Ausentismo Laboral e Incapacidades Médicas 2019 CESLA ANDI

Editores:
Alberto Echavarría Saldarriaga

Juliana Manrique Sierra
Autores:
Camilo Fernández Londoño
Catalina Sepúlveda Zea
Juanita Vieco Giraldo
Juliana Restrepo Zuleta
Enán Arrieta Burgos
Centro de Estudios Sociales y

Laborales – CESLA
Teléfono: (4) 326-5100 Ext. 1106.

Correo electrónico: cesla@andi.com.co
Dirección: Carrera 43A # 1 - 50, torre 2,
piso 9 Medellín
ÍNDICE
3 Agradecimientos
4 Presentación
Datos generales y
5 representatividad VI EALI
Incidencia y severidad del

10 ausentismo
Restricciones médicas y
21 reubicaciones
Costos asociados al
25 ausentismo
Comparativo sectorial y
35 regional del ausentismo laboral
39 Percepción empresarial
Falsas incapacidades y
42 abuso del derecho
45 Inclusión laboral de personas

con discapacidad
Conclusiones y
50 recomendaciones
agradecimientos
Se reconoce el apoyo de todas aquellas empresas que
participaron, activamente, en la VI Encuesta sobre
Ausentismo Laboral e Incapacidades. Asimismo,
agradecemos, especialmente, a nuestros patrocinadores.
Barranquilla y Bogotá
Cali
Medellín
3
PRESENTACIÓN
En noviembre de 2017 se publicó el libro
Salud y estabilidad en el empleo: retos
jurídicos y económicos para la
sostenibilidad de las empresas, como
primer resultado investigativo del Centro de
Estudios Sociales y Laborales (CESLA).
Luego de este, se presentaron tres
informes de seguimiento con información
para 2016, 2017 y 2018.
Ahora, queremos presentar el cuarto
ALBERTO informe de seguimiento de la encuesta.
ECHAVARRÍA Esta versión sigue siendo altamente
SALDARRIAGA representativa del sector empresarial
formal del país. De este modo, y desde un
enfoque investigativo, se continúa con la
Vicepresidente medición de los fenómenos de ausentismo
laboral, restricciones y reubicaciones
Jurídico, médicas. A su vez, se persiste en el
Asociación análisis los casos de abuso del derecho en
Nacional de materia de salud. Lo anterior, motivados
Empresarios de desde la necesidad de mantener la
Colombia – ANDI constante medición y evaluación de estos
temas, principalmente, porque se han
constituido para las empresas en aspectos
transversales a su gestión interna.
Como ya es habitual, los hallazgos también
permiten analizar la inclusión laboral de
personas con discapacidad.
Septiembre 2020
Los temas que reúne este informe se
constituyen en factores de desarrollo social
y de competitividad para Colombia. De esta
manera, esperamos que el lector
encuentre, en este nuevo informe, un
ejercicio de contribución reflexiva para el
mejoramiento de la realidad del trabajo en
nuestro país.
4
AUSENTISMO LABORAL E INCAPACIDADES MÉDICAS,
2019
DATOS GENERALES Y
REPRESENTATIVIDAD
VI EALI (2019)
Caracterización de la muestra
194 empresas 494.895 Trabajadores
6 % del empleo
asalariado formal
$19,1 Billones 26,4% del PIB
En nómina total 280 billones en ingresos

operacionales
Dentro de la línea de representatividad en la muestra,

investigación en salud y dado que dieron respuesta 194
estabilidad en el empleo, la empresas, que, representaron
encuesta de Ausentismo Laboral 494.895 trabajadores. Esto es
e Incapacidades (EALI) se equivalente al 6% de los
constituye en nuestro principal empleos asalariados formales
insumo estadístico. Para el año y el 26,4% del PIB del país.
2019, se obtuvo una alta 6
Total de trabajadores representados por
año y por tipo de contrato EALI
Obtuvimos, en esta
ocasión, las estadísticas 494.895
respectivas a 494.895
trabajadores de 176.558
341.843
empresas afiliadas a la
263.504 70.442
ANDI, lo que significó 83.792
200.857 201.123 52.856 73.030
un incremento de 44,8% 179.766
61.432 41.657 48.468
frente al año pasado y 32.586
35.824 40.634 37.933 234.545
87,8% frente al 2017. 162.180 198.371
103.601 118.832 109.247
Sin duda, demuestra
que cada vez son más 2014 2015 2016 2017 2018 2019
robustos y Otros tipos de contratación ( contrato empresas de servicios
representativos los temporales, obra o labor, de aprendizaje, entre otros)
datos presentados en la Contrato a término fijo
EALI.
Contrato a término indefinido
En cuanto al tipo de Trabajadores por tipo de contratación 2019

contratación, tenemos
que 234.545 16.210
27.777
3,28%
trabajadores estaban 5,61%
contratados a término
indefinido. Lo anterior
demuestra que este tipo
de contratación
continúa siendo 132.571 234.545
predominante en las 26,79% 47,39%
empresas formales. Los
trabajadores en misión
por empresas
temporales 83.792
representaron el 5,61%, 16,93%
mientras que otros tipos
de contratación Contrato a término indefinido
(ocasional, de
Contrato a término fijo
aprendizaje, convenios
Contrato por obra o labor
universitarios, entre
otros) corresponden al Trabajadores en misión por empresas temporales
3,28% de la muestra. Otros (ocasional, de aprendizaje, convenios universotarios...)
7
La nómina representada cual, pasó de $ 13,6 en el
aumenta significativamente 2018 a $ 19,13 billones de
respecto al año anterior, la pesos para el 2019.
Nómina total representada (billones
de pesos) $ 19,13
$ 20
Billones
$ 16 $ 13,60 $ 6,19
$ 12
$ 9,44 $ 4,62
$8 $ 4,73 $ 3,64 $ 12,84
$4 $ 1,31 $ 5,80 $ 7,98
$ 3,42
$0
2016 2017 2018 2019
Valor de las Prestaciones Sociales Total valor nómina
Al igual que en años anteriores, el la industria manufacturera,

sector económico con una mayor seguido del sector comercio y
representación en la encuesta fue actividades profesionales.
Representación obtenida por sector económico
Sector Porcentaje de empresas Trabajadores
Industrias manufactureras 48% 139.186
Comercio al por mayor y al por menor;
reparación de vehículos automotores y 9% 54.161
motocicletas
Actividades profesionales, científicas y
técnicas
9% 18.351
Actividades de servicios administrativos y
de apoyo
6% 136.275
Actividades financieras y de seguros 6% 94.716

Transporte y almacenamiento 5% 4.285
Suministro de electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado
4% 14.654
Actividades de atención de la salud

humana y de asistencia social
3% 2.654
Información y comunicaciones 3% 5.570

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y
pesca
2% 598
Alojamiento y servicios de comida 2% 5.532

Construcción 1% 1.610
Explotación de minas y canteras 1% 16.242
Otras actividades de servicios 1% 595
Educación 1% 466
Total general 100% 494.895
8
Representación obtenida por departamentos,
EALI V
Por su parte, a nivel regional, los Valle del Cauca y Bogotá
departamentos mayormente (incluyendo Cundinamarca y
representados fueron Antioquia, Boyacá).
Atlántico - Magdalena
5.667 trabajadores
Caldas
3.637 trabajadores
Bolívar
4.890 Santanderes
trabajadores 1.283
trabajadores
Antioquia
219.331
trabajadores Bogotá –
Cundinamarca -
Boyacá
91.678 trabajadores
Valle del Cauca

