Leccion 11 y 12 PIP

Facultad de Administración
Semana N° 06:
Beneficios sociales
Asignatura: Evaluación de proyectos

Mg Edinson Fernández Vega
Universidad Nacional
Federico Villarreal Facultad de Administración
Beneficios sociales
• Los beneficios sociales permiten incrementar el
bienestar a los usuarios atendidos por la unidad
productora intervenida con el PI como consecuencia
del mayor consumo del bien o servicio o de la mejor
calidad de éste.
• Asimismo, es posible que los beneficios del PI se

proyecten a agentes distintos a la población a la
cual está dirigida el proyecto.
Beneficios sociales
• Es el caso, por ejemplo, de un PI de incremento de
la cobertura de servicios de salud, el cual no solo
favorece a la población que se atiende en el centro
médico sino al resto de la sociedad por reducir la
posibilidad de contagio o propagación de la
dolencia o enfermedad tratada.
Beneficios sociales
• Mediante los PI se pueden generar hasta cuatro
tipos de beneficios para la sociedad (directos,
indirectos, externalidades positivas e intangibles). A
continuación, se proporciona el significado de cada
uno de estos conceptos:
Beneficios sociales
• a) Beneficios directos. Estos beneficios se refieren
al efecto inmediato que ejerce el acceso de la
población usuaria al bien o al servicio intervenido
por el proyecto.
• En algunos casos, dichos beneficios pueden
monetizarse.
• Dichos beneficios se relacionan con el mercado del
bien o servicio intervenido por el proyecto y pueden
provenir de las siguientes fuentes:
Beneficios sociales
• El ahorro o la liberación de recursos: Son los
beneficios obtenidos por el ahorro de costos
valorados a precios sociales como consecuencia del
acceso al bien y/o servicio.
• Por ejemplo, el ahorro en el tiempo que demanda el
acarreo de agua o el no consumo de velas, al tener
acceso a servicios de agua potable o energía,
respectivamente.
• Otro ejemplo es la disminución de costos de
transacción del usuario (gastos de movilización
entre otros) al realizar un trámite de duplicado del
DNI en línea respecto a un trámite de duplicado
presencial.
Beneficios sociales
• El mayor consumo del bien o del servicio: Son los
beneficios obtenidos por el mayor consumo
valorados a precios sociales debido a su menor
precio y mayor disponibilidad; por ejemplo, al tener
el servicio de agua potable en el domicilio los
usuarios consumen más y pagan menos de lo que
están dispuestos a pagar.
Beneficios sociales
• b) Beneficios indirectos. Son aquellos beneficios
que se producen en otros mercados relacionados
con el bien o el servicio que se provee con la
capacidad generada por el PI;
• por ejemplo: disminución de los costos en la
atención de la salud, derivado de la disminución de
enfermedades de la población ante el acceso
oportuno del servicio de agua potable y
alcantarillado.
• Otro ejemplo, el mejoramiento de una vía urbana
puede generar la descongestión de vías urbanas
alternas permitiendo ahorrar tiempo de
desplazamiento de otros usuarios.
Beneficios sociales
• c) Externalidades Positivas. Se generan sobre
terceros quienes no están vinculados con el
mercado del servicio ni directa ni indirectamente;
por ejemplo, la disminución de la emisión de CO2
frente al planteamiento de un proyecto de
transporte urbano masivo dado que se sustituye,
considerablemente, la demanda de los pasajeros
por el uso de la flota vehicular existente (ómnibus,
combis, etc.) que usa combustibles fósiles.
• Se debe considerar las externalidades positivas que
pudieran haberse identificado en el análisis del
impacto ambiental desarrollado en el módulo de
Formulación.
Beneficios sociales
• d) Intangibles. Son beneficios de difícil medición o
valorización.
• Dentro de los intangibles se incluyen los efectos que
el proyecto tiene sobre el bienestar de una
comunidad; entre ellas, la migración de especies
animales, belleza paisajística, conservación de
patrimonio inmaterial, etc.
Ejemplo: Beneficios de un PIP de agua

potable

potable
• Si el proyecto se ejecutase y este poblador pagase el
equivalente a S/ 1,00 por cilindro, los beneficios
sociales que percibiría serían:
• Un ahorro aproximado de S/ 2,00 por cilindro
consumido (efecto de liberación o ahorro de recursos),
pudiendo acceder a mayor y mejor consumo de agua.
Estos serían los beneficios directos.
• Como consecuencia de la mayor y la mejor
disponibilidad de agua en su vivienda, la familia del
poblador tendrá una menor incidencia de
enfermedades gastrointestinales, lo que hará que
ahorre dinero en medicinas y no deba ausentarse
tantos días del colegio o el trabajo debido a ello. Estos
serían los beneficios indirectos.

