Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
¿Es Inconstitucional El Proyecto de Ley Que Suspende El Pago de La Renta en Los Contratos de Arrendamiento? Parte 2
¿Es Inconstitucional El Proyecto de Ley Que Suspende El Pago de La Renta en Los Contratos de Arrendamiento? Parte 2
Parte 2 | La Ley - El …
¿Es inconstitucional el
Proyecto de Ley que suspende
el pago de la renta en los
contratos de arrendamiento?
Parte 2
Alan Pasco Arauco Sábado, 11 de Abril de 2020 | 5907
https://laley.pe/art/9542/es-inconstitucional-el-proyecto-de-ley-que-suspende-el-pago-de-la-renta-en-los-contratos-de-arrendamiento-parte-2 1/8
22/4/2020 ¿Es inconstitucional el Proyecto de Ley que suspende el pago de la renta en los contratos de arrendamiento? Parte 2 | La Ley - El …
S/ 16.94 S/ 101.50
Anuncio Wish
Saber más
En esta línea, se ha puesto sobre el tapete el Proyecto de Ley N° 5004/2020-CR (el
“Proyecto), que propone la suspensión del pago de la renta y demás conceptos
para aquellos inquilinos que hubiesen caído en situación de vulnerabilidad
económica[1]. Probablemente el Proyecto sea perfectible, pero para poder
proponer cambios o mejoras, lo primero que debemos hacer es aceptar la
posibilidad de que una ley entre a modi car o regular los términos de un contrato
celebrado antes de su vigencia.
Se ha dicho - Chipana[2] - que cualquier proyecto que proponga interferir en los
contratos en curso resultaría inconstitucional, por vulnerarr el texto del artículo 62°
de la Constitución (el citado autor se limita a una interpretación literal, sin reparar en
un dato fundamental: el trasnochado principio del “in claris non t interpretario”
hace mucho tiempo fue superado - en paralelo con el ocaso del positivismo jurídico
-, y un ejemplo de ello lo encontramos en la teoría de la interpretación jurídica de
Riccardo Guastini). Creo que es un razonamiento demasiado simplista, que no toma
en cuenta la interpretación histórica (que ya expuse en mi último trabajo[3]), la
interpretación en base al Derecho Comparado (de lo que me ocuparé en mi
siguiente trabajo) y el derrotero que ha trazado nuestro TC (de lo cual me ocuparé
en este breve comentario).
https://laley.pe/art/9542/es-inconstitucional-el-proyecto-de-ley-que-suspende-el-pago-de-la-renta-en-los-contratos-de-arrendamiento-parte-2 2/8
22/4/2020 ¿Es inconstitucional el Proyecto de Ley que suspende el pago de la renta en los contratos de arrendamiento? Parte 2 | La Ley - El …
Había señalado (a través de una interpretación histórica) que, de la revisión de las
Actas de Debates de la Comisión encargada de la elaboración de nuestra
Constitución, se desprendía con claridad que sus miembros rechazaron casi por
unanimidad la idea de la santidad contractual para los contratos entre privados
(santidad absoluta). Quisiera, en esta oportunidad, demostrar cómo es que nuestro
TC, a través de sus diversos fallos, ha con rmado las conclusiones a las que arribé
mediante dicha interpretación histórica.
2. El TC ha reconocido la intangibilidad (santidad) contractual únicamente
para los contratos ley
En la Sentencia N° 005-2003-AI/TC el TC señaló lo siguiente:
Primero:
“La segunda parte del artículo 62° de la Constitución, no precisa qué es lo que
debe entenderse por contrato-ley y tampoco, en línea de principio, cuál pueda ser
su contenido. Pese a ello, puede precisarse que el contrato-ley es un convenio
que pueden suscribir los contratantes con el Estado, en los casos y sobre las
materias que mediante ley se autorice. Por medio de él, el Estado puede crear
garantías y otorgar seguridades, otorgándoles a ambas el carácter de
intangibles. Es decir, mediante tales contratos-ley, el Estado, en ejercicio de
su ius imperium, crea garantías y otorga seguridades y, al suscribir el contrato-ley,
se somete plenamente al régimen jurídico previsto en el contrato y a las
disposiciones legales a cuyo amparo se suscribió éste”.
Expresamente el TC reconoce la “intangibilidad” de los contratos ley, mas no dice
nada sobre los contratos entre privados.
Segundo:
A. “En ese orden de ideas, este Tribunal precisa que no sólo gozan de
inmodi cabilidad las cláusulas que compongan el contrato-ley, cuando así se
https://laley.pe/art/9542/es-inconstitucional-el-proyecto-de-ley-que-suspende-el-pago-de-la-renta-en-los-contratos-de-arrendamiento-parte-2 3/8
22/4/2020 ¿Es inconstitucional el Proyecto de Ley que suspende el pago de la renta en los contratos de arrendamiento? Parte 2 | La Ley - El …
https://laley.pe/art/9542/es-inconstitucional-el-proyecto-de-ley-que-suspende-el-pago-de-la-renta-en-los-contratos-de-arrendamiento-parte-2 4/8
22/4/2020 ¿Es inconstitucional el Proyecto de Ley que suspende el pago de la renta en los contratos de arrendamiento? Parte 2 | La Ley - El …
3. El TC ha descartado la santidad contractual para los contratos entre
privados
En la Sentencia N° 006-2000-AI/TC el TC sostuvo lo siguiente:
Primero:
“En cuanto a la Sétima Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley N°
27308, que impone la veda en la extracción de caoba y cedro por un plazo y en
lugares determinados, debe determinarse si tal veda puede imponerse ‑sin
vulnerar la Constitución‑, a las relaciones jurídicas pactadas entre
particulares con anterioridad a la vigencia de la citada Ley N° 27308”.
