el presidente del directorio o su reemplazante,
salvo disposición contraria de los estatutos, y en su defecto, por la persona que
designen los asistentes por mayoría. En forma similar se nombrará secretario.
Cuando la asamblea fuere convocada por el juez, será presidida por él mismo o
por el funcionario que designe.
Art.1089.-
La constitución de la asamblea ordinaria en primera convocatoria requiere la
presencia de accionistas que representen la mayoría de las acciones con
derecho a voto.
En la segunda convocatoria la asamblea se considera constituida cualquiera
sea el capital representado. Las resoluciones en ambos casos serán tomadas
por mayoría absoluta de los votos presentes, salvo que los estatutos exijan
mayor número.
Art.1090.-
La asamblea extraordinaria se reúne en primera convocatoria con la presencia
de accionistas que representan el sesenta por ciento de las acciones con
derecho de voto, si los estatutos no exige un quórum más elevado.
En la segunda convocatoria se requiere la concurrencia de accionistas que
representen cuando menos el treinta por ciento de las acciones con derecho a
voto, salvo que por los estatutos se requiera mayor proporción.
Art.1091.-
Cuando se trate de la transformación, fusión o de la disolución anticipada de la
sociedad; de la transferencia del domicilio al extranjero; del cambio
fundamental del objeto; o de la reintegración total o parcial del capital, tanto en
primera como en segunda convocatoria, las resoluciones se adoptarán por el
voto favorable de la mayoría de acciones con derecho a voto, sin aplicarse la
pluralidad de votos.
Art.1092.-
Los socios disconformes con las resoluciones previstas en el artículo anterior,
pueden separarse de la sociedad, con reembolso del valor de sus acciones. De
46
este derecho sólo pueden usar los presentes en las asambleas que hayan
hecho constar en el acto su oposición, dentro del quinto día, y los ausentes,
dentro de los quince días de la terminación de ellas.
Las acciones se reembolsarán por el valor resultante del último balance
aprobado, salvo que los disidentes en el momento de ejercer su derecho
solicitaren a este efecto su reajuste conforme a valores reales. El balance
reajustado deberá ser aprobado por la asamblea dentro de los tres meses de
vencido el plazo máximo para ejercitar el derecho de receso.
Es nula toda disposición que excluya el derecho de receso o agrave las
condiciones de su ejercicio.
Art.1093.-
Es nula toda decisión sobre materias extrañas a las incluidas en el orden del
día, salvo las excepciones que se autorizan expresamente en este parágrafo.
Art.1094.-
La asamblea puede pasar a cuarto intermedio por una vez, a fin de continuar
en otra fecha dentro de los treinta días siguientes. En tal caso, sólo pueden
computarse en la segunda reunión las acciones que tenían derecho a participar
en la primera. Se levantará acta de cada reunión.
Art.1095.-
El accionista o su representante, que en una operación determinada tenga por
cuenta propia o ajena un interés contrario al de la sociedad, tiene la obligación
de abstenerse de votar los acuerdos relativos a aquélla.
Si contraviniese esta disposición será responsable de los daños y perjuicios,
cuando sin su voto no se hubiera logrado la mayoría necesaria para una
decisión válida.
Art.1096.-
Las deliberaciones de las asambleas deben constar en actas que serán
firmadas dentro de los cinco días de la fecha de su realización, en el libro
respectivo. Las actas serán firmadas por el Presidente de la asamblea, los
accionistas designados por ella y el secretario.
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El acta debe resumir las manifestaciones hechas en la deliberación, la forma de
las votaciones y sus resultados, con expresión completa de las decisiones.
Cualquier accionista puede solicitar a su costa copia firmada del acta.
Art.1097.-
Cuando la asamblea deba adoptar resoluciones que afecten los derechos de
una clase de acciones, se requerirá el consentimiento o ratificación de los
titulares de ellas. Para ese efecto se regirá por las normas de la asamblea
ordinaria.
Art.1098.-
Toda resolución de la asamblea que sea violatoria de la ley, del estatuto o del
reglamento puede ser impugnada por los directores, los síndicos, los
funcionarios de contralor, y por los accionistas disidentes, los que se hayan
abstenido y los ausentes. También podrán impugnarla quienes votaron
favorablemente, si su voto es anulable por vicios de la voluntad, o la norma
violada es de orden público.
La acción se promoverá contra la sociedad, por ante el juez competente de su
domicilio, dentro de los seis meses de la deliberación, o si está sujeta a
publicación, dentro de los seis meses de la última publicación.
Este plazo no rige en los casos de violación de normas de orden público.
Art.1099.-
El juez podrá suspender, a pedido de parte, si existieren motivos graves, la
ejecución de la resolución impugnada, con garantía suficiente para responder
por los daños que dicha medida pudiere causar a la sociedad, y en perjuicio de
terceros.
Art.1100.-
Cuando la acción sea intentada por la mayoría de los directores, los accionistas
que votaron favorablemente designarán por mayoría un representante ad-hoc,
en asamblea convocada especialmente al efecto.
48
Si no se alcanzare esa mayoría, el representante será designado de entro ellos
por el juez.
Art.1101.-
Los accionistas que conociendo el vicio hubieran votado favorablemente las
resoluciones que se declaren nulas, responden ilimitada y solidariamente de las
consecuencias de las mismas, sin perjuicio de la responsabilidad que
correspondan a los directores y síndicos.
La asamblea podrá revocar el acuerdo impugnado. Esta resolución surtirá
efecto inmediatamente y no procederá la iniciación o la continuación del
proceso de impugnación. Subsistirá la responsabilidad por los efectos
producidos, o que sean su consecuencia directa.
PARÁGRAFO V
DE LA ADMINISTRACIÓN Y REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD
Art.1102.-
La administración de la sociedad estará a cargo de uno o más directores
designados por la asamblea ordinaria, cuando no lo hubieren sido en el acto
constitutivo.
Si se faculta a la asamblea para determinar su número, los estatutos
especificarán el número mínimo y máximo permitido.
Art.1103.-
Los directores pueden no ser accionistas; son reelegibles y su designación es
revocable. Los estatutos no pueden suprimir ni restringir la revocabilidad de la
designación, pero el administrador designado en el acto constitutivo, tendrá
derecho a resarcimiento cuando fuere excluido sin justa causa.
.
Art.1104.-
No pueden ser designados directores ni gerentes:
a) los incapaces;
b) los que actúen en empresas en competencia con intereses opuestos;
49
c) los quebrados culpables o fraudulentos, los fallidos por quiebra casual, hasta
cinco años después de su rehabilitación; los condenados a inhabilitación para
ejercer cargos públicos; los condenados por delitos contra el patrimonio y
contra la fe pública; los condenados por delitos cometidos en la constitución,
funcionamiento y liquidación de sociedades;
d) los que por razón de su cargo no pueden ejercer el comercio, ni los
funcionarios de la administración pública cuyo desempeño se relacione con el
objeto de la sociedad.
Art.1105.-
El nombramiento de los administradores se hará por la duración de un ejercicio,
salvo disposición contraria de los estatutos.
Art.1106.-
La renuncia del director debe ser presentada al directorio, que podrá aceptarla
si no afectare el funcionamiento regular de la sociedad. De lo contrario, el
renunciante deberá continuar en sus funciones hasta la próxima asamblea.
Art.1107.-
Si los estatutos no establecen la elección de suplentes para subsanar la falta
de los directores por cualquier causa, la elección de sus reemplazantes
corresponde a los síndicos, debiendo desempeñar sus funciones hasta la
próxima asamblea ordinaria.
Art.1108.-
Cuando el directorio fuere colegiado, sus decisiones se adoptarán por mayoría.
No se admitirá el voto por correspondencia.
Los estatutos deben reglamentar la constitución y funcionamiento del directorio.
Art.1109.-
El administrador que en determinada operación tuviese interés, por cuenta
propia o de tercero, que esté en conflicto con el de la sociedad, debe dar
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noticia de ello a los otros administradores y a los síndicos, y abstenerse de
participar en las deliberaciones relativas a dicha operación.
En caso de inobservancia de esta norma, el administrador responderá de las
pérdidas que hayan derivado a la sociedad del cumplimiento de la operación.
Art.1110.-
El director sólo podrá celebrar con la sociedad los actos y contratos que sean
de la actividad normal de ella, en las mismas condiciones que la sociedad
hubiere contratado con terceros, haciendo saber su participación al directorio y
al síndico, y absteniéndose de intervenir en la deliberación.
Los actos o contratos celebrados en violación de estas normas son anulables.
Art.1111.-
Los directores responden ilimitada y solidariamente ante la sociedad, los
accionistas y los terceros por la inejecución o mal desempeño del mandato, así
como por violación de la ley o de los estatutos, y cualquier otro perjuicio
ocasionado por dolo, abuso de facultades, o culpa grave.
Queda exento de responsabilidad el director que no hubiere participado en la
deliberación o resolución, que hubiere dejado constancia escrita de su
disconformidad y dado noticia a los síndicos, antes de imputársele
responsabilidad.
Art.1112.-
Los directores no serán responsables ante la sociedad, cuando hubieren
procedido en cumplimiento de resoluciones de la asamblea, que no fueren
contrarias a la ley o los estatutos.
Tampoco responderán cuando sus actos fueren aprobados por la asamblea, o
ésta decidiere renunciar a la acción, o transigir, siempre que la responsabilidad
no derivare de la violación de la ley o de los estatutos, y que no mediare
oposición de accionistas que representen por lo menos una quinta parte del
capital.
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Art.1113.-
La acción de responsabilidad contra los administradores debe promoverse en
virtud de decisión de la asamblea, aunque la sociedad esté en liquidación.
La decisión relativa a la responsabilidad de los administradores podrá
adoptarse en ocasión de discutirse el balance, aunque no figure en el orden del
