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955-Texto Del Artículo-1449-1-10-20140624
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Págs. 241-274, ISSN: 0034-8341
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Corrupción y regeneración:
Víctor Andrés Belaunde y «La crisis presente»
por
Víctor Andrés Belaunde, uno de los pensadores más relevantes del arielismo latinoame-
ricano, sostuvo la necesidad de combinar el diseño institucional con una regeneración valo-
rativa como remedio a la crisis política que atravesaba el Perú. Así, la combinación de di-
seño institucional y vitalismo axiológico configuró un enfoque sintético que introdujo en la
discusión pública una visión de desarrollo integral en el que la lucha contra la corrupción y
los problemas institucionales podían ser abordados, de manera complementaria, desde una
perspectiva ética. Tal dimensión servía para fortalecer la construcción de un Estado inclusi-
vo, uno de los objetivos políticos de la generación arielista.
Palabras clave: corrupción; regeneración; Víctor Andrés Belaunde; arielismo; La crisis
presente.
I. Antecedentes
4 Diamond, 2008.
5 Levitsky y Way, 2010.
6 Williamson, 1985. Hill, 31 (2003).
7 Choi y Thum, 46/3 (2005).
8 Diamond, 1994.
9 Putnam, 2003. Lipset y Lenz, 2000. Treisman, 76 (2000). Además, son importantes los
trabajos que asumen este enfoque culturalista (con frecuencia histórico-político) y que analizan
la dimensión cultural-valorativa sin restar importancia a la aproximación económica del inte-
rés individual o a la teoría del rational choice que prima en la literatura de ciencia política.
Entre los culturalistas destacan, Harrison, 1985; 1992; 2000. Moynihan, 1993. Putnam, 2000;
2002; 2003; 2010. Lipset, 1987; 2000. Sowell, 1987. Desde una perspectiva esencialmente
normativa, los arielistas peruanos se adelantaron a su época sosteniendo la importancia de una
política basada en el principio de realidad aplicado al espacio-tiempo histórico.
10 Ades y di Tella, 45 (1997). Kaufmann, 107 (Washington). Rose-Ackerman, 2001. Jain,
2001.
11 Collier, 2008.
12 Klitgaard, 1991: 8.
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II. Corrupción y arielismo
19 Almondy Verba, 1965. North, Wallis y Weingast, 2009. Johnston, 2010.
20
La corrupción persiste en la esfera pública desde las independencias y se presenta como
un proceso, aunque no sistémico, sí ampliamente extendido. Sobre el particular, véase Little
y Posada-Carbó, 1996: 10. En cuanto a los rasgos que se precisan para que un nivel de co-
rrupción se considere sistémico, véase Vanucci, 1/2 (2009): 245.
21 Vargas Haya, 2005.
22 Desde el individualismo radical, el pensador anarco-positivista Gonzales Prada, 1976:
107, lo sostuvo gráficamente con una frase que ha pasado al imaginario colectivo del país:
«En resumen, hoy el Perú es un organismo enfermo: donde se aplica el dedo brota pus».
23 Véase Loayza, 1990. También Planas, 1994, 23-28, ambos para ahondar en la distinción
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impronta véase la imprescindible obra analítica de Torrano, 1973. Sobre la implantación del
positivismo en el Perú, con reticencias sobre la interpretación, Quintanilla, 2004: 43-79.
26 Rodó, 1967: 207.
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Riva Agüero, el genio precoz27 que criticó el sueño de Rodó con estas frases
lapidarias:
Algunos, optimistas simpáticos, pero también incorregibles soñadores, creen
(y ojala estuvieran en lo cierto) que las repúblicas hispanoamericanas no necesitan
entregarse casi exclusivamente a la actividad industrial y mercantil; que deben
reservar una buena parte de su espíritu para la idealidad […] El representante más
ilustre de esta escuela es un sagaz crítico uruguayo, estilista exquisito, finísimo
orfebre de la prosa, José Enrique Rodó. Los consejos y las exhortaciones que
contiene su encantador folleto Ariel, son excelentes para predicados en Europa o
en la América sajona; pero ¡qué peregrina ocurrencia la de dirigirlos a los latinoa-
mericanos28!
