MARCO NORMATIVO

ACTIVIDAD 4 - TALLER COLABORATIVO

PRESENTADO POR: KAREN PATRICIA PABUENA COGOLLO, KAROL

DAYHANA DELGADO ALAPE, MAYRA GABRIELA, TOBAR PANTOJA,
YORELY NATALIA BOLAÑOS DUARTE.

PRESENTADO A: PAOLA RUIZ

CORPORACION UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA ESPECIALIZACION

EN GERENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
MAYO DEL 2021
 INTRODUCCIÓN

La Salud es el estado general de un organismo vivo, en tanto ejecuta sus funciones vitales de
una forma eficiente, lo cual le permite desenvolverse adecuadamente en su entorno. Estado
de bienestar físico, mental y social.

El Trabajo es la ejecución de tareas que implican un esfuerzo físico o mental, y que tiene
como objetivo la producción de bienes y servicios para atender las necesidades humanas. El
trabajo es la actividad a través de la cual el ser humano obtiene sus medios de subsistencia.

El programa de Salud Ocupacional, a partir de la ley 1562 de 2012 fue denominado Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) este busca optimizar las condiciones
de trabajo y de salud de la población trabajadora mediante acciones coordinadas de
promoción de estilos de vida y trabajo saludable, la prevención y el control de los factores de
riesgo, de manera que faciliten el bienestar de la comunidad trabajadora.

Por esta razón es justificable la actualización e implementación de un Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo, que garantice el mejoramiento permanente de las
condiciones de trabajo y salud, así mismo garantice el bienestar de los trabajadores para que
tengan un buen desempeño, un buen crecimiento tanto personal como familiar y así ayudar
al buen funcionamiento de la entidad.

A continuación, se dará a conocer de forma global y mediante unos ítems, características del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en Colombia.
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Explicar las características del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en Colombia.

OBJETIVO ESPECIFICO

 Nombrar las sanciones y multas establecidas en la Ley 1562 de 2012 y en el Decreto

Número 1072.

 Describir las características de la Política de Seguridad y Salud en Trabajo (SST)

Establecidas en el Decreto Número 1072

 Comparar las responsabilidades y deberes para los empleadores, ARL y trabajadores

 Describir los pasos que se deben tener en cuenta para la implementación del Sistema
de

 Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en el Decreto 1443 de 2014 (Decreto

1072 de

2015).

 realizar las diferencias entre Ohsas 18001 y el Decreto 1072 de 2015

 Identificar las principales características del Programa de Salud Ocupacional

 DEARROLLO DE LA ACTIVIDAD

1. DESCRIBA LAS PRINCIPALES SANCIONES Y MULTAS ESTABLECIDAS EN

LA LEY 1562 DE 2012 Y EN EL DECRETO NÚMERO 1072.

Criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Objeto: establecer los criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, señalar las garantías mínimas que se
deben respetar para garantizar el derecho fundamental al debido proceso a los sujetos objeto
de investigación administrativa, así como establecer normas para ordenar la clausura del
lugar de trabajo y la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por
inobservancia de la normativa de prevención de riesgos laborales, cuando existan
condiciones que pongan en peligro la vida, la integridad y la seguridad personal de las y los
trabajadores.

Campo de aplicación: Las normas del presente capítulo se aplican a las actuaciones
administrativas que adelanten los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social, las Direcciones
Territoriales, Oficinas Especiales del Ministerio del Trabajo, la Unidad de Investigaciones
Especiales, y la Dirección de Riesgos Laborales de ese mismo Ministerio por infracción a las
normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales. (Decreto 472 de 2015, art.
2)

Principios: Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan
las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la
Constitución Política, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y lo dispuesto en leyes especiales, entre los cuales se tienen:

Debido proceso: En virtud del cual las actuaciones administrativas se adelantarán de

conformidad con las normas de procedimiento y competencia establecidas en la Constitución
y la Ley, con plena garantía de los derechos de representación, defensa y contradicción.
No reformatio in pejus: En virtud del cual existe la prohibición de hacer más gravosa la
sanción para el único apelante.

No reformatio in pejus: En virtud del cual existe la prohibición de hacer más gravosa la
sanción para el único apelante.

Igualdad: Las autoridades darán el mismo trato y protección a las personas e instituciones
que intervengan en las actuaciones bajo su conocimiento. No obstante, serán objeto de trato
y protección especial las personas que por su condición económica, física o mental se
encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta.

Imparcialidad: Las autoridades deberán actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los
procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin
discriminación alguna y sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en
general, cualquier clase de motivación subjetiva.

Moralidad: Todas las personas y los servidores públicos están obligados a actuar con
rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones administrativas.

Publicidad: Las autoridades darán a conocer sus actos mediante las comunicaciones,
notificaciones y publicaciones que ordene la Ley.

Eficacia: Las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y para el
efecto removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones
inhibitorias, dilaciones o retardos, y sanearán, de acuerdo con la normativa vigente, las
irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho
material objeto de la actuación administrativa.