131.185
trabajadores
Risaralda
Quindío
3.953
trabajadores
Cauca
282 trabajadores
Tolima-Huila
1.767 trabajadores
Sin dato.
9
2019
INCIDENCIA Y
SEVERIDAD DEL
AUSENTISMO
El ausentismo laboral continúa consideramos que esta
siendo una causa de disminución se debe,
preocupación en el sector principalmente, a la adecuada
empresarial del país. Para el gestión que desde las empresas
2019, se evidencia una se viene implementado con el
disminución del ausentismo a objetivo de disminuir el impacto
nivel general, desde la incidencia del ausentismo en la
y prevalencia, hasta la productividad y competitividad
disminución en los costos y la empresarial.
percepción empresarial
desfavorable. Desde el CESLA
11
Con respecto a la a los años
incidencia del anteriores.
ausentismo,
Las ausencias por
encontramos que,
permisos y licencias
en 2019, se
(26,4%) disminuyen
presentaron
con relación al
623.220 casos 2018.
de ausentismo
laboral, de los
cuales la Por último, se
enfermedad general encuentran la
continúa siendo la enfermedad de
principal causa de origen laboral y los
ausencia (68,9%). accidentes de
En relación con la trabajo, los cuales
enfermedad tienen un impacto
general, para 2019 mínimo en la
se evidencia un incidencia de las
incremento ausencias.
porcentual respecto
76,1% Causas de ausentismo laboral, 2015-2018 (% de

68,9% casos totales)
65,3% 67,0%
63,5%
30,6% 32,2%
28,0% 26,4%
19,1%
4,0% 4,8% 4,8% 4,2% 4,7%
Incapacidad por enfermedad Accidentes y enfermedades Permisos y licencias

general laborales
2015 2016 2017 2018 2019
12
En 2019, en promedio, año electoral. Por
un trabajador presentó, consiguiente, si
al año, 1,26 casos de comparamos este dato
ausentismo. Este valor con los otros años, se
disminuye con relación mantiene la tendencia a
a los últimos años. la baja en cuanto al
Recordemos que, para promedio de casos de
el 2018, el incremento ausentismo por año.
se presentó, en gran
.
medida, por las
licencias asociadas al
Casos de ausentismo laboral por

trabajador 2014-2018
1,9
1,8
1,59
0,6 1,50 1,40
0,6 0,2
1,26
0,3
0,20 0,4 0,3 0,10
0,10 0,07
0,07 0,07 0,23
0,06
1,1 1,1 1,1 1,0

0,9 0,87
2014 2015 2016 2017 2018 2019

Enfermedad general Accidente y enfermedad laboral
Otros permisos y licencias Licencias por votacion y jurados
13
Para el caso de las licencias, el durante en las empresas. A su vez,
panorama para el 2019 es el siguiente: tenemos los permisos sindicales, con un
las licencias no remuneradas (78,4 promedio de 45,3 casos por cada 1000
casos por cada 1000 trabajadores) son trabajadores.
el tipo de licencia que más se presentó
Permisos y licencias: casos por cada 1000 trabajadores (2018 – 2019)
2018 2019
Licencia al elector por ejercer el derecho al voto 71,3 142,8
Licencia no remunerada 78,4 108,3
Licencia por ser jurado de votación 27,3 80,1
Permisos sindicales 45,3 61,9

Calamidad doméstica 39,7 52,0
37,6
Licencia por luto 32,2
18,4
Licencia de maternidad, lactancia y aborto 25,1
Licencia de paternidad 16,2
12,1
Ahora bien, esta incidencia del puesto de trabajo. Si bien se reporta una
ausentismo, en casos, trae un efecto sobre disminución en los casos y días, la
los días de trabajo no productivos para las enfermedad general (4,3 días) continúa
empresas. Para el año 2019, un trabajador siendo la causa de ausencias en el trabajo
se ausentó, en promedio, 7,3 días de su con mayor impacto.
Días de ausentismo laboral por trabajador (2014-2019)

9,5 9,8 9,1
8,5 8,9
1,0 0,3
2,7 1,1 7,3
2,5 2,8 0,1
0,6 1,3 0,6 2,5
8,8 0,5
7,8
5,4 5,5 5,7
4,3
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Enfermedad general Accidente y enfermedad laboral

Otros permisos y licencias Licencias por votacion y jurados 14
Severidad del ausentismo por razones de salud: A pesar de que las
días por caso (2019) ausencias laborales
por razones de salud,
8,4 8,6 en su mayoría, son por
consecuencia de
enfermedades de
4,9 5,2 origen común, esta no
es la causa que
representa la mayor
prolongación en días
de incapacidad por
cada caso. Como se
Enfermedad Enfermedades Accidente de Total aprecia en el gráfico,
general (sin de origen trabajo las enfermedades de
incluir licencias laboral
origen laboral son la
de maternidad
y paternidad) causa con mayor
severidad, al tener un
Licencias y permisos: días por caso (2019) promedio de 10,1 días
por caso durante el
Licencia de maternidad, lactancia y
aborto
78,6 2019.
Ahora bien, las

Licencia de paternidad 9,7
licencias de
maternidad, lactancia,
Licencia por luto 5,6 aborto fueron una de
las causas con menos
Permisos sindicales 4,5 casos de ausentismo,
pero es la que, en
términos de severidad,
Licencia no remunerada 2,6
mayores días de
ausentismo genera,
Calamidad doméstica 2,2 dado que, en
Licencia como consecuencia del promedio, genera 78,6
desempeño de cargos oficiales, 2,0 días de ausencia por
transitorios y de forzosa aceptación caso.
En este sentido, encontramos menor severidad, mientras que,

que, normalmente, las causas aquellas que presentan menor
que tienen una mayor frecuencia incidencia, son las que cuentan
de casos de ausentismo con una prolongación de días de
representan, en número de días, ausencia más alta.
15
La mayoría de los días no incapacidades por enfermedad
laborados en el año corresponden general tuvieron una duración de
a las ausencias por causa de 1 a 2 días. De este modo, son las
enfermedades de origen común. empresas las que tienen un
Para detallar más este aspecto, mayor impacto en razón de las
hicimos el análisis de la duración incapacidades médicas, dado que
de las incapacidades expedidas son las encargadas de asumir el
por las EPS. Y al igual que en costo de los dos primeros días de
años anteriores, hallamos que, incapacidad por enfermedad de
para el 2019, el 58,6% de las origen común.
Porcentaje de casos de ausentismo por enfermedad general,

por duración de la ausencia (2014-2019)
1,9% 2,1% 1,1% 1,8% 1,7% 2,5%
38,2% 43,0% 39,0%

44,1% 48,2% 43,8%
59,6% 55,3% 58,6%

53,9% 50,7% 54,3%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Entre 1 y 2 días Entre 3 y 180 días Más de 180 días
16
Los incentivos y desincentivos de las
empresas frente al ausentismo
Por segundo año consecutivo, se posteriores. Para el 2019, el 69,8% de

indagó por los porcentajes bajo los las compañías cubren las incapacidades
cuales las empresas cubrieron los al 100% durante los dos primeros días,
primeros dos días de ausencia por mientras que solo el 23,8% cubrió el
enfermedad general y los días porcentaje establecido por Ley (66,3%).
¿Bajo qué porcentaje cubrió su empresa los primeros dos días de incapacidad?
70,3% 69,8%
23,8%
18,8%
10,9% 6,3%
66,3% 100% Otro
2018 2019
¿Cuál es el porcentaje que asume su empresa, adicional al porcentaje que reconoce la EPS,
después de los primeros dos días de incapacidad por enfermedad general?
58,8% 59,6%
38,2% 38,3%
2,9% 2,1%
No cubre un porcentaje Cubre el 33,7% restante para Cubre otro valor

adicional alcanzar el 100%
2018 2019
Ahora bien, quisimos indagar si existía El año pasado (2018), ya habíamos

una relación entre esta tendencia de las hecho una aproximación preliminar a
empresas de cubrir en su totalidad las este análisis. Encontramos que no hay
incapacidades y el ausentismo laboral, evidencia de que cubrir el 33,7%
es decir, con esto, ¿existen verdaderos restante que no cubre la EPS, luego de
incentivos a ausentarse? ¿Qué tan los primeros dos días, tenga un impacto
grandes son estos incentivos? en el ausentismo. Sin embargo, sí
habíamos encontrado que las empresas
que cubrían al 100% los dos primeros
días, tenían unos niveles de ausentismo
levemente mayores.
17
Casos de ausentismo por enfermedad general por
trabajador, según la cobertura de los días
siguientes a los primeros dos días
1,52
1,45
1,16
1,05
0,98
0,82 0,82 0,87
0,66
0,60
0,50 0,53
Servicios Profesionales, Comercio y Industrias Transporte y Resto de sectores

