Propuesta General

PDU-CHINCHERO 2016-2025 PROPUESTA GENERAL
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chinchero
VOLUMEN II
PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
IV. PROPUESTAS GENERALES
1.0 . REQUERIMIENTOS AL 2025
La determinación de los requerimientos de la ciudad al 2025 se basa en la problemática

identificada en el Diagnóstico Integrado de Chinchero. Esta se constituye en la herramienta
fundamental del cálculo de las áreas de expansión urbana.
Para efecto del presente documento, la ciudad de Chinchero tiene una clara diferenciación de
tres ámbitos urbanos: el Centro Logístico (Aeropuerto Internacional de Chinchero Cusco -
AICC), el Centro Urbano propiamente dicho y el Centro Histórico de Chinchero.
También hay que destacar el Área de Transición, espacio que se encuentra entre el centro
logístico y el centro urbano, cuya finalidad es brindar servicios complementarios a las
centralidades mencionadas; igualmente cumple la función de un área de amortiguamiento,
entre el aeropuerto y el casco urbano.
MAPA N° 001
Centros: Urbano, Logístico e Histórico
Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Chinchero
Para el cálculo de los requerimientos al 2025, previamente, se tuvieron en cuenta los

siguientes aspectos:
Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 9

a. Programación de requerimientos en base a la problemática identificada en el Diagnóstico

Integrado de Chinchero y posterior utilización de los instrumentos correspondientes para el
cálculo de los requerimientos del área urbana propiamente dicha.
b. En el caso del Centro Logístico, tiene que ver con los requerimientos propios del AICC.
c. En el caso del Centro Histórico de Chinchero, los requerimientos se elaboraran teniendo

en cuenta el Plan Maestro del PACH.
d. En el caso del Área de Transición, estará referido a la programación de los servicios

complementarios que se brindará al Centro Logístico y al Centro Urbano.
1.1. ÁREA URBANA PROPIAMENTE DICHA
Esta referida a áreas específicas para actividades urbanas propiamente dichas:

residencia, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, otros usos, etc.
1.1.1. Vivienda
Los requerimientos de vivienda urbana tienen como horizonte el corto, mediano y

largo. A continuación se presentan dos tablas, la primera corresponde a la
proyección de un crecimiento regular de la población local, en el caso de la tabla
siguiente tiene que ver con una estimación poblacional urbana teniendo en cuenta el
período de construcción y el período de operación del aeropuerto.
TABLA N° 001
Requerimientos de Vivienda Urbana Según Horizontes del Plan - Crecimiento Regular
Requer.
Índice N° Viviendas Requer. Requerimiento
HORIZONTE AÑO Población Vivienda
Familiar Existentes* Viviendas Área (HA)
Total
CORTO 2018 5074 4.33 1172 922 125 1.5
MEDIANO 2021 5945 4.33 1373 ------- 326 3.91
LARGO 2025 7343 4.33 1696 ------- 323 3.88
⃰ Viviendas existentes el 2015
TABLA N°002
Requerimientos de Vivienda Urbana Según Horizontes del Plan –Periodo de
construcción del AICC
Requer.
Índice N° Viviendas Requer. Requerimiento
HORIZONTE AÑO Población Vivienda
Familiar Existentes* Viviendas Área (HA)
Total
CORTO 2018 5045 4.33 1165 922 243 2.92
MEDIANO 2021 6180 4.33 1427 ------- 262 3.14
LARGO 2025 9256 4.33 2138 ------- 711 8.53
⃰ Viviendas existentes el 2015

1.1.2. Equipamiento Urbano
a. Educación
En base a las estimaciones de crecimiento poblacional, según estructura de

edades y los índices alumno/aula establecidos por el PRONIED se ha podido
determinar las necesidades de equipamiento educativo según nivel de educación
básica regular. Estos índices determinan una referencia de atención para la
población total estimada por cada nivel educativo de EBR, y en base a ello
deberá establecerse los requerimientos de aulas y consecuentemente en número
de instituciones educativas necesarias para atender los requerimientos futuros
del servicio educativo en la ciudad.
TABLA N° 003
Ciudad Chinchero 2025: Requerimiento Equipamiento Educativo
N° de Requer. N° Requer.
Población Requer. Requer.
Edades Alumnos Aulas Aulas Aulas
Nivel 2025 de I.E Área (m2)
/ Aula Total 2015 2025
3a5
Inicial 205 25 8 20 12 2.00 1560
años
6 a 11
Primaria 959 35 27 62 35 2.00 3600
años
Secunda 12 a 16
1146 35 33 44 11 1.00 2700
ria años
b. Salud
La propuesta para el equipamiento de salud se desarrolla en el marco de la Ley

General de Salud - Ley Nº 26842 y su categorización aprobada por Resolución
Ministerial Nº769 del año 2004 y actualizada por Resolución Ministerial Nº 914-
2010/MINSA, que aprobó la NTS Nº 021- MINSA / DGSP V.02 - Norma Técnica
de Salud “CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD”.
En cuanto al índice de camas por habitante, la OMS establece que el estándar

normativo para poblaciones de 25000 – 100000 habitantes, es de 3 – 4 camas
por 1000 habitantes. A pesar que en estos estándares existen muchas
diferencias entre los expertos, ya que el porcentaje por servicios dependerá de la
distribución de la población por grupo etareo, condiciones de vida, tipo de
patologías y complejidad de los servicios ofrecidos.
TABLA N° 004
Ciudad Chinchero 2025: Requerimiento de Camas Hospitalarias
Población Distrital 2024 Índice Normativo Requerimiento de camas
10086 3/1000 hab 30
En base a la propuesta de indicadores de servicio se plantea la asignación de

equipamiento de salud por categorías en centros urbanos en función a las
funciones y roles que desempeñen dentro del Sistema Urbano Nacional. En base
a estos criterios se ha determinado en principio las siguientes categorías para los
distintos niveles jerárquicos.

TABLA N° 005
Ciudad Chinchero 2025: Requerimiento de Equipamiento de Salud
Requerimiento
Descripción Índice Normativo Requerimiento
área (m2)
Primer Nivel de Atención
Puesto de Salud (Categoría I-2) 1/2000-3000 hab 2 1000
Centro de Salud (Categoría I-3) 1/10000-60000 hab 1 1500
Segundo Nivel de Atención
Hospital Tipo I (Categoría II-1) 1/50000 hab 1 4000
c. Cultura
TABLA N° 006
Ciudad Chinchero 2025: Requerimiento de Equipamiento Cultura
C
Auditorio
i Descripción Biblioteca Municipal
Municipal
uRequerimiento Total 3 3
dEquipamiento Existente 0 1
aRequerimiento al 2025 3 2
dRequerimiento de Área (m2) 2400 5000
d. Mercados y Campo Ferial
La propuesta está de acuerdo a indicadores (RNE-MVCS, Norma de Comercio

A. 070); para cada una de las categorías del equipamiento en base a rangos de
población total a servir y también extensiones mínimas para cada categoría que
se aplicarán para determinar cuantitativamente la oferta de equipamiento a
habilitar según la población total de la ciudad de Chinchero.
TABLA N° 007
Ciudad Chinchero 2025: Requerimiento de Mercados y Campo Ferial
MERCADO
CAMPO CAMAL MERCADO
MAYORIST
FERIAL MUNICIPAL MINORISTA
DESCRIPCIÓN A
Requerimiento Total 1 1 2 1
Equipamiento Existente 0 1 1 0
Requerimiento al 2025 1 0 1 1
Requerimiento de Área (m2) 50000 0 2400 20000
e. Recreación y Deporte
La propuesta de estándares para equipamiento de recreación y deportes ha sido
determinada a partir del conocimiento básico sobre la situación de dicho
equipamiento en nuestro país y los referentes de normas internacionales sobre
este tema. La propuesta precisa indicadores para cada una de las categorías del
equipamiento en base a una población a servir de 33246 habitantes proyectada
al 2024

TABLA N° 008
Ciudad Chinchero 2025: Requerimiento de Equipamiento Recreativo- Deportivo
RECREACION DEPORTE
Parques
DESCRIPCION Parques Complejo de
Locales y Polideportivo
Zonales Usos Múltiples
Vecinales (c/25000 hab)
(c/50000 hab) (c/10000 hab)
(c/5000 hab)
Requerimiento Total 10 1 8 2
Equipamiento Existente 4 0 4 1
Requerimiento al 2025 6 1 4 1
El requerimiento de las áreas necesarias, se ha tomado en función del índice

normativo que figura en el Manual para la Elaboración de Planes Urbanos del
MVCS, establece que el índice normativo para parques y plazuelas es de
2m2/hab del 100% de población urbana total. En tanto el índice normativo para
deporte es de 3,6m2/hab del 70% de la población urbana total.
TABLA N° 009
Requerimiento de Equipamiento Recreación y Deporte
RECREACIÓN DEPORTE
Población Requerimiento Áreas (ha) Población Requerimiento Áreas (ha)
100% R. total Existente R. al 2025 70% R. total Existente R. al 2025
10086 6.65 1.35 5.3 23272 8.38 2.29 6.09
1.1.3. Infraestructura de Servicios Básicos
a. Agua Potable y Desagüe

La ciudad de Chinchero cuenta con una población urbana estimada de 4331 hab.
Esta población crecerá al 2025 en 9256 hab. que sumada a una población
flotante proyectada se estima en 10086 hab., lo que significaría una demanda de
0.10562m3/s teniendo como referencia un consumo por habitante de 80 l/día.
TABLA N° 010
Requerimiento de Agua Potable
Población urbana al 2025 Demanda al 2025 Demanda al 2025
(hab) (l/hab/día) (l/s)
10086 80 96
Planta de tratamiento de agua potable, los requerimientos de consumo humano

serán atendidos con el proyecto actualmente en estudios.
En el caso del alcantarillado, se proyectará un PTAR en la Cooperativa de
Huaypo.
b. Drenaje pluvial
Se requiere la descarga de aguas pluviales de ejes troncales hacia los cauces de
canales naturales de drenaje.
c. Energía Eléctrica
La ciudad de Chinchero cuenta con una población urbana estimada de 33246 hab

al 2025 lo que significa un estimado de 7678 hogares. Si se deduce que cada

hogar es un usuario regulado cuya máxima demanda es de 20Kw, entonces se
puede decir que para el 2025 se tendría una máxima demanda de 50.42Mw.
TABLA N° 011
Máxima Demanda de Energía Eléctrica
Hogares al 2024 Demanda al 2024 Demanda al 2024
(usuarios) (kw/usuario) (mw)
2521 20 50.42
d. Limpieza Pública
Según el “Proyecto Implementación del sistema de manejo integral de los
Residuos Sólidos Chinchero” se ha podido estimar las siguientes demandas en
cuanto a recolección, transporte y disposición final.
TABLA N° 012
Demanda de Recolección y Transporte de Residuos Solidos
F
u Población Producción RSU Producción RSU
Año
e urbana (tm/dia) (tm/año)
n 2025 10086 9,38 3422
t
e: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Chinchero
TABLA N° 013
Ciudad Chinchero: Demanda Potencial de Residuos Sólidos Re aprovechables
Cantidad de residuos sólidos reciclables
Producción
Residuos Residuos Total Residuos
Año RSU
Orgánicos Inorgánicos Reciclables
(tm/año)
TM/año TM/año TM/año
2025 3422 1276.4 1115 1391.4
TABLA N° 014
Ciudad Chinchero: Demanda de Residuos Sólidos a Disponer
producción residuos
biodegradable/ disposición final
Año RSU sólidos sin
reciclaje (tm) (tm/año)
(tm/año) recoger (tm)
2025 1922 577 52 1293
TABLA N° 015
Ciudad Chinchero: Área Requerida para Disposición Final de Residuos Sólidos
RSU
volúmenes RSU Área requerida
Año disponibles
(m3/año) (ha)
(tm/año)
2025 1293 9522 0.27

1.1.4. Otros Usos
a. Cementerios
Según los estudios del PDU-CH al año 2025 este requerimiento estará cubierto
con las actuales instalaciones; pero requiere una remodelación de las mismas.
b. Bomberos
Actualmente la ciudad no cuenta con una Compañía de Bomberos ni los recursos
necesarios para el desarrollo de prácticas y asistencia de emergencias.
Para dar solución al problema, es necesaria la construcción de un local para el

desarrollo de prácticas, mantenimiento de unidades móviles, almacenamiento de
insumos, servicios complementarios (vestidores, módulos de baños, cocina, etc.).
c. Centro de Interpretación cultural y turística

Este equipamiento se localizará en el actual terreno del Ministerio de Agricultura.
d. Centro comunal
Para atender actividades socio culturales propias de localidad. En la actualidad las
Comunidades Campesinas, los Tenientes Gobernadores, los gremios y centros
culturales no cuentan con instalaciones para atender dichos requerimientos.
1.2. ÁREA LOGÍSTICA
Los requerimientos para determinar las necesidades del Nuevo Aeropuerto Internacional
de Chinchero – Cusco, tienen que ver con las infraestructuras, elementos procesadores,
instalaciones y servicios en cada uno de los horizontes de desarrollo previstos. Estos
horizontes están ligados a los volúmenes de tráfico.
CUADRO N°001
REQUERIMIENTOS DE CAPACIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS EN HORIZONTES DE
DESARROLLO
Horizonte Capacidad exigida Demanda prevista

Apertura 4,5 Mpax 3,6 Mpax
1ª Ampliación 5,0 Mpax 4,5 Mpax
2ª Ampliación 5,7 Mpax 5,0 Mpax
Fuente: Sociedad Aeroportuaria KUNTUR WASI S.A.
Estas fases de ampliación, establecidas en el contrato de concesión, aseguran un

crecimiento escalonado del aeropuerto que permita su capacidad a la evolución real del
tráfico y al tiempo distribuir temporalmente las inversiones.
Existe una fuerte limitación para el crecimiento del tráfico en el AICC impuesta por la
capacidad máxima de los sitios arqueológicos de la Región Cusco, fundamentalmente
Machu Picchu y, en menor medida, Choquequirao. Esta capacidad resulta en un techo
anual de visitantes que afecta al volumen de pasajeros que recibe el aeropuerto; una vez
alcanzado dicho techo el crecimiento del tráfico de pasajeros es residual.
Se prevé que la saturación de los sitios arqueológicos se produzca poco tiempo después
de la apertura del AICC, con lo que los sucesivos escenarios de ampliación deben

satisfacer demandas sin incrementos de tráfico significativos, y por tanto lo mismo

sucede con los valores de diseño empleados en el requerimiento de necesidades.
El Área Terminal comprende el conjunto de infraestructuras del aeropuerto que se

distinguen del área de movimiento de aeronaves, complementando y garantizando el
proceso de intercambio modal entre el transporte aéreo y el sistema urbano.
Se han considerado unas fases de desarrollo escalonadas, que responden a lo

establecido en el contrato de concesión: una primera, correspondiente al escenario de
apertura del aeropuerto, y una segunda y tercera, correspondientes a dos futuras
ampliaciones.
A.- Fase de Apertura del Aeropuerto
a. Terminal de Pasajeros
A continuación se presenta los criterios para el desarrollo del edificio terminal de

pasajeros:
a.1. Criterios funcionales
- Los pasajeros hora diseño obtenidos en los pronósticos sufren incrementos

pequeños a lo largo del período de concesión, y en consecuencia, las
necesidades de ampliación obtenidas para el área terminal también son menores
y no supondrían mayor actuación que una remodelación interior en el futuro. Por
ello, se propone un desarrollo en base a una única terminal, con la suficiente
flexibilidad y capacidad de crecimiento modular, sin necesidad de realizar
grandes actuaciones futuras que supongan un importante coste económico.
- Son necesarios unos 40,000 m 2 para el tratamiento de pasajeros, zonas

técnicas, oficinas, zonas comerciales, etc. Se plantea la distribución de esta
superficie en dos plantas de unos 20,000 m2 cada una; el nivel inferior para el
proceso de arribos, y el superior para el de salidas, por lo que el área necesaria
para la construcción del edificio se estima en unos 25,000 m 2.
- La ubicación del edificio se plantea paralela a la pista, junto a la plataforma de

aviación comercial, en la zona más próxima a la cabecera 34 –aquella en la que
se espera tengan lugar más del 90% de operaciones -, lo que permite reducir el
tiempo de ocupación de las calles de rodaje, y en consecuencia, aumentar la
capacidad del campo de vuelo. Esta reubicación viene determinada por la
existencia al norte de terreno con características geotécnicas ciertamente
singulares que complican la posibilidad de ejecutar fundaciones que no
supongan una fuerte inversión, así como sobrecostes de mantenimiento no
esperados. Era en esos terrenos en los que inicialmente se había ubicado el
edificio terminal. Se ha tratado de concentrar en la medida de lo posible, las
posiciones de estacionamiento en plataforma de aviación comercial en torno al
nuevo edificio, a fin de permitir el mayor número de puentes de embarque
posible y disminuir los recorridos de los pasajeros que van a tomar un vuelo o
desembarcar de él.
- Se ha adaptado el edificio terminal a aeronaves de doble pasillo – wide body -,

dado que en el futuro se prevén operaciones internacionales de largo radio y la
longitud de pista en el AICC ha sido diseñada para aeronaves de ese tamaño.

- Las áreas destinadas al tratamiento de pasajeros han sido configuradas con la

flexibilidad suficiente como para ofrecer la posibilidad de ser usadas tanto para
vuelos domésticos como para vuelos internacionales. Para ello, se dedican 7
posiciones de contacto que ofrezcan esta flexibilidad de uso; no obstante, se
estima que éstas sean empleadas en la mayoría de las operaciones para tráfico
nacional. En ese sentido, también se ha buscado ofrecer la posibilidad de
adoptar algunas posiciones del tipo MARS, Múltiple Aircraft Receiving Stand –
Sistema múltiple de uso de plataforma para aeronaves, de forma que el tráfico
internacional pueda adaptar cómodamente una aeronave wide body o dos
narrow en el mismo espacio, en función de la tipología del vuelo, largo o corto
radio.
- Se han tenido en cuenta posibles estrategias de desarrollo de las principales
compañías aéreas que operan en el Aeropuerto Internacional Velasco Astete –
AIVA y se espera lo hagan en el AICC: LAN Perú, TAM Linhas Aéreas,
AVIANCA, STAR Perú y Peruvían Airlines.
- La evolución de los requerimientos de facilidades del edificio terminal es la

dictada por la prognosis de demanda futura, calculada para un nivel de servicio
de IATA B.
A continuación se presentan los elementos y áreas, en unidades o metros

cuadrados:
CUADRO N°002
ÁREAS REQUERIDAS PARA EL EDIFICIO TERMINAL DE PASAJEROS EN EL HORIZONTE DE
APERTURA
Apertura
Elem ento
ml ud m2
Áreas operativas
Andén de salidas 64
Hall de salidas 640
Posiciones Check In tráfico internacional 12
Posiciones Check In tráfico nacional 17
Área hall Check In común (zona formación de filas) 820
Control de seguridad tráfico internacional:
Número de controles 2
SALIDAS
Zona de formación de filas 120

Control de seguridad tráfico nacional:
Control de emigración:
Sala de embarque internacional 950
Sala de embarque nacional 1750
Puertas de embarque tráfico internacional 4

CUADRO N°003
ÁREAS REQUERIDAS PARA EL EDIFICIO TERMINAL DE PASAJEROS EN EL
HORIZONTE DE APERTURA
Apertura
Elemento
ml ud m2
Puertas de embarque tráfico nacional 8
Control de inmigración:
Hipódromos de reclamo de equipajes tráfico internacional 1NB+1WB
Hipódromos de reclamo de equipajes tráfico nacional 4NB
Sala de reclamo de equipajes tráfico internacional
ARRIBOS
Zona de espera y recogida 490

Área de circulación 410
Sala de reclamo de equipajes tráfico nacional
Zona de espera y recogida 700
Área de circulación 710
Control de Aduana
Hall de arribos
Andén de arribos 64
Sub total Áreas operativas 7630
Áreas de servicios
Áreas comerciales 8500
Áreas técnicas 9500
Áreas administrativas y privadas 1900
Áreas para la circulación general 4300
Sub total Áreas de servicios 24200
Sub total Áreas de Edificio Terminal 31830
- Por otro lado, las necesidades funcionales asociadas a los servicios de

operación son:
• Oficinas públicas
• Tratamiento de Equipajes
• Almacenes y Talleres
• Sala de equipos
• Soporte al handling de pasajeros
• Operadores de aerolíneas / agentes handling
• Limpieza y mantenimiento
• Oficinas de dirección del aeropuerto
• Fuerzas de Seguridad del Estado y Seguridad Privada

• Soporte de plataforma
- La configuración interna del edificio responde a los requerimientos típicos de

funcionamiento de un aeropuerto origen/destino.
b. Terminal de Carga
Para asegurar un tratamiento eficiente de la carga, la terminal de carga se sitúa
adyacente a la plataforma de estacionamiento de aeronaves de aviación
comercial, reduciendo la distancia a recorrer entre el edificio y las aeronaves.
Además, se ha previsto un espacio cercano a la terminal para el estacionamiento

de los equipos y vehículos de los agentes de handling de carga: rampas,
elevadoras, cintas, portacontenedores, ULD’s, etc., así como margen libre para la
posible ampliación del edificio en caso de ser necesario.
La carga en el AIVA se transporta mayoritariamente en la bodega de los aviones

de pasajeros, por lo que no se prevé una plataforma de estacionamiento
específica para aeronaves cargueras. Según las previsiones, la capacidad de
procesamiento de carga previsto en el horizonte de apertura es de 2860
toneladas, alcanzando las 4330 en la segunda ampliación y un máximo de 6180
toneladas en el horizonte final; en todos los casos son volúmenes pequeños que
no requerirán de instalaciones de muy grandes dimensiones.
Asimismo, se han tenido en cuenta los siguientes requisitos:
- Fácil acceso de vehículos desde el lado tierra, mediante la disposición de una

playa para maniobras y estacionamiento de camiones que transportan la carga
en el lado tierra.
- Rapidez en la operación de carga/descarga, con la aproximación directa de los
distintos tipos de vehículos que previsiblemente accederán al terminal.
- Modularidad en el diseño y facilidad de ampliación, incluyendo la posibilidad de
cambiar la compartimentación para tráfico nacional y tráfico internacional.
Se plantea un terminal de carga con las siguientes características:
- Área de almacenamiento en altura para la carga

- Áreas de almacenamiento con superficie adecuada para la maniobra segura de
los vehículos de manejo de la carga
- Bajo grado de mecanización de los proceso de control y almacenamiento de los
distintos tipos de carga.
- Cámaras frigoríficas e isotermas de dimensiones y compartimentación
adecuadas
- Lado tierra con amplias zonas de maniobras para carga, descarga y
estacionamiento en espera.
- Aparcamientos para clientes y usuarios
- Estrictos procedimientos de acceso al terminal desde el lado tierra y desde el
terminal al lado aire, tanto para personas como para carga.
- Oficinas de recepción y despacho de la carga
- Oficinas para los operadores
- Oficinas de recepción y despacho de la carga
- Oficinas para los operadores
- Oficinas para otros agentes, transitarios, agentes de carga IATA, servicios

aduaneros, etc.
- Zonas para comedor, servicios higiénicos y vestuarios de personal
- Permitir un crecimiento modular con la incorporación de espacios segregados
para eventuales nuevos operadores de carga
- Viales de acceso en el lado aire de doble sentido de circulación y al menos 10 m
de ancho para permitir el cruce entre portacontenedores de gran tamaño o
transferidor de ULD.
- Viales de acceso en lado tierra sencilla, con pocos giros y amplia, segregada del
tráfico de pasajeros.
c. Playa de Estacionamiento
El desarrollo de la playa de estacionamiento de vehículos se basa en los
siguientes criterios:
c.1. Criterios funcionales:

- La evolución de los requerimientos de facilidades de la playa de
estacionamiento de vehículos, de nuevo, es la dictada por la prognosis de la
demanda futura. Las plazas necesarias en el escenario de Apertura se
muestran en la tabla siguiente:
TABLA N°017
PLAZAS DE VEHÍCULOS NECESARIOS SEGÚN MODO DE TRANSPORTE EN
HORIZONTES DE APERTURA
Modo de Transporte Necesidades
Autos 296
Taxi 56
Combi/micro 66
Bus discrecional 20
Bus regular 2
Autos PMR 20
Empleados 130
- Por su parte, se espera que las necesidades de las plazas de

estacionamiento de rent a car aumenten de forma progresiva.
- Y por último, con el asentamiento del uso del AICC se espera se produzca
un incremento del uso estacionamiento de larga distancia
d. Sistema de viales de acceso

El nuevo AICC conectará con la Carretera Cusco-Urubamba, dividida en las vías:
- Dv. Poroy - Chinchero

- Chinchero – Urubamba
La red viaria de la Parte Pública del aeropuerto se ha estructurado para disgregar

los tráficos de vehículos entre la zona dedicada al tratamiento de pasajeros y la
zona de servicios auxiliares o elementos de apoyo del Área Terminal.
Los flujos de tráfico se separan desde el enlace con la carretera variante de

acceso a través de una glorieta/rotonda principal distribuidora de tráfico y a

continuación, mediante una serie de bifurcaciones que distribuyen el tráfico hacia

las distintas instalaciones como se muestra en la siguiente imagen:
IMAGEN N°001
ESQUEMA DE CONFIGURACIÓN DE LA RED VIARIA DEL ÁREA TERMINAL
B.- Fase de Primera Ampliación

Terminal de Pasajeros
El terminal de pasajeros, proyectado inicialmente para enfrentar una demanda
aproximada de 4,5 millones de pasajeros anuales, contiene ciertos elementos para el
tratamiento de pasajeros que se volverán paulatinamente insuficientes en períodos de
hora punta. Estos deberán ser ampliados antes de que se vean saturados. Por ello,
en este nuevo horizonte el Terminal se remodelará para acoger unas instalaciones
que permitan la operación de 5 millones de pasajeros al año, dentro de los cuales
aproximadamente 4 millones son pasajeros nacionales y 1 millón son internacionales.
Las necesidades para este tráfico de diseño son las siguientes:
CUADRO N°004
ÁREAS REQUERIDAS PARA EL EDIFICIO TERMINAL DE PASAJEROS EN EL HORIZONTE DE 1ª
AMPLIACIÓN
Áreas de servicios
Áreas administrativas y privadas 2100
Áreas para la circulación general 4800
Las obras de ampliación se darán al interior del terminal y ninguna con la necesidad
de ampliar nuevas superficies hacia el exterior de la infraestructura; quedarían
suficientemente cubiertas con una remodelación interior mediante la demolición y
reconfiguración de algunos espacios existentes.
El resto de elementos sujetos a la ampliación disponen del espacio suficiente para su

instalación sin tener que ejecutar importantes actuaciones:

- Se colocarán 3 nuevos counters de check in y se instalarán en la faja transportadora

de equipaje existente.
- Se instalará un nuevo carrusel de tipo narrow body en la sala de retiro de equipajes
internacional en la zona sur de la misma.
Terminal de Carga
El volumen de carga previsto que deberán manejar las instalaciones del terminal de
carga, no establece la necesidad de ampliar superficies sobre las proyectadas para el
escenario de Apertura; por ello, no se consideran obras de ampliación en este
horizonte.
Playa de Estacionamiento de Vehículos

Las necesidades para este horizonte son las siguientes:
TABLA N° 018
PLAZAS DE VEHÍCULOS NECESARIAS SEGÚN MODO DE TRANSPORTE EN HORIZONTES DE 1ª
AMPLIACIÓN
Modo de Transporte Necesidades Déficit
Autos 328 0
Taxi 63 0
Combi/micro 81 0
Bus discrecional 24 -4
Bus regular 3 -1
Autos PMR 20 0
Empleados 130 0
El déficit existente con respecto a lo diseñado para la apertura del aeropuerto obliga a
una ampliación del número de plazas para taxis y buses.
Estas nuevas plazas se solucionarán mediante una reconfiguración de las zonas
habilitadas para cada modo, sin necesidad de extenderse hacia nuevos terrenos.
Sistema de Viales de Acceso

De acuerdo a los valores obtenidos, la capacidad de los accesos es de 8,494
pasajeros/hora, valor muy superior a la demanda prevista en este horizonte de
diseño, 2,300 pasajeros/hora, por lo que se considera que la configuración
proyectada para la apertura del nuevo aeropuerto es suficiente para atender la
demanda a largo plazo.
En los viales en el interior del Área Terminal no se prevén nuevas instalaciones e

infraestructura cuyos accesos deban ser adaptados, exceptuando la ampliación de la
playa de autos privados y combi, cuyo ensanche hacia el sur obligará a la ejecución
de una nueva entrada hacia ésta.
C.- Fase de Segunda Ampliación
Terminal de Pasajeros
Las necesidades para el tratamiento de pasajeros para este nuevo horizonte se

muestran en la siguiente tabla:

CUADRO N°005
ÁREAS REQUERIDAS PARA EL EDIFICIO TERMINAL DE PASAJEROS EN EL HORIZONTE DE 2ª
AMPLIACIÓN
Áreas de servicios
Áreas administrativas y
privadas 2300
Áreas para la circulación
general 5200
Playa de Estacionamiento de Vehículos

Se implementarán nuevas plazas en la playa de estacionamiento de vehículos, a fin
de solventar el déficit obtenido de las necesidades calculadas para este último
horizonte de diseño. Estas se muestran en la siguiente tabla:
TABLA N°019
PLAZAS DE VEHÍCULOS NECESARIAS SEGÚN MODO DE TRANSPORTE EN HORIZONTES DE 2ª
AMPLIACIÓN
Modo de Transporte Necesidades Déficit
Autos 368 0
Taxi 72 -6
Combi/micro 93 0
Bus discrecional 28 -4
Bus regular 3 0
Autos PMR 20 0
Empleados 130 0
C. Requerimiento de Infraestructura y Servicios Básicos
c.1. Suministro de energía eléctrica

Se ha considerado en la estimación de potencia total demandada un margen de
seguridad del 10%, y un factor de potencia de 0,8 en los casos en los que este
no se dispone de información de los fabricantes.
Para realizar este cálculo se han considerado todos los grandes bloques de
equipamientos e infraestructuras del entorno aeroportuario en base al diseño
planteado hasta el momento. Estos grandes bloques han sido estimados a partir
de la agregación de cargas eléctricas requeridas por equipamientos e
instalaciones cuyos consumos han sido proporcionados por los propios
fabricantes de estos equipos. La demanda energética total para los sistemas y
equipamientos se ha estimado en 9,8 MVA.
c.2. Abastecimiento de agua

Las necesidades de abastecimiento de agua se calculan empleando lo métodos

en el Manual de Parámetros de Diseño y Planificación de Aeropuertos Ed. 2000,
del Ministerio de Fomento del Gobierno de España. A partir del volumen de
agua, en m3, consumida por los aeropuertos españoles y de los valores del
tráfico de pasajeros, aeronaves, de los pasajeros y aeronaves hora punta, y de la
superficie en Ha ocupada por cada aeropuerto, se han realizado una serie de
ajustes para obtener leyes de variación para el global de los aeropuertos y para
cada uno de los grupos en que éstos se han dividido. Los ajustes elegidos fueron
los que mayor coeficiente de correlación R han presentado. Los resultados
obtenidos se muestran en la siguiente tabla.
TABLA N°020
NECESIDADES DE SUMINISTRO DE AGUA ANUAL
Capacidad de Abastecimiento Suministro de agua

Horizonte
(Pasajeros anuales) (m3 al año)
Apertura 4,496,400 164,800

1ª Ampliación 5,009,600 182,700
2ª Ampliación 5,736,400 208,300
c.3. Tratamiento de aguas residuales

El tamaño de la estación depuradora se establece en base al volumen diario de
aguas residuales a tratar, teniendo en cuenta posibles horas punta. El sistema de
cálculo está basado en los datos y estudios realizados en proyectos similares.
El agua a tratar tiene dos orígenes diferentes, la que procede de la propia

población del aeropuerto, visto como una pequeña ciudad, y la que procede de
las sentinas de los aviones. La primera es un agua con contaminación orgánica,
asimilable a un agua residual urbana y la segunda es un agua con alta
contaminación orgánica que contiene de origen un fuerte bactericida, que no
puede ser procesado por procedimientos de digestión por bacterias.
El dimensionamiento se realiza por dos vías, la que estima la producción de

aguas residuales como un tanto por ciento sobre el consumo de agua, y la que
estima el número de aeronaves durante el mismo día tipo de diseño y su
producción de agua de sentinas.
En base a la experiencia en aeropuertos turísticos con volúmenes de tráfico
similares a los del AICC en los horizontes fijados, la generación de aguas
residuales se fija en un 60% del consumo de agua anual.
TABLA N°021
PRODUCCIÓN DE AGUAS RESIDUALES EN TIERRA
Producción media
Suministro de Producción anual
Horizonte diaria de aguas
agua (m3 ) aguas residuales (m3)
residuales (m3)
Apertura 164,800 98,880 270,90
1ª Ampliación 182,700 109,620 300,33
2ª Ampliación 208,300 124,980 342,41

La generación de aguas residuales por sentinas se calcula a partir del número de

aeronaves que aterrizan en el aeropuerto durante el día de diseño, con una
media de 300 litros de agua residual por aeronave.
TABLA N° 022
PRODUCCIÓN DE AGUAS DE SENTINAS DE AERONAVES
Capacidad de
Producción diaria de
Horizonte Operaciones en el
agua de sentinas (m3)
día de diseño)
Apertura 154 23,1
1ª Ampliación 159 23,85
2ª Ampliación 167 25,05
Así pues, de cara al dimensionamiento de la capacidad diaria de la Estación

Depuradora de Aguas Residuales, se obtiene el volumen diario total de aguas
residuales a procesar sumando la producción orgánica en tierra y la de sentinas
de las aeronaves.
TABLA N°023
PRODUCCIÓN TOTAL DIARIA DE AGUAS RESIDUALES
Producción total de aguas
Horizonte
residuales (m3)
Apertura 294,00
1ª Ampliación 324,18
2ª Ampliación 367,46
1.3. ÁREA URBANA CON VALOR ARQUITECTÓNICO E HISTÓRICO
La puesta en valor del Centro Histórico de Chinchero está orientada a su rehabilitación,

restauración y desarrollo cultural, urbanístico y medio ambiental; así como para la
protección especial de las zonas Arqueológicas y espacios naturales o paisaje cultural
que enmarcan al centro poblado.
Los requerimientos para su intervención urbana estarán enmarcados en el Reglamento
de Protección de este importante sector urbano de la ciudad, debiendo compatibilizarse
las competencias concurrentes en materia de protección del Patrimonio Cultural, entre: la
Dirección Regional de Cultura-Cusco y la Municipalidad Distrital de Chinchero para llevar
a cabo las acciones de planificación y gestión con incidencia en los aspectos
arqueológicos, ambientales, paisajísticos, urbanísticos y arquitectónicos.
Igualmente, para determinar el tipo de intervención y los requerimientos que esta
demande, se debe tener en cuenta las siguientes zonas y sub zonas contenidas en el
Reglamento de Protección para el Centro Histórico de Chinchero:
- Zona Arqueológica (ZA)

