Configuracin de una lite poltica en Cali: 1958-19981

Jos Daro Senz

Abstract This article examines the key characteristics among political elite groups in Cali during the last four decades of the twentieth-century. One can assert that a gradual change has occurred from a political elite group with a strong entrepreneurial component and close ties to the business sector, to one whose character is both political and professional. What has not varied however, are the political party affiliations that have remained loyal to either the Liberal or the Conservative party, even as the number of political factions have increased, political elite groups still ascribe to traditional parties. From this, we can affirm that the local political system is still tightly closed, even after the institutional changes generated by the end of el Frente Nacional and the 1991 constitution.

Introduccin El presente estudio sobre la lite poltica parte de considerar la existencia de una desigual distribucin de los recursos o fuentes de poder que conlleva, en consecuencia, a un ejercicio de la poltica concentrado en ciertos grupos. En este sentido, una de las preguntas centrales indaga por quines y cuntos concentran los recursos eficientes y, con ello, ejercen el poder y toman las decisiones claves en
1 La investigacin que sirve de sustento al presente trabajo se adelant entre los aos 2000 y 2003 en la ciudad de Cali. La informacin se construye con datos obtenidos del archivo del Concejo Municipal de Cali, el Archivo Histrico Municipal, la Hemeroteca Departamental, la hemeroteca del Banco de la Repblica y los Centros de Documentacin de la alcalda de Cali, la Gobernacin del Valle y la Asamblea Departamental. En segundo lugar, se elabora una ficha que fue aplicada personalmente a algunos miembros de lite poltica o personas muy cercanas a las mismas. Y, en tercer trmino, se adelantaron algunas entrevistas con miembros de lite poltica o polticos profesionales conocedores de la historia y dinmica poltica de la ciudad. Para el presente artculo, tomamos en consideracin dos archivos construidos durante la investigacin: una base de datos con los nombres de los polticos profesionales de la ciudad de 1958-1998 y el archivo con informacin sociobiogrfica de los miembros ncleo de lite poltica de Cali.

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sociedad? En general, las respuestas tericas que podemos hallar se sitan entre: los elitistas, para quienes slo unos pocos se constituyen en los detentadores del poder; los pluralistas, que indican que el poder se distribuye entre muchos y los que sealan la existencia de una clase dominante que controla los medios de produccin fundamentales y con ello orientan la poltica en general. Por lo tanto, un estudio de la o las lites se puede constituir en una opcin acadmica de anlisis frente a la nocin de clase social, desarrollado, ante todo, desde la perspectiva marxista o de otro tipo de orientaciones tericas. Pero, ms que una disyuntiva analtica, puede ser una primera aproximacin terica al mismo fenmeno social o poltico. El concepto de lite es amplio pues puede referirse a grupos que concentran para s ciertas formas de capital eficientes en una determinada sociedad y en una dimensin de la misma, bien sea econmica, poltica, militar, etc. As, dentro de una clase social podemos hallar lites o una lite capaz de centralizar importantes fuentes de poder de cualquier orden. A su vez, en una sociedad podemos hallar muchos tipos de lites, pero el punto est en que no todos tienen la misma capacidad efectiva de imponer o ejercer formas de autoridad de manera extensiva y vinculante para toda la sociedad en general. Esto nos lleva a la reflexin sobre quines son los que realmente controlan los resortes del poder y la dominacin en las dimensiones bsicas de las relaciones sociales cotidianas e institucionalizadas del orden social. En este sentido es que consideramos que la nocin de lite con todos sus desarrollos se constituye en un instrumento analtico para comprender realidades empricas, para poder reflexionar sobre nuestras propias realidades histricas y presentes. Tratando de presentar un mnimo de la historia de este concepto, o si se quiere de la teora de las lites, podemos sealar que fue Wilfredo Pareto (1987) quien en primer lugar defini a la lite como un conjunto de individuos que poseen cualidades excepcionales en una determinada actividad profesional. A su vez, introdujo el concepto de circulacin de lites para sealar la incesante renovacin de los miembros de la lite en la sociedad en contra del carcter hereditario de esta, ya que los hijos no necesariamente adquieren las virtudes de sus padres. Se puede sugerir que con Gaetano Mosca (1984) la nocin de lite logra un mayor desarrollo sociolgico. Con este autor se la entiende ante todo como a un grupo ms o menos cohesionado capaz de monopolizar el poder. La identifica con una suerte de clase poltica, en la que su capacidad de organizacin se constituye en el fundamento de su poder y cohesin de grupo. Esta perspectiva analtica va a ser enriquecida posteriormente con las definiciones y posturas tericas de quienes plantean la existencia de una unidad o pluralidad de lites, asunto que a su vez especificar distintas concepciones tericas y metodolgicas para su estudio emprico. Por ejemplo, el debate

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adelantado, entre otros, por C. Wright Mills (1993) y Robert Dahl (1961) desde la sociologa y la ciencia poltica norteamericana. El primero con su tesis sobre la existencia de una lite de poder, compuesta por quienes ocupan las altas posiciones estructurales de poder, con una tupida red de relaciones que posibilita la coincidencia de orgenes sociales y familiares comunes. El segundo, cuya formulacin se conoce como pluralismo poltico, considera que en la sociedad el control de los recursos polticos se disemina entre muchos grupos de poder, lo cual permite un equilibrio de los mismos, asunto propio de las sociedades democrticas modernas. El estudio de la configuracin y accin poltica de la lite durante el siglo XX en la ciudad de Cali es una historia an en construccin. En general hallamos estudios de carcter histrico centrados en periodos de finales del siglo XIX y principios del XX2 o estudios que privilegian la formacin de las lites econmicas3 ligadas a los sectores agroindustrial o industrial. Pero es a partir de la dcada de los sesenta que se hallan estudios que tratan especficamente el problema de las lites polticas y su relacin, ya sea con la propiedad de la prensa en la ciudad o con ciertos medios de produccin claves en la regin. Para el presente trabajo se considera a la lite poltica como el grupo que en el tiempo logra concentrar los recursos de poder poltico fundamentales de una organizacin social y participa de un proyecto poltico hegemnico que le permite establecer espacios de dominacin eficaces. La lite poltica no se
2 Por ejemplo: Colmenares, Germn, Cali, terratenientes, mineros y comerciantes, siglo XVIII. TM EditoresUniversidad del Valle-Banco de la Repblica-Colciencias. Colombia, 1997 (cuarta edicin)., Valencia Ll., Alonso Empresarios y polticos en el estado soberano del Cauca, Editorial Facultad de Humanidades, Universidad del Valle-Banco de la Repblica, Cali 1993; Aprile-Gniset, Jacques, La ciudad colombiana siglo XIX y siglo XX, Banco Popular, Santaf de Bogot, 1992 ; Vsquez B., Edgar, Historia del desarrollo econmico-social y urbano en Santiago de Cali 1900-1975. Cidse, (sin ms datos); Florez, Lenn, Modernidad poltica en Colombia: El republicanismo en el Valle del Cauca 1880-1920, Universidad del Valle-Facultad de Humanidades, Cali, 1997. 3 Rojas, Jos Mara, Empresarios y tecnologa en la formacin del sector azucarero de Colombia 18601980, en: Sociedad y Economa en el Valle del Cauca, Tomo V. Banco de la Repblica, Bogot, Colombia, 1983; Vsquez B., Edgar, Corchuelo, Alberto y otros, Periodizacin y relaciones de las variables urbanas en la ciudad de Cali 1900-1990, Retrospectiva urbana y servicios pblicos en Cali 1900-1993, Cidse-Emcali, Cali junio de 1995; Valdivia, Lus, Economa y espacio en el Valle del Cauca 1850-1950, Universidad del Valle- Centro editorial de la Facultad de Humanidades, Cali 1992; Valdivia, Lus, El Valle del Cauca y las posibilidades de su desarrollo capitalista, Universidad del Valle (Tesis doctoral); Senz Rovner, Eduardo (compilador), Perfiles de empresas y empresarios en Colombia 1945-1950. Partes I y II, Universidad de los Andes, Facultad de Administracin, 1991; Senz R., Eduardo, La ofensiva empresarial: Industriales, polticos y violencia en los aos 40 en Colombia. Tercer Mundo Editores-Ediciones Uniandes, Colombia 1992; Dvila L. Guevara, Carlos, El empresariado colombiano: una perspectiva histrica, Bogot, Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas, 1986; Rojas, Jos Mara. Sobre el papel de los empresarios en la formacin del sector azucarero, en: Boletn Socioeconmico 14-15. Cidse, Universidad del Valle, julio de 1985; Ordez B., Lus Aurelio, Industrias y empresarios pioneros, Cali 1910-1945, Editorial Facultad de Humanidades-Facultad de Ciencias de la Administracin, Cali 199.; Collins, Charles D., Formacin de un sector de clase social: la burguesa azucarera en el Valle del Cauca durante los aos treinta y cuarenta, en: Boletn socioeconmico No 1415, CIDSE, Universidad del Valle, julio de 1985.

