ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLlTICO EOGAR JIMÉNEZ

C.

CUADERNOS DE ORIENTACiÓN METODOLÓGICA

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ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLlTICO

EOGAR JIMÉNEZ

C.

PRINTED IN MEXICO IMPRESO EN Méxlcol ISBN 968-7750-24-3 DISTRIBUCiÓN GRATUITA.F.PRIMERA EDICIÓN. © 1998 INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL VIADUCTO TLALPAN NÚM. C.P. MéxICO. PROHIBIDA SU VENTA. COL. 14610. NOVIEMBRE DE 1998. ARENAL TEPEPAN. 100. D. .

. 5...••..........•• 5.•........... 6....1........• Los MOVIMIENTOS SOCiALES ...•...••........••..•.••.......•........ FINALES •.. 2..•..•....•....oo ........•..•...•....•..2............ LA VERTIENTE ANALlTICA LA PERSPECTIVA DE DAVID DE NIKLAS LUHMANN •....•.............. 8..... 7.......•....•..••......•.......••........ LOS PARADIGMAS Y LA CRISIS DE LOS ACTORES POLlTlCAS LA CRISIS DE LAS TENDENCIAS EL NEOLlBERALlSMO ENFOQUES oo..........•........•..........••.1.1...2. 8.....íNDICE PRESENTACiÓN .. DEMOCRACIA y ACTORES POLíTiCOS ..2.....•.....•..... GEORGES NIcoLÁs BALANDIER TENZER y LA TEORíA DEL DESORDEN Y DEL CAOS .....•. 4...••. EL APORTE DE LA TEORíA GENERAL DE SISTEMAS PARA EL ANÁLISIS POLlTICO oo.....•..• .•. CONSIDERACIONES BIBLIOGRAFíA ACERCA DEL AUTOR ............ EL ANÁLISIS POLlTICO y LAS TEORIAS DEL DESORDEN •. 5..•......•...•.••.•........ 8.....•.......• 1......••..............•...... ALAIN y LA SOCIEDAD DESPOLITIZADA MlCHEL CROZIER y LA TEORíA DE LAS ORGANIZACiONES T OURAINE y LA SOCIOLOGIA DE LA ACCiÓN •.•...1..... EL ANÁLISIS DE SiSTEMAS .......3................•.....1.........••................. 5...... 3.••............. y LA REFORMA DEL ESTADO 19 23 23 24 28 32 35 35 44 49 53 57 58 61 67 71 TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS rounco oo EASTON •........•.•. 6. oooooo oo 7 .•........•... 9 AL ANÁLISIS POLITICO .......•.....•.....................• 5..........•••••.......................•............ .........1....•.....••..•..........••...••....... 9.•.....•....•......• 6..••.... INTRODUCCiÓN 11 13 17 LA MODERNIZACIÓN.1.

También tiene una Maestría en Ciencias Políticas por el Instituto Latinoamericano de Estudios Sociales (ILADES) de Santiago de Chile. y en Economía por la Universidad de La Sorbona de París.ACERCA DEL AUTOR Edgar Jiménez Cabrera es Doctor en Ciencias Políticas por la Universidad de Lovaina. Bélgica. Además. Actualmente es director del Departamento de Ciencias Sociales y Políticas de la Universidad Iberoamericana y coordinador del Diplomado de Análisis Político y Prospectiva Política en la misma universidad. ha escrito diversos textos sobre la realidad latinoamericana. 71 .

Enfoques teoricos para el análisis político se terminó de imprimir en la ciudad de México durante el mes de noviembre de 1998.000 ejemplares y estuvo al cuidado de la DIRECCIÓN EJECUTIVA DE CAPACITACIÓN CÍVICA ELECTORAL y EDUCACIÓN DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL . La edición consta de 2.

así como a los pensadores políticos más significativos que emergen del proceso de globalización en el mundo y que buscan romper las limitaciones planteadas por las crisis de los paradigmas teóricos y de los proyectos político alternativos. además de las viejas aportaciones del derecho público y la economía política. cuyas contribuciones tienen un efecto complementario. Instituto Federal Electoral 9 . sin embargo. la ciencia política había alcanzado plenamente su estatus como disciplina científica. el Instituto Federal Electoral presenta el Cuaderno de Orientación Metodológica número 4. Estos enfoques teóricos buscan interpretar los fenómenos políticos a través de la sistematización cognoscitiva y la explicación de la problemática política contemporánea. no comprendía en su campo de análisis a la totalidad de los problemas políticos e. otros en el gobierno y unos más en el poder. especialista en el tema y quien expone en forma precisa las nuevas corrientes de pensamiento predominantes en el estudio de la problemática política contemporánea. incluso. Algunos teóricos centraban su reflexión en el Estado. En este contexto. A mayor número de teorías en el análisis político. Los fenómenos políticos reclaman la convergencia de una variedad de disciplinas. "Enfoques teóricos para el análisis político". elaborado por el Dr. el ejercicio prospectivo para entender los nuevos tiempos y la magnitud del desafio del cambio. en su seno existía un nutrido debate sobre su objeto de estudio. También la sociología había contribuido notoriamente a la compresión de estos temas. Edgar Jiménez Cabrera. inclusive. más carácter de convergencia multidisciplinaria adquiere la agenda del temario político.PRESENTACiÓN Desde finales del siglo XIX y principios del siglo XX. su reflexión e.

así como el enfoque de la Comisión Económica para América Látina (CEPAL).1. Podría decirse que la crisis que se vivió entre 1978 y 1982. el estructuralismo y el marxismo. Este ensayo pretende. Los autores que se mencionan en este trabajo se distinguen como los más significativos de nuestro tiempo y previsiblemente serán los nuevos "clásicos del pensamiento político contemporáneo". precisamente. de la opción epistemológica más adecuada. masa. por su profundidad y duración. ideología. INTRODUCCiÓN AL ANÁLISIS pOLíTICO El análisis político no depende sólo de la acumulación de hechos o de la información sino de una buena interpretación de los fenómenos políticos y ésta depende. en un sentido más genérico. imperialismo. hegemonía. principalmente en México y en América del Sur. En ese marco surgió un discurso con categorías y conceptos tales como clase social. Estado. Son pensadores establecidos en el plano teórico-interpretativo que emergen. dominación. buscan romper las limitaciones planteadas por la crisis de los paradigmas teóricos y de los proyectos políticos alternativos. fue el momento culminante del modelo de desarrollo hacia adentro y de los llamados milagros nacionalistas en América Latina. en la mayoría de los casos. sin desechar el pensamiento clásico y moderno de la teoría política. En nuestro continente. así como diversas periodiza11 . dar cuenta de las escuelas o corrientes de pensamiento predominantes en el estudio de la problemática política contemporánea. la década anterior y el inicio de la presente marcaron el periodo de reestructuración del Estado y de la modernización y ajuste estructural de la economía. contradicción. posteriormente lo harían las teorías funcionalista y la weberiano-rnarxista. nación. dependencia y plusvalía. Al respecto debe recordarse que fue en el periodo previo a la crisis cuando tomaron impulso las teorías de la dependencia. poder. Son muchos los puntos de contacto en la problemática abordada por ellos. a su vez. asociados al proceso de modernización que se observa en el mundo y.

en la perspectiva marxista. El propósito principal de este trabajo es dar cuenta del estado actual del análisis político. la pérdida de consistencia analítica de algunas de las vertientes teóricas mencionadas. En las circunstancias actuales y en el marco del nuevo modelo económico emergente. su autonomía frente a las ciencias y la modalidad de su inserción en la crisis y adelgazamiento de la política. la base oculta. Otro aspecto de la reestructuración social es la reforma del Estado. además. la temática prioritaria que inunda su espacio. en el estudio político de las relaciones de propiedad. según Marx. de toda forma política de dominación. De este modo se estableció una cadena entre sistema económico y sistema de fuerzas político-sociales. una nueva relación con el mundo contemporáneo. lo que dio lugar a entender al subdesarrollo como portador de una estructura económica heterogénea en la que coexisten múltiples formas de modalidades capitalistas. 12 . de una visión global acerca de la estructura de los fenómenos político-sociales como para poder analizar su naturaleza y sus interrelaciones. la liberación y apertura del mercado junto a las políticas de privatización y ajuste estructural. y se hizo mucho énfasis.INTRODUCCiÓN AL ANÁLISIS POLíTICO ciones vinculadas al proceso de acumulación. se generalizó el análisis de la correlación de fuerzas. la naturaleza del sistema económico y. además. los procesos observados en el este de Europa. el nuevo lenguaje que la acompaña. es decir. Al mismo tiempo. El tipo de relaciones de propiedad determinó. por lo mismo. A finales de la década de los ochenta. más atrasadas o modernas. el agotamiento del Estado de bienestar en Europa occidental y del modelo de desarrollo hacia adentro en América Latina trajo consigo. desde la perspectiva de la teoría política. el primer mundo era tipificado por su homogeneidad estructural y la economía mundial analizada por la coexistencia de estructuras de diversa naturaleza. Entre tanto. se trata de encontrar. las formas de intervención estatal y de régimen político. soberanía y dependencia. el de coyuntura y el de la lucha de clases -desprendida como categoría del modo de producción y como la expresión viva de las fuerzas y relaciones de producción-. Dado esto. lo que daba lugar a una articulación de dominación y subordinación entre el centro y la periferia. la sociedad asiste a un proceso de refundación general y las ciencias sociales se han visto afectadas por la "ausencia de teorías".

la crisis de paradigmas puede ser leída desde Occidente también desde la óptica de la caída del socialismo. el desmantelamiento del Estado nacional y la supeditación de lo público a lo privado acompañan a la apertura económica. que representó un modelo y una alternativa frente a la democracia occidental. Al mismo tiempo que crecen el desempleo y la pobreza se incrementa la internacionaIización y apertura de las economías nacionales. que parece anunciar el fin de un proyecto histórico en su versión liberal y socialdemócrata. 13 . Frente a esta situación los Estados. en general. Los cambios que se observan a nivel mundial son de tal velocidad y profundidad que por lo mismo tienen un carácter genérico y global. "en las cercanías del fin del siglo veinte está ocurriendo la desglobalización del mundo político. Por lo mismo. aunque la mundialización de las actividades económicas proceda". LA MODERNIZACIÓN. los partidos y los distintos sectores sociales se han quedado sin referencia. se sostiene que es una crisis de civilización que no sólo es parte de Occidente sino que es una crisis más global. al proyecto de mundialización económica. Debido a esto. LOS PARADIGMAS Y LA CRISIS DE LOS ACTORES El proceso que inunda los espacios políticos de Latinoamérica y del mundo es una reacción contra la forma que adoptó el desarrollo nacionalista y el Estado de bienestar a partir de la segunda posguerra. sin mediaciones que ofrezcan alternativas que permitan vislumbrar propuestas diferentes a la que hoy ofrece el sistema capitalista. En este sentido la ruptura con el viejo sistema genera una supeditación de la cultura. La refundación capitalista. Según Barnet y Cavanagh. Se inició como un rechazo a toda forma de intervención estatal y cuyo objetivo era señalar y llamar la atención sobre la magnitud de un cambio de época. de la política y de la economía. Otro de los rasgos determinantes de este cambio es la ruptura entre dos épocas. sin liderazgos.2.