- Zona de Protección de Centro Histórico (Z-PCH)
• Sub Zona Monumental Restringida (SZ-MR)
• Sub Zona Circundante de Protección (SZ-CP)
• Sub Zona de Transición Circundante I (SZ-TCI)
• Sub Zona de Transición Circundante I (SZ-TCII)
- Zona de Protección Arqueológica Paisajística (Z-PAP)

• Sub Zona Peri Urbana Paisajística (SZ-PUP)

• Sub Zona de Reglamentación Especial Paisajística (SZ.REP)
Dentro de los Ejes Programáticos del Centro Histórico deben estar: Puesta en Valor,
Infraestructura, servicios y habitabilidad; ciudad saludable; y economía, gestión y
turismo.
1.4. ÁREA DE TRANSICIÓN

Esta referido a los requerimientos que demandará este espacio que se localiza entre el
Área Urbana propiamente dicha y el Área Logística, siendo una de sus principales
finalidades brindar servicios complementarios a las áreas en mención.
Igualmente hay que destacar que esta área de transición, también cumplirá la función de
una zona de amortiguamiento entre el aeropuerto y el casco urbano actual.
1.4.1. Área de Transición de apoyo al Área Logística

Requiere comercio especializado y servicios complementarios como:
- Almacenes 130,000 m2
- Agencias de Aduana 10,000 m2
- Frigorífico 5,000 m2
- Hoteles 50,000 m2
- Comercio Especializado 80,000 m2
- Gestión y servicios complementarios 25,000m2
- Áreas verdes y comunitarias 65,000 m2
- Área Infraestructura Serv. Básicos 5,500 m2
-
Vías y Circulación 50,000 m2
-
Estacionamientos 35,000 m2
Área Total 455,000 m2
1.4.2. Área de Transición de apoyo al Área Urbana
a.- Zona Comercial 50,000 m2

- Hipermercado
- Tienda por Departamento
- Tiendas Comerciales
b.- Zona Recreación 50,000 m2
- Multicines
- Bowling
- Gymnasio
- Juego de Niños
c.- Zona de Comidas 5,000 m2
- Patio de Comidas
- Fast Food
- Zona de Restaurantes
d.- Zona de Servicios 150,000 m2
- Servicio complementarios
- Almacenes
e.- Zona Administrativa 1,000 m2
- Administración
f.- Zona Financiera 1,500 m2
- Bancos
g.- Zona Gestión y Serv. Complementarios 25,000 m 2

h.- Áreas verdes y Comunitarias 35,000 m2

i.- Área infraestructura y servicios básicos 3,500 m2
j.- Circulación y vías 15,000 m2
k.- Estacionamientos 15,000 m2
Área Total 349,500 m2
El total del Área de Transición es de 804,500 m 2 (80.45 Has.)
2.0 . DISEÑO DE ESCENARIOS
2.1. Escenario Tendencial
2.1.1. En lo Socio Cultural

Continúa la venta de terrenos en el área rural y con ello el proceso de
desestructuración de las organizaciones campesinas como resultado del flujo
migratorio.
La economía urbana sigue explicado entre otros por el crecimiento del tamaño de
la población, cuyos niveles de pobreza experimentan una reducción en la medida
que la ciudad lentamente genera condiciones para aprovechar oportunidades de
desarrollo y de generación de ingresos; así como por la consolidación de las
políticas sociales de fortalecimiento de capacidades.
Continúa el lento crecimiento de la población y junto a los flujos migratorios

(derivados de la construcción y operaciones del aeropuerto) continúan
influenciando en la estructura urbana mediante la demanda de suelo urbano,
servicios básicos e infraestructura urbana; al margen de propuestas planificadas
de crecimiento urbano.
La ciudad de Chinchero mantiene la concentración de servicios educativos a nivel

del distrito y se encuentra bajo la gestión del Estado; sin embargo, la demanda del
servicio no se incrementa, por la migración de población escolar hacia la ciudad
del Cusco.
La cobertura del SIS se ampliará, aunque las limitaciones para acceder a servicios
de especialidades médicas se mantendrán. Las infecciones respiratorias agudas,
las del aparato digestivo continuarán siendo las principales causas de morbilidad
debido principalmente a los cambios climáticos y al consumo de agua potable en
inadecuadas condiciones de calidad.
La adquisición de terrenos para el aeropuerto internacional de parte del MTC

segrega socialmente el territorio y junto a ello la atención de los servicios
educativos, de salud y las relaciones económicas urbano rurales.
Las manifestaciones culturales de la población mayoritariamente rural se
mantienen; sin embargo algunas están en proceso de extinción o ya se perdieron;
influenciadas por costumbres foráneas lo cual puede configurar un escenario de
distancias internas entre pobladores; este proceso de desencuentro cultural
relegará y modificará la esencia de las festividades locales y permitirá la
consolidación de costumbres foráneas.

2.1.2. En lo Económico – Productivo
La economía urbana seguirá descansando en la actividad comercial y los servicios

vinculados a la actividad turística (artesanía textil); involucrando a un importante
grupo poblacional de la ciudad que ha encontrado en estas actividades una
alternativa de empleo.
La actividad comercial y servicios, de no implementarse políticas ni medidas

continuará y crecerá la informalidad particularmente de las MYPE y también el de
las personas naturales, que en las condiciones actuales y sin optimización alguna,
seguirá con bajos índices de producción y productividad.
La vía pública se mantiene como lugar de transacciones comerciales de bienes y

servicios; contribuyendo al deterioro de las condiciones ambientales de la ciudad
y, a la superposición de actividades urbanas, generando con ello conflictos en los
usos del suelo urbano
Continúa la pérdida de La capacidad productiva y competitiva de la actividad

agropecuaria por factores vinculados a los precios, mercado y calidad.
2.1.3. En lo Ambiental
Se mantiene las condiciones actuales de la estructura urbana, que muestra una
fragilidad derivado del bajo nivel de resiliencia de la ciudad como sistema, ya que
las capacidades organizativas de la población y los bajos niveles de operatividad
de la municipalidad y de las instituciones responsables de los diferentes procesos
de la prevención, reducción de riesgos así como los responsables de la respuesta
a emergencias.
De igual forma las condiciones ambientales en la ciudad de Chinchero continúa en

proceso de deterioro debido a una mayor afluencia de personas, producto de la
dinámica turística y las que se va desarrollando en la ciudad, se generara un
proceso de densificación urbana, esto conllevara a la generación de mayor
cantidad de residuos sólidos los cuales no tiene un centro de acopio y
procesamiento adecuado, ya que se depositan al aire libre en las quebradas de la
ciudad, generando vectores y focos contaminantes para la población, de igual
modo vemos que continúan las condiciones de contaminación por aguas servidas,
ya que no existe planta de tratamiento de aguas residuales, por lo cual los
problemas en la salud de la población irán en aumento.
2.1.4. En lo Físico Espacial

T-1: Residencial
Se da en el Sub sector IV.2, por ser un espacio próximo al casco urbano central
(sub sector III.2, el más consolidado del área urbana).
T-2: Centro de Conectividad Aérea y Servicios Logísticos
Está referido al polígono del nuevo AICC, centro de conectividad aérea

internacional, que viene a ser el Sector V, por la extensión y área que ocupa en el
ámbito estudio. Entre este último sector citado y el Sub sector III.2, se encuentra el
espacio territorial que tiene la tendencia para fines de servicios complementarios
al área logística y al área urbana propiamente dicha (Sub sector IV.2).

T-3: Servicios Logísticos y Residencia

Se da en el Sub sector IV.2, y está referido a residencia para personal
administrativo que laborará en el AICC.
2.1.5. En lo Político Institucional
Continuidad de un modelo de gestión limitado en su capacidad de gestión

derivado de escasos presupuestales que limitan la inversión eficiente; así como
ausencia de instrumentos de gestión que orienten el desarrollo.
Se mantiene la línea de articulación gobierno local – sociedad civil a través de la

participación puntual que se realiza en los procesos de presupuesto participativo y
en los requerimientos específicos que cada Comunidad Campesina o sector del
distrito demande para satisfacer necesidades, principalmente inmediatas.
Continuará la carencia de procesos de inducción y programas de capacitación al

personal, lo que unido a la rotación de personal, y la poca capacidad financiera de
la Municipalidad limitará la capacidad de gestión de la Municipalidad.
2.2. Escenario Deseable
2.2.1. En lo Socio – Cultural
La población ocupa adecuada y eficientemente el suelo, libre de cualquier

interferencia que dificulte o ponga en riesgo sus condiciones de vida.
Se estabiliza la pirámide poblacional estableciéndose condiciones para un

crecimiento ordenado de la población, la planificación urbana constituye eje
importante del crecimiento ordenado, articulado y moderno de la ciudad en donde
la adecuada provisión de servicios de saneamiento contribuye a reducir la
contaminación por actividad doméstica.
Se ha reducido considerablemente la población en situación de pobreza merced a

las mejores oportunidades de desarrollo personal y a las condiciones y
mecanismos de acceso a ellas.
Los programas sociales han pasado de ser programas asistencialistas a

programas de fortalecimiento de capacidades que han incentivado la generación
de alternativas económicas que van propiciando la reducción continua de este
servicio asistencialista y perpetuador de la pobreza en la ciudad.
Se alcanza mejoras significativas en la calidad de la educación, y se dispone de

una oferta educativa básica regular y superior acorde a las necesidades del
mercado y a las demandas sociales existentes.
La integración y uso de las TIC´s conecta al alumno con procesos mundiales, que
facilita el acceso a oferta educativa diversa, con lo cual se dispondrá de
profesionales altamente competitivos en términos de demanda de mercado.
Existe una mayor y mejor cobertura de los servicios de salud, se dispone de

infraestructura, equipamiento y servicios de atención especializada con rápida

capacidad de respuesta; de manera paralela los servicios preventivos han

contribuido a que la población practique hábitos de vida saludables, lo cual ha
contribuido significativamente a mejorar el estado de bienestar de la familia.
Se han integrado las diversas manifestaciones culturales de la ciudad como parte

de un sistema cultural en donde la población se reconoce como ciudadanos
merecedores de respeto y consideración, lo cual ha fortalecido la capacidad
concertadora y organizativa de la población, gestando condiciones para un mejor
aprovechamiento de los recursos con potencial económico: así como, prevenir la
presencia de acciones delictivas que deterioren la imagen distrital lograda.

Las decisiones de asignación de recursos materiales, financieros, humanos y de
políticas desarrollan y logran mejoras y cambios sustantivos hacia la
autosuficiencia de las actividades económicas y productivas y particularmente de
la plataforma logística.
La actividad comercial y de servicios, con la implementación de políticas y

medidas de ordenamiento urbano se desarrolla formalmente y se eslabonan
competitivamente y ofrecen oportunidades de inversión y empleo a la población.
Con adecuadas políticas de promoción y un renovado flujo de inversiones privadas

se mejoran, e incrementan infraestructuras logísticas, de soporte comercial y de
servicios para el comercio exterior, la producción y transformación.
El turismo, debidamente planificado, organizado e insertado con circuitos turísticos

regionales y macroregionales e inversiones en equipamiento y servicios de
calidad, eleva la condición de la ciudad de Chinchero como destino turístico
cultural y turismo rural comunitario.
Se establecen e implementan políticas de protección de los ecosistemas y
funciones ecológicas prioritarias. Se establecen normativas claras de control de la
contaminación.
El desafío de un modelo de desarrollo que pretenda integrar y armonizar lo

económico, lo social y lo ambiental requiere de estructuras de gobierno aptas para
abordar tal complejidad, a la vez que una activa participación ciudadana. Entre
otros componentes, la construcción de una democracia participativa requiere, por
un lado, de un soporte jurídico e institucional, y por el otro, de una sociedad civil
activa.
La estructura urbana de la ciudad de Chinchero dentro de una configuración

urbana rural de la ciudad hace posible que la dinámica y sistemas urbanos no
impacten negativamente en el patrimonio histórico cultural, el paisaje urbano y el
paisaje cultural presente en la localidad.
La dinámica generada por el emplazamiento del Nuevo Aeropuerto internacional

de Chinchero Cusco – AICC, inicialmente generó un proceso de crecimiento
urbano no planificado que rebasó a las instancias competentes; pero gracias a los
consensos logrados entre los actores involucrados en el proceso de Gestión-

Formulación- Gestión del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chinchero

2016 – 2025, ha sido posible implementar el PDU-CH en el marco de la Agenda
Local 21 y el Desarrollo Urbano Sostenible.
El gobierno local ha desarrollado un proceso de restructuración interna que le ha

permitido incrementar sus niveles de eficiencia merced al desarrollo de una cultura
organizacional y un clima laboral agradable que fomenta, promueve y facilita la
superación profesional y el mayor compromiso de los funcionarios y técnicos en
cada una de sus dependencias.
Desde el punto de vista financiero, la municipalidad genera sus propios recursos y

de esa manera su dependencia de las transferencias del Gobierno Central ha
disminuido de manera significativa.
La gestión de proyectos y de las inversiones se realiza de manera integral y en

estrecha correlación entre unidades orgánicas en la lógica de optimizar la
inversión e ir haciendo realidad la visión de desarrollo urbano.
Se ha generado confianza en la población a través de un sistema de

administración transparente y de fácil acceso de la información pública por parte
de la ciudadanía, lo que ha permitido construir espacios en donde la planificación
del desarrollo local es un esfuerzo conjunto entre el gobierno local y la sociedad
civil.
La gestión municipal se reinventa continuamente, aplicando procesos de mejora

continua para responder a las demandas, efectivizar la propuesta de desarrollo
distrital y articularse a procesos macro regionales y nacionales de desarrollo.
2.3. Escenario Probable
2.3.1. En lo Socio Cultural
Se seguirá incrementando la población por migración; así como la población

flotante explicada por las oportunidades de empleo directo e indirecto generadas
por la construcción y funcionamiento del Aeropuerto Internacional, actividad
turística, servicios logísticos, lo cual ocasiona sobrecarga de la capacidad de la
ciudad para atender las demandas generadas por estas poblaciones.
Se incrementa el suelo urbano que ocasiona la expansión del territorio urbano,

demandando mayores servicios e inversión de parte del gobierno local. La
cobertura de abastecimiento y calidad del agua potable llega al 100% de las
viviendas Por otro lado se ha controlado parcialmente los problemas de
contaminación urbana.
Los servicios educativos mejoran su calidad y dentro de ello el equipamiento,

permitiendo al alumno disponer de mejores condiciones para el proceso de
enseñanza – aprendizaje. Las TIC´S facilitan el aprendizaje y la integración del
alumno con el mundo permitiendo un proceso continuo de mejora en la calidad de
la educación.

El SIS incrementa su cobertura, y teniendo en consideración el tamaño de

población alcanzado, en el largo plazo se construye un Hospital en la Cooperativa
de Huaypo y en los próximos años se debe mejorar la implementación de equipos
médicos del Centro de Salud de Chinchero y el Puesto de salud de Ocutuan;
buscando responder al incremento en las demandas; sin embargo, aún se carece
de una atención médica especializada permanente.
Los niveles de pobreza se siguen disminuyendo; las oportunidades generadas por

la actividad turística y los servicios logísticos vinculados al Aeropuerto consolidan
un escenario de empleo y generación de ingresos asociados principalmente a la
actividad proveedora de bienes y servicios.
Las expresiones multiculturales en la ciudad, consolidan un escenario social cada

vez más importante en la consolidación de la identidad y las manifestaciones
culturales propias de la ciudad son promocionadas por las instituciones.
Este es un escenario en el cual basado principalmente en la utilización óptima de

los actuales recursos y con inversiones eficientes y sostenibles, lograr la mejora
de la capacidad económica y productiva de la ciudad haciéndola más competitiva.
En tal marco, se espera que el funcionamiento del Aeropuerto, el Turismo, el

comercio y servicios con la implementación de políticas y del plan de zonificación
contribuyan al ordenamiento urbano y mejoren su rentabilidad y su capacidad de
acumulación; así como, contribuyan a disminuir gradualmente la informalidad en
las MYPE y a disminuir la presión sobre el entorno del suelo urbano.
Se desarrollan adecuadas políticas de promoción enmarcadas en el nuevo PDU y

un renovado flujo de inversiones público - privadas orientadas a iniciar con un
proceso de mejora y de creación de infraestructura logística, de soporte
aeroportuario, comercial (centros comerciales) y de servicios.
Se promociona la inversión privada en la actividad turística y los servicios

vinculados a ella, desarrollando alianzas estratégicas entre los actores para
propiciar inversiones en equipamiento y servicios de calidad; así como,
desarrollando e implementando circuitos turísticos incorporados a los recursos de
la región.
La actividad financiera se amplía y mejora sus servicios financieros orientada a

promover y mejorar la competitividad de las actividades económicas, en especial a
favor de las MYPEs.
En la población local aún persisten las dudas respecto a los posibles impactos por
el emplazamiento y puesta en operatividad del Aeropuerto Internacional de
Chinchero Cusco – AICC.
El crecimiento urbano no planificado en el ámbito rural estaría poniendo en riesgo

el crecimiento urbano rural sostenible de Chinchero: por la especulación del suelo,
la desestructuración de la Comunidades Campesinas, las limitaciones de control
urbano y rural por parte del gobierno local, etc.

Uno de los principales problemas que tiene la gestión municipal para implementar
el PDU-CH, es el control urbano en aquellas zonas que están restringidas por las
Superficies Limitadoras de Obstáculos del AICC.
El crecimiento urbano planificado de la ciudad está condicionado a las limitaciones

presupuestales del gobierno local; por lo que es urgente la participación del
Gobierno Regional del Cusco y las entidades sectoriales del Gobierno Nacional.
La gestión municipal experimentara prontamente un incremento sustancial en sus

recursos por ingresos asociados además de las transferencias del Gobierno
Central de ingresos propios por la mejora en la capacidad de recaudación por lo
que dispondrá de mayor capacidad económica para mejorar su capacidad de
inversión.
Su modelo organizativo atravesara diversas etapas; inicialmente se desperdiciara

energía en atender conflictos internos; el dinero se invertirá en pagos, beneficios,
sistemas de control e instalaciones, el nivel de motivación interna será bajo y la
rotación de personal constante.
La asesoría externa formal y especializada se hace necesaria; lentamente se

desconcentrara la organización y funciones de la municipalidad, los planes y
programas de desarrollo adquieren sentido.
La reestructuración municipal permite que su accionar responda de manera cada

vez más eficiente a las demandas y a la propuesta de desarrollo ordenado e
integral del territorio, lo que ira configurando un gobierno local con adecuados
niveles de aceptabilidad social.
La sociedad civil organizada emprende procesos participativos orientados a influir

en la gestión del desarrollo local. Los grupos de poder con capacidad de influencia
política son parte importante del escenario prospectivo de la ciudad.

3.0 . ANÁLISIS ESTRATÉGICO
3.1. FODA Integrado

El análisis estratégico se emprende a partir del reconocimiento de las dinámicas internas
y externas de la ciudad y del distrito. Este análisis permite reconocer algunas de las
tendencias y procesos positivos sobre los cuales Chinchero tiene las mayores
posibilidades de desarrollo, que no sólo provienen del interior de la ciudad, sino que
están vinculadas a los procesos y tendencias derivadas de la localización del Aeropuerto
Internacional. El reconocimiento de esto, permite identificar las áreas principales sobre
las que Chinchero debe construir su futuro.
El FODA se ha estructurado teniendo en consideración los ejes estratégicos del Plan

Bicentenario en la perspectiva de articular los lineamientos del PDU a los mismos.
A.- FODA Integrado Urbano
Debilidades
 No hay activa participación de autoridades en este tipo de procesos de

planificación participativa.
 No hay coordinación entre instituciones para un desarrollo integral.
 No hay experiencias en gestión de desarrollo urbano que sirvan de referentes.
 Débil relación del gobierno local con organización de base.
 La población desconoce las funciones de la Policía Nacional del Perú PNP y esta
cumple parcialmente sus funciones.
 No hay claridad en las competencias en cuanto al ámbito y manejo de sus

funciones, de parte de las instituciones competentes.
 Antigüedad en las redes y en muchos sectores de la localidad el servicio de agua

se encuentra restringido (por horas).
 Existencia de zonas de la ciudad que no tiene servicio de desagüé (vías no

definidas, como la calle Amargura).
 Limitada cobertura de servicio de limpieza pública en determinados sectores de la

localidad.
 No hay cultura ambiental urbana por parte de la población, en especial en la

gestión de los residuos sólidos.
 Inexistencia de un sistema de drenaje pluvial (sólo algunas vías del centro

histórico cuentan este servicio).
 El Crecimiento urbano no planificado pone el peligro el potencial natural, histórico,

cultural de Chinchero.
 Inestabilidad de suelos que pone en riesgo infraestructura deportiva de la ciudad:

el estadio y coliseo.
 Lotización con fines urbanos en determinados sectores de Chinchero, no se

enmarcan en la ley de Habilitación urbana.

 Proceso de especulación del suelo por venta de terrenos que vienen promoviendo
un crecimiento desordenado de la ciudad y sin factibilidad de servicios básicos.
 El Plan Maestro del AICC, sólo tendrá competencia al interior del polígono de este
centro de conectividad aérea internacional; por lo tanto, la Municipalidad Distrital
de Chinchero, como gestor del desarrollo urbano local, asumiría los activos y
pasivos por la ubicación y funcionamiento del AICC.
 Disminución de la demanda del servicio educativo por migración de estudiantes

hacia áreas urbanas (Cusco).
 Deterioro del patrimonio cultural y progresiva pérdida de manifestaciones

culturales.
 Instituciones no desarrollan programa de contingencia frente a problemas sociales

(delincuencia, drogadicción, alcoholismo, prostitución y embarazo adolescente).
 Atención centralizada del Servicio de Salud en el área urbana de la ciudad.
 Pérdida de tipologías y características de las edificaciones originarias de

Chinchero.
 No hay consulta previa para la implementación de proyectos (aeropuerto).
 Falta de conciencia frente al patrimonio cultural.
 Construcciones sin respeto a parámetros urbanísticos y constructivos.
 Perdida de la visual espacial por construcciones
 Incremento de la contaminación del patrimonio natural y monumental y existencia

de botaderos clandestinos de residuos sólidos en determinados puntos del ámbito
distrital: laguna de Ponccolay, bajada de Urquillo y otros.
 Existencia de focos de contaminación por el vertimiento de residuos efluentes

(aguas servidas) en determinados canales, las mismas que desembocaran en
lagunas y bofedales.
 Poca disponibilidad de áreas de aportes destinadas a recreación y deportes.
 No existe identificación de las áreas de riesgos en la ciudad; al igual que no se

han determinado las restricciones para las construcciones.
 Posible contaminación sonora y/o auditiva en la ciudad por la presencia del

Aeropuerto.
 Posibles restricciones por requerimientos la localización del AICC (superficie

limitadora de obstáculos).
 Limitado empoderamiento de la población respecto a aspectos ambientales y

riesgo ante desastres.
 Procedimientos administrativos que duran años para el otorgamiento de licencias

de construcción para servicios turísticos (hospedajes y restaurantes).
 Entidades competentes (DIRCETUR y otras), tienen limitada presencia en la

generación de empleo orientado al turismo: comunitario y vivencial.
 Actividades en el sector turismo (visita a centros artesanales) se realizan mediante

pago de comisiones a operadores turísticos: guías, choferes y agencias.

 El turista se ve perjudicado con el incremento de los costos de la artesanía textil

por el pago de comisiones, siendo este el pago de cincuenta (50) soles por cada
vehículo.
 Las autoridades locales no gestionan ante operadores turísticos para que haya un
circuito que empiece en Chinchero como en años anteriores.
 El gobierno local no organiza ni promueve la actividad artesanal textil; pese al

esfuerzo que realizan estos gremios en la dinámica económica de la localidad.
 Los artesanos, propietarios de hospedajes y restaurantes en el sector turismo

tienen débiles estructuras organizacionales para hacer frente requerimientos de
intermediarios y capitales foráneos.
 Interés urbano por la presencia del aeropuerto que pondría en peligro los valores e
identidad local; así como el patrimonio natural, histórico y cultural.
 En Chinchero no hay un instituciones financieras que faciliten las transacciones

económicas especialmente las turísticas ( dispensador de dinero ATM)
 Poca preparación en la población antes y durante el funcionamiento del

aeropuerto.
 Débil interés de instituciones ligadas al turismo para que Chinchero sea un lugar
de interés.
 Inversión logística no planificada que perjudicaría el desarrollo urbano sostenible.
Fortalezas
 Existencia de capacidad organizativa de la población.
 Existencia del Comité Distrital de Desarrollo del Distrito de Chinchero.
 Existencia Frente de Defensa de los Intereses del distrito de Chinchero.
 Localización del distrito y ser Parte del Eje Cusco- Urubamba.
 Presencia de organizaciones bases y comités de gestión que empoderados

pueden ser actores clave para el desarrollo urbano local.
 Presencia de instituciones sectoriales que están aportando a la gestión y

desarrollo local: MVCS, Turismo, Cultura, MTC.
 El Gobierno Local tiene el interés y voluntad para el dialogo y el logro de

consensos para un desarrollo urbano sostenible de la localidad.
 La realización de estudios de saneamiento básico y su posterior Implementación

avizora en el mediano plazo una solución a la problemática de servicios de agua y
desagüe.
 Organización de la población para realizar jornadas de limpieza pública, siendo un

referente en la gestión ambiental de Chinchero (caso Nueva Victoria).
 Docentes calificados por evaluación del MINEDU.
 Existencia de Infraestructura de salud.
 Existencia de Patrimonio cultural y Patrimonio monumental.
 Actualización del Plan Maestro de Patrimonio Arqueológico

 Existencia de manifestaciones culturales como el Arte textil y cultura viva
 El Área de Mantenimiento de la MDCH, realiza acciones de sensibilización a la

población (spots audiovisuales sobre el tratamiento de residuos sólidos) e instalará
tachos de basura.
 El Área de Mantenimiento de la MDCH, realiza la remodelación del Mercado

Artesanal para un mejor expendio de productos; al igual que el mejoramiento de
los servicios higiénicos del Centro Histórico de Chinchero.
 Implementación del Área de Gestión Ambiental y de Gestión de Riesgos de

Desastres de la MDCH
Oportunidades
 Flujo de Inversión privada por la presencia del Aeropuerto, que genera

oportunidades y empleo.
 Nombramiento de Cusco como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
 Ingresos de control de peaje ante posible mejoramiento y/o construcción

infraestructura vial en el Tramo Cusco- Chinchero- Urubamba (mantenimiento de
vías).
 Incremento de flujos turísticos por la presencia del AICC.
 Articulación vial de la ciudad a corredores económicos y ser parte de un sistema

logístico regional.
 Decisiones del Gobierno Central y Gobierno Regional en la ejecución de

Proyectos.
 Incremento de flujo turístico- Chinchero como destino turístico.
 Crecimiento del Mercado turístico.
 Participación de Entidades Sectoriales en el desarrollo local a través de la

formulación y ejecución de proyectos.
 Inversión pública y privada con responsabilidad social y uso de tecnología limpia.
 Normatividad vigente que promueve la protección y conservación del ambiente.
Amenazas
 Chinchero al ser parte del eje Cusco – Urubamba (expansión urbana proveniente
del Cusco puede afectar el crecimiento sostenible de la ciudad)
 El Control de peaje puede generar la suba de pasajes e incremento de costo de

productos.
 Incremento de flujos vehiculares de carga y pasajeros provenientes del Cusco y

Urubamba; por la presencia del AICC.
 Globalización (pérdida de identidad cultural)
 Migración poblacional.
 Cambio climático.
 Existencia de lobbies que perjudican el turismo de Chinchero.

 Presencia de agentes inmobiliarios con fines mercantilistas.
 Imposición de decisiones por el Gobierno Central.
 Incremento de la contaminación ambiental
 Presencia de agentes inmobiliarios informales foráneos que sólo buscan el lucro a

través del crecimiento urbano no planificado.
B.- FODA integral Rural.
Debilidades
• No hay activa participación de autoridades en este tipo de procesos de

planificación participativa.
• No hay coordinación entre instituciones para un desarrollo integral.
• No hay experiencias en gestión de desarrollo rural que sirvan de referentes.
• Débil relación del gobierno local con organización de base.
• La población desconoce las funciones de la Policía Nacional del Perú PNP y esta
cumple parcialmente sus funciones.
• No hay claridad en las competencias en cuanto al ámbito y manejo de sus

funciones, de parte de las instituciones competentes.
• Los beneficios de las actividades turísticas no se retribuyen para el desarrollo las

comunidades rurales.
• En muchos sectores del distrito el servicio de agua se encuentra restringido (por

horas).
• La Planta de Tratamiento de aguas servidas en Huaypo, traería problemas

ambientales y afectaría el potencial turístico de la zona.
• Servicios higiénicos construidos como parte de programas de saneamiento; pero

no cuentan con redes de agua y desagüe para su funcionamiento.
• Limitada cobertura de servicio de limpieza pública en sectores y Comunidades del

distrito.
• Proceso de especulación del suelo por venta de terrenos que vienen promoviendo
sin factibilidad de servicios básicos.
• Inadecuadas condiciones habitacionales del sector Nueva yanacona por

Incumplimiento de acuerdos por parte del Gobierno Regional del Cusco.
• Limitada transitabilidad peatonal, vehicular y de ganado entre las áreas

circundantes delos terrenos del AICC, el centro poblado urbano de Chinchero y
poblaciones rurales por adquisición de terrenos destinados al AICC que generará
un efecto barrera, que ya es percibido por las comunidades campesinas.
• Mayoría de Instituciones Educativas del área rural carecen de Infraestructura

adecuada, servicios básicos, mobiliario y material educativo.
• Disminución de la demanda del servicio educativo por migración de estudiantes

hacia áreas urbanas (Cusco).
• Deterioro del patrimonio cultural y progresiva pérdida de manifestaciones

culturales, costumbres ancestrales (AYNI)

• Atención centralizada del Servicio de Salud en el área urbana de la ciudad, en

desmedro del área rural.
• Pérdida de tipologías y características de las edificaciones originarias de

Chinchero.
• Limitación de accesibilidad y aislamiento de comunidades.
• Falta de conciencia frente al patrimonio cultural.
• Construcciones sin respeto a parámetros urbanísticos y constructivos.
• Progresiva desestructuración de comunidades campesinas.
• Incremento de la contaminación del patrimonio natural y monumental y existencia

de botaderos clandestinos de residuos sólidos en determinados puntos del ámbito
distrital: laguna de Ponccolay, bajada de Urquillos y otros.
• Hundimientos en terrenos localizados en las inmediaciones de la Laguna de

Piuray por fallas geológicas.
• Limitado empoderamiento de la población respecto a aspectos ambientales y

riesgo ante desastres.
• Entidades competentes (DIRCETUR y otras), tienen limitada presencia en la

generación de empleo orientado al turismo: comunitario y vivencial.
• El gobierno local no organiza ni promueve la actividad artesanal textil; pese al

esfuerzo que realizan estos gremios en la dinámica económica del distrito.
• Los artesanos tienen débiles estructuras organizacionales para hacer frente

requerimientos de intermediarios y capitales foráneos.
• La agricultura ha pasado a un segundo plano por los costos que demanda esta
actividad productiva; así como por la pérdida de la calidad del suelo.
• Ya no se cuenta con el apoyo de la ONG ARARIWA; por lo tanto, no hay una

instancia que promueva la actividad agrícola y pecuaria.
• No hay apoyo ni asistencia técnica a la actividad agropecuaria (semillas, abonos y

búsqueda de mercado para que Chinchero siga siendo reconocido por su
producción de papa).
• Poca preparación en la población antes y durante el funcionamiento del

aeropuerto.
• Débil interés de instituciones ligadas al turismo para que Chinchero sea un lugar
de interés.
Fortalezas
• Existencia de capacidad organizativa de la población.
• Existencia de los Comités de Gestión de la Micro cuenca de Piuray y Huaypo.
• Existencia del Comité Distrital de Desarrollo del Distrito de Chinchero.
• Existencia Frente de Defensa de los Intereses del distrito de Chinchero.
• Existencia del Comunidades Campesinas legalmente establecidas y cultura propia

Oportunidades.
• Presencia de organizaciones bases y comités de gestión que empoderados

pueden ser actores clave para el desarrollo urbano local.

• Presencia de instituciones sectoriales que están aportando a la gestión y

desarrollo local: MVCS, Turismo, Cultura, MTC.
• El Gobierno Local tiene el interés y voluntad para el dialogo y el logro de

consensos para un desarrollo sostenible de la localidad.
• La realización de estudios de saneamiento básico y su posterior Implementación

avizora en el mediano plazo una solución a la problemática de servicios de agua.
• Docentes calificados por evaluación del MINEDU.
• Insuficiente Infraestructura de salud con limitaciones en su equipamiento e

implementación.
• Existencia de Patrimonio cultural y Patrimonio monumental.
• Existencia de manifestaciones culturales como el Arte textil y cultura viva
• Existencia de variada y aún bien conservado Paisaje natural, existencia de

diferentes atractivos como: miradores, lagunas, paisaje: cultural y natural, donde
se puede realizar: paseo a caballo, ciclismo, cross, etc.
• La municipalidad promueve las asociaciones de productores y artesanos en el

marco de la Ley de PROCOMPITE, siendo este el caso de las comunidades de
Tauca y Cuper (turismo).
• Experiencias de turismo vivencial en Umasbamba y otros lugares del área rural

como Cuper Alto,Tauca y Simatauca.
Oportunidades
• Flujo de Inversión privada por la presencia del Aeropuerto, que genera

oportunidades y empleo.
• Nombramiento de Cusco como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
• Ingresos de control de peaje ante posible mejoramiento y/o construcción

infraestructura vial en el Tramo Cusco- Chinchero- Urubamba (mantenimiento de
vías).
• Incremento de flujos turísticos por la presencia del AICC.
• Decisiones del Gobierno Central y Gobierno Regional en la ejecución de

Proyectos.
• Incremento de flujo turístico- Chinchero como destino turístico.
• Crecimiento del Mercado turístico.
• Participación de Entidades Sectoriales en el desarrollo local a través de la

formulación y ejecución de proyectos.
• Inversión pública y privada con responsabilidad social y uso de tecnología limpia.
• Normatividad vigente que promueve la protección y conservación del ambiente.
Amenazas
• Chinchero al ser parte del eje Cusco – Urubamba (expansión urbana proveniente
del Cusco puede afectar el crecimiento sostenible de la ciudad)
• El Control de peaje puede generar la suba de pasajes e incremento de costo de

productos.