día, si es consecuencia directa de la resolución de un asunto incluido en éste.
La resolución que declare la responsabilidad producirá la remoción del director
o directores afectados y obligará a su reemplazo.
Art.1114.-
Si la acción no fuere iniciada dentro del plazo de tres meses, contado desde la
fecha del acuerdo, cualquier accionista puede promoverla, sin perjuicio de la
responsabilidad que resulte del incumplimiento de la medida ordenada. La
acción social también podrá ser ejercida por los accionistas que se hubieren
opuesto a la renuncia o transacción.
Art.1115.-
Los administradores responden ante los acreedores sociales por la
inobservancia de las obligaciones inherentes a la conservación de la integridad
del patrimonio social.
La acción puede ser promovida por los acreedores cuando el patrimonio social
resulte insuficiente para la satisfacción de sus créditos.
En caso de quiebra, la acción corresponde al síndico de ella. La renuncia a la
acción de parte de la sociedad no impide su ejercicio por los acreedores
sociales. Estos sólo podrán impugnar la transacción por el ejercicio de la acción
revocatoria, si concurren los extremos de ésta.
Art.1116.-
Las disposiciones de los artículos anteriores no perjudican el derecho al
resarcimiento del daño del socio o del tercero que hayan sido directamente
perjudicados por actos culposos o dolosos de los administradores.
52
PARÁGRAFO VI
DE LA FISCALIZACIÓN DE LA SOCIEDAD
Art.1117.-
Sin perjuicio del control establecido por las leyes administrativas o por leyes
especiales, la fiscalización de la dirección y administración de la sociedad está
a cargo de uno o más síndicos titulares y otros tantos suplentes, designados
con carácter personal e indelegable.
Art.1118.-
Los síndicos deben ser idóneos para que el control que les corresponde ejercer
sea eficiente, atendiendo a la importancia y complejidad de las actividades de
la sociedad.
Deben estar domiciliados en la República y ser hábiles para el cargo, conforme
establece el artículo siguiente.
Art.1119.-
No pueden ser síndicos:
a) los que por este Código no pueden ser directores;
b) los directores, gerentes, y empleados de la misma sociedad o de otra que la
controle; y
c) los cónyuges y los parientes de los directores por consanguinidad en línea
recta, los colaterales hasta el cuarto grado inclusive, y los afines dentro del
segundo.
Art.1120.-
Los estatutos establecerán el plazo por el cual serán designados los síndicos,
hasta un máximo de tres ejercicios, sin perjuicio de su obligación de
desempeñar el cargo hasta que sean reemplazados. La asamblea de
accionistas puede dejar sin efecto su designación, sin que esta facultad sea
susceptible de limitación.
53
Art.1121.-
Los síndicos titulares serán reemplazados por los suplentes en caso de
vacancia temporal o permanente. No siendo posible la sustitución, el directorio
convocará de inmediato a la asamblea para que haga las designaciones a fin
de completar el período.
El síndico impedido para desempeñar sus funciones cesará de intervenir y dará
aviso al directorio dentro de los diez días.
Art.1122.-
El síndico que tuviere interés en determinada operación deberá abstenerse de
participar en todo lo relativo a ella, so pena de perder el cargo y responder de
los daños y perjuicios causados a la sociedad.
Art.1123.-
La función del síndico será remunerada. Si la remuneración no estuviere
determinada por los estatutos, los será por la asamblea.
Art.1124.-
Son atribuciones de los síndicos:
a) fiscalizar la dirección y administración de la sociedad, a cuyo efecto deben
asistir con voz, pero sin voto, a las reuniones del directorio, y de las asambleas,
a todas las cuales deben ser citados.
a) Esa fiscalización se cumplirá en forma ilimitada y permanente sobre las
operaciones sociales, pero sin intervenir en la gestión administrativa.
b) examinar los libros y documentación siempre que lo juzguen conveniente y,
por los menos, una vez cada tres meses;
c) verificar en igual forma las disponibilidades y títulos-valores, así como las
obligaciones y la forma en que son cumplidas; igualmente pueden solicitar la
confección de balances de comprobación;
d) controlar la constitución y subsistencia de la garantía de los directores y
solicitar medidas necesarias para corregir cualquier irregularidad;
e) presentar a la asamblea ordinaria un informe escrito y fundado sobre la
situación económica y financiera de la sociedad, dictaminado sobre la memoria,
inventario, balance y cuenta de ganancias y pérdidas;
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f) suministrar a los accionistas que representen, cuando menos, el diez por
ciento del capital integrado y que lo requieran, información completa sobre las
materias que son de su competencia;
g) convocar a asamblea extraordinaria, cuando lo juzguen necesario; y a
asamblea ordinaria, cuando omitiere hacerlo el directorio;
h) hacer incluir en el orden del día de la asamblea los puntos que consideren
procedentes;
i) vigilar que los órganos sociales den debido cumplimiento a las leyes,
estatutos, reglamentos y decisiones de las asambleas;
j) fiscalizar las operaciones de liquidación de la sociedad; y
k) investigar las denuncias que los accionistas le formulen por escrito,
mencionarlas en sus informes a la asamblea y expresar acerca de ellas las
consideraciones y proposiciones que correspondan, debiendo convocar de
inmediato a asamblea para que resuelva a su respecto, cuando la situación
investigada no reciba del directorio el tratamiento que conceptúen adecuado y
juzguen necesario con urgencia.
Art.1125.-
Los síndicos son ilimitada y solidariamente responsables por el cumplimiento
de las obligaciones que las leyes y el estatuto les imponen.
Su responsabilidad se hará efectiva por decisión de la asamblea. La decisión
de la asamblea, que declare la responsabilidad, importa la remoción del
síndico.
Art.1126.-
También son responsables solidariamente con los directores por los hechos u
omisiones de éstos, cuando el daño no se hubiere producido si hubieran
actuado de conformidad con las obligaciones de su cargo.
PARÁGRAFO VII
DE LAS OBLIGACIONES NEGOCIABLES O DEBENTURES
Art.1127.-
55
Las sociedades anónimas pueden, si sus estatutos lo autorizan, contraer
empréstitos, en forma pública o privada, mediante la emisión de obligaciones
negociables o debentures.
Art.1128.-
Los debentures pueden ser omitidos con garantía flotante, común, o especial.
La emisión cuyo privilegio no se límite a bienes inmuebles determinados se
considerará realizada con garantía flotante.
Art.1129.-
La emisión de debentures con garantía flotante afecta a su pago todos los
derechos, bienes muebles o inmuebles presentes y futuros, o una parte de
ellos, de la sociedad emisora, y otorga los privilegios que corresponden a la
prenda, a la hipoteca según el caso. No está sometida a las disposiciones de
forma que rigen estos derechos reales. La garantía se constituye por la
manifestación que se inserta en el contrato de emisión y la observancia del
procedimiento e inscripciones de esta ley.
Art.1130.-
La garantía flotante es exigible:
a) cuando no hayan sido pagados los intereses o amortizaciones del préstamo
en los plazos convenidos;
b) cuando la sociedad deudora hubiese perdido la cuarta parte o más del activo
existente al día del contrato de emisión de los debentures;
c) en los supuestos de disolución voluntaria, forzosa, o quiebra de la sociedad;
y
d) cuando cese el giro de los negocios sociales.
La sociedad conservará la disposición y administración de sus bienes como si
no tuvieren gravamen, mientras no ocurra uno de los casos previstos en el
artículo anterior.
Esta facultad puede excluirse o limitarse respecto de ciertos bienes en el
contrato de emisión. En este supuesto debe inscribirse la limitación o exclusión
en el registro correspondiente.
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Art.1131.-
La sociedad que hubiere constituido una garantía flotante, no podrá vender o
ceder la totalidad de su activo, ni tampoco una parte tal de su activo que
imposibilite la continuación del giro de sus negocios, o fusionarse con otra
sociedad sin autorización de la asamblea de debenturistas.
Art.1132.-
Emitidos debentures con garantía flotante, no pueden emitirse otros que tengan
prioridad o deban pagarse al mismo tiempo con los primeros, sin
consentimiento de la asamblea de debenturistas.
Art.1133.-
Los debentures con garantía común cobrarán sus créditos al mismo tiempo que
los acreedores quirografarios, sin perjuicio de lo establecido en las demás
disposiciones de este Código.
Art.1134.-
La emisión de debentures con garantía especial afecta a su pago de bienes
inmuebles determinados de la sociedad. La garantía especial debe
especificarse en el acta de emisión con todos los requisitos exigidos para la
constitución de hipoteca, y se tomará razón de ella en el Registro de hipotecas.
Le serán aplicables todas las disposiciones que se refieren a la hipoteca, con la
excepción de que esta garantía puede constituirse por el término de cuarenta
años y la inscripción que se haga en el Registro surte sus efectos por igual
término.
Art.1135.-
Los títulos de debentures deben ser de igual valor, pero un título puede
representar más de una obligación. Pueden ser al portador o nominativos; en
este último caso endosables o no. La transmisión de los títulos nominativos y
los derechos reales que los graven deben comunicarse a la sociedad por
escrito e inscribirse en un libro de registro que deberá llevar al efecto la
sociedad deudora.
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Art.1136.-
La transferencia no podrá ser opuesta a la sociedad ni a los terceros sino
desde su inscripción en dicho registro. Tratándose de títulos endosables se
registrará el último endoso.
Art.1137.-
Los títulos de debentures deben contener:
a) la denominación y domicilio de la sociedad y los datos de la inscripción del
estatuto en el Registro Público de Comercio;
b) el capital suscripto e integrado;
c) el número de la serie y de orden de cada título y su valor nominal;
d) la suma total de debentures emitidos;
e) la naturaleza de la garantía;
f) el nombre de las instituciones fiduciarias, si existieren;
g) la fecha del acta de emisión y de su inscripción en el Registro Público de
Comercio; y
h) la tasa de interés de establecido, la fecha y lugar del pago, y la forma y
