Chaco Desarrollo Agropecuario PDF

Estudio
Desarrollo Agropecuario
Sostenible
en el Chaco Boliviano:
Problemas, Tendencias,
Potenciales y Experiencias
(Documento de trabajo)
Elaborado por:
Fundación AGRECOL Andes
Cochabamba, 2006
Problemas, Tendencias, Potenciales y Experiencias 1
Estudio sobre Desarrollo Agropecuario Sostenible

en el Chaco Boliviano:
Problemas, Tendencias, Potenciales y
Experiencias
(Documento de trabajo)
Cochabamba, 2006
2 Desarrollo Agropecuario Sostenible en el Chaco Boliviano
Elaboración:
Claudia Heid
Delfín Cuentas
Revisión:
Anne Pienpenstock
Edición:
Calle Pasos Kanki No. 2134, zona Cala Cala
Teléfonos: (591-2) 4452200 - 4452205
E-mail: info@agrecolandes.org
Web: www.agrecolandes.org
Diagramación:
Wilma M. Tapia Ortíz
Fotografías:
El presente estudio ha sido financiado por el Servicio Alemán de Cooperación Social-

Técnica (DED) y el Programa de Desarrollo Agropecuario Sostenible de la GTZ (GTZ-
PROAGRO).
Los puntos de vista expresados en el documento corresponden a opiniones de la
Fundación AGRECOL Andes y no necesariamente siempre coinciden con las opiniones
del DED y de la GTZ.
© Fundación AGRECOL Andes

Cochabamba - Bolivia, 2006
Índice
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Resumen Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Primera Parte: Condiciones, Problemas, Potenciales y Tendencias . . . . . . . . . . . . .13

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2. Metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
2.1. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
2.2. Concepto DAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
2.3. Desarrollo del estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
3. Contexto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
3.1. Geografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
3.1.1 Cuencas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
3.1.2 Áreas Protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
3.2. Condiciones físicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
3.2.1 Clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
3.2.2 Suelos o degradación de suelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
3.2.3 Vegetación y agrobiodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
3.3. Grupos poblacionales rurales y su relación con la producción agropecuaria . .26
3.4. Actores relacionados al desarrollo agropecuario en el Chaco . . . . . . . . . . . . .28
3.4.1 Actores locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
3.4.2 Actores de parte de la Cooperación Alemana relacionados al DAS . . . . .31
3.5 Políticas sectoriales relevantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
3.5.1 Tenencia de la tierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
3.5.2 Políticas sectoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
3.5.3 Hidrocarburos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
3.6 Resumen del contexto regional del sector agropecuario y DAS . . . . . . . . . . . .38
4. Sistemas de Producción Agropecuaria en el Chaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

4.1. Descripción general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
4.2. Sistemas de producción: Tendencias y potenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
4.2.1 Sistema guaraní con orientación al autoconsumo . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
4.2.2 Sistema campesino orientado al autoconsumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
4.2.3 Sistema campesino orientado hacia el mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
4.2.4 Sistema mestizo chaqueño de ganadería bovina extensiva . . . . . . . . . . .51
4.3. Resumen comparativo entre los sistemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
4.3.1 Comparación de aspectos predominantemente agrícolas entre
los sistemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
4.3.2 Comparación de aspectos pecuarios entre los sistemas . . . . . . . . . . . . .55
5. Experiencias de Desarrollo Agropecuario Sostenible en el Chaco Boliviano . . . .56

5.1. Inventario de experiencias identificadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
5.2. Comentarios a las experiencias sobresalientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
6. Conclusiones y Perspectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Segunda Parte: Documentación de Experiencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
2. Experiencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
- Prácticas de conservación y manejo de suelos en comunidades de
San Diego y Carapari acompañadas por ASOCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
- Producción ecológica para el autoconsumo y la venta de la familia de
Don Presentación Romero en Caigua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
- Proyecto de mejoramiento del sistema de riego en Aguayrenda . . . . . . . . . . . . . .90
- Los aljibes para la cosecha de agua, una experiencia en la comunidad
guaraní Tembipe acompañada por CER-DET Yacuiba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
- Manejo de bosque y ganadería en comunidades guaraníes de la TCO
Itika Guazú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
- Proyecto de Innovación Estratégica Nacional (PIEN) Manejo de Agua y
Monte para el Chaco Boliviano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
- Producción y comercialización de “Quesos Doña Josefina” en Villamontes . . . .116
- La demanda por el acceso a la tierra: el MST de los hechos hacia una
propuesta sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Anexo 1.
Mapa 1: División Política del Chaco Boliviano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
Mapa 2: Cuencas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Mapa 3a: Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Aguerague . . . . .143
Mapa 3b: Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado “IÑAO” . . . . . . . .143
Mapa 3c: Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado “KAA-IYA
del Gran Chaco” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Mapa 3d: Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado “Pantanal de
Otuquis” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Mapa 4: Evapotranspiración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Mapa 5: Comunidades Indígenas y TCOs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Anexo 2A. Cronograma de Ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146

Anexo 2B. Organizaciones y comunidades visitadas en el Chaco Cruceño . . . . . . . . .147
Organizaciones y comunidades visitadas en el Chaco Chuquisaqueño . . .148
Organizaciones y comunidades visitadas en el Chaco Tarijeño . . . . . . . . .149
Índice de Diagramas
Diagrama 1: Triángulo de la sostenibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Diagrama 2: Enfoque de sistemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Diagrama 3: Espiral del DAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Diagrama 4: Proceso metodológico del estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Diagrama 5: Diferenciación de tres sistemas agrícolas según relación
autoconsumo-venta de productos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Diagrama 6: Actividades económicas que contribuyen al ingreso familiar guaraní . . . . .42
Diagrama 7: Tendencias en el sistema agrícola guaraní . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Diagrama 8: Esquema de la producción pecuaria guaraní y sus tendencias . . . . . . . . . .46
Diagrama 9: Sistema campesino orientado al autoconsumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Diagrama 10: Sistema campesino orientado al mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Diagrama 11: Sistema ganadero extensivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
Índice de Cuadros
Cuadro 1: Datos básicos del Chaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Cuadro 2: Descripción de las áreas protegidas en el Chaco Boliviano . . . . . . . . . . . . . .23
Cuadro 3: Erosión de suelos de fuerte a muy grave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Cuadro 4: ONGs en el Chaco apoyando al DAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Cuadro 5: Avance de saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs)
en el Chaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Cuadro 6: Uso y manejo del bosque por la población Chaqueña . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Cuadro 7: Composición hato ganadero guaraní en la TCO Itika Guasú . . . . . . . . . . . . .45
Cuadro 8: Alimentación del ganado por épocas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Cuadro 9: Sub-clasificación según el tamaño de las fincas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Cuadro 10: Aspectos pecuarios de los sistemas de la región . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Cuadro 11: Experiencias Chaco Chuquisaqueño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Cuadro 12: Experiencias Chaco Tarijeño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Cuadro 13: Experiencias Chaco Cruceño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
PRESENTACIÓN
Durante la realización del estudio sobre Desarrollo Agropecuario Sostenible en el Chaco bolivia-
no, hemos encontrado una riqueza de experiencias de productores agropecuarios, que las realizan con
y sin apoyo de instituciones de desarrollo. Nos han abierto sus chacos y nos han dado la oportunidad
de participar por un momento de sus experiencias, de sus sueños y también de sus dificultades.
Asimismo, hemos conocido el trabajo comprometido de instituciones del sector público y privado que
impulsan y acompañan estas experiencias y nos han proporcionado valiosa información sobre su traba-
jo. En la Segunda Parte de este documento presentamos parte de la riqueza en la descripción de los
estudios de caso.
A pesar de estas experiencias alentadoras, se ha percibido la existencia de explotación de recur-

sos naturales y, en algunos casos, de hombres y mujeres campesinos y sobre todo de indígenas.
Habiendo llegado a la conclusión de que en muchos casos la tendencia de la producción agropecuaria
en la región es hacia la insostenibilidad. Hoy en día el Chaco boliviano está jugando su futuro por la
pérdida de suelos, de biodiversidad, de recursos maderables y no maderables, también de cultura y
conocimiento. Creemos que es tiempo de llevar las buenas prácticas y experiencias a mayor escala, a
revertir las tendencias hacia un desarrollo agropecuario sostenible, basado en el aprovechamiento sos-
tenible de los recursos naturales, el respeto por las culturas y la búsqueda de la equidad de oportunida-
des y el equilibrio con la naturaleza.
Esperamos que este documento pueda servir como un insumo para la reflexión y el debate; que
motive también a conocer más las buenas experiencias y sobre todo a difundirlas. Y que invite a acto-
res públicos y privados y a las organizaciones sociales y productivas a emprender el camino hacia el
desarrollo sostenible.
Agradecemos a las mujeres y hombres en el Chaco que han compartido sus experiencias, a
todas las instituciones que nos han prestado su ayuda para conocerla y que han debatido con nosotros
sobre las perspectivas del sector agropecuario.
También hacemos extensivos nuestros agradecimientos al Servicio Alemán de Cooperación

Social Técnica (DED) y a la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) quienes han financiado el estudio y
se han involucrado activamente en la discusión y el análisis.
Cochabamba - Bolivia, 2006
Anne Piepenstock
Directora Ejecutiva
RESUMEN EJECUTIVO
El desarrollo agropecuario sostenible (DAS) es una de las áreas focales de la Cooperación Alemana y el Chaco boli-
viano una de sus regiones de apoyo concentrado, contando con la presencia de varias instituciones y programas, entre ellos
la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) y el Servicio de Cooperación Social Técnica (DED). Ambas instituciones a princi-
pios del año 2006 encargaron a la Fundación AGRECOL Andes un estudio con el propósito de analizar experiencias, ten-
dencias y estrategias de DAS en la región del Chaco, y la elaboración de una propuesta estratégica que debía ser consen-
suada entre actores de la cooperación alemana, sus contrapartes y otros actores.
El trabajo se desarrolló entre mayo y noviembre del 2006 con entrevistas a representantes de instituciones y orga-
nizaciones en el Chaco y de la Cooperación Alemana, la revisión de fuentes bibliográficas, visitas al campo y la documen-
tación de experiencias en diferentes municipios. Los resultados preliminares del estudio y una primera propuesta estratégi-
ca, basados en las experiencias de buenas prácticas de desarrollo agropecuario sostenible, fueron presentados, discutidos
y validados en un taller con varios representantes de la región en octubre 2006 (ver memoria de taller de validación en
Camiri), cuyos resultados sirvieron para complementar, enriquecer y ampliar el estudio y la propuesta estratégica.
Los productos del proceso metodológico son:
• Informe analítico sobre el actual desarrollo agropecuario y sus tendencias;

• 8 documentaciones de experiencias locales de importancia en cuanto a sus impactos en DAS o ilustrativas para
mostrar problemáticas o tendencias en el Chaco;
• Inventario de experiencias identificadas;
• Memoria de taller de validación en Camiri y
• Propuestas estratégicas con enfoque hacia el DAS.
La Primera parte del estudio consiste en un informe analítico sobre las condiciones en el Chaco, y problemas, poten-
ciales y tendencias respectivos al DAS en la región, incluyendo las buenas prácticas identificadas e inventariadas. La
segunda parte la constituyen ocho experiencias documentadas y validadas con la participación de sus "dueños".
El contexto del Chaco en cuanto al DAS, es marcado por su geografía, condiciones físicas como clima, suelo, vege-
tación y agrobiodiversidad, su población rural, los actores involucrados en el DAS, y las políticas sectoriales.
El Chaco es una de las Macroecoregiones de Bolivia constituido por tres ecoregiones: el Subandino, el Pie de Monte
y la Llanura Chaqueña que tienen características particulares en cuanto a clima, suelos, vegetación y entonces generan un
potencial diferenciado de uso agropecuario en la región.
El Chaco Boliviano tiene una extensión de 127.755 Km2 que está repartida entre tres departamentos y 5 provincias.
Su población llega aproximadamente a 300.000 habitantes, de los cuales el 58% vive en áreas rurales, lo que caracteriza
al Chaco como una región eminentemente rural donde la producción agropecuaria se constituye en la actividad económica
predominante. La población rural del Chaco se identifica por ser intercultural, principalmente compuesta por pueblos indí-
genas como los guaraníes, weenhayeks y tapietes, los inmigrantes campesinos chapacos, quechuas o aymaras, y los mes-
tizos chaqueños. Esta composición heterogénea se refleja también en su forma de uso de o relacionamiento con los recur-
sos naturales.
En la mayoría de las zonas existe un déficit de agua por temperaturas altas, lluvias concentradas en pocos meses
e irregulares lo que causa una elevada evaporación. Existe un alto riesgo para la producción que requiere de medidas
de mitigación.
Uno de los principales potenciales para la producción agropecuaria en el Chaco boliviano es su alta biodiversidad y
agrobiodiversidad. Existen formas tradicionales de su aprovechamiento y algunas experiencias nuevas que podrían, en el
futuro, generar ingresos interesantes para pequeños productores.
Sin embargo, los potenciales están amenazados por varios factores: (i) la erosión eólica e hídrica que lleva a la degra-
dación de los suelos y su baja fertilidad, (ii) la ganadería extensiva en amplias superficies que afecta la recuperación de las
especies silvestres en el bosque chaqueño de la llanura, (iii) la ampliación de la frontera agrícola y las práctica del chaqueo
y (iv) la pérdida de calidad y diversidad de los recursos genéticos locales al no contar con un manejo adecuado de la semi-
lla y (v) la propagación de tecnologías que no mejoran las capacidades de regeneración y aprovechamiento de los RRNN.
El deterioro del monte y el proceso de desertificación se han acelerado en las últimas décadas por la intervención
del hombre causando una pérdida del potencial productivo preocupante.
El Chaco boliviano es una región de acceso in equitativo a la tierra y con procesos de saneamiento y titulación incon-
clusos. Existen conflictos de interés entre diferentes grupos de usuarios como ganaderos, comunidades indígenas, campe-
sinos inmigrantes y medianos productores agrícolas. También hay presencia del Movimiento Sin Tierra que busca ocupar
tierras y lograr su legalización. La inseguridad jurídica consecuencia de esta situación, genera un ambiente incierto para
planificar la producción agropecuaria y la gestión sostenible de los RRNN, tanto para las comunidades como para los pro-
ductores particulares.
Las actividades petrolíferas causan impactos negativos sobre todo en el medio ambiente. Pero también generan cier-
ta abundancia de recursos financieros en la región que significan nuevas oportunidades para el desarrollo productivo en la
actualidad y el futuro.
Hay un creciente número de actores locales tanto públicos como privados que han empezado a ejecutar y participar
en proyectos productivos durante los últimos años. Las ONG's brindan su apoyo mayormente al sector indígena (guaraní y
weenhayek). La FDTA-Chaco, una de las 4 Fundaciones operadoras del Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria
(SIBTA), que son de interés público y gestión privada, es la instancia de apoyo mas importante para el desarrollo agrope-
cuario en el Chaco atendiendo a las necesidades de organizaciones de productores, ganaderos e indígenas bajo el enfo-
que de cadenas. La APG, organización de los guaraníes, tiene mucho peso en temas reivindicativos; su propuesta produc-
tiva como APG nacional está en proceso de desarrollo y requiere aún de precisión. Las organizaciones productivas de base
en la región no son todavía suficientemente consolidadas para una autogestión eficiente.
El PROAGRO de la GTZ y el DED son las entidades de la cooperación alemana que apoyan en la región al DAS en
sus líneas de sostén y con sus diferentes instrumentos: PROAGRO en riego, manejo integral de cuencas, transferencia de
tecnologías y comercialización, y desarrollo económico local; DED en agricultura sostenible, manejo de recursos naturales,
desarrollo económico local. Tienen también presencia, a través de proyectos con contrapartes locales, ONG alemanas
como MISEREOR y el EED.
La producción agropecuaria en el Chaco se caracteriza por una gran variedad de sistemas, frutos de la diferencia-
ción climática y ecológica de cada zona y lugar y del uso de las bases productivas por los diferentes grupos poblacionales.
La llanura tiene mayor potencial para la ganadería y las regiones del subandino y pie de monte para actividades agrícolas
o agropecuarias en sistemas integrales. El uso del bosque como base productiva para la ganadería fue introducido con los
primeros criollos que llegaron a la zona, mientras que las poblaciones indígenas han sido agricultores, cazadores, pesca-
dores y recolectores.
La diferenciación de sistemas de producción utilizados en este estudio, corresponden a una combinación de aspec-
tos socio-culturales de quienes manejan los sistemas y el principal destino de la producción y su grado de especialización.
Esta combinación de criterios permite indicar tendencias en la evolución de los sistemas que, a su vez, ayudan a formular
posteriormente estrategias para el Desarrollo Agropecuario Sostenible:
• Sistema guaraní diversificado con integración de animales menores, con mayor orientación al autoconsumo;
• Sistema campesino con orientación al autoconsumo que tiene sus diferencias con el anterior en rasgos culturales y
con tendencia a una producción más intensiva que el sistema guaraní;
• Sistema campesino con orientación hacia mercados que se dedica mayormente a cultivos comerciales como maíz,
maní, ají, verduras y soya entre otros;
• Sistema mestizo chaqueño de ganadería bovina extensiva principalmente producción de carne de ganado criollo y
en menor grado queso chaqueño;
• Sistema agrícola intensivo en extensiones medianas y grandes de monocultivos como maíz y soya (también soya
transgénica) etc.
Los sistemas guaraní y campesino orientados al autoconsumo tienen una tendencia a una mayor diversificación de
la producción, mientras que el sistema campesino orientado hacia el mercado, igual que el sistema agrícola intensivo, tien-
de a una mayor especialización.
El sistema agropecuario guaraní forma parte de una economía familiar muy diversificada que incluye también caza,
pesca, venta de mano de obra fuera del chaco y fuera de la comunidad. La crianza de ganado menor es tradicional, diver-
sificada, relacionada con la producción agrícola (oferta de alimento) y mayormente destinada al autoconsumo. Además,
desde hace pocos años, se desarrollan también experiencias en ganadería bovina comunitaria en tierras comunales o TCO
bajo criterios de manejo sostenible.
El sistema agrícola tradicional es migratorio con la práctica de la tala y quema del bosque, periodos largos de des-
canso de suelo, uso de la agrobiodiversidad y semillas locales, y muy relacionado al cultivo del maíz que representa apro-
ximadamente el 90% de la producción comunal. Estas prácticas se están perdiendo con la introducción de semillas mejo-
radas con mayor rendimiento, lo que en general lleva a cambios en la producción tradicional hacia el monocultivo. La
modernización e intensificación de la producción en comunidades guaraníes en la región, se ha desarrollado mayormente
con dificultades y tiende a llevar en muchos casos o a fracasos económicos, o problemas en la productividad de los sue-
los o falta de adopción tecnológica por parte de la población.
Las principales causas de la degradación en el sistema agrícola guaraní son políticas desfavorables, marginación y
explotación del pueblo guaraní hasta la actualidad; limitado acceso a la tierra: minifundio y tierras marginales con poco
potencial agrícola; limitado acceso al agua para consumo humano y riego; y propuestas tecnológicas inadecuadas para la
intensificación del sistema productivo.
La agricultura campesina orientada al autoconsumo es manejada por los inmigrantes de las zonas andinas con prin-
cipios de producción campesina diversificada para el autoconsumo y en menor grado para el mercado. La venta de produc-
tos como excedentes es una oportunidad de generar ingresos para cubrir necesidades de la familia como vestimenta, edu-
cación de los hijos, etc. Para su autoconsumo, las familias crían además ganado menor, como gallinas, patos, ovejas, chi-
vos y cerdos. Tiene muchas similitudes con el sistema guaraní, en cuanto a los factores productivos. Pero existen diferen-
cias en el manejo de los recursos naturales, su organización social y de trabajo y la tenencia de la tierra.
Se constituyen en el segmento menos atendido actualmente con asistencia técnica, servicios financieros, infraes-
tructura etc. a través de proyectos de desarrollo, a pesar de vivir en situaciones comparables de pobreza con las comuni-
dades guaraníes. Las principales causas del deterioro de sus bases productivas son la vulnerabilidad frente a factores de
clima por contar con poco conocimiento en su manejo (por no conocer bien el agroecosistema); limitado acceso a tierra;
destrucción del monte (ampliación de frontera agrícola y producción de carbón vegetal); organización local débil en el nuevo
contexto. Se encuentra una experiencia documentada en la segunda parte sobre los cambios en este sistema hacia el
manejo de suelo y sus impactos en la mejora productiva en comunidades campesinas del municipio Entre Ríos y Caraparí
acompañadas por ASOCIO.
El sistema campesino orientado hacia el mercado "evoluciona" del anterior con una producción mas intensificada y
de menor diversificación. Tiene mucho potencial de integrarse en mercados con productos comerciables como maní, ají,
maíz, y con valor agregado bajo la denominación de origen chaqueño. Este sistema genera oportunidades de impulsar pro-
cesos de desarrollo económico local con alianzas entre el sector público y privado. La generación de empleo rural en los
tres eslabones de producción, transformación y comercialización, también para mujeres, es vista como una oportunidad al
generar fuentes de ingreso para las familias campesinas (e indígenas) involucradas. Las cadenas priorizadas por la FDTA-
Chaco son maíz, maní, ají, frutales, ganado bovino, porcinos y apicultura.
La intensificación de la producción para el mercado conlleva el uso más intensivo de insumos, especialmente de
agroquímicos, lo que puede agravar los problemas de deterioro en una región con suelos frágiles y restricciones en la pro-
visión de agua, como en amplias zonas del Chaco. En la segunda parte se encuentra la documentación de una experien-
cia alternativa que indica la factibilidad de la producción ecológica para el autoconsumo y mercado. Además una experien-
cia de comercialización del queso chaqueño para el mercado interno; iniciativa de un grupo de mujeres ganaderas.
El sistema mestizo chaqueño de ganadería bovina extensiva aprovecha el monte para el pastoreo continuo de las
forrajeras nativas, utilizando poca tecnología, infraestructura productiva e inversión, resultando en una baja carga animal
por unidad de superficie y una baja productividad. También tiene impactos negativos sobre los recursos naturales como la
degradación forrajera y del suelo, pérdida de biodiversidad incluyendo especies forestales. Se están desarrollando expe-
riencias exitosas en la región promovidas por el PIEN Agua y Monte que demuestran que la ganadería con manejo mejo-
rado puede lograr importantes incrementos de la oferta forrajera mediante el diferir y el manejo de silvopasturas. El estudio
incluye, en la segunda parte, dos experiencias documentadas sobre ganadería sostenible: una de los ganaderos pequeños
y medianos y otra de los grupos guaraníes ganaderos.
Entre las prácticas de DAS identificadas e inventariadas se destacan, aparte de las experiencias ya mencionadas,
las iniciativas y proyectos que implementan el enfoque agroecológico en los sistemas guaraní y campesino, las huertas
diversificadas familiares y comunales, los planes de gestión territorial indígena, el manejo integral de la cuenca del Río
Bañado, el mejoramiento post-cosecha y comercialización en la TCO Itika Guasú.
Considerando el análisis de las condiciones, de contexto y de las tendencias de la producción agropecuaria en el

Chaco boliviano, se señala en las conclusiones que la estrategia para fomentar el Desarrollo Agropecuario Sostenible debe
abarcar los siguientes campos estratégicos:
• La gestión sostenible de los espacios biofísicos, territoriales y de la biodiversidad chaqueña;

• La gestión de los riesgos para la producción agropecuaria;
• El mejoramiento de la competitividad y el acceso de los productos agropecuarios chaqueños a los mercados y
• El fortalecimiento de un sistema de apoyo coordinado al DAS.
PRIMERA PARTE:
CONDICIONES, PROBLEMAS, POTENCIALES Y
TENDENCIAS
1. INTRODUCCIÓN
Una de las áreas focales de la Cooperación Alemana en Bolivia es el Desarrollo Agropecuario

Sostenible (DAS). Tanto la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) como el Servicio de Cooperación
Social Técnica (DED) abordan el tema en sus programas y proyectos desde hace varios años, gene-
rando experiencias junto con sus contrapartes. Sin embargo, las organizaciones de la cooperación
alemana, hasta la fecha, no han trabajado de forma sistemática en la identificación, valorización,
socialización y mejoramiento de prácticas de desarrollo agropecuario sostenible ya existentes en las
áreas de su mayor concentración como el Chaco. Asimismo no cuentan con un concepto consensua-
do sobre DAS a nivel nacional y regional y una estrategia resultante para el trabajo de la cooperación
alemana y sus contrapartes. En este sentido, la estrategia del área focal, propuesta por la parte ale-
mana, queda aún muy general, además que existe la necesidad de concertarla con el nuevo gobier-
no boliviano en los meses venideros.
En este sentido, el DED y el Programa PROAGRO-GTZ decidieron a principios del año 2006
encargar a la Fundación AGRECOL Andes un estudio con el propósito de analizar experiencias, ten-
dencias y estrategias de DAS en la región del Chaco y la elaboración de un marco estratégico que
debe ser consensuado entre actores de la cooperación alemana y sus contrapartes.
Mediante un equipo técnico de dos personas, apoyadas puntualmente por técnicos y cooperan-
tes de organizaciones contrapartes del DED, asesores técnicos de PROAGRO y otros, se ha siste-
matizado información y documentado experiencias locales relacionadas con el desarrollo agropecua-
rio sostenible para luego socializar, discutir y complementarlas con los actores relevantes.
2. METODOLOGÍA
2.1. Objetivos
El estudio forma parte de un proceso que consiste en tres fases:
1. Sistematización de las prácticas seleccionadas de Desarrollo Agropecuario Sostenible existen-

tes en el Chaco en base a documentos existentes e inventarización de prácticas y experiencias.
2. Elaboración y validación de elementos de una estrategia de intervención de la Cooperación
Alemana para la región Chaco.
3. Foro conceptual de Desarrollo Agropecuario Sostenible con actores de la cooperación alemana,
organizaciones contrapartes, instancias bolivianas competentes y expertos nacionales en el tema.
El objetivo de la primera fase que corresponde a este estudio, se ha definido de la siguiente

manera (Fundación AGRECOL Andes, DED, 2006):
"Se ha sistematizado y documentado prácticas, experiencias y tendencias existentes

en el Chaco relacionadas con el desarrollo agropecuario sostenible como insumos para el
desarrollo de elementos de una estrategia de intervención de la cooperación alemana como
aporte a la estrategia focal "Desarrollo Agropecuario Sostenible" y Plan Macroregional del
Chaco (por ser posiblemente reformulado en 2006/07). También se espera insumos para una
futura estrategia productiva agropecuaria del Pueblo Guarani, para orientar las inversiones
públicas municipales, prefecturales, nacionales y de fondos de compensaciones e impuestos
por la actividad petrolera en la región."
2.2. Concepto DAS
El Desarrollo Agropecuario Sostenible (DAS) implica el mejoramiento de las condiciones de vida

de las poblaciones rurales a partir de un manejo sostenible de las bases productivas de sus sistemas
de producción y de los recursos naturales que aprovechan, bajo criterios de sostenibilidad referentes
a la equidad social, las oportunidades de mejoramiento económico y el equilibrio ecológico; en resu-
men se busca mejorar e intensificar la producción agropecuaria con tecnologías locales que no per-
judiquen la regeneración de los recursos naturales y que puedan mejorar la economía local respetan-
do la organización social y cultural de los productores.
Según este entendimiento, la sostenibilidad de los sistemas de producción agropecuaria tiene

tres ejes: la sostenibilidad ecológica, económica y socio-cultural, tal como lo muestra el Diagrama 1.
• La sostenibilidad de los sistemas de producción depende del equilibrio entre diferentes factores
de sostenibilidad.
• El punto de equilibrio de sostenibilidad (ecol-eco-soc/cult.) depende de la orientación del siste-
ma de producción y de los aspectos que determinan la toma de decisiones y puede inclinarse
más hacia algún lado de este triángulo, de acuerdo al contexto en el cual se desarrolla el siste-
ma productivo.
• El punto de equilibro de la sostenibilidad Diagrama 1. Triangulo de la sostenibilidad

es dinámico y variable ya que las condi-
ciones que determinan la toma de decisio- Sostenibilidad
nes respecto a la orientación y la sosteni- económica
bilidad de los sistemas de producción pue-
den variar en el tiempo.
En general, la sostenibilidad de un siste-

ma depende de varios factores externos influ-
yentes, como: Sistema de
producción
• Conflictos sociales; agropecuaria
• Legislación sobre acceso a tierras y Sostenibilidad Sostenibilidad
otros; ecológica socio -cultural
• Crecimiento económico;
• Desarrollo de mercados;
• Desarrollo tecnológico;
• Infraestructura y otros.
Fuente: Elaboración Fundación AGRECOL Andes.
En nuestro análisis de la producción agropecuaria en el Chaco aplicamos el enfoque de siste-

mas para lograr una tipificación de formas de producción predominantes en la región y los factores
que las caracterizan (Ver Diagrama 2).
La tipificación de las unidades económicas familiares permite su análisis y planificación conjun-

tos en relación a:
• Identificar problemas, fortalezas y oportunidades de estos sistemas,

• Identificar tendencias y las diferencias entre los sistemas productivos dentro la región.
La formulación parti- Diagrama 2. Enfoque de sistemas
cipativa de estrate-
gias y políticas dife- Espacio agroecológico
renciadas y adecua- Marco legal
das a los sistemas Ordenamiento espacial
para su desarrollo.
• La construcción de Producción para el
Tenencia de la autoconsumo
redes regionales de tierra y acceso
a recursos
diversos actores para naturales
fomentar el desarrollo Organización del
de los sistemas. Capacitación; Conocimiento y Unidad trabajo y Planificación de la
Intercambio; Asistencia tecnología productiva disponibilidad de protección.
técnica, etc . empleada (familiar) mano de obra
Para integrar los
enfoques de cadena y del Disponibilidad de
desarrollo rural integral se capital
procedió a elaborar la (de operación y de
inversión)
espiral del DAS que tiene
que mostrar la amplitud y Producción para
complejidad de la temáti- el mercado
Servicios financieros
ca. (Ver Diagrama 3).
2.3. Desarrollo del estudio

Para desarrollar el estudio, se aplicaron los siguientes instrumentos metodológicos:
Diagrama 3. Espiral del DAS • Revisión de documentación existente

acerca de información básica, expe-
riencias institucionales, planes de des-
Producción arrollo y estudios específicos relacio-
Tenencia
agropecuaria nados.
de la tierra
• Entrevistas con personal de institucio-
nes, proyectos y dirigentes de organi-
zaciones sociales, económicas e indí-
Transformación genas involucrados en la producción
Manejo de los agropecuaria.
Comercialización • Identificación y documentación de
RRNN
DAS experiencias de producción agrope-
cuaria sostenible, tomando en cuenta
aspectos ecológicos, socio-culturales
y económicos.
Infraestructura Fortalecimiento • Participación/observación en algunos
rural organizativo eventos y reuniones en la región rela-
cionados a la temática.
• Validación de los hallazgos principales
y de las implicaciones estratégicas
Fuente: Elaboración Fundación AGRECOL Andes. con diferentes actores en la región.
Su realización ha planteado a los consultores involucrados algunas dificultades como la amplia

extensión del área de estudio con la consiguiente dispersión de las experiencias y actividades insti-
tucionales; algunas dificultades en el acceso y la obtención de información verídica ya que se encon-
traron datos en documentos de amplia circulación que carecen de una fuente clara y respaldada o la
limitación en la información accesible y relevante para los fines del presente estudio1. En general, se
tuvo mayor acceso a experiencias de organizaciones que trabajan con comunidades indígenas que
con organizaciones de productores, generando en la presentación un cierto sesgo, no voluntario,
hacia este segmento. Asimismo, los conflictos sociales recurrentes, en algunos momentos han inter-
ferido en la programación de actividades y han obligado o a dejar de lado algunas experiencias o a
invertir un mayor tiempo de lo previsto; además, la limitada disponibilidad de tiempo en las organiza-
ciones por las múltiples ocupaciones de los dirigentes, y/o técnicos, ha obligado a adaptar el diseño
participativo del estudio a esta realidad, a pesar de haber buscado siempre la participación de los
beneficiarios o grupos de base en la fase de recopilación de información en el campo2.
A pesar de estas dificultades, se ha reunido información de diversas fuentes y se han documen-

tado varias experiencias que forman la base para la presentación de los resultados y hallazgos del
estudio. La característica principal o el hilo rojo de nuestro trabajo han sido la identificación y docu-
mentación de experiencias a nivel local ("good practices") que apuntan a un desarrollo agropecuario
sostenible y sirven para construir propuestas estratégicas a nivel regional.
1 Es este el caso de los Proyectos de Innovación Tecnológica Aplicada (PITAs) de la Fundación de Desarrollo y Transferencia Agropecuaria del Chaco
(FDTA Chaco) que si bien forman un conjunto importante de experiencias, no fue posible documentar sus experiencias en el campo. Sin embargo
las experiencias de ASOCIO en manejo de fertilidad de suelo en el municipio de Carapari (ver documentación en parte 2 ) han sido apoyadas por
un PITA.
2 Ver en Anexo 2 cronograma de ejecución, listas de entrevistados y visitas al campo.
Diagrama 4. Proceso metodológico del estudio
Propuestas
IV Propuestas Estratégicas
III Tendencias
(Diagnóstico) Problemas Potenciales
II Documentación de
experiencias y X ? X
? ?
Análisis de historia X
de proyectos X ?
? ? ?
?
I Sondeo
Revisión bibliográfica
Referencias
Contactos
Los productos del proceso metodológico son:
• Informe analítico (diagnóstico) sobre el actual desarrollo agropecuario y sus tendencias en el

Chaco;
• 8 Documentaciones de experiencias locales exitosas en cuanto a sus impactos en DAS o de
importancia ilustrativa para mostrar problemáticas o tendencias en el Chaco;
• Inventario de experiencias identificadas;
• Memoria de taller de validación en Camiri y
• Propuestas estratégicas con enfoque hacia el DAS.
3. CONTEXTO
3.1. Geografía
El Chaco es una de las Macroecoregiones3 de Bolivia4 y está constituido por tres ecoregiones5:
el Subandino, el Pie de Monte y la Llanura Chaqueña6.
El Chaco tiene una extensión de 127.383 Km2 que está repartida entre tres departamentos y 5
provincias (en algunos estudios se incluye además parcialmente la Provincia Arce con el municipio
Bermejo):
Al comparar los datos que presenta el Cuadro 1 con algunos promedios nacionales, se puede
ver que el Chaco es una región:
• Con baja densidad poblacional: 2,4 hab./Km2 en el Chaco comparado con 7,56 hab./Km2 en el
territorio nacional;
• Su superficie corresponde al 11,6% sobre el total nacional donde habita el 3,6% de la población;
• Su grado de población urbana del 42% está muy por debajo del promedio nacional que corres-
ponde al 62%.
Esto demuestra que el Chaco es una región todavía predominantemente rural y de población
dispersa, a pesar del crecimiento de centros urbanos como Yacuiba, Villamontes y Camiri.
3.1.1. Cuencas
Las sub cuencas y micro cuencas del Chaco boliviano forman parte de dos cuencas principa-
les, la amazónica (Río Grande y Río Parapeti) y la del Río de la Plata (Río Bermejo y Río Pilcomayo)7.
Las sub y micro cuencas están concentradas en el subandino y pie de monte, proveyendo impor-
tantes fuentes hídricas tanto para agua potable como para proyectos de riego en la región. Además
tienen funciones de importancia para el medio ambiente, abarcando diferentes ecosistemas, y sumi-
nistrando recursos naturales para el desarrollo productivo.
3 "Unidades geográficas de relativa similitud agro-ecológica y agronómica, tomando en cuenta que dentro de cada una de ellas, pueden existir una
o más áreas con microclimas que responden a una característica general de una macro eco región pero, dentro de esta generalidad, existen dife-
rencias específicas de suelos, precipitación o vegetación que definen su vocación productiva" (fuente MEDA 2005, p.23)
4 Según Proyecto Zonificación agro-ecológica y establecimiento de una base de datos y red de Sistema de Información Geográfica en Bolivia (ZONI-
SIG).
5 Es una simplificación de lo que se define en el ZONISIG, donde la Macro eco región Chaco presenta dos provincias fisiográficas: el Subandino y la
Llanura chaqueña. En la primera se encuentran a su vez dos eco regiones: la eco región del Subandino y la eco región de Pie de monte. El Subandino
se divide en tres unidades agroecológicas que son: húmeda, subhúmeda y seca, en función a las precipitaciones. La llanura chaqueña presenta
solamente la eco región de la llanura chaqueña.
6 Ver Mapa 1 en Anexo 1.
Cuadro 1. Datos básicos del Chaco

Dens.
Sup. Est. Sup. Est. Pobl., Población Población
Dpto. Provincia Km2 Municipio Km2 Población Hab/Km 2 Urbana Rural
Luis Villa V. Guzmán 3834 19748 2,8 2327 8421
Calvo 12694 Huacaya 1193 2345 2,0 0 2345
Chuquisaca
Machareti 7668 7386 1,0 0 7386
Total 12695 29479 1,9 2327 18152

Monteagudo 3367 26504 7,9 7285 19219
H. Siles 6289 Huacareta 2922 10007 3,4 0 10007
Total 6289 36511 5,7 7285 29226

Yacuiba 4058 83518 20,6 64611 18907
17500 Carapari 2743 9035 3,3 0 9035
Gran Villa Montes 10699 23765 2,2 16113 7652
Chaco
Tarija
Total 17500 116318 8,7 80724 35594

Entre Ríos 6104 19339 3,2 2418 16921
OĆonnor 6104
Total 6104 19339 3,2 2418 16921
Lagunillas 1149 5283 4,6 0 5283
Cordillera Charagua 71745 24427 0,3 2737 21690
Cabezas 5486 22296 4,1 2218 20078
Santa Cruz
Cuevo 744 3406 4,6 0 3406

Gutiérrez 2858 11393 4,0 0 11393
Camiri 989 30897 31,2 26505 4392
84795 Boyuibe 1824 4031 2,2 2907 1124
Total 84795 101733 7.3 34367 67366
TOTAL 127.382 TOTAL 127.383 303.380 2.2 127.121 167.259
Fuente: Elaboración propia según W. Mallea en VIM RRNN y MA, 2004 con datos del INE 2001.
"Como en muchas otras zonas de Bolivia, las cuencas hidrográficas del Chaco corren
múltiples riesgos y una desregulación de su aprovechamiento, tornándose en una ame-
naza para el desarrollo sostenible."
(PDR-DED, 2004, p.8).
"(…) las principales amenazas y riesgos en las cuencas del Chaco se originan en la
actividad humana:
• "Las actividades mineras y los asentamientos humanos en las partes más altas,
fuera de la región, aportan con una fuerte carga de contaminación, sobre todo en la
cuenca del Pilcomayo y ponen en peligro las poblaciones de peces. De esta forma
peligra también la economía de aquellos grupos indígenas que, como los
Weenhayek, viven principalmente de la pesca.
• "El inadecuado uso de los recursos forestales y los chaqueos en las cuencas altas,
dentro y fuera del Chaco, contribuyen a que los caudales entre la época seca y la
época de lluvia varían más. La disminución de la capacidad de absorción de agua en
esta zona reduce la recarga para la época seca y aumenta desmesuradamente el
caudal en verano. Las consecuencias de estas actividades se expresan entonces en
el aumento de la erosión en la parte alta y la consecuente sedimentación y cambio