• Incremento de flujos vehiculares de carga y pasajeros provenientes del Cusco y

Urubamba; por la presencia del AICC.
• Globalización (pérdida de identidad cultural)
• Migración poblacional.
• Cambio climático.
• Existencia de lobbies que perjudican el turismo de Chinchero.
• Presencia de agentes inmobiliarios con fines mercantilistas.
• Imposición de decisiones por el Gobierno Central.
• Incremento de la contaminación ambiental
• Presencia de agentes inmobiliarios informales foráneos que sólo buscan el lucro a

través de la compra y venta de terrenos.
4.0 . EL POSICIONAMIENTO DE LA CIUDAD DE CHINCHERO
El posicionamiento de la ciudad de Chinchero es determinado por el análisis estratégico, ya

que a partir de él, es posible identificar los puntos de mejora y los factores del éxito de las
principales áreas de actuación, sobre los que la ciudad debe construir su futuro. Se han
identificado cinco áreas estratégicas, las que están basadas en las oportunidades y fortalezas
más importantes de la ciudad, que así mismo van a determinar su posicionamiento.
 La presencia de un importante patrimonio arqueológico y un centro histórico que

convierten a la ciudad en una gran plataforma de oferta y demanda turística.
 La preservación de costumbres y tradiciones junto a la capacidad turística del distrito que,
permite hacer frente al reto de la modernidad, renovando y fortaleciendo su identidad.
 Fortalecer la percepción de Chinchero como destino turístico y una de las ciudades más
atractivas e importantes de la región, que si bien es cierto actualmente enfrenta una serie
de problemas pero que, con una buena planificación, adecuadas estrategias y
concientización de la población, permitirán el desarrollo de una ciudad con calidad de vida.
 La condición de ciudad aeroportuaria.
 La planificación participativa, iniciativa que permitirá crear espacios de concertación.

5.0 . VISIÓN AL 2025
Una primera aproximación de la Visión del PDU para la ciudad de Chinchero es la siguiente
CUADRO N° 006
Visión Chinchero 2025
“CIUDAD URBANO RURAL, MODELO DE DESARROLLO TURISTICO-
EDUCADA Y SALUDABLE - BASADA EN: LA GESTIÓN Y PROTECCIÓN DE
SUS RECURSOS, SU AMBIENTE Y CULTURA; ASI COMO DE SU
INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA, DE LA PROVISIÓN DE SERVICIOS Y LA
GESTION DEL DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO”
IMAGEN N°002
IMAGEN OBJETIVO - VISION CHINCHERO AL 2025
Fuente: Equipo Técnico PDU- CH
El desarrollo de Chinchero se basa en la GESTIÓN LOCAL PARTICIPATIVA, donde la

población local ve que es necesario realizar un cambio en el modelo actual de la localidad; ya
que por el emplazamiento y puesta en operatividad del Nuevo Aeropuerto Internacional de
Chinchero, se ha generado una nueva dinámica que influirá en la Estructura urbana y la
configuración urbana de la ciudad; y a su vez en la relación de la ciudad con la zona rural.

En ese contexto el Equipo Técnico del Plan cree que para alcanzar una gestión eficiente en
todos los componentes de la ciudad (infraestructuras, urbanismo, transporte, servicios,
educación, sanidad, seguridad ciudadana, energía, etc.), se debe satisfacer a la vez, las
necesidades de la ciudad y de sus ciudadanos. Todo ello debe lograrse en correspondencia
con los principios de Desarrollo Sostenible que están contenidos en el Programa 21,
promovido por Naciones Unidas, destacando así la innovación tecnológica y su relación con
los aspectos: económicos, socio- culturales y ambientales como los principales motores del
cambio, a través de la espacialización de dichos proceso en el territorio.
A partir de lo antes descrito el PDU-CH, este documento de gestión, tiene algunas

coincidencias con lo expuesto en el Libro Blanco Smart Cities 1, donde se maneja un concepto
amplio y abierto de ciudad basado en elementos como: espacio urbano, sistema de
infraestructuras, complejo de redes y plataformas inteligentes; y una ciudadanía en el rol de
eje vertebrador. En el caso de Chinchero, la población local como expresión de una cultura
viva local, preserva y potencia su valioso patrimonio histórico- cultural- urbano- arquitectónico;
y valora el paisaje natural y paisaje cultural como parte importante del Valle Sagrado de los
Incas.
Debemos destacar que en la visión nos referimos a aspectos como:
- La gestión y protección de los recursos y cultura: ordenación del territorio y de los

recursos basada en criterios de sostenibilidad, cooperación entre administraciones, etc.
Y cuando se menciona a la cooperación entre administraciones, nos estamos refiriendo a

procesos de planificación y gestión, no sólo urbana, sino también territorial con la
participación de: las Entidades Sectoriales competentes del Gobierno Nacional, el Gobierno
Regional del Cusco y los Gobiernos Locales involucrados. En el caso de Chinchero, nos
referimos a la importancia e influencia que tendrá el eje CUSCO-CHINCHERO-URUBAMBA
(ya que la dinámica urbana no planificada de la ciudad del Cusco se está trasladando por el
eje en mención hacia a Chinchero; y esto se irá incrementando aún más por la presencia y
puesta en funcionamiento del nuevo AICC).
Chinchero es parte de la Provincia de Urubamba y se encuentra en el Área de Influencia

Directa del Valle Sagrado. Para los entendidos, este espacio geográfico- territorial, es una
zona frágil: por la presencia de cuerpos de agua, patrimonio: natural- histórico- cultural,
valor bio-ecológico y cultura viva. Estos aspectos y otros más, han dado lugar a que el
Equipo Técnico del Plan, la considere como una Ciudad Urbano Rural.
- La infraestructura tecnológica: redes de información como mecanismo de comunicación,

plataformas inteligentes, infraestructuras ecoeficientes, etc.
- La estrategia energética: uso de energías renovables, sistemas de almacenamiento y

aprovechamiento de energía, etc.
- La provisión de servicios: desarrollo de nuevos modelos colaborativos que permitan

integrar lo público y lo privado, modelos de servicios mancomunados, etc.
- El Gobierno Local participativo: accesibilidad de los datos, transparencia en la gestión,

participación en la toma de decisiones, aplicación de políticas sostenibles, etc.
1
http://www.innopro.es/pdfs/libro_blanco_smart_cities.pdf

6.0 . MISION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO
“Gobierno Local gestor del desarrollo integral y sostenible del distrito sobre la base de un
territorio ordenado e integrado, sustentado en una gestión pública moderna, eficiente y
transparente que promueve espacios de concertación y ejercicio ciudadano; brindando
servicios públicos de calidad y facilitando condiciones y mecanismos seguros para la
inversión pública y privada, aprovechando sus recursos y promoviendo la competitividad del
distrito.”
7.0 . EJES ESTRATÉGICOS
Los ejes estratégicos del PDU-Chinchero corresponden a los establecidos en el Plan

Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN (Plan Bicentenario), por lo que metodológicamente
en el presente estudio están articulados.
 Eje 1: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas

 Eje 2: Oportunidad y acceso a los servicios
 Eje 3: Estado y Gobernabilidad
 Eje 4: Economía, competitividad y empleo
 Eje 5: Desarrollo Regional e Infraestructura
 Eje 6: Recursos Naturales y Ambiente
8.0 . OBJETIVOS ESTRATEGICOS
 Preservar y difundir las expresiones culturales y de identidad.

 Promover la inversión para la consolidación del centro aeroportuario de servicios logísticos.
 Promover el fortalecimiento de capacidades de la población.
 Promover el desarrollo económico local y el turismo rural comunitario.
 Fortalecer la responsabilidad institucional para seguridad física y calidad ambiental de la
ciudad de Chinchero.
 Institucionalizar la gestión concertada y participativa del desarrollo urbano
9.0 . POLITICAS DE DESARROLLO
9.1. Urbano
9.1.1. De Acondicionamiento Territorial Urbano
a. Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la ciudad en función de la

clasificación de suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable del
presente Plan, a fin de lograr una racional y equilibrada ocupación del suelo.
b. Promover un crecimiento urbano planificado en función de las áreas de

densificación y de expansión urbana programadas por el presente Plan de
Desarrollo Urbano.
9.1.2. De Ocupación del Suelo
a. Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación respectiva del presente Plan

como instrumento de promoción, regulación y concertación para la ocupación,

uso y renta del suelo; tendiendo a incentivar la inversión privada, empresarial y

no empresarial en el mercado inmobiliario.
b. Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas sus formas
asociativas, para la ocupación concertada y programada del suelo urbano y
urbanizable.
c. Programar la incorporación de nuevas áreas de expansión según los
requerimientos efectivos del crecimiento de la población de Chinchero de corto,
mediano y largo plazo.
d. Programar la incorporación de nuevas áreas de expansión según los
requerimientos de las actividades logísticas y comerciales vinculadas al
funcionamiento del Aeropuerto internacional.
e. Promover proyectos de habilitación y edificación urbana en áreas de expansión
de la ciudad, vía inversión estatal y/o privada.
f. Promover el desarrollo de programas y acciones de saneamiento físico legal de
la propiedad.
9.1.3. De Equipamiento Urbano
a. Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a equipamientos de educación,

salud, recreación y otros equipamientos, diseñando mecanismos legales y
normativos que garanticen el uso de los espacios propuestos.
b. Priorizar la inversión en equipamiento urbano de salud, como la construcción del
centro de Salud de Umanes, en coordinación con MINSA.
c. Priorizar la inversión en equipamiento educativo como la construcción de la IE de
nivel Secundario de Umanes y la implementación del Instituto Superior
Tecnológico.
d. Propiciar la implementación de áreas recreativas en el área urbana actual y en
habilitaciones de nuevas áreas en zonas de expansión urbana.
9.1.4. Políticas de Vialidad y Transporte
a. Estructurar un sistema vial urbano, que procure la interrelación de la totalidad de

la ciudad de Chinchero, articulando los sectores y subsectores y las áreas de
expansión urbana.
b. Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su capacidad funcional
con la finalidad de facilitar la accesibilidad a todos los sectores de la ciudad e
interrelacionar las actividades económicas a través de la ciudad.
c. Propiciar y regular un sistema de transporte en la ciudad de Chinchero,
incluyendo al transporte interprovincial interurbano y urbano; considerando
modalidades y opciones de transporte público y privado.
d. Promover el reordenamiento de transporte terrestre interprovincial en la ciudad
de Chinchero, mediante la implementación de un terminal terrestre de pasajeros
y de paraderos intermedios.
e. Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad mediante el
establecimiento de paraderos de transporte urbano (paraderos de media vuelta e
intermedios).
f. Racionalizar el transporte de carga, estableciendo corredores viales y horarios
específicos, y reglamentando la circulación y distribución de mercaderías.
9.1.5. Políticas de Servicio Básicos

a. Promover la coordinación permanente entre la Municipalidad Distrital de
Chinchero y SEDA Cusco en cuanto a los requerimientos futuros del recurso
agua.

b. Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio de agua y

alcantarillado; mejorando, renovando, y/o ampliando la red de distribución
principalmente en los sectores rurales del distrito.
c. Implementar el sistema de tratamiento de aguas residuales, evacuación final,
tratamiento y reuso de los residuos líquidos de la ciudad, a fin de reducir la
contaminación ambiental, utilizando el agua tratada para la reforestación.
d. Promover la coordinación permanente entre la Municipalidad Distrital de
Chinchero y la empresa ELECTRO SURESTE con relación a los requerimientos
futuros del servicio, a partir de las previsiones del presente Plan.
e. Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado público en vías principales de la
ciudad y en espacios públicos, a fin de garantizar la seguridad del tránsito
peatonal y vehicular.
f. Implementar un sistema de limpieza y aseo urbano de la ciudad, que considere
la adopción de métodos seguros, salubres y rentables para recoger, almacenar y
eliminar totalmente los residuos sólidos de la ciudad que permita preservar el
ambiente urbano y la salud de la población.
g. Habilitar e implementar un relleno sanitario municipal, para asegurar la correcta
disposición final de los residuos sólidos de la ciudad.
9.1.6. Políticas de Ordenamiento Ambiental y Seguridad ante Desastres
a. Priorizar la recuperación de las áreas ambientales críticas según lo establecido

en el Plan de Desarrollo Urbano, en coordinación con las instituciones.
b. Establecer, difundir y fomentar programas de educación ambiental que tiendan a
la sensibilización y concientización de la población, en cuanto al ordenamiento
ambiental y la seguridad física ante desastres de la ciudad.
c. Emprender campañas educativas en las Instituciones Educativas y en la
comunidad en general, que facilite las acciones de segregación de residuos
domésticos en casa, como inicio de la cadena de producción de estos residuos.
d. Promover y/o ejecutar un plan de arborización urbana y de forestación del
entorno urbano de la ciudad de Chinchero.
e. Establecer, difundir y fomentar programas de educación en defensa civil, para
lograr la concientización de la población en cuanto a seguridad física ante
desastres.
f. Implementar las medidas preventivas de seguridad física ante desastres y las
intervenciones específicas en los sectores urbanos críticos ante desastres
identificados en el presente Plan.
g. Reubicar el comercio ambulatorio y los paraderos de vehículos que utilizan vías
públicas.
9.1.7. Políticas de Gestión de Desarrollo Urbano
a. Fortalecer el Comité de Gestión Urbana, como espacio de concertación

interinstitucional para que se encargue de hacer el seguimiento del Plan de
Desarrollo Urbano, de promover los proyectos de desarrollo urbano,
b. Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participación
ciudadana para el desarrollo local, dirigido a los líderes de las organizaciones
sociales del Distrito de Chinchero.
c. Fortalecer los sectores comunales y las comunidades como organizaciones
territoriales para el desarrollo urbano.
d. Desarrollar capacidades de los líderes para una mejor participación en la gestión
del desarrollo del distrito de Chinchero.

9.1.8. Políticas de Equidad Social Urbana
a. Formular programas y proyectos para el desarrollo de las capacidades

tecnológicas y empresariales de grupos económicos emprendedores y población
en general.
b. Reforzar las capacidades municipales involucradas en la atención de los

programas sociales
c. Promover el establecimiento de programas de fortalecimiento de capacidades

pedagógicas locales, de formación técnica y capacitación laboral, y de formación
de líderes locales.
d. Promover el establecimiento de programas de cultura ciudadana, de revaloración

de la identidad cultural y de conservación del patrimonio monumental e histórico.
ACCIONES ESTRATEGICAS
Eje Estrategico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas

Objetivo Estrategico: Preservar y Difundir las expresiones cuturales y de identidad
 Promoción de las manifestaciones culturales y patrimonio inmaterial.
 Puesta en valor del patrimonio cultural del distrito.
 Dotación integral de equipamiento e infraestructura de servicios en los
sectores y comunidades campesinas (Salud, Educación, Recreación, Vivienda,
Estrategias Servicios de agua y desagüe, bibliotecas, infraestructura deportiva)
 La creación de espacios culturales que permiten el dialogo, la concertación
pública, la reunión social y las manifestaciones culturales.
 La creación de espacios de recreación y convivencia familiar y colectiva.
 La implementación de espacios de expresión cultural.
Objetivo Estrategico: Promover el fortalecimiento de capacidades de la población
 Promoción de valores sociales y de la cultura de la convivencia.
· Rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura para la mejora de la calidad educativa.
 Promoción y prevención de la salud.
 Valoración de los grupos sociales desfavorecidos y vulnerables: mujeres,
niños, ancianos
 Fortalecimiento de capacidades para la generación de empleo formal.
 Dotación integral de equipamiento e infraestructura de servicios en las áreas
marginales y periféricas (Salud, Educación, Recreación, Vivienda, Servicios de
agua y desagüe)
 La creación de espacios que permiten el dialogo, la concertación pública, la
reunión social y las manifestaciones culturales.
 La creación de espacios de recreación y convivencia familiar y colectiva.

Eje Estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios

Objetivo Estratégico: Lograr el ordenamiento e integración distrital
 Promoción del crecimiento urbano planificado.
 Dotación de Equipamiento Urbano rural en el distrito.
 Mejoramiento y ampliación de servicios básicos.
 Integración y articulación urbana rural del distrito.
 Provisión integral de servicios básicos e infraestructura vial en el distrito
 Cobertura total del déficit de equipamientos urbano rurales.
 Promoción de la cultura de limpieza en la ciudad de Chinchero y en todos los
sectores y comunidades campesinas del distrito.
 Dotación de áreas verdes urbanas y espacios naturales para la recreación.
 Ordenamiento y racionalización de las actividades comerciales informales.
 Incorporar los suelos de expansión urbana, mediante una programación en el
horizonte temporal (corto, mediano y largo plazo).
 Revitalización y desarrollo urbano de la periferia y las áreas marginales.
Estrategias  Aprovechar los vacíos del suelo urbano existente para generar infraestructuras y
equipamientos que beneficien las zonas de su influencia, de acuerdo a la
sectorización y modulación urbana.
 Promover el desarrollo armónico de la ciudad existente por medio de una política
de densificación acorde con las características sociales y económicas de la ciudad.
 Recuperar condiciones urbanas apropiadas de los sectores residenciales que han
sido degradados socialmente para convertirse nuevamente en receptores de vivienda
y población.
 Atender en forma prioritaria la problemática de reasentamiento de familias por
estar localizados en zonas de alto riesgo (por superficie limitadora de obstáculos y
áreas restringidas del aeropuerto Internacional Chinchero.
 Racionalización del suelo urbanizable de acuerdo al crecimiento poblacional.
 Implementación de un sistema de transporte eficiente, que permita articular la

ciudad de Chinchero y los diferentes sectores y comunidades campesinas del distrito
Eje Estratégico 3: Estado y Gobernabilidad

Objetivo Estratégico: Institucionalizar la gestión concertada y participativa del desarrollo
urbano rural de distrito
 Incentivo a la organización y participación ciudadana en los espacios de toma de
decisiones.
 Participación en mancomunidades municipales.
 Fortalecimiento de capacidades del personal profesional y técnico de la
municipalidad.
Estrategias  Fortalecimiento mecanismos de participación ciudadana
Mejoramiento de la capacidad recaudadora de la Municipalidad (implementación de un
catastro urbano).
Mejoramiento de la capacidad administrativa de la municipalidad en la prestación de
servicios.
Asistencia técnica para la implementación del PDU Chinchero

Eje Estratégico 4: Economía, Competitividad y Empleo

Objetivo Estratégico: Promover el desarrollo económico local y el turismo rural comunitario.
Fortaleciendo capacidades de gestión empresarial de los agentes artesanales.
Promoción de inversiones para el desarrollo de actividades: turísticas comerciales
servicios
Acondicionando el territorio para el desarrollo de actividades comerciales e industriales
Estrategias
Dotación, implementación de infraestructura comercial y de servicios
Promover la implementación de zonas de recreación turística
Contrucción y rehabilitación de infraestructura de servicios aduaneros y migratorios
Eje Estratégico 5: Desarrollo Regional e Infraestructura

Objetivo Estratégico: Promover la inversión para la consolidación del centro aeroportuario de servicios
logísticos
Acondicionamiento urbano del área logística y de servicios aeroportuarios
Dotación de infraestructura vial y de transporte.

Estrategias Habilitación del transporte ferroviario
Dotación de servicios básicos
Construcción de infraestructura de acceso al área logística aeroportuaria

Mejoramiento de la infraestructura vial.
Eje Estratégico 6: Recursos Naturales y Ambiente
Objetivo Estratégico : Fortalecer la responsabilidad institucional para seguridad física y calidad

ambiental de la ciudad de Chinchero
 Ordenamiento ambiental.
 Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la calidad ambiental y la
prevención de ocurrencia de desastres naturales.
Estrategias
 Implementación de la gestión de riesgos.
 Promoción de la educación ambiental en todos los niveles educativos y sectores y
comunidades campesinas.
 Recuperación de los cuerpos de agua del distrito
 Mejoramiento del microclima local por medio de la forestación y arborización integral
de la ciudad.
 Disminución de los niveles de contaminación del aire, agua y suelos.
 Optimización del sistema integral de gestión de residuos y efluentes.
 Interconexión del área urbana con las áreas turísticas y naturales del entorno creando
Estrategias circuitos ecoturísticos.
 Creación de circuitos peatonales y ciclovías en relación a las áreas naturales.
 Creación de áreas verdes y ejes ecológicos dentro de la ciudad, convirtiéndose en el
soporte ambiental y consolidando espacios recreativos.
 Dotación de un Sistema Integral de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos
(Relleno Sanitario).
 Identificación y definición de la faja marginal de los cuerpos de agua del distrito

 Promoción de fuentes de energía natural, en áreas piloto que sean seguras, rentables
y que no contaminen, aprovechando los potenciales climáticos (energía eólica y solar).
 Reforestación y conservación de suelos en áreas de protección del distrito. 

 Implementación de recursos humanos e infraestructura que provea seguridad ante
desastres naturales.
 Reordenamiento del transporte público y privado, jerarquizando y articulando las
modalidades existentes.
 Integración de los ecosistemas del área rural con los del área urbana para generar un
conjunto de corredores ecológicos que mejoren la calidad ambiental de la ciudad,
articulándose con el contexto microregional y regional.
 Articular los espacios y corredores naturales estratégicos del distrito como elementos
ordenadores del ambiente.

10.0 . CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO

Se establece la siguiente clasificación general del suelo en el Ámbito de Urbano, o lo que es
llamada la Ciudad de Chinchero propiamente dicha, de acuerdo al decreto supremo Nº 04-
2011-Vivienda:
10.1. Área Urbana (AU)
Área ubicada dentro de la delimitación denominada borde urbano. Está constituida

por áreas ocupadas con actividades urbanas, con servicios de agua, alcantarillado,
electrificación, vías de comunicación y transporte.
El Área Urbana, contempla la siguiente sub-clasificación:
(AU-1).- Área Urbana apta para su consolidación, la que se puede densificar. Se

refiere al actual casco urbano de la localidad de Chinchero, sobre todo en
los Sub Sectores Urbanos III.1 y III.2
(AU-2).- Área Urbana con restricciones para su consolidación, la misma que presenta
niveles de riesgo por la estabilidad de suelos por la proximidad de cuerpos
de agua.
(AU-3).- Área Urbana-Rural en Situación de Alto Riesgo Mitigable para su

consolidación por restricciones de las Superficies Limitadoras de Obstáculos
del Nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero Cusco – AICC; por lo
tanto está sujeta a calificación como Zona de Reglamentación Especial
(ZRE). En esta situación se encuentran los centros poblados rurales de las
Comunidades Campesinas de Huila Huila y Racchi Ayllo; por lo que con
Oficio N° 1758-2015-VIVIENDA-VMVU/DGPRVU se consulta si el Centro
Poblado Racchi Ayllo se reubicaría o se van a considerar medidas de
mitigación.
Se recibe respuesta con Oficio N° 275-2015-MTC/12.08 e INFORME N° 021-2015-

MTC/12.08.DAE.lm, documento que menciona lo siguiente: “El centro
poblado Racchi Ayllo está sujeto al control y monitoreo de calidad de ruido y
las acciones de mitigación serán en función a los niveles o parámetros de
medición de los ruidos que serán detectados durante la etapa de operación
con monitoreo trimestrales”.
(AU-4).- Área Urbana-Rural en Situación de Alto Riesgo No Mitigable para su

consolidación por restricciones de las Superficies Limitadoras de Obstáculos
- SLO del Nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero Cusco – AICC; y
según el Oficio N° 275-2015-MTC/12.08 y el INFORME N° 021-2015-
MTC/12.08.DAE.lm, se menciona que: “La zona de Nueva Yanacona se
encuentra ubicada aproximadamente a 1 000 del futuro eje de la pista y
dentro del área cubierta por la SLO, específicamente en el área cubierta por
la superficie horizontal interna la misma que se desarrolla en un radio de 4
000.
La citada zona, al estar cubierta por la proyección del AICC, tiene la

condición de área con- Limitaciones a la Propiedad Privada- establecida por
Ley 27261 – Ley de Aeronáutica Civil del Perú,…”

En el Informe en mención se concluye diciendo: “La existencia de

edificaciones en áreas cercanas al aeropuerto y con alturas que penetran
las SLO, ponen en grave riesgo la seguridad de las operaciones
aeronáuticas y la seguridad de las personas que habitan dichas viviendas,
pudiendo calificarse como Alto Riesgo No Mitigable”.
10.2. Área de Expansión Urbana (AEU)
Está constituida por áreas destinadas para el crecimiento de la ciudad. Se sub-

clasifica en:
(AEU-1).- Área de Expansión Urbana Inmediata: Constituida por el conjunto de áreas

factibles a ser urbanizadas en el corto plazo. Cuenta con factibilidad de
servicios de agua, alcantarillado, electrificación, transporte y vías de
comunicación y está calificada como suelo urbanizable. Se refiere a los Sub
Sectores IV.1, IV.2 y IV.3, específicamente aquellas áreas que no tienen
restricciones por las SLO. Dentro de esta clasificación se encuentra el
polígono del AICC.
(AEU-2).- Expansión Urbana de Reserva: Constituida por áreas con condiciones de

ser urbanizadas en el mediano y largo plazo. Estas áreas deberán contar
con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación y vías de
comunicación para el transporte, seguridad y prevención de riesgos, para su
respectivo horizonte temporal de ocupación. En este caso, se refiere a
determinados espacios geográficos de los Sectores: Huatata, Umanes,
Olones de la Comunidad Campesina de Yanacona, C.C. de Ayllo Pongo,
C.C. de Huila Huila, C.C. de Ccorimarca, Cooperativa de Huaypo y la
Asociación de Productores Piuray.
10.3 Área de Protección (AP)
Áreas ubicadas dentro del ámbito urbano; al igual que otras áreas localizadas en las
inmediaciones del AICC, en la que ocurren diferentes circunstancias contempladas en
la siguiente sub-clasificación:
(AP-1).- Áreas de Reserva Natural- Ambiental.
Tienen dos características principales:
- Áreas localizadas en la quebrada de Urquillos

- Áreas sujetas a restricciones por las SLO del AICC
(AP-2).- Áreas con Valor Arqueológico.
Concretamente se refiere al Parque Arqueológico de Chinchero
(AP-3).- Área de Recurso Hídrico.
Se refiere a los Cuerpos de Agua: lagunas, lagunillas, bofedales y otros.

10.4. Área Rural (AR)
Son consideradas áreas que tienen un valor ambiental, la cual comprenden suelos
con vocación para la actividad agrícola. La producción agrícola representa un
sostenimiento en el desarrollo local.
(AR-1).- Área rural de conservación, que no puede ser habilitada como urbana
porque en ella se desarrollan procesos ecológicos que requieren acciones
de conservación y protección. Ver Plano P-01
Dentro de esta denominación se encuentran, parte del Sector Huatata de la

Comunidad Campesina de Yanacona, parte de la C.C. de Racchi Ayllo,
parte de los Sectores: Nuevo Triunfo y Q’erapata de la C.C. de Yanacona,
parte de la C.C. de Cuper y parte de la C.C. de Ayllo Pongo.

PLANO N°01
CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO

11.0 REGIMEN DEL SUELO
El Régimen del suelo está referido a la ciudad propiamente dicha, ósea el ámbito urbano
con un total de 3,872.48 Has de superficie territorial. Como se puede apreciar en el Plano N°
P-03: Régimen del Suelo, al interior de ese espacio geográfico, se tiene la siguiente
descripción:
- Suelo de Régimen Urbano 165.61 Has

- Suelo de Régimen Urbanizable 1759.19 Has
- Suelo de Régimen No Urbanizable 1865.43 Has
Las áreas antes mencionadas no incluyen los Cuerpos de Agua, los cuales suman un total
de 82.25 Has.
11.1 Clasificación del Suelo
El suelo comprendido en el ámbito urbano, la ciudad propiamente dicha, se clasifica en:

Suelo de Régimen Urbano, Suelo de Régimen Urbanizable y Suelo de Régimen no
Urbanizable.
11.1.1. Suelo de Régimen Urbano
a. Se clasifica como Suelo de Régimen Urbano el que por su situación dentro del
casco urbano actual o por su urbanización según clasificación anterior o su
inclusión legítima en áreas consolidadas por las edificaciones que se asientan
sobre él, merece aquella calificación.
b. El suelo urbano comprende el suelo que cuenta con infraestructura vial, redes
primarias de energía, red de agua, alcantarillado, que posibilita su urbanización y
edificación. Áreas en procesos de urbanización incompleta que podrán ser
sometidas a procesos perentorios de urbanización a corto y mediano plazo.
c. Dentro del suelo urbano, el PDU establece un régimen singular que se identifica
como: Suelo de Régimen Urbano Transitorio.
Forman parte del suelo urbano transitorio, aquellas áreas que a pesar de contar
con el reconocimiento legal y normativo están localizadas en espacios que
ameritan estudios específicos para determinar una posible incorporación a Suelo
de Régimen No Urbanizable. Los motivos que determinan esta clasificación está
referida al suelo con población expuesta a riesgos no mitigables, no aptos para su
habitabilidad.
d. En relación al desarrollo del presente plan para el suelo urbano, se señalan en el

mismo: La delimitación de los sistemas urbanísticos y la delimitación de los suelos
sujetos a redacción de instrumentos de planeamiento derivado a desarrollar. Ver
Plano P-03.
En la ciudad de Chinchero el suelo de Régimen Urbano es aquel que está

comprendido por el actual casco urbano de la localidad ubicado en el Sub Sector III
de la Sectorización Urbana. Bajo esta denominación también se encuentra el Centro
Histórico de Chinchero (Sub Sector II.2) y la isla urbana en el Sub Sector II.3.

11.1.2. Suelo De Régimen Urbanizable
a. Se clasifica como Suelo de Régimen Urbanizable el que puede ser objeto de

urbanización en función a las determinaciones del Plan de Desarrollo Urbano. La
delimitación del suelo urbanizable se determina en los planos del PDU.
b. El suelo urbanizable, comprende suelos aptos para desarrollos urbanos, que se

proyectan habilitar en corto, mediano y largo plazo. Estas áreas solo podrán
incorporarse al área urbana mediante un estudio urbano previo que evalúe las
implicancias de su incorporación al área urbana a nivel económico, ambiental y
social, considerando los riesgos inherentes al territorio y a las actividades
proyectadas, donde se indique la factibilidad de dotación de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación, equipamiento e
infraestructura urbana.
c. La conversión de suelo urbanizable en suelo urbano, se realizará a través de los

procedimientos de habilitación urbana en sus diferentes modalidades.
d. El Plan de Desarrollo Urbano califica el suelo urbanizable en áreas de desarrollo

urbano. El área de desarrollo urbanizable es la unidad geográfica y urbanística que
permite un adecuado desarrollo mediante el correspondiente planeamiento de
desarrollo. En el suelo urbanizable, además de su división en Área de Desarrollo
Urbanizable contiene las siguientes determinaciones:
 La localización de los sistemas urbanos y equipamientos. Los planes específicos

y planes sectoriales que se elaboren para el ordenamiento del suelo urbanizable,
deberán respetar los sistemas previamente previstos en este Plan. Igualmente,
este predeterminara en algunos sectores la ubicación de los sistemas locales de
espacios abiertos, de equipamientos y de redes viales. Esta ubicación se deberá
considerar como indicativa y podrá ser ajustada y redefinida en los
correspondientes planes de desarrollo y en los proyectos de habilitación urbana,
debidamente justificada en su Memoria Descriptiva.
 La delimitación de áreas y régimen general de cada una de ellas.
 El establecimiento de la densidad máxima permitida de viviendas, en relación

con el equipamiento comunitario.
 Se deberán respetar las determinaciones establecidas para cada área o sub-

área respecto al uso de vivienda, densidades brutas u otros indicadores, las
mismas que no podrán alterarse en ningún caso.
 La relación de los sistemas locales y estándares a los que se condicionen los

proyectos de habilitación urbana, así como el porcentaje de los aportes
reglamentarios que se determinan por Ordenanza de la Municipalidad de
Chinchero. En este sentido, los propietarios o titulares de predios o áreas
rústicas sujetos a procesos de habilitación urbana en el Distrito de Chinchero
están sujetos a la obligación de ceder los Aportes Reglamentarios, ya sea que se
trate de Habilitaciones Urbanas con fines Residenciales o Vivienda, Industriales,
Comerciales y de Otros Usos Especiales (OU), inclusive las que se desarrollen
por etapas.

