DISPOSICIONES GENERALES Y OBJETO DE LA

LEY DE MEDIO AMBIENTE.

INGENIERIA CIVIL

LEGISLACION Y ETICA PROFESIONAL

UNIVERSIDAD GERARDO BARRIOS
SAN MIGUEL
 UNIVERSIDAD GERARDO BARRIOS
FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA
INGENIERÍA CIVIL

CATEDRA:
LEGISLACION Y ETICA PROFESIONAL.

DOCENTE:
LIC. DARLING ULLOA FUENTES

PROYECTO DE INVESTIGACION:
DISPOSICIONES GENERALES Y OBJETO DE LA LEY DE MEDIO AMBIENTE.

PRESENTADO POR:
AVILES DURAN YONATAN ALEJANDRO.
BONILLA FLORES JOSE OBED.
DUARTE GUEVARA MELVIN SAMUEL.
GUATEMALA SANDOVAL SERGIO XAVIER.
LARA TORRES JONATHAN ALEXANDER.
MANZANO GARCIA MANUEL DE JESUS.

SAN MIGUEL, 21 DE SEPTIEMBRE DE 2021.

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 INDICE
INTRODUCCION..................................................................................................................3
OBJETIVOS...........................................................................................................................4
OBJETIVO GENERAL......................................................................................................4
OBJETIVOS ESPECÍFICOS..............................................................................................4
MARCO TEÓRICO................................................................................................................5
¿QUE ES LA LEY DE MEDIO AMBIENTE?..................................................................5
¿QUÉ CONTIENE LA LEY DE MEDIO AMBIENTE?...................................................5
IMPORTANCIA DE PROTEGER LOS RECURSOS NATURALES AL
MOMENTO DE CREAR PROYECTOS URBANÍSTICOS.......................................6
INFRACCIONES Y MULTAS SEGÚN LA LEY DE MEDIO AMBIENTE DE EL
SALVADOR.......................................................................................................................6
Responsabilidad por contaminación y daños al ambiente..............................................6
Infracciones ambientales.................................................................................................7
Clasificación de las infracciones ambientales.................................................................8
Aplicación de las sanciones............................................................................................8
Fijación de las multas......................................................................................................8
Proporcionalidad y base de las sanciones.......................................................................9
PERMISOS AMBIENTAL PARA REALIZAR CONSTRUCCIONES Y OBRAS
PÚBLICAS.........................................................................................................................9
Competencia del permiso ambiental...............................................................................9
Permiso ambiental de ubicación y construcción.............................................................9
Alcance de los permisos ambientales............................................................................10
Proceso para obtener el permiso ambiental...................................................................10
ORGANISMOS PÚBLICOS ENCARGADOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL........11
ARTICULOS DE LA LEY DE MEDIO AMBIENTE QUE SE DEBEN CONSIDERAR
AL LLEVAR A CABO UN PROYECTO DE CONSTRUCCION.................................13
CONCLUSIONES............................................................................................................15

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 INTRODUCCION

La ley de medio ambiente es un compendio de normas creadas para garantizar la

protección de los ecosistemas y los recursos naturales con los que cuenta el país.
Conocer estas leyes son importantes porque regulan las acciones de las
personas, y empresas o entidades de diferentes rubros cuyas actividades podría
ocasionar daños al medio ambiente.

El rubro de la construcción y el de la ingeniería civil, también está regulado por

esta ley, lo que significa que para llevar a cabo un proyecto se debe tener un
permiso ambiental y cumplir con las normas y leyes de medio ambiente para no
incurrir en una infracción, es por eso que como futuros ingenieros debemos
conocerlas ya que a la hora de que planeemos un proyecto, debemos considerar y
cumplir las leyes de medio ambiente.

OBJETIVOS

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 OBJETIVO GENERAL
Conocer la ley de medio ambiente y su importancia en la gestión de la protección
de los recursos naturales en El Salvador

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Conocer las Infracciones y multas que se aplican a una persona o empresa
que no cumpla la ley de medio ambiente de el salvador
 Conocer cuáles son los permisos ambientales necesarios para realizar
construcciones y obras públicas.
 Conocer el proceso para obtener el permiso ambiental necesario para realizar
construcciones y obras públicas.