administrativos y científicas y reparación de manufactureras almacenamiento
apoyo técnicas vehículos
No cubre un porcentaje adicional Cubre el 33,7% restante para llegar al 100%
Para este año, tratamos de hacer un cubren el 33,7% adicional que no

análisis más robusto y controlado, de cubren las EPS, después de los
modo que las conclusiones que primeros dos días de incapacidad,
lográramos extraer fueran totalmente no se nota una diferencia
válidas. Para hacer un control significativa en los casos de
estadístico más significativo, enfermedad general por trabajador.
decidimos hacer las comparaciones Esta medida que toman las
de estos incentivos y desincentivos a compañías parece no generar
nivel sectorial, para evitar posibles incentivos a ausentarse más. Esto,
sesgos que surgen en el hecho de se comprobó estadísticamente, por
que algunos sectores, con mayores medio de una regresión lineal por
o menores niveles de ausentismo, Mínimos Cuadrado Ordinarios
tradicionalmente, tienden a cubrir (MCO), con el sector como variable
ciertos porcentajes de incapacidad. de control, y se encontró que esta
decisión empresarial no tiene un
Encontramos, entonces, que, en
efecto significativo en el ausentismo.
principio, cuando las empresas
18
Por el otro lado, tampoco encontramos las EPS (66,3%). Esto, también se
una diferencia estadísticamente comprobó estadísticamente por los
significativa en el ausentismo, para las mismos métodos econométricos.
empresas que cubren al 100% lo
primeros dos días, en comparación con
las que cubren el mismo porcentaje de
Casos de ausentismo por enfermedad general por

trabajador, según el porcentaje de cobertura de
los primeros dos días de incapacidad
1,53
1,17 1,16
1,08 1,10
0,99 1,02
0,93
0,86 0,87
0,80 0,82
0,64 0,66
0,59 0,60
0,54
0,49
Salud y Servicios Financiero Profesionales, Comercio y Industrias Electricidad, Transporte y Resto de

asistencia social administrativos científicas y reparación de manufactureras gas, vapor y airealmacenamiento sectores
y apoyo técnicas vehículos
Cubre las incapacidades al 66,3% Cubre las incapacidades al 100%
Pese a que la intuición puede hacer económico puedan notarse estos

pensar que cubrir en un mayor incentivos, pues sigue existiendo la
porcentaje las incapacidades tiene un posibilidad de que, en casos
impacto, lo cierto es que los datos particulares, los trabajadores se
indican que esta variable no incide de ausenten más si su cobertura es
manera significativa en el ausentismo. mayor; no obstante, en el ámbito
Esto, no indica necesariamente que general, esto no parece tener incidir.
en ninguna empresa o sector
19
2019
RESTRICCIONES
MÉDICAS Y
REUBICACIONES
En una escala de 1000 interior de las
trabajadores, para el compañías, sobre todo
año 2019, 33,7 en razón de los costos
trabajadores que se asumen y los
contaban con fueros de salud
restricciones asociados. Es por lo
médicas. Por otra anterior que, desde el
parte, 7,5 CESLA, se busca por
trabajadores estaban medio de la encuesta
reubicados. Esta llegar al mayor detalle
variable también posible, para poder
muestra una tener claridad frente al
disminución, no panorama de la
obstante, continúa estabilidad laboral en
siendo un tema las empresas.
preocupante en el
Número de trabajadores con restricciones médicas y

reubicados por cada 1000 trabajadores
44,2 44,0
36,0
33,4 33,7
30,8
17,4
15,6
13,9 14,9
8,5 7,5
Trabajadores con restricciones médicas Trabajadores reubicados

2014 2015 2016 2017 2018 2019
21
A pesar de que el porcentaje de que en ambos casos se
personas con restricciones evidencia una constante a la
médicas y reubicadas continúa baja. En adición, del total de
siendo preocupante (33,7 de trabajadores que tienen
cada 1000), ya que esto implica, restricciones médicas o están
por regla general, contar con una reubicados, el 15,2% no reporta
estabilidad ocupacional una relación productiva con la
reforzada, es importante enfatizar empresa.
Trabajadores que no le aportan una relación productiva a su empresa como

porcentaje de los trabajadores con restricciones médicas
(2018 – 2019)
44,0%
33,6%
30,9% 29,3%
15,2% 15,2%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Lo anterior, es producto de la los cambios y ajustes requeridos

gestión implementada por las para que el trabajador pueda
empresas para lograr mantener efectuar su labor de manera
a las personas con alguna segura y productiva.
recomendación o reubicación en
.
puestos de trabajos acordes con
22
Un asunto que ha tomado mucha importancia dentro de capacidad laboral o esta se encuentran sin
del análisis del ausentismo es el de los trabajadores calificar es muy alta (99,22%). Este dato es
con pérdida de capacidad laboral (PCL). Este preocupante porque deja a la vista que el porcentaje
asunto es relevante en la medida en que el de trabajadores que realmente requerirían de una
porcentaje de trabajadores con restricciones protección ocupacional reforzada es muy bajo si se
médicas que no tienen diagnosticada una pérdida compara con quien acceden a estas medias.
Distribución de los trabajadores por perdida de capacidad laboral - PCL
Igual o más de 50% 0,12%

0,05%
Más de 25% y menos de 50% 0,22%
0,16%
Entre 15% y 25% 0,34%
0,23%
Más de 0% y menos de 15% 0,53%
0,34%
Sin pérdida de capacidad laboral (0%) o sin calificar 98,80%
99,22%
2018 2019
Para explicar lo anterior, sustentamos dos hipótesis: sobreprotección a una población que
realmente no la necesita porque su situación

(i) Existe una alta demora en la calificación de la
de salud no genera sospechas frente a un
pérdida de capacidad laboral por parte de las
posible trato discriminatorio. Estas rigideces
juntas calificadoras. Esta demora afecta a las
fundan un temor en las empresas en la
empresas y a los trabajadores, dado que es
contratación de personas con discapacidad,
un tiempo prolongado donde las empresas no
las cuales, como se ha demostrado en
tienen conocimiento del porcentaje de la
diversos estudios sobre el tema, cuentan con
pérdida de capacidad laboral de sus
las condiciones, habilidades y deseos de
trabajadores y, por ende, no pueden ubicarlo
contribuir productivamente a la sociedad. En
en las actividades acordes a esa pérdida.
tal sentido, la protección ocupacional
(ii) A pesar de que los trabajadores tengan
reforzada por razones de salud ha generado
restricciones médicas o estén reubicados por
la siguiente paradoja: la protección en contra
alguna razón de salud, estos, en su mayoría,
de la discriminación que se ha extendido a los
no tienen una pérdida de su capacidad
trabajadores con enfermedades que no
laboral. Lo anterior abre un debate frente a la
representan pérdida de capacidad laboral
rigidez en la normativa, en especial, en el
alguna ha tenido por efecto colateral
manejo de los fueros de salud establecidos
obstaculizar el acceso al mercado laboral de
para estos trabajadores (que en su mayoría
las personas en situación de discapacidad.
no cuentan con una PCL), generando una
23
2019
COSTOS ASOCIADOS
AL AUSENTISMO
El impacto del parafiscales, entre otros; que
ausentismo laboral en los son beneficios percibidos por
costos laborales los trabajadores, pero que no
siempre se reciben en dinero.
extrasalariales en
Colombia En Colombia, para 2019, un
empleador que contrató a una
Por determinaciones persona con un salario mínimo
regulatorias, los empleadores legal ($828.116 mensuales)
desembolsan, adicional al realmente cargó con un costo
salario, pagos destinados a laboral total de $1.345.198, es
compensar al empleado por decir, 62,4% de pago adicional
otros medios: seguridad social, al salario.
ahorro pensional, cesantías,
Costos laborales asociados al SMLMV 2019