 Los Aportes Reglamentarios serán: Para recreación pública y para servicios

públicos complementarios (sistema de equipamientos).
 La Municipalidad, mediante Ordenanza, aprueba el porcentaje de terreno que

será sujeto de los referidos aportes, descontando del terreno bruto, las áreas
sujetas a afectación por el sistema vial. Asimismo, determinará los destinos de
dichos aportes, y de ser el caso, la redención en dinero de los mismos en el caso
que no se efectúen en terreno.
 En el suelo urbanizable, en tanto no esté redactado el planeamiento

correspondiente de desarrollo, no podrán ejecutarse obras aisladas de
urbanización ni edificación. Para la urbanización de este suelo será
indispensable contar con un proyecto de habilitación urbana que incluya el
planeamiento derivado debidamente aprobado.
Basándonos en la Sectorización Urbana, los suelos de régimen urbanizable se

localizan en parte de los Sub Sectores: I-1, I-2, II-3 y II-4. Igualmente, tenemos a parte
del Sub Sector IV-1, los Sub Sectores IV-2 y IV-3; así como el Sector VI.
11.1.3. Suelo de Régimen No Urbanizable
a. Se clasifica como suelo no urbanizable, a aquellos terrenos que por sus valores de
orden agrícola, paisajísticos o de otra naturaleza, o por necesidad de controlar la
expansión urbana, deben ser objeto de conservación y preservación a fin de impedir
su incorporación al suelo urbano y evitar su degradación.
b. La clasificación como suelo no urbanizable persigue la consecución de los

siguientes objetivos territoriales:
 Conservar o restaurar sus características y recursos naturales, así como

proteger sus valores paisajísticos y ambientales.
 Minorar los efectos derivados de la presencia de riesgos naturales o inducidos.
 Potenciar el medio rural como forma sostenible de organización del territorio y de
la economía agraria.
 Mantener los usos y actividades propias del medio rural.
 Reservar áreas para la implantación de infraestructuras, dotaciones, obras
públicas y actuaciones estratégicas, de utilidad pública o interés social que
precisen emplazarse en esta clase de suelo, de acuerdo con los instrumentos de
ordenación territorial y urbanística.
 Ordenar los usos y actividades que precisen emplazarse en el medio rural o
estar aisladas en el territorio.
c. El suelo no urbanizable se rige por lo dispuesto en la calificación de este suelo

mediante las áreas de preservación. Los planes específicos y planes sectoriales que
se elaboren para la regulación de las previsiones contenidas en este Plan respecto
del suelo no urbanizable, respetarán las determinaciones contenidas en el mismo.
No podrán ampliarse las posibilidades de edificación o admitirse usos en oposición
a lo previsto en esta normativa.
d. La alteración de suelo no urbanizable, para clasificarlo en suelo urbanizable, sólo

podrá hacerse a través de la revisión del PDU.

e. En el suelo no urbanizable no se permitirán otros aprovechamientos que los

agrícolas, forestales, paisajísticos y los extractivos de acuerdo con la naturaleza
propia de este tipo de suelos. Deberá, en todo caso, asegurarse la conservación de
sus elementos naturales: suelo, flora, fauna o paisaje.
f. En la ciudad de Chinchero también se tiene suelo de Régimen No Urbanizable por

las Restricciones de las Superficies Limitadoras de Obstáculos del Aeropuerto
Internacional de Chinchero Cusco – AICC; cuyo sustento normativo se encuentra en
la Ley N° 27261 – Ley de Aeronáutica Civil del 08-04-2000 y su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N° 050-2001-MTC del 21-12-2001.
Estas restricciones responden a cinco tipos de SLO: Superficie de aproximación,
Superficie de Ascenso en el despegue, Superficie de Transición, Superficie
Horizontal Interna y Superficie Cónica.

Plano P-02
REGIMEN DE SUELO

V. MODELO TERRITORIAL
1.0. ESTRUCTURA GENERAL Y COMPONENTES
1.1. Componente General
Está compuesto por los objetivos y estrategias de largo plazo traducidas en los
siguientes propósitos:
 Acciones sobre el suelo para organizar las políticas para la ocupación y

aprovechamiento del suelo.
 Sistemas de comunicación entre el área rural y la urbana
 Señalamiento de áreas de reserva y medidas de protección del medio ambiente.
 Clasificación del suelo urbano, rural y expansión urbana.
1.2. Componente Urbano
Se refiere a la administración del suelo urbano y de expansión urbana. Integra políticas

de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y está articulado y
supeditado al componente general del plan.
Constituido por las políticas, acciones y normas para encauzar el desarrollo físico
urbano.
Propósitos:
 Políticas de mediano y largo plazo sobre uso y ocupación del suelo urbano.
 Localización y dimensionamiento de la infraestructura vial y de transporte.
 Redes primarias y secundarias de servicios públicos.
 Localización prevista para los servicios de equipamiento colectivo
 Estrategias de crecimiento y ordenamiento de la ciudad.
 Estrategias para el desarrollo de programas de vivienda.
1.3. Componente Rural
Garantiza la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y el área urbana, la

conveniente utilización del suelo rural, y enmarca la actuación pública tendiente a
suministrar la infraestructura y equipamiento básico para el servicio de la población rural.
Propósitos:
 Políticas sobre ocupación del suelo en el área rural

 Señalamiento de condiciones de protección y mejoramiento de las zonas de
producción agropecuaria.
 Determinación de sistemas de aprovisionamiento de servicios de agua potable y
saneamiento básico y la localización de equipamientos en salud y educación.
 Normas para la parcelación de predios rurales.

2. . PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACIÓN
Los principios de estructuración urbana del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Chinchero se basan en Objetivos Estratégicos y Estrategias, los cuales son identificados por
el equipo técnico, para constituirse en Ideas - Fuerza que espacializadas en el territorio
permitirán la configuración físico espacial de Chinchero.
2.1. Ciudad con adecuada infraestructura económica y logística, de fácil acceso y con
Recursos Humanos calificados
Deberá estar orientado a la implementación de espacios urbanos para la realización de

actividades económicas y complementarias compatibles y que tengan el soporte de una
infraestructura adecuada, para el desenvolvimiento e intercambio de la producción.
Reactivando, modernizando y diversificando espacios que promuevan el desarrollo
estratégico de sectores como los servicios logísticos, turismo, comercio y servicios, lo
cual generará nuevos empleos y mano de obra calificada local.
a. Objetivo
Mejorar las condiciones del espacio urbano para la óptima realización de actividades
turísticas, comerciales y logísticas que den soporte a la inversión pública y privada.
b. Estrategias
 El acondicionamiento y dotación de espacios de producción especializada, en una

relación amigable con el Medio Ambiente.
 La consolidación del sistema vial Interregional y Urbano que brinde fácil acceso a
las instalaciones productivas y de servicios logísticos.
 La localización de las actividades productivas, compatibles al uso del suelo y
articulados a todos los servicios.
 La dotación de espacios de intercambio, almacenaje y exposición de productos,
adecuadamente equipados.
 La creación de espacios intermedios (áreas verdes y comunitarias, vías) entre las
áreas de carácter productivo, servicios y otros usos.
 Jerarquizar los ejes comerciales especializados en la ciudad y fortalecer las
centralidades urbanas para aumentar la capacidad de soporte de nuevas
actividades económicas generadoras de empleo.
2.2. Ciudad integrada por los espacios públicos, la identidad y la cultura
Se considera en este principio la incorporación de una red de espacios tales como

plazas, alamedas, anfiteatros que incentive la reunión pública y el desarrollo de
actividades culturales, donde se pueda cultivar las tradiciones y expresar el sentir
popular. Estos espacios permitirán la identificación, difusión de la cultura y costumbres,
recuperando asimismo los espacios de valor cultural que han sido deteriorados.
a. Objetivo:
Crear espacios públicos para la expresión de la cultura ciudadana que ayude a

desarrollar y consolidar la identidad local.

b. Estrategias:
 La creación de espacios que permiten el dialogo, la concertación pública y la

reunión social.
 La creación de espacios de recreación y convivencia familiar y colectiva.
 La implementación de espacios de expresión cultural.
 El mejoramiento funcional y ambiental de los espacios públicos existentes.
 La integración de Chinchero con sus elementos de interés en el ámbito de su
influencia, a través de la implementación de actividades turísticas y recreativas.
 La implementación del turismo Ecológico y vivencial.
2.3. Ciudad que planifica su crecimiento y desarrollo integrado

Propone una estrategia de estructuración urbana en forma rectilínea y lineal,
conteniendo centros y sub centros de actividades, acompañados simultáneamente del
saneamiento integral de la ciudad y la revaloración del Centro Histórico de Chinchero, el
cual tiene que ser ordenado y sistematizado, implementando el sistema vial y eliminando
la superposición de actividades, para conseguir el buen funcionamiento de la ciudad.
La ciudad de Chinchero tiene una clara diferenciación de dos grandes ámbitos urbanos,
donde destaca: el actual CENTRO URBANO y el CENTRO LOGISTICO, ya en
construcción, a partir de lo que será el AICC. Estos dos centros se regirán por principios
de interdependencia y complementariedad.
Entre el Centro Urbano y el Centro Logístico tenemos una Zona de Transición que está
delimitada por dos ejes viales: de 1er. Orden (Carretera Nacional, Cusco – Urubamba) y
de 3er. Orden (Vía Principal 1). Esta zona de transición es un espacio intermedio entre el
Centro Logístico (AICC) y el Centro Urbano propiamente dicho.
a. Objetivo
Ordenar y desconcentrar las actividades urbanas y el transporte para su redistribución
equilibrada en la Estructura Urbana de la ciudad.
b. Estrategias
 Dotación integral de equipamiento e infraestructura de servicios en las áreas
marginales y periféricas (Salud, Educación, Recreación, Vivienda, Servicios de
agua y desagüe)
 Incorporar los suelos de expansión urbana procesalmente, en el corto, mediano y
largo plazo.
 Revitalización y desarrollo urbano de la periferia.
 Aprovechar los vacíos del suelo urbano existente para generar infraestructuras y
equipamientos que beneficien las zonas de su influencia, de acuerdo a la
sectorización y traza urbana.
 Promover el desarrollo armónico de la ciudad existente por medio de una política
de densificación acorde con las características sociales y económicas de la
ciudad.
 Recuperar condiciones urbanas apropiadas de los sectores residenciales que han
sido degradados socialmente para convertirse nuevamente en receptores de
vivienda y población.
 Atender en forma prioritaria la problemática de reasentamiento de familias por
estar localizados en zonas de muy alto riesgo y alto riesgo, principalmente por:
inundación y baja capacidad portante del suelo.

 Racionalización del suelo urbanizable de acuerdo al crecimiento poblacional.

 Implementación de un sistema de transporte eficiente, que permita articular los
diferentes sectores de la ciudad.
2.4. Ciudad que recupera su soporte ambiental para mejorar la calidad de vida de la
población
Referida a enfrentar los problemas conservando el medio ambiente y aprovechando los

espacios naturales que delimitan la ciudad, integrándolos para establecer un equilibrio
entre lo natural y lo artificial.
a. Objetivo:
Recuperar las áreas naturales de la ciudad, internas y del entorno inmediato para
articularlas sosteniblemente a las actividades urbanas y, de esta manera, reducir el
déficit endémico de áreas verdes.
b. Estrategias:
 Creación de circuitos peatonales y ciclo vías en relación a las áreas naturales
 Creación de áreas verdes y ejes ecológicos dentro de la ciudad, convirtiéndose en
el soporte ambiental y consolidando espacios recreativos.
 Dotación de un Sistema Integral de Recojo de Residuos Sólidos Urbanos
(capacitación y sensibilización, equipamiento en el marco de un PIGARS).
 Recuperación de zonas naturales degradadas como las laderas de los cerros.
 Promoción de fuentes de energía natural, en áreas piloto que sean seguras,
rentables y que no contaminen, aprovechando los potenciales climáticos (energía
eólica y solar).
 Forestación y arborización de ejes y áreas de borde urbano con especies propias de
la meseta de Chinchero.
 Implementación de recursos humanos e infraestructura que provea seguridad ante
desastres naturales.
 Reordenamiento del transporte público y privado, jerarquizando y articulando las
modalidades existentes.
 Integración de los ecosistemas del área rural con los del área urbana para generar
un conjunto de corredores ecológicos que mejoren la calidad ambiental de la ciudad.
2.5. Ciudad con espacios para la concertación y participación
Orientado a conseguir espacios que ayuden a la interacción social, generando la

participación y concertación ciudadana para el desarrollo local en los diversos ámbitos
de la ciudad, reinsertando socialmente al ciudadano en el proceso participativo.
a. Objetivo
Creación de espacios físicos que permitan la participación ciudadana activa y
permanente, en beneficio de la comunidad.
b. Estrategias
3.1. Implementación de equipamientos sociales desconcentrados en el total del

ámbito urbano.
3.2. Fortalecimiento de espacios de participación ciudadana sectoriales.
3.3. Establecimiento de mecanismos financieros que permitan a la ciudad contar con
recursos para lograr los objetivos propuestos.

3. . LA CONFIGURACIÓN URBANA Y RURAL AL 2025
La propuesta de Configuración Urbana al 2025 ha sido elaborada a partir de los Principios de

Estructuración, el Análisis Espacial de Aptitud Urbana y la determinación y localización de los
Conflictos y Potencialidades de la Estructura Urbana Actual.
La Configuración Urbana está entendida como un elemento de carácter físico espacial que
pretende espacializar sobre el territorio la proposición de “LA CIUDAD QUE QUEREMOS”,
reflejada en los lineamientos propositivos para Chinchero al 2025, partiendo de la situación
actual.
Por esta razón la propuesta de Configuración Urbana al 2025, es en esencia una imagen
deseada de ciudad y de su entorno (o continuo urbano) futuro. En esta imagen de ciudad,
juegan un papel importante: el área urbana consolidada, las innovaciones urbanas a
incorporar y las nuevas formas de ocupación del territorio.
3.1. Criterios orientadores para la propuesta de la configuración urbana básica
Entre los criterios considerados para la propuesta, tenemos:
 Consolidar la ciudad, su estructura y sus áreas urbanas y extraurbanas con el fin de

alcanzar niveles aceptables de confort ambiental, social, económico, territorial y
administrativo.
 Fomentar y cimentar una cultura urbana en la población residente y flotante de
Chinchero, acorde con la Visión.
 Generar las condiciones de competitividad en el territorio urbano y extraurbano para
propiciar su adecuada inserción a la economía global.
 Desarrollar un sistema de transportes y comunicaciones eficiente que asegure la
conectividad del territorio urbano a los flujos regionales e interregionales de personas,
bienes y servicios.
 Promover condiciones de vida satisfactorias para el conjunto de la población,
incidiendo en la vivienda, la infraestructura de servicios (urbanos y logísticos) y
equipamientos urbanos, los espacios públicos y la calidad del medio ambiente.
 Recuperación e incorporación urbana sostenible de los espacios y corredores
naturales presentes en el área urbana y extraurbana, como áreas indispensables para
el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
 Orientar y concentrar las acciones de los Gobiernos Local y Regional, las inversiones
públicas y las intervenciones privadas a fin de alcanzar la Visión de Ciudad en el largo
plazo.
3.2. La propuesta y los componentes de configuración urbana
La propuesta de Configuración Urbana se ha construido en base a los siguientes

componentes:
a. La Estructura Ambiental Natural:

Es la red de espacios y corredores naturales que sostienen y conducen la biodiversidad
y los procesos ecológicos esenciales entre el área urbana y los territorios regionales y
macroregionales, dotando a la ciudad al mismo tiempo, de servicios ambientales que
equilibran el medio ambiente, mitigan los impactos urbanos y naturales negativos y
regulan las condiciones de vida de los habitantes.

b. La Estructura Vial Mayor:

Es la red vial mayor de alcance nacional, regional y urbano que relaciona y da soporte
funcional a los espacios de la ciudad.
c. Los Espacios Públicos:

Es la red de espacios y corredores verdes urbanos de diferente jerarquía localizados
al interior de la ciudad, formada por plazas, parques, espacios deportivo - recreativos
y ejes arborizados de diverso alcance, que constituyen elementos de soporte de las
actividades de socialización, recreación y esparcimiento de la población y que son
indispensables para garantizar el desarrollo urbano sostenible y el equilibrio ambiental
en la ciudad.
d. Las Centralidades:
Corresponde a los dos centros, el primero de ellos caracterizado por su rol urbano; y
el otro por su carácter logístico. En el caso del Centro Urbano concentra y distribuye
las actividades urbanas (residenciales, comerciales y de servicios); mientras que en el
centro logístico, este concentra actividades productivas, servicios: logísticos, de
transporte y de almacenaje.
e. Las Actividades:
− Productivas: Conformada por la red de espacios y corredores que cumplen roles y

funciones de carácter económico, constituyendo el soporte productivo y de empleo
de la ciudad. Están destinada a repotenciar las dinámicas actuales de los flujos de
producción, intercambio y servicios y de actividades económicas complementarias
generadas a partir de estos. La propuesta desconcentra las actividades económicas
actuales desplazándolas hacia sectores no provistos de estas actividades
aprovechando las infraestructuras físicas existentes.
− Residenciales: Conformadas por zonas para usos residenciales sobre el espacio

urbano, las formas cómo estos se manifiestan y la dinámica urbana que generan.
Son consideradas como las áreas soporte de la estructura urbana por ser
mayoritaria, distribuyendo sus densidades de forma decreciente a partir de los
centros de actividad identificados, de manera tal que se haga un consumo del suelo
de forma racional y sostenible.
La propuesta de Ordenamiento Urbano de Chinchero a partir de estos componentes

está dirigida a atender los requerimientos de sostenibilidad ambiental, equilibrio
urbano, productividad y equidad en las condiciones de habitabilidad y oferta de
servicios urbanos a los habitantes.
3.3. Los sistemas urbanos conformantes
Los sistemas urbanos conforman la propuesta de configuración urbana, que

articulados entre sí, le dan coherencia y funcionalidad al conjunto. En cada uno de
ellos se explicitan los objetivos y las acciones necesarias para su cumplimiento. Se
han identificado cinco sistemas:
a. Sistema de Centralidades y Equipamiento Urbano

Se define como centralidades a aquellas áreas que concentran actividades de

comercio, servicios públicos y privados, equipamientos públicos y privados,
instituciones y oficinas privadas de diversa jerarquía y escala urbana; que brindan
servicios a las áreas residenciales y que se constituyen en centros de actividades
interrelacionados entre sí.
Asimismo, una parte importante de este sistema está conformado por los
Equipamientos Urbanos, cuya dotación exige transformar las dinámicas actuales
de la ciudad, para que influyan en la localización de equipamientos públicos y
privados en cantidad y calidad.
Lineamientos Propositivos
• Consolidación del centro urbano principal de alcance distrital, transformando su

capacidad física actual en la necesaria para atraer nuevas actividades
económicas, institucionales y de servicios.
• Distribución equitativa y equilibrada de los equipamientos de educación, salud,

recreación, administración pública local y seguridad.
• Aprovechamiento de predios subutilizados, en abandono o de uso no conforme

del área urbana consolidada para la implementación de equipamientos sociales y
de uso público.
b. Sistema de Movimiento
Es el conjunto conformado por la infraestructura de vías, equipamiento de
transporte, paraderos de diversa escala, que están en estrecha relación con la
configuración urbana y con la distribución de actividades en la ciudad.
Su objetivo es promover los sistemas de transporte público y el ordenamiento de

la diversidad de modos de transporte existentes dentro de la ciudad, definiendo
infraestructuras viales adecuadas al volumen y jerarquía del transporte actual.
La propuesta del Sistema de Transporte pretende configurar una ciudad

concéntrica a partir de la implementación de anillos viales de diversa jerarquía
alrededor del polígono del AICC y de ejes transversales que interconectan estos
anillos, de manera tal que se haga más eficiente la movilidad entre los diferentes
sectores urbanos, entre las centralidades urbanas y el uso del transporte público,
evitando de esta manera la saturación de las vías principales y la formación de
nodos de congestión en áreas críticas.
Asimismo, la propuesta del sistema de transporte incluye la incorporación de

sistemas de movimiento no motorizado (ciclovías).
Considera asimismo el planteamiento de vías de carácter paisajista que vinculen

la ciudad con los espacios naturales de su continuo urbano, introduciendo ciclo
vías de paseo por estos circuitos.
Este sistema está compuesto por las Vías de alcance nacional, interprovincial y
local que vinculan Chinchero con otras ciudades de la región, el sistema vial
distrital de alcance urbano general y las vías conectoras y colectoras entre
sectores, además de los sistemas de movimiento no motorizados como ciclovías y

paseos peatonales, que interconectan espacios públicos y ciertos equipamientos

urbanos.
• Ordenamiento e integración progresiva de los diversos modos y sistemas de
transporte público y privado para que haga uso óptimo de la red vial actual y
futura.
• Jerarquización de la red vial actual, designando vías para transporte
Interdistrital, interprovincial e interregional que no dificulten la realización de las
actividades de escala distrital.
• Mejoramiento de la conectividad transversal entre los distintos sectores de la
ciudad.
• Promoción de los sistemas de transporte público masivo, reorganizando y
racionalizando el sistema de tricitaxis y mototaxis en el área central y su área
de influencia.
c. Sistema de Áreas Verdes

La creación y preservación de los espacios abiertos de nivel urbano, persigue
garantizar la sustentabilidad ecológica y la calidad ambiental.
Los espacios abiertos de libre acceso (plazas y parques) y las vías públicas
articulados entre sí, además de procurar la vinculación entre los distintos sectores
urbanos, dan lugar a funciones vitales como las de encuentro, socialización e
identidad de las distintas zonas de la ciudad, revalorando las áreas naturales
circundantes.
Tiene como objetivo la recuperación, provisión, ampliación y mejoramiento de la

oferta actual de espacios públicos y áreas verdes, como áreas urbanas
estratégicas para la regulación del equilibrio ambiental, la recreación pasiva y
activa de los ciudadanos y el mejoramiento del paisaje urbano.
• Desarrollar y poner en valor las áreas: verdes y de esparcimiento, a partir de la
consolidación y expansión de acuerdos suscritos para tales fines.
• Preservar y recuperar los ejes paisajísticos y recreacionales naturales

existentes en los ríos.
• Proponer un plan de manejo de la Zona Logística de la ciudad que conjugue la

preservación de la singularidad de sus características naturales con un
desarrollo productivo sostenible
• Crear nuevos espacios para la recreación y la cultura con equipamientos a

nivel de Ciudad.
• Mejorar la dotación de los espacios públicos para elevar el confort y la calidad

de vida en la ciudad
• Consolidar con calidad ejes físicos y culturales para la conectividad y facilidad

de movilidad, nodos de alta ponderación social y funcional como espacios

naturales que permitan la interacción armónica de la población con su contexto

natural.
• Frente al déficit actual, promover la implementación de amplias áreas verdes

en la estructura urbana como grandes espacios públicos de alcance distrital y
provincial.
• Mejoramiento funcional de los parques urbanos existentes y ampliación de la
oferta a escala urbana y vecinal.
• Conformación de ejes verdes que atraviesen la ciudad, a través del rediseño de

las vías de alcance regional, distrital y sectorial.
• Preservar las áreas de valor natural, ecoturístico y ambiental a efectos de

ponerlos en valor, e incorporarlos sosteniblemente al área urbana mediante
usos adecuados.
• Búsqueda del equilibrio ambiental mediante la incorporación de espacios para

la forestación como barreras naturales ante los fenómenos climáticos.
d. Sistema Edilicio:
d.1.-La Residencia
La residencia se refiere a los aspectos de distribución y condiciones del hábitat
construido, factores directamente vinculados a la calidad de vida de la población
residente y que involucran aspectos de volumen, composición, distribución de la
vivienda, calidad ambiental y vulnerabilidad ante peligros.
El objetivo de la actividad residencial propuesta es la distribución racional y

equitativa de las demandas de vivienda actual y futura en condiciones
adecuadas, que permitan el acceso a los servicios básicos, el equipamiento
urbano y una adecuada accesibilidad, condiciones que les permitan interactuar
convenientemente con los otros sistemas urbanos a través de la planificación y
control de la ocupación de tierras nuevas, con procesos de densificación y
relleno que respondan a las aptitudes del suelo urbano y extraurbano y a las
demandas de distintos grupos y estratos sociales.
Por otro lado, la propuesta de residencia establece restricciones de ocupación en

áreas vulnerables a peligros naturales, como las inundaciones, la inestabilidad
de suelos, entre otros, y el mejoramiento de las condiciones de insalubridad,
precariedad y marginalidad de las áreas periféricas, donde se proponen acciones
de reubicación y rehabilitación. La actividad residencial se organiza en base a las
condiciones actuales de la vivienda y la factibilidad y disponibilidad de servicios
básicos. La zona más consolidada se localiza en el casco urbano central (Sub
Sector III-2).
Lineamientos Propositivos:
• Incremento de la densidad residencial de manera equitativa, progresiva y
selectiva en el espacio urbanizado.
• Ocupación de áreas residenciales habilitadas y en proceso de habilitación,
subocupadas y desocupadas, otorgando incentivos a la población.
• Control y uso racional del espacio urbanizable con fines de expansión urbana
residencial y de reserva urbana futura.

• Reducción de la vulnerabilidad urbana, restringiendo la ocupación y

densificación residencial en zonas de peligro como cauces de ríos, lagunas y
laderas de Cerros.
• Dotación de buenos niveles de calidad ambiental a todos los sectores
residenciales.
• Dotación de equipamiento e infraestructura de servicios y accesibilidad con
vías adecuadas a los sectores periféricos y áreas urbanas marginales.
d.2. La Producción
La Producción se refiere a la localización y buen desarrollo de las actividades

productivas de todo tipo que se desarrollan o pueden desarrollarse en la ciudad,
y al conjunto de infraestructuras que le brindan el soporte adecuado para dichos
fines.
La propuesta de la actividad productiva tiene como base la jerarquía de los ejes
urbanos, que interconectan Chinchero con los distritos y provincias de la región.
Asimismo, estas áreas de producción están interconectadas por ejes de alcance

regional y Nacional e Internacional que facilitan el intercambio de bienes y
servicios estas áreas con los mercados y clientes del ámbito.
• Facilitar el desarrollo de actividades administrativas y de servicios.

• Promover la modernización y la articulación con los mercados externos de la
actividad productiva.
• Incentivar el ordenamiento, la consolidación y el incremento de pequeñas y
microempresas.
• Sistema de Servicios Básicos y Tratamiento de Residuos Urbanos
d.3 Sistema de servicios básicos de infraestructura y tratamiento de

residuos urbanos
El Sistema de Infraestructura de Servicios y Tratamiento de Residuos está

conformado por las redes públicas de agua, desagüe y energía, así como por los
equipamientos destinados a la provisión de estos servicios como las plantas de
energía eléctrica, las plantas de tratamiento de agua potable y de aguas
servidas; y los rellenos sanitarios.
La propuesta del Sistema de Servicios Básicos y Tratamiento de Residuos es

considerada de carácter estratégico, debido a su enorme influencia en la calidad
de vida de la población, especialmente la de bajos recursos y en la importancia
de asumir adecuadamente las responsabilidades de la ciudad en el tratamiento
de residuos urbanos, que deben ser devueltos a la naturaleza en condiciones
que le permita un proceso de degradación sin dañar al medio ambiente.
• Cobertura integral de déficit de agua potable, desagüe y drenaje.
• Relocalización de la Laguna de Oxidación de Agua Residuales y Proponer un
PTAR (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales).

4. . EL MODELO SINTESIS DE PROPUESTA
El Modelo Urbano Rural tiene como soporte físico espacial los dos ámbitos de estudio
considerados en el PDU-CH: Ámbito Distrital y Ámbito Urbano (la ciudad propiamente dicha);
y para tal efecto se tuvo en cuenta la configuración urbana de la ciudad, entendida como
relación de los componentes de la estructura urbana y los sistemas urbanos. Ver P-03
4.1. El Modelo de Desarrollo Urbano – Rural
4.1.1. Chinchero dentro del Área de Intervención Directa del Valle Sagrado de los
Incas
El PAT de la provincia de Urubamba, en su Modelo Espacial para el

Acondicionamiento del Área de Intervención Directa (AID) del Valle Sagrado de los
Incas, al distrito de Chinchero, dentro de las Unidades Tratamiento lo define como:
a.- Unidad de Tratamiento Especial – Aeropuerto de Chinchero (UTE-II)
La UTE como elemento estructurador define los usos del suelo según la
vocación y capacidad de acogida del territorio, el Sistema de Centralidades y
el Sistema de Equipamiento que recalifica los roles y funciones de los centros
poblados tomando en cuenta niveles de complementariedad propiciando un
mejor acceso a los servicios, el Sistema Vial que propicia la articulación
funcional de los centros poblados, el sistema de áreas protegidas y espacios
público, y los Corredores Patrimoniales y Grandes Espacios Públicos que
tienen como objetivo articular el patrimonio natural y cultural con fines de
conservación, puesta en valor y aprovechamiento racional de estos recursos
para el fortalecimiento de la identidad local y el desarrollo del turismo
ESQUEMA N° 001
Unidad de Tratamiento Especial Aeropuerto de Chinchero
Fuente: PAT Provincia Urubamba
a.1. Definir los usos del suelo según la vocación y capacidad de acogida del
territorio
a.2. Estrategias:
- Evaluación estratégica social y ambiental

- Conservación de las áreas agrícolas en relación a actividades económicas
asociadas
- Control de uso del suelo para fines urbanos

- Modelamiento espacial como representación en el territorio de las políticas,

ejes y objetivos estratégicos que conlleven a una ocupación equilibrada del
territorio, tomando en cuenta la diversidad y vocación de sus ámbitos.
b. Unidad de Tratamiento Especial – Aeropuerto de Chinchero (UTE-17)
Localizado en la margen izquierda del rio Vilcanota comprende la mayor parte del
Distrito de Chinchero.
Esta unidad tiene una vocación agrícola y artesanal además posee un alto valor
patrimonial por el origen prehispánico del centro urbano la fuerte pervivencia de
tradiciones culturales y el Complejo Arqueológico de Chinchero que toma parte
del circuito de turismo Cultural del Valle Sagrado. Igualmente, destaca la
presencia de las lagunas de Huaypo y Piuray, que ofrecen importante servicios
ambientales al cumplir una función termorreguladora.
La Laguna de Piuray es una fuente de abastecimiento de agua para la Ciudad de

cusco, mientras que las aguas de la laguna de Huaypo se utilizan para riego de las
áreas agrícolas.
ESQUEMA N° 002
Unidad de Tratamiento Especial (UTE 17)
b.1. Determinar los procedimientos para la protección del patrimonio y la calidad

ambiental.
b.2. Estrategias:
- Uso Sostenible de suelo y agua asociado a sus prácticas tradicionales

agrícolas.
- Evaluación estratégica social, económica y Ambiental de los impactos de la
construcción del AICC.
- Generación de un área de amortiguamiento con tratamiento paisajístico en
el área circundante al AICC.
c. Unidad de Tratamiento Especial – Maras (UTE-19)
Para efecto del PDU-CH, está unidad está en relación al emplazamiento de la

Comunidad Campesina de Racchi Ayllo, localizada en la jurisdicción del distrito de
Huayllabamba; y como se mencionó anteriormente este asentamiento humano es
incluido dentro del ámbito de estudio del plan en razón que está muy próximo al
polígono del AICC; por lo que estaría expuesto a posibles impactos.