tiempo de su amortización.
Pueden llevar adheridos cupones para el cobro de los intereses o el ejercicio
de otros derechos vinculados a los mismos. Los cupones serán al portador.
Art.1138.-
La emisión puede dividirse en series. Los derechos serán iguales dentro de
cada serie.
No pueden emitirse nuevas series mientras las anteriores no estén totalmente
suscriptas e integradas.
Cualquier debenturista puede pedir la nulidad de la emisión hecha en contra de
lo dispuesto en este artículo. Se aplican subsidiariamente las disposiciones
relativas al régimen de las acciones en cuanto no sean incompatibles con su
naturaleza.
Art.1139.-
La sociedad que decida emitir debentures, debe celebrar con una institución
financiera un fideicomiso por el que ésta tome a su cargo:
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a) la gestión de las suscripciones;
b) el control de las integraciones y su depósito, cuando corresponda;
c) la representación necesaria de los futuros debenturistas; y
d) la defensa conjunta de sus derechos e intereses durante la vigencia del
empréstito hasta su cancelación total, de acuerdo a las disposiciones de este
Código.
Art.1140.-
El contrato se otorgará por escritura pública, se inscribirá en los registros
correspondientes, y contendrá:
a) la denominación y domicilio de la sociedad emisora y los datos de la
inscripción del estatuto en el Registro Público de Comercio;
b) el monto del capital suscripto e integrado a la fecha del contrato;
c) el importe de la emisión, naturaleza de la garantía, tasa de interés, lugar del
pago y demás condiciones generales del empréstito, así como los derechos y
obligaciones de los suscriptores;
d) la designación de la institución fiduciaria, la aceptación de ésta y su
declaración:
1) de haber comprobado la exactitud de los últimos balances de ejercicio, de
las deudas con privilegio que la sociedad reconoce; del monto de los
debentures emitidos con anterioridad, sus características y las amortizaciones
cumplidas;
2) de tomar a su cargo la realización de la suscripción, en su caso, en la forma
prevista; y
3) la retribución que corresponda al fiduciario, que estará a cargo de la
sociedad emisora.
Art.1141.-
En los casos en que el empréstito se ofrezca a la suscripción pública, la
sociedad confeccionará un prospecto que se someterá a la autoridad
administrativa controladora de las sociedades anónimas, y que debe contener:
a) las mismas especificaciones que los títulos de los debentures y la inscripción
del contrato de fideicomiso en el Registro Público de Comercio;
b) la actividad de la sociedad y su situación patrimonial;
59
c) los nombres de los directores y síndicos; y
d) el resultado de los dos últimos ejercicios, salvo que no tuviere dicha
antigüedad, y la transcripción del balance especial a la fecha de la autorización
de la emisión. Los administradores, síndicos y fiduciarios son solidariamente
responsables para la exactitud de los datos contenidos en el prospecto.
Art.1142.-
No pueden pertenecer a la institución fiduciaria los directores, síndicos o
empleados de la sociedad emisora; ni quienes no puedan ser administradores,
directores ni síndicos de sociedades anónimas.
Tampoco podrán serlo los accionistas de la sociedad emisora que posean más
de la vigésima parte del capital social.
Art.1143.-
Cuando la emisión se hiciere para consolidar deudas sociales, el fiduciario
autorizará la entrega de los títulos previa comprobación del cumplimiento de la
operación.
Art.1144.-
El fiduciario tiene como representante de los debenturistas, todas las facultades
y deberes de los mandatarios generales, y de los especiales en lo que fuere
pertinente.
Art.1145.-
Los fiduciarios, en los casos de debentures con garantía común o con garantía
flotante, tienen siempre las siguientes facultades:
a) revisar la documentación y contabilidad de la sociedad deudora;
b) asistir a las reuniones del directorio y de las asambleas con voz, pero sin
voto;
c) pedir la suspensión del directorio:
60
1) cuando no hayan sido pagados los intereses o amortizaciones del préstamo
después de treinta días de vencidos los plazos convenidos;
2) cuando la sociedad deudora haya perdido la cuarta parte del activo existente
al día del contrato de emisión; y
3) cuando se produzca la disolución forzosa o la quiebra de la sociedad.
Si se trata de debentures emitidos con garantía especial, en caso de mora en el
pago de los intereses o de la amortización.
Art.1146.-
En los casos del inciso c) del artículo anterior el juez, a pedido del fiduciario y
sin más trámite, dispondrá la suspensión del directorio y nombrará en su
reemplazo al fiduciario, quien recibirá la administración y los bienes sociales
bajo inventario.
Art.1147.-
El fiduciario, en los casos del artículo anterior puede continuar el giro de los
negocios de la sociedad deudora sin intervención judicial y con las más amplias
facultades de administración, incluso la de enajenación de bienes muebles e
inmuebles, o realizar la liquidación de la sociedad, de acuerdo con lo que
resuelva la asamblea de debenturistas que se convocará al efecto.
La asamblea de debenturista puede en cualquiera de estos supuestos,
designar un síndico por cuenta de la sociedad, cuyas funciones terminarán
cuando el fiduciario ponga fin a la administración o a la liquidación de la
sociedad. El contrato de emisión puede prever una sindicatura permanente.
Art.1148.-
Si los debentures se emitieron con garantía flotante, resuelta la liquidación, el
fiduciario procederá a realizar los bienes que constituyen la garantía y a repartir
su producto entre los debenturistas, luego de pagados los créditos con mejor
privilegio.
61
Satisfecha la deuda de capital e intereses, el remanente de los bienes deberá
entregarse a la sociedad deudora, y a falta de quien tenga autorización para
recibirlo, el juez designará a petición del fiduciario, la persona que los recibirá.
Si se resolviera la continuación de los negocios, los fondos disponibles se
destinarán al pago de los créditos pendiente y de los intereses y
amortizaciones de los debentures. Regularizados los servicios de los
debentures, la administración se restituirá a quienes corresponda.
Art.1149.-
Si los debentures se emitieron con garantía común y existieran otros
acreedores, resuelta la liquidación, el fiduciario procederá a realizarla
judicialmente en la forma de concurso, de acuerdo a lo dispuesto por la ley que
quiebras, con las siguientes modificaciones, y salvo las disposiciones de leyes
especiales:
a) el fiduciario será el liquidador necesario del concurso, podrá actuar por
medio de un apoderado; y
b) podrá enajenar los bienes muebles e inmuebles en forma pública o privada
con las mismas facultades y limitaciones que rigen para el síndico en la
quiebra.
Art.1150.-
El directorio suspendido puede promover juicio en el término de diez días de
notificado, para probar la inexactitud de los fundamentos alegados por el
fiduciario.
Promovida la acción, no podrá resolverse la liquidación hasta que no exista
sentencia firme; entre tanto, el fiduciario debe limitarse a los actos de
conservación y administración ordinaria de los bienes de la deudora.
Art.1151.-
La sociedad que se encuentre a cargo del fiduciario no puede ser declarada en
quiebra por terceros acreedores, los que sólo podrán solicitar que sus créditos
sean pagados en el orden que les corresponda según su privilegio. Si la
sociedad que hubiese emitido debentures con garantía común o con garantía
62
flotante fuere declarada en quiebra antes del fiduciario se haya hecho cargo de
la administración o liquidación, el juez nombrará como liquidador al fiduciario.
Art.1152.-
En todos los casos en que ocurra la disolución de la sociedad deudora, antes
de vencidos los plazos convenidos para el pago de los debentures, éstos se
considerarán vencidos en el día que se hubiere resuelto la disolución, y tendrán
derecho a su reembolso inmediato y al pago de los intereses vencidos.
Art.1153.-
El fiduciario puede ser removido sin causa por resolución de la asamblea de
debenturistas.
También puede serlo judicialmente, por causa grave a pedido de un
debenturista.
Se sustanciará en juicio sumario con audiencia del fiduciario y recepción de las
pruebas que el juez estime del caso.
El fiduciario no puede renunciar al cargo sin causa justificada, que el juez
resolverá sumariamente.
Art.1154.-
La asamblea de debenturistas será presidida por un representante de la
fiduciaria, y se regirá en cuanto a su constitución, funcionamiento y mayoría por
la normas de la asamblea ordinaria de la sociedad anónima.
Corresponde a la asamblea la designación de la institución financiera que debe
suceder a la designada en el contrato a que se refiere el artículo 1139, y demás
asuntos que le competa decidir de acuerdo a lo dispuesto en este párrafo.
El juez, a solicitud de la fiduciaria, o de un número de tenedores que
representen por lo menos el diez por ciento de los debentures en circulación,
convocará a la asamblea de debenturistas para tratar los asuntos que le
competen.
La asamblea puede aceptar las modificaciones de las condiciones del
empréstito, previstas en el contrato, con las mayorías exigidas para la
asamblea extraordinaria en la sociedad anónima.
63
Las no previstas en el contrato podrán optarse, si no alteran las condiciones
fundamentales de la emisión.
Art.1155.-
Las resoluciones de las asambleas de debenturistas son obligatorias para los
ausentes o disidente.
Cualquier debenturista, la entidad fiduciaria o el síndico puede impugnar los
acuerdos que no se tomen conforme a la ley o al contrato, aplicándose lo
dispuesto para los accionistas en la sociedad anónima.
Conocerá de la impugnación el juez competente del domicilio de la sociedad.
Art.1156.-
La sociedad que ha emitido debentures sólo podrá reducir el capital social en
proporción a los debentures reembolsados, salvo los casos de reducción
forzosa.
Art.1157.-
La sociedad emisora no podrá recibir sus propios debentures en garantía.
Art.1158.-
Los administradores de la sociedad son ilimitada y solidariamente responsables
por los perjuicios que la violación de las disposiciones de este Código produzca
a los debenturistas.
Art.1159.-
La entidad fiduciaria no contrae responsabilidad, salvo dolo, culpa o negligencia
en el desempeño de sus funciones.
LEY Nº 1034/1983
DEL COMERCIANTE
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA

DE LEY:
64
TÍTULO PRELIMINAR
Art. 1. - La presente ley tiene por objeto regular la actividad profesional del
comerciante, sus derechos y obligaciones, la competencia comercial, la
transferencia de los establecimientos mercantiles y caracterizar los actos de
comercio.
Art. 2. - A falta de normas especiales de esta ley, se aplicarán las

disposiciones del Código Civil. Los usos y costumbres mercantiles pueden
servir de regia sólo cuando la ley se refiera a ellos, para determinar el sentido
de las palabras o frases técnicas del comercio y para interpretar los actos o
convenciones de la misma naturaliza.-
TÍTULO I
De los comerciantes
Capítulo I
Disposiciones Generales
Art. 3. - Son comerciantes:

a) Las personas que realizan profesionalmente actos de comercio;
b) Las sociedades que tengan por objeto principal la realización de actos de
comercio.
Art. 4. - Los que tienen la calidad de comerciantes según la ley, están sujetos a
la legislación comercial en los actos que realicen como tales.
Art. 5. - Los que realicen accidentalmente actos de comercio no son

considerados comerciantes. Quedan, sin embargo, sujetos en cuanto a las
consecuencias de dichos actos, a la legislación comercial.
Art. 6 - Toda persona que haya cumplido diez y ocho años, podrá ejercer el
65
comercio si se halla autorizado legalmente o emancipado, En caso de
oposición del representante legal deberá resolver el Juez de Menores.
La autorización otorgada no podrá ser retirada al menor sino por dicho Juez, a
instancia del padre, de la madre o del tutor según el caso.
Art. 7. - Todo menor que haya cumplido diez y ocho (18) años, podrá ejercer el
comercio si se halla autorizado legalmente o emancipado. En caso de
oposición del representante legal deberá resolver el Juez de Menores. La
autorización otorgada no podrá ser retirada al menor sino por dicho Juez, a
instancia del padre, de la madre o del tutor según el caso.
Art. 8. - El matrimonio de la mujer comerciante no altera sus derechos y

obligaciones relativas al comercio.
Art. 9. - No pueden ejercer el comercio por incompatibilidad de estado.
a) Las corporaciones eclesiásticas;

b) Los jueces y los representantes del Ministerio Fiscal y de la Defensa Pública;
c) Los funcionarios públicos, conforme a las disposiciones de la Ley No.
200/70; y
d) Las demás personas inhabilitadas por leyes especiales,
Art. 10. - La prohibición del artículo precedente no comprende la facultad de

celebrar contratos de préstamos a interés, con tal que no se hagan del ejercicio
de esa facultad profesión habitual de comercio. Tampoco les impide constituir
sociedades mercantiles, siempre que no tomen parte en la dirección o
administración de las mismas.
Art. 11. - Son obligaciones del comerciante:

a) Someterse a las formalidades establecidas por la ley mercantil en los actos
que realice;
b) Inscribir en el Registro Público de Comercio su matrícula y los documentos
que la ley exige;
66
c) Seguir en orden cronológico y regular de contabilidad, llevando los libros
necesarios a ese fin; y
d) Conservar los libros de contabilidad, la correspondencia y los documentos
que tengan relación con el giro de su comercio, por el plazo establecido en el
artículo 85.
Art. 12. - La matrícula de comerciante deberá ser solicitada al Juez de

Comercio, a cuyo efecto el interesado expresará:
a) Su nombre, domicilio, estado civil y nacionalidad, y tratándose de una
sociedad, el nombre de los socios y la firma social adoptada;
b) La determinación del género de su actividad;
c) El lugar o domicilio del establecimiento y oficina;
d) El nombre del gerente o factor encargado del establecimiento; y
e) Los documentos que justifiquen su capacidad.
Art. 13. - La inscripción de la matrícula del comerciante hará presumir su

calidad de tal para todos los efectos legales, desde la fecha en que se hubiere
efectuado.
Art. 14. - Son aplicables las disposiciones de la ley relativa a las obligaciones y
responsabilidades el comerciante a los tutores y curadores autorizados por el
Juez competente que continúen las actividades comerciales o industriales de
los establecimientos que sus pupilos hubieran heredado, o en los que tuvieren
participación.
Capítulo IV
De los Auxiliares del Comerciante
Sección I
De los factores
Art. 53. - Factor es la persona legalmente capacitada para el ejercicio del

comercio, a quien el principal encarga mediante mandato la administración de
sus negocios o la de un establecimiento comercial.
67
Art. 54. - La designación del factor deberá constar en instrumento privado o
público otorgado por el principal o por la autoridad competente que lo instituye.
Solo surtirá efecto jurídico respecto de terceros, desde la fecha de la
inscripción del instrumento habilitante en el Registro Público del Comercio.
Art. 55. - El factor designado con cláusulas generales se reputará autorizado

para ejercer todos los actos inherentes a la dirección y administración del
establecimiento mercantil. El instituyente que se proponga reducir estas
facultades, deberá consignar expresamente en el instrumento habilitante las
restricciones impuestas.
Art. 56. - El factor debe tratar el negocio en nombre de su instituyente,

expresando en todos los documentos relativos al acto jurídico o giro del
establecimiento, que firma como representante autorizado de aquél.
Art. 57. - Si el factor ha actuado dentro de los límites de su mandato, todas las
obligaciones que contraiga en representación de su instituyente serán a cargo
exclusivo de éste.
Art. 58. - Los contratos concluidos por el factor de un establecimiento comercial

o industrial, que pertenezcan notoriamente a persona o entidad conocida, se
entienden realizados por cuenta del propietario del establecimiento, aun
cuando el factor no lo declare al tiempo de celebrarlos, siempre que tales
contratos recaigan sobre objetos comprendidos en el giro o tráfico del
establecimiento. Asimismo, son por cuenta del principal los contratos sobre
objetos de otra naturaleza, si resulta que el factor actuó con autorización de su
comitente, o que este aprobó su gestión, expresa o tácitamente.
Art. 59. - Fuera de los casos previstos en el artículo anterior, dado contrato
celebrado por un factor en nombre propio, le obliga directamente hacia la
persona con quien contrató. Sin embargo, si se probase que la negociación fue
hecha por cuenta del principal, el otro contratante tendrá opción para dirigir su
reclamación contra el factor o contra su principal, pero no contra ambos.
68
Art. 60. - Queda prohibido al factor:
a) Negociar por cuenta propia o ajena, cuando su intervención pudiese
perjudicar los intereses del principal;
b) Delegar sin autorización expresa los poderes recibidos del instituyente.
Art. 61. - La personería del factor subsiste en caso de muerte del instituyente,
mientras no le sean revocados los poderes conferidos, pero no concluye por la
enajenación que se hiciese del establecimiento. Sin embargo, serán válidos los
actos jurídicos celebrados por el factor antes de que hubiese sido formalmente
notificado de la revocación del mandato o de la enajenación del
establecimiento.
Art. 62. - El factor está obligado al cumplimiento de las reglas establecidas

para los comerciantes, relativos al registro de la contabilidad y de la rendición
de cuentas.
Sección II
De los dependientes
Art. 63. - Dependiente es el empleado de un establecimiento comercial que se

halla especialmente autorizado por el principal para actos mercantiles
determinados.
Art. 64. - El comerciante que faculte especialmente a un dependiente para

ejecutar una parte de las operaciones propias de su negocio, tales como el giro
de letras, el cobro de sumas de dinero y recibo de mercaderías, firmando los
documentos correspondientes, u otros semejantes, que impongan obligaciones
al principal, deberá darle autorización expresa para dichas operaciones, la que
se registrará en los términos prescriptos por el artículo 54.
Art. 65. - Queda prohibido a los dependientes, salvo autorización expresa

inscripta en el Registro Público de Comercio, la realización de los siguientes
actos por cuenta de su principal:
69
a) Girar, aceptar o endosar letras u otros documentos fiduciarios,
b) Expedir recibos de recaudaciones o mercaderías; y
c) Suscribir cualquier otro documento de cargo o de descargo sobre
operaciones de comercio.
Art. 66. - Exceptúense de lo dispuesto el artículo anterior:.
a) Al portador de un documento en que se declare el recibo de una cantidad

adeudada, a quien se presume autorizado a percibir su importe;
b) A los dependientes encargados de vender al público en tiendas o
almacenes, a quienes se presume autorizado para cobrar el precio de las
ventas que realicen al contado.
Cuando la cobranza se haga fuerza del establecimiento o proceda de ventas a
plazo, los recibo deberán suscribirse necesariamente por el principal o por
factor o apoderado debidamente habilitado y,
c) A los contadores públicos encargados de los libros de la contabilidad, cuyos
asientos producen los mismos efectos que si hubieran sido efectuados por el
principal.
Art. 67. - La autorización conferida por el principal a un dependiente, no

comprometida dentro de lo dispuesto en el artículo 65, puede consistir en una
comunicación escrita, telegráfica, o por cualquier otro medio legalmente
acreditable, dirigida a sus corresponsales o a terceros.
Art. 68. - El dependiente es responsable ante el principal de cualquier daño

que cause a sus intereses por dolo, negligencia o falta de cumplimiento de sus
órdenes o instrucciones sin perjuicio de su responsabilidad criminal.
Art. 69. - En el caso que el dependiente, encargado por su principal del recibo
de mercaderías adquiridas, o que por cualquier concepto le deban ser
entregadas las recibiere sin objeción ni reservas se considerará hecha la
recepción sin admitirse reclamación ulterior del principal, salvo que éste
justifique que las mercaderías fueron entregadas en fardos o bajo cubierta que
70
impidiere su reconocimiento. En este supuesto, se estará a lo establecido para
los contratos de compra venta y de transporte.
Art. 70 - Las disposiciones establecidas para los factores son aplicables, en lo

pertinente a los dependientes a quienes se hubiere concebido la autorización
prevista por el artículo 64. Se aplicarán además las disposiciones del Código
del Trabajo, a los empleados dependientes de un establecimiento mercantil que
hubieren celebrado contrato individual de trabajo.
TÍTULO II
De los actos de comercio
Art. 71. - Son actos de comercio.

a) Toda adquisición a título oneroso de una cosa mueble o inmueble, de
derecho sobre ella, o de derechos intelectuales, para lucrar con su
enajenación, sea en el mismo estado que se adquirió o después de darle otra
forma de mayor o menor valor.
b) La transmisión a que se refiere el inciso anterior;
c) Las operaciones de banco, cambio, seguro, empresas financiera, warrants,
corretaje o remate;
d) Las negociaciones sobre letras de cambio, cheques o cualquier otro
documento de crédito endosable o al portador;
e) La emisión, oferta, suscripción pública, y en general, las operaciones
realizadas en el mercado de capitales, respecto de títulos-valores y
documentos que le sean equiparados;
f) La actividad para la distribución de bienes y servicios;
g) Las comisiones, mandatos comerciales y depósitos;
h) El transporte de personas o cosas realizado habitualmente;
i) La adquisición o enajenación de un establecimiento mercantil;
j) La construcción, compraventa o fletamento de buques y aeronaves y todo lo
relativo al comercio marítimo, fluvial, lacustre o aéreo;
k) Las operaciones de los representantes, factores y dependientes;
l) Las cartas de crédito, fianzas, prendas y demás accesorios de las
operaciones comerciales; y,
71
m) Los demás actos especialmente legislados.
Art. 72. - Los actos de los comerciantes realizados en su calidad de tales, se