Celeridad: Las autoridades impulsarán oficiosamente los procedimientos e incentivarán el

uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, para que los procedimientos
se adelanten con diligencia dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas.

Proporcionalidad y razonabilidad: La sanción deberá ser proporcional a la infracción y

corresponderá a la gravedad de la falta cometida.

Criterios para graduar las multas: Las multas por infracciones a las normas de Seguridad
y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales se graduarán atendiendo los siguientes criterios,
en cuanto resulten aplicables, conforme a lo establecido en los artículos 134 de la Ley 1438
de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013:

1. La reincidencia en la comisión de la infracción. 2. La resistencia, negativa u obstrucción a

la acción investigadora o de supervisión por parte del Ministerio del Trabajo.

3. La utilización de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar la infracción o

sus efectos.

4. El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan
aplicado las normas legales pertinentes.

5. El reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del decreto de pruebas.

6. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados. 7. La ausencia o deficiencia de

las actividades de promoción y prevención.

8. El beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero.

9. La proporcionalidad y razonabilidad conforme al número de trabajadores y el valor de los

activos de la empresa.

10. El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promoción

y prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del
Trabajo.

11. La muerte del trabajador.

Criterio de proporcionalidad y razonabilidad para la cuantía de la sanción a los

empleadores.

Se establecen los criterios de proporcionalidad y razonabilidad, conforme al tamaño de la

empresa de acuerdo a lo prescrito en el artículo 2º de la Ley 590 de 2000, modificado por el
artículo 2º de la Ley 905 de 2004 y el artículo 51 de la Ley 1111 de 2006 y conforme a lo
establecido en los artículos 13 y 30 de la Ley 1562 de 2012 y con base en los siguientes
parámetros:
 Tamaño de Número de Activos totales Art 13, inciso Art 30, Ley Art 13,
la trabajadores en número de 2 Ley 1562 de 1562 (de 1 a inciso
empresa SMMLV 1 a 500 1000 4 de la ley
SMMLV) SMMLV) 1562 de 20 a
1000
SMMLV)
Valor multa Valor multa Valor Multa
Microempresa Hasta 10 < 500 De 1 hasta 5 De 1 hasta 20 De 20 hasta
SMMLV 24
Pequeña Pequeña 501 a <5.000 De 6 hasta 20 De 21 hasta De 25 hasta
empresa Empresa SMMLV 50 150
Mediana Mediana 100.000 a De 21 hasta De 51 hasta De 151 hasta
empresa Empresa 610.000 UVT 100 100 400
Gran empresa De 201 o >610.000 De 101 hasta De 101 hasta De 401 hasta
mas UVT 500 1000 1000

Descripción de parámetros

Art 13, inciso 2 Ley 1562 de 2012: dirigido a las cooperativas de trabajo como responsables
del pago de aportes a seguridad social de sus trabajadores y obligatoriedad de cumplimiento
en Salud Ocupacional, asi como la conformación del Comité Paritario de Salud y Seguridad
en el trabajo. (Ahora COPASST)

Art 30, Ley 1562 de 2012: Exige reportar en los límites de tiempo permitidos, la ocurrencia
de accidentes de trabajo y enfermedad profesional, su no reporte afecta el desarrollo del
índice de lesiones incapacitantes (ILI).

Este reporte deberá generarse dentro de los dos días hábiles siguientes a la ocurrencia
del evento.

Art 13, inciso 4 de la ley 1562 de 2012: Solicita contemplar dentro de las actividades de los
estudiantes, pasantes y practicantes los factores de riesgos que puedan generarse por su
desarrollo.
En el evento en que no coincida el número de trabajadores con el valor total de los activos
conforme a la tabla anterior, prevalecerá para la aplicación de la sanción el monto total de
los activos conforme a los resultados de la vigencia inmediatamente anterior.

PARÁGRAFO. Dentro del procedimiento administrativo sancionatorio en lo no previsto en

las normas especiales se aplicará lo señalado en la primera parte del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. (Decreto 472 de 2015, art. 5)

Obligatoriedad de incluir los criterios para graduar las multas.

Las Direcciones Territoriales y las Oficinas Especiales en primera instancia y la Dirección

de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo en segunda instancia, así como la Unidad de
Investigaciones Especiales, deberán incluir en el acto administrativo que imponga la sanción,
los criterios aplicables al momento de graduar las multas, de conformidad con lo establecido
en los artículos 2.2.4.11.4. y 2.2.4.11.5. Del presente Decreto.

Plan de mejoramiento.

Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, los Directores Territoriales, las Oficinas
Especiales y la Unidad de Investigaciones Especiales podrán ordenar Planes de
Mejoramiento, con el fin de que se efectúen los correctivos tendientes a la superación de las
situaciones irregulares detectadas en materia de seguridad y salud en el trabajo y demás
normas del Sistema General de Riesgos Laborales. El Plan debe contener como mínimo las
actividades concretas a desarrollar, la persona responsable de cada una de ellas, plazo
determinado para su cumplimiento y su ejecución debe estar orientada a subsanar
definitivamente las situaciones detectadas, así como a prevenir que en el futuro se puedan
volver a presentar.