(ensanchamiento) de los lechos en las partes bajas. El ensanchamiento causa pér-
didas de tierras en las orillas y puede poner en peligra la estabilidad y el funciona-
miento de infraestructura como puentes, tomas de agua, caminos y otros.
• La creciente demanda por el recurso agua en algunos municipios, por ejemplo por la
actividad petrolera, el crecimiento de la población o nuevos sistemas de riego, gene-
ran nuevos conflictos entre las poblaciones en las partes altas y bajas. La total des-
regularización del uso del agua por parte de las petroleras se vuelve una incógnita a
la hora de calcular los requerimientos de agua y la capacidad de regeneración".
(PDR-DED, 2004, p.8).
3.1.2. Áreas protegidas
En el Chaco se han creado las siguientes áreas protegidas:
• Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado (ANMI) Kaa Iya bajo co-administración de
la Capitanía de Alto y Bajo Isoso (CABI);
• Parque Nacional y ANMI Otuquis;
• Parque Nacional y ANMI de la Serranía del Aguarague y
• Parque Nacional y ANMI Iñao8.
La Reserva de Fauna y Vida Silvestre Tariquia tiene solo un pequeño porcentaje del parque que
se encuentra en la región chaqueña.
El Cuadro 2 que presenta información básica sobre las áreas protegidas del Chaco muestra que
el total de superficie de áreas protegidas (sin Tariquia) alcanza a 48.184 Km2 lo que corresponde al
31% de la superficie total del Chaco.
En el parque Kaa Iya, la población es predominantemente indígena originaria y de muy baja

densidad, debido a las características ecológicas que restringen el aprovechamiento para actividades
agrícolas y ganaderas. En el parque Otuquis hay algunas estancias grandes de ganaderos, pero la
mayor amenaza para el área es la ubicación en la región de "polo de desarrollo" cerca de Brasil y
Paraguay.
Las áreas Iñao y Aguaragüe, en cambio, se encuentran en medio de zonas de uso agrícola y
ganadero más intensivos. La población campesina y guaraní practica la agricultura con cierta presión
sobre los recursos naturales expandiendo sus terrenos de cultivo chaqueando los ecosistemas fores-
tales. Aquí surgen varios conflictos: por un lado la creación de las áreas protegidas implica restriccio-
nes a los usos y costumbres de los habitantes y la ampliación de la frontera agrícola, por otro lado la
explotación ilegal de los recursos forestales, agravada por la falta de capacidad de gestión de las
áreas protegidas y de los recursos necesarios para garantizar un manejo sostenible de los RRNN. En
Iñao y la serranía de Aguaragüe las actividades hidrocarburiferas tienen un impacto negativo sobre
los recursos naturales, por ejemplo por los derrames y la contaminación de las fuentes hídricas.
(www.sernap.gov.bo/areasprotegidas)

Cuadro 2. Descripción de las áreas protegidas en el Chaco boliviano
Área Creación Superficie Población Características Plan de Comité de

protegida manejo gestión
PN y ANMI 2000 108.307 ha ha 5.527 Se encuentra en una no no
Aguarague (1.083 km 2), de habitantes en posición de cuña
las cuales 33 transicional entre la
45.822 ha comunidades llanura chaqueña y las
corresponden a selvas húmedas: Bosque
la categoría de Tucumano-Boliviano y el
PN y 62.485 ha Bosque Serrano
a la de ANMI. Chaqueño
PN y ANMI 2004 2.630,9 Km 2, de Más o menos Cuenta con la formación no No (hasta
Iñao los cuales 7.000 personas boscosa tuc umano- 2005)
1.422,4 km 2 en 38 boliviano; alta
corresponden a comunidades biodiversidad
la categoría de
manejo PN y
1.208,5 km 2 a la
categoría ANMI
PN y ANMI 1997 1.005.950 ha Soldados (4 a Ecosistema Gran Si (no Si ( no
Pantanal de (10.059 Km2) de 8 efectivos) del Pantanal, Sitio RAM SAR, aprobad funciona)
Otuquis los cuales puesto militar humedal de importancia o)
903.950 ha fronterizo internacional, Régimen
corresponden a flotante en hidrológico especial Gran
la categoría de Puerto Busch, Pantanal – Bañados de
manejo PN y y los Otuquis – Sistema
102.600 ha trabajadores Laguna Cáceres Canal
corresponden a (cuidantes y Tamango y sus servicios
la categoría de vaqueros, en ambientales: producción
manejo ANMI un número que de agua potable, filtrado,
no excedería a oxigenación,
las 50 enriquecimiento del
personas) de suelo con nutrientes,
algunas de las base para aves
estancias que migratorias, espacio para
se encuentran apareamiento y desove
dentro del área de peces, eco -turismo.
PN y ANMI 1995 3.441.115 ha 2 Ecosistemas de bosque Si Si (Municipios
Kaa Iya (34.411 km 2). Comunidades tropical seco, mejor de Charagua,
Chiquitanas, 1 conservado que queda Pailón, San
ayoreo, 25 en el planeta, José,
comunidades enorme riqueza de vida Prefectura de
Isoceñas y silvestre Santa Cruz,
algunas SERNAP,
estancias Sub- alcaldía
ganaderas del Isoso, y las
organizacione
s de base de
TURUBO,
CICHIPA,
CABI, CIMCI,
Santa Teres ita
(ayoreos ) y
Kaa Iya.
Fuente: Elaboración propia según informaciones en www.sernap.gov.bo/areasprotegidas/area22/index.htm.
3.2. Condiciones físicas
3.2.1. Clima
El clima es uno de los factores principales que influye como limitante en el potencial agropecuario:
Lluvias:
Se presentan un período seco entre mayo y noviembre (hasta diciembre) y la época de lluvias
entre noviembre y abril, con una gran variación interanual de la cantidad de lluvias.
En el subandino se encuentran las zonas más húmedas alcanzando hasta 1200mm (unidad
agro ecológica semi húmeda) con condiciones adecuadas para la producción agrícola, y en su otro
extremo el subandino seco (por ejemplo Ipita, Cuevo, Iguembe, Palos Blancos, y otros) que cuenta
con lluvias anuales de 300-550 mm donde la agricultura es de alto riesgo y predomina el uso gana-
dero. Se puede esperar que, con cierta regularidad, se presenten en el Chaco 2 de 10 años con
sequía (C. Saravia et al. 1996).
El régimen pluvial en la región tiene impactos sobre las oportunidades de la producción agrope-
cuaria: (i) por un lado, en amplias zonas, el total de lluvias es insuficiente para una agricultura a seca-
no, (ii) la concentración de las precipitaciones en una sola y corta temporada de lluvias origina una
ineficiente administración de los recursos hídricos, sobre todo al no contar con infraestructura ade-
cuada para su almacenamiento y cosecha y (iii) la variabilidad de las lluvias con una elevada proba-
bilidad de años de sequía implica altos riesgos tanto para la producción agrícola como para la gana-
dería, si no se toman medidas adecuadas para su mitigación.
Temperatura:
El Chaco es la región más cálida de Bolivia, caracterizada por sus primaveras y veranos calien-
tes, con temperaturas máximas entre 40 y 48 grados. En invierno las temperaturas son más templa-
das, pero se presentan heladas entre mayo y octubre sobre todo en la parte Sur del Chaco. (C.
Saravia et al., 1996, p.31).
La horticultura (en el pie de monte tarijeño) corre muchos riesgos con estas temperaturas extre-
mas porque muchas verduras no aguantan el calor en verano, ni el frío en invierno.
La evaporación con valores elevados por las altas temperaturas, la baja humedad relativa y los
vientos frecuentes en los meses respectivos, es otro fenómeno difícil para manejarlo tanto en la agri-
cultura como en la ganadería (atajados)9.
3.2.2. Suelos y degradación de suelos
Los suelos en el Chaco Boliviano son de diferentes características: en el pie de monte, y en

específico en la zona de Aguaragüe, se encuentran mejores suelos para uso agrícola que en el sub-
andino; pero en ambas ecoregiones la gran parte de la superficie se encuentra en pendientes livia-
nas hasta fuertes, lo que les hace muy sensibles a la erosión. En la llanura los suelos son mucho más
frágiles y rápidamente degradables cuando se encuentran desprovistos de cobertura vegetal.

En las TCOs de los guaraníes, Cuadro 3. Erosión de suelos de fuerte a muy grave
como Charagua Norte, Parapetiguasu Departamento Provincia Área afectada por Porcentaje (%)
o Itika Guasu, se presentan elevados erosión **(Km 2)
porcentajes de suelos no aptos para la Chuquisaca Luis Calvo 9518.3
agricultura, por la geografía accidenta- H. Siles 6281.1
da, las pendientes con riesgos de ero- Sub total 15799.4 27.2
sión y otros en estado avanzado de Tarija Gran Chaco 1577.5
degradación a causa del uso inadecua- O’Connor 4191.9
Sub total 5769.3 9.9
do y sobrepastoreo.
Santa Cruz Cordillera 36492.9
Sub total 36492.9 62.9
Según W. Mallea (en VIM RRNN TOTAL 45.58 58061.6
y MA, 2004, pag. 83) "la superficie terri-
torial con problemas de erosión fuerte a (**) Fuerte a muy grave.
muy grave, alcanza a 58061.6 km², que Fuente: Mallea W. en VIM RRNN y MA, 2004, pág. 84.
hace el 45.6% de la superficie de la
región del Chaco Boliviano, con una tasa de erosión de 50 tn/ha/año hasta 200 tn/ha/año. Los efec-
tos de la erosión eólica predominan y son más expresivos en la región".
"(…) la presencia de la problemática de erosión de suelos de fuerte a muy grave, en

proceso de desertificación (Cuadro 3), es mayor en la provincia Cordillera del departa-
mento de Santa Cruz, seguidas de las provincias Luis Calvo y Hernando Siles respec-
tivamente del departamento de Chuquisa-ca y menor en las provincias O'Connor y Gran
Chaco respectivamente del departamento de Tarija, (…)"
(W. Mallea en VIM RRNN y MA, 2004, pag.84).
3.2.3 Vegetación y agrobiodiversidad
La vegetación predominante en el Chaco es el "bosque seco". El ecosistema del bosque

Chaqueño10, entre los diversos usos, se constituye como una de las fuentes importantes para la ali-
mentación de la población pecuaria en la región. Entre su riqueza florística (tanto en el estrato arbó-
reo, arbustivo como herbáceo) se encuentran especies muy adaptadas a las condiciones climáticas
adversas de la zona. Entre las especies de valor forrajero se mencionan a 11 arbóreas (por semilla,
fruto, follaje o planta entera), 20 arbustivas, 66 herbáceas no gramíneas y más de 50 gramíneas que
hacen posible una variada dieta en el consumo ganadero (C. Saravia et.al., 1996). Este ecosistema,
hasta el momento es la principal fuente de sustento de la ganadería. En el pie de monte y subandi-
no donde se realizan prácticas agrícolas la complementación de la alimentación de los animales con
rastrojos (principalmente de maíz) y la introducción de especies forrajeras son factibles.
El estudio sobre agrobiodiversidad de Mealla (2006) tiene referencias sobre los conocimientos
y el uso de plantas silvestres por parte de la población indígena, que demuestran su relación estre-
cha con el bosque:
21 plantas silvestres para consumo humano (mayormente frutos de árboles),

36 para alimentación animal,
17 plantas usadas como herramientas y artesanías,
37 plantas medicinales,
15 plantas para uso veterinario,
10 Según las características botánicas de la vegetación predominante existen diferentes tipos de bosque en el subandino, pie de monte y la llanura.
14 plantas para mejorar el suelo (hojas de árboles),

12 plantas tóxicas,
21 plantas usadas para la construcción de viviendas o zarzas,
14 plantas para cercos o sombras sistemas silvopastoriles,
4 fibras para tejer y amarrar.
Asimismo, con relación al manejo de variedades locales de maíz, maní, cucurbitacea, ají y
otros, Mealla (2006) indica que en la región existe una alta diversidad, producto de las actividades
agrícolas de los pueblos originarios: por ejemplo alrededor de 30 variedades de maíz, 10 de cucurbi-
tacea, 5 de ají, etc. Para el maní, cuyo centro de domesticación se encuentra en la región del Chaco
Americano, es todavía mas significativo, ya que se ha recolectado muestras de los parientes silves-
tres por ejemplo en las riberas del Río Parapeti. Esta diversidad se constituye en una riqueza de
recursos genéticos.
Sin embargo, la gran diversidad de vegetación en el Chaco, concentrada en su ecosistema bos-

coso, está amenazada por:
• Sobrecarga animal/ sobrepastoreo;

• Extracción de madera y leña;
• Quemas de pastizales, chacos y
• Ampliación de áreas para la producción agrícola.
Uno de los indicadores que proporciona una idea general del estado en que se encuentran los
ecosistemas chaqueños, es el grado de erosión (Ver Cuadro 3), donde se indica que el 45,6% de la
superficie presenta grados de erosión entre fuerte a muy grave; con mayores porcentajes de degra-
dación en la provincia Cordillera.
Por otra parte, la composición florística tiende a cambiar, entre otros factores, a causa de la pre-
sión del pastoreo, impidiendo la regeneración natural especialmente de algunos pastos naturales y
especies arbóreas de alta palatabilidad, por ejemplo leguminosas como la algarrobilla o guirayepiro,
y otras especies de alto valor forrajero, mientras en su lugar plantas con escaso valor forrajero tien-
den a incrementarse o invadir (Com. verbal, M.Virieux)
La explotación intensiva de los bosques especialmente de los árboles maderables de la espe-

cie quebracho, soto y otros ha llevado a su drástica disminución. Además, entre el 60 al 80% de la
cobertura arbustiva leñosa es extraída para la utilización de leña para uso familiar y comercial (car-
bón vegetal) (Plan Macroregional Chaco, 1998).
3.3. Grupos poblacionales rurales y su relación con la producción agropecuaria
El Chaco cuenta con una población de alrededor de 300.000 personas (Ver Cuadro 1). En las
medianas y pequeñas ciudades, mayormente ubicadas en la zona del pie de monte, viven un poco
más de 120.000 personas (43%), con la mayor concentración en los municipios de Yacuiba,
Villamontes y Camiri. El 57% de la población chaqueña se encuentra en el área rural (INE 2001, en
VIM RRNN y MA, 2004). La población económicamente activa (PEA), alcanza aproximadamente a
124.000 personas.
"En la macroecoregión Chaco, aproximadamente 32,363 habitantes, trabajan en la acti-

vidad económica de la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, lo cual equivale a un
33,5% de la población ocupada en el Chaco, constituyéndose en la principal fuente de
empleos de la región, a excepción de la provincia Gran Chaco cuya principal actividad
es el comercio (25,5 %), debido a la influencia de la fronteriza ciudad de Yacuiba y su
desarrollo comercial".
(Shadai, 2005, capitulo II).
La población rural con actividades agropecuarias en el Chaco es caracterizada por su compo-

sición intercultural (Breiter y Herrera, 2005). La relación de los diferentes grupos poblacionales11 con
el sector agropecuario tiene su origen en la historia de ocupación de la tierra de cada uno de ellos.
La siguiente agrupación según categorías socioculturales muestra estas diferencias de la población
rural y su relacionamiento con la producción agropecuaria.
• Indígenas como guaraníes, weenhayeks y tapietes

Los datos poblacionales en cuanto a la población indígena, y en específico de los guaraníes,
son muy variados12. En general, se maneja el dato de que una tercera parte de la población es
de origen indígena (guaraní, weenhayek y tapiete). Los tres grupos étnicos se dedican tradicio-
nalmente a la pesca, caza y recolección de plantas y miel en el bosque para sus necesidades
de subsistencia; entre ellos, los guaraníes, son el grupo que más se ha asentado para practicar
también la agricultura en las zonas del subandino y piedemonte. Los Weenhayeks y Tapietes
viven en la zona de transición y la llanura.
• Inmigrantes, principalmente chapacos y quechuas de la zona andina (Tarija, Potosí,

Chuquisaca, y otros) que han llegado al Chaco desde el siglo pasado, durante y después de la
guerra del Chaco, la construcción del ferrocarril y con mayor presión en las últimas décadas.
Buscan mejores condiciones para la producción agrícola ya que en sus regiones de origen, en
los valles andinos y el altiplano, el minifundio y la degradación de los recursos naturales la han
tornado inviable. Se encuentran mayormente en las zonas del subandino y pie de monte dedi-
cándose a la producción agropecuaria en pequeñas propiedades de uso individual o colectivo,
o en tierras arrendadas (por ejemplo en la zona pie de monte entre Yacuiba y Villamontes).
• Mestizos Chaqueños "se consideran naturales de la región y no se identifican (o no son iden-

tificados) como indígenas" (Breiter y Herrera 2005, p.16). Sus antepasados llegaron con los
misioneros y el ejército a partir del siglo XVII desde Santa Cruz y Tarija iniciando la ganadería
extensiva cerca de las misiones para el autoconsumo y después de la independencia comen-
zando con la ganadería comercial en la mayor parte del Chaco. La mayoría vive con sus fami-
lias en los pueblos o centros urbanos, mientras sus estancias están a cargo de trabajadores
vaqueros13 con sus familias.
• Los menonitas en el Chaco llegaron desde inicio de los noventas y siguen llegando en la actua-
lidad al Chaco Boliviano desde Paraguay y otros países para asentarse en colonias mayormente
11 Según Breiter y Herrera (2005) una categorización por origen étnico no resulta pertinente porque el único grupo étnico vinculado con actividades
agropecuarias son los Guaraníes. Los otros grupos (los inmigrantes, los chaqueños mestizos, los menonitas) se pueden diferenciar según criterios
de tipo socio-cultural tomando en cuenta sus lugares de origen.
12 A pesar de la pregunta por la autoidentificación étnica en el Censo Nacional de la Población y Viviendas de 2001 no existen datos sobre la pobla-
ción guaraní por ejemplo en la provincia Cordillera. Entre varias fuentes revisadas existen números entre 35000, 77000, 94000 y hasta 128000
guaraníes. Para los Weenhayeks (2500) y Tapietes (200) en la provincia Gran Chaco se maneja números más seguros.
13 Sobre los trabajadores y sus familias en las estancias existe muy poca información.
en la zona de transición a la llanura de Charagua y Yacuiba. Se dedican a la producción agrope-

cuaria intensiva en propiedades de alrededor de 50 ha/ unidad familiar. Para la población gua-
raní en las TCOs del municipio Charagua significan una fuente de ingresos por la oferta de
empleo temporal casi durante todo el año.
3.4. Actores relacionados al desarrollo agropecuario en el Chaco
3.4.1. Actores locales
• Fundación para el Desarrollo de Tecnología Agropecuaria y Forestal del Chaco

(FDTA-Chaco)
Actualmente, la FDTA-Chaco, una de las 4 Fundaciones operadoras del Sistema Boliviano de

Tecnología Agropecuaria (SIBTA), que son de interés público y gestión privada, es la instancia de
apoyo mas importante para el desarrollo agropecuario en el Chaco atendiendo a las necesidades de
organizaciones de productores, ganaderos e indígenas a través de Proyectos de Innovación
Tecnológica Aplicada (PITA)14 bajo el enfoque de cadenas. Lo novedoso de las fundaciones del SIBTA
ha sido la combinación de un fondo competitivo con la demanda directa de productores que tienen
que aportar una contribución económica al proyecto. Hasta fines de 2005 los recursos ejecutados de
fuentes BID en forma de prestamo (46%), FOCAS (42%) y GTZ (12%) suman a alrededor de 2,3 Mio
$US. (FDTA-Chaco, 2006). A partir de 2006 la Fundación Chaco inicia a manejar fondos adicionales
de otras fuentes como la prefectura de Tarija y las petroleras.
En total se han beneficiado 10.400 familias con alrededor de 50 PITAs (hasta fines de 2005) en
7 cadenas priorizadas: maíz, maní, ají, frutales, miel, ganado bovino, y porcinos. Entre los logros e
impactos de 5 PITAs concluidos (apicultura; producción de arveja verde; comercialización y técnicas
de conservación de sábalo; producción de maní; y producción de ají) que cuentan con una evalua-
ción final a fines de 2005, se puede mencionar que se ha generado un incremento en los ingresos de
las familias (entre 20 y 200%), la tasa de adopción mayormente está encima de los 70%, y se han
generado nuevos productos en la transformación y comercialización en nuevos mercados. (FDTA-
Chaco, 2006)
En la evaluación del SIBTA encargada por el Ministerio de Desarrollo Rural, Agricultura y Medio
Ambiente (MINDRAMA) y concluida en marzo 2006, resaltan "los resultados positivos en los aspec-
tos de incremento de la productividad y competitividad de las cadenas priorizadas, en un mayor acce-
so de los productores a los mercados, en el establecimiento de las bases de un mercado de innova-
ción tecnológica y en incrementos en los ingresos de los productores (…)". (MINDRAMA, 2006, p.34)
Pero también manifiesta que "el modelo de PITAs y cadenas agropecuarias no será aplicable (en un
gran segmento de la población rural pobre) por las condiciones carenciales de la indigencia." (MIN-
DRAMA, 2006, p.35). El enfoque del SIBTA encuentra sus limitaciones en la dificultad "de los seg-
mentos pobres de la población rural alinearse a las estrategias productivas del SIBTA", por el hecho
de que priorizan demandas de "un manejo racional de una mayor diversidad de cultivos y actividades
14 Los PITAs deben cumplir con ciertos requisitos:

• "Que la producción agropecuaria y forestal responda mejor a las necesidades del mercado y logre mayores ganancias, contribuyendo así a
generar empleo y a disminuir la pobreza rural.
• Que la producción agropecuaria y forestal responda mejor a las necesidades de los consumidores del país, produciendo productos de calidad
que favorezcan a la calidad de vida de la población.
• Mejorar las condiciones en que se realiza el trabajo y la calidad de vida de las familias y de todos aquellos que participan en la tarea productiva.
• Preservar el medio ambiente y sus recursos naturales" (Web site FDTA-Chaco).
rurales sobre el monocultivo promovido por la agro cadena" (MINDRAMA, 2006, p.49). De las reco-
mendaciones respectivas se puede citar de manera ilustrativa las siguientes dos:
1. "Desarrollar y además profundizar las experiencias probadas de PITAs, nuevos productos que se
adecuen, a otros niveles que en este momento no tienen capacidad de acceder al sistema por defi-
ciencias estructurales de pobreza. Estos productos que deben estar relacionados con la estrate-
gia de innovación tecnológica, pueden estar diseñados como respuestas inmediatas a situacio-
nes carenciales o como etapas de transición de productores enmarcados en mercados rudimen-
tarios hacia mercados de mayor formalidad." (MINDRAMA, 2006, p.36).
2. "Desarrollar una mayor diversificación de estrategias de los instrumentos de IT y TT de la oferta

del SIBTA" tomando en cuenta "la realidad más compleja de producción rural de los segmentos
más pobres" e incluyendo "estrategias de eficiencia y eficacia de la producción rural adaptada a
las diversas realidades socio-económicas de mas demandantes potenciales." (MINDRAMA, 2006,
p.38).
En el Chaco, a través del levantamiento participativo de las demandas y el apoyo a los peque-
ños productores de maíz, ají, maní y a los apicultores (mayormente indígenas), la FDTA-Chaco ha
beneficiado a campesinos e indígenas.
El futuro de la FDTA-Chaco (y de todo el SIBTA) después de terminar su fase actual en junio

de 2007 es incierto a causa de los planes del gobierno de crear un Instituto Nacional de Investigación
Agropecuaria.
• Subprefecturas, mancomunidades, municipios
En el futuro, la participación de instancias públicas en el desarrollo agropecuario a nivel de sub-

prefecturas, y corregimientos se está volviendo más importante por la disponibilidad de recursos
económicos en el Chaco por las regalías, IDH y patentes de parte de los yacimientos petrolíferos y
otros fondos relacionados a las políticas de autonomías departamentales (Santa Cruz, Tarija), si las
competencias, mecanismos de gestión y prioridades se definen adecuadamente.
Las mancomunidades15 en el Chaco tienen potencial para apoyar al desarrollo sostenible a

nivel regional, pero todavía tienen poca capacidad y perspectiva, no han consolidado su funciona-
miento y dependen fuertemente del apoyo de la cooperación.
Los 16 municipios son un actor clave para el DAS por la cercanía a la población y su rol de
gancho con y facilitador-protagonista del desarrollo económico local (DEL). Pero en general, para
mencionar algunos problemas, no está priorizado el desarrollo productivo en sus PDMs, la organiza-
ción de los pequeños productores como socios para el DEL, es débil, los funcionarios municipales tie-
nen agendas muy cargadas, y muchas veces falta visión, lineamientos o propuestas estratégicas para
el desarrollo productivo. GTZ-PROAGRO con su línea de apoyo a DEL y en alianza con municipios y
Comités de Desarrollo Económico Local (CODEL) responde a esta necesidad de orientación, aseso-
ramiento y capacitación. En el futuro se volverá importante facilitar mayor concertación con otros acto-
res como la FDTA-Chaco y las subprefecturas.
15 Existe la MANCHABOL que incluye los 16 municipios del Chaco, además hay la MMCH para los municipios del Chaco chuquisaqueño, y la MAN-
COR de la Cordillera.
• Organizaciones productivas16
En el Chaco existen "89 organizaciones económicas (…), siendo el 79% organizaciones agro-
pecuarias en los rubros de ganado bovino, porcino y de leche, como también en maíz, maní, fréjol,
soya y hortalizas (…)" (R. Villar, 2006). En general, se puede resumir de los estudios de las cadenas
revisadas y del estudio sobre fomento organizativo de organizaciones productivas en el Chaco (R.
Villar, 2006), que en su mayoría todavía no son bien consolidadas: por ejemplo no cuentan con recur-
sos para cubrir gastos de gestión, ni cuentan con personal técnico y administrativo (salvo algunas
organizaciones ganaderas), más del 50% no tienen personería jurídica y también en la parte produc-
tiva y de mercadeo muestran debilidades en su capacidad de innovación, la calidad de sus produc-
tos, servicios, etc.
Muchas de las organizaciones económicas campesinas en el Chaco se han constituido en los

últimos años recibiendo un apoyo importante para la obtención de su personería jurídica. Pero se
observa que varias no están suficientemente comprometidas para encaminar el desarrollo organiza-
tivo por su propios medios, sino más bien "persiste una cultura de la donación" (R.Villar, 2006). Por
lo tanto hay necesidades de fortalecimiento organizativo en varios rubros para lograr su capacidad de
auto-gestión.
Las organizaciones ganaderas que cumplen el rol de asociaciones gremiales para el sector
ganadero en la región tienen su representación en cada municipio del Chaco y están afiliadas a sus
gremios provinciales (FEGACHACO) y/o departamentales como (FEGATAR, FEGASACRUZ, etc.).
Las asociaciones ganaderas existen más tiempo que las organizaciones económicas campesinas,
pero muestran también ciertas debilidades organizacionales como la falta de planes, objetivos y
recursos para su gestión.
• Organizaciones sociales
Las organizaciones indígenas en la región son la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) que
abarca las capitanías de los guaraníes y la Organización de Capitanías Weenhayek y Tapiete (ORCA-
WETA) con sus representaciones a nivel comunal, zonal, regional y nacional ambas afiliadas a la
CIDOB.
25 capitanías de los guaraníes con 328 comunidades son la base de la APG que funciona en
todos sus niveles con la estructura de carteras del PISET (Producción-Infraestructura-Salud-
Educación-Territorio), además de contar con las carteras de medio ambiente y género. La propuesta
productiva como APG nacional está en proceso de desarrollo y requiere aún de precisión.
Los sindicatos comunales, subcentrales y federaciones campesinas no tienen mucha fuerza

e importancia en el Chaco comparados con los de la zona andina. Se puede explicar históricamente,
por el tiempo relativamente corto de la llegada de los inmigrantes, la integración campesina en
muchas comunidades indígenas y otras razones que habrá que identificar y analizar.
El Movimiento Sin Tierra (MST) del Chaco ha sido una fuerza importante en los últimos 6 años
en la zona de Yacuiba y Villamontes invadiendo y ocupando tierras privadas ilegalmente, formando
comunidades y luchando por el derecho de acceso a la tierra. Para el MST nacional los hechos en el
Chaco han sido de mucho impacto para su desarrollo, pero por varias razones como dirigencia
16 Incluyen organizaciones económicas campesinas, artesanales, y agroindustriales y las asociaciones y federaciones de los ganaderos.
Cuadro 4. ONGs en el Chaco apoyando al DAS

Sigla Lugar de acción Temas que abarcan Grupos beneficiarios
CIPCA Cordillera y Hernando Desarrollo rural integral Guaraníes
Siles
CER-DET O’Connor y Gran Chaco Desarrollo ru ral integral Guaraníes, Weenhayeks
APCOB Charagua (Isozo) Desarrollo rural integral Guaraníes
Fundación Todo el Chaco, ( con Desarrollo rural integral Guaraníes, campesinos
Yangareko mayor énfasis
chuquisaqueño)
Fundación Nor Sud Chaco chuquisaqueño Desarrollo rural integral Guaraníes, campesinos
ASOCIO Prov. O’Connor y Gran Desarrollo rural integral Campesinos
Chaco
AGRO XXI Villamontes Transformación, Guaraníes, campesinos,
comercialización y ganaderos
fortalecimiento organizativo
AMBIO Chaco Prov. Gran Chaco Medio ambiente Toda la población
ECO VIA Prov. Gran Chaco Medio ambiente Toda la población
CARE Chaco chuquisaqueño y Desarrollo rural integral
cruceño
EAPG O’Connor Desarrollo rural integral Guaraníes
CCIMCAT O’Connor Género Campesinas
ASEO Monteagudo Medio ambiente
Medicus Mundi Hernando Siles, Luis Desarrollo rural integral Guaraníes
Calvo, Cordillera
Cruz Roja Suiza Hernando Siles Salud integral Guaraníes
Fuente: Elaboración propia.
intransparente y conflictiva; divisiones del movimiento; lucha permanente, peligrosa y violenta; con-
flictos con comunidades indígenas; falta de propuestas productivas y apoyo respectivo a sus bases,
entre otros, el movimiento en la región parece debilitado por el hecho de que está disminuyendo el
número de sus socios. (Ver también experiencia documentada en la Segunda parte de este documento).
Existen varias ONGs en el Chaco que trabajan en desarrollo rural con diferentes enfoques y en
diferentes zonas. En la parte productiva y con un apoyo casi exclusivo a las comunidades indígenas
trabajan CIPCA, CERDET, y APCOB desde décadas en el Chaco, como la Fundación Yangareko que
apoya a campesinos e indígenas en la temática de la gestión sostenible de los recursos naturales.
Fundación NOR SUD en la parte chuquisaqueña con servicios hacia un desarrollo rural integral con
indígenas y campesinos, es un actor relativamente nuevo en la temática. ASOCIO se está especiali-
zando en el acompañamiento a procesos agroecológicos con comunidades campesinas en Entre
Rios y Caraparí. AGROXXI se ha especializado en el apoyo a los eslabones de transformación y
comercialización en ciertas cadenas como ganado, miel, y recientemente algarrobo y otros. AMBIO
Chaco, Eco Vía, Medicus Mundi, CARE, EAPG y CCIMCAT son otras ONGs con presencia a nivel
local que apoyan con proyectos productivos y/o ambientales al DAS.
3.4.2. Actores de parte de la Cooperación Alemana relacionados al DAS
Como el Chaco es una región focal de la cooperación alemana en Bolivia, existen varios pro-
gramas en la región17. Tanto el DED como la GTZ-PROAGRO son actores con un papel destacado
en su apoyo al DAS, mientras los otros programas no tienen su enfoque principal en la temática DAS.
17 A parte de DED y GTZ-PROAGRO, están PADEP, GTZ Chaco Trinacional, PROAPAC, KfW , INWent.
• GTZ-PROAGRO
Según el análisis de la GTZ en su oferta actualizada del programa PROAGRO (2006) hacia el
Ministerio alemán de cooperación, la falta de oportunidades de generación de ingresos es uno de los
problemas principales de la pobreza en el área rural lo que tiene sus causas en la ausencia de ser-
vicios de asesoramiento, de información y financieros. Otros cuellos de botella identificados son las
estructuras de minifundio, la inseguridad jurídica, factores climáticos y las debilidades de los eslabo-
nes de las cadenas productivas. Se priorizaron como líneas de apoyo riego, manejo integral de cuen-
cas, transferencia de tecnologías y comercialización, desarrollo económico local (DEL) en acuerdo
con las políticas sectoriales bolivianas. En la oferta (2006) se destacan los proyectos de riego con
mayor potencial para reducir la vulnerabilidad de la producción agrícola y se los relaciona con la pro-
moción de las cadenas y el manejo integral de cuencas. El apoyo a los procesos de desarrollo eco-
nómico local, la promoción de los comités de base para la gestión de riego, y el fortalecimiento de las
organizaciones productivas tienen en común sus enfoques participativos y el propósito de prevenir
posibles conflictos y aumentar la capacidad local de autogestión.
En este marco está previsto que PROAGRO siga apoyando la implementación de programas
nacionales como el Programa Nacional de Cuencas, el Programa Nacional de Riego y el Sistema
Boliviano de Tecnología Agropecuaria. Por los cambios en las políticas y propuestas del actual gobier-
no, la colaboración en los tres programas se enfrenta a un nuevo contexto aún no claramente definido.
Debe destacarse que PROAGRO concibe el agua como factor clave para el desarrollo productivo y
social, por tanto el Programa vincula en sus servicios regionales estrategias de uso con estrategias de
manejo y preservación del agua y medio ambiente, bajo el enfoque de cuenca. Para el desarrollo eco-
nómico local PROAGRO trabaja con ONGs, empresas privadas y asociaciones productivas y sociales
de la región y a través de instancias como los Comites de Desarrollo Economico Local (CODELs) y
Directorios Locales de Promoción Económica (DILPEs) (R. Villar, 2006, p.10). Recientemente ha coor-
dinado con el DED la elaboración de una propuesta estratégica DEL-FO para la región.
• Deutscher Entwicklungsdienst (DED)
El Chaco es una de las tres regiones de trabajo del DED en Bolivia. Su programa regional
Chaco tiene como objetivo:
"En el contexto de los proyectos los grupos destinatarios, especialmente mujeres, han
logrado una participación sociopolítica equitativa y efectiva, con una mayor seguridad eco-
nómica-productiva en base a sistemas de manejo sostenible de los recursos naturales".
Se han definido los siguientes campos de impactos:
Campo de Impacto 1: Fortalecimiento de la Democracia
"Las organizaciones sociales indígenas y campesinas articulan sus intereses y ejercen sus
derechos hacia un desarrollo autodeterminado, democrático, con equidad social y de género".
Campo de Impacto 2: Desarrollo Económico Local
"Organizaciones económicas rurales ejecutan sosteniblemente sus estrategias económicas, las

cuales son respaldadas y/o acompañadas por políticas públicas transparentes y concertadas en
estrategias de Desarrollo Económico Local”.
Campo de Impacto 3: Agricultura sostenible y Manejo de Recursos Naturales
"Campesinos/as e indígenas manejan sistemas agropecuarios y recursos naturales de manera

sostenible".
A través de sus diferentes instrumentos como cooperantes internacionales, expertos locales,

pequeños financiamientos entre otros, el DED se ha involucrado y apoyado en los últimos años en la
temática del DAS a través de:
• Apoyo al manejo integrado de una microcuenca: MIC Bañado, Municipio Monteagudo;

• Mejoramiento de riego junto con el Programa Nacional de Riego (PRONAR);
• Apoyo a la Gestión Territorial Indígena con CIPCA en la provincia Cordillera;
• Asesoría en la producción ecológica a través de CER-DET en la TCO Itika Guasu y
• Fortalecimiento organizativo de asociaciones de productores a través de la FDTA Chaco y
AGRO XXI.
• ONGs alemanas
MISEREOR, EED y otras organizaciones son ONGs alemanas que apoyan a ONGs en la región
(por ejemplo a ASOCIO, CER-DET, CIPCA, APCOB) desde muchos años en la temática DAS con un
enfoque destacado de promoción de la agricultura sostenible, participación y autogestión, para la
población guaraní y campesina.
3.5 Políticas sectoriales relevantes
3.5.1 Tenencia de la tierra
En el Chaco la tenencia de la tierra es un tema prioritario por el hecho de muchos y diversos

conflictos por la tierra entre indígenas, campesinos, terratenientes y ganaderos. Algunos conflictos
existen desde antes de la promulgación de la ley INRA en 1996, pero también surgieron en los últi-
mos años. Los procesos de saneamiento se iniciaron con prioridad en el Chaco pero igual como en
otras regiones, se volvieron lentos, burocráticos, e incluso estancados por injerencia política, la falta
de interés a nivel nacional, regional y local, la falta de suficientes recursos económicos18 y su conflic-
tividad social.
Avance de Saneamiento de TCOs en el Chaco
La problemática de la tenencia de la tierra para el pueblo guaraní tiene una larga historia desde
la llegada de los españoles y la ocupación de sus territorios por los latifundistas criollos que causó
resistencia y sumisión, guerras y opresión. La reforma agraria de 1953 no alcanzó a los pueblos indí-
genas en el oriente que más bien tuvieron que retroceder de territorios donde desarrollaban diversas
actividades como la agricultura, caza y pesca, por la presión de ampliación de la frontera agrícola. La
APG conformada a fines de los 80 impulsó la lucha por la tierra y se articuló hacia el estado como
portavoz de la demanda por la tierra y el saneamiento de los territorios de las capitanías guaraníes.
18 En los 10 años de saneamiento bajo ley INRA se contó con el apoyo de la cooperación internacional, principalmente DANIDA. Se invirtió a nivel
nacional 78,7 Mio US$ (Carlos Echegoyen, com.personal).
Cuadro 5. Avance de saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) en el Chaco