ESQUEMA N° 003
Unidad de Tratamiento Especial - Maras (UTE 19)
c.1. Establecer los posibles impactos producto de la operación del AICC en

relación al emplazamiento de este asentamiento muy próximo al aeropuerto;
por lo tanto sujeto a restricciones del cono de vuelo.
c.2. Estrategias:
- Evaluación de posibles impactos ambientales en la C.C. de Racchi Ayllo,

producto de la operación del AICC
- Evaluación del nivel de riesgo a la que estaría expuesta la C.C. de Racchi
Ayllo, producto de la operación del AICC.
- Evaluación de un posible reasentamiento de la C.C. de Racchi Ayllo por los
aspectos indicados en los ítems anteriores.
4.1.2. Micro cuencas integradas espacial y ambientalmente
El distrito de Chinchero y la Comunidad Campesina de Racchi Ayllo se emplazan

en microcuencas colindantes (Piuray-Ccorimarca, Huaypo, Quebrada de Urquillos
y Marcuyo Huayjo), las mismas que por la expansión urbana no planificada
producto de la presencia y dinámica del AICC, podrían ser desintegradas espacial
y ambientalmente. Ver plano (P-03).
4.1.3. Zona rural con servicios ambientales

La capacidad de uso mayor del suelo (CUMS), en la parte superior del sector, es
A3sec – P2 sec. El mapa de cobertura vegetal, considera a este sector, como
áreas con intervención antrópica. Ver plano (P-03).
4.1.4. Bordes de Protección
Son espacios de transición entre la zona rural con alta productividad ambiental y la
zona rural con producción; por lo general son laderas de los cerros que cumplen
funciones ambientales y de seguridad (estabilización de suelos). Ver plano (P-03).
4.1.5. Cuerpos de Agua como parte de un sistema de estructuración: paisajista,

ambiental y recreativa.
El distrito de Chinchero es una zona frágil, entre otros aspectos por la presencia
de cuerpos de agua que contribuyen en calidad del paisaje natural y paisaje
cultura; por lo tanto se convierte en un elemento importante de paisaje escénico

de una ámbito rural con vasta presencia de patrimonio cultural y natural. Ver plano
(P-03).
4.1.6. Centro Histórico y Parque Arqueológico de Chinchero (PACH) como

espacios representativos recuperados.
Las políticas de conservación del PACH deberán estar orientadas a ser parte de
una red de parques, el considerar su tratamiento como una unidad disminuiría sus
potencialidades. Ver plano (P-03).
ESQUEMA N° 004
Espacios representativos recuperados- Centro histórico y Parque Arqueológico
Fuente: Equipo Técnico PDU-CH
4.1.7. Zona de Transición entre Centro Logístico y Centro Urbano
Es un espacio que relaciona el Centro Logístico con el Centro Urbano y tiene la

función de brindar servicios complementarios a ambas centralidades; y a su vez es
un espacio de amortiguamiento entre el aeropuerto y el área urbana. Ver plano (P-
03).
ESQUEMA N° 005
Zona de Transición entre Centro Logístico y Centro urbano

4.1.8. Sistema Jerárquico de Centralidades en Equilibrio Dinámico
Esta referido a relación de interdependencia y complementariedad entre

centralidades: Centro histórico turístico cultural, Centro Administrativo Institucional,
Centro Logístico; y la Sub Centralidad (Recreativo Cultural).Ver plano (P-03).
4.1.9. La Ciudad de Chinchero como modelo de desarrollo urbano sostenible
Busca el equilibrio entre lo construido y lo natural, espacializa adecuadamente los

procesos socio-económicos-ambientales en el territorio. . Ver plano (P-03).
4.1.10. El AICC como Centro de Conectividad y las implicancias del polígono en la

configuración urbana.
El AICC como centro de conectividad aérea internacional, es un tipo de soporte de

la conectividad territorial nacional; por lo tanto es un instrumento para hacer frente
a problemas medulares de las estrategias de desarrollo, asociados a las
necesidades específicas de integrar social, económica y políticamente al distrito
de Chinchero, la provincia de Urubamba y la región Cusco con el territorio nacional
a través de su inserción en macro regiones; proveyendo así, de manera eficaz y
eficiente de servicios básicos de infraestructura a la población local.
Por la magnitud del área y extensión del polígono del AICC, se convierte en un
elemento barrera para la articulación y organización espacial de la ciudad y el
distrito. Ver plano (P-03).
4.1.11. Zonas de Tratamiento Especial
En el modelo se pueden apreciar dos tipos de zonas de tratamiento especial:
a.- Por Superficie Limitadora de Obstáculos

Según Informe N° 021-2015-MTC/12.08.DAE.lm2, la zona de Nueva Yanacona se
encuentra ubicada aproximadamente a 1 000 del futuro eje de la pista y dentro del
área cubierta por las Superficies Limitadoras de Obstáculos, específicamente en el
área cubierta por la superficie horizontal interna la misma que se desarrolla en un
radio de 4 000 m. Ver plano (P-03).
GRAFICO N° 001
Zona de Tratamiento especial por superficie limitadora
2
Oficio N° 275-2015-MTC/12.08

El documento en mención concluye: “La zona de Nueva Yanacona al estar

cubierta por la proyección de las Superficies Limitadoras de Obstáculos del
Aeropuerto Internacional de Chinchero Cusco – AICC, se encuentra en un área
con Limitaciones a la Propiedad Privada” establecida por Ley N° 27261 – Ley de
Aeronáutica Civil del Perú y su norma reglamentaria”
La existencia de edificaciones en áreas cercanas al aeropuerto y con alturas que

penetran las SLO, ponen en grave riesgo la seguridad de las operaciones
aeronáuticas y la seguridad de las personas que habitan en dichas viviendas,
pudiendo calificarse como Alto Riesgo No Mitigable.
b.- Por Impacto Ambiental sobre la calidad de ruido
Este sería el caso de las Comunidades Campesinas de: Racchi Ayllo y Huila Huila,
por su emplazamiento en las inmediaciones del AICC; y que según el Estudio de
Impacto Ambiental Detallado del proyecto “Mejoramiento del Servicio
Aeroportuario en la Región Cusco mediante el Nuevo Aeropuerto Internacional de
Chinchero – Cusco”, aprobado con Resolución Directoral N° 337-2015-MTC/16 de
fecha 21.05.2015, por parte de la Dirección General de Asuntos Socio
Ambientales (DGASA) del MTC.
En el caso de la Comunidad Campesina de Racchi Ayllo, según Informe N° 021-

2015-MTC/12.08.DAE.lm3, concluye que “El impacto ambiental sobre la calidad de
ruido en la etapa de operación, resulta MODERADA, sin embargo será mitigada a
través de la acción de las medidas de manejo ambiental señaladas en el-
Programa de Atenuación de Ruido.
El centro poblado Racchi Ayllu está sujeto al control y monitoreo de calidad de

ruido y las acciones de mitigación serán en función a los niveles o parámetros de
medición de los ruidos que se serán detectados durante la etapa de operación con
monitoreos trimestrales.”
4.1.12. Sistema de Espacios Abiertos

En la localidad de Chinchero existe un déficit de espacios abiertos, en razón que el
crecimiento urbano no fue planificado: no se dejaron áreas de aporte para estos
fines. Ver plano (P-03).
a.- Urbano
En el área urbana los espacios abiertos se localizan en el Centro Histórico de

Chinchero y en Casco Urbano propiamente dicho.
b.- Periurbano
Son aquellos espacios abiertos que se localizan en el límite entre el casco urbano
y las zonas agrícolas, laderas y quebradas próximas a la zona urbana.
c.- Urbano-Rural
Son aquellos espacios abiertos que se localizan en los centros poblados rurales
3
Oficio N° 275-2015-MTC/12.08

4.1.13. Sistema de Transporte
a.- Terrestre
a.1. En Vía Nacional:
En este espacio canal por lo general se desplaza el transporte de carga

pesada y el transporte de pasajeros interprovincial.
a.2. En Vía Principal:
Hay dos tipos: Principal Primario (mediana capacidad de transporte) y

Principal Secundario (transporte especial).
a.3. En Vía Vecinal:
Esta referido al transporte rural
b.- Ferroviario
Busca atender la demanda de transporte de pasajeros (turistas nacionales y

extranjeros que ingresaran y saldrán del AICC). Igualmente busca atender el
requerimiento del desplazamiento de flujos de carga con destino y salida del
AICC. Ver plano (P-03).
4.1.14. Anillos Viales
a.- Inter Urbano y Urbano
Tiene que ver con el nuevo trazo de la vía nacional (junto al lado anterior al
polígono del AICC) y su confluencia con la futura vía nacional en los Encuentros
Viales (Chancadora y Cruz Pata).
b.- Urbano y Urbano-Rural
Tiene que ver con la nueva vía que ejecutará PROVIAS Descentralizado en la
parte posterior del polígono del AICC y que unirá el tramo Racchi Ayllo, Huatata,
Umanes, Olones, Huila Huila y Piuray. De este último punto se dirigirá a
Allpachaca, cruzará el actual casco urbano, para dirigirse a Racchi Ayllo, cerrando
así el anillo vial. Ver plano (P-03).
c.- Rural paisajístico turístico
Tiene que ver con la actual vía que bordea la Laguna de Piuray, espacio canal que
relaciona los centros poblados rurales de la microcuenca Piuray- Ccorimarca
4.1.15. Centros Poblados Rurales y Núcleos de Servicios Rurales
Casi el 70% de la población distrital de Chinchero se localiza en la zona rural del

distrito; ya sea en centros poblados rurales o de manera dispersa. Ver plano (P-
03).

a. Centros Poblados Rurales
Son aquellos asentamientos humanos que se emplazan en el ámbito rural, los

cuales sufrieron diversos procesos de asentamiento para lograr ser centros
poblados; por lo general se localizan junto a: una vía (trocha carrozable, vía
afirmada, etc.), a un cuerpo de agua (laguna, lagunilla, cauce, etc.), en las
inmediaciones de una zona productiva, etc.
b. Poblaciones Dispersas
Está referida a aquellas viviendas que se localizan por lo general al interior de las
zonas productivas: agrícola, pecuaria, etc.
c. Núcleo de Servicios Rurales – NSR
Por lo general se localizarán en determinados centros poblados rurales, según los

siguientes criterios: ubicación estratégica para una fácil accesibilidad, fácil
articulación e integración espacial con otros centros poblados rurales a los que
servirá el NSR, factibilidad de infraestructura de servicios básicos, calificación
como una comunidad amigable, etc.
En la Micro Cuenca de Piuray se han considerado los siguientes NSR:

Pucamarca, Umasbamba, Coricancha; y en la Micro Cuenca de Huaypo, San Juan
Bautista.
4.1.16. Redelimitación Territorial del Distrito de Chinchero
El distrito de Chinchero al momento de formular el PDU-CH, no había claridad y

exactitud respecto a sus límites; por lo cual el Equipo Técnico de Plan presenta la
siguiente consideración:
- Ámbitos territoriales que forman parte del distrito de Chinchero por usos y
costumbre y que estarían fuera de la jurisdicción distrital:
• Parte Norte: Huatata y parte de Cruz Pata 859.74 Has

• Parte Sur : Tangabamba, Vallecito, Los Andenes y Simatauca 1677.75 Has
4.1.17. Núcleo de Servicios Urbano Rural (NSUR)
Se encuentran dentro del ámbito de la ciudad de Chinchero por ello tienen la

denominación como NSUR; y presentan las siguientes características:
- Los NSUR de Huatata y Racchy Ayllo, buscan fortalecer el desarrollo local de

estos asentamientos de manera articulada a la ciudad.
- El NSUR de Humanes y Olones se localiza en Misalpata como parte del

proceso de Reasentamiento Población producto de las restricciones de las SLO
del AICC. Tendrá la particularidad de una habilitación modelo con
características agro turísticas urbanas.

PLANO N°003
MODELO URBANO – RURAL PROPUESTO
VI. PROPUESTAS ESPECÍFICAS AL 2025
1.0. Expansión Urbana y Etapas de Crecimiento
1.1. La Conceptualización y Criterios para la Determinación de Áreas de Expansión

Urbana.
a.- Conceptualización
La Expansión Urbana propone la ocupación progresiva de áreas vacantes,
proyectadas y nuevas a partir de la dotación paulatina y planificada de servicios
básicos, equipamientos y vías, priorizando la ocupación de áreas en proceso de
consolidación y cercanas a servicios y vías existentes para, en el largo plazo,
incorporar áreas nuevas. La determinación de estas áreas tiene como referente
inmediato la Propuesta de Zonificación y de Vías, que se constituyen en elementos
esenciales para la localización de estos espacios.
La expansión urbana, también se conceptualiza como el territorio contiguo al área

urbana resultante de una demanda derivada del crecimiento poblacional y
requerimiento de actividades propias de la dinámica urbana en concordancia con la
normatividad correspondiente dentro de procesos de planeamiento urbano.
b.- Criterios
Los criterios que han determinado las áreas destinadas a expansión han resultado de
un estudio y análisis urbano, en cuyo análisis se han evaluado las condicionantes
naturales, sociales, económicas y urbanas.
b.1. Criterios Ambientales
La dimensión ambiental es el eje fundamental de la planificación, este criterio se

incorpora al estudio como soporte físico real de las decisiones e intervenciones
urbanas. Hay que preservar las áreas Agrícolas Sostenible y las áreas de
Reglamentación Especial por ser el soporte ambiental del distrito y de la Ciudad.
b.2. Criterios Socioeconómicos
Referidos a áreas y designación de espacios destinados para la cobertura total de los

requerimientos de vivienda, vialidad equipamiento, reservando espacios para la
recreación, esparcimiento y equilibrio ambiental, promocionando inversiones públicas
y privadas que incentiven tendencias económicas, designando un adecuado uso del
suelo.
b.3. Criterios Urbanos
Son 3 los criterios urbanos bajo los cuales se encuentra asociada la expansión
Urbana con la Aptitud Urbana del distrito:
- Potencialidades del Suelo: Dinamización de Ejes

- Tendencias Urbanas: Densificación del Suelo
- Fenómenos Urbanos: Conurbación

b.4. Otros Criterios

- Cercanía al área urbana consolidada.
- Accesibilidad
- Factibilidad de servicios básicos.
- Existencia de áreas vacantes en el área urbana consolidada.
- Aptitud del suelo para densificación urbana.
1.2. Las Políticas de Expansión Urbana
Las Políticas de Ocupación del Suelo son las alternativas que el plan propone para
controlar y regular la Expansión Urbana del Distrito como un fenómeno Planificado; sin
lugar a duda las ciudades tienen que crecer, y Chinchero no es ajena a este fenómeno,
sin embargo este crecimiento debe ser planificado, estableciendo 3 políticas claras para
lo ocupación del suelo disponible o urbanizable, que se han establecido de acuerdo a los
requerimientos de vivienda y equipamiento para el presente Plan. Ver Plano P-04.
1.2.1. Suelo Urbano Actual
En el caso de la Ciudad de Chinchero, el suelo urbano actual viene a ser el casco

urbano con 137.2 has. Se encuentra en el Sector III y tiene una densidad 18.23
Hab/Ha; y a su vez está dividido en tres Sub Sectores, donde el Sub Sector III.2 es
el más consolido con una densidad media, a diferencia de los otros Sub Sectores
III.1 y III.3. que están poco consolidados y con una baja densidad
1.2.2. Densificación del suelo
El acelerado crecimiento horizontal de la ciudad, originado por la necesidad de

vivienda de la población rural inmigrante y con poco poder adquisitivo y que no
puede cubrir los costos de la vivienda en espacios urbanos consolidados, y, la
especulación del suelo, han configurado una ciudad mayormente horizontal, es
decir, de uno o dos pisos de altura, según los resultados mostrados en el
expediente urbano. Esta forma de crecimiento está desaprovechando las ventajas
de las áreas ya urbanizadas, que cuentan con servicios y equipamientos ya
consolidados y que podrían soportar un uso más intensivo que el actual.
Por ello, la densificación es una de las políticas más urgentes que la ciudad de
Chinchero necesita implementar como una alternativa urbana para cubrir el
requerimiento de vivienda y equipamientos. Los elevados costos que representan
la dotación de servicios básicos de agua y desagüe, las coberturas de
equipamientos básicos y el tendido de vías, sobretodo en una ciudad de
mayoritaria población en situación de pobreza y con presupuestos públicos
insuficientes, hace indispensable una optimización del uso del suelo,
aprovechando al máximo la disponibilidad de vías, equipamientos y servicios
existentes.
Como se mencionó en el Ítem anterior, el casco urbano actual requiere ser
densificado; pero teniendo en cuenta los parámetros urbanos de una ciudad con
valor histórico- cultural- urbano- arquitectónico. Igualmente otro aspecto a
considerar son las restricciones por las SLO del AICC.
1.2.3. Ocupación de Suelo Vacante
En el análisis de la ciudad se encontró que existe una tierra vacante, que

posiblemente permanecerá desocupada por un tiempo indefinido. Sin embargo,

esta tierra no ocupada podría desempeñar un rol importante en la sustentabilidad

urbana, siendo necesario desarrollar instrumentos de gestión adecuados que den
impulso a la ocupación de estos espacios.
Estas áreas deben ser ocupadas e incorporadas a la dinámica urbana en corto

plazo, respondiendo a las necesidades reales de vivienda que tiene la comunidad
y no a la especulación, que perjudica enormemente el desarrollo urbano
equilibrado y socialmente justo.
Asimismo, el desarrollo de estos sectores requiere de dotación de servicios

básicos como agua, desagüe y energía, equipamientos básicos, espacios públicos
e infraestructura vial.
En el casco urbano actual se tiene 22.07 Has que corresponde a terrenos baldíos
que en su mayoría han sido saneados por la COFOPRI; pero algunos de estos,
aún no han sido cercados, y otros no están ocupados.
1.2.4. Nuevo Suelo Urbano
El nuevo suelo urbano en la ciudad (1390.36 Has) se localiza en: Sub Sectores: II-
3, II-4, Sector IV (salvo las áreas que están con restricciones por las SLO del
AICC: Sub Sector IV-1) y Sector IV (salvo las áreas que están con restricciones
por las SLO del AICC).

PLANO N°004
POLITICA DE EXPANSION URBANA

1.3. Programación del Crecimiento Urbano
1.3.1. Criterios de Programación del crecimiento urbano.
- Rol de la ciudad.
- Horizonte de planeamiento.
- Crecimiento poblacional.
- Dinámica de actividades urbanas
1.3.2. Crecimiento poblacional y Requerimiento de Área
En el corto plazo para una población urbana de 5045 habitantes, hay un

requerimiento de 2.92 Has. En el mediano plazo para una población urbana de
6180 habitantes, hay un requerimiento de 3.14 Has.; y en el largo plazo para una
población urbana de 9256 habitantes, hay un requerimiento de 67.62 Has.
1.4. Propuesta de Expansión Urbana
La expansión urbana para efecto del PDU-CH se ha determinado teniendo en cuenta el

horizonte de planeamiento:
- Corto Plazo = 2018

- Mediano Plazo = 2021
- Largo Plazo = 2025
En el corto plazo se tienen 43.44 Has para la expansión urbana, concretamente en el

casco urbano actual y en el Sector de Nuevo Triunfo. En el mediano plazo se tienen
83.44 Has.; y en el largo plazo 187.83 Has.
Igualmente se ha determinado que el área urbana actual tiene 177.39 Has, el área de
expansión urbana de reserva tiene 1098.68 Has y el área de protección y conservación
tiene 2596.41 Has. Ver Plano P-05

PLANO N°005
PROPUESTA DE EXPANSION URBANA

2.0. La propuesta de Zonificación del Uso del Suelo
La finalidad, es establecer las directrices básicas del crecimiento y desarrollo de Chinchero

del 2016 al 2025 a través de la Zonificación de Uso de Suelo, y los demás sistemas de
soporte del mismo.
Dadas las características Urbano Rurales de Chinchero la Zonificación del Uso del Suelo de
Chinchero se presenta en el Ámbito Distrital y el Ámbito Urbano (La Ciudad propiamente
dicha).
2.1. Ámbito Distrital
Se toma como referente la Meso Zonificación Ecológica Económica de la Región Cusco;

en el Plano N° P-06 se aprecian cinco zonas en la jurisdicción distrital de Chinchero, bajo
la siguiente denominación:
- Zona para Cultivo Limpio de Calidad Agrológica Baja

- Zona par Cultivo Limpio de Calidad Agrológica Media
- Zona de Recuperación por Deforestación
- Zona para Protección En Laderas
- Zona de Recuperación por Erosión Laminar
En el caso de la Zona Urbana, es decir la Ciudad de Chinchero, la zonificación no

corresponde a la ZEE de la Región Cusco; ya que la zonificación del uso del suelo de este
espacio geográfico toma como referente al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano aprobado por D.S. 004-2011- VIVIENDA del 16 de junio del 2011 y será
tratado en el Ítem 2.1. que sigue a continuación.
2.2. Ámbito Urbano (la ciudad propiamente dicha)
2.2.1. La Conceptualización, objetivos y criterios de Zonificación.
a. Conceptualización
La Zonificación de Usos de Suelo Urbano y de su área circundante, así como su

normativa, es un instrumento que propone la adecuada y racional utilización del
suelo en el territorio de la ciudad.
La zonificación propuesta para la ciudad de Chinchero se define a partir de las

delimitaciones de zonas con características similares y compatibles entre sí, ésta
propone la multifuncionalidad del suelo urbano, y el reconocimiento y la valoración
de la diversidad de situaciones que permitirán establecer para cada una de ellas,
las pautas respectivas y de actuación adecuada, específica y de compatibilidades
de uso necesario.
La zonificación como una unidad funcional de planificación, bajo la articulación y el

aprovechamiento de lo biofísico y de la acción antrópica, y de otra parte, la
aplicación de conceptos y criterios para conseguir un orden articulador de
acciones económicas, sociales y ambientales de acuerdo a la vocación del suelo.
En el caso de Chinchero, como parte de los principios y conceptos considerados

en el modelo territorial propuesto se menciona que en la ciudad de Chinchero hay

una clara diferenciación de tres ámbitos urbanos, cada uno con una centralidad
principal:
a.1 Área Urbana propiamente dicha

Esta referida al casco urbano actual donde se desarrollan las principales
actividades político-administrativo-Institucionales de la ciudad, como
capital de Distrito, dentro de la Provincia de Urubamba.
a.2 Área Urbana como Centro Logístico

Se refiere al Centro de Conectividad Área Internacional (Aeropuerto
Internacional de Chinchero Cusco - AICC). La ciudad de Chinchero en su
condición de ciudad intermedia entre Cusco y Urubamba, requiere de
distintos espacios que respondan a una importante demanda creciente
de servicios vinculados a la actividad logística (AICC); por lo que se
estará generando un incremento significado en los flujos turísticos.
a.3 Área Urbana como centro Histórico
La puesta en valor del Centro Histórico de Chinchero está orientada a su

rehabilitación, restauración y desarrollo cultural, urbanístico y medio
ambiental; así como para la protección especial de las zonas
Arqueológicas y espacios naturales o paisaje cultural que enmarcan al
centro poblado.
Los requerimientos para su intervención urbana estarán enmarcados en

el Reglamento de Protección de este importante sector urbano de la
ciudad, debiendo compatibilizarse las competencias concurrentes en
materia de protección del Patrimonio Cultural, entre: la Dirección
Regional de Cultura-Cusco y la Municipalidad Distrital de Chinchero para
llevar a cabo las acciones de planificación y gestión con incidencia en los
aspectos arqueológicos, ambientales, paisajísticos, urbanísticos y
arquitectónicos.
Igualmente, para determinar el tipo de intervención y los requerimientos

que esta demande, se tendrá en cuenta las zonas y sub zonas
contenidas en el Reglamento de Protección para el Centro Histórico de
Chinchero:
a.4 Área de Transición

Se refiere al espacio que se localiza entre el Área Urbana propiamente
dicha y el Área Logística, siendo una de sus principales finalidades
brindar servicios complementarios a las áreas en mención.
Igualmente hay que destacar que esta área de transición, también

cumplirá la función de una zona de amortiguamiento entre el aeropuerto
y el casco urbano actual.
.
Entre las centralidades hay una relación de interdependencia y

complementariedad que se sustenta en los principios de estructuración del PDU-
CH, como parte de la configuración urbana de la ciudad; y cuya expresión final

se ve plasmada en las propuestas de: Expansión Urbana, Zonificación y Uso del

suelo y Plan Vial.
b. Objetivos
- Promover y orientar el uso y ocupación del suelo urbano.

- Ordenar las actividades económicas en el espacio urbano.
- Determinar los usos del suelo, sus características y su compatibilidad
- Promover la consolidación urbana y la intensificación del suelo a fin de lograr
el máximo aprovechamiento de la capacidad de espacio urbano disponible;
tanto en áreas en proceso de consolidación y en áreas de expansión
urbana.
- Regular la localización de edificaciones y equipamiento urbano.
- Reservar urbanas para cubrir la futura demanda de suelo urbano.
c. Criterios de Zonificación
- Criterios Físico Espaciales
Los mismos que tienen en cuenta: La identificación de áreas de mayor peligro

y las zonas altamente vulnerables; la capacidad de soporte de los
ecosistemas naturales y rurales, los beneficios ambientales que aportan los
espacios abiertos a las áreas urbanas; el valor ambiental y cultural de los
espacios naturales como las lagunas y los cerros; y los beneficios sociales y
económicos en el aprovechamiento racional del suelo, de los recursos
naturales y de los ecosistemas naturales.
- Criterios Urbanos Funcionales
Entre los que se han considerado la disponibilidad y capacidad de la

infraestructura vial y de servicios; la factibilidad física, económica y social
para la implementación y consolidación de las centralidades (urbana y
logística) y equipamiento urbano.
- Criterios Socioeconómicos
Se considera la actual ejecución del AICC y sus implicancias como Centro de

Conectividad; así como la tendencia creciente de actividad creciente de la
actividad comercial y servicios en la zona urbana de la ciudad.
2.2.2. Clasificación de las Zonas de uso de Suelo
La presente clasificación de zonificación de usos del suelo se ha realizado a partir

de la determinación de la vocación de los usos del suelo, las tendencias y
potencialidades existentes, las mismas que se han adecuado al Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. 004-2011-
VIVIENDA del 16 de junio del 2011.
La presente clasificación de zonificación de usos del suelo se ha realizado a partir

de la determinación de la vocación de los usos del suelo, las tendencias y
potencialidades existentes, las mismas que se han adecuado al Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. 004-2011-

VIVIENDA del 16 de junio del 2011.
Zona Residencial (R)
Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo

tolerar además otros usos compatibles. El plano de zonificación de uso del suelo
consigna: Zona Residencial de Densidad Media (RDM).
Zona Comercial (C)
Son las áreas comerciales destinadas fundamentalmente a la ubicación y

funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y servicios a
nivel de la Ciudad de Chinchero. El plano de zonificación determina como: zona de
Comercio Especializado (CE), al espacio de transición entre el área urbana
logística y el casco urbano actual, cuya finalidad es brindar servicios
complementarios a las áreas urbanas en mención. Igualmente se tiene Comercio
Vecinal (CV) en las principales avenidas del casco urbano.
Zonas de Recreación Pública (ZRP)
Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de expansión urbana

destinadas fundamentalmente a la realización de actividades recreativas activas
y/o pasivas, tales como: plazas, parques, campos deportivos, juegos infantiles y
similares, a las que se denomina Zona Recreacional ZRP.
Zona de Usos Especiales (OU)
Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y

funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente,
tales como: centros cívicos, dependencias administrativas del Estado, culturales,
terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, aéreos, establecimientos
institucionales representativos del sector privado, nacional o extranjero,
establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de
espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos, establecimientos de seguridad y de
las fuerzas armadas; y servicios públicos como instalaciones de producción y/o
almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua
potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se regirán por
los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial
predominante en su entorno.
En el plano N° P-07 se puede apreciar que destacan bajo esta denominación:
- OU-1 Usos Especiales: Centro Histórico de Chinchero

- OU-2 Aeropuerto Internacional de Chinchero Cusco – AICC
- OU-3 Terminal Terrestre
- OU-4 Terminal Turístico
- OU-5 Estación Ferroviaria
Zona de Servicios Públicos Complementarios (E, H)
Son las áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de

instalaciones destinadas a Educación (E) y Salud (H). Para Educación los planos
de zonificación consignan: Educación Básica (E1) y Educación Superior

Tecnológica (E2). Para Salud los planos de zonificación consignan: Posta Médica
(H1), Centro de Salud (H2) y Hospital General (H3) y Hospital, Estas zonas se
regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o
comercial predominante en su entorno.
Hay que mencionar que en la zona de Misalpata, jurisdicción de la Comunidad

Campesina se tiene pensado concentrar a poblaciones dispersas que serían
reasentadas en un CENTRO POBLADO URBANO RURAL - CPUR, dado que por
su actual ubicación y/o emplazamiento están sujetos a las SLO del AICC.
En el CPUR antes mencionado se tiene programado la construcción de una I.E.

Primaria – Secundaria, un Instituto Tecnológico (compromiso asumido por la
Empresa Kuntur Wasi S.A.) y un Puesto de Salud.
Igualmente hay que mencionar que por las restricciones de las SLO del AICC y los
ruidos que se generarán cuando esté en funcionamiento el aeropuerto, no se
puede construir el Hospital dentro territorio de la futura ciudad, por lo que esta
instalación sanitaria se localizará en los terrenos de la Cooperativa Huaypo,
exactamente en el Sector San Juan Bautista; y para tal efecto el lugar donde se
emplace el hospital y su entorno inmediato, será zonificado como una isla urbana
fuera del ámbito de la ciudad.
Pre Urbano (PU)
Son las zonas o extensiones inmediatas al área urbana; en donde, pueden ser
habilitadas para huertas, viviendas huerto, restaurantes campestres, hospedajes
campestres, clubs campestres o zonas de habilitación recreacional. Corresponden
a las áreas de expansión urbana inmediata.
Esta denominación tienen los Sub Sectores: I-1, VI-1 VI-2; excepto las áreas que
se encuentran restringidas por las SLO del AICC, nos referimos a los Sectores de
la Comunidad de Yanacona: Huatata, Umanes, Chaqquelccocha y Olones.
Zona de Recreación Turística (ZRT)
Se refieren aquellos espacios que se localizan próximos a cuerpos de agua:

lagunas, lagunillas y bofedales; quebradas, miradores, áreas arborizadas, etc.
Estas zonas se valoran por el paisaje natural y paisaje cultural que les otorga una
característica muy particular y apropiada para las actividades recreativas y
turísticas.
Las áreas que tienen estas características son la Cooperativa Huaypo Grande con
sus lagunillas, las quebradas arborizadas de la Comunidad Campesina de
Ccorimarca, etc.
Zona Agrícola (ZA)
Son las zonas fuera de los bordes de los límites de crecimiento urbano constituido
por las áreas rurales, en los cuales se dan actividades agrícolas o pecuarias, con
características de intangibilidad agrícola. Se consideran debido a que prestan
servicios ambientales al área urbana.
Dentro del ámbito urbano de la ciudad, están consideradas como ZA, parte del

Sector Huatata, parte de la Comunidad Campesina de Racchi Ayllo y las laderas

de cerros en el Sector Q’erapata y la Comunidad Campesina de Cuper.
Zona de Protección Ecológica (ZPE)
Son las zonas adyacentes al área urbana destinadas a ser conservadas o

mejoradas en virtud a su potencial paisajístico, seguridad o mantenimiento del
equilibrio ecológico. Ver Plano P-07
En el caso de la Zonificación del Uso del Suelo de la ciudad de Chinchero también

se está considerando como ZPE, a las áreas que presentan restricción por las
SLO del AICC, aspectos ya explicados en el presente documento.

PLANO N°006
ZONIFICACION Y USO DE SUELO

3.0. Propuesta del Sistema Vial
La propuesta vial se basa en el mejoramiento de la infraestructura vial de la Ciudad de

Chinchero y consiste en la remodelación y pavimentación de las vías y ejecución de las vías
proyectadas en el área urbanizable, tanto para tráfico de vehículos motorizados y no
motorizados y tráfico peatonal. Ver Plano P-07
3.1 Clasificación Vial
El presente Plan propone la siguiente estructura para el sistema vial:
3.1.1 Sistema Vial Primario
a.1. Vías regional-Nacionales: Son vías de interconexión a nivel regional y

nacional.
a.1.1. Vías Existentes:
Está constituido por la Carretera Cusco- Urubamba, que en el área urbana

toma el nombre de Av. Pumacahua; espacio canal que se ha convertido en el
estructurador del casco urbano; y a su vez junto a esta vía se vienen
asentando edificaciones en sentido norte y sur.
a.1.2. Vías Proyectadas:
Son aquellas vías que ejecutaran: PROVIAS Nacional en la parte de acceso

al AICC; y PROVIAS Descentralizado en la parte posterior del AICC (unirá
Huatata, Umanes, Olones y Huila Huila).
a.2. Vías principales: Son aquellas que estructuran los principales flujos de
transporte de la Ciudad de Chinchero.
a.2.1. Vías Existentes:
La presente propuesta asigna esta clasificación a las siguientes vías:

Av. Garcilaso y Av. Nueva Victoria. Estos espacios canales son
longitudinales y en determinados puntos confluyen con la Av.
Pumacahua, generándose encuentros viales.
a.2.2. Vías Proyectadas:
- Tiene este carácter las vías que delimitan el Área de Transición.
a.3. Encuentros viales: Son aquellos intercambios viales y pasos a desnivel

propuestos en los accesos y cruces. Dentro de esta clasificación se tiene lo
siguiente:
a.3.1 Principales
a.3.2.Secundarios
a.3.1 Principales

EV- (1): Punto de encuentro de la actual vía existente (carretera Cusco-

Chinchero- Urubamba) con la vía proyectada (Tramo Chancadora-
Cruz Pata). De esta manera a futuro se estaría completando el 1er
anillo (Vía Nacional) que articulará al distrito y la ciudad; y a su vez
la vía nacional que viene desde el Cusco y se dirige a Urubamba,
en este punto se bifurcará en dos ramales, para luego volver a
encontrarse en el EV- (7) Cruz Pata.
Este anillo mencionado tiene las características propias de una vía

rápida, para transporte de pasajeros interprovincial y transporte de
carga.
EV- (2): Punto de encuentro de dos vías, una nacional y la otra, una vía
principal primaria. Este lugar es también el punto de convergencia
del 1er Anillo (Vía Nacional) con el 2do Anillo (Vía Principal
Primaria).
EV- (3): Este es otro punto de encuentro de tres vías: una nacional (vía
proyectada), una departamental (vía proyectada) y la tercera, una
vía principal primaria (que una vez construida la nueva vía
nacional proyectada. La actual vía nacional que pasa por el casco
urbano tendrá esta denominación.
La vía departamental proyectada que se dirigirá a la Ciudad de

Cusco está siendo propuesta por la Municipalidad Distrital de
Chinchero, pensando que a futuro, una vez ya operando el AICC-
se requerirá de más vías que agilicen y faciliten la transitabilidad
de flujos entre el Cusco y Urubamba.
EV- (4): Punto de encuentro de la Vía Nacional proyectada con la Vía

Colectora proyectada que articulará al AICC con el casco urbano,
pasando por el Área de Transición.
EV- (5): Punto de encuentro de tres vías: la vía nacional proyectada, la

actual vía nacional y la vía principal primaria (que tendrá tal
denominación una vez construida la nueva vía nacional que
pasará junto al polígono del AICC. Este lugar es también el punto
de convergencia del 1er Anillo (Vía Nacional) con el 2do Anillo (Vía
Principal Primaria).
EV- (6): Punto de encuentro de dos vías: la actual vía nacional y la

consolidación de la vía principal primaria en el tramo, Huatata-
Umanes. Este lugar, también es el encuentro del 1er Anillo (Vía
Nacional) con el 2do Anillo (Vía Principal Primaria).
a.3.2.Secundarios
EV- (A): Punto de encuentro de cuatro vías, dos principales primarias y dos
vías vecinales con carácter paisajístico.
EV- (B): Punto de encuentro de cuatro vías en el lugar denominado

Alpachaca, donde convergen: la vía principal primaria (que en la
actualidad es la vía nacional Cusco-Urubamba), las vías

principales secundarias (Av. Nueva Victoria y la vía que unirá el

EV- (B) con el EV- (3).
EV- (C): Es el punto de encuentro de cinco vías, donde convergen: la vía

principal secundaria (Av. Nueva Victoria) y cuatro vías colectoras.
EV- (D): Es el punto de encuentro de cuatro vías: la vía principal primaria

(que en la actualidad es la vía nacional Cusco-Urubamba), la vía
principal secundaria que delimita el Área de Transición, la vía
colectora que une el EV- (D) y el EV – (4); y la vía colectora que
relaciona el EV – (D) con la vía principal secundaria que pasa por
Q’erapata.
EV- (E): Es el punto de encuentro de la vía principal primaria (tramo Huatata

– Olones) y la vía vecinal que une Umanes con la Cooperativa
Huaypo Grande.
EV- (F): Es el punto de encuentro de la vía principal primaria (tramo

Umanes – Huila Huila) y la vía vecinal que une Olones con la
Cooperativa Huaypo Grande.
EV- (G): Es el punto de encuentro de la vía principal primaria (tramo Olones

– Huila Huila) y la vía vecinal que une este punto con Muyuri
(Cooperativa Huaypo Grande).
a.3.3. Rurales
EV- (a): Es el punto de encuentro de dos vías vecinales; pero una de ellas,
el tramo comprendido entre el EV- (a) y el EV- (A), a futuro se
proyecta como una vía departamental, en razón que en la
actualidad, a partir del EV- (A), pasando por EV- (a), esta vía se
dirige a la ciudad del Cusco. Motivo por el cual se ha suscrito la
Mancomunidad Municipal entre los distritos de Chinchero,
Cachimayo y Poroy para dar mantenimiento a vía en mención; y
posteriormente con el concurso del Gobierno Regional del Cusco,
se pueda ampliar la sección y darle las características requeridas
para una vía departamental.
Los encuentros viales: EV- (b), EV- (c) y EV- (d), son puntos de
convergencia de una o más vías vecinales con carácter paisajístico en una
zona con potencial turístico.
Los encuentros viales: EV- (e), EV- (f) y EV- (g), son puntos de
convergencia entre la vía nacional proyectada en el Tramo Chancadora –
Cruz Pata y las vías vecinales que articulan a la mencionada vía con los
encuentros viales (EV- (E), EV- (F) y EV- (G), localizados en la vía principal
primaria, Tramo: Huatata – Huila Huila.
3.1.2 Sistema Vial Secundario
a. Vías Colectoras
Son aquellas que complementan el sistema vial principal de la ciudad y

sirven para llevar el tránsito local hasta las vías principales. Dentro de esta
clasificación están incluidas las siguientes vías: Calle Cahuide, Calle
Manzanares, Calle Manco II, Calle Los Pinos, Calle Olones y Calle 31.
b. Vías Locales Principales
Las vías Locales Principales interrelacionan las vías locales secundarias

con las Vías Colectoras y son complementarias al Sistema Vial Principal.
Son parte de los procesos de habilitación urbana, siendo estas las
siguientes: Calle Huancarpata, Calle Angostura y Calle Conquista
d. Ciclovías
Son aquellos espacios canales por donde se desplazarán flujos en bicicleta.