MARCO TEÓRICO

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 ¿QUE ES LA LEY DE MEDIO AMBIENTE?

La ley de medio ambiente es un complejo conjunto de normas que regulan la

interacción del ser humano y el resto de los componentes del medio ambiente
natural, con el objetivo de reducir los impactos de la actividad humana, tanto en el
medio natural como en la humanidad misma.

La Ley del Medio Ambiente promulgada en 1998, tiene por objeto desarrollar las
disposiciones de la Constitución de la República relativas a la protección,
conservación y recuperación ambiental; busca, además, asegurar el uso
sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las
presentes y futuras generaciones; normar la gestión ambiental, pública y privada y
la protección ambiental como obligación básica del Estado, los municipios y los
habitantes en general; así como asegurar la aplicación de los tratados o convenios
internacionales suscritos por El Salvador en esta materia.

¿QUÉ CONTIENE LA LEY DE MEDIO AMBIENTE?

La Ley contiene disposiciones referentes a la gestión ambiental, los recursos

naturales y la responsabilidad ambiental, y desarrolla instrumentos de gestión
modernos y novedosos en la legislación salvadoreña, como la Evaluación
Ambiental Estratégica, el Estado de Emergencia Ambiental y la Responsabilidad
Administrativa, Civil y Penal en materia ambiental, entre otros. La presente Edición
Especial de la Ley del Medio Ambiente incorpora las recientes reformas
realizadas, referentes a los Tribunales Ambientales, que contribuirán a garantizar
el acceso efectivo a la justicia ambiental establecido en los tratados
Internacionales y la legislación nacional. Las reformas armonizan el texto de la Ley
del Medio Ambiente con la nueva normativa en materia procesal civil y mercantil,
además, establecen nuevas disposiciones relacionadas a los medios de prueba y

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valoración de la misma, medidas cautelares y efectos de la sentencia definitiva,
entre otros aspectos necesarios para garantizar la aplicación efectiva de la Ley.

IMPORTANCIA DE PROTEGER LOS RECURSOS NATURALES AL

MOMENTO DE CREAR PROYECTOS URBANÍSTICOS

La conservación de los recursos naturales es de fundamental importancia para

mantener la base productiva del país y los procesos ecológicos esenciales que
garanticen la vida.
El impacto ambiental producido por la industria de la Construcción a la luz de la
Revolución Industrial constituye la deuda aún pendiente que han de afrontar las
sociedades industrializadas con vistas a este nuevo milenio. Los materiales
utilizados en la construcción, muchas veces son elaborados con agentes tóxicos
que contaminan la capa de ozono y dañan el aire. Además, la fabricación de
éstos, implica que se incremente el agotamiento de recursos renovables y no
renovables a causa de la extracción ilimitada de materias primas y del consumo de
recursos fósiles.
Durante la construcción y vida útil de estas infraestructuras es inevitable no
producir impactos ambientales en sus alrededores, algunos de ellos muy
importantes que pueden cambiar completamente el entorno.
Es por ello que desde la concepción del proyecto se tienen que estudiar los
impactos ambientales que se van a producir, para poder tomar medidas
preventivas que los reduzcan lo máximo posible o realizar un plan de
compensación medioambiental que logre una pérdida neta cero en la
biodiversidad y ecosistemas del entorno.

INFRACCIONES Y MULTAS SEGÚN LA LEY DE MEDIO AMBIENTE DE EL

SALVADOR

Responsabilidad por contaminación y daños al ambiente

Art. 85.- Quien, por acción u omisión, realice emisiones, vertimientos, disposición o
descarga de sustancias o desechos que puedan afectar la salud humana, ponga
en riesgo o causare un daño al medio ambiente, o afectare los procesos
ecológicos esenciales o la calidad de vida de la población, será responsable del

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hecho cometido o la omisión, y estará obligado a restaurar el medio ambiente o
ecosistema afectado. En caso de ser imposible esta restauración, indemnizará al
Estado y a los particulares por los daños y perjuicios causados.