TCO Departamento Superficie Superficie de Superficie Fecha de Consolidación
Demandada Saneamiento titulada titulación
(has.) (has.) (has.)
Guaraní Tarija 353.225 Rechazado
Yacuiba
Itika Guasu Tarija 229.800 216.003 68.385 14.11.03 Parcial
Tapiete Tarija 54.743 51.366 24.840 28.2.01 Parcial
Weenhayek Tarija 195.639 197.849 197.849 Total
Charagua Norte Santa Cruz 235.250 227.477 70.455 5.9.02 Parcial
Parapeti Guasu Santa Cruz 132.769 109.590 62.670 5.9.02 Parcial
Ipaguasu Santa Cruz 81.000 54.388 28.076 11.4.01 Parcial
Kaaguasu Santa Cruz 126.500 131.218 68.964 31.12.02 Parcial
Kaami Santa Cruz 100.750 95.947 30.657 5.9.02 Parcial
Isoso Santa Cruz 1.987.287 1951.782 134.148 24.2.03 Parcial
Avatiri- Chuquisaca 16.135 17.697 3.317 14.3.01 Parcial
Huacareta
Avatiri Ingle Chuquisaca 13.850 9.162
Itikaparirenda Chuquisaca 12.300 11.679 7116 13.3.01 Parcial
Ñancaroinza - Chuquisaca 164.265 142.450 26.253 5.9.02 Parcial
Machareti
SUMAS 3.703.513 3216.608 722.730
Fuente: CEJIS, 2005 y VIM RRNN y MA, 2004.
Con la aprobación de la Ley INRA en 1996 se reconoce el derecho de los pueblos indígenas y origi-
narios a obtener la titulación de Tierras Comunitarias de Origen19.
Mediante las demandas de los grupos indígenas, en los 3 departamentos, se han iniciado varios
procesos de saneamiento y titulación de TCO que hasta ahora no se han concluido. Como se ve en
el Cuadro 5, se han titulado en promedio menos del 30% de la superficie total demandada, con pocas
excepciones20.
Las tierras de las TCO tituladas se componen mayormente de tierras comunales y áreas fisca-
les y una pequeña parte de recortes de tierras de "terceros" (propiedad privada en sobreposición). La
superficie demandada no titulada es generalmente propiedad en conflicto entre terratenientes y
comunidades. En varios casos la titulación de las TCOs ha sido un hito importante para las comuni-
dades guaraníes de hacerse responsable y de liderizar un desarrollo autogestionado (por ejemplo
Charagua Norte, Parapetiguasu, Itikaguasu). Uno de los obstáculos frecuentemente encontrados es
el potencial limitado de las tierras para desarrollar actividades productivas.
El gobierno actual prioriza la titulación de TCO en su Plan de Desarrollo Nacional, otorgando

importantes recursos y con una propuesta de reforma de la Ley INRA. La enmienda a la Ley fue apro-
bada en noviembre de 2006 y apunta principalmente a facilitar la fiscalización y expropiación de tie-
rras improductivas. Estas políticas y marco normativo deberían acelerar los procesos de titulación,
pero previsiblemente generarán también nuevos conflictos.
19 Para los indígenas del Chaco, igual como los de las tierras bajas, es relevante utilizar el termino territorio (en vez de tierra) que refleja mejor su
convivencia, gestión y aprovechamiento del espacio físico donde viven y que no solamente esta relacionado a una superficie cultivada sino también
al monte, donde se realizan la caza, pesca y recolección, pero también incluye los recursos naturales renovables y no renovables etc.
20 Ver también Mapa 5 en anexo 1.
La inseguridad jurídica y la extrema desigualdad en el acceso a la tierra, ha desatado ya varios

conflictos como en la provincia Gran Chaco donde propiedades han sido objeto de ocupaciones ile-
gales desde el 2000 por el MST (Movimiento Sin Tierra) que reclutó sus afiliados del grupo creciente
de campesinos inmigrantes del occidente del país que buscan alternativas a la tenencia de minifun-
dios en sus regiones de origen21.
3.5.2 Políticas sectoriales
En mayo de 2005, luego de un proceso de varios años de formulación y consulta, se sancionó

como D.S. 28153 la "Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural" (ENDAR) que se defi-
ne a partir de la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP, 2004-2007). Parte de un
análisis de la pobreza rural y formula como su objetivo general: "Contribuir a incrementar el ingreso
y empleo de los productores agropecuarios y rurales22, dotándoles de conocimientos y medios para
insertarse de manera sostenida y competitiva en los mercados, en un marco de inclusión, equidad
social, cultural y de género."
Como causas de la pobreza rural identifica los siguientes factores principales:
• Desarrollo económico y pobreza

• Inseguridad y Vulnerabilidad alimentaria
• Desempleo y subempleo
• Exclusión económica y social
• Dificultades de acceso a mercados externos
• Estrechez del mercado interno
• Insuficiente articulación de las cadenas productivas
• Deficiente desarrollo de la infraestrutura productiva
• Deficiente calidad de los productos
• Baja productividad del sector
• Concentración del acceso a la tierra en pocos productores
• Deficiente Educación formal y laboral
• Circuito Coca Cocaina
• Migración interna y externa
La ENDAR, en la búsqueda de superar los altísimos índices de incidencia de pobreza en áreas

rurales, prioriza una serie de políticas:
• Desarrollo de comunidades productivas, campesinas, colonizadoras, indígenas y originarias

• Desarrollo de mercados, mayor productividad y competitividad
• Seguridad alimentaria
• Tierras
• Oportunidades de ingreso no agropecuario
• Infraestructura productiva y de apoyo a la producción
• Nuevo desarrollo alternativo
21 Ver ejemplo documentado MST Gran Chaco y también en capítulo 3.3.1. Actores locales: organizaciones sociales.
22 Para fines aclaratorios de este documento, cuando se hace referencia a los productores campesinos, indígenas, colonizadores, originarios; se inclu-
ye tanto a hombres y mujeres, partiendo del reconocimiento de sus distintos intereses.
Complementariamente se plantean las siguientes políticas transversales:
• Sostenibilidad ambiental y uso productivo de los recursos naturales

• Formación técnica para el desarrollo rural
• Capacitación empresarial
• Enfoque de género para el desarrollo
Si bien la formulación de políticas es amplia, la estrategia de implementación se concentra en

algunos aspectos al constatar que "el rol promotor y de apoyo del Estado está condicionado por la
escasez de sus recursos y por la necesidad de incentivar a los actores rurales más dinámicos; es
decir, a aquellos que con su accionar contribuyen de manera más efectiva al logro de los objetivos
planteados y generan efectos multiplicadores. Para ello identifica el Desarrollo Económico Local
(DEL) como "el marco general para la ejecución de la estrategia y se orienta a transformar los meca-
nismos de la Participación Popular para el impulso del desarrollo rural". Complementario al DEL se
prioriza el enfoque de cadenas agro productivas el que "tendrá una aplicación prioritaria y generali-
zada en el sector agropecuario y rural", para impulsar la producción destinada a mercados naciona-
les e internacionales (se identifican 14 cadenas nacionales y otras locales y regionales). El enfoque
busca fomentar la competitividad internacional e interna entre diferentes actores y regiones.
Si bien se prioriza claramente a los sectores productivos competitivos, el "Estado también

asume el deber de contribuir a la reducción de la pobreza y a la superación de las condiciones de
exclusión social" con acciones diferenciadas para estratos rurales menos competitivos en un marco
de incentivo al autodesarrollo, a la integración a los mercados y al desarrollo de una ciudadanía efec-
tiva. Las Transferencias Directas a Comunidades serán aplicadas en el marco de de las políticas de
fomento de las Cadenas Agroproductivas y Desarrollo Económico Local (DEL).
La ENDAR muestra entonces una combinación de estrategias de fomento de mercados (cade-

nas) con mecanismos de participación (DEL) y elementos de políticas sociales para poblaciones dife-
renciadas que también deben fomentar la integración al mercado y la competitividad.
Con el cambio de Gobierno en enero de 2006 y la presentación de su Plan de Desarrollo

Nacional en agosto, se inician importantes cambios en la política sectorial:
• Se busca la transformación profunda de la estructura agraria bajo principios de equidad e inclusión.

• Se priorizan las políticas relacionadas al acceso equitativo a la tierra y de asentamientos huma-
nos como la base principal para la transformación del agro, a partir del análisis que la concen-
tración improductiva de tierra por un lado y el minifundismo por el otro constituyen el principal
cuello de botella. La ENDAR identificaba la misma dimensión del tema, pero no lo priorizaba
como política: "El 87% de la tierra agrícola (28 millones de hectáreas) está en manos del 7% de
los propietarios; los campesinos poseen 4 millones de hectáreas (13% de la tierra) con el agra-
vante de una agudización del minifundio en las tierras del altiplano y valles, en las que se gene-
ran aproximadamente 16.000 minifundios más por año, cuyos propietarios se benefician con
apenas el 1,6% del PIB de Bolivia." (ENDAR, 2005).
• Se omite la mención de cadenas productivas y del DEL, priorizando políticas de mayor conte-
nido social, de inclusión y beneficio directo para poblaciones altamente vulnerables.
Se identifican para ello, 8 políticas prioritarias:
1. Transformar la estructura y acceso a la tierra: 400.000 unidades de pequeños productores son

del sector prioritario.
2. Dinamización de las capacidades de nuevas comunidades y territorios (asentamientos en tie-

rras fiscales con infraestructura y gestión de TCO).
3. Afianzamiento de los Derechos de los pueblos indígenas y originarios
4. Desarrollo Tecnológico de la producción agropecuaria (con énfasis en transformación a agricul-
tura ecológica, investigación participativa y el conocimiento local e inversión en infraestructura
productiva)
5. Ampliación de la infraestructura de riego (en riego menor a 100 Has -prioritario y en riego mayor
a 100 Has- mediano)
6. Producción para la soberanía alimentaria (basado en agricultura ecológica, productos nativos
de alto valor, programa de semillas)
7. Desarrollo Rural (con empleo en actividades no agrícolas, Programa de actividades productivas
no agrícolas basado en planificación municipal, infraestructura rural y capacitación; promoción
de mercados internos y acceso a mercado internacional, sistema de inteligencia demarcado,
programa agroindustrial).
8. Industrialización de la coca.
El plan aún carece de una estrategia de implementación y de la formulación de programas

específicos, especialmente en las políticas 3-7 que, si bien mencionan varios programas, no estable-
cen una relación clara entre ellos y no desarrollan sus principales componentes.
Sin embargo, al priorizar las políticas de tierra con financiamientos externo al menos parcial-
mente comprometidos (BID, Dinamarca), se puede esperar avances importantes en este aspecto que
mejorarán las condiciones de desarrollo de sistemas de producción agropecuario de pequeños pro-
ductores campesinos e indígenas, pero que también pueden generar conflictos entre diferentes gru-
pos. Por otro lado, no existe actualmente claridad acerca de nuevas estructuras y objetivos de la ins-
titucionalidad sectorial (ej. SIBTA) que genera un ámbito aún incierto para la formulación de estrate-
gias regionales relacionadas.
3.5.3 Hidrocarburos
La existencia de los recursos energéticos de hidrocarburos en el Chaco y su explotación a tra-

vés de las empresas petroleras ha causado por un lado problemas (por ejemplo impactos ambienta-
les y sociales negativos como contaminación de suelos y aguas, explotación de fuentes hídricas,
deforestación, intromisión en territorios indígenas entre otros muchos), por otro lado genera oportu-
nidades y potenciales de desarrollo en la región relacionados a un desarrollo económico por la pre-
sencia de las empresas, pero también por la generación de ingresos que llegan o llegarán por 5 dife-
rentes modalidades:
• Los recursos del IDH se canalizan hacia las prefecturas y municipios.

• A través de un Fondo campesino indígena una parte del IDH se repartirá directamente a las
organizaciones indígenas del Chaco (APG, ORCAWETA) cuando se han definido los estatutos,
reglamentos y directorios del fondo.
• Las regalías son distribuidas a las prefecturas, subprefecturas y corregimientos.
• Las compensaciones directas de las petroleras a las organizaciones locales por los impactos
sociales, ambientales etc. reconocidos por sus intervenciones en el área.
• Los patentes municipales para los municipios y mancomunidades en base a las concesiones
petroleras en sus territorios, que todavía no son decretados no reglamentado.
La disponibilidad de recursos financieros y además de muchos millones ocasiona nuevos esce-

narios con nuevos actores y alianzas para un desarrollo productivo incluyendo por supuesto muchos
potencialidades de mejoras para el desarrollo agropecuario (por ejemplo a través de inversión en
infraestructura como sistemas de riego, caminos y otros), pero también previsibles problemas y con-
flictos que podrán interferir en el uso adecuado de los recursos. Para la cooperación se presentarán
nuevas exigencias en cuanto a acompañar y fortalecer las capacidades locales y regionales para la
orientación, planificación e implementación de los proyectos y programas productivos financiados con
los fondos de las petroleras.
3.6. Resumen del contexto regional del sector agropecuario y DAS
De forma resumida se puede describir el contexto regional del Chaco en relación al DAS como:
• El Chaco boliviano es una región con mucha diferenciación en cuanto a clima, topografía, vege-
tación, agrobiodiversidad, y población. El potencial principal para el Chaco siempre ha sido la
ganadería que tradicionalmente usa como base forrajera al monte nativo, sobre todo en zona
secas, de transición y llanura donde hay poca disponibilidad de agua y los suelos tienen poca
aptitud agrícola.
• La producción agrícola tiene cierto potencial en el subandino y pie de monte donde los pueblos
indígenas guaraníes, inmigrantes campesinos y mestizos chaqueños están mayormente asen-
tados y también se encuentran los centros urbanos de la región.
En el contexto regional se pueden destacar los siguientes aspectos más relevantes para el DAS:
• En toda la región los factores climáticos producen condiciones precarias para la producción
agropecuaria, es decir bajo muchos riesgos.
• En el subandino y pie de monte la gran parte de la superficie con uso agrícola se encuentra en
pendientes livianos hasta fuertes lo que les hace muy sensibles a la erosión. Al mismo tiempo
la existencia de sub- y microcuencas posibilita la proyección de implementación de sistemas de
riego.
• El deterioro del monte y el proceso de desertificación se ha acelerado en las últimas décadas
por las intervenciones del hombre y causan una pérdida del potencial productivo preocupante.
Existe una agrobiodiversidad con mucho potencial, producto de los conocimientos locales.
• Hay un creciente número de actores locales tanto públicos como privados que han empezado
a ejecutar y participar en proyectos productivos durante los últimos años.
• La composición de la población rural es intercultural, lo que se refleja también en su forma de
uso de o relacionamiento con los recursos naturales.
• Las organizaciones de los productores todavía no son suficientemente consolidadas para una
autogestión eficiente.
• La problemática de la tenencia de la tierra es un factor crítico para el desarrollo agrícola en el
Chaco. En varias zonas la población guaraní y campesina no cuenta con suficiente tierra para
una producción agropecuaria sostenible.
• Las actividades petrolíferas causan impactos negativos sobre todo en el medio ambiente. Pero
también generan cierta abundancia de recursos financieros en la región que significan nuevas
oportunidades para el desarrollo productivo en la actualidad y el futuro.
4. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

EN EL CHACO
En general, en la visión campesina e indígena la producción agrícola y pecuaria no son conce-

bidas como formas o sistemas separados; puesto que existe una visión integral y complementaria
entre lo pecuario y lo agrícola. Especialmente la ganadería menor está muy relacionada con la pro-
ducción agrícola. A pesar de esta integralidad de la producción, cierta especialización es practicada en
función de las potencialidades y oportunidades bio-fisicas y el destino de la producción. En este senti-
do pueden presentarse tendencias hacia el desarrollo del componente agrícola o una especialización
paulatina en la ganadería, sin embargo, éstas son particularidades que no marcan una generalidad.
Para efectos del presente estudio se aborda la descripción de sistemas desde las tendencias genera-
les que se presentan en cuanto a (i) la diferenciación sociocultural y (ii) la orientación al mercado.
4.1 Descripción general
Los sistemas agropecuarios en el Chaco son diferenciados según las condiciones específicas
en la región y también según sectores socioculturales (indígena, campesino o ganadero). Por ejem-
plo, respecto a la visión de la población en cuanto al uso del recurso tierra y bosque es posible hacer
la siguiente diferenciación según sectores:
En las visitas a comunidades guaraníes, se ha podido observar que generalmente resguardan

un espacio boscoso que sirve de reserva para el aprovechamiento no maderable (caza y recolección)
que forman parte de sus actividades reproductivas y económicas.
Este aprovechamiento distingue a las poblaciones indígenas originarias de las comunidades

campesinas inmigrantes donde existe una tendencia a una mayor habilitación de áreas de cultivo
agrícola, mediante el chaqueo y una visión de aprovechar económicamente el bosque en el corto a
mediano plazo. Existen comunidades guaraníes donde se han definido normas comunales para pro-
hibir la venta de madera fuera de la comunidad y el uso del bosque es solo para necesidades de la
población local (por ejemplo TCO Charagua Norte).
Cuadro 6. Uso y manejo del bosque por la población Chaqueña
Población Visión en el manejo/uso

Ambos recursos son bienes comunes; la tierra y el bosque pertenecen a todos y
Indígena son de uso integral (social, cultural, auto-sustento; no prevalece una visión de
acumulación a partir de su aprovechamiento. Se maneja el enfoque de “territorio”.
La tierra como propiedad individual y -a veces- comunitaria, el bosque es consi-

Campesino
derado como una oportunidad de generación de ingresos (carbón, madera, cha-
queo para habilitar áreas de cultivo), en pocos casos se deja áreas de “reserva”.
Tierra y bosque son propiedad privada individual, el vosque es espacio para pas-
Ganaderos toreo del hato ganadero, y aprovechamiento de la madera.
Fuente: Elaboración propia según entrevistas.

El uso del bosque para la ganadería bovina que se introdujo con la llegada de los españoles y
criollos, es el rubro económico más lucrativo en la región. En la descripción de los sistemas nos refe-
rimos al criterio de la carga animal que sirve de "indicador", entre otros, para valorar la función eco-
nómica social a momento del saneamiento de tierras. Hasta el momento no se ha emitido una norma
para la carga animal en el Chaco boliviano. Existe una diversidad de criterios entre ganaderos que
sostienen la necesidad de contar con 20 a 50 Ha por cabeza (dependiendo de la zona y la precipita-
ción pluvial), y otros que consideran una carga animal entre 5 a 15 ha/cabeza como por ejemplo la
APG en su demanda por tierra. El tema es discutible y la carga animal varía considerablemente entre
áreas fisiográficas como el pie de monte, el sub-andino y la llanura chaqueña de acuerdo a la dispo-
nibilidad de forraje que a su vez depende de la diferencia de la humedad disponible (considerando la
evaporación), de la presencia de materia orgánica en el suelo, de la regeneración natural de las espe-
cies forestales y de la densidad del estrato herbáceo (Joaquin y Virieux, PIEN-CIAT, Agua y Monte,
2006), Muchos de estos factores son directamente influenciados por el sistema de manejo del bos-
que-pastizal.
La agricultura en el Chaco se concentra en las regiones del sub-andino y pie de monte donde
se encuentran las condiciones de suelo y clima más favorables para ésta actividad. En la llanura la
agricultura es muy limitada, principalmente por la escasez de agua y de suelos aptos. Según el Plan
Macroregional Chaco (1998), "el Chaco cuenta con 40.000 has cultivadas y un potencial de alrede-
dor de 2 millones de Has. cultivables". Las unidades agropecuarias que se encuentran asentadas en
la zona, suman 25.695 unidades, de las cuales el 48% se encuentran en el pie de monte, el 33% en
el subandino y solo 18% en la llanura chaqueña (G. Mealla, 2006, con datos del Ministerio de
Desarrollo sostenible y Planificación, 2000).
Según Breiter y Herrera (2004, p. 20) con datos del PRONAR, la superficie de riego en invier-
no llega a 3.631 Has y en verano a 9.189 Has23. Constituyen las unidades de producción en el Chaco
que tienen menores riesgos de producción. Los riesgos están determinados por el déficit hídrico debi-
do a la alta evaporación y la irregular distribución de las lluvias, como su concentración en una sola
época y aseverados por prácticas de manejo no adecuadas.
4.2. Sistemas de producción: Tendencias y potenciales
La diferenciación de sistemas de producción utilizados en este estudio corresponde a una com-

binación de aspectos socio-culturales de quienes manejan los sistemas y el principal destino de la
producción y su grado de especialización24. Esta combinación de criterios permite indicar tendencias
en la evolución de los sistemas que a su vez ayudan a formular posteriormente estrategias para el
Desarrollo Agropecuario Sostenible:
• Sistema guaraní con mayor orientación al autoconsumo
• Sistema campesino con orientación al autoconsumo que tiene sus diferencias con el anterior
en rasgos culturales y con tendencia a una producción más intensiva que el sistema guaraní.
• Sistema campesino con orientación hacia mercados que se dedica mayormente a cultivos
comercializables como maíz, maní, ají, verduras y soya entre otros.
23 Son datos del Inventario Nacional de Sistemas de Riego del PRONAR del año 2000; no incluyen algunos sistemas construidos con apoyo de ONGs
como Medicus Mundi.
24 Como en toda clasificación puede haber unidades productivas que no se ajustan a esta como p.e. en el caso del mestizaje entre poblaciones de
inmigrantes y de indígenas originarios.
• Sistema mestizo chaqueño de ganadería bovina extensiva principalmente producción de

ganado criollo de carne para la venta.
" Sistema agrícola intensivo en extensiones medianas y grandes de monocultivos como maíz y
soya (también soya transgénica) etc. Este tipo de producción agrícola está ubicado con mayor
peso en el norte del Chaco en los municipios de la Provincia Cordillera y en el sur en los muni-
cipios de Carapari y Yacuiba, manejado por empresas, colonias menonitas y personas particu-
lares del sector agroindustrial25.
El Diagrama 5 permite una visualización entre los tres sistemas con componentes agrícolas,
respecto al destino (y la finalidad) de la producción agrícola.
Los sistemas guaraní y campesino orientados al autoconsumo tienen una tendencia a una
mayor diversificación de la producción, mientras que el sistema campesino orientado hacia el merca-
do, tiende a una mayor especialización. En cuanto a la representación de sectores socioeconómicos,
las diferencias (como vivienda, servicios e insumos básicos, educación) entre los guaraníes y cam-
pesinos con orientación al autoconsumo son mínimas, pero los tres pertenecen al estrato de pobre-
za (no se cuenta con información específica al respeto).
Diagrama 5. Diferenciación de tres sistemas agrícolas según relación

autoconsumo-venta de productos
80 – 90%
30 – 40%
20 – 30%
Venta Venta
Venta
Autoconsumo
Autoconsumo
60 – 70% 10 – 20% Auto
consumo
70 – 80% Sistema agrícola Campesino con mayor
Guaraní campesino orientado al orientación hacia el
autoconsumo mercado
Fuente: Elaboración propia según datos de campo y bibliografía diversa.
25 Este sistema de producción, como no ha sido priorizado en el objetivo del estudio, al no ser manejado por un grupo beneficiario de la cooperación
alemana, no ha sido analizado, aunque tenga su impacto sobre el resto de los sistemas por la compra de tierras, oferta de empleo, degradación de
suelos, etc.
4.2.1. Sistema guaraní con orientación al autoconsumo
Este sistema, al igual que la población guaraní, se encuentra sobre todo en el subandino, y en
el pie de monte de los tres departamentos. Tradicionalmente es un sistema integral familiar en el sen-
tido de que la unidad familiar maneja siempre una producción agropecuaria (con ganado menor, y
muy poco ganado bovino) principalmente para el autoconsumo y solo una pequeña parte de exceden-
tes es destinada para la venta. Como se demuestra en el diagrama 6, la economía familiar de los gua-
raníes es muy diversificada, y la agricultura y crianza de animales (mayormente menores) aportan el
63% al ingreso familiar.
En la actualidad el pueblo Guaraní está logrando mayor acceso a la tierra mediante la demanda
de TCOs (ver Cuadro 3 capítulo 3.5.). En algunos de estos territorios (Charagua Norte, Itika Guasú,
Parapetí Guasú, Kaaguasú) ya se están generando experiencias de manejo sostenible de las activi-
dades pecuaria y agrícola en base de planes de manejo, con particularidades entre TCO y comunida-
des, dependiendo de las condiciones físicas y del tamaño de la superficie y la densidad poblacional.
En este sistema, el acceso a la tierra es en forma comunitaria; es decir, no existe la propiedad indivi-
dual, sino una visión de manejo comunitario o de bien común de los recursos tierra, bosque, agua.
Principalmente por la necesidad de tener mayores ingresos monetarios, existen comunidades

guaraníes donde se han dado cambios hacia una producción con orientación al mercado con los cul-
tivos de maíz, fréjol, maní, sésamo, ají, cítricos y la apicultura. En este mismo sentido, hay un cre-
ciente interés en la crianza del ganado bovino (en comunidades con superficies suficientes para
habilitar campos de pastoreo). Si bien la ganadería puede ser un potencial para este sistema, exis-
ten comunidades que encuentran limitaciones para poder desarrollar la actividad (principalmente
superficie).
A pesar de los cambios y las oportunidades (acceso a tierra, oferta de proyectos y asistencia
técnica etc.) la mayoría de los jóvenes y hombres guaraníes prefieren vender su mano de obra fuera
de la comunidad o migrar temporalmente a otras regiones para generar ingresos monetarios.
Diagrama 6. Actividades económicas que contribuyen al ingreso familiar guaraní

3% 2% 2%
6%
42%
21%
24%
Agricultura
Venta de mano de obra
Cría de animales (menores principalmente)
Forestal no maderable (miel, plantas medicinales, materia prima para sus artesanías)
Caza en el bosque
Artesanías
Pesca
Fuente: Elaboración propia en base a dato de Shadai, 2006, p.35 (según datos de APG, 2003).
Sistema agrícola guaraní
El sistema agrícola tradicional es migratorio con la práctica de tala y quema del bosque y es
muy relacionado al cultivo del maíz. El maíz ha jugado siempre un papel importante para la seguri-
dad alimentaria y culturalmente, como alimento principal, para la preparación de la chicha, en los
calendarios festivos, e inclusive en la mitología. Se estima que el maíz representa aproximadamente
el 90% de la producción comunal. Existían (y en algunas zonas existen todavía) muchas variedades
locales de maíz. Además se cultiva maní, yuca, camote, cañagüiru, sandía y caña, dependiendo de
la zona (CER-DET/DED informes internos, CIPCA 2004).
La asociación y la rotación de cultivos y el descanso del suelo por periodos largos son prácti-
cas agroecológicas que se han aplicado tradicionalmente: todavía existen zonas donde más del 80%
del maíz es cultivado en asociaciones con frijoles y cucurbitacea, (CIPCA 2004), pero estas prácticas
se están perdiendo con la introducción de semillas mejoradas con mayor rendimiento, lo que en gene-
ral lleva a cambios en la producción tradicional hacia el cultivo de "maíz puro", el monocultivo. Por
consecuencia, la agricultura guaraní actual genera también impactos negativamente sobre la fertili-
dad de los suelos, y causa su baja productividad. (Para mayor información sobre aspectos del siste-
ma ver 4.3.1.).
La producción agrícola de los guaraníes sirve tradicionalmente para el autoconsumo. Manejan

conocimientos amplios de transformación del maíz en mote, tostado, panes, sopa, pasteles, chicha
etc. Estas costumbres en algunas zonas se están perdiendo con la introducción de maíces mejora-
das para la comercialización, por ejemplo como muestran los datos del autodiagnóstico de la TCO
Charagua Norte: de toda la producción solamente el 0,51% se destina a la transformación (APG,
CIPCA, 2004).
En el almacenamiento de los productos ocurren pérdidas post-cosecha que en algunos casos

documentados son elevadas y pueden llegar para el fréjol al 26%, para kumanda al 50% y las cucur-
bitacea entre 13 y 29% (APG, CIPCA, 2004, pag.129).
Con la introducción de variedades de maíz mejoradas que tienen un mayor valor comercial que
las variedades nativas, se cambia el destino de la producción: Por ejemplo en la TCO Charagua el
52% del maíz es para la venta, mientras el 40,5% es para el consumo, 2,8% pérdida pos-cosecha y
el restante 4,7% es para transformación, semilla y trueque (APG, CIPCA, 2004).
Los ingresos por la venta del maíz y otros cultivos son normalmente bajos, "debido a que las
necesidades de la familias tienen que ser cubiertas con la producción lo antes posible" lo que no les
permite almacenar la producción para esperar mejores precios. (APG, CIPCA, 2004, p.136) Los inter-
mediarios que llegan a las comunidades para la compra, se aprovechan de la oferta en época de
cosecha para pagar precios bajos.
En el caso de experiencias anteriores en Itika Guasu y Charagua Norte (fuente: entrevistas a

comunarios en las TCO y técnicos de CER-DET y CIPCA), el cambio de un sistema de producción
para el autoconsumo hacia la producción para el mercado no ha reducido el nivel de pobreza, y ha
provocado otros cambios para las familias guaraníes como la tendencia hacia la mayor compra de
alimentos. Por otro lado, los ingresos obtenidos por la venta no son suficientes para mejorar la segu-
ridad alimentaria. Con la introducción de un enfoque agroecológico en su propuesta institucional,
CIPCA y CER-DET conjuntamente con las capitanías de las TCO están desarrollando nuevas alter-
nativas (ver Capítulo 5) .
Diagrama 7. Tendencias en el sistema agrícola guaraní
Potencial
Potencial
“Espacio” “Chaco” Agricultura sostenible
EFECTOS:
Vida con Venta de ¾Erosión

Erosión
Agricultura Poca
el bosque tierra mano de
migratoria ¾Baja
obra
productividad
Caza y Sistema descanso Sistema Uso de
productivo del suelo maquinaria Degradaci ón
pesca productivo ¾Inseguridad
tradicional actual (tractor) alimentaria
¾Mayor pobreza
Agro bio Semillas Menos Semillas
diversidad locales diversi- introdu -
ficado ¾Migración
Migración
cidas
temporal y
definitiva
Desertificación
Desertificación
Cambios
Amenaza
En el Diagrama 7 se ilustran las tendencias del sistema.
Según el análisis realizado en este estudio, las posibles causas de la degradación en el siste-
ma agrícola guaraní son las siguientes:
• Políticas desfavorables, marginación y explotación del pueblo guaraní hasta la actualidad;
• Limitado acceso a tierra: minifundio y tierras marginales con poco potencial agrícola;
• Limitado acceso a agua para consumo humano y riego;
• Paquetes tecnológicos inadecuados para la intensificación del sistema productivo (mecaniza-
ción mal aplicada, insumos no apropiados, monocultivo etc.)26;
• El apoyo a la producción no toma en cuenta que la generación de ingresos en los sistemas
guaraníes se da mayoritariamente fuera de la producción agropecuaria a través de la venta de
mano de obra. Esto tiene implicaciones en relación a la disponibilidad de mano de obra para
la producción agropecuaria, el interés/desinterés de las familias guaraníes en una intensifica-
ción y requiere por lo tanto de un trabajo que parte de la construcción de visiones más que de
tecnologías.
La producción pecuaria es diversificada en cuanto a la composición del hato (ver Cuadro 7). Su
estrategia está orientada a asegurar el tamaño del hato y a complementar la dieta familiar. La crian-
za de ganado bovino es relativamente nueva en algunos lugares como por ejemplo en las TCO de
Itika Guasú o Parapetíguasu (con apoyo de CERDET y. CIPCA/PIEN); donde se desarrolla una gana-
dería comunitaria con criterios de manejo sostenible del bosque (ver experiencias documentadas en
la Segunda parte).
La tenencia de ganado menor (chanchos y aves) es de tradición, pero está relacionada al cul-
tivo de maíz, alimento principal para la cría de estos animales. Por la degradación de los suelos, la
26 Por ejemplo, según entrevista a Julián Chacay (CIPCA Charagua), la estrategia de modernización e intensificación de la producción en comunida-
des guaraníes en la región, ha llevado a fracasos económicos, problemas en la productividad de los suelos y falta de adopción tecnológica por parte
de la población.
Cuadro 7. Composición hato ganadero guaraní en la TCO Itika Guasu
Tipo de Nº animales % Nº animales % Nº animales % TOTAL %

animal ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 TCO total
VACUNO 216 47 141 31 103 22 460 100
CABALLAR 27 19 36 26 77 55 140 100
BURRO 132 28 193 42 138 30 463 100
CAPRINO 580 16 1198 33 1819 51 3597 100
OVINO 73 10 299 38 408 52 780 100
PORCINO 572 40 399 28 457 32 1428 100
GALLINA 1648 40 1225 30 1216 30 4089 100
PATO 200 50 61 15 139 35 400 100
PAVO 31 33 8 8 55 59 94 100
TOTAL 3479 3560 4412 11451
Fuente: Elaborado en base a diagnostico de la TCO, CERDET, 2006.
perdida de productividad y las cosechas reducidas del maíz en algunas comunidades ya no pueden
criar ni gallinas ni patos (entrevistas con comunarios guaraníes en comunidades de Gutiérrez).
Destino de la producción
En este sistema existe una tendencia de crianza del ganado menor para el autoconsumo fami-
liar. El 80% de la población cría algún tipo de animal para el autoconsumo, principalmente cabras,
ovejas, chanchos y aves (gallinas, patos y otros).
Los animales que son destinados a la venta ocasional son principalmente chanchos, ganado
bovino y cabras: para cubrir gastos de estudio, salud y otros. En proyectos de ganadería comunitaria
la venta de los animales representa un "seguro social", destinando la venta de animales para perso-
nas que tienen problemas de salud, u otros destinos similares, donde la organización decide el moti-
vo y destino de los ingresos (Fuente: Entrevistas a comunarios en Charagua).
Formas de Manejo
La crianza de cabras en el Itika Guasu, es de ramoneo extensivo con impactos negativos para
los recursos forrajeros y los suelos de la región. Al mismo tiempo, los caprinos aportan alimento para
la familia, e ingresos monetarios ocasionales facilitando de esta manera la subsistencia de un amplio
sector de la población indígena guaraní.
Los pequeños hatos bovinos en las comunidades son manejados generalmente en forma comu-
nal o grupal. En la época de invierno el ganado bovino se alimenta del rastrojo del maíz. En el perio-
do de cultivo (octubre-mayo) es trasladado al monte, donde ramonea arbustos forrajeros.
El manejo del ganado es una actividad complementaria a la producción agrícola en cuanto a su

función alimentaria-económica y la utilización de recursos. Los animales se alimentan principalmen-
te de rastrojos de las cosechas (maíz) mientras fertilizan los campos agrícolas con su estiércol en la
época de invierno.
Cuadro 8. Alimentación del ganado por épocas
animal verano Invierno

diurno descanso diurno descanso
Bovino monte monte rastrojo rastrojo
porcino maíz/monte corral maíz/rastrojo rastrojo
caprino monte monte monte rastrojo
ovino monte corral rastrojo rastrojo
asnos monte monte rastrojo rastrojo
aves maíz/patio árboles maíz/patio árboles
Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas en prov. H. Siles y Cordillera.
Existen ya algunas experiencias de manejo mejorado en proyectos ganaderos comunitarios,

(CERDET y CIPCA) donde se apoya a fortalecer las bases productivas (manejo de bosque/alambra-
dos), mejorar la disponibilidad de agua (atajados y bebederos) y ampliar los conocimientos (forma-
ción/capacitación). (Ver experiencias documentadas en la Segunda parte y en el Capitulo 5.)
Resumiendo se pueden esquematizar las tendencias de la producción pecuaria guaraní de la

siguiente manera:
Diagrama 8. Esquema de la producción pecuaria guaraní y sus tendencias
Tendencia
• Manejo sostenible.
“Espacio” TCO territorio común • Producción para autoconsumo
y el mercado.
Incursión a la Apertura al
Manejo del ganadería manejo del ¾ Relativa/baja apropiación
bosque para Diversifiado comunitaria bosque de propuestas de
Chacra cabras, aves,
diversas desarrollo.
sociales de
necesidades chanchos ¾ Baja generación y

bienestar
Criterios
Sistema valoración de
Actual conocimientos propios.
Sistema ¾ Degradación del
tradicional bosque/pasturas
¾ Baja calidad de animales
Ganado menor Producción de
para la venta/ ganado
orientado al maíz para
Poco Orientado al menor y mayor.
autoconsumo consumo
territorio autoconsumo humano y
ganado menor • Degradación del ecosistema y
bases productivas
• Perdida de la cultura guaraní.
• Pobreza y marginalidad.
Conocimientos y asistencia técnica
Gran parte de la asistencia técnica en el manejo agropecuario guaraní es asumida por proyec-
tos de las alcaldías, PROMARENA u organizaciones no gubernamentales, como CIPCA/PIEN, CER-
DET, VDA entre otros. En estos procesos se prueban varias formas y métodos de asistencia técnica
buscando adecuarlos al sistema guaraní.
Otra oferta de apoyo técnico es por parte de la FDTA-Chaco que ha trabajado con organizacio-
nes guaraníes en PITA en la cadena porcina, maní y varios otros en apicultura.
Una asistencia técnica y capacitación adecuadas a la cultura y los sistemas productivos guaraní-
es tienen una serie de limitaciones. Por un lado la formación de técnicos no contempla la consideración
de la cultura como un elemento básico para la toma de decisiones y la lógica productiva; ocurre enton-
ces con frecuencia que las propuestas tecnológicas no se adaptan a diferentes contextos culturales.
Tampoco aprenden a aprovechar el conocimiento local, tomándolo como un referente importante para
el desarrollo. Y, todavía pocos hijos/as de familias guaraníes llegan a estudiar con la posibilidad de
integrar luego, en un trabajo profesional, su identidad y conocimiento culturales con propuestas de
desarrollo adecuadas. Por ejemplo solamente el 2-3% de los estudiantes de la Carrera de Ingeniería
Agropecuaria en UAGRM-Camiri son hijos de guaraníes (Fuente: Entrevista a Dirección Académica).
4.2.2. Sistema campesino orientado al autoconsumo
La agricultura campesina se encuentra en el subandino y pie de monte y es manejada por los

inmigrantes de las zonas andinas que han llegado al Chaco desde el siglo pasado, y con mayor pre-
sión en las últimas décadas. La población campesina de origen chapaco, quechua o aymara llegó con
conocimientos de una agricultura andina (por ejemplo con riego, sin bosque) manejando una produc-
ción más intensiva que los guaraníes, pero con principios de producción campesina diversificada para
el autoconsumo y en menor grado para el mercado. La venta de productos como maíz, papa, ají,
maní, cebollas, arvejas, sandía, cítricos y verduras, es una oportunidad de generar ingresos para
cubrir necesidades de la familia como vestimenta, educación de los hijos, etc.
Para su autoconsumo, las familias crían además ganado menor, como gallinas, patos, ovejas,
chivos y cerdos.
En general, tiene muchas similitudes con el sistema guaraní, en cuanto a los factores producti-
vos. Pero existen diferencias en el manejo de los recursos naturales, su organización social y de tra-
bajo y la tenencia de la tierra. (ver Diagrama 9).
Las comunidades de inmigrantes requieren ampliar la frontera agrícola para iniciar la produc-
ción aplicando la técnica del chaqueo. Si bien en algunas zonas (ej. Microcuenca Sauce Zapallar)
aplican también la rotación para la conservación de los suelos, en otras zonas contribuyen a la dis-
minución de la riqueza forestal y procesos de desertificación y salinización que pueden resultar irre-
cuperables27. En las visitas se ha podido constatar que la relación con el bosque como recurso en las
comunidades campesinas está definido por su valor económico como fuente para leña, la transforma-
ción en carbón vegetal, etc. En este sentido no tiene un valor como territorio para usos no madera-
bles como en las comunidades guaraníes. Existen, sin embargo, algunas experiencias de manejo
sostenible que se pueden adaptar y difundir para frenar la tendencia general de uso depredador de
los recursos naturales (experiencias de D. Presentación Romero en Villamontes, o familias campesi-
nas en municipio Caraparí y Entre Ríos asesoradas por ASOCIO; ver experiencias documentadas en
Anexo 1).
Según la información proporcionada por las instituciones y las mismas familias y comunida-
des campesinas, dedicadas a la producción mayormente para autoconsumo, se constituyen en el
27 A diferencia la práctica guaraní de chaqueo basada en un sistema tradicional de amplia rotación era sostenible mientras las comunidades la po-
dían practicar en un territorio amplio con la posibilidad de recuperación de la vegetación natural y la restitución de la fertilidad natural de los suelos.
Diagrama 9. Sistema campesino orientado al autoconsumo
“Chacra” Migración al Chaco TENDENCIAS
De origen
Andino o
Chapaco “Chaco potrero” Agricultura sostenible
EFECTOS
Pocos
insumos
¾Baja
externos
productividad
Minifundio
Sistema ¾Erosión de suelo
externos
campesino de Degradación
y recursos
autoconsumo naturales
Poca ¾Inseguridad
Uso asistencia alimentaria
insostenible
del bosque y ¾ Migración
suelo
Desertificación
segmento menos atendido actualmente con asistencia técnica, servicios financieros, infraestructura
etc. a través de proyectos de desarrollo, a pesar de vivir en situaciones comparables de pobreza con
las comunidades guaraníes. Esta falta de atención se puede explicar probablemente por dos razones;
por un lado no pertenecen a un grupo indígena de la región que han atraído en los últimos años la
atención de la cooperación internacional y de las instituciones de desarrollo, especialmente alrededor
de los procesos de titulación de TCO y en sus reivindicaciones frente a las empresas petroleras y los
latifundistas que los han explotado. Tampoco muestran el potencial de grupos campesinos con mayor
orientación hacia el mercado que son atendidos por aquellas instituciones que quieren promover el
desarrollo local a partir de la producción para el mercado. En una estrategia de desarrollo, hacia el
futuro, deben entonces merecer una atención especial para lograr mayor equidad en las oportunida-
des de desarrollo.
Posibles causas de la degradación en el sistema de producción campesina orientada al auto-