del partido. Viano. razón por la cual se deben estudiar las bases de un nuevo paradigma. como en las representaciones culturales y simbólicas. p. alienación.' Por su parte.' Esta pérdida de centralidad de la clase social. los paradigmas de orientación y significación que le dieron sentido a la era industrial-integración. Puntosur. Paidós. 1992. 4 posmodernidad. de la masa y la nación provoca una pérdida del sentido de organización. tanto en lo político. c.LA MODERNIZACIÓN. C. 1992. En estas circunstancias el cambio se da cuando el Estado entiende que para subsistir está obligado a cambiar y su futuro depende de la formación de paradigmas y de nuevas estructuras de mediación. Simon and Schuster. 89. "Los paradigmas de la modernidad". 14 . por lo mismo. Por eso cobran relevancia la ciudadanización de la sociedad civil y las distintas formas de organización social. en la misma línea de razonamiento. se puede sostener que estamos ante el fin de la era industrial y en la transición a otro modelo cultural.). p. París." Cuando hablamos de transición modernizadora nos referimos a la capacidad estatal para sustituir modelos presentes por otros. Nueva York. Buenos Aires. en este sentido.' Pareciera que la crisis política es vista más bien en el espacio de los paradigmas como crisis de credibilidad. competitividad y conflicto-. lo cual "permite articular el concepto con el de recuperación". social y económico. Según este autor. Tenzer.tienden a desaparecer. la transición modernizadora significa la completa renovación del paradigma vigente. 1989. Pour une sociologie relutionalle. Guy Bajoit señala que. limitados. El debate modernidad- I . La sociedad despolitizada. en Nicolás Casullo (comp.A. Nicolás Tcnzer. 1994. Sus propuestas ocurren en universos más cotidianos y. 421. están cambiando las bases fundacionales de lo público tan rápidamente que no quedan espacios para que la sociedad formule alternativas políticas. señala que al ponerse de manifiesto la individualidad se pierde el sentido de la masa. de gobernabilidad y de agotamiento de las formas tradicionales de representación político-partidarias. hipotéticamente. Guy Bajoit. En esta misma perspectiva. Véase Bernet y Cavanagh. Barcelona. Viano afirma que la modernización se relaciona con el significado de la decadencia que acompaña a toda transición entre dos épocas. p. Se asume que la política no sólo se adelgazó sino que se despersonalizó. PUF.A. 14. Habermas sostiene que el término "moderno" expresó una y otra vez la conciencia de una época que se mira a sí misma en relación con el pasado y que se considera el resultado de una transición desde lo viejo hacia lo nuevo. en Imperial Corportions and The New World Order. "Global Dreams". LOS PARADIGMAS Y LA CRISIS DE LOS ACTORES Por eso es que surge la contradicción entre la viabilidad del modelo económico con la ausencia de alternativas políticas. de la colectividad y de lo popular.

encierra posibilidades capaces de abrir caminos en otras direcciones. dice Lyotard. México. Modernidad y posmodernidad. En general. 1988. del arte. Señala. "Modernidad: un proyecto incompleto". y toda una generación creyó que el mundo de pronto se derrumbaba. la del sujeto como agente privado y la valoración de 10 personal. pp. que carecen en la actualidad de sentido y significación. Red Iberoamericana. La ética de una edad sin certeza. Madrid. 15 . 1. Véanse también "Modernidad vel:~us posmodernidad". Tomassini que el mundo asiste al descrédito de una racionalidad colectiva. b. Picó (ed. La ausencia de fundamentos absolutos. "que esta forma de ser de la realidad. 1991. op. condicionamientos o límites del conocimiento. implica la aceptación de cuatro condiciones":" a.).). de las grandes ideas y valores que utilizamos para relacionamos en la vida privada y colectiva. 234-235. por el contrario. d. La aceptación de la posibilidad de que haya discrepancia entre la vida individual y los sistemas sociales. 7 Véase Jürgen Habermas. sin duda vital para el mundo actual. de una nueva percepción del tiempo. 76. en Nicolás Casullo (comp. pp. en 1. Sobre este mismo punto comenta L. op. En este contexto se inscribe la crisis de las ideologías y de las utopías. en Nicolás Casullo (comp. 1990. Modernidad. Buenos Aires. Gel. es en qué medida el proceso modernizador sirve al proyecto neoliberal o." El cuestionamiento que se hace este autor. La política internacional en un mundo postmoderno. así como de la crítica filosófica. 131-144. El carácter cambiante de los parámetros. En realidad 10 que ocurrió es un asunto básico: el reconocimiento de una nueva conciencia cultural. según el mismo autor. estaríamos transitando de la historia universal a la universalidad de la historia. y Jean Francois Lyotard. pp. Alianza. "El agotamiento de las ideas tiene como contrapartida la reivindicación de la historia como lugar del sujeto.). .ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO En esta misma línea de razonamiento. La condicián posmoderna. Crespi. Luciano Tomassini. Los cuatro puntos citados han sido ampliamente analizados por F. cit . además. cit.. investida de la responsabilidad de orientar la historia. de la sociedad. 33 y ss. c. considerados como los materiales con los cuales se construye el nuevo tejido social".' Esta situación se produjo. la lógica productiva y la lógica política. y el descubrimiento de las formas de conocimiento adecuadas para capturarla.. La desaparición de los grandes proyectos o metas de la historia. p. entre las décadas de los años setenta y ochenta.

la incertidumbre. De ahí que conceptos tales como la nada. no es más que el resultado de una desorientación teórica frente a una serie de acontecimientos y hechos que suceden en el mundo actual. La exposición anterior nos plantea la interrogante de si los nuevos problemas representan una "reestructuración teórica" o si. Foucault) que sirve para dar validez interpretativa a las nuevas vertientes del conocimiento teórico. lo que significa una desvalorización de la teoría y una revalorización de la práctica. en opinión de Tomassini. la gobemabilidad y la ingobemabilidad hayan pasado a ocupar un lugar en el análisis político. la flexibilidad y la ambigüedad de la realidad. y según Balandier al azar y a la nada.LA MODERNIZACiÓN. por el contrario. del poder. 16 . y en general a la incertidumbre. éste ha empezado a ser excluido por la necesidad de repensar y rediseñar los marcos de referencia del pensamiento acerca de la realidad y de su conocimiento. Desde la perspectiva de Luhmann. el caos. "puede conducir al riesgo y al caos". el desorden. que tienen un ritmo al que se suma la velocidad de la desinformación. a la crisis de los partidos políticos. y por lo tanto. como los nuevos problemas políticos que aquejan a la teoría política contemporánea. con la consiguiente diversificación de los espacios e intereses en tomo a los cuales gira la actividad política. los jóvenes y las organizaciones raciales. de la indeterminación. como el principal motor del proceso histórico por sobre los modelos generales o proyectos históricos basados en paradigmas colectivos. se asiste en la dimensión política a la revisión de los conceptos del Estado. el riesgo. el pensamiento posmodemo tiende a sobredimensionar la "práctica" en contraposición con la "teoría". En esta perspectiva. Paralelamente a esta situación. al adelgazamiento o despersonalización de la política. La epistemología de la posmodemidad privilegia la "práctica" como el punto de partida de la nueva conformación de las relaciones sociales y políticas y de las conductas individuales. a la redefinición del papel de las organizaciones sindicales. Irrumpe un parroquialismo organizacional que da lugar al "retomo a la sociedad civil". al surgimiento de nuevos actores con una presencia significativa de la mujer. En esta misma tendencia teórica. De manera que las perspectivas epistemológicas se ubican en un proceso de construcción y de desconstrucción (Derrida. lo que provoca el debilitamiento de la importancia que tuvieron las ideologías y las propuestas doctrinales. LOS PARADIGMAS Y LA CRISIS DE LOS ACTORES Esto puede conducir al surgimiento. el sistema. en la cual un conjunto de enfoques y opciones analíticas tuvieron una presencia significativa.

la aplicación de una racionalidad instrumental y la adopción de decisiones racionales. neorrealismo. La socialdemocracia se quedó sin proyecto de largo plazo. quien reivindica los postulados individualistas y racionalistas en demérito de lo colectivo y lo histórico. Camino de servidumbre. Hayek. En su perspectiva. Alianza. sin una política económica alternativa al neo liberalismo. Hayek. las socialdemocracias alemana y sueca se han ido debilitando electoralmente frente a una derecha renovada que propone el desmantelamiento del Estado de bienestar." En este contexto surge la crítica dirigida no al capitalismo sino al modo de vida. a la sociedad y a la cultura occidental desde distintos puntos de vista. neo liberalismo. LA CRISIS DE LAS TENDENCIAS pOLíTICAS En Europa la caída del muro de Berlín y la crisis del socialismo real provocó un desgaste paulatino de los regímenes políticos socialdemócratas: el laborismo británico. con la vertiente conservadora. Tal es el caso de la visión de Friederich A. • Véase Alain de Benoist. el socialismo francés. 8 El problema en estas circunstancias es que el pos modernismo y la emergencia de la nueva derecha están asociados al surgimiento de conceptos como sociedad postindustrial. posthistórico y neoconservadurismo. 1990. Ejemplos lo son el proyecto no resuelto de la modernidad de Jürgen Habermas. la realidad social está compuesta por una multiplicidad de actores individuales que interactúan en el mercado mediante la competencia. otras veces. Lo mismo acontece con la izquierda desmovilizada frente a las políticas de ajuste económico. servicios públicos y prestaciones sociales. . México. La nueva derecha. Es en este marco de descomposición de las ideas y de los partidos que habían dado forma a la izquierda durante un siglo que emerge la nueva derecha.3. los recortes del gasto en salud. Barcelona. En muchas ocasiones se ha asociado también al posmodernismo con la reflexión surgida del seno de los desencantados del 68 y. Planeta. nacionalismo. 17 . Véase Friederich A. educación. 1982.

Anthropos. de Michel Foucault. la cultura y la civilización". La situación mundial y la democracia. en la cultura. 48-64. y la sociedad despolitizada. Todo ello hace pensar que la crisis se genera y debe ser interpretada también desde una perspectiva histórica global y no solamente coyuntural o regional. Sugerimos. y en general para las ciencias sociales. FCE. la critica de los filósofos Jaen Francoís Lyotard y Gianni Vattimo. de Robert Fossaert. 10 10 Véase Erik Hobsbawn. además. En torno a la posmodernidad. el pensamiento complejo. la microfisica del poder. de Nicolás Tenzer. de este o aquel sistema político o ideológico. vol. 1. es vislumbrar si los cambios que están ocurriendo en los modos de vida. La cuestión central para la ciencia política. los cambios que se están produciendo en las formas de pensar yen las tendencias teóricas del análisis político. en Coloquio de invierno. se trata más bien de una transformación de carácter mundial. pp. México. "Crisis de la ideología. sin mencionar los dramáticos acontecimientos económicos y políticos que presenciamos desde 1989.LAS CRISIS DE LAS TENDENCIAS pOLíTICAS la sociedad postindustrial. de Edgar Morín. si bien su impacto específico difiere de una región a otra. la cultura y la civilización. a su vez. la sociedad del siglo XXI. Los cambios que están ocurriendo en la ideología. Giani Vattimo. en la ideología y en la civilización pueden aportamos algo para explicar. constituyen una crisis que no es solamente específica de esta o aquella economía. de Daniel Bell. 18 . 1990. 1992. Barcelona.

y es en este contexto que debe entenderse la reforma estatal del sistema político y del régimen jurídico que se observa en Latinoamérica. a las fuerzas políticas a una redefinición ideológica y a los ciudadanos a la necesidad de enfrentar las nuevas condiciones laborales y económicas definidas por la conformación del nuevo espacio. así. de la práctica política partidaria y sindical. plantea la reforma del Estado como proceso inherente a la transformación de la sociedad. El punto de partida aparece igual para los países. En este sentido. así como para los distintos sectores sociales. socialcristianismo). nacionalismo. el modelo busca calificar a la esfera pública del pasado como algo negativo. busca introducir cambios de carácter estructural institucional. esfera de lo privado. Entre la verdad y la falsedad no caben. que es vista como el espacio de la "verdad". toda vez que para el modelo lo "real" es lo que va ocurrir y no lo que ocurrió. la verdad del futuro es un elemento decisivo para la toma de decisiones. pero el punto de llegada es desigual.4. y plantear la derrota de los paradigmas asistenciales. en el espacio de construcción de la sociedad. en la esfera privada la política carece de sentido. La esfera privada se convierte. portadora de la "falsedad" frente al futuro. Esta situación obliga al Estado a un nuevo protagonismo. además de la modernización económica. espacios ni alternativas intermedias. lo que le permite "futurizar" el presente otorgándole una razón de ser. Además. y la diferencia 19 . El momento actual es visto como tránsito de la "esfera pública" hacia la "esfera privada". lo que permite al neoliberalismo afirmar la viabilidad del proyecto a nombre del saber y la verdad. y el espacio de desenvolvimiento y reproducción del individuo. En el espacio público la política tenía una significación y era posible reivindicar la diferencia (socialdemocracia. en esta perspectiva. reformismo. En este sentido. EL NEOLIBERALISMO y LA REFORMA DEL ESTADO El neo liberalismo.