27 A los veinte años debutó en las letras recibiendo los elogios encendidos de Unamuno
y la aprobación de Menéndez Pelayo. Véase Sánchez, 1985: 13. Unamuno lo llamó «espíritu
sereno, valiente, culto». Sobre el particular, el epistolario Riva Agüero-Unamuno, recogido en
Pacheco Vélez, 1993: 186-222.
28 Véase Zaldumbide, 1951: 67, quién atinó al describir el ideal unionista y ecléctico del
te su passé, si hay páginas en las que el arielismo refleja un paternalismo positivo. Así, el
pueblo, in statu pupillari, debía ser educado por una minoría selecta de intelectuales com-
prometidos con la reforma del Estado, a manera de vanguardia modernizadora, creando ca-
nales y procesos de movilidad. No era una visión radicalmente estática, pero sí le otorgaba
un rol preponderante a las elites como agentes de transformación social. Con el tiempo, el
desborde popular liquidaría esta tendencia elitista. Véase, Matos Mar, 2004: 129-131. Sobre
el ideal aristocrático e intelectual del líder político de su generación, véase De la Riva Agüe-
ro, 1975: 33: «Quienes vengan con nosotros, deben ser dignos de nosotros. Al rebaño venal,
no lo necesitamos ni aceptamos». Sobre el elitismo liberal de los novecentistas véase, por
todos, Neira, 2005: 366. Al hablar de ideal elitista nos referimos, por supuesto, a un elitismo
del espíritu, no el de índole crematístico. Por eso, García Calderón, 1949: 20, el tercer arie-
lista, defendió el carácter demófilo del movimiento, contrario, sin embargo, a la adulación
populista.
30 Vargas Haya, 2005.
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Pese a que la obra estuvo dedicada a toda la juventud americana, Ariel fue
leído, principalmente, por las elites universitarias asentadas en las capitales,
una intelligentsia en ciernes que buscaba dar el salto a la vida pública36. Y
precisamente fue en las universidades animadas por el espíritu arielista, dónde
se impulsó el estudio de la problemática nacional, fomentándose la movilidad
social y la renovación ideológica. De alguna manera, la emergencia de sectores
intelectuales afines al marxismo y su posterior configuración en partidos de
masas fueron consecuencias directas de la prédica arielista, defensora de una
«meritocracia» intelectual por encima de los privilegios económicos. Por últi-
mo, en el plano externo, el regeneracionismo valorativo del arielismo favoreció
un acercamiento de los países latinoamericanos a España, apelando a un reno-
vado concepto de hispanidad y fundando tal aproximación en la tradición
común de principios y valores, es decir, en un marco ético concreto. Esta
confluencia desembocaría en el fortalecimiento institucional de los lazos ibe-
roamericanos y en la creación de redes de intelectuales y políticos comprome-
tidos con una visión hispanista derivada de la historia y los intereses públicos37.
Naturalmente, el arielismo, al promover una visión idealista de la política y
apostar por el compromiso de la juventud con las labores del gobierno, se
opuso al modelo de corrupción institucional que aquejaba al ejecutivo, ya por
entonces, una característica notable de nuestros deficientes estados-nación38.
III. Belaunde, un arielista
36 Real de Azúa, en la obra de Rodó, 1976: IX, defiende el carácter de sermón laico de
Ariel, el mismo que debe relacionarse con las «oraciones rectorales de colación de grados y
otras piezas de elocuencia académica que las diversas circunstancias del trámite universitario
suelen reclamar». Dicho sermón laico se enmarca dentro de lo que el propio Rodó llamó
«literatura de ideas», que permitía exponer el pensamiento social y político de manera litera-
ria. Sobre el particular, véase, García Morales, 1992: 49.