PARÁGRAFO 1. El Plan de Mejoramiento no constituye impedimento para que el Director

Territorial, las Oficinas Especiales o la Unidad de Investigaciones Especiales paralelamente
puedan adelantar el proceso administrativo sancionatorio, con ocasión del incumplimiento
normativo.

PARÁGRAFO 2. El incumplimiento o cumplimiento parcial del Plan de Mejoramiento

ordenado por las Direcciones Territoriales, las Oficinas Especiales o la Unidad de
Investigaciones Especiales del Ministerio del Trabajo, conllevará a la imposición de
sanciones a que haya lugar de conformidad con las normas aplicables.

Términos para la clausura o cierre del lugar de trabajo por parte del Inspector de
Trabajo.

Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, en desarrollo de la potestad de policía

administrativa, mediante Auto debidamente motivado, podrán ordenar el cierre o clausura
del lugar de trabajo cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida, la integridad
y la seguridad personal de los trabajadores, así:

1. De tres (3) días a diez (10) días hábiles, conforme a lo dispuesto en el inciso 2º del artículo
8° de la Ley 1610 de 2013.

2. De diez (10) días a treinta (30) días calendario, conforme a lo dispuesto en el inciso 4º del
artículo 8° de la Ley 1610 de 2013, en caso de incurrir nuevamente en cualquiera de los
hechos sancionados conforme al literal anterior.

Términos de tiempo para suspensión de actividades o cierre definitivo de empresa por

parte de los Directores Territoriales.

En caso de que continúen los hechos que originaron la medida de cierre hasta por un término
de treinta (30) días calendario, o haya reincidencia, el Inspector de Trabajo y Seguridad
Social trasladara el caso al Director Territorial, quien conforme al artículo 13 de la Ley 1562
de 2012, podrá imponer la medida hasta por un término de ciento veinte (120) días hábiles o
proceder al cierre definitivo de la empresa.

Procedimiento para la imposición de la medida de cierre o suspensión de actividades.

Las medidas de cierre o suspensión de actividades de qué trata el presente capítulo serán
impuestas mediante auto debidamente motivado, y su ejecución se llevará a cabo mediante
la imposición de sellos oficiales del Ministerio del Trabajo que den cuenta de la infracción
cometida.

Contenido de la decisión.

El Auto al que se hace referencia en el artículo anterior deberá contener:

- La individualización de la persona natural o jurídica y el establecimiento de comercio o
lugar de trabajo

- El análisis de hechos y pruebas con base en los cuales se impone la medida.

- El periodo de tiempo durante el cual se impone la medida.

- Las normas infringidas con los hechos probados.

Una vez sean superadas las infracciones a las normas que dieron origen a la medida, previa
verificación, se deberá ordenar de manera inmediata el levantamiento de la misma.

PARÁGRAFO. Para dar aplicación a lo dispuesto en el presente artículo las autoridades de

policía están en la obligación de prestar su activa colaboración, cuando los Inspectores de
Trabajo y Seguridad Social, Directores Territoriales, Oficinas Especiales o la Unidad de
Investigaciones Especiales así lo requieran.

Paralización o prohibición inmediata de trabajos y tareas.

Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social podrán ordenar la paralización o prohibición

inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos
laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores,
hasta tanto se supere la inobservancia de la normatividad, de conformidad con lo establecido
en el artículo 11 de la Ley 1610 de 2013.

Respeto de los derechos laborales y prestaciones sociales.

En ningún caso la suspensión de actividades o cierre del lugar de trabajo puede ocasionar
detrimento a los trabajadores. Los días en que opere la clausura o suspensión se contarán
como días laborados para efectos del pago de salarios, primas, vacaciones y demás
prestaciones sociales a que éstos tengan derecho.
2. ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN TRABAJO (SST) ESTABLECIDAS EN EL DECRETO NÚMERO
1072?

Política de seguridad y salud en el trabajo (SST).

El empleador o contratante debe establecer por escrito una política de Seguridad y Salud en
el Trabajo (SST) que debe ser parte de las políticas de gestión de la empresa, con alcance
sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas. Esta política debe
ser comunicada al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según
corresponda de conformidad con la normatividad vigente.

Requisitos de la política de seguridad y salud en el trabajo (SST).

La Política de SST de la empresa debe entre otros, cumplir con los siguientes requisitos:

1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SST de la empresa

para la gestión de los riesgos laborales.

2. Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el tamaño
de la organización.

3. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante legal de
la empresa.

4. Debe ser difundida a todos los niveles de la organización y estar accesible a todos los

Trabajadores y demás partes interesadas, en el lugar de trabajo; y

5. Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con los
cambios tanto en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), como en la empresa.