Rubén Blades en Panamá y Max Fernández en Bolivia). en un nuevo espacio político producto de una nueva relación entre la tecnocracia. Palito Ortega en Argentina. Aquel que permanece en el pasado es visto como el adversario principal. El manejo de la imagen política y de la opinión pública serían los soportes fundamentales de este mercado (Fujimori en Perú. En otra línea de razonamiento. simultáneamente. Colombia. el aumento del costo social debido a las políticas de ajuste y a la distribución inequitativa de sus costos al interior de la sociedad. Perú. Bolivia) como en aquéllos en los cuales el sistema político ha sido. las instituciones emergentes y la sociedad civil. marketing. se trata de la construcción de un nuevo proyecto estatal y la instauración de instituciones renovadoras y depuradoras de sus vicios anteriores. el racional es aquel que se ubica en el futuro. el espacio privado crea las condiciones para el surgimiento del mercado político. el aumento de la desocupación y el desempleo. La reubicación del espacio local. Las propuestas en favor de la descentralización son formuladas tanto en países de organización política unitaria (Chile. Uruguay. Entre ellas pueden mencionarse la modificación del mercado laboral. anclado en la oscuridad. ideologizado e irracional. lo que le permite entender los nuevos tiempos y la magnitud del desafio de cambio.EL NEOLlBERALlSMO y LA REFORMA DEL ESTADO cabe como reivindicación individual. la viabilidad supone una transferencia y reordenamiento estatal de gran alcance. la nueva relación planteada por el neo liberalismo entre la verdad y la falsedad define hoya los nuevos adversarios. abandonando buena parte de sus antiguas responsabilidades sociales hoy estigmatizadas como "no rentables". lo que ayuda a refrendar la jerarquía y el estatus personal. los partidos políticos y las organizaciones sociales. Por lo mismo. por el contrario. Es por ello que en América Latina el Estado tiene la tendencia a replegarse sobre sí mismo. De este modo surge una serie de interrogantes sobre el tránsito hacia la posmodernidad: si ésta es posible con la institucionalidad vigente para hacer viable la modernidad o si. que justifica en la perspectiva neoliberal la descentralización. se combina con variables económicas. formalmente descentralizado (Argentina. políticas y sociales cuya magnitud reviste gran interés político. 20 . Venezuela). En cambio. Brasil. que descansa en candidaturas personalizadas definidas como rechazo a la política tradicional. la concentración del ingreso y. en virtud de la reforma de organización federativa. En este sentido. la reforma estatal no es una simple reconstrucción o renovación de antiguas estructuras y métodos. la economía informal.

Ed. 1984. 1996. núm. Costa Rica. y en que el saber en el cual se suscribe le otorga a las decisiones gubernamentales un carácter desideologizado.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO De ahí que la descentralización sea expresión de un "nuevo modo de acción pública". las sociedades van en camino de transformarse en sistemas más complejos (E. De hecho. 1990. en virtud del cual el propio espacio de 10 "privado y 10 público" tíende a ser redefinido. Crítica de la razón utópica. 1 1 Finalmente. e ingobernabilidad. la actitud de los gobiernos que asumen la redefinición estatal busca generar un impacto en las nuevas formas de participación y en el debate sobre el espacio político que debe crearse. que ya está agotado. San José. tiene siempre un contenido estructural al que debemos prestar mucha atención. Siglo XXI. 21 . lo que le permite al Estado ubicarse por encima de la sociedad. es la articulación entre dos mundos: el tradicional y el moderno. Como la plantea Francisco Javier Guerra. Y Norbert Lechner. La autojustificación de la nueva gestión estatal descansa en que el tiempo político que 10 anima no corresponde al del resto de la sociedad. Morín) en donde los procesos parecieran autorregularse al margen de lo político. De esa manera la "modernidad-modernización se constituye en el tema central de actualidad como el signo de los nuevos tiempos". el capitalismo y la ciencia. Los nuevos procesos sociales y la teoría política contemporánea. con las tecnologías de comunicación y con la nueva institucionalidad política. en Proposiciones. los partidos y las organizaciones sindicales se ven desbordados por la desglobalización e internacionalización de los mercados. y la emergencia de otro para buscar otorgar a los países una identidad política renovadora. caos. En esa perspectiva. "El proyecto conservador y la democracia". en términos de riesgo. México. incertidumbre. Santiago. DEI. 18. Ed. cuyos efectos transformaron la configuración de las sociedades de Occidente. Lo que está enjuego es una lucha por la redefinición del proyecto anterior. pero 10 cierto es que la tendencia contemporánea para interpretar los fenómenos sociopolíticos. desintegración y modernización". 11 Sobre la naturaleza y características del modelo neoliberal y la modernización en América Latina. Es probable que los recientes cambios tengan que ver con la organización del trabajo. no es exagerado pensar que vivimos una transición histórica similar a la que se dio en el pasado cuando surgió el Estado moderno europeo. la democracia se halla en una fase de reconstrucción y la sociedad se moderniza en la dirección de los países que buscan ingresar en la posmodernidad. en Julio Labastida (coord. La modernización para Latinoamérica se convierte en un referente desde el cual se organiza y define el futuro que se busca construir. Así. véase Franz Hinkelammert.). Sur. Eugenio Tironi "Crisis.

"Empresarios y el proyecto nacional. "cómo la derrota del movimiento sindical se traduce en una ausencia de un proyecto de nación alternativo que contemple sus intereses sectoriales. 13 " IJ Rafael Montesinos. el mundo se mueve hacia la economía de mercado dentro de la cual se asigna al Estado un rol claramente delimitado. es decir.EL NEOLlBERALlSMO y LA REFORMA DEL ESTADO A partir de los años ochenta. educación. El riesgo de esta situación es que la política se despersonalice y la sociedad tienda a hablar más de economía. 12 En esas condiciones los individuos se quedan literalmente sin representación política. en Bien comlÍn y gobierno. 22 . Latinoamérica optó por un nuevo paradigma de desarrollo económico. comenta Rafael Montesinos. México. salud. 33-40. redimensionamiento del Estado y la reforma estructural. Planeta. 1994. medio ambiente y familia. Santiago de Chile. pp. Los programas de reforma estructural buscan modificar las formas tradicionales del funcionamiento de la economía. de contenidos más pragmáticos. a la confusión y a la desorientación. Por esta razón quedan sin demandas globales y su movimiento se restringe a su condición económica. Brunner. pp. 1996. seguridad pública. impulso a las exportaciones. núm. 22. Esta problemática es tratada ampliamente por Joaquín J. mientras lo político se aleja de su práctica social". Ante el fracaso de la economía centralmente planificada y de las directrices impuestas por los economistas keynesianos. a lo salarial o estrictamente laboral. integración a la economía mundial. de allí la tendencia a la apatía. De esta manera se hace comprensible. en Bienvenidos a la modernidad. 93 Y ss. Una propuesta desde el poder". pretenden redefinir el rol del Estado y otorgar a la sociedad civil un nuevo protagonismo.

.... 5.............•.........2...........•......•.....5..........1...•......1...... 5...•.3....1....1. 5.... LA VERTIENTE ANALiTICA LA PERSPECTIVA DE NIKLAS LUHMANN 23 23 24 28 32 EL APORTE DE LA TEORIA GENERAL DE SISTEMAS PARA EL ANÁLISIS POLlTICO ..........•.1..... .......... 5......... EL ANÁLISIS DE SISTEMAS ... ENFOQUES TEÓRICOS PARA El ANÁLISIS rounco DE DAVID EASTON .

Podemos mencionar. 14 Véase Anatol Rapoport. fue el análisis de sistemas el insumo que revolucionó a la ciencia política. sin duda. Esquema para el análisis político. algunas tendencias teóricas del análisis de sistemas prevalecientes hoy en el debate estadounidense y europeo. en David Easton. el éxito de la investigación empírica y el desarrollo teórico se dio después de la Segunda Guerra Mundial. 1984. el enfoque estructural funcionalista. Desde esta perspectiva se han propuesto nuevos enfoques y han sido creadas nuevas conceptualizaciones de la disciplina. 197-215. quien propone una serie de categorías de relevancia empírica con el objeto de explicar la vida política como un sistema de conducta. "Algunos enfoques sistémicos de la teoría política". la teoría de las decisiones. y los cambios dinámicos que rigen la conducta o evolución del sistema en su conjunto. Anatol Rapoport sostiene que el análisis de sistemas está orientado a descubrir las identidades de los elementos que lo componen. 14 Un autor representativo de este corriente es David Easton. la naturaleza de sus relaciones internas y externas. la teoría de la acción. Amorrortu. ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO En el contexto estadounidense. pp. Las teorías conductistas. con el atrevimiento que nos permite la brevedad del texto. EL ANÁLISIS DE SISTEMAS La vertiente sistémica en la teoría política se ha convertido hoy en una de las opciones analíticas más importantes. 23 .5.1. la teoría de las organizaciones o la teoría de la rational choice son algunas de las expresiones de análisis más importantes. Pero. 5. Buenos Aires.

Para el autor la organización interna de un sistema político es su extraordinaria capacidad para responder a las circunstancias en que funciona. y que en su momento reacciona frente a ellas. cit .. 24 . Amorrortu. Los demás sistemas constituyen la fuente de muchas influencias que crean y dan forma a las circunstancias en que tiene que operar aquél. la cultura. esto es lo que lo distingue de otros sistemas de su medio. decisiones y acciones ejecutivas. 1992. uno de cuyos componentes es el propio sistema político. La vertiente analítica de David Easton Este autor busca dar respuesta a la siguiente interrogante: ¿Cómo logran persistir los sistemas políticos en un mundo donde coexisten la estabilidad y el cambio? Para él la respuesta constituye el problema central del análisis político.1. Dicho ambiente puede dividirse en dos partes: la intrasocietal y la extrasocietal. cit . y a partir de ahí podemos "interrogamos sobre los tipos de intercambios que ese sistema mantiene con su ambiente. Easton denomina sistema político a aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan autoritariamente valores en una sociedad. pp. Retomamos del autor el capítulo correspondiente a los conceptos mínimos para un análisis sistémico. la estructura social y las personalidades individuales. La primera consta de todos aquellos sistemas que pertenecen a la misma sociedad que el sistema político. Amorrortu. op. 1994..ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO 5. Gracias a ellos son capaces de regular su propia conducta. el autor considera que la vida política es un sistema de conducta incorporado a un ambiente a cuyas influencias está expuesto el sistema político mismo... Los sistemas políticos acumulan gran cantidad de mecanismos con los cuales enfrentan a sus ambientes." Así.). transformar su estructura interna y hasta llegar a remodelar sus metas fundamentales. Véase también el capítulo "Persistencia en un mundo de estabilidad y cambio". 216-231. 16 I~ Seguimos en este apartado los textos de David Easton (comp. David Easton señala que lo conveniente es interpretar la vida política como una serie compleja de procesos mediante los cuales ciertos tipos de insumos se convierten en productos que podemos denominar políticas autoritarias. en Esquema . Lo anterior permite a Easton afirmar que la vida política forma un "sistema abierto". actitudes e ideas tales como la economía. son segmentos funcionales de la sociedad.• pp. Buenos Aires.1.. en Enfoques . Enfoques sobre teoría política.. 221-222. pp. Buenos Aires. 113-124.. Los sistemas intrasocietales comprenden series de conductas. Y Esquema pora el análisis político. . el modo en que los miembros del sistema responden a este intercambio y las determinantes de estos procesos dinámicos".• op.