37 Por ejemplo, véase Maíz, 2004: 109, quien afirma que los países hispanoamericanos,
vol. III: 126, dónde sostiene: «De él (Rodó) imitamos la tolerancia y la amplitud, la primacía
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diciembre del año 1883, en una casona ubicada en la calle del Moral, número
31640. Hijo de Mariano Andrés de Belaunde y de la Torre y de Mercedes Diez
Canseco y Vargas, fue el retoño de dos linajes arequipeños que se remontan a
la conquista del Perú. Jurista, académico, y filósofo de la cultura, Belaunde
sería el protagonista de una dilatada vida intelectual, diplomática y política que
culminaría con su elección como presidente de la decimocuarta Asamblea
General de las Naciones Unidas en 1959. De los arielistas peruanos sería, sin
duda, el que obtuvo mayores triunfos en la carrera pública, de tal forma que
su pensamiento se prolongaría, fundamentalmente, a través de dos estructuras
políticas, el Partido Popular Cristiano (PPC) y Acción Popular (AP).
Belaunde creció durante los años de la post-guerra con Chile, caracteriza-
da por el resurgimiento material de la sociedad peruana, Belle Epoque que se
plasmó, políticamente, en el bipartidismo consolidado (civilismo-pierolismo)
y en un lento proceso de introspección intelectual cuyo fin fue dotar al Esta-
do de un proyecto integral de consolidación institucional41. Así, el panameri-
canismo propio del ideal rodosiano (matizado por el realismo escéptico en el
plano internacional que Riva Agüero transmitió a sus compañeros de genera-
ción) se fusionó ideológicamente con el liberalismo centrista, conformando
aquello que Belaunde denominó «patriotismo funcional»42, un plan de acción
desarrollado de manera consciente con un fin eminentemente práctico: descu-
brir los problemas y las posibilidades del país, diseñando una estrategia va-
lorativa capaz de transformar la configuración institucional del Estado en
función a las necesidades inmediatas de la ciudadanía. De allí, por ejemplo,
la identificación del problema del indio, un eje sobre el que giró la polemo-
logía política a lo largo del siglo XX, hasta el inicio del terrorismo senderis-
ta43.
de las perspectivas intelectuales en perpetua renovación, el culto a las formas, su fervor clá-
sico. Los defectos de la orientación de Rodó fueron los nuestros: separación de la cultura y
la vida, exagerado estatismo».
40 La biografía más completa sobre Víctor Andrés Belaunde es de su discípulo Pareja Paz
Soldán, 1968. También son interesantes los aportes de Klaiber, 1996 y Orrego, 2001. Con
todo, la narración más extensa de su vida sigue encontrándose en los dos tomos de sus me-
morias: Belaunde, 1967a y 1967b. En lo referente a la genealogía y el linaje vasco de los
Belaunde, véase el completo estudio de su pariente Rey y Cabieses, 4 (Buenos Aires, 2003).
Para diversas semblanzas sobre aspectos puntuales de la vida de Belaunde y su pensamiento,
consultar AA. VV., 1963: 437-440, que con ocasión de sus ochenta años le dedicaron sus
discípulos.
41 Basadre, 1970, XI: 25-29.
42 Belaunde, 1967b: 457.
43 Véase, por ejemplo, Prieto Celi, 2010: 171-205, sobre la instrumentalización política
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50 Entre sus obras peruanistas destacan El Perú antiguo y los modernos sociólogos (1908),
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de abril; La Prensa, 14, 15 y 16 de abril; y La Crónica, 14, 15, 16, 17, 18 y 19 de abril de
1914) y luego en la Revista Universitaria (año IX, vol. I, 1914). El acto se llevó a cabo, como
era costumbre, en el salón general, bajó la presidencia del vicerrector Lizardo Alzamora,
encargado del Rectorado y con la presencia de decanos y catedráticos como Manuel Vicente
Villarán, Mariano H. Cornejo, Alejandro Deustua y Felipe Barreda y Laos. A la ceremonia
también asistieron los seis miembros de la Junta de Gobierno presidida por el Coronel Oscar
R. Benavides. Su nieto Domingo García Belaunde, 2007: 741, afirma que, nombrado para un
cargo diplomático en Berlín, Belaunde coordinó en la capital alemana una edición financiada
por la Facultad de Letras de la Universidad de San Marcos, de la que alcanzó a corregir
pruebas y ver algunos ejemplares. Sin embargo, la edición se perdió por el estallido de la
Primera Guerra Mundial. En 1940, Belaunde volvió a publicar el discurso. Finalmente, la
edición de 1940, debidamente revisada, fue publicada por Domingo García Belaunde con el
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apoyo de los hijos del autor, Antonio y Martín Belaunde Moreyra. Sería la sexta y fue dada
a la imprenta bajo el título La crisis presente (1994). Es la que se cita en este trabajo.