consumo
• Limitado acceso a tierra;
• Vulnerabilidad frente a factores de clima por contar con poco conocimiento en su manejo (por
no conocer bien el agroecosistema) y por limitados recursos para enfrentarlos;
• Pocos conocimientos de prácticas de manejo sostenible de suelo, agua y bosque;
• Destrucción del monte (ampliación de frontera agrícola y producción de carbón vegetal);
• Escasez o falta de agua para consumo humano, animal y riego;
• Poca asistencia técnica y capacitación;
• Organización local débil en el nuevo contexto (cuyas causas no se han podido establecer).
4.2.3. Sistema campesino orientado hacia el mercado
Como tercer tipo se puede destacar el sistema campesino orientado hacia el mercado que "evo-
luciona" del anterior con una producción más intensificada y de menor diversificación. Tiene mucho
potencial de integrarse en mercados (local, regional, nacional e incipientemente internacional) con

productos como maní, ají, maíz, cítricos y otros frutales, soya, verduras (y también carne, queso etc.);
los productores de este sistema son mejor atendidos que los dos anteriores por la FDTA-Chaco que
trabaja bajo el enfoque de cadenas y competitividad (ver también 3.4. Actores y políticas sectoriales).
Este sistema genera oportunidades de impulsar procesos de desarrollo económico local con alianzas
entre el sector público y privado. La generación de empleo rural en los tres eslabones de producción,
transformación y comercialización, también para mujeres, es vista como una oportunidad al generar
fuentes de ingreso para las familias campesinas (e indígenas) involucradas.
Los estudios de las cadenas priorizadas por la FDTA-Chaco sobre sus potenciales y limitacio-
nes muestran la riqueza de diversos recursos genéticos locales, sus potenciales y limitaciones en la
producción actual e implicaciones y requerimientos para su ampliación. Estos estudios han sido rea-
lizados por encargo de la FDTA Chaco y GTZ-PROAGRO para las siete cadenas priorizadas: ají
(Shadai, 2006), maní (Shadai, 2005), maíz (CAEM/MACIA 2003), ganadería bovina, (con alcance
más allá del Chaco) (MEDA, 2005), porcinos (FUNDES, 2005), apicultura (AGRO XXI, 2005) y frutas
subtropicales (cítricos, palta, chirimoya, papaya y vid) (CEP, 2005).
La intensificación de la producción para el mercado conlleva el uso más intensivo de insumos,

especialmente de agroquímicos, con impactos negativos en la salud y el medio ambiente. Así lo indi-
can por ejemplo el Proyecto ZONISIG-APDS (2000) que menciona el uso indiscriminado de agroquí-
micos en la horticultura intensiva en el municipio de Villamontes; técnicos de CRESAP (en comunica-
ción verbal) comentan que en el cultivo de ají se llega hasta 40 aplicaciones de agroquímicos en un
ciclo. Para disminuir estos efectos, se requiere la introducción y difusión amplia de prácticas de mane-
jo y conservación de suelos, el uso eficiente de los recursos hídricos, el mantenimiento y/o mejora-
miento de la fertilidad de los suelos en base de materia orgánica y otras medidas que coadyuven a
un desarrollo sostenible de los sistemas productivos.
Estas medidas son especialmente necesarias en una región con suelos frágiles y restricciones
en la provisión de agua, como en amplias zonas del Chaco. En sistemas más comerciales crece la ten-
dencia de producir maíz con uso de semilla comercial y se pierden las variedades locales y las asocia-
ciones con frijoles y cucurbitácea que caracterizan la producción tradicional y contribuyen al manejo
sostenible del suelo. En entrevistas con técnicos de CIPCA, MIC-Bañado y ASOCIO se menciona que
estas prácticas se están perdiendo con la introducción de semillas mejoradas con mayor rendimiento,
lo que en general ha llevado a cambios hacia la producción en monocultivo. La semilla comercial des-
arrolla sus capacidades productivas en combinación con la aplicación de niveles de fertilización más
altos y una protección vegetal más exigente que variedades locales adaptadas a las condiciones loca-
les cuya productividad potencial es menor. La resultante del uso de semilla comercial es entonces tam-
bién un aumento en el uso de agroquímicos que genera mayor dependencia de la compra de insumos
y acelera la pérdida de fertilidad natural al reducir la vida y fauna del suelo y su actividad biológica.
En consecuencia el cultivo de maíz se vuelve un factor crítico para la degradación de los sue-
los. En poco tiempo estos sistemas pueden degradarse y volverse improductivos o como dicen los
autores del estudio de la cadena de maní:
"(…) en el Chaco, la erosión de los suelos es un problema de alta gravedad. Todas las
instituciones que apoyan al sector rural deben aunar esfuerzos y trabajar coordinados
para desarrollar proyectos que capaciten a los productores en el uso sostenible de sus
recursos naturales, dado que también para lograr ser competitivos es necesario pro-
veer a los mercados en forma continua y sostenible; y la base para lograrlo es mante-
ner la capacidad productiva de los suelos en el largo plazo".
(Shadai, 2006, p.34)
Diagrama 10. Sistema campesino orientado al mercado
Migración
“Chaco potrero”
Agricultura sostenible
“Chacra”
¾Baja
productividad
Conocimientos Infraestructura
de origen Vulnerabilidad
limitada por clima ¾Deterioro
Andino o
de RR.NN.
Chapaco Sistema
campesino Tendencia:
¾Visión a
comercial Degradación
corto plazo
¾Ampliación
Intensificación Mecanización de frontera
(monocultivos, agrícola.
insumos
externos) Desertificación
Apoyo con enfoque

de cadena (SIBTA)
El Diagrama 10 ilustra las tendencias de este sistema.
Posibles causas de la degradación en el sistema campesino con orientación

hacía el mercado
• Vulnerabilidad a condiciones climáticas de la región por no aplicar prácticas que mitiguen sus
efectos como asociaciones y rotaciones de cultivos, incorporación de materia orgánica y uso de
semillas adaptadas a las condiciones del ecosistema chaqueño, entre otras.
• Manejo insostenible del suelo (monocultivo, poca rotación, en laderas sin medidas de conser-
vación etc.)
• La intensificación de cultivos en combinación con el uso de semilla comercial ha conllevado a
un elevado uso de agroquímicos con consecuencias para el medio ambiente, la salud humana
y el equilibrio del agroecosistema.
• Organizaciones productivas poco consolidadas.
Estas tendencias de uso indiscriminado y poco adecuado en cultivos comerciales (Shadai,

2005; estudio cadena ají) se deben en buena medida a la falta de conocimiento de prácticas sosteni-
bles de producción, la poca asistencia técnica que las promueva y la poca conciencia acerca de las
implicaciones de las substancias tóxicas de los agroquímicos. La promoción de una producción sos-
tenible en sistemas intensivos debe por lo tanto enfocar estos problemas, experimentar, validar y
difundir prácticas ambientalmente amigables y al mismo tiempo económicamente viables.
4.2.4. Sistema mestizo chaqueño de ganadería bovina extensiva
Acceso a recursos naturales
Según la expansión de la superficie de pastoreo se puede distinguir tres tamaños de fincas

ganaderas en el Chaco boliviano: pequeños, medianos y grandes ganaderos.
Cuadro 9. Sub clasificación según el tamaño de las fincas

Hacia arriba existe poca limi-
Superficie de la finca Sub-clasificación
tación en la superficie con propie-
Menores a 500 Has. Pequeñas unidades, pequeños ganaderos.
dades privadas que abarcan hasta
Entre 500 a 2500 Has. Medianas unidades o ganaderos medianos
Mayores a 2.500 Has. Grandes unidades o grandes ganaderos 60.000 Has. (Prov. Cordillera).
Fuente: Elaboración propia según MEDA (2005).
Manejo del ganado
MEDA (2005) en su estudio de la cadena bovina indica que la ganadería extensiva practicada
en la llanura del chaco está caracterizada por:
• Escaso uso de tecnología y capital;

• Baja carga animal por unidad de superficie;
• Limitaciones en la implementación de infraestructura productiva como alambradas;
• El manejo inadecuado del hato que implica montas y parición sin control;
• El pastoreo continuo de las forrajeras nativas y
• Deficiencias en la administración.
Esta ganadería chaqueña tradicional "sin manejo" impacta sobre el medio ambiente en muchos
aspectos, como indican Saravia et al. (1996):
• Degradación y pérdida forrajera;

• Pérdidas de biodiversidad;
• Incremento e invasión de leñosas y cactáceas;
• Degradación del suelo;
• Perdida de suelo por erosión eólica e hídrica;
• Impactos negativos sobre especies forestales como quebracho blanco y colorado, toboroche,
entre otros;
• Transformaciones del paisaje, y
• Impactos sobre la fauna silvestre.
Las características de la producción bovina extensiva llevan a una baja carga animal de:
• Ecoregión sub andino y pie de monte: 8-15 Ha/u.a.

• Llanura chaqueña: 25-30 Ha/u.a.
Sin manejo de pasturas, en la llanura chaqueña se tiene una producción de 160 kgs. materia
seca/has/año. El requerimiento de una unidad animal (incluyendo una cría) es de 10,8 kgs/día. Por lo
tanto la u.a. necesita aproximadamente 26 Has para satisfacer su requerimiento de materia seca.
Estas cifras pueden variar dramáticamente en una finca "con manejo" que implica los siguien-
tes cambios:
• “Implementación de infraestructura de alambrada
Convencional
Electrificados
• Diferimiento del monte nativo
• Desmonte selectivo
• Sistema silvopastoril
• Conservación de forraje (heno)
• Cosecha de semilla de pasto
• Siembra de pasto en potreros antiguos de agricultura
• Introducción de la Leucaena (chamba)
• Agua
Construcción de atajados
Manejo de cuenca"
Fuente: Nelson, Joaquín y Manuel Virieux, 2006.
En diez años de manejo, en este ejemplo se logró una producción de 1.300 kgs de materia
seca/ha/año, 8,3 veces más que en la producción sin manejo. Este cambio ha significado un cambio
en el ingreso bruto de $us. 4.600.- en el 1994 a $us. 43.483.- en el año 2005. Sin considerar los cos-
tos de la inversión total de $us. 44.000.-, llega a un ingreso neto (ingreso bruto-costos variables) de
$us. 25.953.-.
Este y otros ejemplos que se encuentran en el marco del proyecto PIEN-CIAT/CIPCA "Agua y
Monte" y cinco PITAs muestran que se puede lograr el cambio hacia una producción sostenible con
generación de ingresos; implica a parte de la inversión monetaria en las mejoras una mayor dedica-
ción y atención por parte del ganadero y su familia a la producción y transformación de productos28.
Organización y acceso a servicios
Este sector está organizado en federaciones departamentales como la FEGASACRUZ y regio-

nales como la FEGACHACO con sede en Villamontes. Las asociaciones se financian mediante el
pago de un porcentaje por ganado faenado y uso del matadero. Brindan algunos servicios a sus
socios como asistencia técnica y gestionan algunos proyectos (por ejemplo PITAs) que apoyan la per-
foración de pozos, siembra de pastos o el acabado de atajados. En los últimos años, en coordinación
con el SENASAG, están trabajando en la erradicación de la fiebre aftosa, hecho que permite oportu-
nidades de nuevos mercados para el sector.
En cuanto a la discusión sobre un cambio de la ganadería extensiva hacia mayor inversión, pro-
ductividad y sostenibilidad, sus representantes mayormente muestran una actitud conservadora y tra-
dicional hacia un cambio. Son excepcionales los ganaderos que han empezado una ganadería con
manejo, y frecuentemente lo hacen sin el apoyo de sus organizaciones (com. verbal en Encuentro
Formosa). Recién con el proyecto PIEN Agua y Monte que está dando continuidad a los trabajos de
la Estación Experimental Salvador, se están investigando y difundiendo más sistemáticamente las
prácticas del manejo sostenible de la ganadería, generando un número creciente de ganaderos inte-
resados y se están introduciendo cambios en la visión de sus representaciones gremiales. (Vea expe-
riencia documentada PIEN en la Segunda parte de este documento).
28 Una descripción más detallada de las experiencias se encuentran en la Segunda Parte de este estudio.
Diagrama 11. Sistema ganadero extensivo
Potencial
Propiedad
privada Manejo Degradación del
de bosque/pastura s y
% de Bosque Oferta Baja inversión Acceso a tierra erosión de suelo.
paraChacr
la forrajera en el sistema bosque
“barata”
ganadería
a
diversificada Baja oferta forrajera.
Sistema
Baja calidad de
Degradación animales para la
Potencial ganadero venta.
del Chaco actual
Parte de ingresos
Ganadería económicos basados
Ganado de
bovina Inseguridad en el “Ahorro”
calidad en Bajo
orientada al legal utilizando mano de
épocas potencial
mercado aumenta Desertifica- obra indígena.
anteriores agrícola
nacional manejo ción
insostenible
Amenaza

4.3 Resumen comparativo entre los sistemas
4.3.1. Comparación de aspectos predominantemente agrícolas entre los sistemas
Aspectos del sistema Guaraní “tradicional” Sistemas Campesino Campesino

“autoconsumo” “mercado”
Manejo de RRNN Chaqueo y normas comunales Chaqueo, desmonte
para aprovechamiento sostenible;
Muy pocos conocimientos en manejo y conservación de suelos

Poco conocimiento, y cuando En el subandino y pie de monte tarijeño mayor infraestructura y
Riego hay riego, poco uso. uso de riego (inmigrantes chapacos); en otras zonas sigue
tradición de cultivo a secano con pocos conocimientos e
iniciativa propia para implementación y uso de riego (Breiter,
2004; Shadai, 2005.
Mecanización Muy poco, a través de APG en Entre poco y regular
el futuro se contará con tractores
Uso de insumos Poco Entre poco y regular Entre poco e indiscriminado (ají,
externos (plaguicidas, tomates, sandía, y otras
fertilizantes) verduras)
Organización de Prioritariamente familiar, Familiar, y en parte grupal Familiar, empleo de mano de
trabajo también comunal y grupal (proyectos) (proyectos) obra
Herramientas tradicionales Herramientas tradicionales, semi-mecanización

Tecnología
Infraestructura Muy limitado y escaso acceso
productiva
Rendimientos Bajos, mucha perdida post cosecha Bajos a regular Bajos a regular
Gestión de Saber tradicional, en peligro de Receptivo para innovación y experimentación local en cuanto a
conocimientos perderse y no muy estudiado o una diversificación (ASOCIO)
(re)valorizado por organizaciones Cierta resistencia a integrar nuevos conocimientos para
de apoyo; poca apertura a innovación intensificar o mejorar la producción (Shadai, 2005)
Organización
Comunal, Capitanías, APG con Incluidos en organización de Sindicatos débiles,
peso fuerte en lo social y político, comunidades mixtas, asociaciones de productores
no tanto en lo productivo sindicatos débiles con poca fuerza e iniciativa
propia (R.Villar, 2006)
Recursos financieros Casi inexistente, algunos fondos rotatorios a través de Poco capital operativo y para
proyectos para ganado mayor y menor, semillas mejoradas, inversión a nivel individual y
de verduras etc. de asociación
Asistencia técnica Alcaldías, ONGs como Alcaldías, CARE, Fundación FDTA Chaco y oferentes de
CER-DET, CIPCA, VDA, MMN y Yangareko, y en general PITAs como PROINPA, AGRO
en el rubro apicultura FDTA Chaco poco apoyo. XXI, Fundación Nor Sud,
IDEPRO; para productores de
verdura en pie de monte muy
poco.
4.3.2. Comparación de aspectos pecuarios entre los sistemas
Es posible hacer una diferencia entre la producción pecuaria guaraní, campesina y ganadería
extensiva. Un factor determinante de diferenciación del componente pecuario es la tenencia de la tie-
rra. Donde la superficie para la producción agropecuaria es limitada, la actividad pecuaria se con-
centra en animales menores integrados en sistemas mixtos. A mayor superficie corresponde la exten-
sificación de la producción pecuaria. Otros factores que determinan las diferencias son:
• Tipo y oferta de forraje,

• Acceso a agua,
• Asistencia técnica accesible.
En función a lo antedicho, en el siguiente cuadro se muestra una diferenciación por los facto-
res que conducen a la diferencia de uno y otro sistema pecuario.
Cuadro 10. Aspectos pecuarios de los sistemas de la región
Sistema Factores
• Tierra y bosque de uso común, no hay propiedad individual.
• Superficie limitada, destinada a la producción pecuaria
• El ganado bovino es considerado como un ahorro y destinado a la comercialización.
• Ganado "menor" considerado como parte de la seguridad alimentaria y ventas eventuales para
Indígena
cubrir costos comunes.
• Carencia de recursos para inversiones y costos fijos.
• Acceso a servicios vía organización comunitaria.
• Acceso a tierra y bosque en forma individual en algunos casos el bosque como uso común y
de pastoreo.
• Superficie individual limitada, superficies pequeñas.

• Ganado bovino destinado al mercado principalmente.
• Tendencias de especialización en cría de animales menores para el mercado..
Campesino • Carencia de recursos para inversiones y costos fijos.
• Acceso a servicios vía organización comunitaria.
• Grande, mediana y pequeña propiedad individual de la tierra y bosque.
• Especialización para la cría de ganado bovino; el destino de la producción es el mercado local,
nacional y con perspectiva hacia la exportación.
• Acceso a servicios vía organización gremial para el rubro y con apoyo de SENASAG
• Inversiones y costos fijos vía crédito o en forma particular pero también limitada muchas veces.

5. EXPERIENCIAS DE DESARROLLO AGROPECUARIO

SOSTENIBLE EN EL CHACO BOLIVIANO
La presentación resumida de experiencias de DAS identificadas en el transcurso del estudio no

es un inventario completo, pero da un idea general de temas y tendencias apoyados por instituciones
públicas y privadas.
Las "buenas prácticas" promueven un equilibrio entre la sostenibilidad ecológica, económica y

socio-cultural (según nuestras aclaraciones conceptuales en el capítulo 2.2). Las experiencias iden-
tificadas pueden servir de ejemplo a las familias campesinas, indígenas y ganaderos de cómo mejo-
rar su calidad de vida a través de una intensificación de su producción con un manejo sostenible de
los recursos naturales para asegurar la seguridad alimentaria y/o generar mejores ingresos a través
de la venta de sus productos. Pueden servir a las instituciones locales y a la cooperación comprome-
tida a guiar sus futuras acciones y programas.
5.1. Inventario de experiencias identificadas

Cuadro 11. Experiencias Chaco Chuquisaqueño
Experiencias identificadas Organizaciones

"good practices" Temáticas de DAS
involucradas
Acceso Prod. Ganado Ganado RRNN Infraestr Fort. Comercio Transfor- Genero Referencias
a Tierra Agrícola mayor menor uctura Org. mación
CIPCA x
Enfoque agroecológico en propuesta X X X X X X X X
institucional Mauro Hurtado,
Huertas familiares y comunales CIPCA, X X X Roberto Ureña
x X
PITA Cítricos, x CIPCA
G. Ticona, PITA,
Producción sostenible de ají y maní ASOMAJI, Monteagudo,
IDEPRO
Maria E. Arancibia,
x
ASOMAJI
Cultivos bajo riego MMN, CIPCA
X Ivan Vargas, IDEPRO
Cosecha de agua PIEN Agua y
x Marcelo Arandia, CIPCA
Monte,
X X X X Adriana Torrico, PIEN
Cuerpo de Paz
Ganado menor CIPCA,
FDTA Chaco
A. Ortega, CIPCA
Manejo sostenible ganado bovino PIEN Agua y X X X X
monte,
C. Forensa, M.Virieux,
PITA Bovino X X
Asoc. lecheros PIEN,
x F. Guerrero, Asoc.
Planes de Gestión Territorial Indígena APG, Capitanías,
CIPCA lecheros
Manejo de recursos genéticos locales Estación x Gerardo Suárez, APG
X X X X X
experimental Marcelo Arandia, CIPCA
Iboperenda, Heriberto Reynoso,
F. Nor Sud, X X X X Iboperenda
Generación de ingresos con artesanía FDTA Chaco Willy Martinez, F. Nor Sud
de cerámica guaraní Tentayapi
PITAs de cadenas maní, maíz, ají, cítri- FDTA Chaco
cos, bovinos, porcinos, apicultura Roberto y Teresa Alem,
Manejo integral de cuencas CIMA-MIC X X X X Cbba.
Bañado,
F. Yangareko, X X X X X X X X R. Angulo, MIC-Bañado
CGRB, A. Zarzycki, Yangareko,
Problemas, Tendencias, Potenciales y Experiencias
Subprefectura X X X N. Calvimontes, PROAGRO

X
Fuente: Elaboración propia según entrevistas, salidas al campo y revisión bibliografía.

57
58
Cuadro 11. Experiencias Chaco Tarijeño

Temáticas de DAS
"good practices" involucradas
Tierra Prod. Ganado Ganado RRNN Infraestr Fort. Comercio Transfor- Genero Referencias
Agrícola mayor menor uctura Org. mación
Enfoque agroecológico en propuesta CER-DET, ASOCIO, x
x X X X X X X X X Angelo Lozano, CERDET
institucional PROMARENA
Huertas familiares y comunales CER-DET x

X X
Cultivos bajo riego PRONAR, PROAGRO, x
Cosecha de agua KfW AMBIO Chaco, x X X X X
PIEN, Tembipe
Gestión de conocimientos "Maní CER-DET, FDTA Chaco
agroecológico" x
X X
Planes de Gestión Territorial Indígena APG, CER-DET
x x X
Mejoramiento post cosecha y
Desarrollo Agropecuario Sostenible en el Chaco Boliviano
Avatirenda-CER-DET, x
comercialización FDTA Chaco, AGRO
X X X X X X X
XXI, APRU
Apicultura FDTA-Chaco, AGROXXI X
Generación de ingresos con artesanía CER-DET, APG, Plan de manejo de
a base de material vegetal del bosque ORCAWETA X X X X palma en el Itika Guazú
CERDET-F. Puma -
PITAs de cadenas maní, maíz, cítricos, FDTA Chaco y oferentes X X X Prometa.
x
bovinos, porcinos resp. X
Manejo integral de cuencas Unión Europea, x
Corr.Carapari?
Producción ecológica Presentación Romero x x x
X X X X X
(independiente)
Manejo de RRNN (reservas) Prefectura, SIF, InWent, x x X X
SERNAP

Cuadro 11. Experiencias Chaco Cruceño

Temáticas de DAS
"good practices" involucradas
Tierra Prod. Ganado Ganado RRNN Infraestr Fort. Comercio Transfor- Genero Referencias
Agrícola mayor menor uctura Org. mación
Enfoque agroecológico en propuesta CIPCA, APCOB x
institucional X X X X X X Falta citar fuentes de la biblio-
Huertas familiares y comunales grafía
Caritas, CIPCA x
Cultivos bajo riego Prefecturas, PROAGRO, x
KfW, SNV, MMN, CIPCA, X X
municipios
Cosecha de agua PIEN Agua y Monte
Ganado menor Visión mundial, X
X X X X
Municipios
Manejo sostenible ganado bovino CIPCA, PIEN Agua y
Monte, FDTA Chaco X
X
Planes de Gestión Territorial Indígena APG, CIPCA
x x X
Mejoramiento post cosecha FDTA Chaco, Facultad X
del Chaco Camiri x X
X X X
X X X X
Producción orgánica de sésamo Comunidades y
Bolivianos hoy X
Apicultura FDTA Chaco
Generación de ingresos con artesanía APCOB
a base de material vegetal del bosque
X
PITAs de cadenas maní, maíz, FDTA Chaco y oferentes x
bovinos, X X X
Manejo de RRNN x x X X x
CARE, SIF, FAN, X
InWent, CABI, SERNAP

Problemas, Tendencias, Potenciales y Experiencias
59
5.2. Comentarios a las experiencias sobresalientes
A continuación se presenta en forma resumida algunas experiencias documentadas durante el

estudio como ejemplos de prácticas de Desarrollo Agropecuario Sostenible. Demuestran que en el
Chaco boliviano es posible lograr una producción sostenible en diferentes sistemas de producción
(ver Segunda parte de este documento).
• Enfoque agroecológico en sistema guaraní
Las experiencias iniciales de producción agroecológica en el Itika Guazu o en la provincia

Cordillera muestran que es posible intensificar la producción con técnicas de conservación de suelos
y diversificación. Esta iniciativa aun falta ser masificada a nivel de la región.
La experiencia piloto e innovativa se desarrolló en el marco de un PITA29 en

producción agroecológica de maní en Timboy (técnico Ricardo Paita en Zona 1 en TCO
Itika Guazau) combinando las prácticas de rotación de cultivos, aplicación de caldos
minerales30 caseros para la prevención de plagas y enfermedades, conservación de
suelos con curvas a nivel y barreras muertas entre otros, bajo el enfoque participativo
de "gestión de conocimientos". Logra aumentar significativamente los rendimientos y la
calidad del maní luego del primer año en el chaco (parcela) de una familia guaraní.
Estos resultados despiertan el interés de 13 productores vecinos (que antes estaban
con dudas) para integrarse al proyecto en el segundo año.
• Enfoque agroecológico en sistema campesino (ASOCIO)
La experiencia está basada en el uso eficiente del suelo (manejo y conservación de la fertilidad).
Logró generar una conciencia y cambio de actitudes de los agricultores/as respecto al manejo de los
recursos naturales (principalmente suelo). Por otra parte, la incursión a la experimentación campesi-
na, intercambio de experiencias "de campesino a campesino", y la planificación estratégica-participa-
tiva con enfoque agroecológico a nivel de sub-centrales, son algunas de las herramientas que se
emplean en forma exitosa en ésta experiencia. Ver experiencia documentada en la Segunda Parte de
este documento.
ASOCIO ha ejecutado el PITA Producción y comercialización de la arveja verde en la

Provincia OĆonnor que ha sido resumido por la FDTA Chaco en su informe anual 2005:
29 PITA 45/04: Manejo agronómico de procesos de cultivo de maní, con la introducción de semilla mejorada y la capacitación para la diversificación
de los cultivos en la región indígena del Itika Guaza.
30 Caldo mineral: Elaboración casera de equilibradotes de la nutrición fisiológica de plantas como por ejemplo el caldo sulfocálcico (a base de azufre
y cal).
“Los resultados más importantes logrados con la ejecución de este PITA, son los
siguientes:
• Se optimizan las densidades de siembra ("antes sembrábamos casi a chorrillo, en
cambio ahora sembramos a 25 cm. entre planta y planta", NN)
• Sustitución de fertilizantes químicos por orgánicos. Los beneficiarios indican que
están adoptando las nuevas tecnologías propuestas por el oferente. Se puede
hablar, con un mínimo margen de error, de un 100% de tasa de adopción.
• Según línea base los ingresos anuales de los demandantes (Año 2003) fueron de
$us. 250.- por familia, por concepto de venta de arveja verde. En la evaluación se
afirma que por la venta del 80% de arveja verde producida en el marco del PITA,
cada familia demandante recibió un total de $us. 830.-; mientras que por la venta
del 100% de la semilla certificada, cada familia obtuvo en promedio $us. 122.- adi-
cionales. En suma, gracias al PITA sus ingresos actuales son de $us. 952.- por
familia, el incremento fue de 281%.
• Según los registros de participantes en los eventos de capacitación, son 217 los
agricultores que manejan a cabalidad el concepto de 'integralidad' en la lucha con-
tra las plagas y las enfermedades. Estos han expresado que efectivamente cono-
cen la combinación de productos químicos y orgánicos. Como ejemplo podríamos
citar un testimonio que dice "Ahora aplicamos el curado de la semilla de arveja
antes de la siembra para evitar al cortador31 que se alimenta de las raíces de la
plantita y la seca", asimismo, otro productor expresa: "Hemos aprendido la prepa-
ración y utilización de "polisulfuro32 para combatir al pulgón, evitar el amarillamien-
to de las hojas, para prevenir pasmos33 y controlar la ceniza34, antes utilizábamos
el Score35".
" Adicionalmente se trabajó en el manejo integral del suelo, cuya práctica le da
mayor valor agregado al proyecto, pues los agricultores han sido capacitados en
el cultivo en curvas de nivel, en terrazas, en la utilización de barreras vivas (pas-
tos, cedrón, paja, etc.), entre otros".
Fuente: FDTA-Chaco (2005), pag.11-12.
• Producción ecológica
En Caigua, en el pie de monte del Aguaragüe, una zona de producción agrícola intensiva de soya,
maíz, hortalizas y cítricos con un uso indiscriminado de agroquímicos, el chaco de Don Romero está
manejado ecológicamente desde 20 años. Vea experiencia documentada "Producción ecológica para el
autoconsumo y el mercado" (Ver Segunda Parte de este documento).
• Huertas familiares y comunales
Existen varias iniciativas de implementar huertas familiares y comunales, con un alto impacto sobre
la seguridad alimentaria y calidad de nutrición de la familia por la diversificación (Ver composición huer-
tos tradicionales vs. modernos).
31 Se refieren a algún gusano cortador del género Agrotis.

32 Se refieren al caldo sulfocálcico, mezcla de azufre, cal viva y agua.
33 Nombre común del hongo del género Phytophthora infestans, también llamado tizón.
34 Nombre común que por su aspecto pulverulento y blanquecino se le da a los hongos del género Uncinula, Erysiphe, Sphaerotheca, entre otros.
35 Nombre comercial de un agroquímico compuesto de difenoconazole y fenpropidin. Está clasificado como una sustancia tóxica Clase II, de peligro-
sidad moderada. En el humano puede ser nocivo si llega a ser aspirado. Cuando es derramado al medio ambiente, es muy tóxico para los organis-
mos acuáticos, causándole efectos negativos de largo plazo.
"En el Itika Guasu con el apoyo de CER-DET se promocionan 2 tipos de huertos:
Huerto tradicional - local adaptado a las condiciones de secano y a pleno sol:

Maíz choclero, fréjol trepador y otros, maní, ají, camote, yuca
Huerto "moderno" con verduras "traídas", las cuales requieren de un sistema de
semisombra por las temperaturas altas del ambiente (más de 40ºC) y del suelo
(hasta 60ºC en la superficie en la tarde): Se puede utilizar árboles de la región como
escamante u otros con una sombra mediana, ni muy densa ni muy clara o se puede
plantar papaya, tártago u otros frutales para garantizar mejores resultados:
Hortalizas de verano: tomate, pimentón, ají, acelga, perejil, zanahoria, fréjol, sandía,
melón, plantas para hacer mates y medicinales
Hortalizas de invierno, solamente dónde hay riego - en muy pocas comunidades:
Cebolla, lechuga, zanahoria, acelga, perejil, orégano, ajo, repollo, menta, poleo, pasto
cedrón etc.
Frutales según altura y condiciones climáticas como sequía, heladas, riego:
Durazno, chirimoya, mango, papaya y plátano, cítricos: limón, naranja, mandarina,
pomelo."
(Fuente: DED-Conny Virreira, Informe Técnico, 2006).
Una iniciativa particular (sin proyecto institucional), ubicada en el borde del río Parapitiguazú,
de la familia Telesforo Quispe, muestra una iniciativa de lo que es posible hacer el manejo sostenible
del suelo mediante la estrategia de diversificación y asociación de cultivos (producción de hortalizas
y frutas), la actividad genera ingresos para la familia y empleo temporal para algunas familias (pobla-
ción local).
• Cultivos bajo riego
En la experiencia de una comunidad Guaraní (Aguayrenda) resalta la organización local y ges-

tión del riego antes, durante y después del proyecto de mejoramiento del sistema de riego abordan-
do en parte criterios de producción de la comunidad con la infraestructura. Vea experiencia documen-
tada "Aguayrenda" (Ver Segunda Parte de este documento).
• Cosecha de agua
Existen tecnologías sencillas como los aljibes o los atajados con impacto en el acceso a agua
para consumo humano y animal en los meses críticos. Ver experiencias documentadas "Tembipe" y
"PIEN Agua y Monte" en la Segunda Parte de este documento.
• Ganado menor
En el municipio de Gutiérrez, algunas familias de la comunidad guaraní Guirapayete incursio-

nan en la producción de aves (gallinas). La actividad proyecta el incremento o valor agregado a la
producción de maíz mediante el consumo del maíz por los animales y venta al mercado local como
"pollo y huevo criollo".
• Ganado bovino y manejo de monte
Las experiencias abordan el manejo de pasturas naturales con practicas sencillas que pueden
ser aplicadas a sistemas ganaderos (pequeños y grandes) y los impactos positivos en la producción
y los recursos naturales (monte chaqueño) Ver experiencias documentadas "PIEN Agua y Monte" y
"Ganadería comunitaria" en la Segunda Parte de este documento.
• Ganadería comunitaria sostenible
En estas experiencias se muestra el manejo de pasturas y ganado bovino en la TCO Itikaguasú

por comunidades de población guaraní y mixta. Se detallan cifras del mejoramiento de pasturas,
importantes incrementos de la oferta forrajera mediante el diferimiento y manejo de silvopasturas.
• Planes de Gestión Territorial Indígena
Para algunas de las TCOs (por ejemplo Itika Guasu, Parapetiguasu, Charagua Norte) se han
elaborado planes de gestión territorial indígena (PGTI) que apuntan a un desarrollo sostenible basa-
do en el manejo racional de los RRNN. En estos planteamientos está integrada la visión guaraní de
"producir para vivir bien" es decir mejorar la producción para el autoconsumo y aprovechar las opor-
tunidades para tener mayores ingresos por la venta de productos. La implementación de los PGTI sig-
nifica un reto muy grande, porque los potenciales productivos en las comunidades son limitados por
la falta de agua, tierra, y suelos aptos para uso agrícola entre otros. Se necesita recursos económi-
cos para inversiones y gastos operativos, y un acompañamiento técnico-social al proceso de largo
alcance.
• Manejo integral de cuencas
"El manejo integral de una cuenca significa lograr un manejo sostenible de todos estos
recursos, mejorar el manejo de monte, de las laderas, de los cultivos, tener acceso al
riego y, principalmente, mejorar la economía y la calidad de vida de sus habitantes.
El PDR, ahora PROAGRO, continuó con el Programa de Manejo Integral de la Cuenca

del Río Bañado - MIC Bañado bajo un convenio con el municipio de Monteagudo, la
Mancomunidad de los Municipios del Chaco Chuquisaqueño, el Servicio Alemán de
Cooperación Social-Técnico DED y la Fundación Yangareko. Los primeros productos
de esta colaboración son 37 Planes de Ordenamiento Predial POP Comunales para las
37 comunidades de la cuenca, que representan el insumo principal de informaciones
para el mapa base de la cuenca, que fue concluido el 2006.
El proyecto abarca 115.565 hectáreas, 37 comunidades y 1.733 familias. También se

hizo la clasificación de subcuencas prioritarias y se puso en marcha el plan piloto de
manejo de la subcuenca Sauces-Zapallar, en a 12.867 hectáreas, que beneficia a seis
comunidades, 957 familias y 7.288 habitantes, de los cuales 5.138 pertenecen al área
urbana de la ciudad de Monteagudo. Proyectos de infraestructura y de apoyo a la pro-
ducción con medidas de manejo sostenible de laderas fueron inscritos en el presupues-
to del municipio.
Los resultados logrados hasta ahora son:

• La creación del Comite de gestión del Río Bañado.
• Preparación del diagnóstico de la cuenca con una priorización participativa de las
demandas.
• Establecimiento de parcelas demostrativas para plantas forrajeras, pasturas yba-
rreras vivas para el control de laderas.
• Elaboración de una propuesta para seguir futuras acciones en la cuenca del Río
Bañado.
• Con la experiencia desarrollada en el MIC Bañado, se tienen propuestas para tra-
bajar en otros municipios en manejo integral de cuencas, en Muyupampa,
Caraparí y Entre Ríos."
(Fuente: GTZ-PROAGRO Chaco (2006))
• Mejoramiento post-cosecha y comercialización
En algunas comunidades del Itika Guazu se ha introducido, con el apoyo de CER-DET, silos de
tecnología mejorada con el propósito de la venta del grano a un mejor precio, cuando la oferta ya es
menor y los precios suben. En el año pasado la Fundación AGRECOL Andes ha sistematizado la
experiencia de AVATIRENDA en un proceso participativo con los socios y ha sacado las siguientes
lecciones aprendidas.
"Lecciones aprendidas en "Avatirenda"
1. Mediante la asociación de "Avatirenda" los socios y socias han podido liberarse de

un sistema de explotación por parte de los intermediarios o rescatistas y construir
un sistema de comercialización en base a precios justos, incluso con una ganancia
adicional.
2. Los socios y socias de "Avatirenda" han podido establecer una buena imagen de su
asociación en el mercado mediante la oferta de productos de buena calidad y lograr
un producto reconocido por su procedencia guaraní.
3. La autoestima de los socios y socias de "Avatirenda" ha aumentado, se sienten
orgullosos y orgullosas formar parte de una organización que trabaja por el mejora-
miento de sus condiciones de vida y que ha obtenido una cierta imagen y varios
logros y experiencias.
4. La asociación "Avatirenda" se ha desarrollado hacia una organización local que
representa a los socios y socias en el ámbito comercial y político y que de esta
forma fortalece el desarrollo de autogestión.
5. Un aspecto crucial para la sostenibilidad de la asociación es la apropiación de la
misma por parte de los socios y socias. Ellos y ellas tienen que apropiarse de la aso-
ciación y del centro de acopio y sentirse co-responsable para su buen manejo y fun-
cionamiento. En este sentido, los socios y socias con los técnicos de CERDET tie-
nen que desarrollar y aplicar una estrategia de independencia constructiva y paula-
tina para asegurar el buen desarrollo de este proceso.
Fuente: CER-DET, Fundación AGRECOL Andes: Avatirenda. Lugar del Maíz.