intrasocietal y extrasocietal. Es habitual examinar el sistema aunque sólo sea implícitamente. Externas. Por necesidad. El autor también se refiere al concepto de "persistencia" para definir la forma en que el sistema cambia o se adapta para autorreproducirse. neutrales o tensionantes. En la perspectiva de Easton el enfoque del equilibrio deja la impresión de que los miembros de un sistema tienen solamente una meta básica cuando tratan de hacer frente a un cambio de perturbaciones: reestablecer el antiguo punto de equilibrio o encaminarse a otro nuevo. "Los miembros de un sistema 17 David Easton. recibe demandas y apoyos (inputs). suprasistema del que forma parte toda la sociedad individual. respuestas y productos (outputs). ya que pueden ser benignas.. Son componentes funcionales de una sociedad internacional. además. Enfoques . que debemos distinguir las "tensiones potenciales". p. Internas. se orienta a investigar tanto el cambio como la estabilidad. en función de su tendencia a volver a un presunto punto previo de estabilidad. Éste mantiene un flujo de intercambios con su ambiente. Sobre este aspecto señala: "La noción de persistencia va mucho más allá de la de mantenimiento.'? Para entender la idea de equilibrio conviene retomar del autor las llamadas "fuentes de tensión".. Las llama "perturbaciones" y varían en intensidad y en calidad. ya que son éstas las que alejan de su presunta situación de estabilidad a las relaciones de poder del sistema. comprende todos los sistemas que están fuera de la sociedad dada.. b. un análisis que conciba a un sistema político tratando de mantener un estado de equilibrio tiene que suponer la presencia de influencias ambientales. Menciona. 219. ello se interpretaría como un desplazamiento hacia un nuevo estado de equilibrio que sería preciso identificar y describir.cit. aquellas que representan una grave amenaza para el sistema. y genera las condiciones para la retroalimentación del sistema mismo. 25 . Si el sistema no procediera así. que pueden ser: a. que surgen de las interrelaciones de los elementos que conforman el sistema.. pues ambos se pueden interpretar como soluciones alternativas para enfrentar la tensión". la extrasocietal. envía decisiones y acciones. op.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO La segunda parte del ambiente. que provienen del ambiente intrasocietal y del extrasocietal. Otro de los temas abordados por Easton es el que se refiere al análisis del equilibrio y los problemas a los que se enfrenta el sistema político.

La frecuencia relativa de aceptación de tales decisiones como autoritarias u obligatorias por parte de la comunidad. En esta circunstancia ya no resulta posible la toma de decisiones y el sistema se ve sometido a una dramática tensión en la que las posibilidades de su persistencia se debilitan o desaparecen. provocan en el sistema político un desorden y un gran descontento. Este análisis es especialmente indicado para interpretar la conducta de los miembros de un sistema a la luz de la forma en que atenúa o intensifica la tensión ejercida sobre las variables esenciales. por no adoptar las medidas apropiadas para manejar la tensión inminente. La adopción y ejecución de decisiones relativas a la sociedad por parte de determinados miembros (autoridades). interno y externo.IR " lbid . económicas o financieras. lo que él llama "productos políticos". Ejemplo de esta situación se da cuando las crisis. En opinión de Easton: Todo sistema tiene la capacidad de hacer frente a la tensión ejercida sobre sus variables esenciales. precisamente. Sobre este punto comenta que "se puede producir una tensión o alteración del equilibrio cuando las variables esenciales de la 'vida política' son impulsadas o desplazadas más allá del 'margen crítico' del sistema político". Es lo que suele ocurrir cuando las autoridades tratan de mantenerse en el poder fomentando tumultos internos o peligros externos".• pp. b. 224-226. Las dos situaciones que a juicio del autor pueden alterar el punto de equilibrio son: a. aunque no siempre lo logra: puede desmoronarse. La clase de respuestarealmenteadoptada(si se producealguna)serviriapara evaluar la probabilidad de que el sistema sea capaz de alejar el peligro.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO pueden desear a veces destituir mediante acciones positivas un equilibrio anterior e incluso alcanzar algún nuevo punto de desequilibrio continuo. 26 . Pero lo primordial es su capacidad de responder a la tensión. Otra de las fuentes de tensión sugeridas por Easton se ubica en el tipo y la cantidad de demandas que surgen del ambiente. Esto quiere decir que la interpelación y el sobredimensionamiento de la "demanda" impiden dar las respuestas oportunas y el poder satisfacerlas razonablemente. pues la perturbación tensiva puede provocar situaciones de crisis cuando el apoyo al sistema disminuye. El hecho de interrogarsesobre la naturalezade la respuesta a latensión destaca los objetivos y méritos particularesde un análisis sistemáticode la vida política.

Según Easton. Easton considera que a través de las demandas y apoyos se encauza. De esa manera. Su valor reside en que a partir de él es posible entender el impacto provocado por la gran variedad de hechos. En este sentido. Si intentamos utilizar el enfoque de Easton.los cuales adquieren su unidad en el sistema llamado societal. a nivel analítico. pues hace perder a una de sus partes la consistencia que requiere la sociedad para mantenerse estable.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO Lo que nos parece interesante de este enfoque es que el autor introduce otro concepto a su pensamiento clásico sobre el sistema político. en la medida que éstos se vinculan con la persistencia del sistema político. resume e influye en la vida política una amplia gama de actividades. se pone en movimiento dinámico formando una trama inusitada de actividades políticas. Se trata. la estabilidad del sistema deberá ser pensada en relación con la cohesión de las partes que conforman tal unidad. económico y cultural. porque la estructura de un 27 . De ahí que sirvan como indicadores clave del modo en que las influencias y circunstancias ambientales modifican y moldean el funcionamiento del sistema político. la relación insumo-producto. fenómenos y circunstancias ambientales. de manera que la reproducción del sistema social dependa de la sincronía con que cada uno de los subsistemas responda al cambio social. podemos señalar. sin los insumos sería dificil bosquejar el modo preciso en que la conducta de los diversos sectores de la sociedad afecta lo que ocurre en la esfera política. Podemos decir que es en las fluctuaciones de los insumos de demandas y apoyos donde habremos de encontrar los efectos de los sistemas ambientales que se transmiten al sistema político. De manera que las crisis son perturbaciones que atacan la integración sistémica. la crisis es un fenómeno que rebasa la capacidad de respuesta del sistema. En suma. el de "insumo". Por lo mismo. que la crisis que se observa en América Latina es un problema del sistema social. retroalimentación de información y reacción de las autoridades. refleja. lo que provoca una profunda influencia sobre la capacidad del sistema para enfrentar la tensión y poder seguir adelante. Los sistemas sociales están integrados por tres grandes subsistemas -político. de un poderoso instrumento analítico. por ejemplo. pues. la perspectiva analítica de la teoría de sistemas permite interpretar los procesos políticos como un flujo continuo y entrelazado de conductas de los actores. entendido como los efectos que se transmiten a través de los límites de un sistema hacia otro sistema. Los insumos servirían de variables resúmenes que concentran y reflejan todo cuanto en el ambiente es relevante para la tensión política.

Si la crisis es resuelta por el sistema societal. Ignacio Izuzquiza. México. Considera la necesidad de revisar la importancia de las categorías de análisis que sirvieron para una época pero que ya no sirven para analizar a la sociedad contemporánea. no será posible hablar de crisis. una acción. etcétera.1. entendida como presencia de múltiples alternativas. la complejidad que maneja Luhmann puede ser considerada como un concepto multidimensional que "alude siempre a la multiplicidad de relaciones posibles que puede tener un objeto. a las prácticas políticas." Los sistemas. 19 Por lo tanto. Barcelona.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO sistema admite menos posibilidades de resolver problemas que las requeridas para su conservación. 28 . para este autor: .. Su objetivo analítico es la "complejidad".• op.. Según Ignacio lzuzquiza. Anthropos. Lo importante de este enfoque es que nos permite estudiar de un modo separado a los subsistemas y la forma en que éstos se relacionan entre sí. Para Niklas Luhmann el punto de partida surge de las categorías sistemaentorno y complejidad. una situación". Sociologia del riesgo. De allí que la crisis se presenta como una amenaza a la estabilidad de las estructuras sociales. Por el contrario. si la nueva situación social se presenta como un problema serio y de dificil solución para el sistema. Universidad Iberoamericana. el análisis de la complejidad supone otorgar al análisis de las relaciones un carácter central. 65. la crisis se expresará afectando a los subsistemas económico. La sociedad . 1990. la causa que origina la transformación del sistema social puede obedecer al intercambio que una de sus partes establece con el ambiente (extrasocietal) o en su interacción (intrasocietal) con las otras partes del sistema. 5. "La complejidad consta siempre de diferencias: algo es complejo en tanto contiene diferencias y se encuentra estructurado sobre la diferencia". 10 Retomamos en este capítulo el texto de Ignacio Izuzquiza. político y/o social.• p. La perspectiva de Niklas Luhmann El pensamiento teórico de Luhmann es un intento de elaborar una teoría general de la sociedad. Véase también Niklas Luhmann. sin necesidad de transformar sus estructuras y sin poner en peligro la estabilidad de los otros subsistemas de la sociedad.2. cit . a las normas de relación económica. 1992. ASÍ.. La sociedad sin nombres. reino de diferencias y espacio donde gobierna la relación frente a cualquier tipo de determinismo mecánico.

Otro concepto central en el planteamiento teórico de este autor es el de "observación".. Luhmann establece una relación entre función y teoría de sistemas.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO . 29 . por el contrario. y en la que el entorno es fuente de constantes estímulos. Observar supone emplear o manipular una diferencia e indicar uno de los lados o miembros de esa diferencia como base para el análisis posterior de lo que se desea observar. al mismo tiempo que las operaciones del sistema tienen como función dar una solución autorreferida a esos peligros. esta última se encuentra subordinada a la función. en tanto es objeto de observación para un observador determinado". Observar es. Él piensa que "algo es lo que es. en la diferencia. Llamamos complejo a un sistema cuando para operar se ve forzado a poner en marcha una selección. La conservación del sistema es entendida como un operación ordenadora del propio sistema conforme a su propia organización. una operación que tiene dos componentes: la diferencia y la indicación o descripción. Ibid. 115. El concepto de complejidad sirve para determinar formalmente la relación sistema-entorno. La observación tiene siempre. La observación 21 en general. y se mantienen frente a un entorno complejo y cambiante gracias a la posición de una diferencia con respecto al entorno. Siempre que se habla de observación es necesario considerar la manipulación de un esquema de diferencias. La complejidad no sólo se determina por incremento cuantitativo de los elementos sino por el hecho de que para realizar una operación estos sistemas se ven coaccionados a seleccionar entre sus propios elementos. ya que cada sistema se verá definido por la función que cumple. de observaciones.. su punto de partida. p. así como el de la "función".. La función no está subordinada al mantenimiento del sistema. La observación b.son unidades estructurales de forma variable con respecto al tiempo. un sistema complejo no puede poner todo en marcha al mismo tiempo. el tema de la "autorreferencia y de la paradoja" es importante en el pensamiento del autor. aunque en un sentido diferente al de Parsons. Amenazas permanentes a su patrimonio caracterizan así la relación del sistema con el entorno. para Luhmann. En esta perspectiva." El autor observación: distingue cuatro niveles fundamentales en el proceso de a. La conservación de la propia dinámica es el problema supremo al que se enfrenta el sistema.