Objetivos de la política de seguridad y salud en el trabajo (SST).

La Política de SST de la empresa debe incluir como mínimo los siguientes objetivos sobre
los cuales la organización expresa su compromiso:

1. Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles.
2. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa; y

3. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.

3. ELABORE UN CUADRO COMPARATIVO EN DONDE INDIQUE LAS

RESPONSABILIDADES Y DEBERES PARA LOS EMPLEADORES, ARL Y
TRABAJADORES.

Antes que nada, es importante conocer el proceso: que debe realizar las ARL, el trabajador y
la empresa (empleador):

CUADRO COMPARATIVO

DERECHOS RESPONSABILIDADES Y DEBERES

El trabajador que sufra un accidente o se Procura un cuidado integral de la salud
le diagnostique una enfermedad, tiene del trabajador:
derecho a la cobertura por parte de la
ARL, a las siguientes prestaciones
económicas y asistenciales
Atención inicial de urgencia Suministrar información sobre el estado de
salud. Mantener un control médico
exhaustivo a los trabajadores desde
que ingresa a la empresa, durante la
Ejecución de las labores para la empresa y
luego de retirarse.
Atención médica, quirúrgica, Gestión del Riesgo (promoción,
terapéutica, odontológica y prevención, evaluación y
Farmacéutica. Control)
Servicio de hospitalización y Realizar periódicamente mediciones
suministros médicos. (elaboración o higiénicas a los principales factores de
preparación de prótesis – ortesis)

Gastos de traslados, para la prestación
de los servicios anteriores.
Auxilios funerarios.
Subsidio por incapacidad temporal
Indemnización por incapacidad permanente adecuados para disminuir o atenuar la
o parcial.
Debe ser reubicado una vez haya terminado Capacitar frecuentemente a los trabajadores,
su proceso de recuperación o rehabilitación. para sensibilizar los sobre los riesgos que
Pensión de invalidez
riesgo que se encuentren expuestos los
trabajadores.
Participar en prevención del riesgo a
través del copasst o vigilancia
epidemiológica – SVE
Implementar Sistemas de Vigilancia
Epidemiológica – SVE, que permitan
monitorear, hacer seguimiento a las
condiciones de salud de los trabajadores y
ejecutar actividades que permitan disminuir
la probabilidad de sufrir una
Enfermedad.
Asesorías por parte de la ARL, para
los programas de medicina laboral,
seguridad e higiene industria sst, sin
discriminación, preferencia de
números de trabajadores o cotización
de empresa
Dotar a los trabajadores de los EPP
(elementos de protección personal)
exposición a los factores de riesgo
identificados.
existen por exponerse a los riesgos
higiénicos, para así fomentar el autocuidado
en ellos.
Monitorear los tiempos de exposición
de los trabajadores expuestos a
 Pensión del sobreviviente factores de riesgo higiénicos (ej: un
trabajador expuesto a ruido de más de
85 decibeles no podría trabajar más de
8 horas continuas).

Nada de esto es posible si no hay un compromiso verdadero de los gerentes o jefes inmediatos
frente al compromiso por mantener adecuadas condiciones de trabajo y una adecuada gestión
y control de los riesgos.

4. ENUMERE Y DESCRIBA LOS PASOS QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA

PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 1443 DE 2014 (DECRETO 1072 DE
2015)

Paso 1. La evaluación inicial

Debe realizarse solamente una vez y es el cimiento de todo el sistema. Es un diagnóstico en

el que deben incluirse al menos 8 elementos:

• Normatividad y estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema

General de Riesgos Laborales para empleadores

• Descripción de los peligros identificados hasta el momento

• Identificación de amenazas y evaluación de vulnerabilidad frente a ellas

• Evaluación de la eficacia de las medidas de control aplicadas hasta el momento

• Verificación de cumplimiento del programa anual de capacitación

• Históricos de enfermedad y accidentalidad, estadísticas y descripción sociodemográfica del

personal

• Evaluación de los indicadores de SG-SST formulados hasta el momento

Paso 2. Riesgos y peligros:

El paso 2 comprende la identificación de los peligros y la valoración, evaluación y gestión
de los riesgos. Se debe realizar anualmente, cuando ocurra un accidente mortal o u evento
catastrófico, o cuando haya cambio de procesos, de equipos o instalaciones. La organización
debe adoptar una metodología para realizar este proceso. En la “Guía técnica de
implementación del SG-SST para MIPYMES”, del Ministerio de Trabajo, se propone una
metodología, con su respectivo formato, para organizaciones que no tengan actividades de
alto riesgo. También se hace un listado de las diferentes metodologías que pueden utilizarse
(GTC 45, OiRA, DELPHI, etc.).

En esta fase se deben diseñar las medidas de prevención y control para enfrentar, mitigar y/o
minimizar cada uno de los peligros y riesgos detectados.