En la propuesta vial se considera cinco circuitos viales y ejes articuladores,
complementados por Módulos cicloviales y miradores. Ver Plano N° P-11.
e. Secciones Viales
Las secciones viales de las vías principales, colectoras y ciclovías se

encuentran detalladas en el Plano de Secciones Viales de este plan y serán
normadas por la Municipalidad Provincial de Urubamba.
Las secciones viales locales principales son de competencia de la

Municipalidad Distrital de Chinchero.

PLANO N°007
PROPUESTA VIAL

4. Chinchero y el Sistema Aeroportuario
El plan de configuración del aeropuerto detalla los componentes del lado aire y lado tierra,
incluyendo los sistemas de ayudas a la navegación, zonificación de áreas del entorno
aeroportuario y accesos desde las zonas pobladas más cercanas. En el proceso de
planificación de una nueva infraestructura aeroportuaria se deben considerar las siguientes
tres áreas:
- Sistema aeroportuario, que contiene todos los elementos e infraestructuras del desarrollo
del aeropuerto.
- Áreas de coordinación, terrenos aledaños al predio del aeropuerto con los que es
necesario establecer una regulación para el uso compartido de infraestructuras de acceso,
usos del suelo, desarrollo urbano, etc. Esto es objeto del PDU-CH.
- Zonas de afección, terrenos externos al aeropuerto que sufren limitaciones en la altura de

la edificación debido a las servidumbres aeronáuticas, de aeródromo, radioeléctrica y
operacional, o afecciones ambientales como el ruido.
El sistema aeroportuario se divide en tres grandes áreas:
- Subsistema de movimiento de aeronaves, dedicado a las maniobras y operación de las

aeronaves, llamado generalmente lado aire.
- Subsistema de actividades aeroportuarias, dedicado a los servicios de apoyo y actividades
relacionadas con el tratamiento de pasajeros, equipajes y carga, llamado generalmente lado
tierra.
- Zona de reserva, terrenos sin uso dedicados a futuras ampliaciones de los dos anteriores.
La siguiente imagen muestra esta zonificación mediante código de colores.
Esquema N°006
ESTRUCTURA DEL SISTEMA AEROPORTUARIO DEL AICC
Fuente: Estudios de Preinversión a nivel de Factibilidad del Proyecto del AICC. INFORME 9ª. Proinversión, 2013
5. Chinchero y el Sistema Ferroviario
En la ciudad de Chinchero el AICC, como centro de conectividad aérea requiere un enlace

ferroviario, entendido este como un servicio que proporciona el transporte del transporte
ferroviario de un aeropuerto a una ciudad cercana; por línea principal - o trenes de persona
que vive fuera de la ciudad, transporte rápido, acera mecánica o tren ligero. Las relaciones
directas funcionan directamente al terminal del aeropuerto, mientras otros sistemas requieren
un uso intermedio de acera mecánica o shuttle bus.

Aunque los enlaces ferroviarios del aeropuerto hayan sido soluciones populares en Europa y
Japón durante décadas. Entre las ventajas incluyen el tiempo de viaje más rápido y la
interconexión fácil con otro transporte público; así las ciudades se benefician al tener menos
vías y menos contaminación y oportunidades comerciales adicionales. Además, las
relaciones benefician a los aeropuertos con un acceso más fácil.
Para aeropuertos construidos dentro de o cerca de los límites de la ciudad, ampliando

sistemas del transporte público como transporte rápido o tren ligero a terminales del
aeropuerto permite la integración llena con otro transporte público en la ciudad y transporte
sin costuras a todas las partes de la ciudad. La frecuencia del servicio será alta, aunque el
tiempo de viaje sea un inconveniente ya que los servicios hacen muchas paradas intermedias
antes de alcanzar el centro de la ciudad.
Una solución común implica construir una acera mecánica separada de una estación del
transporte público al terminal del aeropuerto, a menudo usando sistemas automatizados,
permitiendo el tiempo de viaje más rápido y la discriminación de la tarifa, por ejemplo Orlyval.
Las vías férreas dedicadas a aeropuertos se han hecho populares desde los años 1980, con
terminales del aeropuerto para el aeropuerto trenes expresos, interurbanos y de persona que
vive fuera de la ciudad, permitiendo viajes directos a los pasillos del registro. Esta solución
requiere el edificio de la nueva pista; una opción más barata es abrir una nueva estación en
una línea existente, relacionada con el aeropuerto por acera mecánica o shuttle bus.
La integración con servicios interurbanos ha producido alianzas donde las líneas aéreas
venden el servicio ferroviario conectador. Europa central ha visto la integración del carril
rápido en aeropuertos, con TGV doméstico e internacional y servicios del HIELO de
aeropuerto internacional de Charles de Gaulle y Aeropuerto de Francfort. A causa de esto,
muchas estaciones del aeropuerto han recibido códigos de IATA.
Otros aeropuertos en cambio usan un tren rápido del aeropuerto rápido para el centro de la
ciudad, sobre todo si el aeropuerto es fuera de la zona urbana y algún camino del sistema del
transporte público, pero se requiere un servicio del centro de la cuidad directo, como Flytoget
que sirve el Aeropuerto de Oslo, Gardermoen. Otros aeropuertos, como el Aeropuerto de
Heathrow de Londres, son servidos por ambos trenes rápidos y transporte público.
Donde no hay ninguna estación de ferrocarril en el aeropuerto, se requiere un sistema de la

lanzadera para la última parte del viaje; usando a cualquiera una acera mecánica (a menudo
automatizado, como AirTrain JFK en Ciudad de Nueva York) o un autobús.
El antiguo permite costes operativos bajos y calidad más alto percibida; éste no requiere que
la infraestructura especializada se construya y a menudo es la opción preferida en
aeropuertos más pequeños o económicos. Las lanzaderas no proporcionan una conexión
directa, y a menudo implican esperar de una transferencia a la siguiente etapa del viaje. Así
sus cuotas de mercado a menudo son más bajas.
En algunos aeropuertos, el enlace ferroviario sólo sirve un terminal o confluencia

directamente; los pasajeros que usan otros terminales deben usar un aeropuerto circulator.
Circulators típicamente también sirven aparcamientos, y a veces hoteles del aeropuerto y
posiciones del alquiler de coches fuera de sitio.

6.0. Propuesta de Ordenamiento Ambiental, Prevención y Mitigación de Riesgos
6.1. Propuestas de Ordenamiento Ambiental
6.1.1. Ámbito de Gestión Ambiental Municipal
Se refiere al escenario del ámbito urbano y el entorno ecológico de la ciudad de

Chinchero, como la “Zona de Reglamentación Especial” denominada “Ámbito de
Ordenamiento y Manejo Ambiental Municipal” para los fines de la ordenación de
las actividades humanas y el manejo ambiental orientado a lograr la protección y
conservación de la diversidad física y biológica, la ocupación eco social, y el
desarrollo cultural, recreacional, eco turístico y científico.
6.1.2. Delimitación de la Zona de Reglamentación Especial
 El “Ámbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental” está constituido por un

conjunto de escenarios, unidades ambientales urbanas y morfológicas.
 El “Ámbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental”, abarca una extensión
territorial comprendida en el Área Urbana de la Ciudad de Chinchero y el
entorno ecológico circundante.
Por la mutua influencia del escenario urbano y el área de influencia geo -

económica, la Zona de Reglamentación Especial considera establecer
instrumentos y medidas técnicas ambientales para los ámbitos urbanos y el
entorno ecológico, teniendo como referentes las micro cuencas de: Piuray-
Ccorimarca, Huaypo, Quebrada de Urquillos y Marcuyo Huayjo.
6.1.3. Unidades de Ordenamiento Ambiental
Las Unidades de Ordenamiento Ambiental en la ciudad de Chinchero constituyen la

base para la planificación, diseño y reglamentación de las actividades socio-
económicas que se realicen en la ciudad, bajo la Gestión Ambiental Municipal y las
entidades competentes del Estado.
En función de la problemática ambiental encontrada, se han determinado las

siguientes Unidades de Ordenamiento Ambiental:
a. Unidad Microcuenca Piuray Ccorimarca
Según el Modelo Urbano – Rural del PDU-CH, la Ciudad de Chinchero divide la

jurisdicción distrital en dos áreas rurales: Huaypo y Ccorimarca-Piuray. Ver
Esquema N°

Esquema N°007
RELACION ÁREA URBANA – ÁREA RURAL
Fuente: Equipo Técnico del PDU-CH
Igualmente hay que indicar que la ciudad de Chinchero se emplaza en tres

microcuencas: Piuray-Ccorimarca, Huaypo y Marcuyo Huayjo. La microcuenca
Piuray- Ccorimarca es la que mayor extensión tiene en la jurisdicción distrital y se
caracteriza por tener: una zona rural con servicios ambientales, bordes de
protección, zona rural con producción agrícola, cuerpos de agua como parte de un
sistema de estructuración paisajística, ambiental y recreativa, entre otros.
Esta Microcuenca se caracteriza por en ella se ubica uno de los principales

cuerpos de agua del Valle Sagrado de los Incas, la Laguna de Piuray.
La Laguna de Piuray requiere de medidas de Manejo Ambiental, mediante las

siguientes acciones:
 Suscribir convenio con la Autoridad Nacional del Agua a efecto de coordinar

acciones tendientes a la solución de la problemática de la laguna: realización
de estudios técnicos con el objetivo de evaluar alternativas de opción a los
posibles indicios de contaminación, promoción del desarrollo socioeconómico
sostenible y el cuidado medioambiental; y la promoción y conducción de
acciones, programas y proyectos; dictar y hacer cumplir las normas de
ordenamiento, manejo, control y protección en la gestión del agua.
 Realizar una evaluación de la situación de las viviendas y otras edificaciones

que se ubican en la ribera de la laguna, para tomar las medidas estructurales
para mitigar cualquier desastre por la dinámica de la laguna.
 Mejorar y ampliar el sistema de abastecimiento y alcantarillado, de manera que

las viviendas localizadas en la proximidad de la laguna, se encuentren
conectadas a la red general, y las aguas sean conducidas a la planta de
tratamiento.
 Mejoramiento del Servicio de Limpieza Pública para evitar la presencia de

residuos sólidos en las inmediaciones y en la laguna misma.
 Fortalecer la aplicación de los instrumentos ambientales y legales respecto a la

ocupación y uso urbano; y urbano-rural en las inmediaciones de la laguna.

Mapa N°002
LA CIUDAD DE CHINCHERO Y LAS MICROCUENCAS
Fuente: Equipo Técnico del PDU-CH
b. Unidad Microcuenca Huaypo
Como se aprecia en el Mapa N° , esta microcuenca tiene como uno de sus

principales componentes, a la laguna de Huaypo; y a la carretera Chacadora –
Cruz Pata como uno de sus principales estructuradores en su organización
espacial.
Como parte de su organización territorial, tiene la denominación de Cooperativa de

Huaypo, se caracteriza por tener: un borde de protección (ladera del Cerro
Huanacaure), zona rural con producción agrícola, cuerpos de agua como parte de
un sistema de estructuración paisajística, ambiental y recreativa.
En esta Microcuenca se ubica otro importante cuerpo de agua del Valle Sagrado
de los Incas, la Laguna de Huaypo.
La Laguna de Huaypo requiere de medidas de Manejo Ambiental, mediante las

siguientes acciones:
 Suscribir convenio con la Autoridad Nacional del Agua a efecto de coordinar

acciones tendientes a la solución de la problemática de la laguna: realización
de estudios técnicos con el objetivo de evaluar alternativas de opción a los
posibles indicios de contaminación, promoción del desarrollo socioeconómico
sostenible y el cuidado medioambiental; y la promoción y conducción de
acciones, programas y proyectos; dictar y hacer cumplir las normas de
ordenamiento, manejo, control y protección en la gestión del agua.
 Realizar una evaluación de la situación de las viviendas y otras edificaciones
que se ubican en la ribera de la laguna, para tomar las medidas estructurales
para mitigar cualquier desastre por la dinámica de la laguna.
 Mejorar y ampliar el sistema de abastecimiento y alcantarillado, de manera que
las viviendas localizadas en la proximidad de la laguna, se encuentren

conectadas a la red general, y las aguas sean conducidas a la planta de

tratamiento.
 Mejoramiento del Servicio de Limpieza Pública para evitar la presencia de
residuos sólidos en las inmediaciones y en la laguna misma.
 Fortalecer la aplicación de los instrumentos ambientales y legales respecto a la
ocupación y uso urbano; y urbano-rural en las inmediaciones de la laguna.
c. Unidad Microcuenca Quebrada de Urquillos
Esta Microcuenca se caracteriza por ser una zona rural con servicios ambientales
y bordes de protección. La Quebrada de Urquillos, se origina en la parte alta del
poblado de Chinchero y montañas de Antaquillca, desciende abruptamente, la
vegetación es de arbustos entremezclados con eucaliptos; esta estrecha quebrada
se abre en Urquillos con una flora de matorral de arbustos asociada a cactáceas.
Ladera de Quebrada Urquillos en su ladera izquierda presenta una estructura

vegetal de matorral ralo espinoso, adaptadas a condiciones de sequedad.
6.2. Propuestas de Prevención y Mitigación de Riesgos
6.2.1. Propuestas General
a. Objetivos
a.1. Objetivo General
Está dirigido a establecer las pautas para la orientar la consolidación y

expansión urbana con criterios de seguridad física; incrementando la
concientización del riesgo que representan las amenazas de tipo natural y
antrópico.
a.2. Objetivos Específicos
 Reducir los niveles de riesgo en los diferentes sectores de la población y de

la infraestructura física de la ciudad, ante los efectos de eventos adversos.
 Promover el ordenamiento y la racionalización del uso del suelo urbano, así

como la adecuada selección y protección de las áreas de expansión de la
ciudad.
 Identificar las acciones y medidas de mitigación necesarias para neutralizar la

acción de eventos adversos.
 Constituir la base principal de información sobre el tema de seguridad física

de la ciudad, para el diseño de políticas, estrategias y acciones locales.
 Elevar los niveles de conciencia de todos los actores sociales, principalmente

de la población, las autoridades y las instituciones, sobre los diversos
niveles de peligro, vulnerabilidad y riesgo en que se encuentra la ciudad y
su entorno inmediato.

6.2.2. Propuesta de Medidas de Mitigación ante Desastres
a. Naturaleza de la Propuesta
Las Medidas de Mitigación ante Desastres tienen la finalidad de orientar el

proceso de recuperación y desarrollo del área de estudio en forma armónica y
sostenible, reduciendo los niveles de vulnerabilidad de la población,
infraestructura, manifestaciones socio-económicas urbanas y del ambiente,
ante nuevos desastres.
Las Medidas de Mitigación deben ser percibidas como inversiones priorizadas

en sectores de alto riesgo y deben ser incorporadas a los procesos de
planificación, normatividad e implementación de planes, para permitir la
ocupación urbana ordenada y segura, así como también el desenvolvimiento
de su actividad productiva.
b. Objetivos de las Medidas de Mitigación
 Reducir las condiciones de vulnerabilidad social, física y económica en el

territorio, a fin de mitigar o eliminar los efectos adversos de los fenómenos
naturales y procesos antrópicos.
 Establecer condiciones óptimas de ocupación del territorio mediante acciones

de prevención para el uso del suelo en áreas que presentan factores de riesgo
o características naturales que deban ser preservadas.
 Aplicar medidas preventivas para lograr un equilibrio medio ambiental en

concordancia con la intensidad de ocupación del suelo, en áreas vulnerables
expuestas a los efectos de eventos adversos.
 Establecer las pautas de seguridad operativas en materia de planificación,

inversión y gestión, para el desarrollo sostenible de la ciudad de Chinchero.
c. Medidas de Mitigación
c.1. Medidas Preventivas a Nivel de Política Institucional
 Liderar un proceso de cambio y mayor respeto a los factores de

seguridad en el desarrollo urbano.
 Garantizar la ejecución del Plan de Prevención, comprometiendo los

recursos necesarios para su implementación en los respectivos
presupuestos municipales.
 Orientar las políticas de desarrollo y los mecanismos técnico-legales

hacia el fortalecimiento de las acciones dedicadas al tema de la
prevención y mitigación de desastres.
 Fomentar el respeto al principio de corresponsabilidad entre los

actores sociales del área e estudio, como elemento de básico de las
acciones de prevención y control.

 Incorporar explícitamente la variable prevención, atención y

recuperación de desastres en las políticas programas y planes
proyectos de desarrollo, garantizando la sostenibilidad de sus
resultados al largo plazo.
 Propiciar una mayor toma de conciencia en los niveles de decisión

económico, social y político, sobre la relación costo-beneficio de la
gestión de riesgo.
 Generar condiciones organizativas adecuadas en la localidad para

asegurar la sustentabilidad del proceso de gestión de riesgo.
 La implementación del presente estudio debe ser tratado como un

proceso dinámico, que requiere de la evaluación y monitoreo
permanente.
 Creación de un sistema de administración del desarrollo urbano, con

funciones principalmente promotoras del desarrollo, confiable,
seguro y eficiente en el control de las obras públicas y privadas.
 Gestionar los recursos necesarios para la medición permanente,

desarrollo de investigaciones y la ejecución de proyectos
específicos orientados a la seguridad del ámbito objetivo, con
énfasis en la reducción del riesgo sísmico y antrópico.
 Difusión del presente estudio a través de los diferentes espacios de

comunicación existentes en el área de estudio.
d. Medidas Preventivas a Nivel de Proceso de Planificación
 Promover la elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial de la

Provincia de Urubamba a fin de orientar y promover el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la distribución equilibrada de la
población y el desarrollo de las inversiones públicas y privadas en los
ámbitos urbanos y rurales del territorio provincial; incorporando la
variable de la gestión del riesgo.
 Incorporar las propuestas y recomendaciones que se derivan del

presente estudio en el Plan de Desarrollo Urbano y Planes Específicos.
 Reglamentar las fajas marginales y distancias mínimas seguridad de los

diferentes elementos físicos que condicionan el crecimiento urbano y las
áreas de expansión.
 Promover la realización de un proceso progresivo de reubicación

voluntaria de las actividades humanas que se programan o se
desarrollan en zonas calificadas como Sectores Críticos de Riesgo Muy
Alto, hacia zonas más seguras y atractivas.
 Limitar la construcción de nuevas edificaciones y desalentar la

densificación en las zonas calificadas como Sectores Críticos de Riesgo

Alto, en tanto no se implementan las medidas de prevención en dichos

sectores
 Desarrollar sistemas de fuentes o vías alternas de funcionamiento de las

líneas vitales en la mayor cantidad de sectores de la ciudad posibles, en
particular en los locales que albergan servicios vitales, para cubrir el
suministro necesario en caso de emergencia generalizada.
 Formular un plan de acciones de emergencia que considere, de ser

posible, sistemas de alarma, rutas de evacuación y centros de refugio,
para distintos tipos de eventos, en base a cálculos de factores de tiempo,
distancia e intensidad, y teniendo en cuenta los requerimientos humanos
y materiales.
6.2.3. Pautas Técnicas
A continuación se presentan pautas técnicas generales para orientar el proceso de

edificación (diseño y construcción) en la ciudad de Chinchero, con la finalidad de que
las viviendas, edificios públicos, edificaciones esenciales y otros, tengan una baja
vulnerabilidad y estén mejor preparados para afrontar cualquier eventualidad.
a. Pautas Técnicas para Habilitaciones Urbanas Existentes
 Restringir la densificación poblacional en áreas calificadas como de peligro

medio a alto.
 No autorizar la construcción de nuevos equipamientos urbanos, en áreas

calificadas como de peligro alto a muy alto promoviéndose más bien el
reforzamiento de los ya existentes o su reubicación hacía zonas más seguras,
que son aquellas calificadas de peligro medio.
 Planteamiento de proyectos específicos para reducir la vulnerabilidad

estructural de las edificaciones existentes emplazadas sobre áreas de peligro
medio a alto.
b. Pautas Técnicas Para Nuevas Habilitaciones Urbanas
 Las nuevas habilitaciones urbanas deberán ubicarse en las áreas de expansión

urbana previstas y que representan las áreas más seguras ante fenómenos de
origen geológico-geotécnico, climático y geológico-climático.
 Las habilitaciones urbanas para uso de vivienda deben adecuarse a las

condiciones geotécnicas-sísmicas existentes en la ciudad.
 Las nuevas habilitaciones urbanas y obras de ingeniería deberán tomar en

cuenta los terrenos rellenados (sanitario o desmonte), áreas afectadas por
flujos de detritos, con afloramiento de la napa freática y otros; de manera que
para estas áreas se tome en cuenta los estudios, proyectos y medidas de
reducción de la vulnerabilidad requeridas
 No se debe permitir en los sectores calificados de peligro alto, el uso del suelo
para nuevas habilitaciones urbanas. Las áreas no aptas para fines urbanos

deberán ser destinadas a uso recreacional, paisajístico, u otros usos aparentes,

que no requieran de altos montos de inversión para su habilitación.
 En los proyectos de habilitación urbana, no se debe permitir la utilización de

terrenos localizados en áreas calificadas de Riesgo Muy Alto o Riesgo Alto,
para la ubicación de las áreas de vivienda o aporte para obras de equipamiento
urbano.
 Las áreas indicadas en el literal anterior, no aptas para la construcción, podrán

ser destinadas al uso recreativo, paisajístico u otro, diferente al de espectáculo
de cualquier índole (deportivo, artístico, cultural). Tampoco se deberán permitir
instalaciones que propicien la realización de reuniones sociales masivas.
 En el diseño urbano de las nuevas habilitaciones, debe asegurarse el fácil

desplazamiento de vehículos y unidades de emergencia para la atención de
población afectada en situaciones de emergencia.
 En el diseño urbano de nuevas habilitaciones, debe programarse la

implementación integrada de áreas recreativas, losas deportivas y módulos de
servicios higiénicos, de manera tal que permitan la implementación de zonas
de seguridad y el acondicionamiento de zonas de refugio temporal para asistir
a la población afectada, teniendo en cuenta que dichos equipamientos han sido
realmente efectivos para la localización de los módulos de emergencia.
 En las áreas de expansión urbana deberán considerarse zonas de refugio con

capacidad suficiente para albergar también a buena parte de la población
establecida en los barrios antiguos, los cuales en su mayor parte no cuentan
con espacios con las condiciones adecuadas.
 Las nuevas habilitaciones urbanas deberán ubicarse en las áreas de expansión

urbana previstas en el Plan de Usos del Suelo, respetando la zonificación de
seguridad física de la ciudad, los dispositivos y recomendaciones relacionadas
a la preservación de las tierras de uso agropecuario, y otros vigentes.
 El diseño vial debe adecuarse a las condiciones geotécnicas-sísmicas propias

de la ciudad y la circulación para evacuación necesaria en caso de desastres.
 Evitar en la construcción de alcantarillas, la posibilidad de mezcla entre aguas

negras y aguas pluviales, situación que llevaría a una situación de
rebosamiento de aquellos en épocas de lluvias intensas, así como a someter a
presión las tuberías de desagüe.
 En las habilitaciones nuevas se recomienda que la longitud de las manzanas

no exceda los 100 m. para lograr una mejor accesibilidad vial.
c. Pautas Técnicas para el Acondicionamiento de Refugios Temporales

A continuación se presenta un resumen de medidas recomendables para la
organización, preparación e implementación de áreas de refugio temporal en las
áreas recreativas de habilitaciones existentes, terrenos eriazos y/o parcelas
agrícolas en desuso previo consentimiento del propietario; para lo cual deben
presentar como requisitos básicos la localización en zonas de peligro medio o
bajo, el dimensionamiento y la adecuada accesibilidad.

c.1. Campamentos de Refugio

Durante las operaciones de socorro, los campamentos deben instalarse en
áreas calificadas para tal fin en el Plan de Usos del Suelo (peligro bajo), en
puntos donde la inclinación del terreno y la naturaleza del suelo faciliten el
desagüe. Además, deberán estar protegidos contra condiciones
atmosféricas adversas y alejadas de lugares de cría de mosquitos y
zancudos, vertederos de basura y zonas comerciales e industriales.
• El trazado del campamento debe ajustarse a las siguientes

especificaciones:
- 3-4 Has/1000 personas (250 a 300 Hab./Ha.)

- Vías de circulación de 10m. de ancho.
- Distancia entre el borde de las vías vehiculares y las primeras carpas:
2m. como mínimo.
- Distancia entre carpas: 8m. como mínimo.
- 3 m2 de superficie por carpa, como mínimo.
• En relación a la calidad del agua para tomar, si dicha agua es de origen

sospechoso, se le debe hervir durante un minuto. Antes del uso debe ser
desinfectado con cloro, yodo o permanganato de potasio en tabletas,
cristalizadas, en polvo o en forma líquida. Para la distribución debe
calcularse la cantidad correspondiente a 6 litros/persona/día, en
estaciones de clima cálido.
• Para el sistema de distribución del agua para todo uso, deben seguirse las
siguientes normas:
- Capacidad mínima de los depósitos: 200 litros.
- 15 litros/día per cápita, como mínimo.
- Distancia máx. entre los depósitos y la carpa más alejada: 100 m.
• Los dispositivos para la evacuación de desechos sólidos en los

campamentos deben ser impermeables e inaccesibles para insectos y
roedores: los recipientes deberán tener una tapa de plástico o de metal
que cierre bien. La eliminación de la basura se hará por incineración o
terraplenado. La capacidad de los recipientes será:
- 1 litro/4-8 carpas; o,
- 50 – 100 litros/20 – 50 personas.
• Para la evacuación de excretas se construirán letrinas de pozo de

pequeño diámetro o letrinas de trinchera profunda, con arreglo a las
siguientes especificaciones:
- 30 – 50m. de separación de las carpas.

- 1 asiento/10 personas.
• Para eliminar las aguas residuales, se construirán zanjas de infiltración

modificadas, sustituyendo las capas de tierra y grava por capas de paja,
hierba o ramas pequeñas. Si se utiliza paja, habrá que cambiarla cada día
y quemar la utilizada.

• Para lavado personal se dispondrán piletas en línea, con las siguientes

especificaciones:
- 3m. de longitud.
- Accesibles por los dos lados.
- 2 unidades cada 100 personas.
c.2. Infraestructura Propuesta para Refugio

La infraestructura propuesta como refugio cumple con los siguientes
requerimientos para los fines propuestos:
• La infraestructura de las siguientes Instituciones Educativas, son las que

cumplen con los requisitos para instalar campamentos de refugio:
- I.E. Secundaria Inca Túpac Yupanqui
• Las Instituciones Educativas propuestas para la ubicación de

campamentos de refugio, tienen las siguientes características: son de
material noble, están en buen estado de construcción, cuentan con
cobertura de servicios básicos y nivel de accesibilidad para la atención de
emergencias.
7.0. Turismo rural Comunitario
Uno de los efectos de la globalización es la difusión de nuevas formas de turismo

respetuosas del ambiente, orientadas hacia el desarrollo sustentable y hacia la revalorización
de recursos naturales, culturales, patrimoniales e históricos, entre otros. En este sentido
Molina, S. (2009) expresa que:“como resultado del desarrollo tecnológico y del advenimiento
de una sociedad poscapitalista, se nos plantea la necesidad de conocer la nueva realidad que
ha comenzado a estructurarse”. Este planteo si bien hace referencia a una etapa global en
general, también manifiesta que la actividad turística no se encuentra por fuera de esos
cambios en el comienzo del siglo XXI. El autor expone que esta etapa se constituye en una
nueva alternativa, en una opción para las sociedades que buscan nuevos sentidos, nuevas
experiencias y retos.” Los nuevos nichos de mercado abren inmensas posibilidades para los
prestadores y para aquellos territorios que poseen y/o construyen destinos turísticos,
permitiendo a los sitios potenciales, desarrollar y diversificar su oferta.
En dicho contexto, las áreas rurales del país y en particular la del distrito de Chinchero reúnen
todas las condiciones físicas, ambientales y culturales para ser potenciadas como destino
turístico; a partir de la implementación del Turismo Rural Comunitario.
El Turismo Rural Comunitario (TRC) pretende contribuir con el desarrollo económico y social
de las comunidades y sectores utilizando para ello un enfoque inclusivo. Es por su
importancia, que el Estado ha venido impulsando diferentes estrategias y programas al
respecto como el actual Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario. Todo este interés
surge cuando el Estado se da cuenta que puede usar al turismo rural comunitario como una
herramienta de lucha contra la pobreza y ayuda para mejorar las condiciones de vida de las
poblaciones menos favorecidas a nivel nacional.
El TRC debe entenderse como la actividad turística que se desarrolla en el medio rural, de
manera planificada y sostenible, basada en la participación de las poblaciones locales
organizadas para beneficio de la comunidad, siendo la cultura rural un componente clave del
producto. Por otro lado esta estrategia responde a un conjunto de modelos de gestión
basados en la participación local como elemento fundamental que permita la sostenibilidad de

la actividad turística (como actividad económica complementaria), y la inclusión social y

económica de las poblaciones rurales a través del desarrollo de productos y servicios
diversos, usando adecuadamente sus activos naturales, culturales, humanos, sociales y
físicos.
Es evidente que en el corto plazo la economía del distrito no se puede potenciar sobre la base
del turismo por consideraciones vinculadas fundamentalmente al desarrollo de la capacidad
de soporte de esta actividad (aún deficitario en el distrito). Sin embargo, la estrategia de
fortalecimiento y desarrollo de esta actividad debe estar basada en el enfoque del Turismo
Rural.
Las expectativas pueden ser aprovechadas como un factor de atracción de visitantes al
distrito, pero deben ser respaldadas por un conjunto de acciones específicas que hagan que
los visitantes encuentren una oferta turística y una acogida que efectivamente responda a sus
expectativas del visitante.
Las aspiraciones de desarrollo socio-económico del distrito debe tener a la actividad turística
como actividad determinante de su economía: así como el complemento de otras actividades
productivas existentes, que deberán tener un crecimiento sostenido viable y efectivo, y que
deberán constituirse en el soporte del turismo.
El objetivo de la propuesta se orienta a implementar el TRC, para generar la inclusión

económica y social de las poblaciones rurales localizadas en los sectores y Comunidades
Campesinas de la Microcuenca Piuray-Q’orimarca.
a. Concepción de la Estrategia:
En concordancia con los lineamientos establecidos en el Plan Maestro para el Desarrollo
Turístico, que identifica 7 orientaciones para la estrategia de desarrollo turístico a nivel
nacional; estamos articulando la presente propuesta para efectos de plantear el desarrollo de
esta actividad en el distrito, con los lineamientos establecidos en 5 de dichas estrategias:
 Formulación de Circuitos Turísticos: Que distribuye los beneficios del turismo, reduce
el costo del viaje y facilita la combinación de diferentes productos turísticos.
 Diversificación de Productos Turísticos: Para fortalecer la competitividad de los
destinos en el país y captar un rango más amplio de gente.
 Promoción de la Participación Local: Requisito para que el turismo actúe como
incentivo económico para la conservación y para la creación de productos turísticos con
identidad local.
 Mejoramiento de Facilidades para los Visitantes: El país necesita mejorar sus
servicios, administración e infraestructura turística que facilite a los visitantes un viaje
confortable.
 Fortalecimiento de la Promoción Turística: creación de una imagen favorable del
distrito, fortalecimiento de capacidades en la Municipalidad para la promoción turística y
apoyo para la comercialización del turismo alternativo.
Consideramos que las estrategias orientadas al aprovechamiento de la oferta turística

existente en el distrito deberán enmarcarse en la promoción del Turismo Rural. En los últimos
años las nuevas formas de producción y consumo en la actividad turística nos ha llevado a la
consolidación de nuevas tipologías turísticas, entre ellas el turismo rural y dentro de ella el
Agroturismo, el Ecoturismo y el turismo vivencial.
En cada una de las tipologías establecidas, se pueden realizar otras actividades turísticas
complementarias tales como: turismo de aventura, gastronomía, folclore, paseos en la laguna,
paseos a caballo, turismo místico, entre otras. En ese sentido, el distrito de Chinchero y
particularmente la microcuenca de Piuray – Q’orimarca oferta una diversidad de zonas eco-

turísticas como agro ecológicas, patrimonio arqueológico, centros artesanales textiles, flora,
fauna, laguna; ello sumado a las costumbres y tradiciones de la zona constituyen un sistema
alternativo que debe ser aprovechado racionalmente para lograr su desarrollo integral y
sostenible de las mismas.
Como señalamos, la microcuenca, ofrece una gran biodiversidad, dada su situación

geográfica y extensión, que junto a los valores culturales que ha ido acumulando a los largo
de su historia, han hecho que este, presente una gran potencialidad en recursos relacionados
con el medio rural, de naturaleza y Cultural; que faltan transformarlos en productos turísticos
si se facilitan las condiciones adecuadas.
Para que se produzca un desarrollo socioeconómico racional y sostenible, el crecimiento de

este turismo debe verse apoyado por la reconducción de otros sectores productivos más
acordes con los usos tradicionales (agricultura, ganadería, artesanía, pequeña industria
agroalimentaria, etc.). Consecuentemente el incremento de la demanda turística en espacio
rural, es uno de los factores que debe facilitar la revitalización de las dinámicas
socioeconómicas y culturales de los espacios rurales de la microcuenca. El rasgo distintivo de
los productos del turismo rural en la microcuenca, es ofrecer a los visitantes un contacto
personalizado, de brindarles la oportunidad de disfrutar del entorno físico y humano de las
zonas rurales y, en la medida de lo posible, de participar en las actividades, tradiciones y
estilos de la vida de la población local. El turismo rural se enmarca en los nuevos hábitos de
consumo, de ocio y recreación que presenta ésta, representando el medio rural un punto de
encuentro entre el hombre, el medioambiente, la cultura y la tradición, aquello que
generalmente se ha perdido en las áreas urbanas.
b. Beneficios de la Propuesta en la Microcuenca:
Los beneficios no son únicamente económicos, sino que se ramifican hacia la perspectiva
social, cultural y medioambiental, si se aplican modelos de desarrollo integrados, sostenibles
y básicamente endógenos. Concretando tenemos que:
a. Desde la perspectiva económica las aportaciones del turismo rural en la

microcuenca puede generar:
 La diversificación y revitalización de la economía local.
 Efectos en el incremento y mejora del alojamiento específicamente rural
(vivienda hospedaje)
 Las explotaciones agropecuarias para el uso turístico.
 El mantenimiento de la actividad agropecuaria.
 El potenciar la artesanía textil y el comercio local.
 Facilitar la comercialización “in situ” de ciertos productos agrícolas, ganaderos y
artesanales.
 Favorecer el desarrollo de las infraestructuras, así como el transporte público.
 La contribución a los ingresos y gastos públicos.
b. Desde el punto de vista social, son importantes las contribuciones del turismo al
medio rural de la microcuenca:
 La estabilización de la población local en un sentido demográfico.
 Minimizar la emigración.
 La mejora de las condiciones de vida de la población local.
 La incorporación de la mujer al mundo del trabajo remunerado.
 Concienciación de la población autóctona del auténtico valor de los elementos
que integran tanto el modo de vida como el entorno rural.
b. En el ámbito cultural del espacio rural de la microcuenca también se ve favorecido:

 Los intercambios culturales y de comportamiento social.