En todos esos niveles se encuentran los rasgos autorreferentes propios de toda observación. 30 . El concepto de "mundo" designa la unidad de sistemas y sus entornos. 120. contiene la diferencia entre sistema y ambiente como una distinción constitutiva del sistema político... debe quedar claro que si el sistema político es un mecanismo reductor de la complejidad lo es en tanto él mismo es suficientemente complejo. Debemos señalar que para este autor el mundo no tiene entorno alguno.. Sin embargo. el resultado de sus observaciones.. no se trata de un sistema aislado del ambiente o entorno sino de un sistema "autorreferente" que. d. la realidad es. para él. La auto-observación. y será éste el que le permita considerar la realidad en un sentido o en otro. p. Y lo que él ve de la realidad será lo que sea la realidad para él. plantear sus selecciones y desarrollar su actividad". Su observación dependerá del esquema de diferencias que utilice. Hace la distinción entre sistemas abiertos y cerrados: aquellos sistemas que son tales en tanto mantienen relaciones con su entorno. Luhmann considera que la política es un sistema cerrado y que se constituye como tal mediante su "autorreferencia". En este sentido. en su cierre. El mundo está compuesto de diferentes sistemas. presentando una mayor distancia respecto al concepto de sistemas"." En todo caso. Sin embargo. ya que el mundo de un sistema presenta un nivel más amplio de generalidad que el del entorno.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO c. 117. la teoría de sistemas es un esquema de observación y un instrumento para abordar el problema de la complejidad. 10 que supone una diferencia con los conceptos anteriores. La observación de observadores. Una diferencia con respecto a la teoría de David Easton es que Luhmann introduce el concepto de "mundo": "Es importante distinguirlo del entorno. lbid.P Señala que: "Cada observador realiza sus observaciones manipulando un esquema de diferencias y describiendo el resultado de la aplicación de ese esquema. p. el 22 2' lbid." En la perspectiva analítica de Luhmann. "el espacio en el que podrá actuar. Su cierre o bloqueo es condición de su existencia. un resultado que en último término dependerá del esquema de diferencias que utilice. que son particularmente importantes cuando se trata de la observación de otros observadores y de la auto-observación. y aquellos sistemas que no precisan de su entorno para reproducirse y mantenerse como tales.

y se encuentra más allá de la diferencia exterior-interior que caracterizaba al sistema como tal. podría encontrarse en las decisiones. según sea el caso. lo cual es importante y necesario para mantenerse y reproducirse como sistema. en tanto el sistema estabilizaba esta importante diferencia. tener cuidado con la formación de conceptos. percepción. evaluación y aceptación de riesgos) en proceso de "selección de riesgos". Desde su perspectiva teórica analiza el tema del riesgo y se pregunta: ¿Cómo concebimos nuestra sociedad si captamos el riesgo como un problema universal que no puede ser evitado ni eludido? ¿Cómo se las arregla la sociedad en la realización normal de sus operaciones con un futuro sobre el que no se puede saber nada cierto. sino sólo algo más o menos probable? La explicación. de tal forma que las ideas sobre el futuro predominan por encima de las "formas esenciales" del presente. Introduce.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO mundo no posee ningún "afuera" desde el que pueda analizarse. lo que le permite escapar de la contraposición entre ciencia de la naturaleza y ciencia del espíritu. Los límites del sistema son siempre límites frente al entorno. umbral de riesgo y umbral de catástrofe. las teorías de la comunicación y de la evolución. según él. 161. p. que se toman en el presente y en que una vez que aquéllas son puestas en marcha son irreversibles. pues de otra manera no podría caracterizar lo que pretende observar. todo observador debe servirse de una distinción. la diferencia entre sistema y entorno es primordialmente de complejidad y de límite. los conceptos de alto riesgo. si uno participa en el riesgo como tomador de decisiones o como afectado por las decisiones riesgosas de otros. en la medida en que el futuro depende de las decisiones. 31 . En suma. también. la perspectiva analítica de la teoría de sistemas permite interpretar los procesos políticos como un flujo continuo y entrelazado de conductas de los actores. en el plano de la observación.. Luhmann introduce los adelantos recientes de la teoría de sistemas: la cibernética. 24 Ibid. Según este punto de vista. que pueden fijarse de manera muy diversa. El problema adicional es que la posibilidad del riesgo obliga a ponderar la decisión (cálculo." Por otra parte. Su tesis consiste en que en la sociedad actual cada vez se depende más de tomar decisiones sobre el futuro de la sociedad. En el mismo nivel analítico es importante. "El mundo es una unidad de referencia que no tiene límite alguno: no tiene ningún afuera que lo determine".

actitudes que posteriormente se plasmaron en la planeación interactiva. México. teorías y métodos sistémicos son abundantes y también muy heterogéneas. equilibrio-desequilibrio. En este tema existen otras manifestaciones importantes. con lo que se lo distingue de todo lo demás.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO Por lo demás. 1994.3. Limusa. es decir. sin especificar el otro lado de la distinción. Un sistema complejo se caracteriza porque contiene múltiples subsistemas fuertemente " 20 Nos referimos al texto ampliamente conocido de Russell AckofT. El aporte de la teoría general de sistemas para el análisis político Tomando en cuenta los dos enfoques comentados (Easton y Luhmann). Se trata de la aplicación de la teoría general de sistemas a los problemas sociales. 28-53. al reactivismo. Planificación de situaciones. Debemos remarcar." Él busca articular el análisis de sistemas a partir del reconocimiento de que el conflicto es inherente a toda forma de sociedad y. el esfuerzo realizado por Carlos Matus. 1994. ofrece diferentes perspectivas. se refería al inactivismo. Primero hace la caracterización de algo.1. Para Matus esto plantea los siguientes requerimientos metodológicos: a. generador de cambios. Véase Carlos Matus. Rediseñando elfuturo. México. como las de Russel Ackoffy Stafford Beer. Caracas. 32 . Es decir. Así el riesgo es un fenómeno de contingencia múltiple que. Las publicaciones relativas a la aplicación de conceptos. Véase también el libro Señor Presidente. como tal." El primero de estos autores propuso. al preactivismo y al interactivismo. Trabajar con "sistemas complejos". cuatro "actitudes puras" que debían ser tomadas en cuenta ante cualquier situación. por ejemplo. con sistemas donde en la totalidad o unidad existe la diversidad. la palabra "riesgo" se agrupa bajo un concepto en el que caben una serie de distinciones. 5. por lo que la unidad o totalidad es la síntesis de múltiples determinaciones. por lo tanto. podemos señalar que uno de los objetivos de esta vertiente teórica es la explicación del "funcionamiento de los sistemas". para el caso latinoamericano. Luhmann hace dos tipos de distinciones. 1980. durante la década de los sesenta. FCE. De esta manera. Llama "objetos" a todo aquello que se diferencia a partir de esta situación. A los productos de este tipo de distinción los considera como "conceptos". busca articular el método dialéctico con la teoría de sistemas. pp. El otro tipo de distinción se desprende de la observación del otro lado del "objeto". Venezuela. justicia-injusticia. Fundación ALTADlR.

Se autodirigen conscientemente y una de esas direcciones es la transformación.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO conectados. Las fuerzas contrapuestas no existen simplemente sino que están en un estado de contradicción y lucha entre ellas. cuyo funcionamiento. esa regulación es una autorregulación inherente a la conformación del sistema. reproducción y transformación expresan los intereses de las fuerzas antagónicas que los integran. es decir. autónomos. Esto nos obliga a distinguir estructuras en los sistemas y a apreciar la transformación como algún cambio de las estructuras. Los elementos de dichas estructuras se reordenan. Si se alteran o perturban. nada está fuera. No sólo tienen una finalidad sino. conciencia de la finalidad. 33 . Todo está dentro de ellos. tienen historia y hacen su propia historia. b. con lo que crean nuevas estructuras y transforman el sistema. Un sistema existe porque fuerzas contrapuestas determinan un equilibrio de sus estructuras y de las formas de existir de esas estructuras. Los sistemas sociales son sistemas autónomos en el real sentido de la palabra. c. además. Lo político y lo económico sólo pueden ser analizados como partes de una unidad: "el sistema complejo". d. ello se gesta en el interior del sistema. que se reproducen y transforman. Autonomía de los sistemas. \ Matus busca analizar sistemas complejos. reproporcionan y revinculan. El equilibrio como compensación de las contradicciones. Si ante las perturbaciones reaccionan compensándolas y volviendo a una situación de equilibrio. Transformación de los sistemas. Los sistemas sociales se autotransforman. están aplicándose en direcciones opuestas o distintas.

............... GEORGES NlcoLAs BALANDIER TENZER y LA TEORIA DEL DESORDEN Y DEL CAOS ......... EL ANÁLISIS POLlTICO y LAS TEORIAS DEL DESORDEN ...6.. 35 35 44 6.2. y LA SOCIEDAD DESPOLITIZADA .. 6...........•..... .•....1.....

entre otras.que provocan que la noción de estructura pierda su privilegio epistemológico. orientado al estudio de los cambios. Georges Gurvitch y Jean Duvignaud. Se impone.1. además. Ha escrito otros. en este nivel. En la perspectiva de Balandier existen otros factores que explican la importancia de las grandes transformaciones actuales -la tecnología. Este autor es parte de un grupo de pensadores opuestos al paradigma estructuralista." Introduce. representante de este enfoque y de la sociología dinámica. Puissance. la resistencia cultural. 6. la incertidumbre. una doble preocupación: tomar en cuenta la "dinámica de los factores externos" y sus interrelaciones. la dominación política. Señala el autor que otorgarle tanta importancia al análisis estructural es suponer que sólo las estructuras internas de una sociedad provocarán y definirán su futuro. EL ANÁLISIS pOLíTICO Y LAS TEORíAS DEL DESORDEN En la perspectiva europea podemos distinguir. entre los que podemos distinguir a Alain Touraine. los movimientos sociales y el futuro de las sociedades. busca dar respuesta a las preguntas de cómo. por lo mismo. Edgar Morín. por qué y hacia dónde se están transformando las sociedades modernas. como Sens et. A continuación nos referimos a George Balandier y a Nicolás Tenzer en busca de recuperar lo más significativo del enfoque de cada uno. los conceptos de agentes sociales y permanencia estructural para explicar que las sociedades no son jamás lo que parecen ser o lo que pretenden ser. Les Dynamiques Sociales. 35 . algunas tendencias teóricas que por su importancia orientan el debate contemporáneo sobre la problemática política. GEORGES BALANDIER y LA lEORIA DEL DESORDEN Y DEL CAOS George Balandier. Gedisa.6. Le Détour: Pouvoir et Modernité y Le pouvoir sus scenes. Éstas expresan. 1994. menos conocidos en América Latina. Barcelona. dos rostros: uno superficial ~7 El texto más importante de Georges Balandier es El desorden.

op. y las múltiples combinaciones imprevisibles a que pueden dar lugar. • Por otra parte. más profundo. el orden y la subordinación). En esta perspectiva. entre otras. . y de las fuerzas latentes que se revelan o surgen a la par de los conflictos.. A nivel político. así como en las estrategias de cambio.. Distingue. que corresponde a la forma como se entrecruzan las estructuras tradicionales. los múltiples procesos dramáticos empleados por el poder. cit . la persistencia de formas estructurales y relaciones tradicionalesy la "complejidad horizontal". expresen y le den sentido a lo concreto. que nos hace ver las relaciones reales y el fundamento de las prácticas políticoeconómicas y la dinámica del sistema social. Véase el capítulo "La sociedad ya no es más lo que era". Siendo la política el lugar del conflicto. De los análisis realizados por el autor. Balandier otorga un rol significativo al sistema simbólico.6O-83. en El desorden. Por lo mismo. sobre todo en el caso africano. institucionalizadas o no visibles. 36 . así como las modalidades de la teatralidad estatal. lo que permite distinguir la continuidad de las trasferencias simbólicas y los múltiples entrecruzamientos del imaginario político en los Estados modernos. Baladier pone atención en la reflexión de las relaciones políticas (el poder. Aquí es importante subrayar que las configuraciones simbólicas respondan a una situación concreta. sobre todo en aquellas sociedades de transformación rápida en las cuales se contradicen la cultura y la manera de ser tradicional con las representaciones modernizadoras.EL ANÁLISIS POLíTICO Y LAS TEORíAS DEL DESORDEN que nos indica formalidad de las estructuras oficiales y otro. nos conduce a una lectura sobre las distintas formas de violencia: visibles. modernas y contemporáneas en un mismo tiempo. está obligado a seguir el curso de la "complejidad social y política"." Retoma de Henry Lefebre la necesidad de distinguir en toda sociedad la "complejidad vertical" -es decir. en la intensidad de las variables que lo conforman. Incluye en este análisis los conceptos de precariedad y vulnerabilidad de la relación política. el análisis político de largo plazo. Es decir. se desprenden algunas reflexiones a propósito del conflicto y sus consecuencias: • • Cómo y en qué circunstancias los conflictos sociales se convierten en conflictos políticos. pp. grados y niveles del conflicto. de Georges Balandier. la oposición entre lo tradicional y lo moderno. así como el conyuntural. además. el autor analiza las múltiples figuras de la dramatización política.