Paso 3. Política y objetivos

La política de SG-SST debe plantearse por escrito y se revisa cada año. Es necesario que
incluya la fecha y la firma del representante legal de la organización. Contiene los siguientes
puntos:

• Nombre y actividad de la empresa

• Alcance (referencia a todos los centros de trabajo y todos los trabajadores, contratistas y
subcontratistas)

• Lineamientos frente a los peligros y al tamaño de la empresa

• Compromiso de la empresa frente al SG-SST

• Cómo se articula con las demás políticas de gestión

• Documentación

• La política debe ser difundida en todos los niveles de la organización.

Los objetivos, por su parte, deben ser claros, medibles, cuantificables y contener metas
específicas. Es muy importante que resulten coherentes con el plan de trabajo anual y con
todos los demás componentes del sistema, incluyendo la normatividad vigente. También es
necesario que estén documentados y que sean comunicados a toda la organización. Se revisan
anualmente.
Paso 4. Plan de trabajo anual: El plan de trabajo anual es la herramienta que permite aplicar
el SG-SST, durante el lapso de un año. Es, básicamente, la carta de navegación de todo el
sistema. Debe incluir al menos: metas, responsables, recursos (técnicos, financieros y de
personal) y cronograma. Se exige que vaya firmado por el responsable del SG-SST dentro de
la organización y por el empleador.

Paso 5. Programa de capacitación: Incluye el curso de inducción y reinducción y los

diferentes cursos o capacitaciones sobre seguridad y salud en el trabajo, con base en los
peligros identificados y los riesgos valorados y evaluados.

Para elaborar el plan de capacitación deben tomarse en cuenta los siguientes aspectos:

Temas básicos
requeridos por:
brigada,
COPASST o vigía,
alta dirección y
trabajadores
Personas a
capacitar

Alcance Identificación de las

necesidades de
capacitación,
entrenamiento y/o
actualización

Contenido

Objetivo

El propósito final es el de definir cuál es la formación que debe impartir la empresa para
garantizar que los funcionarios ejecuten su labor de una manera segura para ellos mismos y
para todo el sistema. Obviamente, es necesario determinar los recursos que se requieren para
cumplir con las exigencias de capacitación.
Si aún no lo ha hecho, el responsable del SG-SST debe iniciar con la capacitación virtual
en el SG-SST.

Paso 6. Manejo de emergencias: En esta fase se debe elaborar un Plan de prevención,

preparación y respuesta ante emergencias. El producto central es el Plan de emergencias.
Para desarrollar este paso, se deben identificar las amenazas que pueden dar lugar a una
emergencia, los recursos disponibles para enfrentarla y el grado de vulnerabilidad de la
empresa frente a cada emergencia potencial.

El Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, implica entonces:

• Valoración y evaluación de los riesgos y su alcance

• Diseño de procedimientos para prevenir o mitigar el impacto de las emergencias

• Asignación de recursos

• Elaboración de planos, rutas de evacuación y otras herramientas para reducir la

vulnerabilidad

• Información, capacitación y entrenamiento para enfrentar emergencias

• Planificación de simulacros (mínimo 1 al año)

• Capacitación y dotación de la brigada de emergencias

• Planificación de revisiones para equipos de emergencia y señalización

• Articulación del plan con los actores del entorno de la organización

Paso 7. Reporte e investigación: Las empresas tienen la obligación de hace un reporte de

todos los accidentes y enfermedades laborales a las ARL, con copia al trabajador. El trámite
debe hacerse máximo 2 días después de haberse registrado el hecho. Si el accidente es grave
o mortal, también debe reportarlo a la Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo.
También se consagra la obligación de investigar todos los accidentes e incidentes de trabajo,
dentro de los 15 días siguientes a los hechos. En caso de accidente grave o mortal, la empresa
debe remitir la investigación a la ARL. La investigación debe estar orientada por lo señalado
en la Resolución 1401 de 2007 y tiene que generar acciones de mejora. Se debe adoptar una
metodología específica para determinar las causas del evento.
Pasó 8. Adquisición de bienes y contratación de servicios: Toda organización debe establecer
unos requisitos específicos para contratar servicios y un procedimiento concreto para adquirir
bienes. Respecto a la contratación, básicamente deben verificar que los contratantes estén
afiliados al Sistema de Riesgos Laborales y cumplan con la normatividad del SG-SST.

En cuanto a la adquisición de bienes, la empresa debe definir los requerimientos que deben
cumplir los bienes y/o servicios para que preserven la salud y la integridad de los trabajadores
y de las instalaciones. La organización debe encargarse de difundir sus lineamientos en
materia de SG-SST a todos los interesados. Tenga en cuenta algunos gastos como los
exámenes médicos para los contratistas que lleven más de un año con contrato en la empresa.