presumen actos de comercio, salvo prueba en contrario.
Art. 73. - Si un acto es comercial para una de las partes, se presume que lo es
para las demás.
TÍTULO III
De los libros y la documentación comercial
Capítulo I
Disposiciones generales
Art. 74. - Todo comerciante cuyo capital exceda al importe correspondiente a
mil jornales mínimos establecidos para actividades diversas no especificadas
de la capital, está obligado a registrar, en libros que la técnica contable
considere necesarios, una contabilidad ordenada y regular, adecuada a las
características y naturaleza de sus actividades, que permita determinar su
situación patrimonial y los resultados de su actividad. Deberá conservar,
además, su correspondencia mercantil y la documentación contable que exija
la naturaleza de su giro comercial,
Art. 75 .- El número de libros y el sistema de contabilidad quedan al criterio del

comerciante, debiendo llevar indispensablemente un libro diario y uno de
inventario, sin perjuicio de los otros libros exigidos para determinada clase de
actividades.
Art. 76. - Para el empleo de medios mecánicos u otros sistemas modernos de

contabilidad se requiere, salvo disposición en contrario de leyes especiales,
autorización judicial. Ella se dará por resolución fundada, previo dictamen de la
autoridad de contralor competente. El Juez podrá reunir además a
antecedentes de utilización en casos análogos o a dictamen de perito
designado de oficio. La resolución será inscripta en el Registro Público de
Comercio. El diario debe llevarse con asientos globales que no comprendan
72
períodos mayores de un mes. El método de contabilidad debe permitir la
individualización de las operaciones, así como también sus correspondientes
cuentas deudoras y acreedoras y su posterior verificación.
Art. 77. - El que ejerza una actividad comercial de la importancia señalada en

el artículo 74, deberá llevar su contabilidad mediante contador matriculado
siendo ambos responsables solidariamente que en los asientos se registren
con fidelidad los documentos y constancias en cuya base hayan sido
extendidos. El contador no es responsable de la veracidad de las operaciones,
documentos y constancia en los que no ha participado ni intervenido. Si el
comerciante es contador matriculado podrá llevar por si mismo su contabilidad.
Art. 78. - Los libros de comercio, antes de ser puestos en uso, deben ser
presentados al Registro Público de Comercio, numerados en todas sus hojas
para que sean rubricadas y selladas y se haga constar en nota datada en su
primera página el número de folios que contengan. El mismo requisito se
cumplirá con las hojas o fichas de otros sistemas de contabilidad que se
autoricen. El registro cerrará los libros usados con indicación en la última
página de la fecha y del número de folios utilizado.
Art. 79. - Los libros de contabilidad serán llevados en idioma oficial debiendo
asentarse las operaciones cronológicamente sin interlineaciones, transportes al
margen, ni espacios en blanco. No podrán hacerse enmiendas raspaduras ni
cualquier otra alteración, y si fuese necesaria alguna rectificación, ésta debe
practicarse mediante el correspondiente contra asiento.
Es prohibido mutilar parte alguna de cualquier libro sea obligatorio o auxiliar,
arrancar o inutilizar hojas, así como alterar la encuadernación y foliación.
Art. 80. - En el libro Diario se asentarán en forma detallada las operaciones

diarias del comerciante según el orden en que se hubiesen efectuado, de modo
que de cada partida resulte la persona del acreedor y la del deudor en la
negociación rechazada.
Art. 81. - Si el comerciante lleva el libro de Caja es innecesario que asiente en
73
el Diario los pagos que efectuare o recibiere en efectivo. En tal caso, el libro de
Caja se considera parte integrante del Diario.
Art. 82. - En el libro Inventario se registrarán:

a) La situación patrimonial al iniciar las operaciones, con indicación y valoración
del Activo y Pasivo; y,
b) La situación patrimonial y los resultados que correspondan a la finalización
de cada ejercicio, con el cuadro demostrativo de ganancias y pérdidas.
En este libro se debe consignar el detalle del inventario cuando el mismo no
figure en otros registros; asimismo se podrán incluir estados contables
complementarios.
Art. 83. - Todo comerciante deberá confeccionar, dentro de los tres primeros
meses de cada año, el balance general de sus operaciones, que contendrá una
relación precisa de sus bienes, créditos y acciones, así como sus obligaciones
pendientes en la fecha del balance.
Art. 84. - La duración de cada ejercicio no podrá exceder de un año.
Art. 85. - Los libros y registros de contabilidad deberán ser conservados por
cinco años contados a partir de la fecha de la última anotación efectuada en
ellos durante el mismo lapso se conservarán en forma ordenada los
comprobantes, de modo que sea posible su verificación, este plazo se
computará desde la fecha en que hubieren sido extendidos.
Capítulo II
De los libros de las sociedades
Art. 86. - Toda sociedad está obligada a llevar los libros, registros y
documentación a que se refieren los artículos 74 y 75, y además aquellos
exigidos por su naturaleza.
Art. 87. - Las sociedades por acciones deberán llevar además:

a) El libro de Registros de Acciones que contendrá:
74
1) El nombre y apellido de los suscriptores, el número y la serie de
acciones suscriptas y los pagos efectuados;
2) La transmisión de los títulos nominativos, la fecha en que se verifica y
los vínculos que se refieren a ella,
3) La especificación de las acciones que se conviertan al portador y de
los títulos que se emiten a cambio de ellas y,
4) El número de las acciones dadas en garantía de buen desempeño por
los administradores de la sociedad, en el caso de que lo exijan los
estatutos.
b) El libro de Registro de Obligaciones, en el que se anotará el monto de las
emitidas y de las extinguidas, el nombre y apellido de los obligacionistas con
títulos nominativos, la transmisión y datos relativos a ella y el pago de los
intereses
c) El Libro de Asistencia a las Asambleas;
d) el Libro de Actas de las Deliberaciones de las Asambleas y del
Directorio o Consejo de Administración. Salvo disposición contraria de los
Estatutos, las actas de las Asambleas serán firmadas por el Presidente y los
socios, por lo menos, designados al efecto. Las de las sesiones del Directorio
serán firmadas por todos los asistentes.
Art. 88. - Las copias del balance con la cuenta de pérdidas y ganancias
presentadas, deberán quedar depositadas en la sede social a disposición de
los socios, con no menos de 15 días de anticipación a su consideración por la
Asamblea. También se mantendrán a su disposición copias de la Memoria de
los administradores y de los informes del síndico.
Art. 89. - No pueden ser aprobados ni distribuidos dividendos a los socios sino
por utilidades realmente obtenidas y resultantes de un balance confeccionado
de acuerdo con la ley y los estatutos, y aprobado por el órgano social
competente.
Art. 90. - El derecho de aprobar y impugnar los balances y votar las

resoluciones de cualquier orden es irrenunciable, y cualquier convención en
contraria será nula.
75
Art. 91. - Las sociedades por acciones y las de responsabilidad limitada, deben
efectuar una reserva legal no menor del cinco por ciento de las utilidades netas
del ejercicio, hasta alcanzar el veinte por ciento el capital suscripto.
Art. 92. - La aprobación del balance por parte de los órganos sociales
competentes, no implica la liberación de los administradores, y de los síndicos,
en su caso, por la responsabilidad legal en que hayan incurrido en la gestión
social y por violación de la Ley y de los estatutos.
Art. 93. - Las sociedades no podrán distribuir utilidades hasta tanto no se
cubran las pérdidas de los ejercicios anteriores. Cuando los directores o
síndicos sean remunerados con un porcentaje de las utilidades, la Asamblea
podrá disponer en cada caso su pago aún cuando no se cubran las pérdidas
anteriores.
Art. 94. - En las sociedades por acciones no pueden ser repetidos los
dividendos percibidos de buena fe por los accionistas.
Capítulo III
De la exhibición de los libros y de la prueba resultante
Art. 95. - Salvo disposiciones especiales de derecho público, la exhibición

general de los libros, registros y comprobantes de los comerciantes, sólo podrá
decretarse a instancia de parte, en los juicios sucesorios, de comunidad de
bienes, o sociedad, administración o gestión mercantil por cuenta ajena y en
los casos de liquidación. En los de convocación de acreedores y quiebra, se
estará a lo dispuesto por la ley respectiva.
Art. 96. - Fuera de los casos especificados en el artículo anterior, sólo se podrá
proveer judicialmente a instancia de parte o de oficio contra la voluntad de sus
dueños, a la exhibición de los libros de comercio y exclusivamente en cuanto
tenga relación con el punto o cuestión de que se trate.
En tal caso, el reconocimiento de los libros exhibidos se verificará con la
presencia del dueño de estos, o de la persona que lo represente.
76
Art. 97. - La exhibición de los libros sólo podrá decretarse cuando el dueño de
ellos sea parte en el juicio, pero la oposición a su exhibición no podrá hacerse
por las partes sino por aquél.
Procede, sin embargo, la exhibición de los libros de los corredores,
rematadores, aunque no sean parte en el juicio, siempre que hayan intervenido
en la operación que se ventila.
Art. 98. - Cuando un comerciante llevare libros auxiliares con la formalidad
establecida para los principales, la exhibición de ellos quedará sometida a las
reglas establecidas en los tres artículos anteriores.
Art. 99. - La obligación de exhibir los libros de contabilidad comprende no sólo

a los herederos de los comerciantes, sino al sucesor a título singular, a quien
se hubiere transmitido al activo y el pasivo del comerciante.
Art. 100. - Los libros, registros y comprobantes serán admitidos en juicio como
medio de prueba del modo y en las condiciones que se establecen en los
artículos siguientes de esta Sección.
Art. 101. - Los asientos de los libros o registros y sus comprobantes probarán
en contra de los comerciantes a quienes pertenezcan o sus sucesores; pero el
adversario no podrá aceptar los asientos y comprobantes que le sean
favorables y desechar los que le perjudiquen.
Art. 102. - Entre comerciantes y en actos propios de su giro, los asientos de los
libros y los registros llevados en forma, probarán a su favor o de sus sucesores,
cuando su adversario no presente asientos en contrario llevados en debida
forma u otra prueba plena y concluyente, debiendo tenerse en cuenta al efecto
la naturaleza del litigio y las demás pruebas producidas.
Art. 103. - Cuando resulte prueba contradictoria de los asientos de los libros,
registros y sus comprobantes, llevados en forma, se prescindirá de este medio
de prueba y estará a las demás producidas.
77
Art. 104. - Tratándose de actos no comerciales o cumplidos entre el
comerciante y uno que no le es, los libros y registros comerciales sólo servirán
como principio de prueba.
MINISTERIO DE HACIENDA
DECRETO N° 632
POR EL CUAL SE REGLAMENTAN LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA

INSCRIPCIÓN DE ESCRITURAS PÚBLICAS DE SOCIEDADES ANÓNIMAS
Y DE RESPONSABILIDAD LIMITADA.
Asunción, 24 de octubre de 2008
VISTO:
La Ley N° 109 del 6 de enero de 1992 "Que aprueba con modificaciones el
Decreto-Ley N° 15 del 8 de marzo de 1990, 'Que establece las funciones y
estructura orgánica del Ministerio de Hacienda'".
La Ley N° 3.228/2007 "Que modifica el Artículo 5o de la Ley N° 388/94 'Que
modifica el Artículo 1051 de la Ley N° 1.183/85 "Código Civil".
El Decreto N° 6.261/90 "Por el cual se establece la Organización de la
Abogacía del Tesoro, así como de la Dirección Administrativa, la Secretaría
General y el Gabinete del Ministro, dependientes del Ministerio de Hacienda "
(Expediente M.H. N° 17.740/2008); y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo a las normativas establecidas en el Capítulo VI de la Ley N°
109/91, en su Artículo 27 última parte, establece que la Abogacía del Tesoro:
"...tendrá a su cargo la fijación de pautas, el registro y la fiscalización sobre la
constitución de las sociedades de responsabilidad limitada, sociedades
anónimas y sucursales o agencias para todo el país".
Que la Ley N° 3.228/2007 en su Artículo 1°, que modifica el Artículo 5° de la
Ley N" 388/94, señala: "Para proceder a la constitución de una Sociedad
Anónima es necesario que se haya suscripto por entero el capital social
emitido. Cumplidas las condiciones establecidas por la Ley para la constitución
78
de las Sociedades Anónimas o una Sociedad de Responsabilidad Limitada,
éstas deberán presentar la documentación respectiva a la Abogacía del
Tesoro, la cual expedirá el dictamen pertinente en un plazo no mayor de ocho
días hábiles para su correspondiente inscripción en los Registros Públicos.
Formalizada la inscripción, se publicará un extracto de la constitución por el
término de tres días consecutivos en un diario de gran circulación. El extracto
deberá contener la individualización de la escritura pública de constitución, la
denominación social, el domicilio, la duración, el objeto principal, el nombre del
o de los directores y del o de los síndicos, así como el capital suscripto e
integrado de la Sociedad. Cualquier modificación de los estatutos sociales o la
disolución de la sociedad deberá hacerse observando las mismas formalidades
y procedimientos establecidos para la constitución".
Que la Ley N° 3.228/2007 eliminó la participación de los juzgados de 1ra.
Instancia en lo Civil y Comercial en la aprobación de los estatutos de las
sociedades anónimas y de responsabilidad limitada, por lo que corresponde su
adecuación a la normativa vigente.
Que la citada Ley incorporó en la obligación de registro y gestión por ante la
Abogacía del Tesoro a las Sociedades de Responsabilidad Limitada (S.R.L.),
debiendo por reglamentación preverse los requerimientos legales que deben
presentarse para la formalización y aprobación de sus estatutos por escrituras
públicas.
Que la Comisión Especial Ad Hoc conformada por Resolución A.T. N° 2/2008
de la Abogacía del Tesoro, recomienda la modificación del reglamento
referente a la participación de funcionarios del Ministerio de Hacienda en las
asambleas (ordinarias y extraordinarias de sociedades anónimas}, sin perjuicio
del cumplimiento de los demás requisitos de control contemplados en la norma.
Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido
favorablemente en los términos del Dictamen N° 120 del 15 de setiembre de
2008.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

DECRETA:
79
Artículo 1°.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en los Artículos 27 de la Ley
N° 109/91 y 1° de la Ley N° 3228/2007, la Abogacía del Tesoro del Ministerio
de Hacienda, a través del Departamento de Registro y Fiscalización de
Sociedades, estudiará y emitirá dictámenes sobre los estatutos sociales de
constitución de Sociedades Anónimas, Sociedades de Responsabilidad
Limitada y Sucursales, su modificación, fusión, transformación y disolución, en
un plazo no mayor de ocho (8) días hábiles desde su presentación.
Artículo 2°.-
La Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda comprobará que en los
expedientes en trámites presentados por las Sociedades en formación, para la
aprobación de los estatutos sociales y el reconocimiento de la personería
jurídica, el acto constitutivo esté ajustado a las normas contenidas en el Código
Civil y las demás disposiciones legales vigentes, tales como:
a) Sociedades Anónimas:
 Nombre, nacionalidad, estado, profesión y domicilio de los socios y el
número de acciones suscriptas por cada uno de ellos;
 La denominación, el domicilio de la sociedad y el de sus eventuales
sucursales, dentro o fuera de la República;
 Objeto social;
 Monto del capital social suscripto e integrado;
 Valor nominal; número de las acciones y si estas son
nominativas o al portador;
 Valor de los bienes aportados en especie;
 Normas según las cuales se deben distribuir las utilidades;
 La participación en las utilidades eventualmente concedidas a los
promotores o a los socios fundadores;
 El número de administradores y sus poderes, con indicación de las
personas que tienen la representación de la sociedad; y
 La duración de la sociedad.
b) Sociedades de Responsabilidad Limitada:
80
 Nombre, estado, domicilio y nacionalidad de los socios;
 La denominación, el domicilio de la Sociedad y el de sus eventuales
sucursales;
 Objeto social;
 Monto del capital suscrito e integrado;
 Valor de las cuotas, cantidad suscrita e integrada por cada socio;
 Forma de administración y fiscalización de la sociedad;
 Bases para la confección de los balances anuales y para el cálculo,
distribución e imputación de las utilidades y las pérdidas;
 Bases para la liquidación de la sociedad; y
 La duración de la sociedad.
Artículo 3°.- La Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda verificará que
los expedientes referentes a disolución de sociedades, se encuentren conforme
a las disposiciones legales y que se justifique con la documentación probatoria
idónea, el pago al día de los tributos, tasas fiscales y municipales, debiendo, en
caso negativo, dejarse constancia de ello en el expediente.
Artículo 4°.- La Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda verificará que
en los pedidos de modificación de estatutos los mismos se encuentren
conforme a las disposiciones legales, debiendo dejar constancia de los
recaudos faltantes en su caso.
Artículo 5°.- Para las hipótesis de registración, disolución y cancelación de

personería jurídica, deberá presentarse a la Abogacía del Tesoro del Ministerio
de Hacienda, el acta protocolizada donde se resolvió la disolución de la
sociedad inscripta en los registros públicos correspondientes.
Artículo. 6°.- Concluido el estudio del expediente sobre constitución,

transformación, modificación, cesión de cuotas y disolución de sociedades, el
Departamento de Registro y Fiscalización de Sociedades de la Abogacía del
81
Tesoro del Ministerio de Hacienda, emitirá un dictamen y elevará, los mismos a
consideración de la superioridad para su posterior entrega al recurrente.
Artículo 7°.- Las sociedades están obligadas a presentar a la Abogacía del

Tesoro del Ministerio de Hacienda las copias de escrituras públicas de
constitución y modificación de estatutos sociales inscriptas en los Registros
Públicos, en un lapso no mayor de diez (10) días hábiles de efectuada la
inscripción.
Artículo 8°.- En el informe que producirá el Departamento de Registro y

Fiscalización de Sociedades se pondrá el mayor cuidado para evitar que se
autorice la constitución de sociedades con idéntico o similares nombres, de
otras ya constituidas o inscriptas (Artículo 46°, Código Civil).
Artículo 9°.- Dentro de los diez (10) días hábiles a partir de la fecha de
inscripción en los Registros Públicos, las Sociedades deberán presentar en el
Departamento de Registro y Fiscalización de Sociedades de la Abogacía del
Tesoro del Ministerio de Hacienda, los siguientes documentos:
a) Estatuto social autenticado con constancia de inscripción en los Registros

Públicos;
b) Comprobante de publicación;
c) Constancia de inscripción en la Administración Tributaria; y
d) Solicitud de Inscripción.
Artículo 10°.- Dentro de los quince (15) días hábiles posteriores, las
Sociedades Anónimas comunicarán al Departamento de Registro y
Fiscalización de Sociedades la realización de sus asambleas, debiendo
indicarse fecha, hora, local en que se desarrolló y el orden del día tratado. Se
adjuntarán a la comunicación los comprobantes relacionados con la
convocatoria y aquellos que justifiquen que la sociedad no adeuda impuestos ni
tasas fiscales. Se aclarará en la comunicación el carácter ordinario o
extraordinario de la asamblea en cuestión o si se realizó en la primera o
segunda convocatoria de manera simultánea.
82
Asimismo, con la comunicación señalada, las Sociedades afectadas deberán
acompañar fotocopia de los siguientes documentos debidamente autenticados
a los efectos de su registro correspondiente:
a) Libro de Asistencia.
b) En caso de representación, Carta Poder firmada por el titular de la Acción.
c) Acta de la Asamblea.
d) Balance General.
e) Informe del Síndico, y
f) Memoria del Directorio.
Artículo 11°.- En las actas de asambleas de accionistas se consignarán los

nombres de los accionistas presentes o de sus representantes, la cantidad de
las acciones depositadas cuyos representantes se hallaren presentes, los votos
que confieren y el quórum existente, el análisis, de cada punto del orden del día
y las resoluciones adoptadas, consignándose el número de los votos emitidos
en pro y en contra de cada punto del orden del día.
Artículo 12°.- Derógase el Decreto N° 14.122 del 31 de julio de 2001.
Artículo 13°.- El presente Decreto será refrendado por el Ministro de Hacienda.
Artículo 14°.- Comuníquese, publíquese y dese al Registro Oficial.
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO DE COMERCIO

El Registro Público de Comercio es una de las secciones dependientes de la
Dirección General de los Registros Públicos, ante quien se tramitará
Inscripciones de Constitución, Autos Interlocutorios (A.I.), solicitudes de
matrícula de comerciante y la rúbrica de los libros comerciales, entre otros. Se
puede optar por hacer personalmente los trámites o través del SUACE.
La Simplificación de trámites en el proceso de apertura de empresas

nacionales y extranjeras a través de la instauración de un Sistema Unificado de
Apertura de Empresas (SUACE), opera como una ventanilla única de entrada
83
de solicitudes y salida, habilitada en el Ministerio de Industria y Comercio. A fin
de reducir los plazos y simplificar los procesos no establecidos en las
disposiciones legales, fue suscripto un Convenio Interinstitucional entre el
Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social, el Ministerio del Interior, el Instituto de
Previsión Social, la Municipalidad y la Corte Suprema de Justicia.
En caso de no haber iniciado los trámites ante el SUACE, se requerirán

fotocopias autenticadas de las documentaciones que acrediten los trámites
previos a fin de completar sus registros de formalización. Todos los formularios
deben estar debidamente llenados con letras legibles, sin tachaduras y
debidamente firmados. La presentación de la solicitud es personal o con la
presencia física del solicitante, o a través de su apoderado.
Se solicitará la Inscripción en el Registro Público de Comercio bajo patrocinio