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relaciona, en lo fundamental, con la propiedad o no de los recursos econmicos esenciales de la sociedad, ella se constituye en el actor central del poder estatal en la sociedad moderna. 4 En lo concerniente a la ciudad de Cali, se puede plantear que los grupos constituidos como lite poltica en los ltimos cuarenta aos han transitado del ejercicio directo del poder poltico por parte de los poseedores de los medios de produccin -lite de poder en las urbes y gamonales en reas rurales, fundamentalmente- a los denominados polivados5 y, luego, a formas de lite poltica propiamente dicha, compuesta por profesionales que viven de la poltica y para la poltica, como sealara M. Weber (1967). A su vez, y como una apuesta analtica, se puede afirmar que en la ciudad no hallamos lites en plural, sino una lite en singular que renueva sus miembros de lite poltica principalmente a partir de los cuadros importantes de los partidos liberal y conservador. Los miembros de la lite poltica como sector minoritario de la sociedad logran constituirse en un grupo ms o menos homogneo, con sentido solidario de cuerpo cuyos miembros comparten ciertos rasgos en los estilos de vida, que los identifica en sus procesos de escenificacin. Las formas organizativas que les brindan sustento poltico y electoral son las fracciones y los partidos polticos, que se constituyen en fundamento de legitimidad y reconocimiento social, as

4 Este estudio tiene en cuenta la investigacin adelantada por el autor sobre la conformacin de la lite poltica, partidos, fracciones y polticas pblicas en Cali de 1958 a 1998 (investigacin realizada en 2003). De otro lado, entre los documentos clsicos de estudio de las lites locales tenemos: Collins, Charles D, La prensa y el poder en Cali: El Pas y sus treinta aos, en: Boletn socioeconmico No 2, CIDSE, Univalle. 1981; Walton, John, Elites and Economic development, Institute of Latin American Studies, University Texas, Austin, 1977; Weber, Irving L. y Ocampo Zamorano, Alfredo (compiladores), Valores, desarrollo e historia, Popayn, Medelln, Cali y el Valle el Cauca, Coedicin Divisin de Ciencias Econmicas y Sociales Universidad del Valle y Ediciones Tercer Mundo. Bogot-Colombia 1975. 5 Sin embargo, cada vez los polivados tienden a ser los menos y una suerte de ncleo de la clase poltica, como grupo profesional, con recursos y caractersticas particulares, asume las funciones polticas (la clase poltica no es de inters inmediato a este estudio, pero est por determinarse en un programa de investigacin ms amplio para la ciudad de Cali). Esta clase poltica es ms amplia, extensivamente, que la lite poltica, pues esta ltima hace parte de ella, as como tambin los burcratas, los dirigentes de los partidos que no ocupan posiciones institucionales estatales, entre otros. Esta clase poltica vive en general de las rentas del Estado e introduce polticas desde los espacios del gobierno o el Estado para lograr independencia econmica y autonoma poltica. Podemos considerar en primera instancia a la clase poltica como diferenciable de la lite poltica. Esta segunda est incluida generalmente en la primera, pero no viceversa. Podemos entender el trmino de clase poltica, con Klaus Von Beyme, como a todos los polticos que de alguna manera participan de la estructura de privilegios, aunque no tengan jerarquas: los que influyen en las decisiones, la lite administrativa, las lites econmicas, grupos de intereses importantes. Generalmente esta clase poltica coopera con otros sectores para mantener su propia autonoma; su orientacin es autoreferencial, es un grupo de inters por s mismo; promulga leyes (desde el legislativo), con el objeto de mantener su existencia (leyes de financiacin de partidos, retribuciones parlamentarias, etc.); consolida su poder en muchos de los mbitos de lo social: administracin, medios de comunicacin, economa pblica, etc.; incluye a polticos de segunda lnea que slo participan perifricamente en las decisiones polticas, pero viven de los privilegios. Incluye tambin la clase poltica a los miembros de los partidos de la oposicin, pues el elemento de unin de la clase poltica es el Estado de partidos. (Beyme, 1995: 30).

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como en instrumento formal para los procesos de reclutamiento de miembros de la lite poltica. En trminos operacionales y para los efectos del presente documento, sealamos que los miembros de la lite poltica son aquellos que ocupan las altas posiciones de las estructuras institucionales polticas, circulan por ellas, manejan y controlan los recursos institucionales (burocracia, presupuestos, etc.), de influencia (prestigio, capital social y simblico, etc.), y coercitivos que desde dicha posicin se pueden movilizar. Lugares desde donde participan en la toma de decisiones pblicas en conflicto con otros actores de poder. En este sentido, el presente trabajo se fundamenta en una metodologa posicional, aunque toma en consideracin algunos aspectos decisionales, no desarrollados en el presente documento. De esta forma se constituy una base de datos compuesta por ms de 2.600 nombres (posiciones polticas institucionales) de personas que ocuparon al menos una vez, entre 1958 y 1998 alguno de los siguientes cargos pblicos: Concejal de Cali, Alcalde de Cali, Gobernador del Valle, Diputado del Valle, Senador o Representante a la Cmara por el Valle. Con el dato de las posiciones que ocupan los individuos en este periodo, se logr establecer la configuracin de un ncleo de lite poltica de la ciudad en los ltimos cuarenta aos de vida poltica local. Configuracin de un ncleo de lite poltica en Cali A partir de la creacin del departamento del Valle del Cauca en 1910, Cali, como su capital, pas de ser una pequea aldea sin mayor significado econmico, poltico y social, a constituirse durante el siglo XX en una ciudad de primer orden en el mbito nacional, como sugieren los estudios de Jacques Aprile-Gniset (1992), Edgar Vsquez (2001) y otros. El camino recorrido durante este siglo produjo y requiri, entre otros muchos aspectos, la configuracin de una lite que asumiera como sector dirigente y dominante las grandes tareas e ideas que representaban el desarrollo de la regin y la localidad en particular. Grupo que al asumir con mayor autonoma y soberana las faenas propias de la poltica, tambin estaba bastante comprometido con los asuntos y redes de los negocios6 privados. Esta lite en su proceso de formacin y transformacin va a constituirse, slo
6 Como seala Carlos Dvila L. Guevara (1986) los individuos de lite de principios del siglo XX se dedican a mltiples actividades pblicas: polticas, literarias, de negocios, etc. Eran hombres que se movilizaban en diversos campos de la vida social (en general los campos no estaban tan claramente definidos como despus de la dcada de los cincuenta), propio de hombres que han vivido parte importante de sus vidas en el siglo XIX. A su vez, podemos sealar, como hiptesis, que an no hallamos un mbito de lo poltico claramente definido.

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hasta la dcada de los sesenta, en un sector dedicado bsicamente a los asuntos polticos de manera profesional. As, con fundamento en la base de datos organizada para la ciudad, se seleccionaron como miembros del ncleo de la lite poltica local a aquellos que hubieran sumado en el periodo considerado al menos seis (6) de los cargos anteriormente referidos. Por qu determinar que al menos seis de los cargos obtenidos definan a un individuo como perteneciente a la lite poltica? La decisin puede parecer arbitraria, pero si consideramos que un individuo tarda ms o menos dieciocho aos en lograr ocupar al menos seis de los cargos sealados, ello lo constituye en un profesional de la poltica. Es una verdadera carrera profesional dedicada a la construccin del acceso y al ejercicio de los cargos con la cual, de alguna manera, el criterio cuantitativo es bsico para este estudio al momento de sugerir al individuo como poltico profesional. Lo que indica que el individuo vive de y para la poltica, que esta actividad se constituye en el centro de su ejercicio profesional y lo abstrae fundamentalmente de otro tipo de actividades pblicas. De esta forma, con base en la organizacin de los datos obtenidos, se estableci que el ncleo de lite poltica local est compuesto por 47 personas que en su conjunto ocuparon 427 veces cargos de los mencionados durante el periodo 1958-1998 (ver cuadro No. 1). Esto resulta significativo si se tiene en cuenta la importancia de esas posiciones en la definicin de asuntos importantes para la vida de la ciudad, y el hecho de que en cada caso se trat de la suma de posiciones logradas en un lapso de 40 aos. En general, este grupo ncleo de la lite poltica ha ejercido el poder y la autoridad en la ciudad desde 1958 hasta 1998; por supuesto hay que aclarar que durante este corto periodo algunos se retiraron en diferentes pocas en tanto no aparecen ejerciendo cargos de los considerados. A continuacin podemos observar los nombres de quienes para nuestro estudio se constituyen en miembros de la lite poltica en la ciudad. En el cuadro se explicita el tipo y nmero de cargos que cada uno de ellos ha ocupado.