Del autoconsumo hacia la comercialización. 2006 (Borrador)
• Comercialización con sello "chaqueño"
Existen algunas iniciativas que buscan dar un valor agregado a productos con la denominación
de origen chaqueño. En este marco se desarrollo una experiencia de comercialización del queso cha-
queño para el mercado interno; protagonizada por iniciativa de un grupo de mujeres que otorga a la
ganadería extensiva ciertos desafíos para hacer un manejo sostenible del sistema. Ver experiencia
documentada "Quesos Doña Josefina" en Villamontes" Segunda Parte de este documento.
• Acceso a la tierra
La experiencia documentada aborda la problemática de la tierra protagonizada por el MST en

el Chaco Tarijeño; da una visión sobre el uso de la tierra desde la perspectiva de sus miembros. Ver
experiencia documentada "MST-Gran Chaco hacia una propuesta sostenible" Segunda Parte de este
documento.
6. CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS
El Chaco boliviano es una región donde se dan importantes cambios que, por un lado, generan
la mayor concentración de riqueza en el país por las reservas de gas que alberga, pero donde per-
siste también una extrema desigualdad del acceso a la tierra y de las oportunidades de generar pro-
ducción e ingresos para una vida plena y digna.
Es habitado por una mayoría de pobladores rurales que pertenecen a diferentes culturas; la
densidad poblacional está por debajo del promedio nacional, a pesar del crecimiento que han tenido
los pequeños centros urbanos como Camiri, Villamontes, Monteagudo y muy aceleradamente
Yacuiba. Las nuevas actividades económicas, en primer lugar la explotación gasífera, pero también
el comercio en la zona fronteriza, conllevan una serie de cambios en la distribución de riqueza, la con-
centración de la población, sus hábitos y visiones. Constituyen oportunidades porque generan mayo-
res flujos financieros tanto privados como públicos, pero también generan problemas en relación al
aprovechamiento de los RRNN, mayor contaminación, procesos de aculturización y otros. Al mismo
tiempo se están dando una serie de cambios políticos e institucionales que tendrán también efectos
en la región.
Por lo tanto, el contexto bajo el cual se ha desarrollado el presente estudio está caracterizado
por un grado de incertidumbre y cambio. Sin embargo, y más allá de coyunturas actuales, se han
identificado condiciones, factores y tendencias que marcan la producción agropecuaria en el Chaco
boliviano y sus perspectivas hacia un Desarrollo Agropecuario Sostenible.
Debido a las condiciones climáticas y la creciente degradación de los RRNN, especialmente de

los suelos, la producción agropecuaria en el Chaco boliviano se desarrolla bajo condiciones de ries-
go. La mayor amenaza tanto para la producción agrícola como también para la ganadería, es la esca-
sez de agua en amplias zonas del Chaco, con mayor incidencia en la llanura, pero también en el pie
de monte. En la actualidad sólo una minoría de las unidades productivas, aquellas que cuentan con
riego y las fincas ganaderas con manejo mejorado, tienen la posibilidad de mitigar los efectos de la
escasez para su producción. Por otro lado, la disminución de la vegetación natural y las prácticas
inadecuadas de producción agrícola han llevado a la baja de la fertilidad de los suelos, combinado
con la pérdida de suelos por la erosión hídrica (principalmente en el sub andino) y eólica. En conse-
cuencia se disminuyen los potenciales productivos, la productividad y la producción total, tornando la
producción agropecuaria en el Chaco boliviano poco competitiva en comparación con regiones que
obtienen mejores rendimientos (tanto en Bolivia como de los países vecinos).
Comunidades indígenas y campesinas de inmigrantes están expuestas en mayor medida a los

riesgos por su reducido acceso a infraestructura productiva, baja capacidad de inversión y ahorro, y
la aplicación de prácticas inadecuadas de producción debido a factores socio-económicos, culturales
y la poca asistencia técnica y capacitación orientadas hacia la producción sostenible.
Por lo tanto una estrategia de DAS debe plantear soluciones que amplíen el acceso a infraes-
tructura y técnicas que aumenten la disponibilidad de agua y mejoren la fertilidad de los suelos con
efectos (i) en la capacidad de retención de agua y (ii) en el aumento de la fertilidad disponible para
las plantas. También debe plantear medidas relacionadas a la misma producción agropecuaria que
disminuyan los riesgos y aumenten la productividad y producción. Las medidas, sus contenidos y
metodologías, deben tomar en cuenta la diversidad cultural de la población rural chaqueña, con énfa-
sis en grupos que han sido marginados social y económicamente.
Existe en general una carencia de infraestructura productiva que abarca también el acceso a
infraestructura de post cosecha con la cual se puede disminuir las pérdidas de productos y mejorar
la seguridad alimentaria de las familias y la generación de ingresos. La infraestructura caminera si
bien ha mejorado con el asfaltado de la carretera troncal, es menos accesible para comunidades ale-
jadas y dispersas. Tampoco existe mucha inversión por parte de las mismas unidades productoras
por ejemplo en el cercado de las pasturas, construcción de atajados y aljibes, bebederos etc. nece-
sarios para mejorar la productividad.
El Chaco boliviano es una región de acceso in equitativo a la tierra y con procesos de sanea-
miento y titulación inconclusos, situación que comparte con la mayoría de las regiones rurales en
Bolivia. En el caso del Chaco existen conflictos de interés entre diferentes grupos de usuarios como
ganaderos, comunidades indígenas, comunidades campesinas de inmigrantes y medianos producto-
res agrícolas. También hay presencia del movimiento sin Tierra que busca ocupar tierras y lograr su
legalización. La inseguridad jurídica consecuencia de esta situación, genera también un ambiente
incierto para planificar la producción agropecuaria y la gestión sostenible de los RRNN, tanto para las
comunidades como para los productores particulares.
Con la Ley INRA se ha avanzado, en los últimos diez años, con la titulación de TCO a favor de
comunidades indígenas originarias. Estas comunidades, si bien tienen una larga historia de conviven-
cia y aprovechamiento de la tierra y de los RRNN en el Chaco, han tenido que cambiar sus sistemas
de producción al no contar con el espacio suficiente para la realización de sus formas tradicionales
de vida. Para lograr en el futuro que estas comunidades, con la seguridad de la titulación de sus terri-
torios, puedan desarrollarse en base de un aprovechamiento sostenible de sus recursos, requieren
de acompañamiento y, para iniciar, de planes consensuados de manejo y gestión de estos territorios.
Si bien se han elaborado una serie de documentos de planificación como planes de gestión de
algunas TCO, Planes Departamentales de Uso del Suelo, en el caso de la provincia Cordillera tam-
bién Planes Municipales de Ordenamiento Territorial, todavía existe una carencia de planes de orde-
namiento sobre todo a escales municipales y comunales, como también en relación al manejo y la
gestión de las sub y micro cuencas hidrográficas. No hay una decidida implementación de los planes
con concurrencia de diferentes actores y suficiente claridad sobre las responsabilidades y roles de
cada actor. Los procesos de planificación son necesarios para contar con bases consensuadas entre
actores para el uso sostenible de los RRNN, la generación de instrumentos legales a nivel regional y
municipal que cuiden los RRNN y racionalicen su aprovechamiento y para impulsar un desarrollo local
que utilice los potenciales identificados.
La estrategia de DAS debe tomar en cuenta el acceso a la tierra y el mejoramiento de la segu-

ridad jurídica como una base importante para el desarrollo sostenible. Asimismo debe fomentar pro-
cesos de planificación de los espacios naturales y administrativos con visión de sostenibilidad.
Uno de los potenciales más destacables para el DAS en el Chaco boliviana radica en su gran
biodiversidad y agrobiodiversidad específicamente. Alberga una amplia gama de variedades locales
de cultivos como el maíz, maní, ají y otros. Los estudios de cadena que se han realizado para varios
de ellos muestran perspectivas de transformación y comercialización, pero indican también una serie
de problemas en la producción, la organización relacionada a las cadenas, la transformación etc. No
existe tampoco una política de manejo y conservación in situ y ex situ de las variedades locales lo
que constituye una permanente amenaza de pérdida y degeneración de los recursos genéticos.
Existen experiencias que demuestran que la combinación entre calidad de producto e identidad
de origen chaqueño abre nuevas perspectivas de mercado aunque no se haya llegado aún a una pro-
ducción de escala. Para mejorar los ingresos de los productores agrícolas bajo un enfoque de soste-
niblidad, es necesario abrir nuevos mercados a partir de una oferta de productos de calidad, con iden-
tificación de origen y basada en la producción sostenible, como los productos orgánicos. Para esto es
necesario enfocar el apoyo en el fortalecimiento de las organizaciones de productores para generar
capacidades empresariales y fomentar las alianzas entre organizaciones productivas y el sector pri-
vado en emprendimientos que puedan beneficiar a ambos actores.
La producción a mayor escala en la región chaqueña es la ganadería bovina en un sistema de

manejo extensivo con una consecuente baja productividad por ha y un alto gasto de RRNN, especial-
mente de la flora silvestre que se encuentra en los pastizales. La "racionalidad" de este sistema radi-
ca en una relación suficientemente favorable para el ganadero entre bajos costos de producción e
ingresos obtenidos. Experiencias de manejo mejorado con introducción de una serie de medidas,
muestran que la intensificación también genera mayores ingresos netos y puede entonces constituir-
se en una alternativa interesante para los ganaderos. Otro aspecto que permite a este sector gene-
rar ganancias es la explotación de la mano de obra indígena, hecho que ha llevado a la reciente pro-
mulgación de una ley que impide estas prácticas. Para preservar la capacidad de regeneración y man-
tener/mejorar el potencial productivo del ecosistema del Chaco en Bolivia, es necesario que en la pro-
ducción ganadera bovina se masifiquen las experiencias de buenas prácticas de producción sosteni-
ble probadas en proyectos y por parte de productores particulares y, recientemente, con comunida-
des indígenas dentro de TCO.
En el entorno del sector agropecuario existen instituciones públicas y privadas que cumplen
diferentes roles en su regulación y fomento. Así es de esperar que el nuevo régimen del sector hidro-
carburos genere importantes flujos de recursos para el Chaco, con mayor concentración en Tarija.
Algunas ONG han generado junto con comunidades indígenas y campesinas experiencias de produc-
ción sostenible; asimismo, la Fundación Chaco ha impulsado proyectos de fomento de cadenas espe-
cíficas y se cuenta también con la experiencia de un proyecto de investigación para mejorar la pro-
ducción ganadera extensiva. La experiencia organizativa alrededor de la producción agrícola es aún
escasa; en el sector ganadero las federaciones no prestan una serie de servicios requeridos. En
general el acceso a servicios financieros y no financieros es reducido y puntual y no puede lograr el
impacto necesario para impulsar la producción regional. Esto se debe también a la formación de los
técnicos que no considera aspectos socioculturales del entorno y la poca formación de profesionales
indígenas que podrían ser un nexo entre su cultura tradicional y el desarrollo de las comunidades.
Mas allá de crear nuevas instituciones, se ve la necesidad de coordinar mejor la oferta especial-
mente en asistencia técnica y capacitación/formación, intercambiar experiencias, materiales de capa-
citación etc. y aprender conjuntamente. En relación a los servicios financieros es necesario analizar y
difundir las ofertas y apoyar a los pequeños y medianos productores a que puedan acceder a los ser-
vicios que se adecuen a sus requerimientos. Finalmente, la difusión de información relevante para el
DAS, de las experiencias y buenas prácticas debe ser un elemento importante de la estrategia.
Cualquier intervención de desarrollo en el Chaco debe además tomar en cuenta que en los pró-
ximos años se generarán importantes flujos de recursos financieros a través del IDH, el aumento de
la coparticipación tributaria de los municipios, las compensaciones que se pagará a organizaciones
de comunidades indígenas por parte de las petroleras y las regalías (que llegarán principalmente al
Departamento Tarija). Estos recursos pueden dar un importante impulso al desarrollo de la región si
se logra su inversión estratégica y consensuada. A partir de la propuesta de DAS se podrán diseñar
programas y proyectos con capacidad de orientar inversiones y servicios hacia el desarrollo produc-
tivo y sostenible.
Considerando el análisis de las condiciones, de contexto y de las tendencias de la producción

agropecuaria en el Chaco boliviano, la estrategia para fomentar el Desarrollo Agropecuario Sostenible
debe abarcar los siguientes campos estratégicos:
• La gestión sostenible de los espacios biofísicos, territoriales y de la biodiversidad chaqueña;

• La gestión de los riesgos para la producción agropecuaria;
• El mejoramiento de la competitividad y el acceso de los productos agropecuarios chaqueños a
los mercados y
• El fortalecimiento de un sistema de apoyo coordinado al DAS.
Documentación de Experiencias 71
SEGUNDA PARTE:
DOCUMENTACIÓN DE EXPERIENCIAS
72 Estudio Desarrollo Agropecuario Sostenible en el Chaco Boliviano
1. INTRODUCCIÓN
En el Chaco, como en todas las áreas rurales, existen iniciativas o proyectos que generan y
desarrollan experiencias y prácticas en desarrollo agropecuario sostenible (DAS). La propuesta para
este estudio planteó que se sistematicen experiencias locales relacionadas a los temas del DAS
como insumos para el desarrollo de una estrategia de intervención de la cooperación alemana en la
región.
En el trabajo de la Fundación AGRECOL Andes, la documentación y sistematización de expe-

riencias son entendidas como herramientas de gestión de conocimientos, las cuales son un proceso
que llevan a la acumulación de conocimientos a partir de prácticas para mejorar los sistemas produc-
tivos sostenibles. Partiendo del conocimiento local como recurso existente en las comunidades y
organizaciones de pequeños productores, se proponen y aplican metodologías participativas para su
validación y difusión como son los intercambios, capacitación de campesino a campesino entre otros1.
Principalmente a través de los cooperantes del DED y sus organizaciones contrapartes en la

región del Chaco, el equipo del estudio ha podido identificar y documentar varias experiencias. La
metodología de documentación fue adaptada a las circunstancias de poca disponibilidad de tiempo
del equipo y de la población local y de los técnicos involucrados. A pesar de estas dificultades, las
entrevistas, reuniones y talleres realizados en el campo han sido la esencia de todo el trabajo y el
equipo quiere agradecer a las organizaciones y personas, guaraníes, campesinos y personal técnico
que tuvieron la voluntad y el interés para compartir tiempo e ideas en nuestros encuentros.
En el capítulo 5.1 de la Primera Parte de este documento se presenta un inventario de expe-

riencias que muestra la diversidad de experiencias en los tres departamentos del Chaco que pueden
servir de referencias y aprendizaje para encadenar procesos de DAS. De éstas se han seleccionado
8 experiencias locales por sus impactos en DAS o por su importancia para mostrar problemáticas y
tendencias de la producción agropecuaria en el Chaco. El hecho de que todas se encuentran en el
Chaco tarijeño se debe principalmente a su accesibilidad y oportunidad de documentación y estamos
convencidos que en los departamentos de Chuquisaca y Santa Cruz se podrá encontrar experiencias
igualmente valiosas e ilustrativas.
Las documentaciones abarcan las siguientes experiencias:
• Prácticas de conservación y manejo de suelos en comunidades de San Diego y Carapari acom-

pañadas por ASOCIO;
• Producción ecológica para el autoconsumo, experiencia de la familia de Don Presentación
Romero en Caigua;
• Uso del agua de riego después del proyecto de mejoramiento del sistema de riego en
Aguayrenda;
• Aljibes para la cosecha de agua en la comunidad guaraní Tembipe, una experiencia acompaña-
da por CER-DET Yacuiba;
1 L. C. Aguilar et al., Documentación de Experiencias campesinas con Uso de tecnologías de Información y Comunicación, un Instrumento de
gestión del conocimiento local en agroecología. Cochabamba, Fundación AGRECOL Andes, 2006.
• Manejo de bosque y ganadería en comunidades guaraníes de la TCO Itika Guazú;

• Proyecto de Innovación Estratégica Nacional (PIEN) "Manejo de Agua y Monte para el Chaco
Boliviano";
• Producción y comercialización de "Quesos Doña Josefina" en Villamontes y
" La demanda por el acceso a la tierra: el MST Gran Chaco, de los hechos hacia una propuesta
sostenible.
2. EXPERIENCIAS
Prácticas de conservación y manejo de suelos en comunidades de San Diego y

Carapari acompañadas por ASOCIO
"Ahora ya no quemamos nada, todo lo que la tierra produce se convierte en abono"
1. Introducción
Todo agricultor/a conoce que la fertilidad del suelo es

tan importante como la disponibilidad de agua para los culti-
vos, sin cuyas dos bases productivas será imposible pensar
en algún tipo de cultivos.
En las comunidades de San Diego (Entre Ríos, depar-

tamento de Tarija), se está trabajando con la perspectiva de
hacer un manejo eficiente del suelo y la conservación de la
humedad, generando experiencias campesinas que paulati-
namente se multiplican en comunidades de la zona.
Asimismo, la población local mediante su organización se
propone hacer un manejo eficiente de la tierra.
En métodos tradicionales las "malezas" y rastrojos son

consideradas como una dificultad que incomoda las activida- Uso de rastrojos entre filas de frutales y zanjas de
infiltración.
des del laboreo agrícola, razón por la que se opta por que-
marlas. En terrenos ubicados en laderas, el mal manejo oca-
siona pérdidas significativas por la erosión, condenando al
desgaste rápido y a la frustración de las familias campesinas
e indígenas como agricultores/as.
La adición de fertilizantes sintéticos y el empleo de

semillas mejoradas son soluciones parciales y crean mayor
dependencia a los agricultores y están muy lejos de encontrar
soluciones al problema de erosión y la pérdida de la fertilidad
del suelo.
"Veíamos que las tierras ya no producían como antes,

el abono se perdía y de todo lo que cultivábamos cose-
chábamos poco. Ahora estamos trabajando en mejorar
el terreno y cosechamos más que antes. Poco a poco
vemos que la tierra se recupera y eso nos anima a pen-
sar en seguir trabajando en el cuidado del suelo.
Zanjas de infiltración con barreras vivas de falaris.

Ahora ya no quemamos nada, todo lo que la tierra produce se convierte en abono, así
podemos cultivar muchos años sin que tengamos que chaquear o buscar nuevas tie-
rras; hemos aprendido a cuidar lo poco que tenemos".
Rosario Sánchez, agricultora en la zona de San Diego.
La experiencia trata sobre el manejo sostenible del suelo, empleando algunas potencialidades
que este conjunto de prácticas ofrece tales como:
• incremento de la fertilidad del suelo

• mejora de la vida micro y mesofauna del suelo
• control natural de plagas y enfermedades
• mejora de la capacidad de retención de la humedad del suelo
• control de la pérdida de suelo causado por la erosión
• incremento de la diversidad de cultivos para el autoconsumo
2. ¿Cómo se origina la experiencia?
La institución de apoyo tiene una visión de promover el desarrollo agropecuario en forma sos-
tenible; ASOCIO que trabaja en dos zonas (Entre Ríos y Caraparí) es miembro de una plataforma1
donde se debate en forma constante temas de agricultura sostenible de la que son parte alrededor
de 40 instituciones y organizaciones en Bolivia. Esta plataforma permite un intercambio de informa-
ción, definición de estrategias de acción conjuntas, relacionamiento y contactos; y fundamentalmen-
te intercambio de experiencias en la que participan tanto técnicos como agricultores.
Se parte del apoyo a la experimentación campesina en pequeñas dimensiones, que son eva-
luadas por los mismos campesinos/as, luego éstas son masificadas desde la visión campesina res-
petando su lógica y parámetros. En este proceso se logra el liderazgo de familias que van paulatina-
mente animando a sus vecinos y a comunidades vecinas; paulatinamente se logran experiencias
locales como referentes exitosas que son empleadas como "materia prima" para hacer intercambios
locales de experiencias.
En este sentido muchos agricultores/as participaron de intercambios de experiencias fuera de

la zona de referencia, eventos en los que además de tener contacto con otras familias y comunida-
des campesinas lograron conocimientos en el manejo sostenible de suelos, consiguieron motivar
para que al retorno las familias visitantes puedan practicarlas en sus propias realidades. En este pro-
ceso, los/as técnicos/as hacen un acompañamiento hasta consolidar la experiencia en el ámbito de
acción.
3. ¿De qué se trata y cómo se implementa la experiencia?
Son empleadas algunas técnicas que de acuerdo a la contextura topográfica, condiciones cli-
máticas y condiciones sociales son adecuadas o adaptadas por los/as mismos/as agricultores.
• Barreras muertas: Se trata de acomodar todos los rastrojos en filas a curvas de nivel, den-
tro la misma parcela, para que paulatinamente se descomponga y sea una de las fuentes de restitu-
ción de la fertilidad del suelo; además evita la erosión y mantiene la humedad.
1 Plataforma de Agricultura Sostenible, apoyada por la agencia de cooperación Alemana MISEREOR, que agrupa a más de 40 instituciones y orga-
nizaciones en Bolivia
Barreras muertas a base de rastrojos de cosechas anteriores y Barreras muertas combinadas con cultivos de leguminosas
hierbas. entre filas de frutales.
• Barreras vivas: Trazado de curvas a nivel, donde en algunos casos se hacen zanjas de infil-
tración, en cuyos bordos se plantan generalmente especies de cobertura como pasto falaris, u otros
similares; en algunos casos se hace una combinación entre especies de cobertura y árboles por
ejemplo frutales.
Manejo de suelos con zanjas de infiltración protegidas con barreras vivas de falaris;
entre barreras el uso de rastrojos de cultivo anterior como protección para el cultivo actual bajo labranza mínima.
• Cultivos de coberturas: Se basa en el cultivo de especies de rápido crecimiento y una alta

producción de materia orgánica, utilizando especies como la mucuna, dolichos y guandul entre
otros, que son cultivados en parcelas en descanso y/o combinados con cultivos anuales, donde se
busca una regeneración de la fertilidad del suelo con estas especies de cobertura. La experiencia
va demostrando que también con ésta práctica es posible controlar plantas invasoras consideradas
como malezas.
En cada comunidad con el apoyo de

ASOCIO, se ha logrado la motivación a fami-
lias para aplicar algunas de las técnicas de
manejo de suelos; los/as técnicos/as que
acompañan en este propósito aseguran el
logro de buenos resultados, a partir de ello,
se busca un efecto "cascada" o "multiplica-
dor", bajo el protagonismo de las familias
involucradas quienes a partir de su convic-
ción y de su experiencia motivan a familias
vecinas.
Paulatinamente se genera cierta con-

ciencia en la comunidad y en la actualidad
algunas comunidades ya toman decisiones
en conjunto para aplicar algunas de las téc-
nicas de manejo ya en forma generalizada.
Parcela campesina de experimentación con cultivo de mucuna para
producción de semilla y posterior ampliación de la experiencia.
El cultivo fue realizado en un suelo degradado por el monocultivo.
El dueño de la experiencia muestra la cantidad de materia orgánica que
esta especie es capaz de restituir al suelo además de
mantener la humedad del suelo.
4. La participación de los grupos comunitarios
En la zona de San Diego (Entre Ríos) las familias que realizan el manejo de suelos suman ya
alrededor del 50% de la población. Lo cual implica cierto consenso de los grupos participantes en
cuanto al enfoque de los cambios que se están implementando en la zona (Ver Cuadro 1).
Cuadro 1. Familias participantes y superficie manejada

en comunidades de San Diego
En la zona de Carapari la
experiencia se encuentra en una
Familias Superficie manejada (Ha.)
Comunidad fase inicial, se están experimen-
Comunidad Participantes Por familia Aprox. por
tando y consolidando algunas
comunidad
técnicas a nivel familiar. En algu-
Sivingal 43 10 1.00 10.00 nos casos existen grupos de más
La Villca 25 15 0.75 11.25 de 5 familias por comunidad quie-
Rode Lajitas 30 25 1.50 37.50 nes a partir de su convicción van
San Diego Norte 35 15 0.75 11.25 animando a otras familias a prac-
Potreros 20 10 0.50 5.00 ticar algunas de las técnicas que
TOTAL 153 75 0.90 (*) 75 les resultan efectivas en sus par-
celas.
(*) Promedio de superficie manejada por familia.
Cuadro 2. Aspectos positivos y por mejorar desde el punto de vista de los grupos participantes
Zona Lo bueno o factores de éxito Lo que se puede mejorar
- Poco a poco estamos dejando la costumbre de quemar, nos - Algunas familias no se animan todavía,
hemos convencido que esta práctica es perjudicial para la tierra. especialmente los mas viejitos; creen que el
- Somos muchas mujeres las que participamos, hay confianza no quemar es "trabajo de flojos".
Cantón San entre nosotras y nos apoyamos entre nosotras. - Al inicio parece difícil, parece que se necesi-
Diego - En algunos lugares hay huertos escolares, donde los niños ade- ta mas trabajo, pero es al contrario.
(Entre Ríos) más de aprender a leer y escribir, aprenden agricultura, consu- - Al inicio es difícil acostumbrarse de hacer las
men lo que producen y llevan las ideas a sus hogares para cosas de forma diferente.
practicarlas. - En los huertos escolares depende mucho del
- Al inicio éramos solo unos cuantos los que hacíamos conserva- profesor; si éste se descuida o no pone inte-
ción de suelo; ahora ya son varios se animan y preguntan si rés, entonces no funciona.
podemos apoyarles en sus parcelas. - En algunos lugares la falta de agua para
- Casi todos dejamos el chalar sin quemar, el rastrojo hace que se riego nos mide el tamaño a producir.
produzca más. Ahora estamos haciendo la prueba otras cosas - Nos falta organizarnos mejor, seria bien si
parecidas. las autoridades del municipio tuviesen tam-
- En las platabandas cultivamos de todo un poco, antes tenía- bién la mentalidad de apoyar en la agricultu-
mos que comprar, ahora producimos casi todo para nuestro ra sostenible.
consumo. Cuando hacemos faltar (a veces por descuido),
nuestros hijos nos reclaman verduras y tenemos que cultivar
casi seguido.
- Las barrera vivas de falaris además de sostener el suelo, nos da
buen forraje para los animales.
- Hay gente que de otros lugares viene a ver nuestros trabajos, se
interesan de lo que hacemos y eso nos anima a seguir trabajando.
Municipio de - He visto que en muy poco tiempo se puede recuperar el suelo, - Hay gente que no se interesa por cambiar o
Carapari tan solo con poner mucuna. buscar nuevas formas de producir, creen
- Veo que las malezas como el cebollin ya no será problema, porque la "ayuda" debe solucionar todos los
que la cobertura ya no le da oportunidad. parece que puede ser problemas y sin que la gente tenga que
una buena alternativa. gastar ni un centavo ni su tiempo.
- Fui a ver otras experiencias (doña Isa) me animé mucho y puse - Aún no tenemos suficiente semilla de mucu-
en práctica, ahora no me falta nada para nuestra alimentación, na, estamos recién haciendo la prueba.
mis hijos son sanos porque comen de todo. También vienen a
visitar y enseño lo poco que he aprendido y practicado.
- He visto que la mucuna proporciona un buen abono, allí donde
se junta con el maíz, da buenas mazorcas.
Fuente: Elaboración propia en base a testimonios en reuniones y entrevistas.
5. Impactos
• Cambio de paisaje con obras de conservación y manejo de suelo.
• La iniciativa del proyecto ya cuenta con un consenso creciente respecto a la visión de hacer un
manejo sostenible del suelo, llegar a un aproximado de 50% de aceptación por las comunida-
des ya es un avance importante ya que no son solo unos cuantos "locos" que hacen cosas dife-
rentes.
" La generación de nuevos conocimientos va tomando fuerza; en tal sentido, la experimentación

campesina (casi generalizada) en las comunidades sobre el uso de rastrojos, coberturas muertas,
conservación de suelos, formas sobre fertilización natural, optimización del uso de agua para
riego y avance en técnicas de control ecológico de plagas y enfermedades son compartidas en
intercambios locales.
• Se está generando material en la misma zona para la implementación de barreras vivas, un

grupo de mujeres (club de madres) cuenta con falaris para implementar barreras vivas, éstas
son distribuidas en la comunidad a familias que lo soliciten.
Experimentación campesina en manejo de asociación de cultivos mucuna-maíz.
En coberturas a base de rastrojos en cultivos anuales.

Área de reproducción de
falaris, como material para uso
en barreras vivas de la comunidad.
Manejado por un grupo de
mujeres.
• La práctica de no quemar, y dejar los ras-

trojos en forma de barreras muertas se
va generalizando en todas las comunida-
des.
• Se hizo la planificación estratégica a

nivel de la Sub-Central San Diego para
llegar a una visión integral de desarrollo
incorporando 5 factores: organización,
agricultura sostenible, desarrollo huma-
no, infraestructura productiva y aspectos
relacionados a la comercialización. Esta
propuesta es además liderada por una
mujer dirigente de la sub-central (Doña
Bernarda Benítez).
Plan de desarrollo sostenible.

Este plan fue trabajado por las comunidades de
la Sub-Central, existen acuerdos que conducen a lograr
los objetivos del plan con apoyo de la alcaldía, prefectura y
otras instancias de desarrollo.
• Una notable participación de mujeres

quienes además de lograr experiencias prácti-
cas, promueven mediante su propia convicción
temas importantes como ser: seguridad ali-
mentaria, organización y participación en ferias
locales y comercialización, además de incidir
en los cambios de actitud de las personas para
hacer una agricultura más acorde con la natu-
raleza.
"Yo no tengo que comprar mucho del

mercado, aquí tenemos todo lo necesario para
la alimentación, antes teníamos que comprar
Feria local con diversidad de productos naturales "ecológicos". muchas cosas del mercado pero hoy en día lo
Fotografía: ASOCIO, Tarija. producimos aquí".
Doña Berta Gudiño.
"Yo aprendí mucho de un viaje de inter-

cambio, mis hijos me ayudan ya también
aprenden, les gusta mucho las verduras que
producimos y para nosotros ha cambiado la
forma de alimentación que antes teníamos".
Doña Isa Castillo.
• Los huertos familiares (generalmente

empleando la técnica de camas altas) permiten
una producción diversificada, mejora en auto-
consumo y se dan ventas de los excedentes.
Doña Berta y sus parcelas con diversidad de cultivos para el autocon-

6. Factores de éxito y factores a mejorar
sumo y venta de excedentes.
Factores de éxito
• Compromiso, claridad conceptual y meto-

dológica de los técnicos/as que acompañaron
en el logro de esta experiencia.
• Implicación a mujeres quienes tienen

mayor permanencia en el lugar, tienen predis-
ponibilidad a iniciar experiencias a partir de
cambios sencillos y en pequeña escala.
• Contar con el respaldo institucional para

intercambios de experiencias, que en este caso
es considerado como el factor motivador y de
impulso. Muchas de las personas entrevistadas
valoran el intercambio de experiencias, como
Parcela con hortalizas asociadas, generalmente a cargo de la mujer y
una forma muy valiosa de aprender, además de
para consumo familiar.
aplicarlas en la realidad de sus ámbitos al retorno; asimismo, los intercambios locales son con-
siderados como una alternativa viable frente a la tradicional manera de "extensión" o transfe-
rencia de tecnología.
Factores a mejorar
• Incidencia y concertación con oferentes de proyectos del desarrollo (consultoras contratadas

por el municipio y subprefectura) en la misma región que trabajan con enfoques de paternalis-
mo, transferencia vertical, inversión en infraestructura como la única solución a problemas. Tal
es el caso de invertir en invernaderos costosos donde se conoce que los costos de manteni-
miento serán difícilmente asumidos por la población local que apenas está en una etapa inicial
de hacer prácticas sencillas.
" La experimentación campesina puede ser un factor a fortalecer desde la óptica o visión campe-
sina/indígena. En algunos casos aún se espera mucho de los/as técnicos/as que apoyan en el
proyecto.
" Los intercambios de experiencia podrían tener un mayor impacto si se mejoran algunos aspec-
tos tales como: lograr una implicación de la comunidad desde las etapas iniciales (organización,
criterios de selección de participantes etc.), también será importante la participación no sólo de
las familias participantes que muestran sus experiencias cuando reciben intercambios, siendo
también una oportunidad para que la comunidad y sus autoridades participen en éstas para
valorar los logros que tienen como anfitriones.
" En la región existen algunos proyectos (no involucra a ASOCIO) que trabajan sobre bases con-
ceptuales equivocadas; por ejemplo el hecho de confundir la agroforestería con horticultura, o
la visión de que agricultura sostenible es la no utilización de insumos químicos y tratar de reem-
plazar los plaguicidas por insumos de origen orgánico.
" Incidencia política para involucrar las alcaldías o corregimientos en estos procesos, facilitando
la participación de sus técnicos en los eventos de intercambio, solicitando recursos suficientes
para intercambios de experiencia y su posterior seguimiento desde las comunidades.
Experiencia documentada por Delfín Cuentas y Claudia Heid,

Fundación AGRECOL Andes, gracias al apoyo del equipo ASOCIO.
Producción ecológica para el autoconsumo, experiencia de la familia de

Don Presentación Romero en Caigua
El chaco de la familia de Don Presentación Romero está ubicado en Caigua a unos 15 Km. de
Villamontes, en el pie de monte del Aguaragüe, una zona de producción agrícola intensiva de soya,
hortalizas y cítricos con uso excesivo de agroquímicos.
1. A manera de "historia"
Cuando la familia compró el terreno en 1986, se encontra-

ron con suelos degradados, por tanto tuvieron que dejar en des-
canso y también hacer algunos trabajos para ayudar al suelo en
su recuperación.
"El suelo no tenía nutrientes, estaba muy agotado, pero

no contaminado, suelo flaco, como decimos aquí. Los anterio-
res dueños si han utilizado agroquímicos, eso ayuda a calcinar
el suelo, acá lo han explotado con maíz y soya; si bien dicen
que la soya aporta nutrientes al suelo, pero eso es cuando se
hacen cultivos rotativos; pero acá es soya, soya, soya, soya - ¿y
entonces qué? - este suelo estaba flaco, re-flaco."
La familia empezó la recuperación de los suelos degrada-

Don Presentación Romero. dos empleando el tractor para aflojar la tierra y con cultivos
intensivos de plantas "silvestres" entre ellas el tártago que
ayudó mucho a mejorar la tierra:
"Para recuperar un suelo flaco, hay que volte-

arlo, pero no de manera muy profunda, no muy
hondo, máximo unos 12-15 cm. También hay que
ver que la maleza no esté muy pasada o muy madu-
ra, hay que ver la época, ahora por ejemplo es
bueno antes del frió, eso ayuda mucho, este mes es
buenísimo para arar, esto ayuda mucho a que el
suelo se fortifique. Yo intento arar entre mayo y
junio, eso hace que cuando hiela, se afloja la tierra y
en primavera cualquier semilla que ponga, brota con
toda energía."
"Para mi el tártago es como el arado que rompe

la costra del suelo, ayuda a aflojar la tierra para que
Plantitas de tártago. otras plantas puedan crecer sin problemas".
2. ¿Cómo empezó a ser productor orgánico?
"Yo nací en el campo y siempre he vivido en el campo, esa es mi vocación, eso me gusta."
Los contactos, amistades e intercambios con gente buscando alternativas a la agricultura con-
vencional en la región y en los países vecinos le enseñaron técnicas y enfoques en agricultura sos-
tenible, orgánica y permacultura.
"Me encontré con un hombre de Nueva Zelanda, un viejito sobreviviente de la segunda guerra
mundial, (….) y ese me cooperó mucho. Alguna orientación de él capté muy bien. El me enseñó
muchísimas cosas. Yo le hablo de 1965, él me ha convertido en enemigo de los químicos. Yo le digo
pues que he visto morir animales a consecuencia de los químicos. Eso me ha dado pena ¿por qué
motivo? -ellos no han hecho nada."
3. Descripción de la experiencia
a) Sistema de cultivos
El total de la superficie familiar es de 12 hectáreas, 8 son destinadas como pastizales y 4 para

la agricultura. El área se encuentra ubicada al borde de la carretera Villa Montes-Santa Cruz (km. 100),
en la faja de 12 Km. de ancho en pie de monte, área considerada como buena para la agricultura.
Una de las ventajas con las que cuenta el lugar es el abastecimiento de agua, la familia realizó
algunas mejoras para almacenarla y aumentar la eficiencia en el riego.
Algunas técnicas como mejoramiento de abonos en composteras, aplicaciones de bio-abonos,

manejo de almacigueras entre otros, fueron probadas por la familia con cierto éxito y se aplican hasta
Tanque de agua a 1,5 m de altura para conectar Mangas de plástico para el riego por goteo
riego por goteo.
No quema, recuperación del suelo con plantas y Restos de abonos preparados para los cultivos.
diversificación.
Diagrama de Calendario de cultivos
Cultivo Meses Superficie

E F M A M J J A S O N D
Tomate 45 surcos
Pimentón 12 surcos
Papa 12 surcos
Lechuga Un poco
Acelga y perejil Un poco
Cebolla Un poco
Porotillo cuarentón Un poco
Sandia Un poco
Pepino Un poco
Coreano (siempre) Un poco
Arveja o arvejón 12 surcos
Garbanzo 12 surcos
Maíz 2 Has.
Carioca o cayuke 5 Ha
Repollo 10 surcos
Remolacha 2 surcos
Lima, Pomelo, Limón, Algunas
Naranja y Mandarina plantas
Papaya plantación Algunas
plantas
Plátano, caña y otros Algunas
plantas
Vid Algunas
plantas
Fuente: Elaboración propia en base a entrevista con Don Romero.

hoy en día. La familia asegura que el manejo de esas técnicas no es difícil y consideran que ayuda
mucho en lograr una producción sin recurrir al uso de pesticidas. Evitar la práctica de la quema es
según sus experiencias primordial para la salud del suelo.
Además de contar con un suelo saludable, la diversificación (manejan más de 25 cultivos), aso-
ciación de cultivos y rotación son tomadas en cuenta para manejar la fertilidad del suelo y evitar la
presencia de enfermedades e insectos que puedan dañar los cultivos.
b) Estrategias innovadoras hacia el mercado local
La familia considera que la sobresaturación con productos hortícolas en el mercado local hace
que no se pueda producir más. Al respecto, comentan algunos datos como los siguientes: si en la ter-
cera sección hay menos de 20 ha de tomate significa que los precios serán buenos, caso contrario
se debe adelantar o retrazar el cultivo o limitar la superficie de cultivo. A más de 80 ha de sandía sig-
nifica que también el precio será bajo; casi de modo similar se puede calcular si en un año el precio
de algún cultivo es bajo se apuesta a que el siguiente año será alto o viceversa.
En la mayoría de sus cultivos la superficie debe ser alrededor de 15 surcos ("de todo un poco").
La producción es vendida en Villa Montes, en forma directa, existiendo personas que aprecian
la producción ecológica de la familia y cuentan con la confianza (entre vendedor y consumidor) de
que los productos son de procedencia orgánica. En este rol la esposa Doña Flora es quien promo-
ciona en forma directa y hace la mayor parte del trabajo.
Además, debajo un frondoso árbol de algarrobo se aprovecha la sombra para la producción de

plantines de especies forestales nativas como: urundel, lapacho, algarrobilla, choroque, quebracho
(blanco y colorado), algarrobo, perilla y palo blanco; que son ofertadas para la venta y también para
plantarlas en el predio.
c) El sistema ganadero
La producción se complementa con la cría

de animales de patio (pavos, gallinas, patos),
cerdos y ganado vacuno.
En el momento de la visita, 12 cabezas de

ganado vacuno son mantenidas en una superfi-
cie de 8 hectáreas; sin ocupar más superficie
que ésta, además de otorgar el forraje prove-
niente de 2 hectáreas de maíz; lo que conduce
a una capacidad de carga de 1,2 cabezas/hec-
tárea.
Los animales no reciben ninguna vacuna

preventiva, y no tuvieron problemas de salud al
respecto; sin embargo, estos animales pastore-
an solamente en el área de la familia.
Doña Flora y su hato de ganado criollo.
"La mentalidad de tener gran superficie de

terreno para pocas cabezas de animales debe
cambiar. Es posible la ganadería en poco terre-
no pero también requiere ser eficiente.
Por ejemplo yo siembro maíz y el forraje

doy a mis animales con la seguridad de que mi
maíz no tiene pesticidas. Por tanto mis animales
son sanos, tienen buen alimento y no requieren
de otras cosas".
La producción tanto en el sistema agrícola

como el ganadero, permite asegurar el autocon-
sumo familiar y una menor dependencia del
mercado al respecto. Afirmando que solamente
se compra arroz, a veces carne, fideo, aceite y
Diversidad de aves domésticas. pan; el resto es producido en la misma parcela
familiar.
4. A manera de conclusiones
Desde el punto de vista de la familia, se identifican algunos factores considerados como de éxito
y algunas limitantes, aspectos que deberían tomarse en cuenta para mejorar la producción de mane-
ra sostenible.
a) Posibles factores de éxito
• Convencimiento e implicación de la familia completa en el sistema de producción. Cada miem-

bro tiene roles que se integran.
• Conocimientos y principios que son aplicados y una continua evaluación de las acciones con
criterios o parámetros propios.
• Diversificación del sistema, para ofertar al mercado local los productos y para el autoconsumo
familiar.
• El manejo de animales como complemento al sistema y reciclaje de nutrientes, además de las
ventajas económicas.
b) Factores negativos que Don Presentación percibe, como los que perjudican a la difusión
de la producción orgánica
• Tendencia al lucro, lo cual conduce al individualismo de las personas.