INSCRIPCIÓN EN LOS REGISTROS PÚBLICOS

1. Inscripción en el Registro Público de Comercio y en el Registro Público de
Personas y Asociaciones Jurídicas.
2. Inscripción en la Matrícula del Comerciante.
OBTENCIÓN DE LA MATRÍCULA DEL COMERCIANTE

Para la obtención de la Matrícula del Comerciante, el interesado deberá dar
cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 12 de la Ley N° 1034/83 del
Comerciante, con el respectivo Documento de Identidad. Tratándose de
personas físicas extranjeras, podrá ser requerido el documento que acredite su
radicación temporal o permanente, sin perjuicio de lo establecido en Tratados
Internacionales de los que la República del Paraguay sea parte.
INSCRIPCIÓN DE CONSTITUCIÓN DE SOCIEDADES COMERCIALES
84
Los interesados tendrán la facultad de iniciar el trámite, previo pago de las
tasas correspondientes, para que se efectúen los pasos que correspondan, de
acuerdo al tipo de sociedad cuya constitución se pretende, en el Registro de
Personas Jurídicas y Asociaciones.
APROBACIÓN DE ESTATUTOS SOCIALES DE LAS SOCIEDADES

COMERCIALES Y MATRÍCULA DEL COMERCIANTE
Los trámites relativos a la aprobación de los Estatutos Sociales, cuando éstos
requieran intervención jurisdiccional, así como los de solicitud de la matrícula
de comerciante, en el interior del país, se realizarán ante el Juzgado de
Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Turno de la Circunscripción Judicial
del domicilio de la empresa Comercial o del Comerciante, pudiendo dichas
empresas acogerse a los beneficios del trámite por la vía del Sistema Unificado
de Apertura de Empresas (SUAE).
INSCRIPCIÓN EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS

PÚBLICOS
Una vez reunidos los requisitos para la inscripción del acto constitutivo, se
ingresará los documentos pertinentes ante la Mesa de Entrada de la Dirección
General de los Registros Públicos para su inscripción en las Secciones
Personas Jurídicas y Asociaciones y Registro Público de Comercio. Una vez
inscripto, el documento será devuelto, vía Mesa de Salida de la Dirección
General de los Registros Públicos, al Delegado Interinstitucional del Ministerio
de Industria y Comercio para su remisión al SUAE o si opta por el trámite
personal se providencia al Juez de Turno, a fin de proseguir con los demás
trámites tendientes a la total formalización de la empresa comercial.
PLAZO PARA LA INSCRIPCIÓN

La Dirección General de los Registros Públicos arbitrará los medios para que
las solicitudes de inscripción del acto constitutivo de sociedades comerciales,
sean o no tramitadas por la vía del SUAE, se registren en el plazo de tres (3)
días hábiles en las Secciones de la Dirección General de Registros Públicos
85
indicadas en el artículo precedente, a computarse desde el día siguiente al de
la fecha de ingreso de la petición en la Mesa de Entradas respectiva.
OTROS TRÁMITES
Las demás documentaciones relativas a la modificación de estatutos sociales,
liquidación de empresas comerciales, rúbrica de libros de comercio, entre otros,
serán ingresadas directamente ante la Mesa de Entradas de la Dirección
General de los Registros Públicos.
REQUISITOS GENERALES PARA PERSONAS JURÍDICAS

6) Formulario de Apertura para Sociedades Nº 2.
7) 1 (una) copia autenticada de Cédula de Identidad vigente del representante
legal, directivos y socios.
8) 1 (una) copia simple de contrato de alquiler o boleta de impuesto
inmobiliario o fotocopia de factura de agua, luz o teléfono con fecha no
mayor a 90 días a la fecha de emisión.
9) En caso de contar con empleados se deberá adjuntar los siguientes
documentos: a) Lista de empleados. b) Formulario de Inscripción de cada
empleado declarado en el Instituto de Previsión Social (Uno por cada
empleado declarado) (Formulario de Declaración Jurada del Empleado) c)
Fotocopia simple de cédula de identidad de cada empleado.
10)1 (una) copia impresa de la ubicación georeferenciada del local (google
maps)
Documentaciones, a cargo del Escribano

11)Escritura Pública Original y 3 (tres) copias autenticadas de la misma.
12)Carátula rogatoria y Hoja de Seguridad - Actuación Notarial Res. 106/90 de
la Corte Suprema de Justicia.
13)Liquidación/Pago de la tasa judicial y registral, con la firma y sello del
Escribano/a.
14)3 (tres) copias autenticadas de Dictamen de Abogacía del Tesoro.
15) 2 (dos) originales de la Minuta de Inscripción para Personas Jurídicas y
Asociaciones, Registro Público de Comercio Formulario Nº 14 de la
Dirección General de los Registros Públicos.
86
Para los extranjeros se requiere de los siguientes documentos
1 (una) copia autenticada del Documento de Identidad del país de origen o
pasaporte o 1 (una) copia autenticada del carnet de migración vigente.
RUBRICACIÓN DE LIBROS.
El Registro Público de Comercio cancelará los libros usados, indicando en la
disposiciones contenidas en el Articulo 78 de la Ley Nº 1034/84 del Libro del
Comerciante.
Libros Obligatorios
 Libro Diario
 Libro Mayor
 Libro IVA Ventas
 Libro de Actas
Artículos 74, 75, 78, 79, 80,81 y 87 respectivamente.
Libros Anexos o Auxiliares

Libro Auxiliar de Caja
Libro Auxiliar de Proveedores
Libro Auxiliar de Clientes
Las Sociedades Anónimas deberán llevar además:
87
Acta de Directorio
Acta de Asambleas
Registro de Obligaciones
Libro de Asistencia a Asambleas
Libro de Registro de Accionistas
PUBLICACIÓN
El Juez dispondrá la publicación de la constitución de la sociedad en la Gaceta
REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC)
Todas aquellas personas físicas (nacionales o extranjeras) y jurídicas con o sin

fines de lucro (empresas, sociedades, asociaciones, fundaciones) que realizan
actividades económicas están obligadas a inscribirse en los registros de la
Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) del Ministerio de Hacienda. Este
registro se denomina RUC (Registro Único de Contribuyente) y consiste en el
Número Identificador de la Cédula Tributaria del Contribuyente.
La inscripción en el Registro Único del Contribuyente (RUC) puede realizarse
en las Plataformas de Atención al Contribuyente (PAC), tanto en la sede central
de la Administración Tributaria como en las Oficinas Regionales. Este trámite
puede ser realizado por el titular o por un representante autorizado por el
mismo, mediante documento público o privado.
Los sujetos obligados a inscribirse en el RUC deben presentar documentos
específicos y actualizados, de acuerdo al tipo de persona y actividad que
realiza.
FORMULARIOS PARA TRÁMITES DE RUC
Formulario RUC N° 600. Solicitud de Inscripción - Persona Física

Formulario RUC N° 605. Solicitud de Inscripción - Persona Jurídica
Formulario RUC N° 610. Solicitud de Actualización de Datos - Persona Física
Formulario RUC N° 615. Solicitud de Actualización de Datos - Persona Jurídica
88
Formulario RUC N° 621. Baja de Documentos preimpresos timbrados.
Formulario RUC N° 622. Uso temporal de Documentos preimpresos timbrados.
Formulario RUC N° 623.Solicitud de Cancelación de RUC.
Formulario RUC N° 631.Solicitud de Clave de Acceso Confidencial de Usuario
para Terceros Autorizados.
REQUISITOS PARA INSCRIPCIÓN

Formulario 605 Solicitud de Inscripción de Personas Jurídicas, firmado por un
Contador matriculado (con RUC) y el Representante Legal.
Fotocopias de:
 Escritura de Constitución de Sociedad o Estatuto (Autenticada por
Escribano) con la Inscripción en el Registro Público de Comercio,
Inscripción en el Registro de Personas Jurídicas y Asociaciones.
 Cédula de Identidad Paraguaya o Cédula de Migración de los socios y del
Representante Legal de la firma.
 Boleta de Servicios Públicos como ANDE, ESSAP, COPACO o algún
documento donde figure la Cta. Cte. Catastral del domicilio fiscal.
 Boleta de pago de Impuesto Inmobiliario o Contrato de Alquiler del domicilio
legal.
 Autorización para tercero (si no fuera realizado por los representantes de la
sociedad, con fotocopia de C.I. del autorizado.
 Recibo de las publicaciones en periódico.
IMPRESIÓN DE FACTURAS
Realizada la Inscripción se puede solicitar timbrado en Imprenta.
TIMBRADO DE DOCUMENTO
Para poder documentar las ventas o prestaciones de servicios, se deberá
recurrir a una Imprenta Autorizada por la SET, que a través de internet,
automáticamente captará los datos declarados en el RUC para la impresión de
los talonarios con su respectivo timbrado, para lo cual se debe presentar
89
fotocopia de C.I. del contribuyente o responsable. El listado de las imprentas
habilitadas se encuentran en la web: www.set.gov.py.
IMPUESTOS
Dependiendo del tipo de impuesto y actividad al cual está inscripto debe
presentar Declaración Jurada según el régimen de liquidación, pudiendo ser:
IVA-GENERAL (Mensual),
IVA-SIMPLIFICADO (Cuatrimestral),
IRACIS (Anual)
IRPC (Anual),
ANTICIPO IRACIS (Se ingresa (Bimestral), solo con boleta de pago),
ANTICIPO IRPC (Mensual o Cuatrimestral),
IRAGRO (Anual).
Los formularios a utilizar pueden ser descargados y presentados desde la
página web de la SET.
CALENDARIO PERPETUO Y ERAS

El Calendario Perpetuo es una guía de fechas fijas para pagar los impuestos,
para lo cual se deberá tener en cuenta la terminación del número de cédula de
identidad las Personas Físicas y el último número de RUC numérico en el caso
de Personas Jurídicas, que determina la fecha del vencimiento del impuesto
para la presentación de la DD.JJ., haya tenido o no movimiento.
A partir de la obtención del RUC se deberán declarar los impuestos cada

periodo según el régimen de liquidación que le corresponda. Los lugares
habilitados para la recepción de declaraciones juradas y pagos son las ERAS
(Entidades Recaudadoras Autorizadas) que pueden consultarse en la SET.
Finalmente se deberá exhibir una copia de su Constancia de Inscripción en el

local comercial principal y demás establecimientos, y archivar las declaraciones
presentadas y comprobantes de compras y ventas, que pueden ser requeridas
por la Administración Tributaria en eventuales controles.
90
INSCRIPCIÓN EN LA MUNICIPALIDAD
De acuerdo con la Ley 881/81 y la Ley 620/73 Titulo I – De los Impuestos de

ejercicio de la actividad comercial. La firma XXXXXX S.A., de acuerdo a su
ubicación geográfica deberá realizar los trámites en la Municipalidad de
Lambaré.
PATENTE COMERCIAL
 Formulario Básico (varios) solicitando Patente Comercial.