Cuadro 1: miembros del ncleo de la lite poltica y cargos obtenidos de 1958-1998

Nombre Olga Rojas de Bevan Alcalda Concejo Gobernacin Asamblea Senado Cmara de R. 2 6 1 N de cargos 6

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Nombre Blasteyo Trejos Gonzlez Miguel Giraldo C. Rafael Uras Cardona Erasmo Jimnez Caldern Cornelio Reyes R. Carlos Humberto Morales Jos Ignacio Giraldo Jos Cardona Hoyos Eduardo Buenaventura Lalinde Luis Efrn Fernndez Libardo Lozano Guerrero Julio Riascos lvarez Alberto Lpez Isaas Hernn Ibarra Ramiro Andrade Tern Donald Rodrigo Tafur Gonzlez Marino Rengifo Salcedo Rodrigo Lloreda Caicedo Ernesto Gonzlez Caicedo Gustavo Balczar Monzn Antonio Cuadros Lenis Cecilia Muoz Ricaurte Carlos Holmes Trujillo Miranda Carlos Muoz Paz David Cromancio Riao Ospina 2 1 1 2 2 5 4 6 6 1 1 2 6 1 3 1 6 4 6 1 8 6 8 8 1 1 1 1 3 6 3 4 8 2 8 1 1 6 1 1 6 2 1 1 1 3 4 2 2 1 2 1 2 3 3 7 2 4 3 1 2 2 Alcalda Concejo Gobernacin Asamblea Senado Cmara de R. 2 2 2 1 1 1 1 1 3 1 2 4 7 3 2 3 4 1 2 1 2 5 2 N de cargos 8 6 6 10 7 6 10 6 10 14 8 7 8 12 9 6 10 11 8 20 8 13 19 14 11

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Nombre Alfredo Domnguez Borrero Omaira Preafn de Lpez German Romero Terreros Manuel Gutirrez Ocampo lvaro Mejia Lpez Guillermo Vega Londoo Mara Isabel Cruz Velasco German Villegas Villegas Jos Didier Ospina Arango Jos Rmulo Salazar Hurtado Jos Lus Arcila Crdoba Humberto Gonzlez Narvez Carlos Holgun Sardi Clementina Vlez Glvez Hugo Castro Borja Luis Fernando Londoo Capurro Mara C. Rivera de Hernndez Francisco Murgueitio Restrepo Humberto Pava Camelo Marino Paz Ospina Ral Orejuela Bueno Total 11 167 3 1 3 4 6 1 16 1 77 2 69 2 1 1 Alcalda Concejo Gobernacin Asamblea Senado Cmara de R. 1 5 1 6 1 8 5 3 3 7 3 6 2 2 5 1 1 2 2 2 1 1 1 2 2 1 4 4 1 1 1 1 2 87 6 4 2 1 2 2 2 2 1 4 2 1 2 5 1 2 1 1 2 2 1 3 1 2 4 1 1 3 N de cargos 6 6 11 7 14 7 8 8 7 7 8 13 12 9 9 10 6 6 7 7 6 427

Como ya sealamos, el procedimiento de seleccin utilizado es relevante metodolgicamente para este estudio, aunque implica arriesgarse a no tomar

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en consideracin personajes que, aun ejerciendo activamente mucho poder e influencia poltica, no son ubicados desde nuestra perspectiva como miembros de la lite. Es posible que algunos individuos hayan culminado su participacin en las contiendas electorales locales, regionales o nacionales, pero ejerzan cargos pblicos de notable importancia poltica por designacin: embajador, comisionado, ministro, etc., desde donde pueden desplegar accin poltica. Pero si nos encontramos con esta desventaja en la metodologa, esta tiene la virtud de aportar un elemento de valoracin emprica, ya que registra todos los logros del miembro de la lite en las contiendas electorales. Por ejemplo, ser concejal indica que la persona ha puesto en escena toda la argumentacin, destreza y habilidad poltico-electoral frente a la legalidad, sus contendores, los electores, su fraccin poltica o partido, etc. Ha asumido los costos financieros, temporales, de desgaste personal, asesoras, campaa, jugadas y maniobras electorales, entre muchas otras actividades propias de la profesin. Por ello podramos afirmar que, si bien no estn todos lo que son, si son todos los que estn.7 Pero, qu nos sugieren los datos contenidos en el cuadro anterior? En primer lugar, en relacin con las personas definidas como ncleo de la lite poltica, se evidencia un sobrepeso del sexo masculino frente a una dbil participacin de las mujeres en la lite poltica local, lo que de alguna manera refleja la situacin nacional e internacional de la mujer en el mbito de lo poltico. Pues, como se sabe, la actividad poltica demanda tiempo, amplia dedicacin pblica, etc., lo que de alguna manera exige y demanda en el caso de las mujeres desanudar los lazos domsticos que an atan a este sector poblacional. Recordemos, por ejemplo, que en Colombia las mujeres adquieren el derecho poltico de votar slo desde el plebiscito de 1957, lo que podra definirse como una especie de ciudadana poltica electoral tarda, que con el tiempo se ha ido extendiendo en trminos de su participacin lenta en el ejercicio de las dinmicas y prcticas polticas generales. Vista la situacin en funcin del nmero de cargos ocupados por sexo, tenemos que la incidencia masculina en la lite nuclear de la ciudad es fuerte y preponderante. En segundo lugar, se consideran los tipos de cargos y su nmero como significativos al momento de configurar sociolgicamente al ncleo de la lite local. Examinemos, por lo tanto, algunos datos si agrupamos a los miembros de la lite segn el nmero de cargos obtenidos durante estos 40 aos. Esto permite ponderar el peso del individuo en la poltica local y su incidencia en las instituciones en que participan en general. Se pueden definir tres categoras de
7 Una aproximacin diferente, por ejemplo basada en un criterio reputacional, o sea de aquellos simplemente considerados por su reconocimiento pblico como miembros de lite, seguramente permitira evidenciar la influencia de individuos que sin ponerse a prueba electoral, tienen an gran peso en la influencia de decisiones polticas importantes en la regin o el pas.

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subgrupos de acuerdo con el nmero de cargos obtenidos por estas personas, as: (1) para los que lograron entre 10 y 20 cargos, (2) para quienes lograron entre 7 y 9 cargos, y (3) para aquellos que obtuvieron (6) de los cargos indicados. Cuadro 2: subgrupos de lite segn nmero de cargos obtenidos
Subgrupo 1 2 3 Total Total de crgos por persona 20-10 9-7 6 20-6 N de personas 17 19 11 47 % de personas 36.17 40.42 23.40 100.00 Total de cargos por subgrupo 214 132 66 421 % de cargos por subgrupo 50.11 34.42 15.45 100.00

Como podemos observar, el subgrupo de lite No. 1 concentra el 36,17% del total de miembros de la lite local y conserva la mayor distribucin porcentual de cargos, con el 50,11%. Lo cual significa que dentro de la lite hay un pequeo grupo que ha concentrado el mayor nmero de cargos en los ltimos cuarenta aos de historia poltica de la ciudad. Estos individuos son quienes ocupan los puestos burocrticos de mayor importancia decisional en la administracin pblica municipal y concentran las formas de capital simblico, como reputacin y reconocimiento en la vida pblica local y regional. En su mayora estas personas comienzan a ocupar posiciones a principios de los aos sesenta y en general figuran hasta los aos noventa como polticos activos (exceptuando a algunos). Es, como ya sealamos, un grupo que podra considerarse como la cpula de la lite local. El segundo subgrupo, aunque representa al 40,42% de las personas de la lite, tiene slo el 34,42% de los cargos del total. En su mayora ingresan en la dcada del setenta y avanzan hasta los noventa; son miembros de la lite an vivos polticamente hablando. El tercer subgrupo es ms diverso, pequeo y con poco peso en trminos de cargos; son en general miembros de la lite poltica adscritos a la rbita de influencia poltica de la cpula de la lite. As, en general, podemos decir que se puede evidenciar una suerte de jerarquas en el interior de la lite local, que indica la existencia de individuos con gran fuerza poltica y electoral que son quienes finalmente toman las decisiones ms importantes sobre el rumbo de la ciudad y, tal vez, de la regin. En tercer lugar, si registramos en lneas anteriores el peso significativo del grupo en la lite poltica, veamos a continuacin la importancia que tienen los tipos de cargo, segn el nmero de veces que han sido ocupados por el grupo de los 47 componentes de la lite poltica local.