potable
• Al disponer de agua potable en el domicilio se reduce
la frecuencia de traslado de agua a través de camiones
cisternas y por consiguiente se reduce el uso de
combustible los cuales emiten gases de efecto
invernadero (CO2, entre otros). Estos serían las
externalidades positivas.
• Finalmente, como consecuencia de su acceso al agua
dentro de la vivienda los miembros de la familia se
sentirán más integrados a la sociedad y emprenderán
con más optimismo su vida cotidiana. Estos serían los
beneficios intangibles.

potable
• Este ejemplo permite apreciar claramente que los
beneficios sociales están ligados con la suma de
beneficios individuales que cada persona obtiene por
la disponibilidad del bien o del servicio ofrecido por el
PI.
• En la Tabla 3.2 se observan algunos ejemplos que
permiten distinguir entre ingresos y beneficios
sociales del proyecto.
• Se debe precisar que los ingresos monetarios que
puede generar un proyecto no constituyen los
beneficios sociales.
Evaluación social
Pasos para la estimación de beneficios

sociales
Paso 1: Identificación de los beneficios

sociales
• En este primer paso se identifican los beneficios sociales del
proyecto, tomando como referencia el objetivo central y los
fines directos e indirectos del proyecto que se definieron en
el módulo de identificación (árbol de medios y fines).
• Es importante que sobre la base del árbol de fines se realice

un listado de todos los beneficios que se podrían generar
con el proyecto e identificar a aquellos que puedan
monetizarse.
Paso 1: Identificación de los beneficios

sociales
• Por ejemplo, en el PI de sistema de agua potable y
alcantarillado se encuentran beneficios sociales
relacionados con el objetivo y los fines del proyecto, como
se muestra en la Tabla 3.3.
Paso 2: Estimación de los beneficios

sociales en la situación con proyecto
• Tarea 1. Determinar el indicador o indicadores para la
cuantificación
• Se debe contar con un indicador cuantitativo con el cual se
estiman los beneficios sociales identificados en el paso
anterior.
• Los beneficios sociales se pueden estimar desde sus fines
directos y/o indirectos: los beneficios directos provienen de
los fines directos y los beneficios indirectos provienen de
los fines indirectos.

• No se deben cuantificar los beneficios de los fines directos y
de los indirectos en los casos en que la inclusión de los
beneficios indirectos pueda producir doble contabilidad de
beneficios, es decir cuando los beneficios indirectos están
contenidos dentro de los beneficios directos.
• Por ejemplo, lo expuesto sobre el PI de sistema de agua
potable y alcantarillado, se incurriría en doble contabilidad
de beneficios si se suma el beneficio indirecto "reducción
de los gastos en el tratamiento de enfermedades
gastrointestinales" con el beneficio directo "mayor
consumo de agua de mejor calidad", debido a que el valor
de esta última ya incluye el valor del beneficio indirecto
antes mencionado.

• Caso 1: Cuando los beneficios se estiman sobre la base del
logro del objetivo del proyecto, el indicador se expresa en
términos de la demanda por el servicio (por ejemplo, el IMD
en el caso de proyectos de infraestructura vial), o por la
población demandante del servicio (por ejemplo, el número
de personas o familiar en el caso de proyectos de
suministro de agua potable).
• En este caso, para la cuantificación de los beneficios se
considera la demanda o la población demandante objetivo
que previamente se ha proyectado.
• Notar que en los fines directos se manifiestan o reflejan los
beneficios que sobre la población demandante que se
producen con el logro del objetivo.

• Realizando esta tarea para el PI de agua potable y
alcantarillado.
• El indicador es la «población objetivo» que se proyectó para
estimar la demanda de agua, la cual deberá clasificarse
según tipo de usuario antiguo y nuevo, ya que los beneficios
son distintos si se trata de mejorar el servicio para usuarios
que ya disponen de él o de dotar del servicio a quienes aún
no acceden al servicio.
• Las proyecciones del indicador se muestran en la Tabla 3.4.