• Falta de convencimiento y convicción (se podría decir que no hay ejemplos exitosos en la pro-
ducción ecológica o agricultura sostenible), por ejemplo gente que se ha envenenado desea
dejar los agroquímicos, pero al no encontrar alternativas (inmediatas) necesariamente vuelven
al sistema antiguo o no deseado.
• Explotación sin tomar en cuenta la fragilidad de los sistemas.
• No existe una educación ni "maestros" que difundan las ideas de hacer producción orgánica.
• Técnicos que no tienen experiencia se "aventuran a la producción orgánica y fracasan" lo cual
influye a una mentalidad de imposibilidad de hacer el cambio de lo convencional a otra forma
de agricultura.
• Tendencia al cambio inmediato, sin comprender que se trata de un proceso complejo de recu-
peración de los sistemas. "Es necesario un proceso de descontaminación y equilibrio ecológi-
co en el sistema, pero la desesperación por encontrar soluciones en el corto plazo conduce a
fracasos y desaliento de los agricultores que desean el cambio.
• Desde los años 1945 entraron los agroquímicos y desplazaron el conocimiento de la agricultu-
ra campesina e indígena. Por tanto no se ha potenciado el conocimiento local en tanto tampo-
co se desarrollaron estrategias propias/originarias.
• Despreocupación o desconocimiento del tema en las instancias de apoyo local y nacional. Por
ejemplo el municipio y el corregimiento no abordan para nada este tema.
c) Aspectos y factores que deberían potenciarse
• La comercialización debería ser "justa", en el sentido de pagar un mejor precio para un produc-
to ecológico. Por ese lado se puede animar a mucha gente para que practiquen la agricultura
ecológica.
• Debería difundirse y promocionarse más la agricultura ecológica (folletos, trípticos, radio etc.)
• Debería iniciarse con experiencias pequeñas y luego hacerlas en grande.
• Concienciar a la gente, mostrarles de que existen otras posibilidades frente a las que conocen
(se refiere a mostrar otras experiencias); sería hacerles ver que lograr un equilibrio ecológico
es como construirse un paraíso. Nos deberían ayudar a redactar nuestras propuestas, nues-
tras experiencias, y valorar y difundir lo que hacemos; para esas cosas no tenemos recursos.
• Formar una generación diferente y cambiada en base a una educación orgánica (armónica con
la vida). Los medios de comunicación enseñan de todo y distorsionan la realidad.
Experiencia documentada por Claudia Heid y Delfín Cuentas,

Fundación AGRECOL Andes, gracias a la colaboración de
Don Presentación y su esposa Doña Flores.
Junio 2006.
Proyecto de mejoramiento del sistema de riego en Aguayrenda
1. Introducción
Riego en el Chaco
Las experiencias de riego en las comunidades del Chaco son todavía pocas y no tienen una
larga tradición, a diferencia -por ejemplo- de los valles andinos. La mayoría de los sistemas de riego
fueron introducidos a través de proyectos de la cooperación de desarrollo, en las últimas décadas,
una pequeña parte fueron implementados por los mismos usuarios.
"Se estima que se riega el 2.5% de las 40.000 has cultivadas en el Chaco. (Dato apro-
ximado del: MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓN 1998,
p. 31) De los 4.724 sistemas de riego reportados en Bolivia, en el "inventario nacional
de sistemas de riego", 137 fueron registrados en las 5 Provincias del Chaco. La mayo-
ría de los sistemas, están ubicados en el subandino tarijeño (Municipios de Entre Ríos
y Caraparí en las Provincias de OĆonnor y Gran Chaco), en una zona donde se pre-
senta un alto índice de inmigración por parte de agricultores de origen "chapaco".
(Breiter y Herrera, 2004, p.20)
"Con pocas excepciones, casi todos los sistemas tienen como fuente de agua los ríos.
Sólo se conocen tres sistemas que aprovechan directamente el agua de vertientes y
ningún sistema de embalse. Este hecho explica también la gran diferencia entre riego
de verano y de invierno ya que depende del caudal de agua que llevan los ríos y si su
nivel llega hasta la boca toma de los canales".
(PDR-DED, 2004, p.7).
La comunidad
Aguayrenda, una comunidad con 65 familias, -sumando 315 habitantes-, muestra en la compo-
sición de su población, los usuarios del sistema de riego, algo típico del pie de monte - su diversidad
cultural y étnica: familias guaraníes, inmigrantes de la zona andina (Tarija, Chuquisaca, Cochabamba
etc.) y "chaqueños mestizos" (que llegaron hace más de 100 años). Por la cercanía a Yacuiba (15
Km.) las familias guaraníes e inmigrantes pasan por un proceso de mestizaje buscando empleo e
ingresos adicionales en el área urbana.
La diversidad cultural se refleja también en la distribución y el uso de la tierra dentro la comu-

nidad.
"Podemos encontrar dentro la tierra comunitaria algunas propiedades privadas particu-

lares de criollos que viven en Yacuiba, por tanto de uso restringido para la colectividad,
no obstante de ser aceptado como integrante de la comunidad.
Desde la vigencia de la APG (Asamblea del Pueblo Guaraní), el colectivo deja la moda-
lidad de sindicato agrario y/o campesino y se transforma en comunidad indígena.
Entonces se híbrida y reconstruyen las estructuras del control de territorio.
Aquello ha generado conflictos y afectado intereses de algunos integrantes de la comu-

nidad, en consecuencia se han registrado también división y fractura en los diferentes
modelos de organización. Recientemente un sector ha tramitado su separación a tra-
vés de una nueva OTB (Organización Territorial de Base). Toda esa trayectoria genera
el escenario actual donde se tiene tierras comunales, tierras privadas, espacios conce-
didos a las mujeres y a los hombres por separado."
Gonzalo Muñoz, nota personal.
El sistema de riego tradicional fue introducido hace

más o menos150 años a través de la misión franciscana, y
cuenta como uno de los sistemas más antiguos en la zona
del Chaco.
2. El sistema de riego
Historia
Desde 1986 la comunidad de Aguayrenda buscó la

mejora de su sistema tradicional de riego y empezó a gestio-
nar un proyecto de micro riego: "en ese tiempo el proyecto no
llegó a esta comunidad, pero a otra comunidad Aguayrendita
en Carapari" (Entrevista con Don Zoilo Rocha). Recién en el
año 2001 por mucha insistencia de la comunidad y con el
apoyo del PRONAR, el financiamiento del BID y la prefectu-
ra, se logró a realizar la obra que fue concluida en agosto Sistema de riego, canal principal de conducción del
2004. agua para riego.
El proyecto
El sistema de agua capta agua de dos micro

cuencas (Aguayrenda y Peiman), que tienen un flujo
de agua durante todo el año. El mejoramiento consis-
te en la construcción de obras de captación en la
toma, canales, trasvases, repartidores, puentes, des-
arenadores, cámaras de distribución e inspección.
Se ha hecho una obra "faraónica" para el traspase de
la quebrada Peiman a la quebrada Aguayrenda,
donde finalmente tenía que implementarse un siste-
ma de tubería plástica por las dificultades encontra-
das en el transcurso de la construcción. La distribu-
ción del agua en canales secundarios hacia las par-
celas individuales fue acordado que sería responsa-
bilidad de los usuarios.
Protección con gaviones en la parte superior a la toma de
agua (obra ejecutada recientemente).
Los beneficiarios del proyecto por el mejora-

miento del sistema son 62 familias; con una super-
ficie de 70-80 Has. bajo riego. La comunidad cola-
boró con alrededor de 2200 jornales en las exca-
vaciones y otros trabajos de menor tiempo.
El riego se emplea principalmente entre los

meses de abril y junio mediante riego libre, y a
partir de julio hasta diciembre mediante turnos
considerando las horas que tiene cada benefi-
ciario. En la época seca los beneficiarios pueden
contar con un caudal promedio de 15litros por
segundo.
Durante la planificación y ejecución del

proyecto PRONAR ha proporcionado un acom-
pañamiento a los beneficiarios, mediante una
asesoría permanente para fortalecer la organiza-
ción del nuevo comité de riego, por ejemplo apo-
yando en la elaboración de sus reglamentos,
estatutos y manuales.
Regulador rústico del caudal en la toma de agua
(quebrada Aguayrenda).
En la actualidad el sistema muestra algu-
nos problemas que no fueron tomados en cuenta al momento de la ejecución de la obra y demandan
un mantenimiento que puede ser asumido por los usuarios; sin embargo, se emplea el sistema sin
asumir completamente esta responsabilidad.
Uso y acceso al agua
Algunos derechos respecto al uso y acceso al agua ya existían antes del proyecto contando con
un juez de agua para su organización; sin embargo para mucho menos cantidad de familias. Para la
autogestión del sistema mejorado de riego, se ha formado un comité de riego, como fruto de las dis-
cusiones en los talleres participativos de los beneficiarios durante la construcción de la obra.
Algunas familias cultivan hortalizas para el autoconsumo y Existen áreas con potencial para producir bajo riego.
venta de excedentes.
Fotografía: Gonzalo Muñoz GTZ-PROAGRO.
El agua de riego, en la actualidad es usada para preparar terrenos, para la plantación de yuca,
siembra de sandía y maíz, para regar las huertas familiares y las quintas de frutales de mano, palta
y cítricos. En cuanto a los turnos de riego, cada familia tiene agua una vez a la semana por un tiem-
po de 1-4 horas dependiendo de su participación en la construcción de la obra y según el plan de tur-
nos fijos establecidos en el reglamento del comité.
3. Validación con los usuarios
(Ver Cuadro 1).
Con relación a los impactos
Los principales impactos del sistema que se lograron identificar se encuentran en el Cuadro 2.
Cuadro 2. Impactos comentados
Impacto Sugerencias y Comentarios
Ingresos “Se produce más, pero la gente sigue igual pobre: los “Beneficiar las economías de esca-
intermediarios se benefician del aumento en la produc- la, organizar mejor la producción,
ción y siguen pagando lo mismo a los productores” hasta cooperativizar la comerciali-
(Gonzalo Muñoz). zación” (Gonzalo Muñoz).
Relacionar producción y riego con
promoción de DEL.
Calidad de vida “Nuestra vida ha mejorado porque ya no nos peleamos El hecho de que no existen peleas
por el agua” (Don Néstor). puede indicar que no haya mucha
presión sobre el agua, en el senti-
do que no haya mucha demanda,
porque la mayoría no practica una
agricultura bajo riego.
Migración “Ya no tenemos que ir a buscar trabajo como antes, el

riego nos ayuda a producir todo el año” (Don Zoilo).
Conflictos El mayor problema mencionado en varias oportunida- Los problemas sociales que tienen
des por los entrevistados es acerca de una persona su raíz en la composición intercul-
conflictiva que fundó una nueva OTB dentro la comuni- tural de la población se reflejan
dad y quiere riego. A un socio le canjeó una hora de obviamente en la gestión de los
riego (de las 4 que tiene) a cambio de otorgarle el paso recursos.
del agua (acequia) que pasa por su terreno.

Cuadro 1. Validación según entrevistas a autoridades, comité de riego y algunos usuarios del sistema
94
(Don Zoilo Rocha, Capitán de la comunidad; Don Néstor Yari, Presidente Comité de Riego, Don Julio Cadencia, Vicepresidente Comité de riego
y 2 señoras que tienen huertas familiares)
Tema Observación / situación actual Comentarios hacia el futuro
Planificación “"No se ha tomado en cuenta la opinión de toda la gente." (Don Zoilo) En la planificación no se tomó en cuenta a todas las familias guaraníes
como no siempre están presentes, porque un año venden su fuerza de
trabajo, otro año se dedican a la producción agrícola en una parcela de
su comunidad. Error que fue superado gracias en el momento de la eje-
cución de la obra, cuando la comunidad insistió que todas las familias
sean beneficiadas.
Construcción de la "Todas las familias han participado en la construcción, pero no todos hacen el mismo uso del La participación de todas las familias en la ejecución puede ser interpre-
obra agua." tada de diferentes maneras. Para las familias mayormente guaraníes
No esta claro quien es responsable para algunas fallas en la construcción. que no tienen tierras, su aporte a la construcción ha sido motivado (u
"Los del PRONAR se han comprometido a arreglar algunas fallas pero no lo han hecho hasta inducido?) por otra razón.
ahora" (Don Zoilo)
Uso del agua Se está practicando según estatutos y reglamento de comité de agua Flexibilizar las horas de uso según necesidad (Cap. Zoilo)
Se tienen turnos fijos y por horas, sin importar si el socio necesita mas o menos agua, por ejem- Un ajuste del uso y distribución del agua es una actividad que la comuni-
plo las hortalizas necesitan mas agua que otros cultivos. dad tiene como prioridad.
Por otro lado se apoya con solidaridad, como por ejemplo dando a la escuela 2 horas. Tomar en cuenta algunos cambios que se hace por solidaridad como
prestar agua a quienes no les alcanza.
Ampliación de El presupuesto para el mejoramiento del sistema no alcanzó para distribuir el agua hasta las par- No se ve mucha iniciativa local para mejorar el sistema por propios
ramales celas, "solo 70% de los beneficiarios previstos tienen provecho del agua, porque al resto no les medios y así darle mejor utilidad.
llega el agua" (Vicepresidente) El comité esta pensando en un nuevo proyecto de 50-60.000 US$. para
Estudio Desarrollo Agropecuario Sostenible en el Chaco Boliviano
"cerca de la boca de los canales, se están inundando sus patios de las familias que viven allí mejorar el sistema.
con el agua del riego"
Protección de las "Hemos hecho un defensivo" (foto 2) La comunidad esta pensando en un proyecto de reforestación para con-
fuentes de agua En la quebrada Aguayrenda, para proteger la parte superior de la toma, se construyó un defensi- servar las fuentes de agua.
vo con gaviones, obra que fue apoyada por PROMETA.
Mantenimiento Limpieza se hace según acuerdos, hasta ahora no hay problemas. El reglamento en esta parte funciona bien.
Producción "Antes solo Don Gerardo producía hortalizas, ahora todos" Se observa una subutilización del agua de riego, y parece que los siste-
"Mientras más regamos, más se llenan nuestras hortalizas con cebollin " mas productivos no han cambiado considerablemente, no se han intensi-
"Antes sembramos 2(¿?) veces, ahora se ha ampliado en un 70% aproximadamente" ¿? ficado o diversificado mucho entre antes y ahora.
Antes: maíz, sandía, yuca, maní, poroto. Hoy: tomate, soya, maíz, sandía" Sin embargo existen demandas y necesidades desde herramientas hasta
"Controlamos las plagas con tabaco, guayaba y otros remedios caseros" capacitación:
"Vino el ingeniero Patricio para enseñarnos hacer huertas y curar las enfermedades con nues- "lo que necesitamos es un tractorcito"
tros propios remedios. " "Necesitamos capacitación en hortalizas y mejoramiento de cítricos"
"Este año ya no tenía tiempo, curé las plantas con químicos" (la señora que según el grupo tiene
la mejor huertita en este momento)
Organización "El ingeniero nos ayudó mucho en organizarnos" El comité de agua funciona en aspectos organizativos y basándose en
Aun no se hicieron muchas reuniones y mejoras a la gestión del agua y riego. los estatutos y reglamentos elaborados al concluir la obra.
"Sería bien que nos ayuden en hacer un taller de dos días para que demos mejor uso al agua”. Se hacen aportes para el sistema, sin embargo los dirigentes entrevista-
dos no manejan datos sobre pago de aportes.
1 Planta invasora considerada como "maleza "
4. Reflexiones con relación a la sostenibilidad:

• Asistencia técnica
Aprendizajes de los proyectos de riego en los 90s en otras partes del país mostraron que los
proyectos de riego no son solamente obras de ingeniería civil "sino como una construcción social"
(Breiter y Herrera, 2004, p.4). PRONAR lo tomó en cuenta y ofreció en sus proyectos como en
Aguayrenda el acompañamiento de parte de un técnico para fortalecer la organización en la fase de
la construcción. Pero no hay un seguimiento en forma de asistencia técnica a la producción después
de la finalización de la obra, en cuanto a los posibles cambios en la producción.
"….acompañamiento no comprende la capacitación de los beneficiarios en el riego par-

celario y en la introducción de una agricultura bajo riego, lo que puede representar un
problema particularmente en comunidades con un porcentaje elevado de población
guaraní, donde los conocimientos de los agricultores en muchos casos se limita a culti-
vos tradicionales a secano, como por ejemplo maíz, yuca, joco y cumanda (poroto)."
Posiblemente por esta razón también en Aguayrenda se percibe una cierta subutilización del
agua de riego. Como se trata de una comunidad indígena mixta, una gran parte de la población no
tiene mucha experiencia con el riego. Pero además existen otras ideas referidas al origen cultural de
los usuarios para explicar este fenómeno que es frecuente en la región del Chaco, y en específico en
comunidades indígenas, como lo explican Breiter y Herrera (2004) de la siguiente manera:
"El riego, por un lado, involucra una práctica agrícola más sedentaria de productores
que tienen que aprender a invertir en su parcela (alambrado y acequias, etc.) y perder
la costumbre de abandonarlas después de algunos años. Por el otro lado, con el riego
las actividades agrícolas son extendidas a épocas, en las cuales tradicionalmente no se
acostumbraba cultivar debido a la falta de agua. No todos los comunarios están dis-
puestos a sembrar fuera de las épocas tradicionales (entre octubre y mayo) ya que el
tiempo después de la cosecha de los productos a secano es socialmente y económica-
mente útil, sirviendo por ejemplo para refaccionar casas, celebrar fiestas o trabajar fuera
de la comunidad."
"Aunque muchos comunarios tengan el sueño de acceder más fácilmente al agua y por
lo tanto estén a favor de la construcción o modernización de la infraestructura de riego,
gran parte no tiene la ambición de cambiar su producción actual por cultivos más inten-
sivos y desde una perspectiva técnica se podría decir que varios de los sistemas de
riego en el pie de monte chaqueño están "subutilizados". La producción bajo riego para
muchas familias representa sólo un componente adicional entre diversos elementos, en
los cuales se sustenta la estrategia familiar."
CER-DET (Yacuiba) trabaja en la zona también con propuestas productivas agroecológicas

para las comunidades guaraníes, en específico huertas, transformación de productos con grupos de
mujeres que tienen mucho interés en esta oferta de asistencia técnica. Por cuestión de recursos este
apoyo es muy puntual y discontinuo, lo que perjudica en sus resultados. El riego como apoyo a un
aumento en la producción agrícola puede ser mucho más efectivo y sostenible si habría más asisten-
cia técnica posterior a la construcción de la obra y bajo criterios de la interculturalidad.
• Enfoque de manejo integral de cuencas
Esta comunidad se ha movido gracias a un apoyo de una ONG para realizar una obra inicial de
gaviones en la parte de la toma del agua. Posiblemente esta medida no es suficiente en el transcur-
so del tiempo para proteger la toma de agua sino los proyectos de riego (por gravedad) deberían estar
relacionados con el enfoque de MIC para conservar o regenerar el bosque de la cuenca que es la
mejor medida para mantener las fuentes de agua, reducir la carga de sedimentos, etc. En los lugares
que visitamos se ha podido observar que el manejo y la conservación del monte y la cuenca deberí-
an ser priorizados a nivel comunal en vistas hacia el futuro y la preservación de las fuentes de agua,
pero aún no hay mucha conciencia sobre el tema en la población, las instituciones y proyectos. PRO-
AGRO Chaco que incluye riego y MIC en su cartera como temas focales puede volverse una referen-
cia en la región para la sensibilización y promoción de la interrelación de ambos temas.
• Atención al sector y coordinación interinstitucional
Obviamente una comunidad indígena como Aguayrenda no recibe apoyo para los cambios pro-
ductivos de parte de las instancias regionales como prefecturas, municipios, Fundación Chaco, o la
APG. A la región no le faltan recursos por las regalías, la Fundación Chaco está a unos 20 km., y la
APG tiene un peso político en la región - pero, ¿por qué no llega el apoyo requerido a estas comuni-
dades?
Se puede entender como un vacio para esta demanda no bien articulada en cuanto a un apoyo
en DAS local más allá de las obras del cemento, fuera del enfoque de cadenas y con cierta prioridad
para que los logros políticos de la APG no se debilitaran porque la gente simplemente no quedan en
su comunidad por falta de opciones de mejorar sus ingresos. Allí habrá que priorizar la coordinación
entre instancias estatales, organizaciones sociales y la cooperación para generar visiones comunes
y complementar capacidades y esfuerzos para un DAS local.

Fundación AGRECOL Andes, gracias al apoyo de Gonzalo Muñoz de PROAGRO Chaco.
Referencias:
MACA, PRONAR (2004): Servicio de Acompañamiento Proyecto Aguayrenda. Estatuto y reglamento del siste-
ma de riego Aguayrenda.
MACA, PRONAR (2004): Servicio de Acompañamiento Proyecto Aguayrenda. Manual técnico de operación y
mantenimiento del sistema de riego Aguayrenda.
PRONAR-GTZ, DED, Breiter Ina y Herrera Enrique (2004). Agua e interculturalidad. Camiri
PDR-DED (2003). Desarrollo de un Concepto para la Intervención en el Manejo Sostenible de los Recursos
Naturales y de Cuencas Hidrográficas.
Los aljibes para la cosecha de agua,

una experiencia en la comunidad guaraní Tembipe
acompañada por CER-DET Yacuiba
1. Introducción
Esta documentación es sobre la experiencia de la

comunidad guaraní Tembipe que realiza recientemente la
cosecha de agua en aljibes1. En una visita al lugar, 7-9 muje-
res de toda edad contaron no solo del proyecto de agua,
pero también de su vida, de sus preocupaciones, esperanzas
y sueños como formar comunidad. Esta documentación debe
servir para ilustrar la situación de las familias y comunidades
guaraníes de la región.
1.1. El lugar y la escasez de agua
Tembipe (significa "Claridad") es una comunidad gua-

raní al este de Yacuiba (a 700 metros de la frontera con
Argentina). La comunidad fue formada en el año 2003 por un
grupo de 24 familias guaraníes cuando lograron comprar un Almacenamiento de agua en aljibes.
terreno de 25 has.
"Más abajo en otra comunidad éramos case-

ros2 de gente que tiene mucho terreno. Allí
nuestros abuelos vivían siempre".
Son los primeros y hasta ahora únicos guaraní-

es que han hecho una compra de tierra para su comu-
nidad con los fondos de la APG recibidos de las petro-
leras. Consiguieron el terreno a un precio "relativa-
mente barato", pero su gran desventaja, y muy típica
para esta zona del Chaco, es que no hay agua. Las
mujeres cuentan que la cooperación japonesa ya rea-
lizó pruebas de perforaciones en la zona, pero encon-
traron el agua a mucha profundidad (más de 300m). Mujeres de la comunidad Tembipe compartiendo sus logros
como esfuerzo conjunto, y sus proyecciones.
1 Aljibe, (del árabe hispano algúbb, y este del árabe clásico gubb). Depósito destinado a guardar agua potable, procedente del agua de lluvia, que
se recoge mediante canaletas, por ejemplo, de los tejados de las casas. Normalmente se construye subterráneo, total o parcialmente. (Fuente:
Wikipedia)
2 Casero: Término frecuentemente utilizado para referirse a familias cautivas que viven en las estancias y hacen servicios asignados por los dueños
o patrones.
"Antes me traía agua de abajo, de la quebrada, en la mañana y en la tarde, 5 viajes, tar-

daba mas o menos 1hora y media en llenar y volver con el agua."
De las 24 familias que fundaron la comunidad, siguen viviendo en el lugar solo 14 familias; las
otras se fueron por la dificultad de vivir sin agua. La mayoría de las que salieron, volvieron donde el
patrón, otras se decidieron a vivir en la ciudad de Yacuiba.
En referencia a familias "caseras" dicen lo siguiente:
"Ellos gastan hasta su ropa en el trabajo, y lo que comen es de lo que les dan. Pero no
se dan cuenta que es de lo que ellos mismos trabajan."
Para empezar a vivir en su propia tierra, las familias de la comunidad tuvieron que ponerse de
acuerdo, moverse y buscar apoyo. CER-DET conjuntamente con APG son las organizaciones que
apoyaron a los guaraníes en todo este proceso. La mayor parte del terreno aun es monte, en peque-
ñas parcelas están cultivando maíz, maní, batata y yuca, en la época de lluvias.
"Cada familia siembra solo lo necesario, porque si tumbamos todo, ya no vamos a tener
el monte - y sin qué cultivar, porque el terreno se gasta."
Están criando gallinas, patos y unos pocos chanchos; también tienen algunas colmenas de abe-
jas. Implementaron una pequeña huerta, pero no les fue bien a causa de los chivos que criaban,
sobre lo cual manifiestan lo siguiente: "no lo cuidamos bien y se entraron los dos chivos"
"Todo el terreno, las 25 has., está cercado. Teníamos que cercar el lugar del pastizal,
pero no hemos conseguido alambre. "
"La subprefectura nos ayudó en hacer nuestro atajado de agua, ha demorado mucho
pero nos alcanza todo el año. Este es el primer año que estamos pensando en criar
animales."
2. La experiencia del almacenamiento de agua en aljibes
2.1. El proyecto
"Un técnico de CER-DET nos ha visto como sufrimos trayendo agua y nos mostró un folleto
sobre aljibes".
Cuando las mujeres se enteraron de los aljibes, (a través de un folleto de AMBIO CHACO3), se
organizaron para beneficiarse de esta tecnología.
Primero buscaron más información y AMBIO CHACO mandó unos albañiles, expertos en alji-
bes, para que les den una capacitación sobre cómo se hacen los tanques.
Luego en sus reuniones comunales decidieron hacer aljibes familiares de 10.000 litros, uno
para cada familia. Con el apoyo de CER-DET formularon un proyecto para presentarlo a UNITAS4 y
consiguieron el financiamiento para el proyecto después de 2 años.
3 AMBIO Chaco es una ONG local con sede en Villamontes que difunde información y tecnologías en el tema de medio ambiente.
4 UNITAS es una red nacional de ONGs que trabajan en temas de medio ambiente y desarrollo sostenible.
Luego deberían sortear otro obstáculo: El trámite, la burocracia y convencer a la subprefectura

que es más viable que les apoyen en el trasporte del material (cemento, ferro, mallas, arena etc.)
desde Yacuiba hasta la comunidad (media hora de distancia), en lugar de llevarles agua en cisternas.
Este trámite demoró casi 4 meses.
"Todos los días que nos decían que volvamos, teníamos que estar allí".
"Todos, tanto hombre, como mujer, como niño hemos aprendido”.
"Con la ayuda de un albañil lo hemos realizado y ahora eso que sabemos ya no nos
pueden quitar. Somos orgullosos".
"Antes hemos construido uno más alto, pero después lo hemos hecho más bajo y más
ancho porque el alto nos daba miedo bajar cuando hay que entrar para limpiar aden-
tro".
"Yo ya sé construir este tanque y ya fui a construir a otro lugar. Ya podemos salir tam-
bién las mujeres a otras comunidades y enseñar a hacer estos aljibes".
2.2. Descripción del aljibe
El techo de la casa con tejas o calamina capta el agua de la lluvia, misma que es captada por
medio de una canaleta y luego conducido por una tubería hasta el tanque donde será almacenado
por el tiempo necesario.
Los aljibes tienen muchos beneficios (según PIEN, 2005):
• Se aprovecha el agua de la lluvia;

• Es gratis;
• Es de buena calidad;
• Se puede construir cerca de la casa y
• Con la limpieza necesaria está mejor controlada.
Techo que permite captar agua de lluvia
Canaleta para recolectar el agua de lluvia
Tubería de conducción al aljibe
Aljibe, con capacidad de almacenar 10.000

litros de agua
Un aljibe de 10.000 litros cuesta Bs. 2.800.-

incluyendo mano de obra.
Detalles de los aljibes construidos.

2.3. El uso del agua
"Nos toca aprender a manejar el agua, de hacer un buen uso del agua".
Los 10.000 litros deben durar 5-6 meses (toda la época de la sequía). Para que tenga la cali-
dad de agua potable, las mujeres están tomando algunas medidas de desinfección como hervirlo u
otras más sencillas aún, como depositarlos en recipientes de plástico transparente y exponerlo al sol
durante algunas horas.
"Primero nos enseñaron usar lavandina para limpiar el agua, pero ahora hemos apren-
dido hacer la solarización y limpiamos el agua en bidones transparentes de plástico en
el techo".
Entre las familias ya se han puesto de

acuerdo que el agua es principalmente para el
consumo humano, luego para los patos y galli-
nas, y que no van a usarlo para lavar la ropa,
porque en caso opuesto, no les alcanzaría
hasta noviembre. A los niños que por curiosidad
siempre están cerca del grifo y con ganas de
hacer juegos acuáticos, van a enseñar que no
jueguen con el líquido tan valioso, y que a todos
les toca ser concientes de que el uso racional
del agua es prioridad para todos. Por suerte
han podido construir aljibes familiares; por
tanto, cada uno es dueño de la obra y del agua,
y puede manejarlo a su manera.
"Para que nos traigan agua en cisterna,

Aljibe comunitario. tenemos que gestionar 2 días en la subprefec-
tura".
3. Proyección
La comunidad ha construido un aljibe de

50.000 litros en un lugar donde se construirá
una sede de la comunidad con un techo que les
permitirá captar suficiente agua de lluvia como
para realizar las proyecciones que tienen:
"Construir una cabaña para chanchos,

una huerta comunal y nuestra sede
comunal esa es nuestra visión".
Obviamente esta comunidad ha logrado

una gran satisfacción por tener agua después
de tanto arranque como: lucha y esfuerzo por la
tierra y el agua y para formar su comunidad. El
Reservorio para animales.
orgullo de haber gestionado el proyecto de los
aljibes por ellos mismos, y, -obviamente- las mujeres tienen un papel muy importante en todo el pro-
yecto comunal y la gestión del agua a nivel familiar.
La participación activa de las mujeres ha desarrollado una visión de su comunidad con una pro-
ducción diversificada de apicultura, huerta, cría de chanchos y manejo del monte, fundamentada en
la integralidad y sostenibilidad, conceptos que posiblemente no conocen pero lo viven.
4. Reflexión
Los aljibes parecen una tecnología con mucho impacto en la región del Chaco para la provisión
de agua para el consumo humano. En los encuentros con familias rurales se comenta frecuentemen-
te que la gente tiene que consumir de la misma fuente de agua (atajado o reservorio), de donde tam-
bién consumen los animales. Por tanto arriesgando la salud por enfermedades parasitarias. Además
en varios casos sufren diariamente humillaciones de parte de los dueños de los reservorios. Y no es
excepcional que el agua ha sido la causa del hecho de que las familias abandonen el nuevo lugar, su
comunidad para volver donde sus patrones. En este sentido los aljibes representan no solo una tec-
nología apropiada, sino un instrumento estratégico para solucionar conflictos y recuperar una vida
digna y autogestionada.
Igual que para muchas innovaciones tecnológicas se necesita un proceso de aprendizaje para
aprovechar mejor los posibles beneficios, y se tendría que fortalecer la organización para enfrentar
los nuevos desafíos y buscar soluciones en conjunto.
Los aljibes están en la fase de difusión en la región a través de las organizaciones de desarro-
llo y proyectos como el PIEN Agua y Monte que también ha incluido esta forma de cosecha de agua
en su oferta de tecnologías innovadoras.
Experiencia documentada por Claudia Heid y Delfín Cuentas,

Fundación AGRECOL Andes, gracias al apoyo de las mujeres de Tembipe y
del equipo CER-DET Yacuiba.
Julio 2006
Manejo de bosque y ganadería en comunidades guaraníes de la TCO Itika Guazú
"Hemos recuperado nuestros montes y la calidad del forraje, eso nos permite tener animales
propios ya que siempre nos hemos dedicado a cuidar para otros”.
1. Introducción
El principal problema para la ganadería chaqueña es la baja disponibilidad de alimentos (forra-

je) y agua para el consumo animal. Se podría afirmar que el resto de los problemas como ser: sani-
dad, raza y comercialización entre otros, son aspectos posteriores o secundarios.
Tradicionalmente la ganadería en el Chaco es a campo abierto y sin manejo. En caso de mane-

jo de pastizales se hace la eliminación total del bosque para cultivar pastos. En consecuencia, la
degradación de estas pasturas a mediano plazo es frecuente, dejando áreas con bajo rendimiento por
unidad de superficie.
La experiencia que se relata a continuación se encuentra en la TCO Itika Guazú donde en las
comunidades guaraníes la crianza de ganado vacuno es nueva: muchas personas de los grupos con
quienes se está practicando el manejo de monte es por primera vez que lo hacen. CERDET es una
ONG que acompaña a los guaraníes en esta región desde muchos años en la parte organizativa y
jurídica y últimamente incluyendo apoyo en proyectos productivos.
Del total de 16 comunidades en la TCO, 7 comunidades con potencial ganadero están desarro-
llando una experiencia basada en el manejo del bosque para la crianza de animales sin destruirlo,
más al contrario conservándolo y aprovechando sus bondades tales como:
• sombra y protección para los animales;

• árboles que durante época seca continúan proporcionando hojas verdes como forraje;
• árboles que producen frutos como alimento de los animales;
• disminución de la evaporación y retención de humedad;
• aporte de hojas como materia orgánica y cobertura para proteger de la erosión del suelo;
• árboles con potencial maderable y
• árboles con potencial para uso como leña entre otros.
2. ¿Cómo se origina la experiencia?
En el marco de la elaboración del Plan de Gestión Territorial Indígena, un estudio biofísico per-
mitió la identificación de zonas con diversos potenciales de la TCO (ver Figura 1), lo que permite
orientar perspectivas de manejo del territorio indígena; entre ellos a comunidades con potencial gana-
dero; lo cual da lugar a la elaboración de planes de manejo y consecuentemente la búsqueda de alter-
nativas y experiencias en el tema.
Figura 1: Superficie y vocación de la TCO

V o c a c ió n d e la T C O Itik a G u a z ú
30000
25000
S u p e rf ic ie e n h e c t a re a
20000
15000
10000
5000
0
A r e a a g r ic o la A rea para Fo r e s ta l Fo re s ta l n o Fr o te c c io n d e
g a n a d e r ia a p r o v e c h a b le ma d e r a b le p e n d ie n te s y
P o te n c ia l/u s o
Fuente: Elaborado en base a datos del Plan de Gestión Territorial de la TCO Itika Guazú.
Realizado por CER-DET, con apoyo de la Prefectura de Tarija y el Servicio de Fortalecimiento Municipal y comunitario.
Una visita a la estación "El Salvador", permitió conocer las diversas técnicas de manejo de bos-
que, establecimiento de pastizales y manejo de ganado. La visita a experiencias campesinas e indí-
genas en la zona de Charagua donde se aplica y adecua las técnicas desarrolladas en "El Salvador"
con el apoyo de CIPCA, posibilitó al grupo visitante asumir el desafío para implementar la experien-
cia en el Itika Guazú. El grupo visitante fue cuidadosamente seleccionado entre autoridades y perso-
nas con cierto liderazgo, mismos que al retorno explicaron, animaron y fueron partícipes de la imple-
mentación de la experiencia.
El apoyo de CERDET con un proyecto financiado por OXFAM QUEVEQ, DED e INTERMON
para asesoramiento técnico y materiales fue un aporte importante para la implementación de la expe-
riencia en los últimos dos años.
Inicialmente la oferta de participación fue para

toda la comunidad, sin embargo solamente se ani-
maron algunas familias, mismas que en la actualidad
son parte de la experiencia (Ver Cuadro 2).
3. ¿De qué se trata y cómo se implementa la

experiencia?
a) Cercado del área a habilitarse para la crian-

za de animales, básicamente consta en abrir una
brecha en el bosque, colocar postes para la sujeción
de alambres y finalmente el tesado de los alambres
entre 7 a 8 corridas.
b) Hacer las divisiones en el pastizal futuro con

la finalidad de hacer una rotación y recuperación del Cerco perimetral de áreas de manejo.
pastizal nativo.
Figura 2. Sistema de manejo de campos de pastoreo

Alambrado de los bordes o
perimetral
Alambrado de divisiones
para posibilitar la división
del pastizal.
Áreas de rotación para el

manejo diferido
c) La superficie con proyecciones de manejo queda dividida con el propósito de hacer un mane-
jo "diferido1" (Ver Figura 2).
d) El incremento de forraje es considera-

ble con la siembra de pasto bajo monte nativo,
(una de las especies que tiene posibilidad de
crecer bajo monte y adaptada a las condiciones
del clima chaqueño es el Gatton (panicum
maximum cv. gatton) (pasto Gatton). Consiste
en hacer un raleo del bosque bajo (sotobosque
y herbáceas), dejando árboles y arbustos bajo
el criterio de uso forrajero, madera o por su
capacidad de aporte de materia orgánica al
suelo. Simultáneamente se remueve el suelo
para hacer un almacigado (al voleo) de semillas
del pasto Gatton.
e) El proyecto incursiona en el manejo de

especies arbustivas y arbóreas (entre especies
de valor forrajero-ramoneo y de otros usos
como maderables) mismos que se desarrollan
en viveros, y su posterior plantación en campos
de pastoreo.
Selección de especies para el raleo del bosque y 1 Bosque diferido: técnica que consiste en hacer descansar un área
sistema silvopastoril. durante 8 meses (incluye el periodo de lluvias), con el propósito de
Fotografías: Cortesía CERDET. que las plantas forrajeras lleguen a producir semillas.
Producción de especies forrajeras (arbustos y árboles forrajeros y otros) para enriquecer el bosque bajo manejo para ganadería.
Fotografías: Cortesía CERDET.
4. La participación de los grupos comunitarios
Bajo la iniciativa de realizar el manejo de bosque y ganadería, con los participantes agrupados
voluntariamente se ha conformado una asociación denominada ASOCRIM (Asociación de Pequeños
Productores de Ganado Criollo Mejorado). Cuenta con una directiva a nivel regional y está compues-
ta de la siguiente manera:
Cuadro 1. Organización de la Asociación
Cargo Nombre Comunidad del grupo ganadero
Presidente Dionisio Cary Grupo Ganadero Kahuarina zona 2

Vicepresidente Ángela Barrios Grupo Ganadero Suarurito zona 2
Secretaria Gral. Alejandra Cachari Grupo Ganadero Chimeo zona 3
Cada grupo ganadero cuenta con una organización con roles y responsabilidades definidas bajo
la siguiente estructura: Presidente/a de grupo; Secretario/a general, Tesorero/a y Vocal.
De las 16 comunidades del Itika Guazú, 7 cuentan con potencial ganadero, (según PGTI de la
TCO), las mismas que participan en el proyecto, logrando el manejo sostenible de un considerable
número de hectáreas de tierras comunitarias y cría de ganado vacuno (Ver Cuadro 2).
Cuadro 2. Comunidades participantes y superficie con manejo
Familias Área manejada Ha. No. Grupo
Comunidad Participantes Cerradas En proceso c/pasto Cabezas Campesino
Zona Comunidad de cerrar Guarani
1 Potrerillos 55 6 30 - 3 32 Moto
2 Suasurito 28 5 50 - 16 18
2 Salado Grande 15 4 50 200 16 34
2 Kahuarina 20 8 90 150 16 32 Moto
3 Lagunitas 20 8 60 - 4 12 Moto
3 Alto los Sarsos 30 11 190 - 10 36 Moto
3 Chimeo 30 6 16 250 5 14
TOTAL 198 482 486 600 703 178
2 La participación en el proyecto es a nivel de personas y no como grupos familiares; en tal sentido el total de personas participantes son 115
personas (58 mujeres y 57 hombres) con igualdad de derechos.
3 De las 70 hectáreas de pastizales establecidos, 7 Ha. son pasto brachiaria y 63 Ha. G. panicum.
En la actualidad el grupo viene haciendo trabajos para concluir con las 600 Has a ser cerradas
(objetivos del proyecto), mismos que se encuentran en un 70% de avance.
Cuadro 3. Aspectos positivos y por mejorar en la experiencia desde el punto de vista de

los grupos participantes
Comunidad Lo bueno Lo que se puede mejorar
- 1 ha de pasto bajo monte con buenos resulta- - Ya no hay tierras disponibles para cerrar; se continua espe-
dos. rando tramite de tierras de recorte.
- Un corral que facilita la realización de prácticas - El cerramiento es pequeño y el forraje aún es insuficiente
aprendidas en las capacitaciones. para los ganados que se tiene.
Potrerillos
- Se podrá mejorar los ingresos económicos por - Irresponsabilidad de los socios al planificar y no cumplir con
las ventas de los animales a mediano y largo sus compromisos.
plazo. - En la comunidad son varios los proyectos e instituciones
que trabajan con los mismas personas.
- Cuidado de los animales con mucha dedica- - No cuenta con áreas comunales ni fiscales para ampliar los
ción por los socios cerramientos, se espera los recortes que se darán de acuer-
Suarurito - 16 ha de silvopastura con buen resultado. do al proceso que sigue el INRA.
- nos permite tener animales nuestros ya que - La producción de pastos es aun insuficiente.
siempre nos dedicábamos a cuidar para otros.
- 16 hectáreas de pastizales que son manejadas - No existe mucha responsabilidad de todos los socios para
de acuerdo al pastoreo de los animales y por cumplir con los trabajos planificados por el grupo ya que si se
medio de rotaciones. lo cumpliría, el trabajo sería más liviano.
Salado - Tenemos vacas propias y obras y trabajos - El trabajo más fuerte considerando la cantidad de socios
Grande invertidos activos es la ampliación del hato ganadero ya que se viene
- Demostrar que podemos manejar ganado. trabajando sin descanso en el cerramiento de 200 hectáreas.
- El retiro voluntario de algunos socios ya que nos quitó fuer-
za en las actividades a realizar.
- El grupo se mantiene firme con interés de con- - El abandono de varios socios del grupo por muchas razones
tinuar y seguir adelante. como ser, por enfermedad y por buscar nuevas fuentes de
- Garantizar el alimento en tiempos críticos para ingreso económico (emigración).
Kahuarina los animales. - Aun nos falta concluir con trabajos planificados.
- Manejo fácil con el sistema de rotación de los
animales.
- Contar con infraestructura para el manejo en
sanidad animal.
- Obras de bebederos y pasturas que permite - Haber trabajado en forma conjunta con otra comunidad en
Lagunitas que tengamos nuestro propio ganado. donde las diferencias y los desacuerdos entre socios fueron
- El apoyo de la institución que nos anima a más fuertes que nos otros y eso nos llevo a la separación de
mejorar. la comunidad de Chimeo.
Chimeo - Organización del grupo y sus socios que per- - Nos falta mejorar nuestra organización.
miten hacer buenos trabajos. - aun no contamos con almacenamiento de agua para el
ganado.
- Hacemos buen manejo del ganado. - Ninguna.