Infracciones ambientales
Art. 86.- Constituyen infracciones a la presente ley, y su reglamento, las acciones
u omisiones cometidas por personas naturales o jurídicas, inclusive el Estado y los
Municipios las siguientes:

a) Iniciar actividades, obras o proyectos sin haber obtenido el permiso ambiental

correspondiente.

b) Suministrar datos falsos en los estudios de impacto ambiental, diagnósticos

ambientales y cualquier otra información que tenga por finalidad la obtención del
permiso ambiental

c) Incumplir las obligaciones contenidas en el permiso ambiental

d) No rendir, en los términos y plazos estipulados, las fianzas que establece la ley

e) Autorizar actividades, obras, proyectos o concesiones, que por ley requieran

permiso ambiental, sin haber sido éste otorgado por el Ministerio

f) Otorgar permisos ambientales, a sabiendas de que el proponente de la

actividad, obra, proyecto o concesión no ha cumplido con los requisitos legales
para ello;

g) La negativa del concesionario para el uso o aprovechamiento de recursos

naturales a prevenir, corregir o compensar los impactos ambientales negativos
que produce la actividad bajo concesión dentro de los plazos y términos que para
tal efecto haya sido fijados, tomando en cuenta los niveles de los impactos
producidos

h) Violar las normas técnicas de calidad ambiental y de aprovechamiento racional

y sostenible del recurso

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i) Impedir u obstaculizar la investigación de los empleados debidamente
identificados, pertenecientes al Ministerio u otra autoridad legalmente facultada
para ello, o no prestarles la colaboración necesaria para realizar inspecciones o
auditorías ambientales en las actividades, plantas, obras o proyectos

j) Emitir contaminantes que violen los niveles permisibles establecidos

reglamentariamente;

k) Omitir dar aviso oportuno a la autoridad competente, sobre derrame de

sustancias, productos, residuos o desechos peligrosos, o contaminantes, que
pongan en peligro la vida e integridad humana

l) No cumplir con las demás obligaciones que impone esta ley.

Clasificación de las infracciones ambientales

Art. 87.- Las infracciones ambientales se clasifican en menos graves y graves,
tomando en cuenta el daño causado al medio ambiente, a los recursos naturales o
a la salud humana.

a) Son infracciones menos graves, las previstas en los literales d); g); j); k) y l) del
Art. 86; y

b) Son infracciones graves, las demás descritas en el mismo Art. 86.

Aplicación de las sanciones

Art. 88.- Las sanciones por las infracciones establecidas en esta Ley, serán
aplicadas por el Ministerio, previo el cumplimiento del debido proceso legal.

El Ministerio podrá delegar la instrucción del procedimiento en funcionarios de su

dependencia.

Fijación de las multas

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Art. 89.- Las multas se establecerán en salarios mínimos mensuales, equivaliendo
cada salario mínimo mensual a treinta salarios mínimos diarios urbanos vigentes
para la ciudad de San Salvador.

Las infracciones menos graves se sancionarán de dos a cien salarios mínimos

mensuales; y las graves, de ciento uno a cinco mil salarios mínimos mensuales.

Corresponderá a la autoridad sancionadora calificar la infracción. Las sanciones

administrativas no exoneran al sancionado de la responsabilidad penal en que
incurra.

Proporcionalidad y base de las sanciones

Art. 90.- En la imposición de las sanciones administrativas reguladas y
establecidas en la presente ley, se aplicará el principio de proporcionalidad en la
infracción y la sanción, tomando en cuenta las circunstancias siguientes:

a) La gravedad del daño causado al medio ambiente, a la salud o calidad de vida

de las personas
b) Las acciones que el infractor tomó para reparar el daño causado

c) El beneficio obtenido por el infractor

d) La capacidad económica del infractor

e) La reiteración en la violación de la presente ley y su reglamento.

PERMISOS AMBIENTAL PARA REALIZAR CONSTRUCCIONES Y OBRAS

PÚBLICAS.