Paso 9. Medición y evaluación de la gestión: Las organizaciones están obligadas a diseñar

indicadores de estructura, proceso y resultado, con su respectiva ficha técnica. En su orden,
miden el acceso de todo el personal a los recursos y políticas del SG-SST, el grado de
desarrollo e implementación del sistema y los cambios alcanzados durante un periodo
determinado. Otra instancia para evaluar la gestión son las auditorías internas, que deben
realizarse al menos una vez al año. Finalmente, dentro de la medición y evaluación de la
gestión se debe incluir la revisión anual del SG-SST por la alta dirección. En esta instancia
la alta dirección debe examinar todos los aspectos incluidos en el Artículo 2.2.4.6.31 del
Decreto 1072 de 2015. El proceso tiene que estar documentado y ser difundido al COPASST
o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Estos, a su vez, tomarán las medidas correctivas
del caso.

Paso 10. Acciones preventivas o correctivas: A partir de la información aportada por las
inspecciones, investigaciones, auditorías, revisiones y todas aquellas actividades que hagan
seguimiento y evaluación al SG-SST, la organización debe plantear medidas de prevención
o corrección para el sistema. El resultado de este proceso es un plan de acción.
5. ENUMERE Y DESCRIBA LAS DIFERENCIAS ENTRE OHSAS 18001 Y EL
DECRETO 1072 DE 2015.

DIFERENCIAS
NORMA OHSAS 18001:2007 DECRETO 1072 DE 2015
Es de carácter internacional Es de carácter nacional
En esta se habla de del SISTEMA DE
GESTION Y SEGURIDAD Y SALUD En el decreto se comprende EL SISTEMA DE
OCUPACIONAL SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Está compuesto por 4 numerales Está compuesto por 42 artículos
Se habla de Comité Paritario de Seguridad y Se habla de Comité Paritario de Seguridad y
Salud Ocupacional (COPASO). Salud en el Trabajo (COPASST)
El objeto y campo de aplicación de la norma El objeto y campo de aplicación del decreto
da la libertad a las empresas de implementar un obliga a las empresas a implementar un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Ocupacional. Trabajo.
Contiene un artículo donde se define el
Poseen términos y definiciones de seguridad y sistema
salud ocupacional de seguridad y salud en el trabajo
Los clientes exigen a la organización que se
debe implementar y mantener el Sistema de El contratante deberá exigir a contratistas que
seguridad y salud en el trabajo. la empresa debe implementar el ss-sst
La política de seguridad y salud ocupacional se La política de seguridad y salud en el trabajo
encuentra en los requisitos está expuesta como un articulo
Los objetivos están expuestos como requisitos Los objetivos están expuestos en un articulo
Hace referencia a las obligaciones de los
empleadores, tales como: la política,
No existe un numeral donde especifique cuales asignación y comunicación de
son las obligaciones de los empleadores responsabilidades, rendición de cuentas al
respecto al Sistema de Seguridad y Salud interior de la empresa, definición de recursos,
Ocupacional cumplimiento de requisitos normativos,
 gestión de peligros y riesgos, plan de trabajo
anual en SST, prevención y promoción de
riesgos laborales, participación de los
trabajadores, dirección de la SST en las
empresas, integración
No existe un texto que especifique las Posee un artículo que especifica las
obligaciones de las Administradoras de obligaciones de las Administradoras de
Riesgos Laborales (ARL) con el sistema de Riesgos Laborales (ARL) con el sistema de
gestión. gestión
En el numeral de requisitos se habla de la Posee un artículo que expone las condiciones
competencia, formación y toma de conciencia bajo las cuales un empleador debe definir los
que deben poseer los trabajadores de la requisitos para la capacitación en SST para los
organización trabajadores.
El control de documentos debe garantizar que
estos mismos estén disponibles cuando sea Los documentos y registros deberán ser
necesario. conservados durante 20 años
Los registros deben estar debidamente Los registros no deben estar debidamente
codificados. codificados.
La comunicación se practica durante el La comunicación se encuentra en un artículo
desarrollo de la norma en el SG-SST
No es necesario realizar la evaluación inicial
para mirar el estado actual del sistema de Se deberá realizar la evaluación del sistema de
seguridad y salud ocupacional. seguridad y salud en el trabajo.
La planificación se debe realizar teniendo en La planificación se debe realizar teniendo en
cuenta datos disponibles que aporten a este cuenta la evaluación inicial y otros datos
propósito disponibles que aporten a este propósito.
los objetivos deben expresarse de conformidad
Los objetivos deben ser consistentes con la con la política de seguridad y salud en el
política de seguridad y salud ocupacional, trabajo establecida en la empresa y el resultado
incluyendo el compromiso con prevención de de la evaluación inicial y auditoria que se
lesiones y enfermedades y cumplimiento legal. realicen.
 El empleador define los indicadores
El empleador define los indicadores para (cualitativos o cuantitativos) mediante los
evaluar el Sistema de Gestión de Seguridad y cuales se evalúe la estructura, proceso y
Salud Ocupacional. resultados del SG-SST.
El empleador debe implementar y mantener un
En el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud procedimiento para evaluar el impacto sobre la
Ocupacional no existe un procedimiento que seguridad y salud en el trabajo que puedan
mida el cambio. generar cambios internos o externos
El proceso de contratación se debe realizar El proceso de contratación se debe realizar
teniendo en cuenta el SGSSO implementado teniendo en cuenta el SGSST implementado
por la organización por la organización
El proceso de contratación se debe realizar El responsable de la ejecución de los SGSST
teniendo en cuenta el SGSST implementado debe realizar el curso de capacitación virtual de
por 50 horas sobre el SG-SST que defina el
la organización Ministerio de trabajo.
No acarrea sanciones, puesto que es una El incumplimiento de los requisitos acarrea
norma de aplicación voluntaria. sanciones a la organización
Existencia del Sistema de Gestión de Se debe sustituir el Programa de Salud
Seguridad y Ocupacional por el Sistema de Gestión de
Salud Ocupacional. Seguridad y Salud en el Trabajo.
La auditoría que se deberá realizar anualmente La auditoría realizada anualmente deberá ser
por la alta dirección, podrá ser cualquier cargo realizada por la alta dirección, representante
directivo de la empresa legal de la empresa
La implementación de OHSAS 18001:2007 no
tiene un plazo definido, es una certificación
que voluntariamente la empresa decide La implementación del SG-SST deber ser
adoptar. obligatorio su implementación.
6. DESCRIBA LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Hablar del programa de seguridad y salud en el trabajo, permite identificar peligros, prevenir
riesgos y poner las medidas de control necesarias en el lugar de trabajo para evitar accidentes.
Es un claro compromiso con la seguridad del personal y contribuye a que estén más
motivados y sean más eficientes y productivos. (Assistant, 2018)