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Cuadro 3: distribucin porcentual de tipo y nmero de cargos entre los miembros de la lite poltica local de 1958-1998
Tipo de Cargo Alcalde Concejo Gobernacin Asamblea Senado Cmara N de veces que fue ocupado el cargo por un miembro de la lite 11 167 16 77 69 87 % 2.57 39.11 3.74 18.03 16.15 20.35 % Acumulado 2.57 41.68 45.43 63.45 79.60 100.00

Total

427

100.00

Como se puede observar, el peso del cargo de concejal en la lite local es el ms significativo, con un 39,11%. Este dato es fundamental, pues si a este le agregamos el porcentaje de alcalde (2,57%), obtenemos un 41,68%, muy relevante en tanto que nos referimos a la configuracin de la lite poltica de la ciudad. Este ncleo de la lite poltica obtuvo en trminos cuantitativos un importante nmero de cargos pblicos durante los cuarenta aos considerados. Esta concentracin de poder como ejercicio poltico desde las posiciones institucionales en cabeza de los 47 miembros de la lite poltica de alguna forma objeta a la tesis pluralista, segn la cual el poder en las sociedades occidentales es difuso y competitivo, donde todos tienen acceso al poder directamente o por medio de grupos organizados. As, empricamente objeta dicho enfoque, ya que el pluralismo se constituira en realidad en una ficcin poltica que est en la base de las formas de democracia occidental. Por tanto, se puede considerar que la tesis o hiptesis del pluralismo funciona terica o empricamente slo con referencia a los miembros o grupos de lite poltica con fuertes compromisos institucionales, quienes compiten entre s con el nimo de hacerse elegir y acceder al poder, pero de forma cerrada y no democratizada con respecto a la sociedad en general o a otras posibilidades de representacin poltica de grupo o de lite. En este sentido, tendra una suerte de funcionalidad homogmica, pues cuando uno de sus miembros logra escalar posiciones y reconocimiento entre los electores, sustituye al jefe, bien cuando este muere, se retira o pierde espacios de poder poltico. La competencia no es heterogmica en relacin con otros proyectos polticos, es interna entre propios pares polticos, pues los proyectos

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contrarios o divergentes son excluidos desde el sistema, para no sealar algunos procesos de violencia que han afectado a diferentes sectores sociales y polticos excluyndolos de esta manera de la competencia poltica.8 Finalmente, veamos por ejemplo como se distribuyen los cargos sealados en relacin con la pertenencia a los partidos polticos. Cuadro 4: distribucin del nmero de miembros de la elite poltica, por partido
Partido Liberal Conservador Anapo Comunista N de miembros de la lite adscritos 22 17 6 2 % 46,8 36,17 12,76 4,26 % Acumulado 46,81 82,98 95,74 100

Total

47

100.00

Con base en el cuadro anterior se puede afirmar que la lite de la ciudad, fundamentalmente, ha pertenecido a los partidos Liberal y Conservador durante los ltimos cuarenta aos, con un acumulado de 82,98%. Hallamos una mayor representacin del liberalismo en la lite, lo que puede estar asociado a su mayor flexibilidad y apertura a la promocin de individuos al ncleo de la lite, o, como puede evidenciarse en los resultados electorales, a un carcter ms liberal de la ciudad, debido por supuesto a un mayor capital electoral, y por ello a la promocin de ms individuos de este partido poltico a la instancia de lite poltica. El segundo lugar es ocupado por los miembros de lite pertenecientes al Partido Conservador. En relacin con la Anapo (Alianza Nacional Popular), sus miembros provienen de alguno de los dos anteriores partidos, como representantes de la corriente rebelde orientada en lo nacional por Gustavo Rojas Pinilla; pero finalmente, en su mayora, sus miembros regresan al liberalismo o al conservatismo, y tiende a
8 Como una forma de comprender el debate en el plano de la investigacin emprica, se sugieren los conceptos de homogamia y heterogamia, muy utilizados en otros campos acadmicos. Utilizo el concepto de competencia poltica homogmica de una comunidad de lite poltica para referirme a que la circulacin de miembros de lite y la alta competencia se presenta entre individuos iguales, por adscripcin partidista (bipartidismo) y carcter poltico-institucional de favorabilidad al sistema establecido. O sea, la confrontacin poltica no se refiere a pugnas ideolgicas o de proyectos de sociedad divergentes, con otros, sino a competencia interna por intereses de grupo, cuotas de poder, cargos o posiciones. En este sentido es endogmica, en tanto, compartiendo el mismo ttem (pertenecer al bipartidismo liberal-conservador y su carcter ideolgico), acceden a los favores de la carne totmica (la burocracia) y la doncella en cuestin (espacios de poder poltico), los que finalmente son preservados para los miembros pertenecientes al grupo de lite del mismo clan.

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diluirse como organizacin poltica despus de los fracasos electorales del setenta y aos posteriores. El caso del Partido Comunista es muy particular, pues dos de sus miembros ms destacados en la localidad logran participar en los espacios de poder poltico en la ciudad por muchos periodos en el Concejo Municipal, la Asamblea y la Cmara de Representantes. Si bien se deben considerar como miembros de la lite poltica por el nmero de posiciones ocupadas, habra que indagar por la forma como se relacionan con los miembros de los partidos Conservador y Liberal, mxime cuando el periodo histrico que comparten es poltica e ideolgicamente ms tenso y conflictivo que el actual (guerra fra, doctrina de la seguridad nacional y enemigo interno, etc.). Esto nos puede sugerir que, si bien, algunos miembros del Partido Comunista llegan a las instancias de poder de lite, no logran constituirse como tales, pues su proyecto poltico contrasta profundamente con quienes componiendo la mayora en las instancias de poder poltico (bipartidismo), s logran imponer, proponindolo, un proyecto de dominacin determinado. Sin embargo, si se han creado mayores espacios institucionales para la apertura del sistema poltico local con la eleccin popular de alcaldes y gobernadores, si la lite potencial, al menos del liberalismo, qued fracturada por cuenta del proceso 8.000, si la Constitucin de 1991 actu en el sentido de ampliar los espacios institucionales para la participacin, debemos preguntarnos: Por qu el espacio elitario se constituye despus de los noventa slo en sentido liberal y conservador?, por qu, an con la presencia del Frente Nacional como contexto poltico nacional antes de los noventa, los espacios elitarios eran ms abiertos a fuerzas contrarias como el Partido Comunista o la Anapo? Veamos ahora la forma ms menuda de los partidos polticos en lo local, o sea, las llamadas fracciones polticas. En relacin con la adscripcin no slo partidista, sino de fraccin de los miembros de la lite local, el siguiente cuadro presenta la pertenencia por fraccin poltica de cada uno de ellos, sealando no la secuencia de trayectorias por la que cada uno haya pasado (muchos han transitado por 4 o 5 fracciones), sino en la que aparece adscrito al ao 2000. Cuadro 5: miembros ncleo de lite por partido y fraccin poltica en Cali, 1958-2000
N 1 2 3 Nombre Alberto Lpez Blasteyo Trejos Gonzlez Cornelio Reyes R. Partido Comunista Anapo Conservador Fraccin a 2000 Comunista Anapista Holguinista