Baladier sugiere la necesidad de evaluar el concepto "desorden". ya que en el sistema político existen zonas claras y obscuras. desde la literatura hasta el discurso político. señala. En las sociedades contemporáneas. de las causas por las cuales el orden deviene en desorden. el objetivo que anima a Balandier al estudiar el desorden es explicar los procesos de cambio y los procesos de estructuracióndesestructuración que se desarrollan en el mundo contemporáneo. por la manipulación de símbolos y su organización en un espacio que podemos llamar la teatralidad estatal. Se trata. empresariales y. asimismo. en el fondo. en donde los actores que conducen el cambio tienen una práctica y sentido político distinto y opuesto a las fuerzas conservadoras. estructuras altamente formalizadas. Pero lo más representativo de Balandier a nivel teórico es la reflexión que realiza sobre el orden y el desorden. en general. de las organizaciones sindicales. más que nunca. el desorden se desplaza por las diferentes producciones simbólicas. 37 . iniciando la vía de la reflexión en esta dirección con la finalidad de mostrar las múltiples rutas de la relación orden-desorden y desorden-orden. Este planteamiento rompe con los esquemas estructuralistas de la determinación social y política a partir de la observación del desorden en el seno de los partidos. en la sociedad. en países en donde el costo social provocado por los políticas de ajuste estructural y la privatización ha obligado al Estado a recurrir a un discurso nacionalista y populista para garantizar la unidad y la cohesión social. Esto no significa que Balandier afirme que todo orden es sólo aparente. En otros casos. y no formalidades que escapan al control de lo determinado. que se reduzca al desarrollo o que considere que la transición de la modernidad a la posmodernidad provoque necesariamente situaciones de desorden. la necesidad de prestar atención a lo imprevisto en la vida política. Señala que no hay un orden definitivo en los sistemas sociales. se legitima por la producción de imágenes. los gobiernos asumen la defensa de la masa y del pueblo reivindicando sus interés y necesidades. Esta situación se expresa de manera muy clara en Latinoamérica. Otro aspecto no menos importante que distingue el autor es la problemática que observa en los países en los que se asiste a un proceso de transición. Señala. En suma. Por lo tanto es importante el análisis de la naturaleza de la "realidad del desorden".ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO El poder. sino que existe siempre un desorden inherente al orden que amenaza permanentemente su desarrollo. mientras se desmantela lo público y lo social buscando crear sociedades privatizadas en los distintos niveles que las conforman. En este universo de transformaciones aparentemente racionales surgen las formas reales de desorden que confirman que el desorden no es solamente parte de la imaginación.

toda vez que la sociedad ya no es más lo que era: su movimiento mismo. 38 . De ahí que la desconfianza se convierte en una amenaza que impide y obstaculiza la inversión externa. Por lo tanto. 10 simple se ha vuelto complejo. esa relación se convierte en un factor de lo imprevisible e improbable. de una producción continua de sí mismos en donde el orden y el desorden actúan juntos. las crisis y las inestabilidades." Por la magnitud de los cambios en el este de Europa y el proceso de ajuste estructural en América Latina. lo múltiple prevalece sobre lo singular. hoy se alejan de los sistemas de referencia y de los modos explicativos que las han orientado durante varias décadas: "El conocimiento de sus conocimientos es uno de sus objetivos". de la vulnerabilidad. Ibídem. lo social y lo político son también espacios de cambio imprevisibles. acentuando la complejidad. Balandier argumenta que "ninguna organización. de manera que no sólo lo económico se desestructura y recompone. Comenta textualmente que: "La teoría social actual se inscribe en el proyecto de construir una sociología dinámica. basada en una doble experiencia: la de las sociedades de la tradición sometidas . en cuanto tal." Por lo mismo." En busca de otorgar un sentido analítico a las formulaciones teóricas de Balandier. lo que la prensa califica como desconfianza e incertidumbre. Si las ciencias sociales están condenadas.EL ANÁLISIS pOLíTICO Y LAS TEORíAS DEL DESORDEN Considera Balandier que las ciencias sociales. se impone un "nuevo" nacimiento. ya no más sólo lo que permanece sino también lo que se transforma. Balandier busca a través de su contribución teórica dar un lugar al desorden en la teoría social. si se prefiere. 61. podemos leer la realidad del cambio retomando a LIya Prigonine y a Isabelle Stengers para afirmar que ya no son más las situaciones estatales y permanentes lo que nos interesa. garantía ninguna que se impone en derecho.. generativa. sus cambios y desórdenes imponen otro diálogo con lo social a fin de que resulte más inteligible. Lo que existe en ese proceso de liberalización y apertura del mercado es el signo de la inseguridad. comenta el autor.. El desorden trabaja siempre. ninguna estabilidad es. '" 11 Ihid . de lo inédito. lo que existe lleva el signo de la inseguridad o. que están condenadas a reformarse. En esta línea de razonamiento. la refundación del sistema capitalista en América Latina se encuentra a merced de factores externos e internos. p. Todas son productos de la circunstancias y se encuentran a merced de las circunstancias". lo alternativo sobre lo determinado y el desorden se impone sobre el orden. multiplicador de los posibles e imposibles. sino las evoluciones. Ibídem.

Siguiendo este enfoque podemos señalar que la transición de la modernidad a la posmodernidad tiene efectos positivos y negativos en todos los campos. presencia activa del tiempo y sus efectos. el tiempo real y los tiempos que acompañan a cada sector. los movimientos étnico-raciales en Estados Unidos y Europa. se puede hablar de un tiempo en el nivel de la modernización política y de otro tiempo. no necesariamente coincidente. siempre instable y. En estas circunstancias de cambio y transición el orden del conjunto nunca es sino aproximativo y vulnerable. Esa situación expresa un escenario '2 lbid. El juego de las temporalidades pone a prueba a las sociedades así como a los objetivos principales de las instituciones políticas y de los actores. es que toda sociedad revela diferencias sectoriales en materia de temporalidad. 62 39 . Por lo tanto. tanto más se multiplican los desequilibrios y el surgimiento de un estado de desorden y crisis. lo que permite que la sociedad se presente tal cual es. otros actores establecen su estrategia y sus objetivos a partir del futuro. Surgen fenómenos y problemas que se creían superados como. de riesgos y de desintegración. desajustes de origen externo e interno y. en consecuencia. En cambio. no son armónicas con las de las sociedades tradicionales durante su búsqueda del progreso y de la reducción del retraso. de sector a sector.. en la reforma económica. Podemos también plantear la diferencia del tiempo que surge del pasado y el tiempo que se desprende del futuro. Se multiplican los lugares de instabilidad y de caos. El planteamiento anterior pareciera señalar la existencia de diferentes tiempos: el tiempo político y el histórico. Las temporalidades de la sociedades más activas. y por lo tanto dominantes. p. dirá Balandier. pero también es una ilusión. La continuidad es un hecho. por eso mismo. es un generador de incertidumbre. su forma de acción y práctica política se inscriben en ese tiempo. Sin duda habrán actores cuyo tiempo político (temporalidad) se ubica en el pasado. Se producen. Otro aspecto es la problemática de la temporalidad sectorial que nos permite explicar las representaciones (político-económicas) actuales de la sociedad. cuanto más se acentúan esas diferencias. entonces. según este autor." Un argumento realmente importante para entender la naturaleza del desorden. son generadoras de desajustes. Esas temporalidades diferentes. por ejemplo. nuevas posibilidades de ruptura en la continuidad. de manera que sus reivindicaciones. sus demandas.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO a la prueba de las grandes transformaciones y la de las sociedades de la modernidad en las que predominaban el movimiento y la incertidumbre". y otros de tendencia radical y fundamentalista en el este de Europa.

el establecimiento de estructuras relativamente estables sobre una base inestable. en la perspectiva del autor. se trata de otorgarle un "lugar al desorden" en la lógica explicativa de los funcionamientos (modo de existencia) y transformación (modo de situación en el tiempo) de lo social. donde las temporalidades múltiples (políticas y sociales) se ponen en marcha. " Véase el capítulo sobre "El desorden ilimitable y primero ignorado". la sociedad. Con este planteamiento el autor nos hace ver que la crisis ya no sólo es conyuntural. ibid. el conflicto y las distintas formas de control estatal. ya sea perverso con efectos de desastre nuclear. El desorden no interviene sino como condición del nacimiento de otra sociedad en circunstancias históricas excepcionales. sino que la sociedad se encuentra en un desorden permanente. adquiere la doble capacidad de pensarse y reproducirse. la ruptura debe producirse impulsada por una necesidad imposible de contrariar y generadora de una forma social radicalmente diferente". en el que queda redefinida la participación política. conjugándose u oponiéndose. El desorden adquiere. afirma el autor..EL ANÁLISIS POLiTICO y LAS TEORÍAS DEL DESORDEN político radicalmente diferente al del pasado. en el que se combinan el orden y el desorden. de lo aleatorio y del poco control. sino la creación como una constante de producción y autorreproducción. 70-73. Balandier afirma contundente que: "El estado transitorio es el de una crisis de elementos opuestos que coexisten en un orden sin duración. un valor explicativo. La crisis impone la transformación de lo improbable. En la medida en que la sociedad está en constante transformación ella es el lugar de una "actividad total"." De allí que la crisis pueda ser vista como un "estado de situación". Esta situación se observa claramente en el este de Europa. El momento histórico es el de una bifurcación: después de la ruina del edificio mantenido durante la transición -su reducción al desordenuna "nueva organización social" aparece. al tomar conciencia de sí misma. En cuanto condición de las teorías del "cambio social". Revela que la construcción del futuro se efectúa sobre una base inestable. En este sentido. En este proceso de ruptura y transformación no cabe la restauración. químico y biológico. pp. 40 . así. La conciencia de la crisis permite que la conciencia del desorden se convierta en un instrumento político que obliga a ver los problemas y fenómenos bajo los aspectos de la dispersión. Para validar su argumento nos presenta como ejemplo el desarrollo tecnológico que aparece como productor de un orden cada vez más complejo y de un desorden ya sea catastrófico a nivel ambiental.

por consiguiente. Por último. en esta lógica.. Los puntos de referencia temporales ya no tienen referencia histórica y otras señales redefiniendo el horizonte y el proceso de construcción del futuro. de los tiempos sociales (políticos)"..ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO El desorden. 41 . "En los periodos de las grandes transformaciones. nos llevan a la preferencia de la estabilidad (lo funcional.14 Buscando hacer un balance. El gran problema de toda esta circunstancia son las consecuencias que puede generar el desorden. Su estallido hace pensar (y creer) que él mismo está bajo la influencia de los generadores del desorden. proceso de aceleración que arrasa una larga tradición filosóficaque postulaba esa unidad. la incertidumbre y la inquietud ya no son la única manifestación que produce. entre otros el caos y la incertidumbre. grupos empresariales y sindicatos) se deben sentir como "extranjeros" en este periodo de transición modernizante. cit . con la que se funda su orden político social. Los partidos políticos. que ya no reconocen claramente en su trayecto y en su condición de crisis el tiempo histórico. El desorden .. ya no es el material principal a partir del cual los hombres constituyen y dirigen su temporalidad. tiene menos que antes la posibilidad de triunfar evidentemente y sus fracasos ocultan o desvalorizan los resultados de su acción". op. se identifica con el caos. Incluso se puede señalar que las organizaciones (partidos. mientras que todo es puesto en movimiento. "lo real se aprehende en y por el movimiento. conviene retornar de Balandier el planteamiento siguiente: "pensar este tiempo y en este tiempo es necesariamente pensar en el movimiento". el poder debe contemporizar con la incertidumbre. surge y se impone un "nuevo tiempo real": el tiempo histórico ya no asegura la unidad y la regularidad del sistema. según el autor. p. considera. enfrentar situaciones cuyo conocimiento completo y control total se le escapan. podemos inferir que por encima del "tiempo histórico". Señala también que: la comprobación global es la de una descomposición del tiempo unificado que se realiza en el siglo xx. por su intensidad. 157. y que llevaa no asir más el tiempo unificado sino a partir de sus diversas manifestaciones y en la dispersión." '4 Georges Balandier.. éste requiere que se identifiquen las nuevas formas de temporalidad y. lo organizado). se han visto despojados de las nociones de estabilidad y regularidad. Las ciencias sociales tradicionales. En la situación actual. Balandier expresa claramente esta situación: "Cuando el desorden. su duración y su extensión.. necesariamente. a partir de Balandier. se materializa en procesos de autodestrucción. lo estructurado.