Definición del programa de seguridad y salud en el trabajo: La normatividad siempre habla

de programas del SG-SST pero en ningún momento los define ni establece qué se debe incluir
en cada programa, esto genera que existan en el mercado diferentes modelos de programa.

De acuerdo con la Real Academia Española, se puede definir un programa como: “Programa.
Serie ordenada de operaciones necesarias para llevar a cabo un proyecto.” La norma OHSAS
18001, en su numeral 4.3.3, menciona sobre los programas:

“La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para
alcanzar sus objetivos. Estos programas deben incluir al menos:

a) la asignación de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las

funciones y niveles pertinentes de la organización; y
b) los medios y plazos para lograr estos objetivos. “
c) En concordancia, se puede entender un programa del SG-SST como:
d) “Conjunto de una o más actividades planificadas para un periodo de tiempo
determinado y dirigidas hacia el cumplimiento de los objetivos del SG-SST.”

CARACTERÍSTICAS

A su vez, dependiendo del diagnóstico de salud de los trabajadores, de los resultados del
análisis de riesgos para cada cargo y de las actividades de implementación del SG-SST, el
responsable del SG-SST con el apoyo del COPASST y la alta dirección puede determinar la
creación de programas adicionales como: (estructura, 2019

 Programa de elementos de protección personal (EPP)

 Programa de fomento de estilos de vida saludable
  Programa de prevención de patologías comunes
 Programa de vigilancia médica para factores de riesgos cardiovasculares.
 Programa de vigilancia médica para el impacto de la función visual en el trabajo.
 Programa de detección precoz del cáncer de próstata.
 Programa de detección precoz del cáncer de cérvix uterino.
 Programa de seguimiento nutricional.
 Programa de preparación ante emergencias

Cada programa del SG-SST debe estar estructurado en un documento el cual debe contener:

1. Justificación y/o alcance del programa:

Ejemplo: La creación del programa de vigilancia epidemiológica, además de la obligación

legal, se podría justificar con los índices de ausentismo por enfermedad general que presente
la población de la empresa.

2. Objetivos del programa

Ejemplo. En el programa de preparación ante emergencias se puede tener el objetivo:

preparar al personal de la empresa en cómo responder ante un sismo o terremoto.

3. Responsabilidades

Ejemplo: En un programa de detección precoz del cáncer de cérvix uterino, se establecería

que va dirigido a todas las mujeres de la empresa y que su responsabilidad en el programa es
asistir a las capacitaciones y actividades que se desarrollen. En este caso, no se puede decir
que está dirigido a todos los trabajadores.

4. Duración del programa

Permite determinar el plazo en el que se debe desarrollar el programa. La mayoría de

programas del SG-SST son estructurados para tener una duración de un año.
 5. Actividades del programa

Responsable Frecuencia Descripción

de ejecutar la de su Participantes de la
actividad realización actividad

6. Cronograma de actividades

El cronograma de actividades incluye las actividades del programa como también

actividades que sean requisito para su ejecución y las labores de logística necesarias para
cumplir con el programado. El cronograma incluye fechas y responsables para cada una de
las actividades.