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N 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Nombre Eduardo Buenaventura Lalinde Erasmo Jimnez Caldern Isaas Hernn Ibarra Jos Cardona Hoyos Jos Ignacion Giraldo Julio Riascos lvarez Libardo Lozano Guerrero Luis Efrn Fernndez Miguel Giraldo C. Olga Rojas de Bevan Carlos Humberto Morales Rafael Uras Cardona Ramiro Andrede Tern Alfredo Domnguez Borrero Antonio Cuadros Lenis Carlos Holmes Trujillo Miranda Carlos Muoz Paz Cecilia Muoz Ricaurte David Cromancio Riao Ospina Donald Rodrigo Tafur Gonzlez Ernesto Gonzlez Caicedo Germn Romero Terreros Gustavo Balczar Monzn Manuel Gutirrez Ocampo Marino Rengifo Salcedo Omaira Perafan de Lpez Ral Orejuela Bueno Rodrigo Lloreda Caicedo lvaro Mejia Lpez Carlos Holgun Sardi Clementina Vlez Glvez Francisco J. Murgueitio Restrepo German Villegas Villegas Guillermo Vega Londoo Hugo Castro Borja Humberto Gonzlez Narvez Partido Liberal Liberal Liberal Comunista Anapo Conservador Liberal MRL-Anapo Anapo Conservador Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Conservador Anapo Liberal Conservador Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Anapo Liberal Conservador Conservador Conservador Liberal Conservador Conservador Liberal Conservador Conservador Fraccin a 2000 Balcarcista Holmista Holmista Comunista Anapista Holguinista Balcarcista Comunista Anapista Holguinista Balcarcista Holmista Ramirista Balcarcista Holmista Holmista 66 Holguinista Anapista Hokmista Lloredista Holmista Romerista 82 Balcarcista 62 Balcarcista Marinista 78 Anapista Orejuelista 80 Lloredista 68 Mejista Holguinista 68 Clementinismo Lloredista Villeguista 94 Veguista Lloredista Humbertista 68

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N 40 41 42 43 44 45 46 47 Nombre Humberto Pava Camelo Jos Didier Ospina Arango Jos Lus Arcila Crdoba Jos Rmulo Salazar Hurtado Lus Fernando Londoo Capurro Mara Cristina Rivera de Hernndez Mara Isabel Cruz Velasco Marino Paz Ospina Partido Conservador Liberal Conservador Liberal Liberal Conservador Conservador Conservador Fraccin a 2000 Pavismo Holmista Arcilismo 92 Bustamantista Londoista 82 MSN Holguinista Holguinista

Nota: La fraccin asignada a cada miembro de lite corresponde a la determinada en el ao 2000

En general sobre el cuadro No. 5 se pueden sugerir las siguientes observaciones. En primer lugar, en relacin con la adscripcin por partido, los 47 miembros de la lite poltica se distribuyen entre comunistas, anapistas, conservadores, y liberales. Esto sugiere de manera clara que para los aos sesenta y setenta exista en la ciudad una cierta competitividad y disputa por parte de los partidos y grupos polticos por las posiciones de poder pblic y de poder poltico (concejo, asamblea, etc.) desde la lite. De alguna manera, se puede afirmar que el sistema de partidos era relativamente abierto, desde una perspectiva elitaria, que es la que corresponde a esta investigacin. Para este periodo encontramos una Anapo fuerte y a un Partido Comunista compitiendo con fuerza en los espacios de poder, frente a los partidos Liberal y Conservador. Pero, ya para los aos ochenta y noventa, la competencia con organizaciones polticas distintas a lo polticamente tradicional (Anapo y Comunista) disminuye notablemente y la emulacin se circunscribe a la corriente endogmica de los partidos Liberal y Conservador (homogamia poltica), quienes finalmente slo tienen diferencias bsicamente de inters ante todo burocrtico y de poder pragmtico en general. En este segundo periodo se nota una preponderancia del Partido Liberal frente al Conservador. En segundo lugar, en lo concerniente a las adscripciones por fraccin poltica, podemos percibir un gran despliegue de colores que corresponde a una amplia gama de fracciones existentes en la ciudad, de las cuales, en general, los miembros de la lite poltica son sus lderes y mximos representantes. Esto evidencia una gran segmentacin de los partidos polticos. Esta proliferacin de movimientos polticos evidencia una prdida de legitimidad por parte de los partidos frente a los lderes regionales y locales y sus pretensiones eficaces de constituir verdaderas empresas electorales. As, la ideologa, el programa poltico, el orden de jerarquas interno y los estatutos tienden a perder significacin dentro del partido y la

extensin de una flexibilidad orgnica y un pragmatismo poltico fracturan dichas organizaciones. Finalmente lo que hallamos es una balcanizacin, donde cualquier lder o persona con una posicin institucional medianamente importante se cree jefe y dueo de su parcela poltica y por ello organiza su pequea empresa electoral de carcter burocrtico. En tercer lugar, el Partido Comunista y la Anapo no constituyen fracciones polticas, o sea, el anlisis por fraccin no es pertinente para estas organizaciones polticas. Por supuesto que estas organizaciones tienen disidencias y tambin se fraccionan, pero como la nuestra es una perspectiva de lites, posiblemente este fenmeno no queda registrado en nuestro anlisis a partir del logro de posiciones de poder poltico por dichos individuos y sus fracciones. Finalmente, el cuadro siguiente presenta en el tiempo, de 1968 a 1998, la forma como van surgiendo fracciones polticas que responden ante todo a intereses electorales y personalistas de quienes las fundan y organizan. Por ejemplo, para el periodo 1968-1982 se hallan slo cuatro fracciones de los partidos Liberal y Conservador, mientras que para el periodo 1994-1998 aparecen 13 fracciones polticas con representantes en la cpula de la lite poltica local. Esto corrobora las anteriores afirmaciones en relacin con el fraccionamiento, balcanizacin de los partidos y personalismo de la poltica, en el marco de una democracia mas modernizada a partir de la Constitucin Poltica de 1991. Cuadro 6: surgimiento de fracciones polticas segn miembros de las lites polticas por periodos en Cali, 1958-1998.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Nombre Alberto Lpez Blasteyo Trejos Gonzlez Cornelio Reyes R. Eduardo Buenaventura Lalinde Erasmo Jimnez Caldern Isaas Hernn Ibarra Jos Cardona Hoyos Jos Ignacion Giraldo Julio Riascos lvarez Libardo Lozano Guerrero Luis Efrn Fernndez Miguel Giraldo C. Olga Rojas de Bevan Partido Comunista Anapo Conservador Liberal Liberal Liberal Comunista Anapo Conservador Liberal MRL-Anapo Anapo Conservador Fraccin a 2000 Comunista Anapista Holguinista Balcarcista Holmista Holmista Comunista Anapista Holguinista Balcarcista Comunista Anapista Holguinista

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N 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Nombre Carlos Humberto Morales Rafael Uras Cardona Ramiro Andrede Tern Alfredo Domnguez Borrero Antonio Cuadros Lenis Carlos Holmes Trujillo Miranda Carlos Muoz Paz Cecilia Muoz Ricaurte David Cromancio Riao Ospina Donald Rodrigo Tafur Gonzlez Ernesto Gonzlez Caicedo Germn Romero Terreros Gustavo Balczar Monzn Manuel Gutirrez Ocampo Marino Rengifo Salcedo Omaira Perafan de Lpez Ral Orejuela Bueno Rodrigo Lloreda Caicedo lvaro Mejia Lpez Carlos Holgun Sardi Clementina Vlez Glvez Francisco J. Murgueitio Restrepo German Villegas Villegas Guillermo Vega Londoo Hugo Castro Borja Humberto Gonzlez Narvez Humberto Pava Camelo Jos Didier Ospina Arango Jos Lus Arcila Crdoba Jos Rmulo Salazar Hurtado Lus Fernando Londoo Capurro Mara Cristina Rivera de Hernndez Mara Isabel Cruz Velasco Marino Paz Ospina Partido Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Conservador Anapo Liberal Conservador Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Anapo Liberal Conservador Conservador Conservador Liberal Conservador Conservador Liberal Conservador Conservador Conservador Liberal Conservador Liberal Liberal Conservador Conservador Conservador Fraccin a 2000 Balcarcista Holmista Ramirista Balcarcista Holmista Holmista 66 Holguinista Anapista Hokmista Lloredista Holmista Romerista 82 Balcarcista 62 Balcarcista Marinista 78 Anapista Orejuelista 80 Lloredista 68 Mejista Holguinista 68 Clementinismo Lloredista Villeguista 94 Veguista Lloredista Humbertista 68 Pavismo Holmista Arcilismo 92 Bustamantista Londoista 82 MSN Holguinista Holguinista