Competencia del permiso ambiental

Art. 19.- Para el inicio y operación, de las actividades, obras o proyectos definidos
en esta ley, deberán contar con un permiso ambiental. Corresponderá al Ministerio
emitir el permiso ambiental, previa aprobación del estudio de impacto ambiental.

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 Permiso ambiental de ubicación y construcción
Consiste en emitir resolución de permiso ambiental de ubicación y construcción
para actividades, obras o proyectos que cuenten con dictamen técnico favorable a
través de un estudio de impacto ambiental, que generen impactos ambientales
potenciales moderados o altos; es decir, aquellos cuyos impactos potenciales en
el medio son puntuales, temporales, latentes, reversibles, acumulativos,
sinérgicos, y de recuperación inmediata; debiendo determinar respectivas medidas
ambientales que los prevengan, atenúen y compensen según sea el caso.

Alcance de los permisos ambientales

Art. 20.- El Permiso Ambiental obligará al titular de la actividad, obra o proyecto, a
realizar todas las acciones de prevención, atenuación o compensación,
establecidos en el Programa de Manejo Ambiental, como parte del Estudio de
Impacto Ambiental, el cual será aprobado como condición para el otorgamiento del
Permiso Ambiental. (* NOTA DECRETO N° 566)

La validez del Permiso Ambiental de ubicación y construcción será por el tiempo

que dure la construcción de la obra física; una vez terminada la misma, incluyendo
las obras o instalaciones de tratamiento y atenuación de impactos ambientales, se
emitirá el Permiso Ambiental de Funcionamiento por el tiempo de su vida útil y
etapa de abandono, sujeto al seguimiento y fiscalización del Ministerio

Proceso para obtener el permiso ambiental

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 ORGANISMOS PÚBLICOS ENCARGADOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

De acuerdo al Artículo 117 de la Constitución, se declara de interés social la

protección, restauración, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales.
El Estado creará los incentivos económicos y proporcionará la asistencia técnica
necesaria para el desarrollo de programas adecuados. De acuerdo con lo anterior
El Salvador, cuenta básicamente con instituciones públicas en el ámbito general
que atienden dichas circunstancias

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En primer lugar, a través del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y
en segundo lugar a través del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Tienen también atribuciones en materia de gestión ambiental, el Ministerio de
Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Economía,
así como las Municipalidades, que con base al Código Municipal tienen también
injerencia en la materia. Finalmente se cuenta con un Consejo Nacional de Medio
Ambiente, para elevar la óptima y racional utilización de los recursos naturales, el
cual esta en íntima vinculación con el Consejo Nacional para el Desarrollo
Sostenible, formados por los principales ministros del Comité Económico y
elementos del sector privado. Además de acuerdo al Artículo 30 de la Ley del
Medio Ambiente; existe el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente,
denominado SINAMA, el cual estará conformado por todas las unidades
ambientales de los diferentes Ministerios y entes descentralizados.

Las competencias de las principales instituciones públicas ambientales son:

a) Ministerio del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales:

Tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República,

que se refieren a la protección, conservación y recuperación del Medio Ambiente y
el uso sostenible de los mismos que permitan la calidad de vida de las presentes y
futuras generaciones, así como también normar la gestión ambiental pública y
privada y la protección ambiental como obligación básica del Estado. Este
Ministerio es el organismo rector de la política de protección del medio ambiente y
quien se encarga de aplicar la Ley.

b) Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Este ministerio es el que, por el Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo en el

ámbito nacional, tiene como principal obligación la aplicación las leyes sectoriales,
especialmente en lo que se refiere a bosques, vida silvestre y agua, pero para su
uso agropecuario. Cabe señalar que el uso del agua para energ ía, lo ve la

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Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) y para uso humano que lo
trata la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA)

c) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

De acuerdo al Reglamento Interno ya referido, esta institución en base a la

disposición constitucional número 69, es la entidad del Estado que, a través del
Código de Salud, tiene el control permanente de la calidad de los productos
químicos, farmacéuticos y veterinarios, por medio de organismos de vigilancia,
asimismo controla la calidad de los productos alimenticios y las condiciones
ambientales que puedan afectar la salud y el bienestar.

d) Ministerio de Educación.