 Declaración “Jurada Negocio”
 Fotocopia Autenticada de Cédula de Identidad del Representante Legal
o Propietario de la Empresa.
 Para personas jurídicas – Acta de Asamblea de Autoridades, vigente
(copia autenticada en Escribanía). Estatuto Social, vigente (copia
autenticada en Escribanía).
RUC otorgado por la SET del Ministerio de Hacienda (copia autenticada
en Secretaria General Municipal o en Escribanía. (Ministerio de
Hacienda).
 Inscripción del negocio en la SET, Ministerio de Hacienda (copia
autenticada en Escribanía)
 Factura Municipal al día, correspondiente al pago del Impuesto de
“Patente de Comercio e Industria “del negocio”.
 Plano del Local Esquema Básico para las construcciones pequeñas,
(hasta 500 m2) o por Arquitecto y/o Ingeniero Civil, si los mismos están
registrados en la Municipalidad de Lambaré.
INSCRIPCIÓN EN EL INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL

91
Es obligatoria la inscripción del empleador o empleadora en el IPS en el
momento de iniciación de sus actividades comerciales, industriales o de
servicios. Es obligatoria la comunicación de cualquier cambio de razón social,
de domicilio, de tipo de actividades o de cese de actividad, sean estos
temporales o definitivos. También es obligatorio comunicar la entrada y salida
de sus trabajadores/as al inicio y al final de las tareas contratadas, así como
permisos, sanciones, reposos y litigios judiciales a través de formularios de
declaración jurada conforme lo establece la Resolución 045-001/10 del Consejo
de Administración.
El Empleador está obligado a comunicar la entrada del Trabajador en el

momento en que éste inicia su tarea dentro de la empresa. Art. 3º Decreto Ley
Nº 1.860/50. Esta obligación debe cumplirse en los siguientes plazos: para
zona urbana, 3 (tres) días hábiles; para zona rural, 10 (diez) días hábiles.
En cuanto a los aportes si el Trabajador es del Régimen General cotiza para

los Beneficios de Salud y Jubilación y si el Trabajador es del Régimen
Especial cotiza solamente para los beneficios de salud. El Trabajador del
Régimen General aporta siempre el 9% de su salario, a diferencia del
Trabajador del Régimen Especial que aporta un porcentaje menor. Para la
base de cálculo del aporte, la ley establece que toda cotización debe realizarse
sobre el salario mínimo legal establecido para actividades diversas no
especificadas por el Banco Central del Paraguay, también conocido como
mensualero.
REQUISITOS:
 Formulario de Declaración Jurada de Inscripción Patronal en triplicado
(personas jurídicas)
 Fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad de cada uno de los/as
representantes legales de la SRL
 Fotocopia autenticada de la Escritura Pública de Constitución.
92
 Fotocopia autenticada del RUC, constancia, formulario de apertura en el
Ministerio de Hacienda.
 Fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad (vigente) de cada
empleado/a. o del carnet de migraciones si es extranjero
 Formulario de Declaración Jurada de Movimientos del/la Empleador/a,
correctamente llenado según instructivo al dorso (uno por cada empleado/a)
con sello de la razón social.
INSCRIPCIÓN EN EL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y

SEGURIDAD SOCIAL
Decreto 8304
Art. 3°.- Dispóngase la obligación de que todos los empleadores de la
República deben inscribirse en la Dirección de Registro Obrero Patronal del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en un plazo máximo de
60 (sesenta) días, desde el inicio de la relación laboral.
A los fines del cómputo del plazo para la inscripción prevista en el párrafo
anterior, entiéndase por inicio de la relación laboral, la fecha de inscripción en
el seguro social.
En el caso de que los empleadores habiliten sucursales en el territorio de la

República, deberá inscribir cada una de ellas, conforme a lo dispuesto en el
primer párrafo del presente artículo.
Para el cómputo del plazo de inscripción de sucursales, se tendrán en cuenta

las siguientes reglas:
a) En el caso de que la sucursal tenga una actividad económica diferente a las

ya inscriptas, se tendrá en cuenta corno inicio de la relación laboral la
inscripción en el seguro social; y
93
b) En el caso de que la sucursal tenga una actividad económica igual a las ya
inscriptas, se tendrá en cuenta como inicio de la relación laboral la apertura er1
Registro Único del Contribuyente (RUC).
Art. 7°.- Todos los empleadores con Inscripción Obrero Patronal que ocupen
personal asalariado están obligados a llevar los siguientes libros:
a) De Empleados y Obreros, en el que se anotarán los datos personales

mencionados a continuación: nombre y apellido, domicilio, edad, estado civil,
nacionalidad, profesión, cargo desempeñado, número de hijos, fecha de inicio y
conclusión de la relación laboral, así como las observaciones que se estimen
necesarias establecer.
b) De Salarios, en el que se anotarán las horas trabajadas, el salario percibido,

especificándose si es por unidad de tiempo, por unidad de obra o por
comisiones, horas extraordinarias trabajadas y el importe total percibido.
c) De vacaciones anuales, en el que se anotarán las fechas en que cada uno

de los trabajadores tomen sus vacaciones anuales pagadas; la duración de las
mismas y la remuneración correspondiente a ellas.
Art. 8°.- Los trabajadores están obligados a suministrar al empleador todos los
datos indicados, así como las modificaciones correspondientes, para su
inscripción en los registros respectivos.
Art. 9°.- Los libros mencionados, para su validez, deberán tener sus hojas
numeradas y rubricadas por la Dirección de Registro Obrero Patronal, debiendo
ser llevados sin enmiendas ni raspaduras y las anotaciones no podrán ser
asentadas entre renglones.
La Autoridad Administrativa del Trabajo podrá implementar otras modalidades

alternativas a la rúbrica de los libros mencionados.
94
Art. 10.- Los empleadores deberán remitir a la Dirección de Registro Obrero
Patronal del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social las planillas
laborales, en los plazos, orden y modalidad fijados por dicho organismo. Estas
planillas son:
a) Empleados y obreros.
b) Sueldos y jornales.
c) Resumen general de personas ocupadas.
Asimismo, los empleadores deberán comunicar al Ministerio de Trabajo Empleo

y Seguridad Social, la entrada y salida de los trabajadores, los permisos y
vacaciones otorgadas, las amonestaciones, apercibimientos y suspensiones
del personal, así como las comunicaciones de accidentes de trabajo, riesgos y
enfermedades profesionales, dentro de los plazos, orden y modalidad fijados
por la Autoridad Administrativa del Trabajo.
El formato digital de estas planillas y la plataforma de comunicaciones estarán

disponibles en la página Web institucional (www.mtess.gov.py), en las cuales
se consignarán las informaciones exigidas por la Autoridad Administrativa del
Trabajo.
REQUISITOS
 Solicitud de Inscripción Patronal.
 Comunicación de entrada de empleados (por nota).
 Fotocopia autenticada de Inscripción en el IPS (hoja de Inscripción Patronal
y fotocopia autenticada de la nota de comunicación del Número de
Inscripción Patronal)
 Fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad Policial de todos los
directores o de los Representantes Legales y de los empleados o del carne
de migración en caso en que estos sean extranjeros.
 Nómina de empleados en hoja firmada por el propietario o por su
representante autorizado.
95
 Poder del Representante Legal, si lo tuviere, que lo acredite como
apoderado y registrado en el Registro Público, Sección Poderes.
 Una copia autenticada de la Escritura de Constitución inscripta de la
Sociedad Anónima y el Acta de la última asamblea.
 Cédula de Identidad Paraguaya y el Carné de Inmigrante, si existen
extranjeros entre los empleados o el patrón.
96

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ASPECTOS LEGALES

Una ventaja importante de la empresa unipersonal es el régimen impositivo simplificado

Posteriormente se deberá obtener la Patente Municipal y si cuenta con personal en

Las empresas unipersonales, al momento de inscribirse tiene la opción de elegir el régimen

Igualmente deben optar por la forma de liquidar el IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

1) INSCRIPCION EN EL REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC)

Duración aproximada del trámite: 5 a 15 días.

- Una copia del formulario Nº 600.

Fotocopia de Libreta de Familia (primera hoja) o Certificado de Nacimiento de mujeres

Llenar los formularios:

2) INCRIPCIÓN EN EL REGISTRO COMERCIAL

Duración aproximada del trámite: 1 a 3 días.

- Presentar Nota dirigida al Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Turno,

-Fotocopia del RUC.

INCRIPCIÓN EN EL REGISTRO COMERCIAL

Se realiza en los Registros Públicos

-Presentar nota dirigida a la Dirección de Registros Públicos firmada por el solicitante,

AUTO INTERLOCUTORIO (A.I.) RÚBRICA DE HOJAS/FORMULARIOS

-Presentar nota de solicitud de autorización judicial dirigida al juez de turno de

Costo Total: Escritura pública, Tasa judicial, Tasa Especial

RUBRICACIÓN DE HOJAS Y FORMULARIOS CONTINUOS

Duración aproximada del trámite: 1 a 15 días

• Fotocopia del RUC

Costo total: Tasa fija; Formulario de tasa juicio; Tasa especial

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