% sobre
$ CARGO DEL
RUBROS el
EMPLEADOR
mínimo
Salario Mínimo Legal 100,0% 828.116
+ Subsidio de transporte 11,7% 97.032
Salario Mínimo Legal más subsidio de transporte 925.148
+ Contribución al sistema general de pensiones,
12,0% 99.374
empleador
+ Contribución al sistema general de riesgos
3,0% 24.843
laborales**
+ Parafiscales: cajas de compensación familiar 4,0% 33.125
Costo total mensual (salarios más seguridad
1.082.490
social)
Carga prestacional mensual
+ Total Anual Prima de Servicios (1/2 salario cada
9,3% 77.096
semestre)
+ Total Anual Cesantías (1 salario ) 9,3% 77.096
+ Intereses sobre las cesantias (12% anual) 1,1% 9.251
+ Vacaciones remuneradas (15 días) 4,2% 34.505
+ Calzado y vestido de labor (3 dotaciones al año) 7,8% 64.760
Total Carga prestacional 262.708
TOTAL MENSUAL 62,4% 1.345.198
** Promedio entre las diferentes clases de riesgo
Fuente: elaboración propia.
25
Sin embargo, esto únicamente múltiples costos que, en su totalidad,
muestra desembolsos directos pueden ser clasificados desde dos
asociados al pago del salario, pero no perspectivas: los costos directos y
incluye los otros costos asociados que los costos indirectos. Los primeros
también deben asumir los representan aquellos salarios y
empleadores que cumplen con los prestaciones que directamente el
estándares formales de ley. En la VI empleador asume por el trabajador
Encuesta de Ausentismo Laboral e que se ausentó.
Incapacidades indagamos por los
costos asociados al ausentismo, los Los costos indirectos, por su parte,
cuales representan una de las cargas son los desembolsos que tiene que
más representativas cuando se tiene a hacer el empleador, pero por cubrir la
un empleado contratado bajo los ausencia del empleado en su puesto
requisitos legales. de trabajo y no directamente por sus
salarios y prestaciones.
El fenómeno del ausentismo genera
Costos asociados al ausentismo
Directos: Indirectos:
Salarios y prestaciones de los Costos asociados a mantener
trabajadores ausentes, asumidos el puesto del trabajador
por la empresa ausente
Salarios y prestaciones de trabajadores

Incapacidades días 1 y 2 que reemplazan
Incapacidades rechazadas por EPS Capacitación de trabajadores que
Licencias (luto, calamidad doméstica, reemplazan
etc...) Costos del personal que hace
Permisos sindicales seguimiento y evaluación
Licencias de paternidad y maternidad Entrenamiento de los reubicados
rechazadas Sobrecarga de trabajo para los
compañeros (horas extras, aumentos
salarial, etc.)
Análisis y adaptación de puestos de
trabajo
La variable de costos Costos asociados al ausentismo laboral como
del ausentismo también porcentaje del salario por trabajador (2014-2019)
presenta una
disminución en 3,49
correlación con los
0,59
casos y días. De este
modo, para el año 2019,
un empleador tuvo que 2,23 2,18
2,30
desembolsar, en 1,92
1,80 0,60
promedio, 1,9% 0,71 0,74
adicional sobre el 0,54
0,52 2,90
salario de cada
trabajador, solo por
1,69
temas asociados al 1,27
1,52 1,44 1,38
ausentismo de este.
Estos, en su gran
mayoría, fueron 2014 2015 2016 2017 2018 2019
directos.
Costos directos Costos indirectos
Volviendo al ejemplo de
un empleado que Ejemplo: Carga extra-salarial y costos asociados
devengue el salario al ausentismo. Caso aproximado para un
mínimo, que en 2019 empleado promedio que gane 1 SMLMV
equivalía a $828.116 (2014-2019)
mensuales, este 1,9%
de costo significaría 65,39
64,20 64,43 64,08 64,20 64,32
que las empresas
gastaron, por 1,80 2,23 3,49 1,92
2,18 2,30
trabajador, $15.910
mensuales o $190.920
anuales, en promedio,
solo a causa del
ausentismo laboral. En 62,4 62,2 61,9 61,9 61,9 62,4
otras palabras, aquella
carga extrasalarial
mencionada sobre el
mínimo, que en 2019 se
ubicó en 62,4%, podría 2014 2015 extrasalariales
2016 2017 2018 2019
Costos (% del SMMLV)
haber ascendido,
Total
aproximadamente, a
64,32% 27
Los costos indirectos continúa siendo
también presentan una subestimada por parte
disminución que se de las empresas. Por
relaciona con la lo tanto, los costos
tendencia a la baja, totales del ausentismo
que, para este año, (1,92% sobre el salario
viene presentando el en 2019) pudieran
ausentismo. No estar realmente
obstante, desde el rondando valores
CESLA consideramos mayores.
que esta medición .
Tasa de medición de costos indirectos (responden al menos algún costo

indirecto)
50%
42% 41,04%
39%
2016 2017 2018 2019
A modo de que incrementar la

recomendación, y, en gestión de valoración
aras de alcanzar una de sus costos
medición cada vez asociados al
más acertada del ausentismo más allá
fenómeno del de los que son
ausentismo en el país, percibidos
las compañías tienen directamente. 28
Estos costos directos se • 5,5% Licencias de
distribuyen al interior de las maternidad o aborto
empresas de la siguiente rechazadas por la
manera: EPS.
• 5,2% Licencias de
• 42% Incapacidades
luto.
asumidas por la
• 4,1% Calamidad
empresa (primeros
doméstica.
dos días).
• 3,6% Licencias por
• 19,1% Incapacidades
ser jurado de
que asume la
votación.
empresa
• 2,9% Licencia al
extralegalmente.
elector.
• 9,6% Permisos
• 0,52% Licencias de
sindicales.
paternidad
• 7,4% Incapacidades
rechazadas por la
rechazadas por la
EPS.
EPS o ARL.
Distribución de los costos directos del ausentismo
asumidos por la empresa (2019)
Los primeros dos días

de ausentismo por
enfermedad general
siguen siendo, por
lejos, lo que más
cuesta en salarios y
prestaciones asumidas,
seguido por las
incapacidades con las
que carga la compañía
extralegalmente y los
permisos sindícales.
29
Distribución de los costos indirectos del ausentismo
Es también importante asumidos por la empresa
analizar los costos
indirectos del
ausentismo y su
distribución. Pese a la
aún baja medición del
ausentismo por este
tipo de costos, los
salarios y prestaciones
de los trabajadores que
reemplazan se
constituyen, de lejos,
como el costo con
mayor incidencia en
esta categoría.
Los costos indirectos son • 2,4% otros.

distribuidos de la siguiente • 1,2% Costos
forma: asociados a procesos
de autorización para
• 86,3% Salarios y
desvinculación ante el
prestaciones de los
Ministerio de Trabajo.
trabajadores que
• 0,4% Capacitaciones
remplazan.
adicionales de los
• 5,3% Costos por
trabajadores que
reintegro.
reemplazan.
• 4,3% Sobre carga para
• 0,0% Daños por
los compañeros (horas
accidentes de trabajo.
extras, aumentos
salariales).
30
Los costos de las restricciones
médicas y de las reubicaciones
Los costos asociados al ausentismo nómina por temas de restricciones y

tienen un impacto significativo sobre las reubicaciones. 0,24% por costos directos,
estructuras organizacionales y asociados a pagar salarios y prestaciones
productivas de las empresas. A su vez, de aquellos empleados con restricciones
las restricciones médicas, las que no le generaron un valor productivo a
reubicaciones y los fueros de salud la empresa. Mientras que el 0,22%
tienen, también, un efecto considerable comprende los costos indirectos por
sobre los costos empresariales. adaptación de los puestos de trabajo de
los trabajadores que tuvieron que ser
En 2019, en promedio, las empresas
reubicados.
tuvieron un sobrecosto de 0,46% sobre la
Costos asociados a trabajadores con restricciones médicas y reubicados