Esta institución, aunque en realidad aparentemente no tiene una gran injerencia

en el aspecto del medio ambiente, de acuerdo al Artículo 60 de la Constitución,
tiene una obligación muy importante, como es enseñar a través del sistema
educativo, la importancia de la conservación de los recursos naturales a nivel
nacional.

ARTICULOS DE LA LEY DE MEDIO AMBIENTE QUE SE DEBEN CONSIDERAR

AL LLEVAR A CABO UN PROYECTO DE CONSTRUCCION

Art. 19.- Para el inicio y operación, de las actividades, obras o proyectos definidos
en esta ley, deberán contar con un permiso ambiental. Corresponderá al Ministerio
emitir el permiso ambiental, previa aprobación del estudio de impacto ambiental.

Art. 22.- El titular de toda actividad, obra o proyecto que requiera de permiso
ambiental para su realización o funcionamiento, ampliación, rehabilitación o
reconversión deberá presentar al Ministerio el formulario ambiental que ésta
requiera con la información que se solicite. El Ministerio categorizará la actividad,
obra o proyecto, de acuerdo a su envergadura y a la naturaleza del impacto
potencial. (* NOTA DECRETO N° 566)

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 Reglamento general de la ley del medio ambiente

Art. 17.- Cada entidad o institución pública, deberá presentar al Ministerio el

informe de su Evaluación Ambiental Estratégica de una determinada política, plan
o programa, el cual será objeto de las recomendaciones pertinentes y posterior
aprobación, en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la
fecha de su recepción. Lo anterior será notificado al titular, en los siguientes diez
días hábiles después de la fecha de resolución.

El Ministerio supervisará el cumplimiento de los lineamientos y de las

recomendaciones a la evaluación Ambiental Estratégica, para lo cual contará con
el apoyo de las unidades ambientales correspondientes.

Art. 15.- El titular de una política, plan, programa, actividad, obra o proyecto
específico, público o privado, tendrá las siguientes obligaciones relacionadas con
la evaluación ambiental, según sea el caso:

a. Presentar al Ministerio para su aprobación, cuando se trate de la administración

pública, la Evaluación Ambiental Estratégica de las políticas, planes y programas;

b. Presentar al Ministerio el Formulario Ambiental de la actividad, obra o proyecto;

c. Presentar el Estudio de Impacto Ambiental, de conformidad a los Términos de

Referencia elaborados con base a los lineamientos proporcionados por el
Ministerio;

d. Financiar la consulta pública de los Estudios de Impacto Ambiental, de acuerdo

al Art. 25 literal a) de la Ley;

e. Presentar al Ministerio, la Fianza de Cumplimiento Ambiental, por un monto

equivalente a los costos de las obras físicas o inversiones que se requieran para
implementar el Programa de Manejo o Adecuación Ambiental, y cuando
corresponda de conformidad al Art. 55 de la Ley, la fianza que garantice el
establecimiento del plan institucional de prevención y contingencia;

f. Obtener del Ministerio el Permiso Ambiental, previamente al inicio de la

actividad, obra o proyecto público o privado, de acuerdo al Art. 19 de la Ley;

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g. Ejecutar el Programa de Manejo Ambiental;

h. Cumplir con las disposiciones del Ministerio en lo relativo a la realización de las

Auditorías de Evaluación Ambiental;

i. Presentar al Ministerio el Diagnóstico Ambiental y su correspondiente Programa

de Adecuación Ambiental, así como el estudio de riesgo y manejo ambiental,
cuando sean procedentes; y

j. Ejecutar el Programa de Adecuación Ambiental, y cuando sea requerido, el plan

de contingencias y prevención.

CONCLUSIONES
Conocer las leyes de medio ambiente como futuros ingenieros es importante, ya
que, a la hora de realizar un proyecto de construcción, deberemos respetar la ley
de medio ambiente y cumplir con varias cosas antes de que las autoridades
encargadas de gestionar el medio ambiente nos aprueben el proyecto o nos
otorguen el permiso ambiental necesario para llevar a cabo un proyecto.

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