 La rehabilitación y conservación del patrimonio cultural, tanto histórico como
popular.
 Un mayor reconocimiento y revalorización del mundo rural, manteniendo
costumbres y tradiciones.
La empleabilidad en el turismo rural comunitario se incrementa a un ritmo de 12 por ciento

anual en el Perú en los últimos años, lo cual refleja el desarrollo y alto potencial de esta
actividad turística en el país, se asegura desde el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Se destaca igualmente que la mano de obra femenina es la que más ha generado un
aumento laboral en este tipo de turismo desarrollando un incremento en la calidad de la
artesanía, atención al turista. En esa línea, se estima que cada persona gasta alrededor
de 70 soles en este tipo de turismo, lo cual revaloriza la identidad cultural.
Las principales estrategias planteadas para el desarrollo de esta actividad económica, están
referidas a:
- Promoción del Turismo Rural: Agroturismo, Ecoturismo, Turismo Vivencial, Turismo Cultural.
- Promoción y desarrollo de infraestructura y servicios turísticos.
- Establecimiento y Promoción de Circuitos Turísticos Integrados
- Promoción y Difusión Regional y Nacional de Recursos Turísticos.
- Rol de los Agentes responsables del desarrollo de la Actividad Turística.
a. Promoción del Turismo Rural: Agroturismo, Ecoturismo, Turismo Vivencial, Turismo

Cultural.
La propuesta de turismo vivencial debe integrarse en la economía local y evidentemente a las

actividades que se desarrollan en el área rural, toda vez que la propuesta plantea la
explotación de actividades de pequeña escala controlada por empresarios locales.
Consecuentemente será una actividad que diversifique los ingresos familiares: además que
servirá para evitar o en su defecto disminuir la emigración poblacional; así como para
dinamizar los sectores y comunidades campesinas que se deben involucrar en la prestación
de los servicios y complementar su actividad agropecuaria.
Como parte del proceso de implementación del turismo vivencial se encuentra intrínseco el
desarrollo de capacidades para el manejo y gestión de los servicios turísticos rurales en
concordancia con la oferta turística y a los requerimientos del mercado. Asimismo los
sectores y las comunidades deben asumir el compromiso de respeto, valoración y
conservación del patrimonio existente en el distrito.
b. Promoción y desarrollo de infraestructura y servicios turísticos.
El desarrollo y promoción de infraestructura y recursos turísticos conlleva en primer lugar, a la

definición de áreas en el territorio del distrito con recursos naturales y/o potencialidades
turísticas, cuyo aprovechamiento tendría que ejecutarse de acuerdo a lo señalado
anteriormente, la infraestructura turística asociada a los servicios turísticos en el distrito de
Chinchero es muy deficiente y limitada. En concordancia con la Zonificación de usos del suelo
el PDU Chinchero se ha propuesto incorporar al área urbana las zonas de recreación pública:
Poncolay – Pampacocha y Chaparcocha a fin de que en ellas se pueda promocionar y
desarrollar infraestructura y servicios turísticos. También es posible promover estas
instalaciones en los sectores y comunidades de las microcuencias tanto de Huaypo como la
de Piuray-Qorimarca.
La propuesta se orienta a resolver las limitaciones existentes en Chichero en cuanto a la

provisión de servicios turísticos puesto que la gran mayoría de los establecimientos de

hospedaje, restaurantes y otros no brindan servicio de calidad por las inadecuadas
condiciones de los servicios y del equipamiento necesario para brindar un servicio adecuado
al turista.
La planificación física del distrito de Chinchero y la microcuenca de Piuray – Q’orimarca está

en estrecha relación entre otros con las propuestas de atención a las necesidades de
infraestructura vial, infraestructura de servicios básicos cuyas inversiones son de
responsabilidad de agentes públicos de ámbito local y regional. Con ello queremos señalar
que el Estado a través de la inversión pública, debe dotar de la capacidad de soporte para el
desarrollo de las actividades. De igual manera de elaborar y/o gestionar la aprobación de
normas que incentiven, y den seguridad al desarrollo del turismo en el distrito.
Este tipo de acciones deben estar acompañadas de la promoción de la inversión privada para
el equipamiento de la infraestructura física (hoteles, restaurantes, y otros). Es evidente que
estas inversiones se regirán por los criterios comerciales y estudios de factibilidad económica.
Dichas instalaciones deberán cumplir con la normatividad y criterios técnicos vigentes en
términos de calidad e eficiencia de las instalaciones y los servicios que brindan, de manera
que contribuyan a una mayor permanencia de los turistas en la ciudad de Chinchero y en la
microcuenca Piuray – Q’orimarca.
En esta perspectiva, la presente Estrategia de Desarrollo considera fundamental la necesidad

de promover las inversiones del sector privado en el desarrollo de infraestructuras turísticas, a
fin de atender la demanda de turistas, fundamentalmente en el mediano y largo plazo.
En este contexto, se proponen las siguientes acciones y/o proyectos:
 Acondicionamiento turístico recreativo de las lagunas de Poncolay y Pampacocha.

 Acondicionamiento Turístico recreativo de la laguna de Chaparcocha.
 Acondicionamiento Turístico recreativo comunal de Cuper Alto.
 Promoción de Establecimientos de Hospedaje en el distrito de Chinchero.
 Promoción de la vivienda hospedaje en las áreas rurales con vocación turística.
 Promoción de Restaurantes Turísticos en la ciudad de Chinchero.
 Promoción de Restaurantes turísticos Campestres.
c. Establecimiento y Promoción de Circuitos Turísticos Integrados.
El circuito propuesto ofrece una combinación de agroturismo, ecoturismo y turismo vivencial.

Uno de los objetivos de los circuitos turísticos es la implementación y consolidación de
nuevos canales de comunicación terrestre y particularmente aérea (con la localización del
Aeropuerto Internacional en Chinchero) para facilitar el flujo turístico (además comercial) y,
generar una red articulada capaz de dar dinamismo al desarrollo de turismo, en particular en
las áreas rurales del distrito.
En el territorio del distrito y en particular de la microcuenca, se destacan zonas con atractivos

de diferente jerarquía que no se integran a áreas de mayor desarrollo relativo por su
condición de aislamiento territorial (Comunidades y sectores) y por lo tanto tienen un valor
turístico incipiente. Esto se debe a su condición de elementos aislados, pero que pueden
contribuir decisivamente a estructurar un desarrollo turístico más equilibrado, si se
complementan con proyectos que fortalezcan su relación con otras zonas turísticas
territoriales de mayor desarrollo como es el caso del Parque Arqueológico de Chinchero.

La integración territorial es un factor clave por cuanto el desarrollo del turismo a nivel regional
no se construye a partir de una sumatoria de propuestas aisladas sino que debe contener
programas y proyectos que, en su conjunto permitan integrar a las unidades turísticas
territoriales de modo que el desarrollo turístico de las regiones sea equilibrado y capaz de
potenciar el uso sustentable de todos elementos de la estructura turística regional
fortaleciendo la integración territorial de los diferentes contextos.
La ruta identificada se ha ordenado según factores de accesibilidad complementado con

fiestas tradicionales, gastronomía típica, ciclovia, paseos en bote, caminatas, centros
artesanales, camino inca, paseos a caballo, agroturismo, en general, parapente (Racchy
Ayllo) aunque los atractivos que contiene son de diferente importancia territorial y calidad
turística.
Es fundamental considerar que el mejoramiento o implementación de los circuitos turísticos

permiten enriquecer los trayectos desde un destino a otro; y, esencialmente, pueden
contribuir a integrar áreas desarticuladas y relacionar atractivos o unidades territoriales
turísticas distantes; inclusive la habilitación de los circuitos puede incrementar la conectividad
distrital.
La integración territorial, a través de los circuitos turísticos, es especialmente importante en el

distrito, dada sus características ambientales, culturales de los asentamientos humanos,
muchas de las cuales contienen una enorme riqueza paisajística. La existencia
circuitos turísticos integrados al sistema de comunicaciones y transporte, además de
contribuir al turismo permitirá mejorar la calidad de vida de la población rural. De este modo
se puede ofertar un producto turístico competitivo, oportuno e eficiente, atrayendo no sólo al
turista extranjero sino nacional.
En este contexto, se proponen las siguientes acciones y/o proyectos:
 Puesta en valor del patrimonio arqueológico (Cuper Bajo, Qorimarca, Machuqolca,

Sipasqolca, Sipaswarcuna,Tocllarakay, Ninantayniyoc Coricancha, canal de agua inca de
Cuper Alto - Maras, Huancapata, camino inca, Baños del Inca, Pukamarca, Huaca
ceremonial Salak'ak'a)
 Construcción de Embarcaderos sobre las lagunas de Piuray y Huaypo.
 Construcción y rehabilitación de las vías de acceso al patrimonio arqueológico.
 Mejoramiento de los servicios básicos en los sectores y comunidades del distrito de
Chinchero.
 Construcción de la red de ciclovias del distrito de Chinchero.
 Mejoramiento del Centro Artesanal de Ccorcor.
 Construcción de los centros artesanales de Umasbamba, Taucca, Qorimarca, Qerapata.
d. Promoción y difusión regional y nacional de recursos turísticos.
A nivel regional y nacional existe muy poca promoción y difusión de los recursos turísticos con
que cuenta el distrito de Chinchero. La escasa difusión del recurso eco-turístico del distrito,
constituye una de las principales limitaciones para el desarrollo de la actividad turística en el
distrito.
Se considera necesario y fundamental desarrollar algunas acciones de difusión a nivel

nacional e internacional de los recursos turísticos existentes, utilizando técnicas e
instrumentos modernos de promoción.

Publicaciones, Catálogos y Folletos.

El primer paso para lograr los objetivos es captar la atención del usuario; por ello, el diseño
gráfico debe ser bastante interesante. Entre sus contenidos debe figurar:
 Facilidad de accesibilidad a las zonas y circuito turístico (esquemas gráficos de accesos),

debiendo contener información como ubicación, alternativas de lugares de visita, distancia,
forma de llegar, caminos, facilidades para disfrutar del patrimonio arqueológico, acceso a
miradores, sectores con vivienda hospedaje, embarcaderos para paseos en las lagunas de
Piuray y Huaypo, centros artesanales, rutas de las ciclovias.
 Orientación e información del lugar para el disfrute del tiempo de estancia (trípticos,
afiches, etc.), horarios, servicios, facilidades y disponibilidad de los servicios.
 Servicios y empresas disponibles para brindar el servicio (tours).
 Mapa turístico de la provincia en la cual se detalla los circuitos turísticos y otras bondades
(folklore, costumbres, platos típicos, hoteles, hospedajes y en general toda la oferta
turística del distrito).
 Resumen de la normatividad y reglamentos aplicables al turismo sostenible, cuidado del
medio ambiente, biodiversidad, entre otros, asimismo que ayuden a proteger y conservar
los recursos.
Presentaciones.
Las presentaciones pueden permitir:
 Reforzamiento de las diversas ferias, lo que permitirá contactar con agentes operadores
en los lugares de origen de la demanda. La asistencia a las ferias resulta muy necesario
en compañía de los agentes privados ofertantes de los servicios turísticos.
 Documentales y audiovisuales.
 Información magnética (diskettes y discos compactos): Que poseen la ventaja añadida de
la gran cantidad de información que permitan transmitir con notable facilidad, así como la
posibilidad de introducir sus contenidos en redes telemáticas (Internet).
 Publicidad y artículos en revistas y periódicos.
 Publicidad radial y televisiva.
e. Oficina de Información.
La oficina de información turística, resulta un elemento de gran importancia para las labores
de información y promoción turística del distrito. Su emplazamiento debe estar planteado en
forma racional, en ubicación de fácil acceso, tránsito intenso, o en los que su función
informativa sea de mayor utilidad como:
 Promoción a través de los hoteles y hospedajes.

 Promoción a través de instituciones.
 Distribución de información en lugares de alto tránsito (Aeropuerto, terminal terrestre,
Municipalidad distrital de Chinchero)
Página Web
Página Una página web es un sitio donde puedes encontrar toda clase de información y
muchas otras cosas actuales como noticias. La utilidad de la página web en procesos de
promoción del turismo se evidencia en la oportunidad que proporcionan de presentar
información a muchas personas en cualquier lugar del mundo haciendo de estos un espacio
de consulta y entretenimiento. Para las instituciones ofrece la oportunidad de promocionar su
oferta turística y crear la posibilidad de incrementar su negocio y vincular clientes potenciales
que podrían comprar de forma virtual.

Celebración de Eventos.
Consiste en fomentar la celebración y/o festividades en los diferentes sectores y comunidades
del distrito, exposiciones, jornadas técnicas, eventos turísticos y culturales. Los diversos
eventos a realizarse por sí mismos contribuyen a una modalidad turística de notable
rentabilidad económica.
f. Rol de los agentes responsables del desarrollo de la Actividad Turística.
El manejo de la actividad turística en el distrito es responsabilidad de los siguientes agentes:

el Gobierno Local / Regional, los empresarios locales y/o los operadores que manejan los
flujos turísticos, y la sociedad civil que representaran los principales agentes promotores de la
oferta turística de la microcuenca Piuray - Qorimarca.
El Gobierno Local, será el responsable de la definición e implementación de los objetivos, así

como de instrumentar las políticas turísticas. Asimismo, la transversalidad de esta actividad
convoca una cooperación y participación del Gobierno Regional a través de la DIRCETUR.
De igual manera hay que destacar la participación de la Dirección Regional de Cultura en las
acciones de recuperación del patrimonio Arqueológico existente.
Se debe demandar al MINCETUR la promoción de la actividad turística en el distrito, con el fin

de impulsar su desarrollo sostenible. Para ello, hay que gestionar que se incorpore a
Chinchero como destino turístico y lo incorpore en su plan de capacitación y monitoreo de los
destinos turísticos, así como la participación de su ente ejecutor en materia de infraestructura
turística, cuya responsabilidad recae sobre Plan COPESCO Nacional.
El siguiente paso, una vez elaborado el producto turístico en un entorno favorable, es la

ejecución de la promoción turística, tanto a nivel nacional como internacional, cuyas acciones
tendrán como promotor a la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo
(PROMPERU). Este organismo será el encargado de diseñar las estrategias de marketing
necesarias para difundir Chinchero como destino turístico que Perú tiene por ofrecer. Por
último, la mejora continua de los servicios turísticos será posible mediante un recurso humano
formado y perfeccionado. En ese sentido, será necesario que los prestadores de este servicio
en el distrito se encuentren debidamente calificados y hay que gestionar la participación del
Centro de Formación Turística (CENFOTUR) que es el organismo encargado de esta
capacitación que logrará la calidad del servicio y, con ello, la plena satisfacción del turista.
El sector privado debe cumplir un papel primordial en el crecimiento de la economía distrital y

familiar e impulsar la competitividad del distrito mediante el desarrollo de iniciativas y
proyectos turísticos. Su objetivo primordial debe ser lograr una oferta diversificada de
productos y servicios turísticos que brinden las comodidades necesarias al visitante, que
signifiquen un bienestar para la población y que, a su vez, derive en beneficios propios.
Asimismo, se busca que la actividad privada diseñe mecanismos claves para el logro de un
adecuado plan de inversiones, a través de la alianza público-privada, factor indispensable
para el desarrollo de cualquier destino turístico. Por su parte, el sector empresarial vinculado
a la actividad turística (gremios) debe proporcionar facilidades permanentes (hotelería,
agencias de viajes, guías turísticos, etc.), para asegurar un servicio de calidad que genere la
plena satisfacción de los visitantes.
Una estrategia para mejorar las condiciones para el desarrollo de la actividad turística en el
distrito (a cargo de la Gerencia de Desarrollo Económico) consiste en motivar en la población
a tener una actitud positiva individual o colectiva, como anfitriones. Para el desarrollo de esta
cultura turística, se deberá coordinar acciones de sensibilización que estén orientadas a la
población en general, y al Sector Educación en particular. Como estrategia básica de

progreso, la incorporación del turismo en la educación es un punto clave para el desarrollo de

la conciencia turística, el fortalecimiento de la identidad y el respeto por el patrimonio
nacional.
CUADRO N°007
ROL DE LOS AGENTES VINCULADOS AL DESARROLLO TURISTICO DEL DISTRITO
AGENTES ROLES
 Implementar políticas para facilitar actividad privada.
 Oferta de infraestructura y servicios públicos.
 Protección del medio ambiente.
Gobierno Regional / Local  Formación profesional – capacitación.
 Promoción y difusión.
 Promoción de iniciativas de negocios
 Seguridad Ciudadana
 Generación de ideas de inversión.
Sector Privado  Desarrollo y puesta en marcha de proyectos.
 Inversión y riesgo financiero.
 Responsabilidad ambiental.
 Actitud Positiva hacia los turistas.
 Conservación de la cultura y tradiciones.
Población  Contribuir a la conservación de un entorno agradable y saludable.
 Contribuir a la conservación y buen uso de los recursos
disponibles.
 Protección de los recursos.
 Emprendimientos de negocios

VII. PROGRAMA DE INVERSIONES
1. PROGRAMA DE INVERSION
1.1. Consideraciones Previas
Como forma de generar una mayor competitividad traducida en una eficiente estructura
urbana y capacidad económica de la ciudad, que permita mejorar su capacidad de
soporte, su calidad ambiental y atender la demanda de empleo, se ha formulado un
programa de inversiones que estructura un conjunto de oportunidades de inversión
orientadas a mejorar la calidad de vida de su población, su configuración físico espacial
que presenta actualmente y a la vez promover actividades destinadas a dinamizar su
capacidad económica productiva, comercial y prestación de servicios; teniendo en
consideración que en Chinchero se localizará el próximo aeropuerto Internacional del
Cusco.
La caracterización de la realidad urbana y el posterior análisis estratégico nos indica que

para poner en marcha las potencialidades de la ciudad y asistir al despegue hacia un
crecimiento sostenido (que se espera se logre con el funcionamiento del aeropuerto y
sus actividades complementarias), existe necesidad de generar un gran impulso en
inversiones de apoyo a la infraestructura física, ambiental y comercial y a la base
económica de la ciudad que se apoya fuertemente en el Programa de inversiones.
Las oportunidades de inversión o ideas de proyectos señalados en el presente programa

de inversiones corresponden indudablemente a la atención a los problemas y al
aprovechamiento de potencialidades existentes en la estructura social, económica y
físico espacial del distrito. En el campo social se identificaron los desequilibrios
existentes en los aspectos de equipamiento y servicios básicos, dando lugar a una
definición y priorización de proyectos. A la vez, en la ciudad se definieron propuestas
orientadas a lograr una mejor calidad ambiental y estructuración espacial de los
diferentes sectores urbanos, con el objeto de servir de marco a las acciones de
fortalecimiento de su capacidad económica y de atención a los servicios básicos a la
población, en especial en el área rural del distrito.
Como lo señalamos en el capítulo anterior, el distrito de Chinchero, es objeto de una

programación destinada a proporcionar elementos de planificación de su territorio,
congruentes con su verdadera capacidad de ocupación de su suelo urbano, integrando
elementos de control de riesgos; capacidad de atención en los servicios básicos de agua
potable y desagüe; y equipamiento; así como, los factores limitantes de mayor
importancia en sus procesos de ocupación. Además se integrarán elementos de control
ambiental como parte de las propuestas de acciones necesarias para su desarrollo. En
ese sentido el programa de inversiones se orienta precisamente (vía identificación de
proyectos) a atender los requerimientos de inversión destinadas a resolver y/o
aprovechar condiciones deficitarias y/o favorables existentes en la ciudad.
El Art. 36 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano define al

Programa de Inversiones Urbanas como el instrumento de gestión económico-financiera
que permite promover las inversiones públicas y privadas, para alcanzar los objetivos
definidos en el Plan de Desarrollo Urbano.
Señala que el Programa de Inversión Urbana comprende:

 La concepción del programa prioritario de inversión urbana.
 El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una lista corta de

acciones para su ejecución en el corto plazo, altamente prioritarios para el
desarrollo económico y social del distrito. Para el presente caso se ha elaborado
este programa prioritario tanto para el área urbana como rural.
 El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, que comprende una lista de

acciones complementarias pero prioritarias para el desarrollo económico y social
del distrito. De igual manera se tiene un banco de Proyectos diferenciado por
área urbana y rural
1.2. Objetivos del Programa de Inversiones
a. Consolidar la base económica del distrito preparando las condiciones y aptitudes

de la misma para aprovechar al máximo sus condiciones para el desarrollo
turístico, comercial y de servicios; principalmente aquellos vinculados a la
actividad aeroportuaria.
b. Integrar el espacio distrital a través del sistema vial articulado establecido en el

Plan de Desarrollo Urbano, permitiendo un normal desplazamiento de la
población y los flujos de bienes hacia el mercado local, regional, extraregional e
internacional.
c. Preparar las condiciones físicas para que los esfuerzos de desarrollo se hagan
sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores que afectan
la seguridad física y los ecosistemas que conforman el distrito.
d. Propiciar los esfuerzos de gestión de la ciudad a través del fortalecimiento de la

capacidad operativa de la Municipalidad Distrital de Chinchero.
e. Orientar la toma de decisiones en materia de inversión a los diversos agentes

que actúan en el distrito, a fin de permitirles una mayor eficacia en la atención a
los principales requerimientos que presenta la población y al desarrollo y
consolidación de actividades económicas.
f. Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el propósito de
ejecutar proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar y
seguridad de la población.
g. Identificar las oportunidades de inversión y orientarlos en relación al logro de los

objetivos estratégicos postulados por la Visión de Desarrollo del Plan.
1.3. Concepción del Programa Prioritario de Inversiones y el Banco de Proyectos

del PDU.
Las principales fuentes de información para la identificación de las oportunidades de

inversión han sido los Talleres participativos, mesas de trabajo y el proceso técnico
de planeación. En ese sentido las oportunidades de Inversiones Urbanas
identificados para el distrito de Chinchero, se encuentra orientadoa:
 Al uso sostenible del suelo urbano de acuerdo a sus aptitudes o potencialidades

y limitaciones.

 A consolidar la infraestructura aérea y los servicios logísticos como instrumento

de integración y desarrollo del distrito
 A la satisfacción de las demandas económicas, sociales y físico-ambientales de
la población.
 A la generación de empleo e ingresos para los habitantes del distrito.
 A la promoción de inversiones tanto públicas como privadas.
Los requerimientos de inversión tiene un nivel de gestión: especialmente con

aquellos proyectos cuyos impactos que ejercerán en el distrito resultaran
trascendentes en la medida que permitirán fortalecer y promover su estructura físico
espacial, su estructura productiva, su calidad ambiental, haciendo que ella alcance
mayor dinamicidad en términos de productividad y competitividad.
En ese sentido, es fundamental para el desarrollo del distrito que los proyectos
identificados no sean vistos en términos coyunturales sino como un reto para
alcanzar el desarrollo que va a posibilitar la incorporación de importantes sectores
de la población al mercado y consolidar las actividades económicas.
La identificación y organización de las diversas oportunidades de inversión en el

distrito posibilitará a los diversos actores la maduración de los proyectos en niveles
mayores de estudios de pre – inversión (expedientes técnicos, estudios de
factibilidad) que permita una adecuada toma de decisiones.
En ese contexto, el papel de la Municipalidad Distrital de Chinchero dentro del

proceso de implementación, posibilitará una permanente evaluación del Plan así
como la retroalimentación que el propio proceso imponga por las tendencias que se
den en las relaciones políticas y económicas en los próximos años.
Este Programa de Inversiones se entiende como el conjunto de proyectos que se

complementan y tienen un objetivo común. Sintetiza las propuestas y previsiones de
desarrollo, en el entendido que los proyectos y las obras constituyen los medios
más eficaces para encaminar el desarrollo hacia los objetivos que señala el
presente Plan.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco útil para orientar y

realizar las acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes públicos y
privados que de una u otra forma están involucrados en el desarrollo del distrito.
Los requerimientos de inversión prioritaria tanto del área urbana como rural
alcanzan a S/ 190’470,876 nuevos soles aproximadamente; de los cuales en el área
rural se requiere el 61.2% (S/. 116’580,000 nuevos soles), en correspondencia con
la localización de estos proyectos. Ver Cuadros N° 008- N°11

CUADRO N°008
PROGRAMA PRIORITARIO DE PROYECTOS DEL AREA URBANA
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS

INVERSION FUENTE DE
EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PROMOTOR/RESPONSABLES
ESTIMADA FINANCIAMIENTO
PERSONAS
A. PROGRAMA: Manifestaciones Culturales e Identidad
Mejoramiento de la conservación Integral del Patrimonio Arqueológico e Histórico del
Recursos del Ministerio Dirección Regional de Cultura del
A.1 distrito de Chinchero (catastro arqueológico e histórico, proyectos de pre inversión y 100,000
de Cultura Cusco
elaboración del expediente de declaratoria)
B. PROGRAMA: Desarrollo de Capacidades
B.1 Implementación de redes educativas virtuales - Internet en aula 180,000 PROINDE Ministerio de Educación
EJE ESTRATEGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
C. PROGRAMA: Estructura urbana ordenada e integrada
Ministerio de Vivienda,
C.3 Mejoramiento del servicio de agua potable y alcantarillado 42,010,876 Recursos del MVCS Construcción y Saneamiento y
Municipalidad Distrital de Chinchero
C.5 Acondicionamiento urbanístico y peatonalización de la Av. Manco II (Embarcadero de 4,000,000 Recursos de la MDCH Municipalidad Distrital de Chinchero
pasajeros - Centro Hístórico)
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular de la carretera Huatata-Muyuri-Olones- Recursos del Gobierno Gobierno Regional del Cusco,
C.10 24,000,000
Chapac_Huila Huila Regional del Cusco Municipalidad Distrital de Chinchero
EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
D. PROGRAMA: Gestión municipal y los mecanismos de participación ciudadana
Asistencia Técnica para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad
D.1 300,000 Recursos del MVCS Municipalidad Distrital de Chinchero
de Chinchero
Mejoramiento y Fortalecimiento de las capacidades administrativas y Tecnicas de la
D.2 200,000 Recursos de la MDCH Municipalidad Distrital de Chinchero
Municipalidad para la prestación de servicios
Fortalecimiento de la capacidad recaudadora y financiera de la Municipalidad -
D.4 480,000 Recursos de la MDCH Municipalidad Distrital de Chinchero
Catastro Urbano
EJE ESTRATEGICO 4: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
E. PROGRAMA: Desarrollo Económico Local
Implementación de redes empresariales Artesanales y turísticas - Alianzas
E.2 120,000 Recursos de la MDCH Municipalidad Distrital de Chinchero
Estratégicas: Colaborar para Competir
EJE ESTRATEGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

F. PROGRAMA: Infraestructura Aérea y Consolidación del centro logístico
Aeroportuario
F.1 Habilitación y Construcción del Aeropuerto Internacional de Chinchero
EJE ESTRATEGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
G. PROGRAMA: Calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos
Recursos del Ministerio
del Ambiente y
G.1 Mejoramiento de la gestión integral de residuos solidos en la ciudad de Chinchero 2,500,000 Municipalidad Distrital de Chinchero
Municipalidad Distrital
de Chinchero
CUADRO N°009
RESUMEN:REQUERIMIENTOS DE INVERSION PRIORITARIA DEL AREA URBANA
INVERSION
PROGRAMAS ESTIMADA %
A. PROGRAMA: Manifestaciones Culturales e Identidad 100,000 0.14
B. PROGRAMA: Desarrollo de Capacidades 180,000 0.24
C. PROGRAMA: Estructura Rural ordenada e integrada 70,010,876 94.75
D. PROGRAMA: Gestión municipal y los mecanismos de participación ciudadana 980,000 1.33
E. PROGRAMA: Desarrollo Económico Local y Turismo Rural Comunitario 120,000 0.16
G. PROGRAMA: Calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos 2,500,000 3.38
TOTAL 73,890,876 100.00
CUADRO N°010
PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES DEL AREA RURAL
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS INVERSION FUENTE DE

ESTIMADA FINANCIAMIENTO PROMOTOR / RESPONSABLES
EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
A. PROGRAMA: Manifestaciones Culturales e Identidad
Recuperación y Puesta en Valor del patrimonio Arqueológico (Cuper Bajo, Qorimarca,
Machuqolca, Sipasqolca, Sipaswarcuna,Tocllarakay, Ninantayniyoc Coricancha, canal de Recursos del Ministerio de
A.1 agua inca de Cuper Alto - Maras, Huancapata, Baños del Inca, Pukamarca, Huaca
20,000,000
Cultura
Dirección Regional de Cultura del Cusco
Dirección Regional de Cultura del Cusco,

Gestión participativa para la recuperación y puesta en valor del patrimonio arqueológico Recursos del Ministerio de
A.2 Cuper Bajo
2,000,000
Cultura
Comunidad Campesina Cuper - Sector
Cuper Bajo
A.6 Creación del Museo Textil del Tahuantinsuyo - Piuray 5,000,000 Recursos del MINCETUR Gobierno Regional del Cusco
A.7 Creación del Centro de Interpretación artesanal Umasbamba 1,000,000 Recursos del MINCETUR Gobierno Regional del Cusco
B.2 Construcción del Hospital Nivel II Chinchero - Huaypo. 40,000,000 Recursos del MINSA Gobierno Regional de Cusco
C. PROGRAMA: Estructura Rural ordenada e integrada
Ministerio de Vivienda, Construcción y
C.1 Mejoramiento del servicio de agua potable y saneamiento rural Recursos del MVCS Saneamiento y Municipalidad Distrital de
6,000,000 Chinchero
Reasentamiento poblacional y Acondicionamiento urbanístico del centro de Servicios Recursos del Gobierno Regional Gobierno Regional del Cusco,
C.7 Umanes -Olones (Acondicionamiento recreativo, mercado turístico) (Misalpata) 600,000 del Cusco Municipalidad Distrital de Chinchero
D. PROGRAMA: Gestión municipal y los mecanismos de participación
ciudadana
Fortalecimiento de los espacios de concertación y la capacidad organizativa de
D.2 50,000 Recursos de la MDCH
las Organizaciones sociales del distrito Municipalidad Distrital de Chinchero
E. PROGRAMA: Desarrollo Económico Local y Turismo Rural Comunitario
Programa de capacitación; asistencia técnica y manejo empresarial de la producción de Recursos de la MDCH,
E.1 animales menores 180,000 PROCOMPITE Municipalidad Distrital de Chinchero
E.8 Mujer Emprendedora 150,000 Recursos de la MDCH, ONG Municipalidad Distrital de Chinchero
E,10 Joven Emprendedor 150,000 Recursos de la MDCH, ONG Municipalidad Distrital de Chinchero
F. PROGRAMA: Infraestructura Vial de apoyo a la Consolidación del centro
logístico Aeroportuario
Recursos de las
Gobierno Regional del Cusco y
F.3 Mejoramiento de la transitabilidad de la carretera Chinchero - Tica Tica 26,000,000 Municipalidades de Cachimayo,
Poroy y Chinchero
Ministerio de Vivienda, Construcción y
G.1 Construccion de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas (PTAR) Huaypo 15,000,000 Recursos del MVCS Saneamiento y Municipalidad Distrital de
Chinchero
Fortalecimiento de capacidades para reducción de contaminación de los cuerpos de agua Recursos del Ministerio del
G.2 del distrito de Chinchero
200,000
AMbiente
Demarcación y Liberación de Fajas Marginales de Cuerpos de Agua en el Distrito de

G.6 Chinchero.
250,000 Recursos de la MDCH Municipalidad Distrital de Chinchero
CUADRO N°011
RESUMEN: REQUERIMIENTOS DE INVERSION PRIORITARIA DEL AREA RURAL
INVERSION
PROGRAMAS ESTIMADA %
A. PROGRAMA: Manifestaciones Culturales e Identidad 28,000,000 24.02
B. PROGRAMA: Desarrollo de Capacidades 40,000,000 34.31
C. PROGRAMA: Estructura Rural ordenada e integrada 6,600,000 5.66
D. PROGRAMA: Gestión municipal y los mecanismos de participación ciudadana 50,000 0.04
E. PROGRAMA: Desarrollo Económico Local y Turismo Rural Comunitario 480,000 0.41
F. PROGRAMA: Infraestructura Vial de apoyo a la Consolidación del centro logístico
Aeroportuario 26,000,000 22.30
G. PROGRAMA: Calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos 15,450,000 13.25
TOTAL 116,580,000 100.00
1.4. Estructura del Banco de Proyectos
El Banco de Proyectos del Plan de Desarrollo Urbano, se estructura en programas y

estos a su vez se encuentran en correspondencia con los objetivos estratégicos del
PDU.
 Programa: Manifestaciones Culturales e Identidad.
 Programa: Desarrollo de Capacidades.
 Programa: Estructura Urbana Ordenada e Integrada.
 Programa: Gestión Municipal y Mecanismos de Participación ciudadana.
 Programa: Desarrollo Económico Local y Turismo Rural Comunitario.
 Programa; Infraestructura Aérea y Consolidación del Centro logístico
aeroportuario.
 Programa: Calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos
Están organizados teniendo en consideración a los objetivos estratégicos del Plan;

así como según área urbana como rural. Ver Cuadro N° 012
.
CUADRO N ° 012
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CHINCHERO: BANCO DE PROYECTOS URBANO
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS PLAZO

EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUENTE DE PROMOTOR/RES
FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS CP MP LP FINANCIAMIENTO PONSABLES
PERSONAS
A. PROGRAMA: Manifestaciones Culturales
e Identidad
Mejoramiento de la conservación Integral del
Patrimonio Arqueológico e Histórico del distrito de
Recursos del Ministerio Dirección Regional de
A.1 Chinchero (catastro arqueológico e histórico,
de Cultura Cultura del Cusco
proyectos de pre inversión y elaboración del
expediente de declaratoria)
Iluminación del Parque arqueológico y centro Recursos del Ministerio Dirección Regional de
A.2
Histórico de Chinchero. de Cultura Cultura del Cusco
Tratamiento y acondicionamiento urbanístico Recursos del Ministerio Dirección Regional de
A.3
cultural de la parte baja del centro histórico de Cultura Cultura del Cusco

Implementación de redes educativas virtuales -
B.1 PROINDE Ministerio de Educación
Internet en aula
Nuevas prácticas de aprendizaje adaptables a
B.2 PROINDE Ministerio de Educación
situaciones cambiantes
EJE ESTRATEGICO 2: OPORTUNIDADES
Y ACCESO A LOS SERVICIOS
C. PROGRAMA: Estructura urbana ordenada
e integrada
Habilitación y construcción del terminal terrestre Municipalidad Distrital
C.1 Recursos de la MDCH
de Chinchero de Chinchero
C.2 Habilitación y construcción del terminal turístico Recursos de la MDCH
de Chinchero
Construcción y
Mejoramiento del servicio de agua potable y
C.3 Recursos del MVCS Saneamiento y
alcantarillado
de Chinchero
Creación del centro se seguridad ciudadana
C.4 (compañía de bomberos , Serenazgo y PNP) - Recursos de la MDCH
de Chinchero
Pacclacocha
Acondicionamiento urbanístico y peatonalización
C.5 de la Av. Manco II (Embarcadero de pasajeros - Recursos de la MDCH
de Chinchero
Centro Hístórico)

Acondicionamiento urbanístico y arborización de Municipalidad Distrital

la Av. Mateo Pumacahua (Tramo urbano) de Chinchero
Creación del centro civico Chinchero de Chinchero
Acondicionamiento recreativo turístico de la Municipalidad Distrital
laguna de Poncolay - Pampacocha de Chinchero
Acondicionamiento recreativo turístico de la Municipalidad Distrital
laguna de Chaparcocha de Chinchero
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular de la Gobierno Regional del
C.1 Recursos del Gobierno
carretera Huatata-Muyuri-Olones-Chapac_Huila Cusco, Municipalidad
0 Regional del Cusco
Huila Distrital de Chinchero
Habilitación y Acondicionamiento urbanístico del
Gobierno Regional del
C.1 centro de Servicios culturales y Educativos Recursos del Gobierno
Cusco, Municipalidad
1 (teatro, cine, sala de exposiciones y otros) - Regional del Cusco
Distrital de Chinchero
Estudio
Mejoramiento de las condiciones de integración Gobierno Regional del
C.1 Recursos del Gobierno
del adulto mayor con la comunidad para mejorar Cusco, Municipalidad
2 Regional del Cusco
su calidad de vida - Casa del Adulto Mayor Distrital de Chinchero
C.1 Mejoramiento y rehabilitación del cementerio Municipalidad Distrital
Recursos de la MDCH
3 municipal Chinchero de Chinchero
C.1 Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y Municipalidad Distrital
Recursos de la MDCH
4 peatonal de la Av. Nueva Victoria de Chinchero
Recursos de la MDCH
5 peatonal de la calle Huancarpata de Chinchero
Recursos de la MDCH
6 peatonal de la Calle Amargura de Chinchero
C,1 Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y Municipalidad Distrital
Recursos de la MDCH
7 peatonal de la Calle N° 33 de Chinchero
C,1 Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y Municipalidad Distrital
Recursos de la MDCH
8 peatonal de la Calle Bolognesi. de Chinchero
Recursos de la MDCH
9 peatonal de la Av. Miraflores de Chinchero
Recursos de la MDCH
0 peatonal de la Calle Belleza de Chinchero
Mejoramiento de la transitabilidad de la calle
C.2 Municipalidad Distrital
…..(entre el Ovalo del Aeropuerto y la Av. Recursos de la MDCH
1 de Chinchero
umacahua
EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
D. PROGRAMA: Gestión municipal y los

mecanismos de participación ciudadana
Asistencia Técnica para la implementación del
D.1 Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Recursos del MVCS
de Chinchero
Chinchero
Mejoramiento y Fortalecimiento de las
D.2 capacidades administrativas y Tecnicas de la Recursos de la MDCH
de Chinchero
Municipalidad para la prestación de servicios
Modernización e implementación tecnológica
D.3 de los sistemas administrativos y de gestión Recursos de la MDCH
de Chinchero
Municipal-Gobierno electronico.
Fortalecimiento de la capacidad recaudadora y Municipalidad Distrital
D.4 Recursos de la MDCH
financiera de la Municipalidad - Catastro Urbano de Chinchero
EJE ESTRATEGICO 4: ECONOMIA,
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
E. PROGRAMA: Desarrollo Económico
Local
Programa de capacitación y asistencia técnica Municipalidad Distrital
E.1 Recursos de la MDCH
empresarial de servicios turísticos de Chinchero
Implementación de redes o asociaciones Municipalidad Distrital
empresariales turísticas de Chinchero
Fortalecimiento de capacidades de las
Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital
E.3 dependencias públicas y prestadores de servicios
MINCETUR de Chinchero
turístico
Fortalecer el capital humano y las buenas
E.4 prácticas de calidad de los prestadores de Recursos de la MDCH
de Chinchero
servicios
Construcción del Mercado de abastos de Municipalidad Distrital
Chinchero de Chinchero

Construcción de un campo ferial de Chinchero
EJE ESTRATEGICO 5: DESARROLLO
REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
F. PROGRAMA: Infraestructura Aérea y
Consolidación del centro logístico
Aeroportuario
Habilitación y Construcción del Aeropuerto
F.1 Inversión Privada Consorcio Kuntur Wasi
Internacional de Chinchero
Habilitación urbana y acondicionamiento
Propietarios de
F.2 urbano del centro de servicios logísticos y Inversión Privada
Terrenos
comerciales - Estudio
Ministerio de
Habilitación y construcción de la Estación
F.3 Inversión Privada Transportes y
logístico ferroviario
Comunicaciones
EJE ESTRATEGICO 6: RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE
G. PROGRAMA: Calidad ambiental y la
gestión concertada de riesgos
Mejoramiento de la gestión integral de residuos del Ambiente y Municipalidad Distrital
G.1
sólidos en la ciudad de Chinchero Municipalidad Distrital de Chinchero
de Chinchero
Desarrollo de capacidades para la gestión de Municipalidad Distrital
G.2 Recursos de la MDCH
riesgo local en la ciudad de Chinchero de Chinchero
Habilitación y Construcción del Parque Municipalidad Distrital

Ecológico de la ciudad de Chinchero - Estudios de Chinchero
Creación del sistema de vigilancia y seguridad
G.4 ciudadana, para el manejo y control de Recursos de la MDCH
de Chinchero
emergencias

CUADRO N ° 013
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CHINCHERO: BANCO DE PROYECTOS AREA RURAL
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS PLAZO

EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUENTE DE PROMOTOR/RESPO
FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS CP MP LP FINANCIAMIENTO NSABLES
PERSONAS
A. PROGRAMA: Manifestaciones Culturales e
Identidad
Recuperación y Puesta en Valor del patrimonio
Arqueológico (Cuper Bajo, Qorimarca, Machuqolca,
Sipasqolca, Sipaswarcuna,Tocllarakay, Ninantayniyoc Recursos del Ministerio Dirección Regional de
A.1
Coricancha, canal de agua inca de Cuper Alto - Maras, de Cultura Cultura del Cusco
Huancapata, Baños del Inca, Pukamarca, Huaca
Dirección Regional de
Gestión participativa para la recuperación y puesta en Recursos del Ministerio Cultura del Cusco,
A.2
valor del patrimonio arqueológico Cuper Bajo de Cultura Comunidad Campesina
Cuper - Sector Cuper Bajo
Recuperación del patrimonio material inmueble (Capilla
A.3 de Umasbamba, Capilla de Qoricancha, Capilla
Huancapata; Capilla Huaypo) Recursos del Ministerio Dirección Regional de
de Cultura Cultura del Cusco
Recursos del Ministerio Dirección Regional de
Promoción y recuperación del patrimonio inmaterial del de Cultura y Cultura del Cusco y
A.4
distrito de Chinchero Municipalidad distrital Municipalidad Distrital de
de Chinchero Chinchero
Recuperación y puesta en valor del camino inca:
A.5 tramos: Chinchero - Tambomachay; Chinchero Recursos del Ministerio Dirección Regional de
Urquillos de Cultura Cultura del Cusco
Recursos del Gobierno Regional del
A.6 Creación del Museo Textil del Tahuantinsuyo - Piuray
MINCETUR Cusco
Creación del Centro de Interpretación artesanal Recursos del Gobierno Regional del
A.7
Umasbamba MINCETUR Cusco
Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del Puesto Gobierno Regional de
B.1
de salud Huaypo Recursos del MINSA Cusco
B.2 Construcción del Hospital Nivel II Chinchero - Huaypo. Gobierno Regional de
Recursos del MINSA Cusco
Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Puesto de Gobierno Regional de
B.3 salud de Ocutuan Recursos de la MDD Cusco
Implementación Y Construcción del Instituto Superior
B.4 Gobierno Regional de
Tecnológico Chinchero - Misalpata
Recursos de la MDD Cusco
Implementación Y Construcción de la Institución
B.5 Gobierno Regional de
Educativa Secundaria Chinchero - Misalpata
Recursos de la MDD Cusco
Programa de mejoramiento y rehabilitación de las Inst. Gobierno Regional de
B.6
Educativas del área rural Recursos de PRONIED Cusco

C. PROGRAMA: Estructura Rural ordenada e
integrada
Construcción y
Mejoramiento del servicio de agua potable y
C.1 Recursos del MVCS Saneamiento y
saneamiento rural
Municipalidad Distrital de
Chinchero
Dirección Regional de
Cultura del Cusco,
C.2 Centro recreativo turístico de Cuper Alto
Comunidad Campesina
Recursos de la MDCH Cuper - Sector Cuper Alto
C.3 Construcción del Centro de Convenciones - Chosica Recursos del Gobierno Municipalidad Distrital de
Regional del Cusco Chinchero
Programa de Mejoramiento de vias vecinales en la Municipalidad Distrital de
C.4
cuenca de Corimarca - Piuray Recursos de la MDCH Chinchero

Programa de Mejoramiento de vias vecinales en la Municipalidad Distrital de

C.5
cuenca de Huaypo Recursos de la MDCH Chinchero
C.6 Construcción de la red de ciclovias Municipalidad Distrital de
Recursos de la MDCH Chinchero
Reasentamiento poblacional y Acondicionamiento
urbanístico del centro de Servicios Umanes -Olones
C.7 Gobierno Regional del
(Acondicionamiento recreativo, mercado turístico)
(Misalpata) Recursos del Gobierno Cusco, Municipalidad
Regional del Cusco Distrital de Chinchero
Habilitación y construcción de los Centros de servicios
rurales: Umanes-Olones (Biblioteca Comunal, IE Gobierno Regional del
C.8
Secundaria, Inst. Superior Tecnológico, complejo Recursos del Gobierno Cusco, Municipalidad
deportivo, puesto de salud) Regional del Cusco Distrital de Chinchero
Habilitación e implementación del centro de servicios Gobierno Regional del

C.9
San Juan Bautista (Biblioteca Comunal, Hospital, Recursos del Gobierno Cusco, Municipalidad
Estadio, Plaza, salon comunal). Regional del Cusco Distrital de Chinchero
Implementación y construcción del nucleo de servicios Gobierno Regional del
C.1
rurales Simatauca (Biblioteca Comunal, Centro de Recursos del Gobierno Cusco, Municipalidad
0
capacitación, planta de beneficio y empaque de cuyes) Regional del Cusco Distrital de Chinchero
Implementación del nucleo de servicios rurales
C.1 Umasbamba (Biblioteca comunal, centro de Gobierno Regional del
1 capacitación y exhibición artesanal, complejo Recursos del Gobierno Cusco, Municipalidad
deportivo,salón de usos múltiples, agencia municipal) Regional del Cusco Distrital de Chinchero
Implementación del Núcleo de servicios Rurales
C.1 Tangabamba (Biblioteca comunal, centro de Gobierno Regional del
2 capacitación, Planta procesadora de lácteos, Puesto de Recursos del Gobierno Cusco, Municipalidad
salud). Regional del Cusco Distrital de Chinchero
Implementación del Núcleo de servicios Rurales Gobierno Regional del
C.1
Coricancha (Biblioteca comunal, centro de Recursos del Gobierno Cusco, Municipalidad
2
capacitación,, Puesto de salud). Regional del Cusco Distrital de Chinchero
Implementación del nucleo de servicios rurales Racchy
C.1 Ayllo (Biblioteca comunal, centro de capacitación,
3 complejo deportivo,salón de usos múltiples, agencia Gobierno Regional del
municipal Y Puesto de salud) Recursos del Gobierno Cusco, Municipalidad
Regional del Cusco Distrital de Chinchero
C.1 Mejoramiento del acceso y acondicionamiento del
Municipalidad Distrital Cusco, Municipalidad
4 mirador turístico Ocutuan.
de Chinchero Distrital de Chinchero
C.1 Mejoramiento del acceso y acondicionamiento del Gobierno Regional del
5 mirador turístico Q'erapata * Municipalidad Distrital Cusco, Municipalidad
6 mirador turístico de Racchy Ayllo N° 1
7 mirador turístico de Racchy Ayllo N°2
C.1 Municipalidad Distrital de
Habilitación y construcción del cementerio Colcampata
8 Recursos de la MDCH Chinchero
D. PROGRAMA: Gestión municipal y los
mecanismos de participación ciudadana
Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil Municipalidad Distrital de
D.1
para participar en la gestión del desarrollo local. Recursos de la MDCH Chinchero
Fortalecimiento de los espacios de concertación y la
D.2 capacidad organizativa de las Organizaciones sociales Municipalidad Distrital de
del distrito Recursos de la MDCH Chinchero
E. PROGRAMA: Desarrollo Económico Local y
Turismo Rural Comunitario
Programa de capacitación; asistencia técnica y manejo
E.1 Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital de
empresarial de la producción de animales menores
PROCOMPITE Chinchero
Programa de capacitación; asistencia técnica y manejo Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital de
E.2
empresarial de la producción orgánica de papas. PROCOMPITE Chinchero

Asistencia Técnica para la Promoción de la floricultura Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital de

E.3
en la microcuenca de Piuray
PROCOMPITE Chinchero
Asistencia Técnica para la Promoción del cultivo de Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital de
E.4
hongos comestibles en la microcuenca de Piuray PROCOMPITE Chinchero
Construcción e implementación del centro de beneficio Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital de
E.5
de ganado. PROCOMPITE Chinchero
Programa de capacitación y asistencia técnica Municipalidad Distrital de
E.6
empresarial de servicios turísticos Recursos de la MDCH Chinchero
Implementación de redes o asociaciones Municipalidad Distrital de
E.7
empresariales turísticas Recursos de la MDCH Chinchero
Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital de
E.8 Mujer Emprendedora
ONG Chinchero
Fortalecimiento de capacidades de las dependencias Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital de
E.9
públicas y prestadores de servicios turístico MINCETUR Chinchero
E,1 Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital de
Joven Emprendedor
0 ONG Chinchero
E.1 Fortalecer e impulsar la oferta turística rural de la Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital de
1 microcuenca de Huaypo MINCETUR Chinchero
E.1 Fortalecer e impulsar la oferta turística rural de la Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital de
2 microcuenca de Piuray - Qorimarca MINCETUR Chinchero
E.1 Fortalecer e impulsar la oferta turística en sector Recursos de la MDCH, Municipalidad Distrital de
3 Q'erapata MINCETUR Chinchero
E.1 Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas Municipalidad Distrital de
4 de calidad de los prestadores de servicios Recursos de la MDCH Chinchero
E.1 Municipalidad Distrital de
5 Construcción deL campo ferial Chinchero Recursos de la MDCH Chinchero

F. PROGRAMA: Infraestructura Vial de apoyo a
la Consolidación del centro logístico
Aeroportuario
Ampliación y Mejoramiento de la Transitabilidad de la Ministerio de Transportes y
F.1 Recursos del MTC
carretera Cusco-Urubamba Comunicaciones
Mejoramiento de la transitabilidad de la carretera Recursos del Gobierno
F.2 Cusco y Municipalidad
Chancadora - Cruzpata Regional del Cusco
Recursos de las
Mejoramiento de la transitabilidad de la carretera Municipalidades de
F.3 Cusco y Municipalidad
Chinchero - Tica Tica Cachimayo, Poroy y
Chinchero

Construcción y
Construccion de la planta de tratamiento de aguas
G.1 Recursos del MVCS Saneamiento y
residuales urbanas (PTAR) Huaypo
Municipalidad Distrital de
Chinchero
Fortalecimiento de capacidades para reducción de
Recursos del Ministerio Municipalidad Distrital de
G.2 contaminación de los cuerpos de agua del distrito de
del AMbiente Chinchero
Chinchero
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos del Ambiente y Municipalidad Distrital de
G.3
en los sectores rurales del distrito Municipalidad Distrital Chinchero
de Chinchero
Reforestación, agroforesteria y Conservación de Municipalidad Distrital de
suelos en el distrito.** Chinchero
Creación del sistema de vigilancia y seguridad Municipalidad Distrital de

ciudadana, para el manejo y control de emergencias Chinchero
Demarcación y Liberación de Fajas Marginales de Municipalidad Distrital de

G.6
Cuerpos de Agua en el Distrito de Chinchero Recursos de la MDCH Chinchero
* Con perfil
** Expediente Técnico en elaboración

1.5. Instrumentos y mecanismos de Financiamiento de Proyectos del Plan de

Desarrollo Urbano de Chinchero
La identificación de los recursos financieros necesarios es una de las primeras
acciones a enfrentar para el financiamiento del Programa de Inversiones. En ese
sentido el Plan de Desarrollo Urbano, proporciona un panorama de las necesidades
financieras para la ejecución de los proyectos; establece todos aquellos proyectos
específicos; así como, las estrategias de financiamiento que son necesarias en el
horizonte del plan, para asegurar que haya un nivel de financiamiento suficiente y
fuentes financieras diversificadas. De igual manera, contribuirá al fortalecimiento de
la capacidad operativa de Gestión de la Municipalidad Distrital de Chinchero para la
identificación, selección, obtención y uso de recursos financieros que permitan la
realización exitosa y sostenida de los proyectos inherentes a la visión de desarrollo
y los objetivos estratégicos.
Instrumentos de Financiamiento
El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes instrumentos de
financiamiento y corresponden a:
 Tesoro Público.
 Cooperación Técnica Internacional.
 Inversión Privada.
a. Tesoro Público.
Debe entenderse como los fondos públicos que se encuentran administrados por
el Ministerio de Economía y Finanzas encargado de centralizar la disponibilidad de
estos fondos, programar y autorizar los pagos y el movimiento de fondos con
cargo a sus cuentas bancarias, en función al Presupuesto de Caja del Gobierno
Nacional. Como órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería, dicta las normas
y establece los procedimientos relacionados con su utilización.
b. Cooperación Técnica Internacional.

La Cooperación Internacional busca movilizar recursos para el aumento
permanente y la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, económico,
político y cultural de los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de
la pobreza, el fin de la exclusión social tanto en educación como en salud, la lucha
contra las enfermedades infecciosas y la conservación del medio ambiente. El flujo
de Ayuda Oficial al Desarrollo se distribuye en el Perú en cinco modalidades:
 Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto
Legislativo N° 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional – APCI.
 Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia
Peruana de Cooperación Internacional – APCI.
 Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de
Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad del
Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.
 Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y Donaciones de
carácter asistencial y educacional, normado por el Decreto Legislativo Nº
21942.4
c. Inversión Privada.
Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de
exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de proyectos
4
www.apci.gob.pe

aparece como una alternativa para la ejecución y desarrollo de estos, en vista de

la insuficiencia de recursos presupuestarios o capacidad crediticia por parte del
Estado para la financiación de dichos proyectos en forma directa. Su presencia en
la economía distrital es poco significativa; explicado por un lado por la reducida
capacidad productiva y prestación de servicios del distrito; así como por la
ausencia de instituciones financieras en el distrito.
El nuevo escenario económico del distrito vinculado al desarrollo turístico y a la
presencia del Aeropuerto Internacional y las actividades complementarias que dé
el deriven plantearán la necesidad de contar con infraestructura financiera. Según
el Banco Mundial5, una infraestructura financiera es el conjunto de instituciones
que permiten el funcionamiento eficaz de los intermediarios financieros, incluyendo
elementos tales como los sistemas de pago, centrales de información crediticia y
registros de garantías. En términos más generales, la infraestructura financiera
abarca el marco legal y reglamentario vigente para las operaciones del sector
financiero.
El uso de los servicios financieros cumplirá un rol muy importante en el desarrollo
y el crecimiento económico del distrito, la reducción de desigualdades, la
generación de confianza, el empoderamiento de las personas y el incremento en
la productividad.
Contar con un sistema financiero en el distrito permitirá la promoción del uso de

instrumentos de pago electrónico, tales como tarjetas de crédito y débito, tarjetas
prepago, dinero electrónico y transferencias interbancarias.
El fomento de instrumentos de ahorro e inversión que sean seguros y confiables;
el acceso a fuentes de financiamiento adecuadas a las necesidades de personas y
empresas; paquetes específicos de seguros.
De igual modo, en la protección al consumidor para lograr una mayor confianza en

el sistema financiero a través de la provisión de información suficiente y
simplificada de los servicios ofrecidos. Además, incidir en los programas de
educación financiera para mejorar las competencias y capacidades financieras de
la población para una adecuada toma de decisiones; promoviendo la inclusión de
los grupos de nuestra población considerados vulnerables, para que puedan
mejorar su calidad de vida.
1.1.1. Mecanismos de Financiamiento
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de
inversiones del Plan de Desarrollo Urbano, deberán considerar los siguientes
mecanismos de financiamiento:
a. Incremento de capacidad de recaudación municipal.

b. Transferencias del Gobierno Central.
c. Gestión de recursos financieros.
d. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.
e. Cooperación Internacional.
f. Alianza Público – Privada
g. Obras por Impuestos.
h. COSITUC – Boleto Turístico
a. Incremento de Capacidad de Recaudación Municipal.

La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra vinculada a 3
5
International Finance Corporation (IFC)

aspectos que pueden influenciar en los niveles de generación de ingresos propios

o directamente recaudados: implementar su Catastro Urbano, a partir de las
cuales el sistema de tributación predial pueden mejorar sustancialmente en lo que
respecta al registro de propiedades sujetas a tributación, teniendo en
consideración a las características físicas del predio (uso del predio, área
construida).
 El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad
operativa de recaudación de la Municipalidad, lo cual implica automatizar los
procesos administrativos de cobranza, simplificación de los pagos, aplicación
de sanciones, eficiencia y mejoramiento de los servicios que prestan.
 Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relación Municipalidad –
Contribuyente orientado a desarrollar una cultura de pago en la población,
teniendo en consideración que la cobranza de tributos tiene que tener
correspondencia con una eficiente prestación de servicios municipales.
 El incremento de la capacidad de recaudación Municipal, está orientado a
disminuir la dependencia señalada y hacer de las Municipalidad una
institución con capacidad de autofinanciarse progresivamente.
b. Transferencias del Gobierno Central

Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno
Central generan dependencia y limitaciones en la capacidad de gestión de la
Municipalidad, estos dentro de la estructura presupuestal son la fuente más
importante para el financiamiento de las inversiones programadas (FONCOMUN).
En el corto plazo se prevé que seguirán manteniendo dicha característica,
evidentemente deberán estar sujetos a los principios de la racionalidad en su uso,
teniendo en consideración que son recursos de libre disposición.
c. Gestión de Recursos Financieros

La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión que requieren,
así como aquellos que por la naturaleza de su competencia, deberán ser
gestionados por la Municipalidad ante las diversas fuentes que se señalan así
como ante las instituciones responsables para su ejecución
Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras:
 La Cooperación Técnica Internacional (GIZ)
 Las ONG,
 Gobierno Regional de Cusco.
 FONIPREL
 Programa “Agua para todos” del Ministerio de Vivienda
 Diversos Programas financieros de USAID / PERU
 Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID –
FONPRODE (fondo para la Promoción del Desarrollo)
 Fondo Contra Valor PERU / ITALIA
 Fondo Contra Valor PERU / CANADA
 Fondo Contra Valor PERU / JAPON
 Fondo de Las Américas
d. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento

La Municipalidad podrá celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecución de
algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las posibles fuentes
podemos señalar al Gobierno Regional de Cusco, ONG, Empresas Privadas.
e. Cooperación Institucional

Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma alternativa

de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la escasez de
recursos, numerosos agentes económicos buscan la cooperación con otras
instituciones nacionales u organizaciones no gubernamentales que tengan
objetivos en común. De esta forma, se establecen convenios u otros instrumentos
legales de cooperación técnica donde cada parte se responsabiliza para ofrecer
los medios que están a su alcance; puede ser recursos humanos, vehículos,
equipos, uso de instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de cada una de
las partes y a sus demandas y ofertas.
f. Alianza Público Privada

Adoptan la forma de una concesión, es decir, la de un contrato firmado entre el
Estado y una empresa (que a su vez puede estar conformada por un consorcio de
empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional, municipal) otorga la
ejecución y explotación de determinadas obras públicas de infraestructura o la
prestación de servicios públicos por un plazo determinado.6
Las Asociaciones Público Privadas (APP) son esquemas que promueven la
participación conjunta del sector público con el inversionista privado para crear,
desarrollar, mejorar, operar y mantener la infraestructura o proveer servicios
públicos.7 En una APP, el sector público busca incorporar la experiencia,
conocimientos, equipos y tecnología del privado, asignándose los riesgos de
manera eficiente, todo para maximizar la satisfacción de los usuarios del bien o
servicio público.
La modalidad de APP más conocida y usada en nuestro país es la concesión. Sin
embargo, existen otras, como la asociación en participación, los contratos de
gerencia, los contratos de riesgo compartido, los contratos de especialización y los
joint ventures, entre otras.
g. Obras por Impuestos.8

Creada por Ley 29230 para agilizar la ejecución de obras públicas, que se logra
con la sinergia eficiente entre los Gobiernos regionales, Gobiernos locales con las
empresas privadas. En el caso de las primeras pagan el financiamiento sin
intereses, a cuenta de sus recursos de canon, sobrecanon, regalías, rentas de
aduana y participaciones, hasta 10 años después de culminada la obra. Mientras
que en el caso de las empresas privadas adelantan el pago del impuesto a la renta
concretando los proyectos de infraestructura priorizados por los gobiernos
regionales y locales.
h. COSITUC – Boleto turístico.

El Comite de Servicios Integrados Turistico Culturales-Cusco COSITUC, es el
Comité formado por la Municipalidad Provincial del Cusco, Instituto Nacional de
Cultura Cusco y la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo, creado
mediante el Convenio de Bases de Integración de los Servicios Turísticos
Culturales del Cusco, suscrito en fecha 07 de Abril del año 1978, cuya autorización
fue otorgada a través de la Resolución Suprema Nº 0195-78-PM-CNAJ, del 06 de
Noviembre del año 1978. COSITUC.
COSITUC, es el Órgano encargado de de la recaudación, administración y
distribución de los recursos obtenidos por la venta del Boleto Turístico del Cusco,
6
Asociaciones Público Privadas - PROINVERSION
7
Red de Gestores Públicos – Diciembre 2012
8
Boletin Inversión Noviembre 2013 – PRO INVSERSION

funciones que le han sido asignadas por la Ley del Boleto Turístico Nº 28719.
La distribución por la venta del Boleto Turístico será 20% para Las
Municipalidades Provinciales (Urubamba, Calca, Cusco y Quispicanchi); el 40% a
las Municipalidades distritales (Cusco, Ollantaytambo, Pisac, Chinchero, Maras,
Oropesa y Lucre), 30% a la Dirección Regional de Cultura y 10% a la DIRCETUR).
Entre Enero y Mayo del presente año la Municipalidad Distrital de Chinchero
recibió aproximadamente el 2.3% del total recaudado en dicho periodo (S/.
572,078 nuevos soles)
ESQUEMA N° 008
Instrumentos y Mecanismos de Financiamiento de Proyectos
TESORO SISTEMA COOPERACION

PÚBLICO FINANCIERO TECNICA
REGULADO Y NO INTERNACIONAL
REGULADO
Ministerio
s
Mecanismos: Recursos
Transferencias Reembolsables
de recursos. Préstamo
Gobiernos s
Regionale Presupuesto
s Participativo. Recursos No
Reembolsables
Convenios.
Gobiernos
Locales Donaciones
PROYECTOS
Beneficiarios
1.6. Estrategia de Ejecución del Programa de Inversiones.

La ejecución de proyectos es de iniciativa pública así como privada. En el caso de la
Pública, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de Inversión Pública.
Sistema Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de
inversión pública, de manera que:
 Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.
 Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
 Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.
Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia

obligatoria aplicables a las fases de preinversión, inversión y post inversión y a los
órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública, dentro de los
cuales se encuentran las Municipalidades. En ese sentido, la identificación y
organización de las diversas oportunidades de inversión posibilitará a los diversos
actores la maduración de los proyectos en niveles mayores de estudios de pre–
inversión (perfil, estudios de factibilidad) que permita una adecuada toma de
decisiones
También podemos observar iniciativas o ideas de proyectos que serán de exclusiva
responsabilidad de los agentes privados, cuya gestión de los recursos financieros
indudablemente tendrán que sujetarse a los procedimientos establecidos por cada
una de las instituciones financieras comerciales.

1.7. Fichas de Proyecto de Inversión Urbano y rurales
a. Fichas de proyectos – urbano








FICHAS DE PROYECTO – RURAL








RENDERS DE PROPUESTA
EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y BOMBEROS
EQUIPAMIENTO DE SALUD - HOSPITAL
EL AEROPUERTO INTERNACIONA DE CHINCHERO

EL AREA DE TRANSICION ENTRE LA CIUDAD Y EL AEROPUERTO
EL TRATAMIENTO URBANO DEL AREA DE TRANSICION

EL AMBITO DISTRITAL DEL PDU CH
EQUIPAMIENTO RECREATIVO Y NUCLEOS DE SERVICIOS RURALES

EL AMBITO DISTRITAL DEL PDU-CH
EL
EL AMBITO URBANO DEL PDU - CH

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PDU-CHINCHERO 2016-2025 PROPUESTA GENERAL

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chinchero

PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

IV. PROPUESTAS GENERALES

1.0 . REQUERIMIENTOS AL 2025

La determinación de los requerimientos de la ciudad al 2025 se basa en la problemática

Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Chinchero

Para el cálculo de los requerimientos al 2025, previamente, se tuvieron en cuenta los

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 9

a. Programación de requerimientos en base a la problemática identificada en el Diagnóstico

c. En el caso del Centro Histórico de Chinchero, los requerimientos se elaboraran teniendo

d. En el caso del Área de Transición, estará referido a la programación de los servicios

1.1. ÁREA URBANA PROPIAMENTE DICHA

Esta referida a áreas específicas para actividades urbanas propiamente dichas:

Los requerimientos de vivienda urbana tienen como horizonte el corto, mediano y

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 10

1.1.2. Equipamiento Urbano

En base a las estimaciones de crecimiento poblacional, según estructura de

La propuesta para el equipamiento de salud se desarrolla en el marco de la Ley

En cuanto al índice de camas por habitante, la OMS establece que el estándar

En base a la propuesta de indicadores de servicio se plantea la asignación de

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 11

dRequerimiento de Área (m2) 2400 5000

Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Chinchero

d. Mercados y Campo Ferial

La propuesta está de acuerdo a indicadores (RNE-MVCS, Norma de Comercio

Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Chinchero

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 12

El requerimiento de las áreas necesarias, se ha tomado en función del índice

1.1.3. Infraestructura de Servicios Básicos

a. Agua Potable y Desagüe

Planta de tratamiento de agua potable, los requerimientos de consumo humano

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 13

al 2025 lo que significa un estimado de 7678 hogares. Si se deduce que cada

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 14

1.1.4. Otros Usos

Para dar solución al problema, es necesaria la construcción de un local para el

c. Centro de Interpretación cultural y turística

1.2. ÁREA LOGÍSTICA

Horizonte Capacidad exigida Demanda prevista

Estas fases de ampliación, establecidas en el contrato de concesión, aseguran un

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 15

satisfacer demandas sin incrementos de tráfico significativos, y por tanto lo mismo

El Área Terminal comprende el conjunto de infraestructuras del aeropuerto que se

Se han considerado unas fases de desarrollo escalonadas, que responden a lo

A.- Fase de Apertura del Aeropuerto

A continuación se presenta los criterios para el desarrollo del edificio terminal de

a.1. Criterios funcionales

- Los pasajeros hora diseño obtenidos en los pronósticos sufren incrementos

- Son necesarios unos 40,000 m 2 para el tratamiento de pasajeros, zonas

- La ubicación del edificio se plantea paralela a la pista, junto a la plataforma de

- Se ha adaptado el edificio terminal a aeronaves de doble pasillo – wide body -,

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 16

- Las áreas destinadas al tratamiento de pasajeros han sido configuradas con la

- La evolución de los requerimientos de facilidades del edificio terminal es la

A continuación se presentan los elementos y áreas, en unidades o metros

Zona de formación de filas 120

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 17

Zona de espera y recogida 490

- Por otro lado, las necesidades funcionales asociadas a los servicios de

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 18

- La configuración interna del edificio responde a los requerimientos típicos de

Además, se ha previsto un espacio cercano a la terminal para el estacionamiento