58 La cúpula partidista esencialmente generacional del PND no impidió que Riva Agüero
y los suyos intentasen descentralizar su iniciativa. Sobre este punto véase Planas, 1996: 171-
189.
59 Belaunde, 1994: 113.
60 Harrison, 1985: 14. Desde otro marco ideológico, Lipset, 1987: 344-345, también re-
Las prácticas corruptas en el ejercicio de la función pública se mantienen como uno de los
más graves problemas de los países en desarrollo. Véase Huntington, 1997: 377, cuando afir-
ma que «corruption obviously exists in all societies, but it is also obviously more common in
some societies than in others and more common at some times in the evolution of a society
than at other times. Impressionistic evidence suggest that its extent correlates reasonably well
with rapid social and economic modernization». En el mismo sentido, Levi y Nelken, 1996.
Heydenheimer et al., 1997. López de la Osa y Campo Sánchez, 2000. Villoria, 2006.
62 Boyd y Richerson, 1985: 2.
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económica estaba condicionada por una dimensión moral que edificaba pautas
conductuales basadas en un capital social determinado. Con el fin de analizar
el marco institucional en el que se plasmaba dicha crisis, el discurso de 1914
fue esquematizado en tres grandes capítulos: «La crisis económica», «La
crisis de la clase media» y «La crisis de la clase dirigente».
Belaunde sostuvo que el porvenir risueño que esbozó Francisco García
Calderón en su obra El Perú contemporáneo (1907) se había desvanecido por
completo. La deuda alarmante del Estado, la falta de consolidación de las
instituciones, la destrucción de los mecanismos electorales, la imposibilidad
de alcanzar acuerdos en el Parlamento por la exacerbación de la dialéctica
partidista, el híper presidencialismo, la división de la clase dirigente, el em-
pobrecimiento y la dependencia burocrática de la clase media, las primeras
agitaciones de las masas populares, la corrupción y la desorientación en la
política internacional eran los signos visibles de una democracia de baja in-
tensidad caracterizada por la debilidad sistémica debido, esencialmente, a la
corrupción de los valores y la cultura del desarraigo. Por eso, para Belaunde,
«esta crisis económica es política y moral al mismo tiempo […] todo fenó-
meno político envuelve una cuestión moral»63. La política se presentaba, de
esta manera, como la materialización de un enfrentamiento entre diversas
cosmovisiones portadoras de valores distintos. En tal sentido, Belaunde, des-
de su reformismo liberal, reivindicaba la importancia de instituciones infor-
males en la construcción del orden social. Detrás de cada complejo de limi-
taciones estructurales que ralentizaba el desarrollo armónico de la sociedad
peruana, Belaunde intuyó la existencia de patrones de comportamiento basa-
dos en valores comunes que servían de elementos de cohesión. Por tanto, de
la misma forma en que el marco institucional influye en el rendimiento polí-
tico y económico, el marco valorativo determina la evolución y el cambio de
los entornos institucionales64.
Así, por ejemplo, la crisis financiera del Estado peruano fruto del endeu-
damiento progresivo, confluyó en el aumento exponencial de los gastos pú-
blicos, signos, según Belaunde, «de derroche y mala administración», propios
de una cultura cívica decoratista e imitativa65. Para sanear la economía y
63 Belaunde, 1994: 114-115. Aunque hablando de los Estados Unidos, Lipset, 2000: 386,
señala que existe una tendencia social a identificar la decadencia moral como causa y efecto
de la crisis económica.