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Circulacin de lites o circulacin de miembros de lite? El asunto a esta altura es la discusin entre un enfoque de lite en singular o en plural. Para el caso que nos ocupa, nos referimos a una lite poltica en singular, en tanto su carcter poltico partidista y de fraccin, en general,9 la hace nica. En este mismo sentido, no se podra hablar de circulacin de lites, como sealara V. Pareto, sino de circulacin de miembros de lite dentro de la lite poltica, pues en general ella slo se renueva generacionalmente con miembros adscritos a la misma fraccin poltica y al mismo carcter poltico de sus antecesores, casi siempre con la venia de sus antiguos jefes. Por lo corriente, son miembros nacidos bajo la tutela ideolgica permanente de los jefes, a quienes muchas veces terminan por reemplazar. Pero, ante dicha sucesin no surge una nueva propuesta poltica, esta se constituye fundamentalmente en una accin encaminada al logro y acceso del poder burocrtico, con pretensiones de constituir su propia empresa o microempresa electoral, orientada a los propsitos de la propia fraccin poltica. Con el nimo de sustentar ms el punto en cuestin, veamos como estaba definida en 1998 la lite poltica potencial de la ciudad en trminos de sus adscripciones partidista y de fraccin poltica. Cuadro 7: miembros de lite poltica potencial de Cali en 199810
Miembros de elite potencial Claudia Blum de Barberi Armando Holgun Sarria Mauricio Guzmn Cuevas Yolima Espinosa Vera Armando Barona Mesa Alonso Ochoa Ochoa Lino Ramiro Varela Marmolejo Elver Arango Correa Santiago Castro Gmez Jos Arlen Carvajal Murillo Partido poltico liberal liberal liberal liberal liberal liberal conservador liberal conservador liberal

9 Decimos en general pues hallamos en el grupo de los 47 muy pocos nombres de personas que estaban por fuera del proyecto poltico liberal-conservador. Sobre este asunto volveremos adelante. 10 Los criterios utilizados para la seleccin de este grupo de lite potencial de Cali 1958-1998 fueron as: en primer lugar, estos 25 nombres se seleccionaron de la lista de personas que han ocupado al menos tres de los cargos considerados en el estudio; en segundo lugar, se especific que al menos uno de los cargos haya sido de Concejal de Cali o Alcalde de Cali o Gobernador del Valle del Cauca; y finalmente, se seleccionaron quienes su ao de finalizacin (segn nuestra base de datos) se ubica entre 1990 y 1998, o sea, personas con vigencia poltica.

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Miembros de elite potencial Ricardo Hernando Cobo Lloreda Armando Mosquera Torres German Vergara Jimnez Jaime Arizabaleta Caldern Claudio Borrero Quijano Manuel Francisco Becerra Barney Manuel Humberto Alzate Castao Gustavo lvarez Gardeazabal Esperanza Muoz de Abada Jorge Ubeimar Delgado Blandon Rubn Daro Garca Carvajal Carlos Hernando Pinilla Malo Mauricio Meja Lpez Humberto Bejarano Sandoval Alberto Cobo Arizabaleta Partido poltico conservador liberal liberal liberal liberal liberal conservador liberal liberal conservador conservador liberal conservador conservador conservador

Con base en el cuadro anterior podemos afirmar, en relacin con el partido, que el 64% de los miembros de lite potencial son liberales (16 personas) y el 36% conservadores (9 personas). Ntese que para la dcada de los noventa desaparecen totalmente personas adscritas a otros proyectos polticos diferentes al liberal o conservador, como s se presentaba en las dcadas de los sesenta y setenta donde se evidenciaba una fuerte competencia poltica entre liberales, conservadores, anapistas y comunistas. Esto en el tiempo desaparece y lo que hallamos en los ochenta es una hegemona liberal, desde la composicin partidista de la lite poltica, y para los noventa se presenta un periodo que se distingue por una conservatizacin de partido de la lite poltica. Tal vez si el denominado proceso 8.000 no se hubiese atravesado a los miembros de lite potencial, el cuarto periodo, sin duda, habra sido nuevamente liberal, segn la informacin con que contamos para esta investigacin. Si bien el denominado proceso 8.000 implic slo a tres miembros de la lite poltica de Cali (Germn Romero Terreros, lvaro Meja Lpez y Hugo Castro Borja), un liberal y dos conservadores, la lite poltica potencial vigente fue involucrada en ms de un 50% de sus miembros, todos pertenecientes al partido liberal: el guzmanismo con la condena de Mauricio Guzmn y la vinculacin y posterior exoneracin de cargos de Yolima Espinosa. En segundo lugar el quiquismo con la condena de Manuel Francisco Becerra Barney y la vinculacin de Armando Mosquera Torres. As las cosas, las dos fracciones ms fuertes y exitosas, no slo

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localmente, quedaron prcticamente desarticuladas como organizaciones polticas en la regin. Lo anterior fue sintetizado por la revista Cambio en una de sus ediciones con la frase Generacin perdida.11 De otro lado, si el balcarcismo venia perdiendo posiciones polticas sobre todo con el retiro del jefe mximo (Blcazar), con la vinculacin de Jaime Arizabaleta Caldern a dicho proceso sufre un duro revs en sus posibilidades de reconstituirse como fraccin poltica. En el mismo sentido que los anteriores, para el sarrismo de Armando Holgun Sarria, el borrerismo de Claudio Borrero Quijano y el grupo que lideraba el ex-gobernador Gustavo lvarez Gardeazabal, las posibilidades de reconstruir y perfilarse como lite poltica en Cali y la regin quedaron cerradas por cuenta de su vinculacin al proceso 8.000. En relacin con las adscripciones a fracciones polticas, se evidencia que todos los miembros de lite potencial estn adscritos a fracciones que provienen de los llamados partidos tradicionales: pastranismo, sarrismo, guzmanismo, holmismo, humbertismo, quiquismo, lloredismo, bustamantismo, holguinismo, entre otros. En este mismo sentido, y cambiando de tono la argumentacin crtica en relacin con la hiptesis de la circulacin de miembros de la lite, se pueden citar los hallazgos de dos estudios adelantados en pocas diferentes en relacin con algunas caractersticas de liberales y conservadores como proyectos poltico-ideolgicos. El primero fue realizado por Stephen L. Rozman (1975), sobre conservadores y liberales en Cali; en 1968 el segundo, producto de una investigacin de Enrique Ogliastri (1989) sobre lites liberales y conservadoras en 11 ciudades de Colombia, y presentado en 1983.12 Estos trabajos concluyen que se intuye cierta dilucin de las diferencias fundamentales entre liberales y conservadores. Los aspectos de orden ideolgico como indicador diferencial clave en trminos de organizaciones polticas se va extinguiendo y el pragmatismo de la lucha por burocracia y cuotas de poder se ubican en el centro del inters y el conflicto entre los miembros de la lite poltica, con lo que de algn modo se abre paso al proceso de personalizacin de su actividad. Desde otra perspectiva, Gerardo Molina llega a conclusiones del mismo tenor, que resultan pertinentes citar, en relacin con los partidos Liberal y Conservador:

11 En Revista Cambio, junio 28-julio 5 de 1999. 12 Los estudios referenciados poseen algo en comn: de un lado tienen como informantes a miembros de la lite poltica de los partidos Liberal y Conservador y, en segundo lugar, tratan de indagar sobre aspectos relacionados con la ideologa de dichas organizaciones polticas. En otro sentido, difieren en que el primero es realizado directamente en Cali, mientras el segundo se adelanta en 11 ciudades, excluida Cali y, sobre todo, en ciudades pequeas. As mismo, la primera investigacin se desarrolla a finales de los sesenta (1968) y la segunda en 1983, o sea hay quince aos de diferencia entre ambas.