La particularidad de esta situación consiste en que el orden del futuro se está construyendo a partir del desorden en el presente." "Todo parece entonces deshacerse y se deshace realmente: las jerarquías. el nuevo régimen de la información que somete a la ley mediática según la cual la imagen (el espectáculo) prevalece sobre el mensaje. convierte las certidumbres. sus actos se vuelven poco creíbles. la salvaguarda de las personas y los bienes. Sus palabras se vacían todavía más. La violencia aflora en todas sus dimensiones y la inseguridad pública prevalece en la vida cotidiana. las ignorancias y las indiferencias en recelos que se generalizan y amplifican. sus ritualizaciones apaciguadoras ya no funcionan.. la racionalidad se vuelve irracional y en esa circunstancia los poderes parecen paralizados. la confusión entre lo legal y lo ilegal irrumpe alterando la normatividad existente. 42 . " Ibid. En esas circunstancias. Asi se encuentra acentuada con fuerza una tendencia que ha aparecido periódicamente en el curso de la historia de las democracias y principalmente de la francesa: la del escepticismo de los ciudadanos que entraña el descrédito de los políticos. con un riesgo personal e inmediato en juego) los límites y las impotencias de los dirigentes. la presión de los valores y el conformismo ya no funcionan más. Muestra las cosas en negativo. en este contexto. 179-180. para los sometidos. el movimiento continuo de las cosas que obligan a negociar con la incertidumbre. Este debilitamiento de la representatividad. ahora se percibe como el factor de un contagio que amenaza con no dejar nada en buen estado. Es posible. Por ello. El desorden que impone la crisis revela más (y." La sociedad paralizada asiste a la pérdida de la ética y la moral. aparece también como "el revelado" por el cual los problemas y las dudas padecen una especie de acrecentamiento. pp. lo que obliga pensar en reformas estructurales y en una nueva planeación estratégica estatal que busque administrar el desorden. de la capacidad. se encuentra de manifiesto con exageración mientras que es también el resultado de transformaciones anteriores o en vías de realización: la complejidad creciente de los problemas que contraría la búsqueda de soluciones. que el desorden afecte la institucionalidad misma. aparte. el valor analítico que le otorga el autor al "desorden". los políticos parecen situarse fuera de la sociedad. en caso de darse ese panorama de desorden en el cambio. nada queda en su lugar ni en su sitio. Bajo la luz de la crisis reavivada. sin amarras a la más cercana de las realidades. De manera dramática. es el retorno de una especie de caos colectivamente puesto en escena.EL ANÁLISIS pOLíTICO Y LAS TEORÍAS DEL DESORDEN Ya no es únicamente lo inexplicable. el derecho y la justicia.

ya no representados. Este nuevo orden niega el curso de la historia anterior. hace de la ruptura con el pasado y de la proyección hacia el futuro una transgresión necesaria. se reforma integrando los medios de la comunicación moderna. la incertidumbre y el desorden".. producto del nuevo protagonismo estatal. lbid.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO la popularidad política puede ser buscada mediante el tratamiento eficaz de la violencia. Dado esto. Es la trampa temida por el terrorismo: mostrar al Estado desamparado o. " Véase el capítulo "El político debilitado. hacerlo insoportable. p. simbólico e imaginario. El desorden . entonces. ya no participarían más por la adhesión. 203-222.. En un mundo trastocado por los cambios. El poder. empujándolo a un control cada vez más estrecho de la sociedad civil. Se desarrolla.. pp. el espacio de lo político se reforma bajo la presión de la necesidad del Estado. 43 . abierto a las incertidumbres y las inquietudes que alimentan la conciencia del desorden.. llama enemigos causantes del desorden. el político ya no representaría a nadie sino a sí mismo y los representados. lo que fue reconocido en Italia como una "cultura del estado de urgencia".. organizándolas y de hacer surgir el sentido necesario para la orientación general de las conductas individuales y colectivas.. en Georges Balandier. 196-203. burocrático-racional. donde los miedos pueden más que las salvaguardas de las libertades. inclinándolo hacia una especie de totalitarismo. se refuerza la demanda de una "imagen del poder supremo creíble". Sugerimos sobre este tema. cit. sino por la emoción y las creencias sinuosas sometidas a los efectos especiales producidos por los medios de comunicación". El orden nuevo.• op. donde los fines se mezclan con la ventaja de los resultados manifiestos y donde el uso del derecho prevalece sobre su letra. agentes del mal social y factores de declinación a todos los emisarios del pasado. 202. "la crisis del poder sería también una crisis de la representación. a la inversa. ya no se considerarían más como tales. y esto comienza ahora a saberse. con una dramatización del orden frente a la agresiones puestas en escena por iniciativa terrorista. Balandier afirma que una sociedad y una cultura que se transforman al punto de parecer en cierto modo extrañas a sí mismas provocan la espera de un poder capaz de concordar con el nuevo estado de cosas a fin de aprovechar sus potencialidades de lograr su control progresivo. expansivo en el transcurso de las décadas pasadas.. se vuelve más ." Finalmente.. su componente técnico. La democracia enfrenta el riesgo de pervertirse al asegurar su propia defensa." En este marco. Su componente ideológico e ideal. pp. en esas circunstancias. no basta. el capítulo "Formas de la respuesta al desorden".

La política en la esfera pública tiene "sentido". en cambio en la privada no queda muy claro su ámbito de aplicación y se pone en entredicho la problemática de la legitimidad. "de la cultura". Criterios de legalidad y no de legitimidad. " Véase Nicolás Tenzer. en especial los capítulos sobre "La crisis" y "El fin de las referencias". d. 11-36 Y 163·232.2. por lo mismo. El estrechamiento del espacio político. se refugia en el "saber" como nuevo atributo que lo legitima. Tenzer entiende que "la sociedad ya no se percibe ella misma de manera coherente y es incapaz de conducir su unidad". 1991. En este esquema se percibe a la separación entre "esfera pública y esfera privada" como un problema significativo de la crisis política. En las circunstancias actuales se asiste a una transformación que tiene consecuencias en las formas de representación. e. b.EL ANÁLISIS POLíTICO Y LAS TEORíAS DEL DESORDEN independiente de lo político. según el autor. La modificación de la naturaleza de la decisión. economía y sociedad. La decisión pasa a ser definida por criterios técnicos y no criterios de significación política. confluencia y subordinación entre estos elementos. El antagonismo creciente entre la sociedad y la política. Desaparición del debate público. NlcoLAs TENZER y LA SOCIEDAD DESPOLITIZADA Nicolás Tenzer surge al estudio de esta problemática a partir de la constatación de las crisis "intelectual". 44 . a una caracterizada por la creciente autonomía y tensión complementaria entre ellos. f. se ubica por encima de la sociedad. El sentimiento de la inestabilidad de la política. Paidós. definen a la crisis política: a. La sociedad despolitizada. g. Considera que se trata de una "crisis global" y que sólo puede ser entendida en su globalidad. c. La desaparición de la voluntad para alcanzar un "sentido común". sistema político partidario. "ética". 6. en la matriz de las relaciones entre Estado. como portador de la racionalidad del futuro. "de la política" y "económica"." Conviene retomar los aspectos fundamentales que. La transformación consiste en que transitamos en América Latina de una matriz sociopolítica que se caracterizó por la función. "de la sociedad". Buenos Aires. Las causas ideológicas de la lucha y división políticas han dejado de existir. pp. El poder ya no puede disociarse de lo espectacular y. pero ante todo la considera política.

la libertad y la justicia se están descomponiendo aceleradamente. Sosnowski y B. se empezó a alterar y a desdibujar. c1ientelar o corporativa en el Estado. 1993. Santiago de Chile. Véase también de M. fCE. Antonio Garretón.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO El eje clásico de las relaciones político-sociales en Latinoamérica presentaba diversas características. 45 . son la política y la acción colectiva las que están en entredicho y tienden a ser reemplazadas por ideologías individualistas. de partidos que buscan redefinirse por su capacidad de representación y sociedades civiles o actores sociales (movimientos sociales) que buscan cada vez más su propia identidad. donde la política desempeñaba el rol de articulación. Antonio Garretón señala que el éxito de las transiciones modernizadoras depende. Por otra parte. era un vínculo que transformaba a los individuos yorganizaciones en actores políticos. fortalecimiento y participación en la vida social. Cultura. de la capacidad que tengan las sociedades de nuestro continente para constituir la nueva matriz de relaciones sociales entre Estado (momento de unidad). participación y representación. En todos esos casos la política era el espacio donde se expresaban intereses. partidos (momentos de representación y articulación) y sociedad (momento de la diversidad y participación). la institucionalización de la lucha política. El profundo sentido de los cambios en América Latina se expresa hoy con procesos de descomposición general en donde la cohesión y el control social. esto a través de la expresión directa o por la vía caudillista. necesidades y demandas. Hacia una nueva era política. autoritarismo y redemocrtnizacion en Chile. en el marco de las políticas neo liberales. Santiago de Chile. Las transformaciones y modernizaciones a nivel global hicieron patente el agotamiento de esa matriz clásica. fCE. Subercaseaux. los principios utópicos que servían de marco de referencia a la igualdad. Se asiste a un nuevo protagonismo estatal. A finales de los años setenta esa matriz clásica de simbiosis entre Estado. 1995. S. Sobre este punto M. apatías W Véase M." Otro cambio no menos importante es el que se observa en la cultura política en los modelos de acciones y luchas colectivas. La política era el factor clave en la constitución de las identidades de los actores y sujetos. a saber: el Estado o los partidos absorbían y/o supeditaban a la sociedad. Posteriormente. se produjo su desarticulación. la instancia partidaria agotaba las formas de expresión de los actores sociales. política y sociedad. Antonio Garretón. han sufrido un trastocamiento. en gran medida. o los actores sociales y la sociedad civil se presentaban por sí solos y hacían irrelevante el sistema partidario. Dicho de otra manera.