1,09 como % de la nómina
% de la nómina
0,30
0,51 0,46
0,79 0,21 0,22
0,29 0,24
2017 2018 2019
Costos directos por trab sin relacion productiva Series3
En 2019 se mantuvo la tendencia a la generaron un valor productivo a las

baja de los costos de reubicación. Se empresas. De este modo, los avances en
pasó de un 0,51% sobre la nómina en términos de gestión organizacional y
2018 a 0,46% en 2019. La explicación se Seguridad y Salud en el Trabajo por parte
origina en la disminución en el número de de las empresa se evidencian, también,
trabajadores con restricciones y en los costos asociados a estos
recomendaciones médicas. A su vez, con fenómenos.
la proporción de trabajadores que no
. 31
Costos de oportunidad por montos adeudados de EPS y ARL
Otro tema clave, que venimos Para 2019, encontramos que las 194
midiendo durante algunos años en la empresas encuestadas, tuvieron al
EALI, y que impacta directamente en final del año una cartera total por
los costos y la productividad de las valor de $40.796 millones, de los
empresas, es el monto adeudado por cuales $34.494 fueron deudas de
concepto de cartera, resultante de los las EPS y $6.302 de las ARL. De
reembolsos de incapacidades que no acuerdo con los datos suministrados
se efectúan al instante por parte de por las empresas, las EPS se
las EPS y ARL. demoraron, en promedio, 4,6 meses
para pagar y las ARL 1,8 meses.
Número
Monto adeudado total Monto adeudado por promedio de
(millones) trabajador meses para
pagar
2018 2019 2018 2019
EPS 35.552 34.494 $ 71.837 $ 69.699 4,6
ARL 5.690 6.302 $ 11.496 $ 12.735 1,8
Total 41.241 40.796 $ 83.334 $ 82.434 -
Históricamente, estos niveles de las ARL $11.501, para un total de

cartera han tendido a aumentar en el $64.517 en cartera por cada
tiempo, especialmente por los trabajador. Para 2019, este valor
mayores montos adeudados de las adeudado alcanzó los $82.434 por
EPS. Para 2016, en promedio, las trabajador, de los cuales cerca del
EPS debían $53.016 por trabajador y 85% son deudas de las EPS.
Montos adeudados a fin de año por EPS y ARL a las
empresas: deuda promedio por trabajador (2016-2019)
$ 83.334 $ 82.434
$ 77.366
$ 11.496 $ 12.735
$ 64.517 $ 8.534
$ 11.501
$ 68.833 $ 71.837 $ 69.699

$ 53.016
2016 2017 2018 2019
Monto adeudado por trabajador EPS Monto adeudado por trabajador ARL 32
Ahora bien, el impacto empresas este costo.
directo que tiene este Asumimos que el dinero
monto adeudado en las adeudado hubiese sido
empresas radica en el invertido en una tasa de
costo de oportunidad. En interés libre de riesgo en
este caso, este costo el corto plazo.
significa que las
Para 2019, la DTF
compañías, al no poseer
promedio fue 4,52%
este dinero y mantenerlo
efectivo anual. Teniendo
en cartera de cobro, no
en cuenta el incremento
pueden utilizarlo en
mensual de los montos
actividades de inversión,
adeudados por parte de
amortización de pasivos,
las EPS y ARL,
gastos administrativos,
estimamos que las
entre otros posibles usos
empresas, en promedio,
que, a la larga, implican
tuvieron una rentabilidad
incurrir en el inevitable
perdida de $1.844
costo de la pérdida del
millones en 2019, es
valor del dinero en el
decir, cerca de 0,014%
tiempo.
sobre el salario de cada
Hicimos una simulación trabajador.
financiera de lo que
Esto está pegado textual
podría significar
anualmente para las
EPS ARL T O TA L
Costo financiero
2 0 1 9 ( D T F 4,54% ) 4,54%
Mayor monto por
tasa de interés ($) 36.060 6.589 42.649
Costo de
oportunidad 1.566 286 1.852
(millones)
33
2019
COMPARATIVO
SECTORIAL Y
REGIONAL DEL
AUSENTISMO
LABORAL
Trabajadores
Por cada 1000
1260
Casos de
ausentismo
$492 millones
Por costos de ausentismo
7300
Días no
$149 millones productivos por
Por costos de ausentismo
restricciones médicas
y reubicaciones
laborales
34
Trabajadores con
restricciones, 5 de ellos
$650.000 sin relación productiva
Total costo
promedio anual por
trabajador (aprox.)
En un resumen general de la VI EALI, cuales 5 no tendrían ningún

si se toma una muestra impacto productivo en la empresa.
representativa de 1000 trabajadores Por estos se deberán desembolsar
al azar entre las empresas $149 millones de pesos, entre
encuestadas en 2019, habrá 1260 costos directos e indirectos. En total,
casos de incapacidad entre estos, por una muestra de 1000
con un total de 7300 días perdidos a trabajadores, se incurre
causa de ello. Por estos 1000 aproximadamente en un costo
empleados, en términos de costos, se adicional de 650 millones de pesos
tendrán que desembolsar, solo por debido a temas relacionados con el
ausentismo laboral, 492 millones de ausentismo y las restricciones
pesos, entre costos directos e médicas y reubicaciones, es decir, en
indirectos. Por otro lado, de estos promedio, $650.000 por cada
1000, habrá 34 trabajadores con trabajador.
alguna restricción médica, de los 35
Es importante que el ausentismo laboral trabajadores reubicados. Por su parte,
se aborde de manera comparada, dado la industria manufacturera es el sector
que todas estas estadísticas, por más impactado por la cantidad de
supuesto, tienen diferencias al momento trabajadores con restricciones médicas
de hacer una comparación sectorial y (64,5 por cada 1000 trabajadores).
regional. Es de este modo que se
Por otro lado, los sectores económicos
observa cómo el sector de exploración
que presentan un menor impacto del
de minas y canteras está mayormente
ausentismo, respectivamente, son las
afectado por el ausentismo, en
actividades de servicios administrativos
particular, en los casos de ausentismo
y las actividades financieras y de
(2,03 por trabajador) y en el número de
seguros.
Comparativo sectorial EALI 2019
Casos Días de Trabajadores

Trabajadores
ausentismo ausentismo Costos por con
Sector económico Trabajadores reubicados,
por por ausentismo restricciones
cada 1000
trabajador trabajador , cada 1000
Actividades de atención de
la salud humana y de 2.654 1,47 9,47 6,47% 15,07 3,39
asistencia social
Actividades de servicios 136.275 0,79 4,87 1,13% 10,10 7,24

administrativos y de apoyo
Actividades financieras y 94.716 1,10 6,42 2,08% 20,46 1,15
de seguros
Actividades profesionales, 18.351 1,60 8,96 1,94% 16,90 0,93
científicas y técnicas
Comercio al por mayor y al
por menor; reparación de 54.161 0,99 7,36 0,82% 40,45 3,58
vehículos automotores y
motocicletas
Explotación de minas y 16.242 2,03 14,65 2,73% 46,67 21,86
canteras
Industrias manufactureras 139.186 1,77 8,84 2,39% 64,50 12,33
Información y 5.570 1,07 6,96 0,86% 46,14 0,36
comunicaciones
Suministro de electricidad,
gas, vapor y aire 14.654 1,47 8,73 1,96% 30,60 3,15
acondicionado
Transporte y 4.285 0,99 3,84 0,48% 18,20 11,20
almacenamiento
Total general 494.895 1,26 7,28 1,92% 33,70 7,07
36
Comparativo regional EALI 2019
Casos de Días de Trabajadore Trabajadore