7. Indicadores

El Decreto 1072 de 2015 en su artículo 2.2.4.6.19 establece que cada indicador que se defina
debe contar con una ficha técnica que incluya:

• Definición del indicador

• Interpretación del indicador

• Límites para el indicador

• Método de cálculo

• Fuente de la información para el cálculo

• Periodicidad del reporte; y

• Personas que deben conocer el resultado

8. Metas

 Para cada uno de los indicadores, se deben establecer las metas, es decir el valor a
partir del cual se considera que cumple o no con el resultado esperado.

 El programa de trabajo para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo se encuentra establecido en el Artículo 2.2.4.6.8. Titulo 4 Capitulo 6 Decreto
1072/2015. Obligaciones de los empleadores. (HUMANO, 2019)

 El empleador está obligado a la protección de la seguridad y la salud de los

trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad vigente. Numeral 7. Plan
de Trabajo Anual en SST: Debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para
alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), el cual debe identificar claramente metas,
responsabilidades, recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los
estándares mínimos (Resolución 1111 de 2017).

 El programa de trabajo de Seguridad y Salud en el Trabajo es un instrumento de

planificación el cual especifica la información de modo que pueda tenerse una
perspectiva de las actividades a realizar, define los responsables, recursos y períodos
de ejecución a través de un cronograma de actividades, su planificación es de carácter
dinámico y se constituye en una alternativa práctica para desarrollar los planes,
programas y actividades, tiene establecidas unas fechas determinadas de
cumplimiento y permite realizar seguimiento a la ejecución facilitando el proceso de
evaluación y ajustes.

 El programa de seguridad y salud en el trabajo se debe desarrollar en el marco del

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo apuntan al cumplimiento del
objetivo estratégico institucional: "Cumplir como institución pública de excelencia
en el logro de sus objetivos y funciones misionales con calidad y oportunidad". De la
misma manera atender el compromiso trazado en el objetivo institucional que
describe "Fortalecer el talento humano en su capacidad técnica, científica y
administrativa dentro de la cultura de la calidad” (estructura, 2019).
 CONCLUSIÓN.

 En consideración a lo anterior, la administración y la gerencia de toda compañía debe

asumir responsabilidades, en buscar y poner en práctica las medidas necesarias, que
contribuyan a mantener y mejorar, los niveles de eficiencia en las operaciones de las
empresas y brindar a sus trabajadores, un medio laboral seguro.

 Es muy importante que los encargados de seguridad y salud en el trabajo, aseguren

una adecuada gestión, seguimiento y control de los factores de riesgo que pueden
enfermar a los trabajadores. En la medida en que se entiende mejor la importancia de
la SST en el trabajo, se observa como un enfoque holístico de todos los factores
internos y externos como el HSE toma preponderancia en el área de la seguridad y
salud en el trabajo y como se generan sistemas de mejora continua capaces de
integrarse uno con el otro para alcanzar cada vez más un ambiente seguro para todos.

 La labor de las ARL es importante ya que presenta asesoría y asistencia técnica a las
empresas y trabajadores afiliados a estas, además de llevar campañas de educación
y prevención así como también el diseño del sistema de gestión de la seguridad y la
salud en el trabajo. Por consiguiente se puede adelantar acciones para el fomento de
estilos de vida saludables y prevenir y controlar riesgos laborales.
 BIBLIOGRAFÍA

Assistant, M. (05 de Noviembre de 2018). Medical Assistant. Obtenido de

https://ma.com.pe/quees-un-plan-de-seguridad-y-salud-en-
eltrabajo#:~:text=El%20Plan%20de%20Seguridad%20y%20Salud%20en%20el%20Trabaj
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Estructura, P. d.-S. (17 de Junio de 2019). Safe-YA, tiempo real, conrol real. . Obtenido de
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sstestructura/#Estructurade_un_programa_del_SG-SST

HUMANO, I. N.-G. (2019). PLAN DE TRABAJO ANUAL EN SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO. MINISALUD, 33.

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- Ministerio de Trabajo. (2015). Capítulo 6: Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en

el Trabajo, Decreto Número 1072. Por medio del cual se expide el Decreto único
Reglamentario

Trabajo.http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/50711/DUR+Sector+Trabajo+Ac
tualizado+a+Octubre+de+2017.pdf/e85f8008-7886-2d70-f894-112075f0c8da

- Icontec. (2007) Norma Técnica Colombiana 18001.Sistemas de Gestión en Seguridad y

Salud Ocupacional.

http://www.mincit.gov.co/mintranet/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf
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- Icontec (1997) Guía Técnica Colombiana. GTC 34. Guía Estructura Básica del Programa
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Certificaciones.http://cardenascentro.edu.co/normatividad/GTC%2034%20de%201997.pdf
- Cuberes, Cortes, Gutiérrez Abogados. (s.f.). Boletín Laboral No. 1. Obtenido de
Informativo Laboral Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)
http://ccgabogados.com/boletin-laboral-no-1/

- SafetYa. (24 de febrero de 2015). Oshas 18001 vs. Decreto 1072 de

2015.https://safetya.co/ohsas-18001-vs-decreto-1072-de-2015/