Alto los - Hemos recuperado nuestros montes y la cali-
Zarzos dad del forraje.
- Unidad del grupo y responsabilidad.
Fuente: Elaboración propia en base a reuniones grupales y entrevistas

5. Principales impactos de la experiencia
• Manejo de 70 hectáreas en sistema de silvopastura; de bosque enriquecido con pastos introdu-

cidos como el Gatton y Brachiaria (Ver Cuadro 2), alcanzando una producción mayor a 8.000
Kg. de materia seca por hectárea en el año; en comparación a bosque sin manejo donde se
produce cantidades inferiores a 500 Kg., MS/Ha/año. (Ver Figura 2). La oferta forrajera se incre-
menta en forma rápida (un año), efecto visible que se traduce en un factor motivador para hacer
inversiones tanto en esfuerzo como en lo económico.
• Manejo de 486 hectáreas de bosque en proceso de recuperación bajo el sistema de manejo

diferido (Ver Cuadro 2), donde se produce una oferta forrajera por encima de los 1000 Kg. de
MS/ha. Lográndose una diferencia (incremento de masa forrajera) de 800 kg. MS./Ha./año en
comparación a bosque sin manejo
(Ver Figura 3). Esta oferta forrajera Figura 3. Oferta forrajera en sistemas
puede ser mejorada con el tiempo, silvopastoriles, manejo diferido y
puesto que la vegetación nativa tiene sistema tradicional en monte abierto
tendencia a repoblarse tanto en espe-
Oferta forrajera en bosque chaqueño
cies herbáceas como arbustivas y
árboles.
8400
9000
Produccion de materia seca (kg/ha)
• Por otra parte, se logra una cobertura 8000
alrededor de un 60% adicional en sis- 7000
temas con manejo diferido en compa- 6000
ración a sistemas sin manejo. 5000
Asimismo, la cobertura en sistemas 4000
con manejo de silvopastura (monte y 3000

pasto) llega al 100%; lo cual implica 2000 1200
una significativa disminución de la 1000 400
pérdida de suelos por efectos de 0

Monte con pasto Monte diferido Monte abierto
diversas formas de erosión. (Ver
Forma de manejo
Fotografías siguientes).
Cobertura de área
con manejo diferido
(evitando el ingreso
de animales en
bosque nat ivo) y
área sin manejo
(bajo pastoreo
tradicional)
Comunidad: Salado
Grande
Cobertura de área sin manejo y Cobertura de área con

área con silvopastura de 8 manejo diferido y área con
meses de establecimiento . silvopastura.
• Otro impacto logrado es una significativa mejora en cuanto a la capacidad de carga (hectáreas
necesarias para una cabeza de ganado vacuno) de 1Ha/UA/año en sistema silvopastoril, 6
Ha/UA/año en sistema diferido y 18 Ha/UA/año sin manejo. Estos datos pueden variar de
acuerdo a la disponibilidad de humedad.
Figura 4. Carga animal bajo diferentes formas de manejo
Capacidad de carga animal
20,0 18,3
Hectareas necesarias para
18,0
una cabeza de ganado
16,0
14,0
vacuno
12,0
10,0
8,0 6,1
6,0
4,0
0,9
2,0
0,0
Silvopastoril Diferido Sin manejo
Tipo de manejo
Fuente: Elaboración propia con datoslevantados en el campo
Carga Animal (ha/UA) = (kg. UA x 0.025 x 365)/(0.5 x kg. MS/ha)
Donde: Kg. UA = Equivalente a 400 kg. de peso vivo; 0.025 (2,5 %) = Porcentaje de consumo de forraje
de los animales por cada 100 kg. de peso vivo; 365 = Número de días que el animal consume el forraje duran-
te el año; Kg. MS/ha = Total kg. de Materia Seca (MS) forrajera producida por hectárea; 0.5 (50 %) = Factor de
ajuste para el porcentaje de utilización del forraje disponible en el campo
• El diseño de atajados y bebederos que se realiza permite un uso eficiente del agua disponible
(por ejemplo en la comunidad Kahuarina) donde se previene el ingreso de animales al atajado
y se dispone de bebederos para que los animales puedan consumir el agua sin ensuciar o con-
taminar el reservorio. Ello posibilita un mayor tiempo de vida útil al reservorio y evita el colma-
do de sedimentos.
6. La sostenibilidad de la experiencia
Basado en las proyecciones de los socios y observaciones de la visita, se puede indicar los
siguientes.
Potencialidades Amenazas
• La experiencia es considerada como viable por los/as • La subvención y los elevados costos en alambrados y
socios/as. El hecho de contar con forraje y animales divisiones podrían constituirse como una limitante para
sanos motiva a los grupos pese a la gran inversión de la difusión y multiplicación de la experiencia.
esfuerzo y tiempo. • En algunas de las comunidades ya no cuentan con
• La mayoría de los grupos cuenta con el conocimiento y superficie para habilitar espacios con propósitos ganade-
la idea de ampliar y/o mantener o mejorar el manejo de ros.
bosque y pastizales. • Un número de socios beneficiarios relativamente peque-
• Se piensa hacer una comercialización conjunta, de los ño en comparación con el número de familias en la
ingresos un porcentaje mayor al 50% se distribuirán y comunidad. Factor que en el tiempo podría constituirse
alrededor del 20% destinarían al ahorro para mantener como una diferenciación social y limitante para nuevas
y/o ampliar el sistema. familias que deseen iniciar o participar en la asociación.
• En algunas comunidades existe unidad y una buena • Que pasa sobre el derecho de la tierra (comunal) cuan-
organización que permitió alcanzar las metas previstas. do las mejoras benefician solo a socios?
Estas experiencias podrían ser aprovechadas como • Tendencia a trabajar mas en lo económico y productivo,
bases de aprendizaje para el resto de los grupos. dejando de lado aspectos sociales y organizativos.
• Posibilidades de contar con una segunda fase de apoyo
por parte de las agencias cooperantes.
7. Observaciones y sugerencias
• La experiencia para los pobladores guaraníes y en algún caso grupos mixtos (indígenas y cam-
pesinos) es nueva, y de por medio el anhelo de hacer posible una ganadería que esté al alcan-
ce de la poca disponibilidad de tierras. Contraria a la tradición de practicar la ganadería sin mane-
jo que demanda una mayor superficie de tierras.
• Se considera que el costo de los alambrados es elevado para que comunidades similares pue-
dan implementar este sistema por cuenta propia; por tanto requieren alguna forma de apoyo para
replicar la experiencia. Otras estrategias donde se eviten o disminuyan estos gastos podrían sur-
gir de las mismas personas cuyo interés sea la ganadería bajo manejo de pasturas y bosque.
• La experiencia de manejo es viable técnicamente. Las comunidades y socios están trabajando

sobre un sistema de manejo que puede ser un referente motivador para otros grupos indígenas,
dentro del marco de intercambio de experiencias y generación de nuevos conocimientos en forma
participativa.
• Los grupos comunitarios, en el momento están muy entusiasmados y ocupados con el trabajo de
los "cerramientos" y no cuentan con suficiente tiempo como para dedicarse en otros aspectos
como la experimentación de otras forrajeras nativas que posiblemente conocen o pueden ser pro-
badas; sin embargo, será muy importante la multiplicación de especies nativas palatables y cuyo
comportamiento sea similar al Gatton.
• La iniciativa de trabajar con árboles y arbustos (entre forrajeras y maderables) es un paso que se
encara desde viveros comunales; inversiones y costos de funcionamiento que podrían no ser sos-
tenibles en el tiempo; esta iniciativa debería desarrollarse con costos de funcionamiento mas
bajos e ideados por los mismos socios en cuanto a la recolecta de semillas, formas de propaga-
ción, etc. Sería más viable iniciar en lugares donde ya no existen áreas para hacer cerramientos,
donde la necesidad es hacer un manejo cada vez mas eficiente.
Fundación AGRECOL Andes, gracias al apoyo del equipo técnico CER-DET
en la TCO Itika Guazu.
Proyecto de Innovación Estratégica Nacional (PIEN)

"Manejo de Agua y Monte para el Chaco Boliviano"
1. Introducción
El proyecto PIEN Agua y Monte es financiado por el Ministerio de Asuntos Campesinos y

Agropecuarios (MACA), actualmente MINDRAMA, a través del Sistema Boliviano de Tecnología
Agropecuaria (SIBTA). La ejecución del proyecto está bajo la responsabilidad del Centro de
Investigación Agrícola Tropical (CIAT) y el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
(CIPCA).
Entre sus propuestas de intervención se propone el manejo sostenible de agua y monte, por
tanto el manejo del monte nativo, sistemas silvopastoriles, uso y conservación de agua para el con-
sumo humano y para la ganadería, implementación de experiencias locales y su difusión son los ejes
temáticos en los cuales ha incursionado el proyecto.
En la zona, este proyecto es considerado como el referente en cuanto a las experiencias que
ha logrado para volver sostenible la ganadería, especialmente en el incremento de la producción
forrajera tanto en silvopasturas como en el manejo diferido del bosque chaqueño y, al mismo tiempo
aumentar la rentabilidad del sistema ganadero.
Muchas de las iniciativas que el proyecto puso en práctica, vienen de ideas y experimentacio-
nes desarrolladas en la estación experimental "El Salvador" bajo el asesoramiento de Carlos Saravia.
Allí se inició en los años 90´ con el manejo del monte, luego de algunas evaluaciones surgen ideas
de difusión, y entre ellas algunas otras ideas como la poda del choroqueti y hacer un manejo a mayor
profundidad.
La oferta forrajera originaria en el bosque chaqueño fue muy variada y abundante: arbustos y
árboles (que en la actualidad desaparecieron en amplios sectores) eran una fuente diversificada de
forraje (hojas y frutos), además de gramíneas y otras que crecían bajo el monte. El mal manejo de la
ganadería o como se dice la ganadería "sin manejo" imposibilita una repoblación natural de estas
especies que en épocas de estiaje son una fuente importante para la alimentación ganadera. (Saravia
et al., 1996, p. 76-77). Actualmente la presión del ramoneo es sobre arbustos de menor valor y menos
apetecidos, puesto que los de alto valor desaparecieron o su follaje esta a alturas que los animales
no pueden alcanzarlas.
2. El Proyecto
Concientes que el "no manejo" conduce al deterioro del bosque, la erosión, pérdida de biodiver-
sidad, y al desbalance nutricional en época seca; el proyecto PIEN centra sus esfuerzos en obtener
una oferta forrajera tanto en cantidad como en calidad, realizando el manejo sostenible bajo las
siguientes estrategias:
• Manejo diferido del bosque: Aplazar el pastoreo en verano (evitar el ingreso de animales en
esta época) para lograr que las buenas forrajeras tengan oportunidad de repoblarse en forma
natural; así lograr una mejora en los pastizales. Esta idea demanda inversión en alambrados
para cerrar las áreas a recuperar o hacer un pastoreo rotativo en espacios subdivididos (rota-
ción de pastura).
Si después del mes de agosto se deja ingresar a los animales, hay la certeza de que
tanto árboles como herbáceas diseminaron sus semillas, así se puede asegurar una
recuperación del monte.
(Manuel Virieux, com.verbal)
• Establecimiento de silvopasturas: Consta en hacer un desmonte selectivo, dejando arbustos

y árboles forrajeros nativos, para luego debajo del monte raleado instalar pastos (como el
Gaton), y lograr una buena oferta forrajera para el verano hasta el invierno. Esta medida per-
mite principalmente lograr lo siguiente: bajar la carga en los campos naturales de pastoreo en
los meses de lluvia para gradualmente mejorar su condición; prolongar la etapa de ordeñe con
el apoyo de pastos para terneros y vacas; contar con una reserva de forraje en época seca (evi-
tando el pastoreo desde mediados de marzo) permitiendo un rebrote para la época seca.
• Asegurar la provisión de agua durante el año: Equivale a la construcción de reservorios o ata-

jados (donde se estima la capacidad de aporte de la "cuenca" con el agua de lluvia), medidas
para evitar la sedimentación, y su ubicación en puntos que permita su acceso a los animales.
• Plan de manejo: implica la recuperación de los campos de pastoreo, mantenimiento de su con-

dición, infraestructura, desarrollo del hato ganadero, inventarios y mercado.
• Metodología del proyecto: Las prácticas de innovaciones son realizadas con familias volun-
tarias, a quienes el proyecto otorga asistencia técnica para formar cooperantes con capacidad
de réplica y difusión que son realizadas en días del campo que programa el proyecto. A estas
familias el proyecto otorga un apoyo para implementar el manejo de bosque en una hectárea
subsidiando el alambrado ya sea en forma tradicional o como cerca eléctrica, semillas y otros
insumos no locales.
Algunos impactos del proyecto
El proyecto se inició el año 2004 y concluirá a mediados del 2007. Entre los principales impac-
tos que se lograron hasta la fecha se pueden observar en el siguiente detalle:
Indicadores de Impacto Previsto Logrado

Número de hectáreas mejoradas y manejadas bajo 21 hectáreas Alrededor de 1000 hectáreas.
sistemas de diferimiento y/o silvopastura
Número de cooperantes1 que implantan buenas prácti- 20 cooperantes Más de 100 cooperantes
cas de manejo y difunden sus experiencias en su
comunidad.
Número de atajados (reservorios de agua) para la -- 3
ganadería2.
1 Cooperantes: es el termino que usa PIEN para los ganaderos voluntarios que participan en el proyecto y mediante su ejemplo se motiva a otras
familias, éste/a además debe asumir el rol de promover las buenas practicas de manejo.
2 Aparte de la implementación de atajados lo que se está programando es un curso de capacitación a tractoristas para construcción de tanques aus-
tralianos en la Llanura chaqueña por expertos menonitas del Chaco paraguayo.
Detalle del sistema de cerca eléctrico con panel y bate- Cerca eléctrica, con menos hilos de alambre y postes más espaciados en
ría acumuladora e energía. Asegurada con rejilla para comparación al tradicional alambrado.
evitar posible robo.
• Se han superado las metas trazadas en el proyecto, aspecto que demuestra la aceptación y
difusión posiblemente espontánea o fácil replicabilidad de sus propuestas.
3. Logros del proyecto
• Abaratamiento de los costos de instalación de alambrados tradicionales con la instalación de

cercas eléctricas con paneles solares: los cercos (alambrados tradicionales) demandan mayor
cantidad de postes, mas alambre y por tanto mayor costo en su instalación; un kilómetro de
alambrado tradicional tiene un costo de $us. 800.-, comparado con una cerca eléctrica con un
costo de $us. 250.- a 300.- por kilómetro incluyendo el panel solar; este hecho hace accesible
las posibilidades de manejo a menor costo.
• La disponibilidad de forraje posibilita mejoras en los índices de producción: Como estudio de

caso (propiedad de M. Virieux3) se afirma que en monte bajo manejo es posible lograr un pro-
medio 1300kg MS/ha de forraje. Esta disponibilidad de alimento conduce a una sustancial
mejora de índices del hato comparando a una situación sin manejo; por ejemplo: el incremen-
to de aparición de 42% (sin manejo) a 80% (con manejo); Del mismo modo, disminución de la
mortandad de terneros de 10% a 4%; mejora en la producción de leche de 1,5 litros/60 días a
3,5 litros/110 días y extracción de 12% a 20%, entre otros. Además de demostrar un ingreso
bruto aproximado de 26.000 $us/año (Joaquín N. y Virieux Manuel PIEN/CIAT, 2006).
• Entorno a la propuesta del PIEN se articulan otras instancias, por ejemplo el gobierno munici-
pal de Camiri que hace un aporte considerable de semillas para sistemas de silvopasturas y
también para cercas eléctricas.
3 La propiedad tiene 1.500 Has donde se puede realizar actividad ganadera y unas 500 aproximada como servidumbre natural.
Implementaciones para el manejo del hato Cercas eléctricas para el manejo de Hato lechero en pasturas manejadas.
ganaderos. pasturas.
• Entre algunas iniciativas se visualiza no solo la producción de ganado para carne, puesto que
con buen manejo es posible hacer producción de leche con la cría de ganado con estos atribu-
tos. Tal el caso de Daniel Dávalos en Camiri que tiene el propósito de cambiar su hato ganadero
de 50 cabezas (para carne) a ganado lechero; en la actualidad tiene 7 vacas lecheras e imple-
mentaciones.
• En casi la generalidad de las parcelas de los cooperantes además de practicar el manejo dife-
rido y silvopasturas, se incursiona en formas de almacenamiento de forraje para época seca,
en forma de heno, y de ensilajes que son prácticas muy antiguas, pero en la zona se las está
implementando recientemente.
• Basado en observaciones (no contamos con datos), es posible apreciar el efecto complemen-
tario entre árboles nativos y pasto; es evidente que debajo de algunos árboles (mes de julio)
aún se puede observar vegetación verde, y fuera de la influencia de la copa el pasto se encuen-
tra seco; esto puede conducir a entender los efectos positivos que se generan a partir de inter-
venciones apropiadas a las relaciones ecológicas en el sistema.
Ensilaje de forrajeras Elaboración de heno en

como sorgo y maíz fardos
• La recuperación de campos degradados puede ser un tanto lenta frente a la inversión que se
requiere para hacer un buen manejo; sin embargo, los resultados que se obtienen son alenta-
dores, por tanto la visión a largo plazo debe ser uno de los factores que se requiere cambiar en
la mentalidad de los ganaderos.
• La gran ventaja de la propuesta es poder introducir innovaciones en diferentes pasos, y gradual-

mente, por ejemplo: si funciona el diferimiento, es posible incursionar en mejorar el monte con
el sistema de silvopasturas, después enriquecer con el incremento de especies arbóreas y
arbustivas de valor forrajero y así no tener que hacer inversiones grandes en un inicio.
• Aún hay mucho que hacer frente a ganaderos tradicionales que prefieren mantener una actitud
de sacar provechos sin ningún manejo ni inversión, frente a un grupo creciente de ganaderos
que hace un manejo principalmente en busca de soluciones a sus problemas de baja producti-
vidad del hato; pero probablemente aún no se entiende ni se priorizan los problemas en las rela-
ciones ecológicas del sistema.
• Las mejoras en rendimiento de forraje e índices productivos del hato demuestran la rentabilidad
económica. En la construcción de estos datos (económico productivos) también debería tomar-
se en cuenta los impactos ecológicos como: diversidad biológica, disminución de riesgo de ero-
sión, capacidad de retención de humedad, aporte de agua a la cuenca, amortiguación o termo-
rregulación de temperatura, y otros con tendencias a articular conocimientos agropecuarios con
conocimientos ecológicos. Lo que permite un entendimiento más completo de la sostenibilidad.
• Frente a la baja o nula formación de profesionales (por ejemplo en manejo de bosque nativo),
existe la tendencia a replicar modelos que conducen a la degradación de las condiciones
ambientales y una orientación unilateral al mercado. En tal sentido, el proyecto ha dado mues-
tras de apoyar a la investigación y difusión de su propuesta, algunas tesis de grado y similares
fueron albergadas en el proyecto orientando hacia la obtención de información que pueda res-
paldar la propuesta y pueda ser a la vez útil para quienes practican la ganadería. En este sen-
tido, se puede decir que la formación de profesionales debería contar con mayor riqueza con-
ceptual, práctica y metodológica al respeto.
• Es de mencionar que una buena parte de los estudiantes y técnicos veterinarios o agrónomos
en las instituciones son hijos de ganaderos. Si esta masa crítica de personas tuviese identidad
y convicción con la experiencia del PIEN, se lograría mucho; por tanto los cambios necesarios
para obtener mejoras no solo dependen del incremento de cobertura y masa forrajera en el
monte, sino también de lograr cambios en la mentalidad y actitud de los profesionales que tra-
bajan en el tema.
• Los y las cooperantes formados son una inversión no solo en habérseles proporcionado mate-
riales y posibilidades de realizar una experiencia en el manejo del monte y silvopasturas. Estas
personas podrían ser el elemento inicial para la realización de nuevas innovaciones y experi-
mentación. De esta manera las discusiones de la estación experimental estarían en manos de
los ganaderos/as y el tiempo en la difusión de los hallazgos sería más corto.
• Posiblemente algunas políticas o disposiciones legales puedan ayudar en que los resultados
obtenidos pasen a ser parte de una propuesta mayor o estrategia para la zona, en lugar de un
proyecto con fecha de vencimiento. Por ejemplo una política de manejo del bosque chaqueño
para la ganadería que "obligue" tanto a grandes como pequeños a hacer bien las cosas y en
forma sostenible, incorporando criterios de manejo validadas en la experiencia del PIEN. De
todas maneras es imprescindible pensar en como las instancias de toma de decisión a nivel
regional y nacional y sus ejecutores puedan dar continuidad y seguimiento a esta experiencia
valiosa.

Fundación AGRECOL Andes, gracias al apoyo de Manuel Virieux y
los técnicos del equipo Camiri PIEN AGUA y MONTE.
Producción y comercialización de "Quesos Doña Josefina" en Villamontes
1. Introducción
Villamontes es la región del Chaco con mayores cambios y crecimiento económico en la última
década por la actividad petrolera. Al pie de monte la actividad hortícola intensiva es una de las acti-
vidades que se amplía recientemente. Sin embargo, la ganadería extensiva en la llanura es la identi-
dad y tradición de la zona. La FEGACHACO1 en esta zona de Villamontes cuenta con más de 520
socios en 21 filiales, de los cuales la gran mayoría realiza una ganadería sin ningún manejo, "a campo
abierto".
La presencia petrolera y de empresas constructoras genera demanda por servicios secundarios

como alimentación, alojamiento, comunicación, transporte etc. Por lo tanto también el sector agrope-
cuario está creciendo en respuesta al crecimiento urbano. (Dockweiler, 2006).
El queso es el producto secundario de la ganadería en el Chaco que es fabricado en las estan-

cias en el campo, para dar uso a la leche que generalmente no puede ser trasportada a causa del
calor, las largas distancias y demoras para atravesar caminos precarios hacia los centros urbanos de
la región.
Parte de la llanura chaqueña donde se desarrolla la mayor activi- Queso tradicional de 30 kilos y quesos pequeños elaborados por el
dad ganadera grupo "Josefina".
Fotografía: Cortesía de AGROXXI.
1 FEGACHACO: Federación de Ganaderos del Chaco.

La elaboración del queso mayormente es trabajo o responsabilidad de las mujeres, mientras el

manejo del ganado es parte de los deberes de los hombres.
El queso chaqueño es famoso y reconocido en todo el país y se vende año redondo en los mer-
cados, pero como queso bastante barato y de relativa baja calidad ("seco y salado"). En los merca-
dos de La Paz y Cochabamba existe una demanda de éste producto; sin embargo, el "verdadero"
queso chaqueño al parecer no llega a estos mercados y en su lugar otros quesos estarían siendo
ofertados bajo el prestigio de los deliciosos quesos chaqueños.
2. Descripción del grupo y su innovación
En Villamontes trabaja un grupo de productoras de queso chaqueño mejorado hace dos años.
A través de la FEGACHACO se había formado un grupo de trabajo de mujeres (principalmente espo-
sas de ganaderos), del cual salió un grupo de 7 mujeres, las fundadoras del grupo que querían unir
sus fuerzas para la comercialización del queso chaqueño. Ellas combinaron la idea de agruparse para
ofrecer cantidad más grande de queso y llegar a nuevos mercados con la idea clave de ofrecer un
queso chaqueño más pequeño.
En lugar de hacer quesos de 30 hasta 40 kilogramos, se especializaron en fabricar quesos

pequeños de solo 2 kilos. Lograron vender a un mejor precio directamente a los consumidores, vale
decir sin intermediarios, y decidieron tener su propio punto de venta.
En el primer año los "quesitos" salieron hasta La Paz, Tarija, Santa Cruz y Camiri, muy aprecia-
dos por gente que desea mandar encomiendas de productos de la zona chaqueña. El segundo año
había tanta demanda local, que ya no vendieron fuera de Villamontes. Las proyecciones del grupo
que ha crecido de 7 a 12 socias, son varias y amplias, dependiendo de la posibilidad si van a poder
superar algunos limitantes que obstruyan el camino.
El nombre "Doña Josefina" que adoptó Gráfico 1. Evolución de ventas en dos años "Quesos
el grupo es en honor a una señora de Josefina"
Villamontes que ha sido famosa en todo el Evolución de ventas en dos años
municipio por sus quesos y reconocida por su quesos "Josefina"
desempeño para su calidad. 1000
900
La demanda de quesos producidos por 800
898
el grupo es creciente. 664 803

700
Cantidad en kilos
600
Hasta el mes de Julio del 2006 el grupo 599 598
510
500
"Quesos Doña Josefina" logró vender más de 418 424
400
5.500 kilos de queso.
300
Mediante la reducción del tamaño y la 200
presentación logró un incremento de Bs. 1 100
por kilogramo respecto al precio promedio 0

del queso convencional. Marzo Abril Mayo Junio
Meses de producción
El grupo cubre los costos operativos Año 2005 Año 2006

del centro de acopio y venta.
Fuente: Elaborado en base a datos de Agro XXI.
Gráfico 1. Variación de precios por kilo de queso El grupo de mujeres resalta que el tiempo
de producción de leche es muy corto, 5 meses, lo
Variacion de precios por kilo de que puede ser mayor si se hiciera un manejo ade-
queso cuado de los pastizales.
La variación de precios del queso está rela-

12
cionada con la época de abundancia de alimento
11,5 para el ganado (febrero a julio). Llegando a un
Precio en Bs.
11 costo de Bs 10.- en el mes de abril (mayor oferta)

para alcanzar un precio de Bs 12.- en el mes de
10,5
julio (menor oferta); tal como se lo muestra en el
10 Gráfico 2.
9,5
El año 2005 lograron vender 2000 kilos, el
9
marzo abril mayo junio julio 2006 llegaron a incrementar a 3500 kilos; los
aportes para el centro de acopio y venta fueron de
meses Bs 615.- el año 2005 y de Bs 1050.- el año 2006.
Asimismo, cada socia percibió un promedio de
Fuente: Elaborado en base a datos de Agro XXI.
12,7 Bs/kilo el año 2005 y 13,0 Bs/kilo el 2006.
El año 2005 tuvieron un periodo de producción de 4 meses, para el año 2006 el periodo fue de
5 meses. Por otra parte el grupo está ofertando una mayor variedad de productos lecheros, como ser:
Quesos con ají, pimentón y fundido; además dulce de leche y tablillas.
El producto tiene algunas variaciones en cuanto a las formas de procesamiento, pues en cada
lugar lo hacen de manera diferente por ejemplo la cantidad de cuajo que se emplea, la forma y tiem-
po de prensado, y otros detalles de manipuleo son diferentes en cada lugar. En tal sentido en la actua-
lidad están con la idea de mejorar estos detalles y ofrecer una calidad uniforme a los consumidores.
3. Balance de la experiencia desde el punto de vista de las socias de "Quesos Doña Josefina"
En base a entrevistas con las señoras Dolly, Amparo, Hilda y el técnico Juan Carlos incluyendo
explicaciones del director de AGRO XXI, Marcelo. Resultados que se muestran en el Cuadro 1.
4. Análisis y sugerencias
• Se cuenta con un ejemplo de cambios sencillos pero decisivos, que pueden causar efectos
grandes.
• El grupo formado por esposas de ganaderos representa un grupo con medianos hasta altos
ingresos, por lo tanto no forma parte del grupo meta de la cooperación. Sin embargo, figura
como experiencia importante por el potencial para un alto impacto sobre el sistema extensivo
ganadero, que podría impulsar cambios más o menos de la siguiente manera:
• El ingreso por la elaboración y venta de quesos es apreciado y adquiere mayor impor

tancia en la ganadería chaqueña.
Cuadro 1. Balance de la experiencia desde el punto de vista de las socias de "Quesos Doña Josefina"
Tema Logros Limitaciones Mejoras proyectadas
Producción “"Fabricamos el queso en un tamaño de 2 Kg." Necesitamos inversión -relativamente poca- para Producir menos queso convencional en las estancias de
"…mejor presentación, para hacer encomienda, se seca contar con prensas pequeñas. las socias y producir más quesos pequeños.
menos, se conserva mejor" Convencer a otras para que se acoplen al grupo.
Estamos cuidando la calidad. Queremos conservar las No podemos producir en todo el año, solamente Producir todo el año, mediante una ganadería manejada
características del queso chaqueño. en 5 meses (entre febrero y junio). con pasturas y agua, es posible tener un periodo de pro-
Para manejar el ganado habrá que cambiar la ducción de leche mayor al sistema tradicional.
mentalidad de los hombres, hay lugares que tie-
nen bastante ganado, por nada lo van a manejar,
está a campo abierto.
Nos hemos capacitado en la producción de otros derivados Somos muy dispersos. Las distancias son muy Una fábrica o varios puntos de acopio de leche para una
de la leche. (proyecto PROMARENA) grandes. producción de queso con mejores equipos
AGRO XXI nos ha asesorado. El grupo cuenta con el apoyo El problema es la distancia, la refrigeración. Obtener un permiso sanitario, registro en SENASAG
del Juan Carlos, un técnico.
Hemos formado un grupo serio con responsabilidad. Somos un grupo que todavía no tiene ninguna Estamos pensando en cooperativa. Tenemos que capa-
Organización Ya no dependemos de los intermediarios. forma legal. citarnos en este tema.
Vendemos a un mejor precio, y más estable. Queremos llegar a los supermercados.
Tenemos un punto de venta que también es centro de aco- Mejorar la imagen del queso chaqueño.
pio. Ofertar desayuno escolar.
Tenemos demanda en el mercado local; también en La Paz, Nos falta producir más para tanta demanda. Incrementar el número de los socios.
Tarija, Santa Cruz, y Camiri
Tenemos etiqueta, empaquetado, nombre. Lograr una buena presentación y promoción de nuestros
Comercialización " productos en el mercado
Tenemos un pequeño reglamento: Se paga 24 horas des- Intercambios para conocer experiencias similares y
Autoestima” pués de la entrega. aprender nuevas cosas.
Primer contacto con APRU establecido
"Hemos roto las barreras del machismo." El hombre aquí es machista, y preguntaron nues-
tros esposos: ¿para qué hay estas reuniones de
La seguridad nuestra es la presentación, la calidad, accesi- las mujeres? Yo tuve bastantes tropiezos al res-
ble a todo bolsillo, no veo mucha competencia. pecto. Son tradicionalistas, para ellos el queso no
Hemos ganado dos concursos entre las filiales, han visto debería de cambiar de tamaño.
nuestro trabajo, el beneficio que trae nuestra agrupación.
Documentación de Experiencias
119
• La necesidad de ofertar el producto por un periodo más largo influiría en hacer un mane-
jo de pasturas, para contar con una oferta forrajera en cantidad y calidad por mayor tiem-
po. Lo cual invita a pasar de un sistema convencional extensivo a un sistema con mane-
jo (diferimientos, silvopasturas y otras innovaciones adecuadas para la zona).
• El cuello de botella de proveer o no proveer una producción de leche (queso) de mayor canti-
dad y continuidad es relativamente típico en muchas cadenas agropecuarias de la región y del
país.
• La producción aún es débil para un mercado con una relativa fuerte demanda.
• Para aumentar la producción pueden desarrollarse varios escenarios de escala:
• Aumentar la producción de quesos pequeños reduciendo la producción de quesos

grandes (significa lograr cambio de actitud en los hombres tradicionalistas, y hacer
inversión en prensas adecuadas y posiblemente mano de obra)
• Incrementar el número de socias productoras de queso mejorado (son más de 500

familias socias en la Federación de Villamontes). En la actualidad una filial entera ya
ha copiado la idea y produce quesos mejorados para el mercado de Tarija.
• Mejorar la ganadería con oferta de agua y forraje para ampliar el periodo de produc-
ción de leche.
• La experiencia se inicia a pequeña escala, con pruebas sin mucha inversión y a partir de resul-
tados pequeños se incursiona en correr riesgos pero ya más calculados. Este ejemplo puede
ayudar a evitar inversiones en aspectos que normalmente la gente desconoce o aún no ha
experimentado.
• El proceso exitoso del proyecto hacia una mejor transformación y comercialización tiene un
efecto posiblemente inesperado en cuanto a la valorización del rol de la mujer en su entorno y
el fortalecimiento de su auto-estima.
Experiencia documentada por Claudia Heid y Delfín Cuentas.