Costos por
ausentismo ausentismo s con s
Región Trabajadores ausentism
por por restriccione reubicados,
o
trabajador trabajador s, cada 1000 cada 1000
Antioquia 223.659 1,29 6,27 1,73% 31,56 6,87
Atlántico - Magdalena 5.910 1,55 9,05 2,43% 50,91 1,39

Bogotá-
Cundinamarca- 100.570 1,47 9,41 2,33% 49,43 8,00
Boyacá
Bolívar 4.890 1,47 9,14 2,15% 41,72 9,82
Caldas 3.637 1,64 8,95 1,47% 39,04 3,57
Risaralda - Quindío 12.132 0,98 13,44 1,57% 9,64 4,37
Valle del Cauca 3.953 2,83 15,28 1,87% 78,95 3,66
Santander 768 1,11 6,99 1,54% 48,18 0,00
Norte de Santander 1.767 0,55 7,32 0,55% 5,66 1,70
Total general 494.895 1,26 7,28 1,92% 33,70 7,07
A nivel regional, a pesar de no trabajadores con restricciones

presentarse diferencias médicas. A su turno, Bolívar
significativas, Valle del Cauca es cuenta con un número mayor de
la región del país que mayor trabajadores reubicados. Atlántico
incidencia tiene del ausentismo, y Magdalena, por su parte, son las
especialmente, en casos de regiones en las que los costos
ausentismo por trabajador, días de asociados al ausentismo son más
ausencias y el número de los altos.
37
2019
PERCEPCIÓN
EMPRESARIAL
¿Cómo afecta el ausentismo laboral por razones
de salud a su empresa? (2017 - 2019)
58,9% 58,4%
43,9%
32,2%
30,4% 28,3%
21,7%
9,6%
6,7% 6,1%
2,2% 1,6%
De forma significativa De forma moderada De forma reducida No afecta
2017 2018 2019
Desde el CESLA es muy negativa también ha disminuido.

importante sustentar las Para el año 2019, las empresas
investigaciones con datos percibieron que el ausentismo
estadísticos, pero también, es impactaba “de forma
fundamental conocer la significativa” la organización, no
percepción que tienen las obstante, se presentó una caída
personas encargadas de la respecto al año anterior, pasando
gestión directa del ausentismo de 58,4% (2018) a 43,9% en el
en las empresas. 2019. En total, 7 de cada 10
empresas consideran que el
Del mismo modo que los datos
ausentismo tiene un impacto
sobre los casos y los días de
significativo o moderado desde
ausentismo, la percepción
el punto de vista negativo.
39
Para el 2019, el 34,4% de las
¿Cómo afectan las restricciones médicas a
empresas tenían la percepción su empresa?
de que las restricciones médicas
50,0%
afectaban de forma significativa 46,5%
la organización. Si bien es la
opinión que tiene mayor
34,4% 34,6%
representatividad, presenta una 30,6%
disminución respecto a los años 26,7%
22,2%
anteriores. De este modo, las
17,8%
empresas cada vez más 13,4% 12,8%
consideran que la afectación por 5,5%
5,6%
restricciones médicas se
presenta de forma reducida
De forma De forma De forma No afecta
(22,2%) significativa moderada reducida
Las reubicaciones médicas, en 2017 2018 2019
cuanto a percepción, son

valoradas con un nivel de ¿Cómo afectan las reubicaciones a su
afectación más alta. Para el empresa?
2019, al igual que las 52,0%

restricciones médicas, presentan 49,4%
una baja significativa, al pasar
del 52% en 2018, a 37,5% en
37,5%
2019.
28,7%
Lo anterior sustenta el argumento 24,0%
de que las empresas han venido 23,9%
19,9% 18,8%
gestionando más eficientemente
13,6%
el ausentismo y sus fenómenos 12,6% 10,4%
9,2%
conextos. Esto logra puede
concluirse a partir de los datos
estadísticos de severidad, De forma De forma De forma No afecta
prevalencia y costos, así como la significativa moderada reducida
percepción de afectación. 2017 2018 2019

40
2019
FALSAS
INCAPACIDADES
Y ABUSO DEL
DERECHO
¿Con qué frecuencia considera que se
Por segundo año consecutivo, en presentan en su empresa casos de
incapacidades médicas falsas o
la EALI se mide la incidencia en el manipuladas? 61,8%
abuso del derecho por parte de
los trabajadores (Decreto 1333 de 50,0%
46,8%
2018). Esta norma establece el 41,1%
procedimiento de revisión 39,1%
periódica de las incapacidades por 32,6%
enfermedad de origen común por

parte de las EPS.
10,5%
9,8%
4 de cada 10 empresas presenta casos 5,1% 1,6%
1,1% 0,6%
de incapacidades falsas o manipuladas
Con poca Con Con mucha No se han
frecuencia frecuencia frecuencia presentado
casos
Desde la percepción frente a la
2017 2018 2019
frecuencia en que se presentan
casos de incapacidades falsas o ¿Con qué frecuencia considera que se
manipuladas, el 61,8 % de las presentan casos de abuso del derecho
en situaciones de salud? 56,0%
empresas indican que no se han
detectado eventos para el año
45,8%
2019. A partir de la expedición del
Decreto 1333 se logra evidenciar
una reducción en los casos de 34,1%
29,1%
abuso del derecho. 27,5%
25,0% 23,9%
En cuanto a la frecuencia de los 21,7%
17,0%
casos con que se presentan
abusos del derecho en situaciones 9,3%
5,5%
de salud, aumenta la percepción
5,0%
relacionada con el hecho de que
no se presentaron estos casos Con poca Con Con mucha No se han
frecuencia frecuencia frecuencia presentado
(pasó en 2018 de 45,8% a 56% casos
en 2019) 2017 2018 2019

42
Incidencia en abusos del derecho: % de empresas que afirman haber presentado casos de
abuso del derecho en el último año por diferentes conceptos
El trabajador no sigue el tratamiento y terapias 41,9%

ordenadas 24,4%
El trabajador emprende una actividad alterna que le 32,0%
impide su recuperación y de la cual deriva ingresos. 22,2%
El trabajador realiza actos contrarios a la ley 30,8%
relacionadas con su salud. 17,2%
El trabajador no asiste a los exámenes y valoraciones 28,5%
para determinar la PCL. 16,7%
El trabajador comete fraude para la certificación de la 21,7%
incapacidad. 16,6%
El trabajador altera o comete fraude en alguna de las 16,9%
etapas del curso de la incapacidad. 12,7%
El trabajador genera el pago de la incapacidad en la EPS
12,0%
y en la ARL por la misma causa, generando un doble
cobro al SGSSS 7,6%
6,9%
El trabajador paga por incapacidades médicas.
7,0%
4,4%
El trabajador efectúa cobros al SGSSS con datos falsos.
3,9%
2018 2019
2 de cada 5 empresas manifestaron

presentar casos de abuso del derecho
La práctica más común de abuso En consecuencia, se reitera el

del derecho es que el trabajador llamado a las empresas para que
obstaculiza la recuperación al no continúen con la gestión y
seguir el tratamiento y terapias adecuada revisión de las
ordenadas. Esta práctica es muy incapacidades medicas. En tal
preocupante, dado que con ella se sentio es necesario habilitar un
extiende la incapacidad al impedir proceso de articulación con las
que el trabajador logre EPS para promover planes de
reincorporarse adecuadamente a trabajo conjunto de cara a prevenir
sus actividades laborales. y detectar estas conductas.
43
2019
INCLUSIÓN
LABORAL DE
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Este módulo de laboralmente a un
preguntas se realiza sector de la población
por segundo año que históricamente ha
consecutivo y parte de estado por fuera del
la importancia de mercado laboral. Los
hacer seguimiento a datos para el 2019, en
las políticas de la misma vía que el
inclusión laboral año anterior, muestran
implementadas por las un panorama negativo.
empresas. Por De las 194 empresas
consiguiente, para el encuestadas, solo el
CESLA es un tema 38,9% contaban con
muy relevante, dado una política de
que responde a la inclusión laboral.
necesidad de incluir
% de empresas que cuentan con una política de