Nótese que este es un caso en donde el TC analiza la intangibilidad no de un
contrato ley (como fue el anterior), sino de uno entre privados. Este es el mejor
ejemplo para comprender si es que el TC reconoce la santidad contractual absoluta.
Segundo:
“El principio constitucional de la libertad de contratar plasmado en el artículo
62° de la Constitución parecería indicar que la Ley N° 27308 sólo se aplica
a los contratos celebrados durante su vigencia, y no a los que fueron
celebrados con anterioridad. Sin embargo, este principio admite
https://laley.pe/art/9542/es-inconstitucional-el-proyecto-de-ley-que-suspende-el-pago-de-la-renta-en-los-contratos-de-arrendamiento-parte-2 5/8
22/4/2020 ¿Es inconstitucional el Proyecto de Ley que suspende el pago de la renta en los contratos de arrendamiento? Parte 2 | La Ley - El …
https://laley.pe/art/9542/es-inconstitucional-el-proyecto-de-ley-que-suspende-el-pago-de-la-renta-en-los-contratos-de-arrendamiento-parte-2 6/8
22/4/2020 ¿Es inconstitucional el Proyecto de Ley que suspende el pago de la renta en los contratos de arrendamiento? Parte 2 | La Ley - El …
4. El TC ha aplicado el artículo 1355° CC luego de la entrada en vigencia de la
Constitución
Quienes sostienen que el artículo 62° ha consagrado la santidad contractual para los
contratos entre privados, reconocen implícitamente que el artículo 1355° CC (que sí
permite la intervención de la ley en los contratos en marcha) habría quedado
tácitamente derogado, dada su contradicción con aquél.
Sin embargo, el propio TC ha aplicado dicho artículo 1355° CC con posterioridad a la
entrada en vigencia de la Constitución, reconociendo así su plena vigencia:
Sentencia N° 2156-2003-AA/TC[5], de fecha 10 de mayo de 2005 (y en igual
sentido las Sentencia Nos. 9336-2005-PA/TC y 03034-2005-PA/TC, ambas del 11 de
mayo del 2007):
“El artículo 140 del mismo cuerpo de leyes de ne la obligación y señala la necesidad
de concurrencia de elementos indispensables de validez. Y, por el dirigismo
contractual, el Estado asume el control de la contratación no obstante el
carácter privado de ésta cuando, en la versión del artículo 1355 del acotado,
prescribe: "La ley, por consideraciones de interés social, público o ético
puede imponer reglas o establecer limitaciones al contenido de los
contratos".
Creo que, con esto último, ya no es necesario agregar nada.
5. Re exión nal
Mi intención en demostrar que la santidad contractual no existe en términos
absolutos, no es que se apruebe el Proyecto tal como está. El mismo es perfectible y
tengo algunas propuestas al respecto (que daré a conocer en mis siguientes
publicaciones). Pero si queremos entrar a jugar el partido y debatir cuál es el mejor
contenido para el Proyecto, primero se nos debe permitir entrar a la cancha, y
https://laley.pe/art/9542/es-inconstitucional-el-proyecto-de-ley-que-suspende-el-pago-de-la-renta-en-los-contratos-de-arrendamiento-parte-2 7/8
22/4/2020 ¿Es inconstitucional el Proyecto de Ley que suspende el pago de la renta en los contratos de arrendamiento? Parte 2 | La Ley - El …
reconocer que una ley que, buscando proteger el interés público, supere con éxito
los ltros de idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto), sí puede
afectar a los contratos en curso.
[*] Alan Pasco Arauco es abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
(UNMSM). Magíster en Derecho Civil por la Ponti cia Universidad Católica del Perú. Docente
de Derecho Civil en la UNMSM, Ponti cia Universidad Católica del Perú, Universidad Peruana
de Ciencias Aplicadas, y Universidad de Lima. Asociado del Estudio Philippi Prietocarrizosa
Ferrero DU & Uría. Colaborador permanente de "Gaceta Civil & Procesal Civil".
[1] He analizado el Proyecto en: PASCO ARAUCO, Alan. “Sí es necesario el proyecto de ley que
suspende el pago de alquileres: Los mecanismos de tutela del Código Civil no son útiles”: En:
https://laley.pe/art/9527/si-es-necesario-el-proyecto-de-ley-que-suspende-el-pago-de-
alquileres-los-mecanismos-de-tutela-del-codigo-civil-no-son-utiles
[2] “(…) una interpretación histórica es residual y cobra sentido cuando el texto de la norma
no es claro o existen diversas interpretaciones posibles. ¿Acaso el artículo 62 de la
Constitución no es su cientemente claro?: CHIPANA, Jhoel. ¿Contratos afectados por el
estado de emergencia? Haz este ‘check list’. En: https://lpderecho.pe/contratos-afectados-
estado-emergencia-check-list/
[3] Se puede ver mi trabajo en: PASCO ARAUCO, Alan. “¿Es inconstitucional el Proyecto de Ley
que suspende el pago de la renta en los contratos de arrendamiento? Parte 2”:
https://laley.pe/art/9534/es-inconstitucional-el-proyecto-de-ley-que-suspende-el-pago-de-la-
renta-en-los-contratos-de-arrendamiento-parte-1
[4] En este mismo sentido la Sentencia N° 003-2004-AI/TC.
[5] https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/02156-2003-AA.pdf
https://laley.pe/art/9542/es-inconstitucional-el-proyecto-de-ley-que-suspende-el-pago-de-la-renta-en-los-contratos-de-arrendamiento-parte-2 8/8