Fundación AGRECOL Andes con el apoyo y la facilitación de información
de AGRO XXI en Villamontes.
Julio 2006.
La demanda por el acceso a la tierra: el MST

-de los hechos hacia una propuesta sostenible-
1. Introducción
El MST (Movimiento Sin Tierra), como movimiento obedece a la crisis que ha generado la rea-
lidad de la distribución injusta de la tierra en el país: Hay pocas familias que tienen abundancia de tie-
rra; mientras otras no tienen dónde cultivar y sin encontrar mayores alternativas optan por dejar el
campo para dedicarse a otras formas ajenas laborales como el subempleo en las poblaciones urba-
nas. Según cifras oficiales, el latifundio posee el 90% de tierras cultivables, mientras que los campe-
sinos e indígenas poseen solo el 10% de tierras cultivables (Urioste 1992).
En Yacuiba, el censo del año 1984 ya indicaba como una señal "roja" que el 92% de la tierra per-
tenecía al 8% de grandes y medianas propiedades; y solo el 8% de la tierra estaría en manos de peque-
ños agricultores e indígenas1. En el cantón Caisa (donde se origina el MST), 91 predios grandes tenían
201.897 hectáreas (94%), mientras que 45 pequeñas propiedades tenían 12.391 hectáreas (6%).
En esta realidad, esas 91 (medianas y grandes) propiedades ocupan estancias de 2.000 hec-
táreas, mientras que las 7 comunidades del MST (317 familias) consolidaron una superficie de 5.406
hectáreas que equivalen a 17 hectáreas por familia.
2. El MST en el Chaco
En el año 1984 en el Gran Chaco, se advierte la presencia de 170 unidades productivas "sin
tierra", (bajo modalidades de arrendamiento o alquiler). Esta situación puede ayudar a entender parte
del origen del MST. Trabajábamos como arrendatarios y sufríamos abusos de los patrones, teníamos
que trabajar en primer lugar para los "dueños" y después para nosotros pero ya no nos alcanzaba el
tiempo o ya pasaba la época de cultivar… vivíamos en condiciones de esclavos (testimonio de un
campesino de Arenales -una comunidad del MST-).
La realidad sobre la problemática de la tierra en Bolivia no está lejos de lo que ocurre en

Latinoamérica, por ejemplo el Brasil, lugar donde las reivindicaciones y los reclamos por el derecho
a la tierra, hacen que el MST en ese país tenga más fuerza e influencia. Sin embargo el MST de
Bolivia (según Esteban Choque -del MST Chaco-) viene del Paraguay; antes del año 2000 algunos
dirigentes habían tomado contacto con grupos de Bolivia y en un taller alentaron la conformación de
un movimiento para afrontar la crisis que genera el latifundio hacia los campesinos sin tierra.
“Fuimos orientados por dirigentes del Paraguay, nos animaron a conformar un movi-
miento similar. El MST se ha originado en el Chaco, muchos de los que conformamos
este movimiento fuimos gente sin tierra, algunos son los que fueron desalojados por los
1 Miranda Hugo (2002) El caso Pananti y el derecho a la tierra en Bolivia. p 22.

patrones, otra mayoría son campesinos que dejaron sus tierras por que ya no producen,
o son terrenitos muy pequeños”.
Don Esteban Choque.
Muchas personas que hoy viven en las comunidades conformadas por el MST, aun tienen fres-
ca en su memoria los hechos de la "masacre de Pananti", donde se perdieron vidas, y heridos de gra-
vedad. Cuentan que les despojaron de todo, hasta la ropa y enseres incluyendo las precarias cho-
zas donde se asentaron fueron quemadas por los grupos que se oponían a este movimiento.
En la actualidad el MST se encuentra fraccionada, en algunos casos los gobiernos de turno ofre-
cieron a los dirigentes dadivas a cambio de manipular a sus bases para renunciar a sus peticiones, ori-
ginando cierta deslealtad y desconfianza, causa que llevó a conflictos internos debilitando un movi-
miento que en su momento invitó al estado a la revisión de la problemática de la tierra y la urgencia
de contar con políticas que sean viables para sectores sociales con derechos de acceso a la tierra.
En las áreas asentadas el MST considera que es importante hacer un "manejo sostenible de la
tierra", por la que luchó y ofrendaron la vida. Sin embargo, no cuentan con el apoyo necesario para
poner en practica ese ansiado "manejo sostenible" por que no cuentan con el suficiente conocimien-
to de alternativas para cultivar en un ambiente ajeno a su origen (campesinos inmigrantes) o por otro
lado conocen prácticas poco o nada sostenibles como el chaqueo total del bosque para una agricul-
tura de monocultivo. En tanto, recurren a las prácticas tradicionales que rápidamente causan un ago-
tamiento de la fertilidad e incidencia de "plagas", problemas que soluciona la agricultura convencio-
nal, especialmente en el empleo de insumos externos.
“No recibimos ningún tipo de apoyo de la cooperación ni del estado para hacer nuestra
agricultura, queremos lograr una agricultura que sea agroecológica, somos considera-
dos como conflictivos. Por tanto sufrimos de la marginación, como si no tuviéramos los
mismos derechos que los demás sectores sociales”.
Don Esteban Choque.
El grupo entrevistado, en la actualidad se encuentra asentado y organizado en cinco comuni-

dades (La Vertiente, Arenales, Nuevo Amanecer, Palmitos-Timboy y Chirimoyal), por decisiones inter-
nas entre ellas las razones citadas anteriormente, desconocieron a su anterior dirigente -Ángel
Durán- y continúan unidos para lograr la legalidad de las tierras y gestionar apoyo para proyectos
entre otros.
3. La realidad actual de familias que viven en comunidades consolidadas por el MST
Para conocer la realidad de las familias que viven en la comunidad "La Vertiente" (Sotos), rea-
lidad que no está lejos de las demás familias que conforman este movimiento. Para esta entrevista,
se seleccionó al azar dos personas de más o menos 20 representantes de las 5 comunidades del
MST Chaco; a continuación los resultados de esta entrevista:
Cuadro 1. Testimonios de las vidas de familias miembros del MST
Celio Solis Angel Rejas

Datos persona- 25 años de edad, soltero, bachiller, nacido en la zona del Chaco tarijeño; 63 años; casado con 11 hijos, sabe leer pero no puede escribir; nacido en
les actualmente vive en Los Sotos. Chuquisaca; hoy vive en Los Sotos.
Antes de ser Siempre he vivido en el Chaco, en una comunidad vecina a Los Sotos; Antes vivía en la comunidad Segura (Monteagudo), nunca he tenido terreno
parte del MST. no teníamos terreno y sembrábamos en terrenos arrendados (2 has), propio, el papá de mi primera esposa me dio una hectárea para trabajar pero
pagábamos con la mitad de la cosecha y los animales que criábamos después me reclamó; entonces, tuve que ir a trabajar a medias cerca de
también tenia que ser la mitad para el patrón. Sanadita, pero había problemas, los soldados se cosechaban y había abusos.
Cuando salio la ley INRA el 96, decían que el lugar donde trabajábamos Luego busqué empleo en otras cosas, me emplearon en la empresa PAOLA
debería de ser de nosotros, entonces por ese temor el patrón nos sacó como ayudante para perforar posos, luego trabajé en la misma empresa
de sus tierras sin derecho a nada. haciendo casetas y finalmente me quede como sereno. Cuando se serró la
Era en esas épocas que fui a estudiar, tenía que caminar 7 kilómetros a empresa, busqué otro empleo pero por mi edad ya no me querían, entonces
pie hasta Sacha Pera. Me gustaba estudiar y mi madre siempre se preo- me fui a Los Yungas a buscar oro, allí me fue muy mal, no gané ni para comer;
cupó para que siga mis estudios, pero por falta de dinero tenia que tra- luego volví a Caisa-viejo y trabajé como casero cuidando la casa y terreno del
bajar y estudiaba en la noche. Ing. Hernán Ortuño.
Aspiraciones - Quise ser abogado, pero el 99 muere mi madre y dejé mis estudios por Me casé muy joven, me hubiera gustado estudiar pero no tuve oportunidades.
personales. otras obligaciones. Por eso procuré que mis hijos surjan, mi esposa trabajaba en el mercado ven-
- Ahora tengo mucho compromiso con el MST, en la comunidad y a nivel diendo comida y lo que ganaba era para comer, yo en la empresa ganaba Bs
nacional, a veces me gustaría estudiar pero no puedo dejar de apoyar a 900.- y era para hacer estudiar a mis hijos. 3 de mis hijos mayores estudiaron
mis compañeros, posiblemente mas adelante piense en continuar estu- solo hasta 3ro básico pero 5 de mis hijos terminaron el colegio y 2 están en la
diando. Podía ir a Cuba pero, por el momento prefiero apoyar en vencer universidad, ya por salir.
el analfabetismo de mis compañeros.
-
Ingreso al MST. - El 2000 surge la idea de para trabajar en tierras ociosas, entonces con- - Mientras buscaba sustento para mi familia ya participaba en la lucha por la
formé parte del movimiento desde un inicio. tierra, participe en la marcha de Santa Cruz a Cochabamba, he caminado casi
- Cuando hemos tomado las tierras hubo enfrentamientos, a mi padre le un mes y medio.
rompieron el brazo, después nos quemaron todo hasta nuestras ropas y - Cuando se dio la posibilidad de de trabajar en La Vertiente me vine a trabajar
hemos quedado sin nada!, eso dio lugar a no tener miedo y afirmó mi en estos terrenos.
compromiso con el movimiento.
Documentación de Experiencias
123
124
Celio Solis Angel Rejas

Actividades - En la actualidad no tenemos acceso ni apoyo de la prefectura ni a la Ahora mi vida cambió, puedo cultivar lo que deseo y no pasamos hambre.
actuales en la alcaldía. Entre los cultivos que tengo este año son:
comunidad y la - Teníamos acuerdos para la construcción de un poso, pero lo hemos - Maíz (1 ½ ha) y coseché 60 qq.
organización. hecho con aporte propio.(antes teníamos que traer el agua de la vertien- - Ají (1/8 ha)y coseché 35@
te). Somos unidos, hemos hecho nuestra sede por cuenta propia, tene- - Yuca (1/8 ha) cosechare unos 8 qq.
mos nuestra cancha que también lo hemos hecho nosotros. - He sembrado papa a medias y tengo como 8 cargas
- Ya van ha ser 6 años desde el 4 de octubre del 2000 que nos quema- - Otros como: caña, batata, hortalizas (verdes), y tomate solo para el consumo.
ron todo y nos amenazaron de muerte, pero la comunidad sigue unida y -Lo que vendemos es ají a Bs 50.- o 60.-/@
decididos a no volver a ser arrendatarios para ser libres. -Criamos chanchos dentro del corral y vendemos 7 a 8 chanchos al año a
- Ahora a nivel comunal soy responsable de desarrollo (mejoramiento de más o menos 250 Bs/cabeza.
viviendas, agua potable, escuela y ahora lucha contra el analfabetismo - tenemos 40 gallinas y 10 patos para consumo (carne y huevos)
para adultos). A nivel Nacional ocupo la responsabilidad de la comisión - también criamos 25 chivos y 5 ovejas.
económica de desarrollo. Ahora solo vivimos en el lugar mi esposa y mi hijo menor de 9 años.
- Las gestiones que hago es en base a aportes de la comunidad, por Trabajamos en 3 hectáreas.
ejemplo para ir a La Paz gasto como Bs 400.- y eso sale del bolsillo de Lo que compramos del mercado al mes es mas o menos así:
la comunidad. Entonces tengo que ser responsable con todo, 5 litros de aceite, 10 kilos de arroz, 6 kilos de fideo, 10 kilos de azúcar, y otros
- Lo que cultivo es: 1 ha de maíz y 2 ha entre maní, poroto, ají, papa, y como sal etc.
zapallo. También aprovecho del bosque que habilitamos para los cultivos haciendo car-
Estudio Desarrollo Agropecuario Sostenible en el Chaco Boliviano
- Siento que ahora comemos lo que queremos (lo mejor) y vendemos lo bón, de ahí tengo un ingreso de mas o menos 300 Bs/mes
que queremos, todo depende de nosotros.
- Queremos hacer una producción agroecológica, lo importante es cuidar - La esperanza es hacer una agricultura que no destruya la tierra, tenemos que
Proyecciones la tierra que nos ha costado tanto. También en los seminarios talleres he cuidar que no se desgaste.
futuras respecto visto que los químicos hacen daño, nos envenenamos y tenemos ese - La agroecología puede ser una alternativa, pero no tenemos suficiente cono-
a la agricultura. miedo. cimiento, necesitamos mucho apoyo en esto, especialmente para las familias
- Creemos que se puede producir de otra manera por ejemplo usando jóvenes, que además tienen muchas necesidades.
huano de animales y otras cosas buenas.
- Tenemos esperanza en que nos aprueben nuestro proyecto. (se refiere
al apoyo del ministerio. Si esto fallara buscaríamos apoyo de la prefec-
tura, decían que podrían apoyarnos en un proyecto para criar chanchos.
- Hay otras ONGs como PROINPA y FUMARENA nos dijeron que nos
ayudarían en hacer un proyecto pero desaparecen.
4. La visión y propuesta de desarrollo del MST

En una reunión-taller con miembros de las 5 comunidades (MST Chaco) se realizó un sondeo
sobre la visión de desarrollo y proyecciones de la organización hacia el futuro, resultados que se deta-
llan a continuación:
4.1. La visión futura del MST
• Desde el punto de vista de las mujeres:
EL MST logra la propiedad de la tierra y es un ejemplo en el manejo de la tierra median-

te la práctica de la agro-ecología, produce alimentos sanos para el consumo propio y de
la población. Cuenta con profesionales propios que están al servicio de la organización.
• Desde el punto de vista de los hombres:
El MST cuenta con tierra y territorio legalizado y realiza una agricultura sostenible "bien
manejada2" , Industrializa y exporta su producción, contando con un equipo técnico pro-
pio que además erradica el analfabetismo y la desnutrición de sus comunidades.
• Desde el punto de vista de los adultos mayores:
El MST de la tercera edad deposita su visión en los hijos a quienes apoya y orienta con
su experiencia.
Mujeres de las comunidades conformadas por el MST Chaco, consensuando su visión de desarrollo.
2 Produce en forma natural sin químicos, además de la agricultura se dedica a la ganadería y frutales para satisfacer la demanda de la zona.
4.2. Los avances logrados hasta el momento
• El MST es reconocido como un movimiento importante al poner en la agenda política "la pro-
blemática de la tenencia de la tierra", mediante la recuperación de tierras del latifundio para los
que no tienen tierra para vivir.
• Ha logrado acuerdos con el gobierno para la realización de asentamientos agro/ecológicos
sostenibles.
• Estamos revirtiendo la ideología individualista a una comunitaria (socialista), de colaboración
mutua y autoayuda.
• Contamos con una personalidad jurídica a nivel regional y estamos afiliados a la "Vía
Campesina", CLOK y otros aliados internacionales.
• Somos vistos también como organización productores (ya se realizó una primera feria donde
hemos expuesto más de 40 productos)
• La agricultura ecológica es una alternativa porque no tenemos recursos; producimos para el
autoconsumo, y luego para la venta.
• En la comunidad Nuevo amanecer tenemos una producción diversificada y con buenos resul-
tados.
• Hemos logrado becas de estudios en Cuba y Venezuela para nuestros hijos.
• Manejamos el criterio de consumir lo mejor, lo bueno, lo que antes no podíamos hacer.
4.3. Las dificultades y obstáculos
Entre las mayores dificultades mencionadas, la prioridad desde el punto de vista de hombres y
mujeres se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 2. Priorización de problemas/obstáculos
Prioridad Dificultades o amenazas Prioridad específica

general Hombres Mujeres
Falta de capacitación (especifico para mujeres) Media -
Faltan agrónomos con conocimientos de producción eco- - Media
lógica y con criterios para asesorarnos.
Falta comprensión, unión y organización entre los com- Muy alta Media
Alta pañeros/as. -
Falta apoyo de parte del gobierno y otras instancias de Muy alta
desarrollo.
Avance lento en el tramite de la titulación de las tierras Alta Alta
Al MST falta desarrollar bien sus dos brazos, lo operativo
y lo estratégico. Alta -
No hay un mercado con precios justos para productos
ecológicos, comercialización individual no-organizada.
Media Intercambio de conocimientos de producción ecológica
con otros departamentos y a nivel internacional.
Huellas del pasado con patrones.
Fuente: Elaboración propia en taller participativo.

4.4. Acciones futuras desde las perspectivas de los participantes para superar los
problemas principales
Para superar algunas de las dificultades señaladas y bajo la proyección del "MST como una
organización exitosa en agro-ecología donde se incluye la producción, aspectos sociales, ecológicos,
económicos y culturales", surge la siguiente propuesta.
En el Cuadro 3, se refleja una preocupación por hacer una producción agroecológica práctica
y con un alto nivel de participación, asesorada por una persona con conocimiento en el tema y a par-
tir del conocimiento existente. En la actualidad están gestionando apoyo estatal para proyectos pro-
ductivos; sin embargo, la oferta recibida no cuenta con asesoramiento o proyecciones en cuanto a
una agricultura sostenible.
Cuadro 3. Proyecciones
Acciones Lo que se puede hacer por cuenta propia Apoyo externo requerido
Experimentar por cuenta propia; bajo el interés Apoyo técnico (agro-ecólogo).

Para lograr experiencia en propio. Que escuche y se adapte a la necesidad
producción agroecológica. Enseñar a los demás, compartir resultados. local. Que cuente con experiencia en el
tema.
Gestionar el apoyo técnico Agro-ecólogo que además apoye en lo
Preparar a nuestros hijos organizativo.
Apoyo técnico y asesora-
Voluntad, conciencia y participación. Apoyo económico para costos operativos
miento
Trabajos en nuestras parcelas. de la capacitación.
Capacitación practica.
Elaborar proyecto de capacitación.
Participación en la elaboración de proyectos Apoyo económico para el proyecto.
agro-ecológicos.
Semillas y terreno
Mucho depende de nosotros mismos, debemos Un poco de orientación en cuanto a orga-
Organización, participación
trabajar en base a lograr la comprensión, partici- nización como cronogramas/ acuerdos (se
y trabajo comunal.
pación, confianza y voluntad propia y responsabi- pude hacer por cuenta propia).
lidad.
Generar y difundir en forma constante la ideolo- Folletos, cursos y talleres prácticos.
Conocer y difundir la filoso-
gía del MST/ en reuniones etc.
fía y objetivos del MST.
Compromiso con la organización.
Fuente: Elaboración propia en taller participativo.
Grupo de representantes de
las cinco comunidades del MST
Chaco. Comunidad
"Sotos La vertiente".
• Los asentamientos realizados desde el 2000 hasta la fecha, en las cinco comunidades de refe-
rencia, cada dos hectáreas de superficie trabajada estaría generando empleo para una familia
(2,6 personas viven de la agricultura que se realiza en una hectárea). Las otras superficies con-
sideradas como reserva (entre bosque, tierras con y sin aptitud para la agricultura y otros), es
decir 92% aún no cuentan con proyecciones de manejo.
Asimismo, cada familia (según el Cuadro 4), tendría un acceso a un total global entre 3,6 a 40,0
hectáreas, con un promedio de 23 hectáreas por familia (sin tomar en cuenta si esa superficie
es o no apta para la agricultura).
• Las actividades desarrolladas por las familias en comunidades del MST logran el auto susten-
to familiar (no pasan hambre como en su condición de arrendatarios u otra forma de dependen-
cia). Por otro lado, los excedentes que se producen son comercializados en Yacuiba y Villa
Montes, aportando al consumo local. Muchos tienen otra fuente de ingreso en la ciudad.
• Las comunidades conformadas, no recibieron (hasta el momento) ningún apoyo (inversión

pública ni de otra instancia de cooperación). Por tanto, sus aspiraciones e inclinación hacia la
agricultura sostenible carece de orientación; por lo que practican lo que saben hacer y lo que
está muy difundido y no cuestionado, "la agricultura convencional". Aún consideran que la agri-
cultura ecológica es de pequeña escala, y no conocen ejemplos claros de esta agricultura para
la zona.
• En cuanto a la toma de tierras, se hace una contra-propaganda como el atentado contra la pro-
piedad privada, violencia, ilegalidad etc. Sin embargo, surgen varias preguntas al respecto:
¿qué es lo que realmente les llevó a este grupo de personas del MST a realizar un acto tan
valiente?, ¿fue tan terrible su anterior condición como para arriesgar sus vidas y reclamar tie-
rras para poder soñar con una vida libre?, ¿fue por lucro?, ¿para especular?, ¿para reclamar
derechos que nadie los reconoce?, o ¿simplemente por poner en apuros a los latifundistas?
• La evolución de las distintas circunstancias políticas y las ideologías particulares sobre el agro
y la tierra, han definido la configuración de la propiedad rural y su evolución, por ejemplo: La
expansión de un modelo agroindustrial (monocultivos); el modelo de la ganadería extensiva que
demanda mayor superficie de tierra por unidad animal; la discriminación (a la población indíge-
na y campesina) sobre el derecho a acceder a la tierra.
Cuadro 4. Superficie en proceso de saneamiento
Superficie Sup. Reserva No. Flias. Habitantes

Comunidad Total Trabajada Socias
Sotos “La Vertiente” 100.5 70 30.5 28 125

Arenales 1120.4 50 1.070.4 35 150
Nuevo Amanecer 800.0 25 775.0 20 100
Palmitos - Timboy 1030.0 80 950.0 30 174
Chirimoyal 300.2 40 260.2 30 130
TOTAL 3.351.1 265 3.086.1 143 679
Fuente: Elaborado en base a datos del MST (E. Choque).

• La demanda de la TCO Guaraní (en Yacuiba) podría ser una alternativa al problema de la tie-
rra, pero está paralizada en los vericuetos de la ilegalidad por el enfrentamiento -auspiciado por
intereses ganaderos y terratenientes- entre campesinos e indígenas.
• Después de 10 años de iniciados del proceso del INRA no ha conseguido cambiar significativa-
mente la estructura de desigualdad de la tenencia de la tierra en el Chaco, y se podría dudar
que esté en condiciones de hacerlo durante los próximos años.
• Después de medio siglo de iniciada la reforma agraria en el Chaco y el Oriente, la titularidad de

la propiedad rural denota un fuerte racismo de la distribución y el acceso a la tierra en desme-
dro de campesinos e indígenas.
• Otro aspecto que conduce a la desigualdad de tenencia de la tierra es: por un lado la incorpo-
ración de la tierra en la lógica de mercado (como sujeto de crédito, hipoteca o especulación
financiera) y la participación de capitales para la expansión de la agroindustria y satisfacer
demandas externas. Por otro, la demanda de tierra (que se aproxima más hacia la lógica de
entender la realidad nacional), para satisfacer las necesidades mínimas de la población indíge-
na y campesina, con ofertas productivas para el consumo interno.
• Se pude decir que la tenencia en el Chaco es producto de una acumulación o sucesión de ocu-
paciones, despojos y medidas de fuerza que posteriormente fueron o no acreditadas por la
legalidad estatal. Desde esta perspectiva las ocupaciones protagonizadas por el MST, aún sien-
do ilegal, no es más que la reiteración del mecanismo que ha definido la estructura latifundista
vigente.
• En cuanto a la visión del MST, que se orienta hacia una agricultura sostenible, (que en la prác-
tica se nota un desconocimiento de la aplicación de algunos principios básicos de agroecología
o manejo sostenible del sistema). demanda un acompañamiento profesional diferente a las for-
mas tradicionales de "extensión o transferencia de tecnología". Al entender que existe una
demanda y predisposición de parte de la gente y cambiar viejas prácticas y actitudes podría ser
interesante incursionar hacia la consolidación de experiencia con enfoque hacia el DAS.
• En cuanto a las ofertas de proyectos (ofrecimiento del estado para apoyar al MST en la agro-
pecuaria), se puede interpretar como solo una oferta de fondos, sin ninguna orientación del
cómo encarar las propuestas en forma sostenible (al menos algunos criterios referenciales
podrían haber orientado en la formulación de las ideas de proyecto), en tal sentido desde los
programas del gobierno actual se nota una baja comprensión de conceptos básicos de DAS.
• Finalmente, ¿Cómo puede existir sostenibilidad si hay una enorme desigualdad en el acceso a
la tierra?
Anexos 131
Bibliografía
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Chaco Sudamericano. Studie zu Identifizierung und Potenzialanalyse vernachlässigter
Pflanzenarten /Haustierrassen.
• Joaquín N. y Virieux Manuel PIEN/CIAT (2006): Exposición en Encuentro Ganadero en

Formosa.
• MACA, PRONAR (2004): Servicio de Acompañamiento Proyecto Aguayrenda. Manual técnico

de operación y mantenimiento del sistema de riego Aguayrenda.
• MACA, PRONAR (2004): Servicio de Acompañamiento Proyecto Aguayrenda. Estatuto y regla-

mento del sistema de riego Aguayrenda.
• MAIPO, DANIDA, DED, CIPCA (2004): Taller "Experiencias sobre gestión territorial en TCOs de
tierras bajas de Bolivia".
• Mancomunidad de municipios del Chaco Chuquisaqueño (2006): Proyecto "Silvopasturas en

cuencas y ecoladeras del subandino y chaco chuquisaqueño.
• Mealla, Grover (2006): Estudio sobre la Agrobiodiversidad en el Chaco. Versión borrador.
• MEDA (2005): Identificación, Mapeo y Análisis Competitivo de la Cadena Competitiva de

Bovinos de Carne en las Macroecoregiones del Trópico Húmedo y Chaco.
• MINDRAMA (2006): Evaluación de Efectos e Impactos del SIBTA. Informe Final.

• Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, Prefecturas de Tarija, Chuquisaca y Santa

Cruz (1998): Plan Macroregional de Desarrollo Económico Social del Chaco Boliviano.
• Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, Prefectura de Tarija, ZONISIG (2001):

Zonificación agroecológica y socioeconómica Departamento Tarija.
• Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, Prefectura de Chuquisaca, ZONISIG (2001):

Zonificación agroecológica y socioeconómica Departamento Chuquisaca.
• PDR-DED (2004): Desarrollo de un Concepto para la Intervención en el Manejo Sostenible de

los Recursos Naturales y de Cuencas Hidrográficas. Informe de consultoría por Anne
Piepenstock.
• PIEN (2005): Manejo de agua para consumo humano.
• PIEN (2005): Manejo de agua para consumo animal.
• PIEN (2005): Conservación de forraje.
• PROAGRO (2006): Folleto: PROAGRO después de un año. (Borrador final)
• PROYECTO ZONISIG-APDS (2000). Diagnóstico integral del Municipio de Villamontes, Tarija.
• REDAF y otros (2004): Hacia el desarrollo rural sustentable de la región chaqueña. Memoria
del 3er Seminario Taller de la Red Agroforestal Chaco Argentina.
• Romero Carlos y otros (2001): La lucha por la tierra y el territorio, CEJIS /Año 5, Nº 10.
• Saravia, Carlos et al. (1996): Manual de ganadería del Chaco boliviano.
• SERNAP: www.sernap.gov.bo/areasprotegidas
• Shadai (2006): Estudio de Identificación, Mapeo y Diagnóstico de Competitividad de la Cadena

Productiva del Ají.
• Shadai (2005): Estudio de Identificación, Mapeo y Diagnóstico de Competitividad de la Cadena

Productiva del Maní.
• Solís L. Aguilar S. (2005) Producción y Economía Campesina Indígena / Experiencias en 6 eco-

rregiones de Bolivia/ CIPCA-La Paz.
• UNEP (2006): Plan de ordenamiento territorial del Chaco Boliviano. BORRADOR.
• Urioste M., AIPE/ PROCOM/ Tierra. (1992): Fortalecer las comunidades. Una utopía subversi-
va, democrática y posible.
• Urioste M. y Kay C., Fundación Tierra (2005): Latifundios, Avasallamientos y Autonomías. La

reforma agraria inconclusa en el Oriente.
Anexos 135
• Viceministerio de Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios (2000): Informe de necesidades

Territorio Indígena Weenhayek. Informe Preliminar.
• Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dirección General de Cuencas y

Recursos Hídricos, PROGRAMA SUB REGIONAL DEL CHACO AMERICANO PAS CHACO
(2004): Memoria Taller nacional de establecimiento de prioridades en materia de titulación de
tierras en la región del Chaco de Bolivia.
• Villar, Roberto (2006): Impacto de Capacitación a Técnico/as del Chaco en el tema

Fortalecimiento Organizacional.
Glosario
ANMI Área Natural de Manejo Integrado

APCOB Apoyo Para el Campesino indígena del Oriente Boliviano
APG Asamblea del Pueblo Guaraní
ASOMAJI Asociación de productores de maní e ají
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CER-DET Centro de Estudios Regionales para el Desarrollo de Tarija
CGRB Comité de Gestión Río Bañado
CIAT Centro de Investigación Agrícola Tropical
CIDOB Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia
CIMA Coordinadora interinstitucional para el medio ambiente
CIPCA Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
CODELs Comités de Desarrollo Económico Local
CRESAP Centro Regional de Estudios y Educación sobre Plaguicidas
DAS Desarrollo Agropecuario Sostenible
DED Deutscher Entwicklungsdienst (Servicio Alemán de Cooperación Social
Técnica)
DEL Desarrollo Económico Local
DILPE Directorio Local de Promoción Económica
ENDAR Estrategia Nacional de Desarrollo Rural y Agropecuario
EBRP Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza
FDTA-Chaco Fundación para el Desarrollo de Tecnología Agropecuaria y
Forestal del Chaco
FEGACHACO Federación de Ganaderos del Chaco
FEGASACRUZ Federación departamental de Ganaderos de Santa Cruz
FEGATAR Federación departamental de Ganaderos de Tarija
FO Fortalecimiento organizativo
FOCA Fondo de Crédito APSA (Apoyo Programático Sectorial a la Agricultura)
GTZ Cooperación técnica alemana
IDH Índice de Desarrollo Humano
INRA Instituto nacional de reforma agraria
MANCOR Mancomunidad de Cordillera
MANCHABOL Mancomunidad del Chaco Boliviano
MIC Manejo Integral de Cuencas
MMCHCH Mancomunidad de Municipios del Chaco Chuquisaqueño
MMN Medicus Mundi Navarro
Anexos 137
MST Movimiento Sin Tierra

ONG Organización No Gubernamental
ORCAWETA Organización de Capitanías Weenhayek y Tapiete
PADEP Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha
contra la Pobreza
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PGTI Plan de Gestión Territorial Indígena
PIB Producto Interno Bruto
PIEN Proyecto de Innovación Estratégica Nacional
PISET Producción-Infraestructura-Salud-Educación-Territorio
PITA Proyecto de Innovación Tecnológica Aplicada
PND Plan Nacional de Desarrollo
PROAGRO Programa de Desarrollo Agropecuario Sostenible
PROAPAC Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Pequeñas y
Medianas Ciudades de Bolivia
PROMARENA Programa de Manejo de Recursos Naturales en el Chaco y Valles altos
PROMETA Pro Medio Ambiente Tarija
PRONAR Programa Nacional de Riego
RRNN Recursos Naturales
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Animal y Ganadería
SIBTA Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria
TCO Tierra comunitaria de origen
UA Unidad Animal
ZONISIG Zonificación agro-ecológica y establecimiento de una base de datos y
red de Sistema de Información Geográfica en Bolivia
Anexos 139
ANEXOS:
Anexos 141
ANEXO 1.
Mapa 1
Mapa 2
Anexos 143
Mapas 3a, 3b, 3c y 3d

14
Mapa 4
Anexos 145
Mapa 5
ANEXO 2A.
Cronograma de Ejecución
Etapa Actividad Cronograma Observaciones

• Viaje de primer sondeo por la región • Abril Acuerdos sobre
• Discusiones con cooperantes, en el grupo regional • Mayo métodos y TdRs del
DED trabajo
• Entrevistas con PROAGRO y organizaciones locales • Mayo-Junio
Primera fase
• Acuerdos y convenios entre financiadores del estudio • Abril-junio Marco del contenido
y ejecutores del trabajo.
• Revisión bibliográfica, construcción de metodología • Mayo Acuerdos para
de documentación participativa con grupos foca les, documentaciones de
definición de conceptos experiencias en
DAS.
• Sondeo de campo en la región (Muyupampa, Junio-Julio, Sondeo de campo y
Monteagudo, Cuevo, Camiri, Villamontes, Yacuiba, septiembre. recopilación de
Charagua, Gutierrez, Entre Ríos, Formosa) información primaria
Segunda fase
• Inventario de experiencias Julio-Agosto Recopilación de

información primaria
• Salidas al campo y recopilación de información en Junio-Julio, Documentación de
forma de trabajos grupales, entrevistas individuales, septiembre experiencias y
caminatas etc. con el apoyo de técnicos de validación de las
PROAGRO, ASOCIO, CER DET, PIEN, AGRO XXI, mismas.
CIPCA, MIC Bañado, Estación Iboperenda.
• Procesamiento y análisis de la información pr imaria y Julio- Redacción del
secundaria Septiembre. documento,
Tercera fase
propuesta de
estrategias y
validación
• Elaboración de documentos Agosto-Octubre Elaboración final del
• Acuerdos generales DED -PROAGRO documento
Anexos 147
ANEXO 2B.
Organizaciones y comunidades visitadas en Chaco Cruceño
Organización/ Personas entrevistadas Cargo Lugar

Comunidades
APG nacional José Ledesma, Petrona Bruno, Asesor, Vicepresidenta, Camiri
Wilson Charangay, Gerardo Presidente,
Suarez Resp. Producción
PROAGRO Chaco Gerd Jansen, Asesor principal, Camiri
Gonzalo Muñoz, Gloria Lucía Asesores técnicos
Osinaga,
CIPCA Camiri Marcelo Arandia, Director, Camiri
Mauro Hurtado, Roberto Ureña, Técnicos
Deban Chavez,
PIEN Agua y monte Manuel Virieux, Gerente Camiri
Rolando Ovando Técnico
Teko Guarani Resp. comunicación Camiri
UAGM-Facultad integral Freddy Blacut R. Director de carrera Camiri
del Chaco
CIPCA Charagua Marcelo Alberto, Técnicos Charagua
Julián Chacay
Alcaldía Boyuibe Roxana Posos Técnica Boyuibe
Ganaderos de Boyuibe- Benito Hoyos, Ganaderos de Boyuibe Boyuibe
FEGACHACO Cirilo Velásquez
SENASAG Dr. Ciro Hoyos Técnico-Veterinario Boyuibe
Comunidad Salitralmi Roberto Coca y 4 comunarios Comunarios Gutierrez
Comunidad Guirapayete Hugo Villarroel y esposa Comunarios Gutierrez
Comunidad Takuarembo Joaquin Melean y dos familiares Comunarios Charagua
Comunidad Akae Rufino Altamirano y cuñado Comunarios Charagua
Comunidad Taputami Grupo de 30 comunari@s y Comunarios y miembros Charagua
dirigentes de grupo ganadero
Comunidad San Grupo de 6 comunari@s Miembros de grupo Charagua
Francisco ganadero
Comunidad Tarenda Angel Sambaquiri, Adela Flores Comunarios Charagua
Comunidad Pueblo Esposa de Don Telésforo M. Comunarios Charagua
Nuevo
Organizaciones y comunidades visitadas en Chaco Chuquisaqueño

Comunidades
MIC Bañado Ronnal Angulo, Consultor, Monteagudo
Gunnar Riebel Asesor DED
Zapallar y Santa Rosa 12 comunarios Comunarios Monteagudo
MMCH Max Cuba, Gerente Monteagudo
Gobierno Municipal Rómulo Serrado Alcalde Monteagudo
ASOPROMAJI Maria Elena Arancibia Presidenta Monteagudo
Comité de base de la Pantaleón Arredondo, Roberto Directivos Monteagudo
cuenca del Río Bañado Villalba, Serafina Rodríguez
PITA Bovinos Rosario Ferrufino. Responsable Monteagudo
PIEN Monteagudo: Carlos Forensa. Coordinador Monteagudo
Día de campo Grupo de Ganaderos
Asociación de lecheros Francisco Guerrero Agricultor Monteagudo
PITA CITRICOS. Gustavo Ticona Técnico Monteagudo
Universidad San Wilmer Salazar Docentes Monteagudo
Francisco Xavier Nestor Miranda
Fundación Nor Sud Gabriel Salinas, Limber Técnicos Muyupampa
Ursagaste, Rosemary Campos
Estación experimental Heriberto Reynoso Responsable Muyupampa
Iboperenda
Anexos 149
Organizaciones y comunidades visitadas en Chaco Tarijeño

Comunidades
CER-DET Guido Cortez, Director, Tarija y Entre
Angelo Lozano, Coordinador Ríos
Milton Borda, Técnico,
Conny Virreira, Asesora DED,
Rubén Costas, Resp. Oficina Entre R.
Ricardo Payta Técnico
TCO Itika Guasu Grupos de comunarios Directivos, comunarios, Entre Ríos
guaraníes en 12 comunidades grupos de mujeres,
en las 3 zonas promotores
APG Entre Rios Fernando Cuellar, Resp. Producción, Entre Ríos
Francisco Murillo Resp. Salud
AGRO XXI Marcelo González, Director, Villamontes
Juan Carlos, Técnico,
Peter Commandeur Asesor DED
“Doña Josefina” Doli Sánchez Socias fundadoras del Villamontes
Amparo Méndez grupo
Hilda Rojas
Familia de agricultura Presentación Romero, Flora Productores ecológicos Caigua/Villamo
orgánica en Caigua Sánchez ntes
CER-DET Yacuiba Máximo Gonzáles, Coordinador, Yacuiba
Soraya Técnicos
Patricio Ortiz
Comunidad indígena Grupo de 18 comunarios y Comunarios Yacuiba
Pananti dirigentes
Comunidad indígena Grupo de 13 mujeres guaraníes Comuniarias Yacuiba
Tembipe
Comunidad indígena Zoilo Rocha, Capitán
Aguayrenda Néstor Yari, Presidente Com. de riego Yacuiba
Julio Cadencia, Vicepresidente
Comunarias
FDTA-Chaco Adolfo Muñoz, Gestión de Productos , Yacuiba
Maya Soruco, Desarrollo del Mercado de
Innovación Tecnológica ,
Reynaldo Cruz Sistema de evaluación,
Susan Acebey Asesora DED
ASOCIO Alejandro Romero, Director, Tarija, Entre
Jesús Villarroel, Técnicos Ríos,
José Luís Rodríguez Carapari
Ganadero/Villa Montes Guimer Villa Ganadero Villamontes
ASOPROMANI Agapito García Comisión Yacuiba
económica y producción
Unidad productiva Ricardo Tarupayo Técnico Caraparí
Municipio de Caraparí
ASOPROMANI Cimar Vasquez residente, directivos Villa Montes
Agapito, Pastor, Santiago
ASOMAIZ Firmo Acosta Técnico Caraparí
Unidad productiva Freddy Malco Técnico Entre Ríos
Municipio de Entre Ríos
Unidad de desarrollo rural y Eleodoro Jurado Director, Tarija
pueblos indígenas José Luís Alzugaray Asesor
(Prefectura de Tarija)

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Estudio

Estudio sobre Desarrollo Agropecuario Sostenible

El presente estudio ha sido financiado por el Servicio Alemán de Cooperación Social-

© Fundación AGRECOL Andes

Primera Parte: Condiciones, Problemas, Potenciales y Tendencias . . . . . . . . . . . . .13

4. Sistemas de Producción Agropecuaria en el Chaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

5. Experiencias de Desarrollo Agropecuario Sostenible en el Chaco Boliviano . . . .56

6. Conclusiones y Perspectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

Segunda Parte: Documentación de Experiencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

Anexo 2A. Cronograma de Ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146

A pesar de estas experiencias alentadoras, se ha percibido la existencia de explotación de recur-

También hacemos extensivos nuestros agradecimientos al Servicio Alemán de Cooperación

Cochabamba - Bolivia, 2006

Los productos del proceso metodológico son:

• Informe analítico sobre el actual desarrollo agropecuario y sus tendencias;

Considerando el análisis de las condiciones, de contexto y de las tendencias de la producción agropecuaria en el

• La gestión sostenible de los espacios biofísicos, territoriales y de la biodiversidad chaqueña;

Una de las áreas focales de la Cooperación Alemana en Bolivia es el Desarrollo Agropecuario

El estudio forma parte de un proceso que consiste en tres fases:

1. Sistematización de las prácticas seleccionadas de Desarrollo Agropecuario Sostenible existen-

El objetivo de la primera fase que corresponde a este estudio, se ha definido de la siguiente

"Se ha sistematizado y documentado prácticas, experiencias y tendencias existentes

2.2. Concepto DAS

El Desarrollo Agropecuario Sostenible (DAS) implica el mejoramiento de las condiciones de vida

Según este entendimiento, la sostenibilidad de los sistemas de producción agropecuaria tiene

• El punto de equilibro de la sostenibilidad Diagrama 1. Triangulo de la sostenibilidad

En general, la sostenibilidad de un siste-

En nuestro análisis de la producción agropecuaria en el Chaco aplicamos el enfoque de siste-

La tipificación de las unidades económicas familiares permite su análisis y planificación conjun-

• Identificar problemas, fortalezas y oportunidades de estos sistemas,

2.3. Desarrollo del estudio

Diagrama 3. Espiral del DAS • Revisión de documentación existente

Su realización ha planteado a los consultores involucrados algunas dificultades como la amplia

A pesar de estas dificultades, se ha reunido información de diversas fuentes y se han documen-

Diagrama 4. Proceso metodológico del estudio

Fuente: Elaboración Fundación AGRECOL Andes.

Los productos del proceso metodológico son:

• Informe analítico (diagnóstico) sobre el actual desarrollo agropecuario y sus tendencias en el

Cuadro 1. Datos básicos del Chaco

Machareti 7668 7386 1,0 0 7386

Total 12695 29479 1,9 2327 18152

Total 6289 36511 5,7 7285 29226

Total 17500 116318 8,7 80724 35594

Cuevo 744 3406 4,6 0 3406

el aumento de la erosión en la parte alta y la consecuente sedimentación y cambio

3.1.2. Áreas protegidas

En el Chaco se han creado las siguientes áreas protegidas:

En el parque Kaa Iya, la población es predominantemente indígena originaria y de muy baja

8 Ver Mapa 3 en Anexo 1.

Cuadro 2. Descripción de las áreas protegidas en el Chaco boliviano

Área Creación Superficie Población Características Plan de Comité de

3.2. Condiciones físicas

3.2.2. Suelos y degradación de suelos

Los suelos en el Chaco Boliviano son de diferentes características: en el pie de monte, y en

9 Ver Mapa 4 en Anexo 1.

"(…) la presencia de la problemática de erosión de suelos de fuerte a muy grave, en

3.2.3 Vegetación y agrobiodiversidad

La vegetación predominante en el Chaco es el "bosque seco". El ecosistema del bosque

21 plantas silvestres para consumo humano (mayormente frutos de árboles),

14 plantas para mejorar el suelo (hojas de árboles),

Sin embargo, la gran diversidad de vegetación en el Chaco, concentrada en su ecosistema bos-

• Sobrecarga animal/ sobrepastoreo;

La explotación intensiva de los bosques especialmente de los árboles maderables de la espe-