inclusión laboral de Personas con Discapacidad
(PcD)
38,8% 38,9%
2018 2019
45
En cuanto a la tasa de laboral de personas
inclusión laboral, con discapacidad,
vemos que presenta pero las empresas
un leve aumento al que implementan una
pasar de 0,21% política inclusiva, sí
(2018) a 0,38% en el aumentaron el número
2019. El dato de de sus trabajadores
inclusión laboral para que están contratados
el año 2019 muestra bajo una política de
que no hay nuevas inclusión laboral.
empresas con
políticas de inclusión
Tasa de inclusión laboral: porcentaje de PcD

sobre el total de trabajadores
0,38%
0,21%
2018 2019
46
Para 2019 se indagó, Asumimos que este tema
nuevamente, por la continúa siendo
percepción que tienen las ampliamente desconocido.
empresas frente a los
Es de anotar que las
incentivos y desincentivos
empresas que perciben
en la contratación de
desincentivos directos
personas con discapacidad.
disminuyeron de un 13,4%
Encontramos que, en su (2018) a 5,9% para el 2019.
mayoría, las empresas son
indiferentes frente a la
contratación de PCD (80%).
Percibe incentivos, desincentivos o es indiferente al momento

de contratar PcD (% de empresas)
58,0%
Indiferente
80,1%
13,4%
Desincentivos
5,9%
28,6%
Incentivos
14,0%
2018 2019
47
Cuáles desincentivos perciben las empresas para contratar PcD
(% de empresas)
Legislación: Rígidez normativa,
estabilidad laboral reforzada,
sentencias sobreprotectoras,
13,4% falta de claridad.
13,4%
Menor rendimiento en las
funciones laborales de los TCD
Desconocimiento en la
adecuación de los puestos de
trabajo y manejo de relaciones
laborales con los TCD
6,3% 6,3% Costo asociado a la creación y

5,9% adecuación de los puestos e
5,9% instalaciones de la empresa para
vincular TCD
4,5% 4,5%
3,7% Ausencia de políticas de
2,9% inclusión laboral de los TCD
2,2%
1,5% 1,5%
0,9%
Mayores costos asociados a
TCD (ausentismo, seguimiento
médico)
2018 2019
Si bien el porcentaje de empresas que Es de resaltar que los costos asociados a

indicaron percibir desincentivos en la los trabajadores con discapacidad
contratación de personas con discapacidad (ausentismo, seguimiento médico)
se redujo, el 100% argumenta que los disminuyeron significativamente, lo cual
desestímulos que identifican se deben, prueba que la discapacidad es diferente a
mayoritariamente, a la legislación laboral, la incapacidad. De allí el error de ofrecer
la rigidez normativa, la estabilidad laboral normativamente un trato homogéneo a las
reforzada, las sentencias sobreprotectoras trabajadores en situación de discapacidad
y la falta de claridad frente al tema. y a las personas en debilidad manifiesta
por razones de salud.
48
2019
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Frente a la incidencia y severidad del ausentismo
Conclusiones Recomendaciones
En 2019 se presentó una En el marco del Sistema de
disminución en el número de Gestión de Seguridad y Salud en
casos de ausentismo por el Trabajo, invitamos a las
trabajador, pasando de 1,59 en empresas a llevar registros y
2018 a 1,26 casos en 2019. realizar mediciones sobre el
ausentismo laboral y la realidad
de los trabajadores con
restricciones y reubicaciones
médicas.
En 2019, la causa predominante
de ausentismo sigue siendo la El Ministerio de Trabajo y el
incapacidad por enfermedad Ministerio de Salud y Protección
general (68,9 %). Social, de la mano de
empleadores y trabajadores,
Pese a los esfuerzos deben definir y articular las
empresariales por reducir el políticas de salud pública y de
ausentismo, y a que se han empleo para ofrecer soluciones al
logrado avances importantes, es ausentismo laboral. Esto es
difícil conseguir que disminuya la especialmente relevante frente al
incidencia de esta causa, puesto ausentismo que tiene origen en
que obedece, fundamentalmente, enfermedades comunes.
a un tema de salud pública.
Las empresas deben continuar
La disminución reportada en los monitoreando los casos de
permisos y licencias se debe, ausentismo e implementando
principalmente, a la disminución medidas eficaces para hacerle
en los casos de licencias frente.
electorales.
50
Más de la mitad de las Se propone la modificación del
incapacidades por enfermedades Decreto 2943 de 2013 con la
generales fueron de 1 a 2 días finalidad de establecer que las
(58,6%). Puesto que las prestaciones económicas
empresas son las que asumen el correspondientes a los dos (2)
costo de estos dos primeros días, primeros días de incapacidad
se evidencia que el empleador es, laboral, originada por enfermedad
claramente, quien está llevando la general, estén a cargo de las
carga del costo del ausentismo. EPS.
Frente a los costos para la sostenibilidad de las

empresas
Es importante identificar los Para las compañías, se
costos monetarios y no recomienda la cuantificación de
monetarios que se relacionan con los costos del ausentismo laboral
el ausentismo laboral. Estos y su incidencia en la nómina. En
costos le restan competitividad a especial, es necesario reforzar la
las empresas en Colombia. medición de los costos indirectos.
Los empleadores tuvieron que Se sugiere al Estado colombiano

pagar un costo adicional del 1,9 % abrir la discusión para que se
sobre el salario de los fomente una estrategia de
trabajadores, por asuntos crecimiento económico que
relacionados con el ausentismo permita flexibilizar los costos
laboral (porcentaje del salario). extrasalariales a cargo de las
Esto se suma a la alta carga empresas, sobre todo de aquellos
extrasalarial que, calculada sobre que guardan relación con el
un SMLMV, y sumando los ausentismo laboral.
factores de ausentismo, ascendió,
para 2019, a un 62,4%.
51
El 15 % de los trabajadores con Para las empresas, el Ministerio
restricciones médicas (reubicados de Trabajo y todos los actores del
o no) no reportaron ningún tipo de sistema de seguridad social, es
contribución productiva con la recomendable que se continúe
empresa a la que estaban visibilizando la situación de los
vinculados en 2019. Esto, pese a trabajadores con restricciones
mostrar una importante mejoría médicas, reubicados o no. Las
frente a 2016 y 2017, y empresas deben evaluar la
permanecer constante al año incidencia que las reubicaciones y
2018, sigue siendo un valor muy restricciones médicas representan
alto. en términos de costos.
$650.000 por cada trabajador, en Los costos totales que asumen los
promedio, tuvieron que asumir las empleadores para la respuesta y
empresas para gestionar y dar gestión del ausentismo, las
respuesta a los fenómenos de reubicaciones y las restricciones
ausentismo, reubicaciones y médicas; deben ser considerados
restricciones médicas. en la toma de decisiones
macroeconómicas sobre el
mercado laboral, la productividad
y la competitividad del país.
Un costo adicional del ausentismo A las empresas, llevar un registro,

por razones de salud está medir su duración y realizar
relacionado con el dinero que las seguimiento a las deudas de las
EPS y ARL adeudan a las EPS y ARL por reembolsos. A
empresas por reembolsos. Las estas dos últimas entidades,
EPS y ARL debían, en promedio, mejorar el sentido de oportunidad
$82.434 por trabajador a de estos pagos. Evaluar la
diciembre de 2019. Esto significó, posibilidad de pagos con interés
como costo financiero, hasta real de 0% (indexado).
1.852 millones de pesos que
hubieran podido recaudar las
empresas encuestadas si lo
hubiesen ahorrado a una tasa
libre de riesgo.
52
Frente a la percepción empresarial del
ausentismo
Es importante continuar con este
avance en la gestión del
En términos generales, la
ausentismo. Por lo cual,
percepción de las empresas
promovemos el ciclo de la
frente al impacto del ausentismo
gestión del ausentismo (gestión
ha mejorado. Esto no significa
inmediata, gestión constante y
que no continúe siendo una de
gestión progresiva) como un
las problemáticas que más
instrumento que busca
preocupa al sector empresarial,
administrar correctamente el
pero se evidencia un avance
fenómeno del ausentismo desde
significativo. Lo anterior puede
el área de Personas o Recursos
estar relacionado a que cada vez
Humanos. Cada uno de estos
las empresas asumen la
frentes de gestión está
importancia de implementar
caracterizado por la capacidad y
adecuadamente una gestión
tiempo de reacción que tiene la
progresiva del ausentismo.
empresa ante cualquier
ausencia laboral.
Gran parte de las empresas Al Gobierno Nacional, es