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Los partidos polticos fueron una de las vctimas del Frente Nacional. Seguro cada uno de ellos de que tena derecho a la mitad de los cargos y de que poda disponer de la Presidencia de la Repblica cuando el turno le llegara, los dos perdieron mpetu, cario por las ideas, voluntad de dominio y capacidad de oposicin. Fragmentados, burocratizados, con planes que no van ms all de las 24 horas diarias, ellos son los ausentes de la vida nacional, sin contar con que por la hermandad durante un largo trecho ha continuado el desvanecimiento de la raya que los separaba (Molina, 1979:323).

Seala tambin G. Molina cmo lo anterior llevaba a continuos procesos de abstencionismo, que mostraban la indiferencia de la nueva Colombia por las viejas agrupaciones. Retomando el asunto de si se debe hablar de circulacin de lites o de miembros de la lite, se puede indicar que hubo una cierta insinuacin de circulacin de lites en el decenio del sesenta y la primera parte del setenta, cuando miembros del Partido Comunista, del Movimiento Revolucionario Liberal radical (MRL) y la Anapo radical ingresan en los espacios de poder local y consiguen disputar ciertas posiciones en el mbito de poder institucional de la lite en la capital vallecaucana. Aunque, como los datos lo indican, el sistema de lite poltica en Cali es cerrado, pues no posibilita el ingreso de miembros con proyectos polticos diferentes de lo liberal y conservador, s admite con ciertas reticencias a los disidentes contritos, a aquellos que vuelven al redil. Por ello, como anotamos anteriormente, la circulacin interna de la lite es en relacin con los individuos que la constituyen, y es de carcter homogmico, en tanto que corrientemente acceden al grupo de lite slo los miembros adscritos al bipartidismo. Claro que la ausencia de circulacin de lites local o regional est muy relacionada y es dependiente de los sucesos nacionales, de la correlacin de fuerzas polticas en los espacios del poder poltico nacional. Por supuesto que con la forma moderna de dominacin poltica se fractura la predeterminacin de quienes ejercan el poder poltico como oligarquas o como miembros del poder econmico que se autorepresentaban desde las instancias polticas, pues hay una lucha entre los miembros de los partidos y fracciones polticas por acceder al poder poltico. La configuracin de una lite poltica moderna es posible en el marco de la democracia e implica eficacia de la poltica pblica, aplicacin de procedimientos legales y la constitucin de frmulas polticas como principios de legitimidad. A su vez, la regularizacin de los mecanismos y procedimientos, aplicados permanentemente, se constituye en una especie de habitus poltico, individual y colectivo, que permite la reproduccin del propio sistema.

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La lite poltica renueva permanentemente la legitimacin del rgimen poltico y de los propios actores implicados en el proceso de dominacin poltica con la presentacin de resultados materiales como polticas sociales, con la configuracin de simbolismos que generan sentidos de pertenencia e integracin social (discursos sobre el civismo), o mediante la formulacin de ideas de ciudad amable y solidaria (los discursos y acciones de filantropa social) a los pobres y excluidos de la ciudad. As, el trnsito de una lite del poder a una lite poltica de cuadros profesionales, abstrada de las esferas econmicas o societales, se constituye en el cuadro de dominacin poltica que encarna el modelo de democracia liberal de lite. Por tanto, la constatacin emprica de la existencia de una lite poltica contradice la idea de la igualdad en la ciudadana del modelo democrtico, pues ms que realidades antitticas, democracia y lite evidencian una compatibilidad funcional que, a pesar de ser muchas veces discutidas por algunos (Dahl 1993), son de alguna forma las dos caras de la misma moneda.

De una lite de poder a la lite poltica profesional El ncleo de la lite poltica local en las dcadas de los cuarenta y cincuenta tena como fundamento organizativo central al partido. El partido era la fuente de sustento poltico y electoral por excelencia y la adscripcin a l era cardinal. En este sentido, los dirigentes locales seguan fielmente las instrucciones de los jefes nacionales y, de alguna manera, los grupos polticos se organizaban de acuerdo con las tendencias13 y figuras ms destacadas de la poltica partidista nacional. As, los representantes de los partidos Liberal y Conservador, para este periodo, se alineaban de la siguiente manera: en primer lugar, por el Partido Liberal Mariano Ramos segua la tendencia radical de Eduardo Santos y Francisco Eladio Ramrez la tendencia moderada encabezada por Alfonso Lpez Pumarejo. Por el Partido Conservador, Hernando Caicedo era seguidor de la tendencia nacional de Laureano Gmez y lvaro Jos Lloreda, de Mariano Ospina Prez. As, lo que se observa es la adhesin de los representantes de los partidos polticos, en el mbito local a los dirigentes que representan corrientes polticas e ideolgicas de partido en el mbito nacional. Al retiro de los anteriores jefes de la poltica partidista, el cuadro de jefaturas en la localidad qued conformado
13 La tendencia alude fundamentalmente a corrientes con ciertas caractersticas ideolgicas y de actitud que se mueven y surgen dentro de los partidos polticos. Una tendencia puede desembocar en fraccin poltica, o en una faccin; aunque generalmente permanecen dentro del partido como matiz interno, o puede ser factor constitutivo de fracciones locales o regionales.

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por los polticos profesionales ms descollantes y que mejor representaban a los antiguos jefes. La nueva dirigencia que entraba en la escena poltica sera: por el sector liberal, Gustavo Balczar Monzn y, hacia 1966, disputndole a este su liderazgo en el liberalismo oficial, Carlos Holmes Trujillo Miranda. Al respecto, Stephen L. Rozman en un estudio sobre los conservadores y liberales en Cali en relacin con el fraccionalismo de los sesenta comenta que:
Las tres facciones en que se divida el partido liberal incluan los siguientes movimientos: los oficialistas, que representaban el Partido Liberal en el gobierno de coalicin del Frente Nacional. El Movimiento de Renovacin y Revitalizacin Liberal, un movimiento disidente dentro del Departamento del Valle, que desempeaba el papel de apoyo crtico al Frente Nacional, pero dentro de los lmites de la coalicin. Y el Movimiento Revolucionario Liberal (MRL) que desempeaba el papel de pasar de oponerse al Frente Nacional a respaldarlo precautelativamente, pero siempre fuera de la coalicin, por decisin propia. (Cinco meses despus de terminarse las entrevistas, el MRL y el Movimiento de Revitalizacin se unieron a los oficialistas y produjeron la unin del Partido Liberal). La divisin aqu explicada se complica an ms, ya que dentro del oficialismo aparecan dos grupos: los pachoeladistas, seguidores del dirigente Francisco Eladio Ramrez; y los balcarcistas, seguidores del dirigente Gustavo Balczar Monzn. Sin embargo, ambos grupos estaban unidos alrededor de un solo directorio (Rozman, 1975: 250).

Francisco Eladio Ramrez prolonga su liderazgo unos pocos aos ms que Mariano Ramos, pero finalmente a mediados de los sesenta es reemplazado por Carlos Holmes Trujillo, quien se constituye en otro de los jefes del liberalismo, junto a la jefatura de Gustavo Balczar Monzn. Entre tanto, por el lado del sector conservador, comenta Stephen L. R. que:
(...) el faccionalismo del partido conservador era considerablemente menos complicado que el del liberal, ya que el faccionalismo a nivel local reflejaba la divisin existente a nivel nacional y no se notaba la existencia de subfaccionalismo organizado. Las facciones del partido conservador eran: los unionistas, sector conservador integrante del Frente Nacional; los independientes (lauro-alzatistas); y la Alianza Nacional Popular (ANAPO). Las dos ltimas facciones eran de oposicin al Frente Nacional. (Rozman, 1975: 250).

Seala el referido autor que, finalmente, la lucha dentro del Partido Conservador se libraba entre los seguidores de Mariano Ospina Prez y Laureano Gmez, quienes se unieron para las elecciones de 1964. Finalmente el Partido Conservador queda liderado en la localidad por Humberto Gonzlez Narvez, Carlos Holgun Sardi y Rodrigo Lloreda Caicedo.