64 Harrison y Huntington, 2010: XXXII-XXXIV.
65 Véase, Macías Picavea, 1979: 269-274. Por su parte, Belaunde, 1987: 43-72, enumera
los vicios del Perú: incoherencia, rencores, ironía, ignorancia, decoratismo, pobreza sentimen-
tal.
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66 Belaunde 1994: 119-120. El paralelo belaundiano entre el virrey y el presidente es uno
de los más conocidos del pensamiento político peruano. Los mecanismos de control del vi-
rreinato eran ampliamente superiores a los del presidencialismo novecentista peruano: «el
presidente de la república es un virrey sin monarca, sin Consejo de Indias, sin oidores y sin
juicio de residencia». El problema, de alguna manera, se ha prolongado hasta la actualidad.
Véase Belaunde 1994: 120-121.
67 Somit y Peterson, 1997.
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70 Belaunde,
1994: 128.
Ibidem: 129.
71
72 Por eso Belaunde sostuvo que: «Vive este feudalismo pero ya sin religión, sin poesía
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interviene en múltiples actividades económicas. Véase, sobre este punto, Arellano y Burgos,
2010. Córdova, 2010; 2011.
77 La tendencia se prolongaría a lo largo del siglo XX en un proceso político en el que
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fuertes (party strenght) y la fragilidad del Estado. Véase Dargent, 2009. Tanaka, 2010. Sobre
el Oncenio, véase Leguía Olivera, 2007. Reaño García, 2009.
78 De allí que García Calderón sostuviese que el Perú se salvaría bajo toneladas de polvo
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80 Ibidem: 156, sostuvo que la clase dirigente aprobó todos los grandes errores en función
mos hoy repetir esta adhesión a la filosofía pragmática. La acción por la acción ha sido re-
emplazada en nuestro espíritu por la acción para el ideal o para el deber».
82 Belaunde, 1994: 161.
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83 A Bolívar dedicó una de sus obras más importantes, de prestigio internacional: Bolívar
concepto Diamond, 2002. Se trataría de un régimen híbrido por la fusión de elementos for-
males e informales. La carga positiva o negativa gravitaba en función a su adscripción a una
ética concreta, por ejemplo, la de la democracia delegativa.
85 Los arielistas eran reformistas al estilo del regeneracionismo español. Conocían la
distinción entre el país formal y el país real. Véase Arroyo, 577-578 (Madrid, 1998): 299-312.
86 Belaunde, 1994: 164.
87 Rothstein, 2011: 22.
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88 Belaunde, 1994: 164. De allí, tal vez, el creciente desprestigio de la clase política, que
con el tiempo no hace sino profundizarse. Véase al respecto Little y Posada-Carbó, 1996: 7.
89 Nótese que Belaunde asume que la política es dialéctica, oposición, y que la función
de control permite aspirar a una síntesis eficaz mediante la aplicación de un liderazgo valo-
rativo que rescate el ideal a manera de «voluntad creadora». Véase Belaunde, 1994: 166.
90 Planas, 1996.
91 Levitsky y Way, 2010: 28.
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96 Lauth, 2000. Collins, 13/3 (Baltimore, 2002); 35/2 (New York, 2003). Helmke y
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Bibliografía
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Revista de Indias, 2014, vol. LXXIV, n.º 260, 241-274, ISSN: 0034-8341
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Corrupción y regeneración: Víctor Andrés Belaunde y «La crisis presente» 273
Víctor Andrés Belaunde, one of the most relevant thinkers of Latin American Arielism,
held that it was necessary to combine institutional design with a regeneration of values, as a
solution to the political crisis that Peru was experiencing. Thus, the combination of institutional
design and axiological or ethical vitalism created a holistic approach that introduced into the
public debate a vision of integral development in which the fight against corruption and
institutional problems could be addressed, in a complementary way, from an ethical perspective.
This dimension served to strengthen the construction of an inclusive State, one of the political
objectives of the Arielian generation.
Key Words: Corruption; regeneration; Víctor Andrés Belaunde; arielismo; La crisis
presente.
Revista de Indias, 2014, vol. LXXIV, n.º 260, 241-274, ISSN: 0034-8341
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