encuestadas consideran que el necesario establecer
ausentismo, las reubicaciones y procedimientos que le faciliten a
las restricciones médicas afectan las autoridades administrativas y
significativamente su de salud la toma de decisiones
productividad. oportunas, conducentes y
pertinentes, de modo que se
reduzca el impacto que los casos
de ausentismo, restricciones y
reubicaciones médicas
representan para la operatividad
de las compañías.
53
Frente a las falsas incapacidades y el abuso del
derecho en temas de salud
En el 40 % de las empresas Tanto empleadores como
encuestadas se han presentado trabajadores deben apropiarse de
casos de falsas incapacidades y las responsabilidades contenidas
de abusos del derecho en en el Decreto 1333 de 2018. El
situaciones de salud. Los Ministerio de Salud y Protección
comportamientos abusivos más Social debe monitorear,
frecuentes tienen por estrictamente, el cumplimiento
consecuencia el retraso y la eficaz de esta norma.
obstaculización de los procesos
de rehabilitación. Asimismo, debe propiciarse una
campaña pedagógica que invite a
la ciudadanía a poner en
conocimiento de las autoridades
competentes los casos
fraudulentos y abusivos que
atenten en contra del sistema de
seguridad social.
54
Frente a la inclusión laboral de personas con discapacidad
El mayor obstáculo para la inclusión laboral de las PCD es
El fuero de salud ha el alto desconocimiento que se tiene del tema en la
sociedad en general. Para incentivar la contratación de esta
generado en las población, es importante reunir esfuerzos desde diferentes
empresas un temor sectores. Se recomienda:
constante para contratar
personas Simplificar y mejorar los beneficios tributarios: Son
con
diveros los beneficios tributarios que existen en la
discapacidad. Es
legislación para fomentar la inclusión laboral de PCD. Estos
importante aclarar que la
estímulos, sin embargo, están fragmentados (descuentos
discapacidad es diferente
tributarios en parafiscales, deducción del 200% en renta,
a la incapacidad o disminución en la cuota de aprendices), lo que dificultad su
conocimiento y uso. Proponemos simplificar los beneficios
enfermedad, por lo tanto,
tributarios en uno solo, donde se pase el beneficio de la
no pueden ser
deducción de 200% del salario + prestaciones sociales en
comparables. el impuesto de renta, a un solo descuento tributario, que
perciba directamente la empresa en el impuesto pagado.
Evaluar, también, si se puede incrementar el parámetro del
Las empresas que tienen 200%.
políticas inclusivas
manifiestan mejoras y Desvinculación de personas con discapacidad vs.
beneficios en el clima estabilidad ocupacional reforzada: hay algunos
precedentes en la jurisprudencia que llevan a pensar que
organizacional, no es necesario solicitar autorización al Ministerio de
productividad e Trabajo para desvincular a PCD que han sido vinculadas en
indicadores del el marco de una política de inclusión. Sin embargo, todavía
ausentismo. existe un temor persistente y justificado, de parte de las
empresas, para implementar procesos de inclusión.
Proponemos una normativa que aclare y tranquilice a los
empleadores, con el fin de estimular la inclusión laboral.
Esta normativa debe permitir la desvinculación de PCD sin
autorización del Ministerio, siempre y cuando cumplan con
2 condiciones:
• Haber sido contratados bajo una política de inclusión

laboral.
• Que la causa del despido sea ajena explícitamente a la
discapacidad del colaborador.
Incentivos a nivel regional:

Es necesario que desde los gobiernos departamentales y
locales se promuevan políticas sociales que incentiven la
inclusión. Las deducciones o descuentos tributarios para
industria y comercio, registro mercantil, entre otros, pueden
ser medidas útiles para estimular la inclusión laboral de
personas con discapacidad. 55

Ausentismo Laboral e Incapacidades Médicas 2019 CESLA ANDI

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ausentismo Laboral e Incapacidades Médicas 2019 CESLA ANDI

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Editores:

Alberto Echavarría Saldarriaga

Centro de Estudios Sociales y

Teléfono: (4) 326-5100 Ext. 1106.

Incidencia y severidad del

45 Inclusión laboral de personas

194 empresas 494.895 Trabajadores

$19,1 Billones 26,4% del PIB

En nómina total 280 billones en ingresos

Dentro de la línea de representatividad en la muestra,

En cuanto al tipo de Trabajadores por tipo de contratación 2019

3,28% de la muestra. Otros (ocasional, de aprendizaje, convenios universotarios...)

Al igual que en años anteriores, el la industria manufacturera,

Actividades financieras y de seguros 6% 94.716

Actividades de atención de la salud

Información y comunicaciones 3% 5.570

Alojamiento y servicios de comida 2% 5.532

Valle del Cauca

76,1% Causas de ausentismo laboral, 2015-2018 (% de

4,0% 4,8% 4,8% 4,2% 4,7%

Incapacidad por enfermedad Accidentes y enfermedades Permisos y licencias

2015 2016 2017 2018 2019

Casos de ausentismo laboral por

1,1 1,1 1,1 1,0

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Permisos y licencias: casos por cada 1000 trabajadores (2018 – 2019)

Licencia no remunerada 78,4 108,3

Licencia por ser jurado de votación 27,3 80,1

Permisos sindicales 45,3 61,9

Días de ausentismo laboral por trabajador (2014-2019)

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Enfermedad general Accidente y enfermedad laboral

Ahora bien, las

En este sentido, encontramos menor severidad, mientras que,

Porcentaje de casos de ausentismo por enfermedad general,

1,9% 2,1% 1,1% 1,8% 1,7% 2,5%

38,2% 43,0% 39,0%

59,6% 55,3% 58,6%

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Entre 1 y 2 días Entre 3 y 180 días Más de 180 días

Por segundo año consecutivo, se posteriores. Para el 2019, el 69,8% de

66,3% 100% Otro

No cubre un porcentaje Cubre el 33,7% restante para Cubre otro valor

Ahora bien, quisimos indagar si existía El año pasado (2018), ya habíamos

Servicios Profesionales, Comercio y Industrias Transporte y Resto de sectores

No cubre un porcentaje adicional Cubre el 33,7% restante para llegar al 100%

Para este año, tratamos de hacer un cubren el 33,7% adicional que no

Casos de ausentismo por enfermedad general por

Salud y Servicios Financiero Profesionales, Comercio y Industrias Electricidad, Transporte y Resto de

Cubre las incapacidades al 66,3% Cubre las incapacidades al 100%

Pese a que la intuición puede hacer económico puedan notarse estos

Número de trabajadores con restricciones médicas y

Trabajadores con restricciones médicas Trabajadores reubicados

Trabajadores que no le aportan una relación productiva a su empresa como

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Lo anterior, es producto de la los cambios y ajustes requeridos

asunto es relevante en la medida en que el de trabajadores que realmente requerirían de una

porcentaje de trabajadores con restricciones protección ocupacional reforzada es muy bajo si se

Distribución de los trabajadores por perdida de capacidad laboral - PCL

Igual o más de 50% 0,12%

realmente no la necesita porque su situación

Costos laborales asociados al SMLMV 2019

Costos asociados al ausentismo