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Como se puede apreciar, con el inicio del Frente Nacional prcticamente se define el ncleo de la lite local de primera lnea que tomar las decisiones locales y regionales, y que comandar lo poltico-electoral en la regin por ms de 30 aos. En definitiva, para mediados de la dcada del sesenta, el cuadro de dirigencia poltica queda configurado de la siguiente manera: por el Partido Liberal, las banderas de Mariano Ramos son asumidas por Gustavo Balczar Monzn y las de Francisco Eladio Ramrez seran apropiadas por Carlos Holmes Trujillo Miranda. Por las huestes conservadoras, a Hernando Caicedo le siguen el liderazgo de Humberto Gonzlez Narvez, y la jefatura de lvaro Jos Lloreda es adjudicada a su hijo Rodrigo Lloreda Caicedo. Qu sugiere este cambio de jefaturas en el interior de los partidos y fracciones polticas en la localidad? Para dar respuesta a esta pregunta, en primer lugar, se puede establecer un breve cuadro con algunos rasgos de las formas de capital con que cuentan estas personas, asunto que permitir evidenciar las fisonomas sociales de uno y otro grupo. En trminos generales, las cuatro personas referidas (Mariano Ramos, Francisco Eladio Ramrez, Hernando Caicedo y lvaro Jos Lloreda) nacen a finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Excepto lvaro Jos Lloreda que nace en la ciudad de Cali, los dems son de otras zonas relativamente cercanas a esta ciudad: Roldanillo (Valle), Popayn (Cauca), y Palmira (Valle). Estas dos ltimas regiones (Popayn y Palmira) fueron muy importantes poltica y econmicamente hasta antes de que el Valle del Cauca y Cali ganaran soberana poltica y administrativa frente al Gran Cauca. Se trata de un grupo con cierta tradicin familiar y que ha logrado cierto capital escolar, todos, exceptuando a lvaro Jos Lloreda (bachiller en filosofa y letras), son universitarios graduados en derecho; con formacin primaria y secundaria en instituciones educativas de carcter religioso. Todos tienen acceso a espacios periodsticos, bien como actividad profesional desde donde crean y movilizan opinin poltica, o como empresa econmica, fundamentalmente de carcter familiar. Ante todo, son los representantes del Partido Conservador quienes como familia se constituyen en dueos de medios de comunicacin representativos en la regin: Hernando Caicedo, dueo y accionista de El Heraldo y El Progreso en la ciudad de Palmira y de El Occidente en Cali; y lvaro Jos Lloreda dueo de El Pas en Cali (Collins, 1981). El capital social y familiar de estas personas es bastante amplio y potencialmente importante por sus posibilidades para acceder a espacios de poder institucional, as como para acrecentar otros tipos de capital. Sobre todo los conservadores, de quienes tenemos ms informacin, provienen de familias representativas de los sectores econmicamente dominantes en la regin. Sus padres ostentan

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importantes formas de capital escolar (abogado, mdico, etc.), ante todo por lo que ello significa socialmente en el siglo XIX. En su mayora son propietarios de tierras y grandes empresas; casi todos activos en la vida pblica, tanto que ocuparon importantes cargos polticos. Los cuatro dirigentes sealados fueron activos representantes de sus directorios polticos; ocuparon cargos de concejal, alcalde, diputado, congresista, embajador, entre otros cargos pblicos destacados en la regin del Valle del Cauca. Sus carreras estn llenas de menciones y distinciones honorficas, condecoraciones y doctorados honoris causa. En lo relativo al capital econmico, encontramos que todos son propietarios, en general por tradicin familiar, de empresas, tierras y bienes que a su vez son acrecentados por ellos mismos: viedos, pastas alimenticias, empresas comerciales y de bienes races, inmuebles, semovientes, automviles, etc.; industrias de fsforos, cerveza, dulces, maderas, peridicos, puntillas, hidroelctricas, grasas, cigarrillos, bancos, trilladoras de caf, iniciadores de cine mudo, automobiliarias, jabn, ingenios azucareros, etc. Muy relacionado con las actividades econmicas est su participacin en actividades de liderazgo empresarial en instituciones como la Cmara de Comercio de Cali o la Asociacin Nacional de Industriales (ANDI), al igual que en fracciones gremiales del sector agrcola o ganadero, espacios desde donde se fortalece el mbito econmico de la regin. Lo anterior indica que estos dirigentes conjugaban su actividad poltica con orientaciones de orden econmico regional. As, cabe sealar que la capacidad econmica de quienes heredaron el poder poltico en la regin en la dcada de los sesenta los constituye sin lugar a dudas en una verdadera lite de poder, con gran capacidad de influencia y decisin poltica. Son sectores econmicos con la facultad de autorepresentarse en los espacios del poder poltico institucional en la localidad. Como se seal en pginas anteriores, el liderazgo poltico es cedido a una nueva dirigencia local representada por Humberto Gonzlez Narvez, Carlos Holgun Sardi y Rodrigo Lloreda Caicedo por el Partido Conservador, y Carlos Holmes Trujillo y Gustavo Balczar Monzn por el Partido Liberal. En relacin con esta nueva dirigencia, se puede afirmar que la tendencia de sectores de lite de poder econmico representados en las esferas polticas es ms marcada en los miembros de lite conservadora, mientras que en el liberalismo esta se hace ms tenue. Sin embargo, es con esta nueva dirigencia, que podramos denominar cpula de lite, que el carcter de los miembros de la lite poltica inicia un cambio hacia la profesionalizacin de la poltica en manos de sectores medios y populares. Lo anterior queda mayormente sustentado si logramos identificar algunos de los rasgos generales de los 47 miembros de la lite poltica de Cali.

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El perfil general de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998, con base en los datos obtenidos por diversas fuentes documentales,14 nos seala que son caleos, nacidos entre 1940 y 1947, viven en el barrio San Fernando o El Ingenio de esta ciudad; han realizado los estudios secundarios en el colegio Bermanchs, de Cali, ante todo si se trata de la cpula; son profesionales de la Universidad Santiago de Cali o de la Universidad Javeriana de Bogot; abogados de profesin y han ocupado cargos polticos importantes como los de gobernador, gerente o directivo de las Empresas Municipales de Cali (EMCALI), embajador, y tienen una que otra medalla y condecoracin por sus labores pblicas y profesionales. En este grupo ya se observa la presencia de personas provenientes de sectores populares como el caso de Jos Lus Arcila y Jos Rmulo Salazar, entre otros.15 Es a partir de sta nueva dirigencia de la dcada del sesenta que se organizan las fracciones polticas ms importantes de la localidad. Por el Partido Liberal, el balcarcismo y el holmismo. Por el conservatismo, se constituyen el holguinismo, el humbertismo y el lloredismo. Cada fraccin responde al liderazgo e inters del lder poltico: Gustavo Balczar, Carlos Holmes Trujillo, Carlos Holgun Sardi, Humberto Gonzlez Narvez y Rodrigo Lloreda Caicedo. Posteriormente se comienzan a desgranar las formas personalizadas de grupismo poltico electoral, acelerado por el Frente Nacional, que en primer lugar desideologiza a los partidos polticos; en segundo trmino, asocia en ciertas contiendas electorales a quienes antes eran enemigos encomiables y, finalmente, regionaliza la poltica y la centra bsicamente en la lucha por la distribucin de la burocracia local en un juego clientelista a travs de microempresas electorales, forma organizativa propia de la nueva dinmica poltico electoral. Finalmente, podemos afirmar que la lite local continua siendo inseparable de los partidos Liberal y Conservador, evidenciado esto tanto en el tipo de fracciones existentes como en la lite potencial que se ha erigido frente a los antiguos lderes de la poltica. A su vez, a pesar de los importantes cambios institucionales que ha conllevado la Constitucin de 1991, an se revela un sistema poltico local cerrado a la presencia de proyectos polticos diferentes a los llamados partidos tradicionales. Si bien se observa un cambio de carcter en la lite dirigente local, que ha ido transitando de una lite de poder que a mediados del siglo XX se autorepresentaba en las instancias de poder poltico a otra propiamente poltica y profesional -que vive de y para la poltica como sealara M. Weber-, en general el sentido de su accionar poltico poco ha variado.
14 Esta informacin se obtuvo por la va de entrevistas y aplicacin de fichas con miembros de la lite poltica o polticos profesionales de la ciudad. En segundo lugar, a travs de archivos de prensa, revistas, magacines, etc. 15 Por ejemplo, terminan sus estudios profesionales en la Univerisdad Santiago de Cali: lvaro Meja Lpez (abogado), Francisco Javier Murgueitio (abogado), Jos Rmulo Salazar Hurtado (contador), Jos Didier Ospina Arango (abogado), Jos Lus Arcila Crdoba (abogado) y Marino Paz Ospina (abogado).

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