• Caso 2: Cuando los beneficios se van a estimar
considerando los fines del proyecto, el indicador puede
estar relacionado con las variables con las cuales se ha
estimado la demanda o con otras variables.
• Si en el caso del PI de agua potable y alcantarillado, se
estimasen los beneficios por reducción del gasto en el
tratamiento de enfermedades, el indicador sería «número
de personas que ya no se enfermarían»; para ello se
necesitará conocer los índices de morbilidad de patologías
de origen hídrico..

• Tarea 2. Estimar el beneficio social unitario
• Sobre la base de la información proveniente del diagnóstico
de la población afectada (módulo de identificación), así
como del análisis de la demanda (módulo de formulación),
se estimará el beneficio unitario el cual, según el indicador
o indicadores que se hayan definido en la tarea 1, pueden
referirse al beneficio por usuario u otro beneficio (de
corresponder), como se observa en la Tabla 3.5.

• Tarea 3. Elaborar el flujo de beneficios sociales Con la
información proveniente de las tareas anteriores se estiman
los beneficios sociales anuales durante la fase de
Funcionamiento del proyecto. Aplicando esta tarea en el
ejemplo de PI de agua potable y alcantarillado, cada año se
multiplica el número de beneficiarios por el
correspondiente beneficio social unitario, para ambos tipos
de usuarios (para el caso del ejemplo, corresponde a
usuarios antiguos y nuevos). Los estimados de los
beneficios unitarios de los usuarios antiguos es de S/ 110 y
de los nuevos es S/ 223. Los flujos de los beneficios sociales
se muestran en la Tabla 3.6:

sociales en la «situación sin proyecto»
• Para estimar los beneficios sociales en la situación sin
proyecto las tareas son similares a las desarrolladas en el
paso 2; el escenario en este caso considera las tendencias a
futuro sin intervención del proyecto.
Paso 4: Elaboración del flujo de beneficios

sociales incrementales
• El flujo de beneficios sociales incrementales se elabora
sobre la base de la comparación de los beneficios sociales
en la «situación con proyecto» y la «situación sin proyecto».
Tarea 1.
• Determinación del indicador o indicadores para la
cuantificación El indicador o indicadores serán los mismos
que se han considerado para la estimación de los beneficios
sociales en la «situación con proyecto».

• Tarea 2. Estimar el beneficio social unitario
• El beneficio unitario se estimará considerando las
condiciones actuales y sus tendencias futuras sin
intervención del proyecto.
• Así como en la estimación de la demanda se toma en
cuenta los cambios generados por la aplicación de políticas
externas al proyecto, en la estimación de los beneficios se
deberá tener en cuenta los cambios en los factores que los
determinan.

• Tarea 3.
• Elaborar el flujo de beneficios Con la información obtenida
en las tareas 1 y 2 se procede a estimar el flujo de
beneficios para la fase de Funcionamiento del proyecto.
• Para ilustrar el proceso de estimación de beneficios con
proyecto y sin proyecto, se presenta el ejemplo de un
proyecto de infraestructura de riego.
Caso aplicativo
Beneficios para un proyecto de
inversión de infraestructura de riego

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• Asimismo, es posible que los beneficios del PI se

Ejemplo: Beneficios de un PIP de agua

Ejemplo: Beneficios de un PIP de agua

Ejemplo: Beneficios de un PIP de agua

Ejemplo: Beneficios de un PIP de agua

Pasos para la estimación de beneficios

Paso 1: Identificación de los beneficios

• Es importante que sobre la base del árbol de fines se realice

Paso 1: Identificación de los beneficios

Paso 2: Estimación de los beneficios

Paso 2: Estimación de los beneficios

Paso 2: Estimación de los beneficios

Paso 2: Estimación de los beneficios

Paso 2: Estimación de los beneficios

Paso 2: Estimación de los beneficios

Paso 2: Estimación de los beneficios

Paso 3: Estimación de los beneficios

Paso 4: Elaboración del flujo de beneficios

Paso 4: Elaboración del flujo de beneficios

Paso 4: Elaboración del flujo de beneficios

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