Esto sugiere la valoración de la vida cotidiana y los problemas que implican su contenido reinvindicativo específico. El individuo.EL ANÁLISIS POLíTICO Y LAS TEORíAS DEL DESORDEN y refugios diversos. Una relación ambigua con el poder político. El mismo autor dice que no hay esencia intemporal de la crisis: cada una de las crisis debe ser apreciada en función de una época y sugiere la necesidad de evaluar la gravedad específica de cada crisis y la "urgencia de actuar para salir de ella". c. y que buscan valorizarse en sí mismas y jugar un rol significativo en la constitución de nuevos movimientos sociales. Incapacidad para definir principios de organización colectiva. En este punto se expresa de manera clara todo su razonamiento sobre el futuro y la incertidumbre del presente. en nombre de la libertad. Por otra parte. según Tenzer. de los grandes proyectos y paradigmas y principios institucionales que gobernaban a nuestras sociedades. Deformación de la idea de libertad. que desemboca en la inacción política. es la situación actual en la que el "destino común desaparece" al desmantelarse la esfera pública. entendida ésta como crisis parcial y particular. en el seno del pueblo y la sociedad se valoran las "generalidades formales" en detrimento de las "diferencias reales". La libertad es separada de un contenido concreto. en torno a la cuestión del sentido de la historia y toma su distancia de las concepciones sobre el fin de la historia. Otro problema planteado. e. La libertad se vuelve contra sí misma. Tenzer medita. es decir. De ahí que. el autor nos invita a reflexionar sobre la crisis en función de la época o momento que vive hoy el mundo. a propósito de la crisis. De ahí la propensión del individuo y la sociedad a escapar hacia la esfera privada. además de impedir una salida de la crisis. b. Tenzer señala cinco factores que. 46 . El temor a los conflictos. El fin de las referencias. la perpetúan y la agravan: a. En cambio en la actualidad se observa una crisis de la sociedad. En el pasado se asistía a una crisis en la sociedad. Deficiencias en la definición de las finalidades (objetivos políticos). es abandonado a la tiranía de las fuerzas del mercado. que ciertamente llama la atención. lo cual hace imposible que la "conciencia histórica" tenga un lugar. d. o formas de organización.

sino en una explicación de nuestras incertidumbres y en una exposición de nuestra zozobra ante el porvenir. 208. 10 cual lleva a la idea de que las cuestiones propiamente políticas ya no existen. La imposibilidad de que la sociedad pueda concebirse a sí misma desde el ángulo de la unidad. d. La opinión pública se expresa políticamente mediante la "deliberación". sino de la expresión política de la voluntad común. Hoy la sociedad está regida por relaciones de fuerzas y poderes en beneficio de intereses tan sólo locales y '" Véase Nicolás Tenzer. la historia que se dice no sirve para nada. El "consenso insignificante". En esta perspectiva la dualidad de los términos "sentido" y "fin" ilustra los desafio s del debate sobre la historia del futuro. cit. 47 . La orientación del debate hacia los temas tecnocráticos. rico en lecciones para el futuro. entendiéndose que el grado de historicidad de una sociedad está dado por la velocidad en que su historia progresa". e. La ocultación de los fundamentos históricos doctrinales que han desaparecido de la escena política. ocupada ahora por cuestiones en las que el ciudadano no especialista no tiene nada que decir o aportar. Si la historia que se hace no tienen significado. En las circunstancias actuales el consenso sólo puede existir por defecto. cuando hemos descubierto lo absurdo del mundo y la dificultad para imaginar el futuro. La democracia no es resultado del conformismo.. Esta situación sucede por el estrechamiento de la política. La existencia de una "opinión" pública inalienable. p. añade Tenzer.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO En este camino de reflexión teórica el autor plantea que "la cuestión del sentido de la historia es la interrogante capital de nuestra época. En este sentido el consenso por defecto es también la voluntad de no hacer entrar en el campo político temas sobre los cuales no hay consenso a priori. c. nuestra época ya no merecería el calificativo de historia". op. de manera que el consenso por defecto expresa la idea de que el ciudadano parece querer responder individualmente a los problemas relativos a su manera de ser. "La cuestión del sentido de la historia permite distinguir entre sociedades 'históricas' y sociedades' estancadas' ." Esta distinción permite situar a la historia bajo el signo de la contradicción: la filosofia de la historia no reside en una interpretación del pasado. Finalmente Tenzer explica el "síndrome de la despolitización" acudiendo a los siguientes factores: a. En general el autor realiza una excelente reflexión sobre el sentido del fin de la historia y sobre el por qué hacer historia. b.

Su argumento consiste en que los conflictos en el mundo contemporáneo son menos cruciales porque al carecer de referencias básicas las razones para luchar pierden contundencia. Por último. dado el proceso de transformación que se desarrolla en América Latina.EL ANÁLISIS POLiTlCO y LAS TEORÍAS DEL DESORDEN parciales. pero sin sentimientos de pertenencia a un mundo conocido. y ello sin duda alguna constituye el inicio de una nueva cultura y estilo políticos. Tenzer valida sus tesis desarrollando otro punto de vista sobre las consecuencias de la pérdida de referencia. única realidad y único motor de la construcción histórica. el gran problema de la "política consensual" es que no se refiere a la política sustantiva o a temas de fondo. El consenso sobre temas fundamentales requiere de una confrontación pública y democrática que tenga efectos en el largo plazo y en el tipo de sociedad que se está construyendo. "la indiferencia ejerce un efecto pacificador". Coincide con Morín y Luhmann al señalar que en este mundo desgarrado. El "consenso insignificante" se transforma en un recurso más para que cada cual pueda vivir su existencia individual en las más absoluta soledad. sembrado de barreras infranqueables entre los hombres. pareciera ser que el nuevo estilo se refiere más bien a cuestiones puntuales. Sin embargo. estaríamos pasando de una política de confrontación ----como la que caracterizó a la poIítica regional durante las décadas anterioresa una política de consensos. 48 . "lo universal" podría elegir su domicilio en lo particular. La sociedad parece funcionar sin acuerdo sobre sus principios y en ella se observa una solidaridad organizada.

7. MICHEL CROZIER y LA TEORíA DE LAS ORGANIZACIONES
El teórico Michel Crozier considera que las "organizaciones" constituyen el espectro central de las sociedades contemporáneas. Un punto esencial en este enfoque es la postura adoptada por los actores, sus representaciones y sus relaciones internas en la organización. El autor, lejos de considerar las actividades y las relaciones de poder como efectos de la estructura y explorar todas las consecuencias de esta perspectiva, conduce su análisis hacia los comportamientos de los actores a partir de un margen (espaciolímites) en determinadas condiciones institucionales. El análisis organizacional conduce a explicar la estrategia de los actores, a preguntarse no solamente por sus motivaciones políticas sino, sobre todo, por la lógica que designe sus conductas en función de las particularidades organizacionales. Inicialmente, y retomando la tradición liberal, Crozier realiza una reflexión comparativa sobre las instituciones basado en M. Weber y en Tocqueville. Posteriormente, su aporte teórico estará influenciado por la teoría de sistemas y por los enfoques de Bertalanffi y Edgar Morín," lo que le permitirá en adelante analizar los procesos de disfunción, las inadaptaciones y las inadecuaciones, los conflictos de poder y las crisis periódicas en las organizaciones e instituciones estatales. En este sentido, el concepto "estrategia" es central en la visión del autor. Señala que los actores participan funcional o disfuncionalmente en las organizaciones en condiciones definidas por el sistema normativo para poder lograr sus objetivos según sus opciones estratégicas, conforme a sus representaciones e intereses.

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El pensamiento de Michel Croizer se encuentra fundamentalmente en dos de sus textos de amplia difusión. Nos referimos a Estado modesto. Estado moderno, fCE, México, 1989, y El actor y el sistema, Alianza, México, 1990. Sin duda alguna Edgar Morín, con su obra, Le méthode 2, Du Seuil, París, 1980, influyó en el pensamiento de Crozier, al igual que Ludwig Von Bertalanffy, con su texto Theorie génerale du systemes, Dunod, Paris, 1~73.

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MICHEL

CROZIER y LA TEORÍA DE LAS ORGANIZACIONES

Los cambios que ocurren a nivel mundial, la globalización y la regionalización exigen el replantamiento sobre la intervención del Estado y su lógica. Lo que se busca es superar la tradicional relación de la economía con lo social y cambiarla por una nueva "racionalidad". En la sociedad actual vuelve a tomar ventaja el factor humano, por lo que los hombres son cada vez menos intercambiables. Para seguir siendo competitivas, las empresas deben movilizar los recursos humanos dentro de la organización y reintroducir la preocupación por las relaciones humanas complejas fuera de ella, tanto con los clientes como con los proveedores y los subcontratistas. Lo social ya no se limita a lo distributivo sino que se convierte en un elemento esencial del conjunto de los factores de la producción. Sin embargo, se trata de otra individualización. Aún más que en cualquier otro terreno, lo cuantitativo en ella cede el paso a lo cualitativo. Por otra parte, lo social al "estilo antiguo" tendía ya a acabar con lo económico. Su proliferación amenazaba al equilibrio de lo racional. Las desviaciones que traía consigo hacían temer que se llegara a absorber por entero el producto nacional bruto, en la irresistible mecánica de gastar cada vez más en salud, asistencia, educación. En opinión del autor, esa situación pulveriza el planteamiento social democrático del Estado asistencial y de bienestar, y pone en tela de juicio el pensamiento tradicional de lo social. La semi valoración del sistema igualitario rompió en el pasado los modelos de intercambio. Crozier retoma, al igual que Edgar Morín, el problema de la "autorregulación", según el cual el Estado y la sociedad deben plegarse debido a la "complejidad" y en donde lo cualitativo se desvaloriza en todos los niveles. En esta misma perspectiva, afirma que: "El pretexto virtuoso y sincero del interés general ya no es aceptado por las partes ni por la mayoría de los ciudadanos. En teoría todavía seguimos sacralizando al Estado y reverenciando a los altos funcionarios que son sus guardianes, pero en la práctica soportamos cada vez menos su papel". En otra dimensión analítica, Michel Crozier señala la necesidad de replantear por completo la interacción del Estado, debido a la "complejidad de los problemas" y por la obsolescencia de los modelos de administración que nos acompañaron en el pasado. Otro aspecto que retoma el autor es la complejidad del mercado, que alIado de sus mecanismos automáticos que lo fundan, implica otras regulaciones y diversas modalidades en sus interrelaciones. El gran problema de este planteamiento es la distinción entre "regulación", "desregulación" y "reglamentación pública". El concepto regulación señala el proceso de acción de los "mecanismos correctores que mantienen un sistema en existencia"; es empleado, también, para distinguir la intervención de las autoridades públicas en las actividades económicas. Por su parte, la escuela

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ENFOQUES

TEÓRICOS

PARA EL ANÁLISIS

poLíTICO

francesa distingue la regulación de la reglamentación estatal e introduce, además, la diferencia entre interés general e interés particular. Crozier menciona que si se quiere lograr la modernización de las sociedades, es decir, su "adaptación del mundo en gestión debe crearse un Estado modesto y moderno". En la actualidad se observa una reacción antiintervencionista en todos los países debida a que los problemas que enfrenta el Estado en el renglón económico tienen una naturaleza diferente, dominada, según el autor, por tres grandes tendencias: a. La decadencia gradual del modelo predominante, la producción en serie para el consumo de masas, el ascenso de las actividades de servicio y la penetración, cada vez mayor, de la filosofia de servicios en todas las actividades económicas hacen caducos los modelos de organización preferidos por la burocracia, pública o privada. b. La mundialización de la economía que se manifiesta mediante un desarrollo paralelo, complejo y contradictorio de la competencia y de la cooperación, lo que obliga a revisar los modos de intervención directa de los Estados-naciones. c. La importancia de la alta tecnología y de la ciencia, no como nuevos campos de producción sino como fermentos y vectores de innovación, obliga a conceder mayor atención a las regulaciones complejas y delicadas de esas actividades y a hacer relativos los automatismos demasiado simples de los mercados industriales. La incidencia de esas tendencias en las sociedades contemporáneas obliga a los Estados nacionales a un proceso de adaptación o declinación, y a la administración pública a un proceso de revisión profunda debido a que el objetivo de la "nueva gestión estatal" ya no es la protección y la regulación sino el desarrollo de la actividad industrial y la innovación. La vieja concepción pública resulta funcional para una clásica sociedad industrial de masas. Para la sociedad postindustrial, comenta Crozier, resulta paralizadora. Pero la clave del desarrollo de largo plazo de una economía reside, actualmente, mucho más en la respuesta a las necesidades colectivas, que podríamos llamar "inmateriales" por oposición a las infraestructuras materiales -educación general, educación profesional, investigación, desarrollo y difusión de los acontecimientos, sistemas de financiamiento y sistemas de arreglo de los conflictos. Si la organización pública debe, entonces, cambiar de filosofia, el autor se pregunta: ¿Cómo trazar la mejor frontera entre las ventajas de una administración racionalizadora, eficaz en el corto plazo, y los riesgos de

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52 . el Estado monopolista que define un sistema público. En lo sucesivo. incapaz de evolucionar y las necesidades de un servicio complejo resulta demasiado grande. debe abandonar su arcaísmo tradicional. el Estado financiero.MICHEL CROZIER y LA TEORíA DE LAS ORGANIZACIONES desviación burocrática inevitables en el largo plazo? La oposición entre la lógica administrativa. De todas maneras. el Estado operador. para este tipo de actividades el problema consiste en desarrollar formas de administración apropiadas para su complejidad. Crozier concluye su reflexión sobre este punto señalando que el Estado regulador. la lógica administrativa se halla condenada desde ahora en todo lo que concierne a los servicios inmateriales. el Estado intervencionista. Estas son interrogantes pragmáticas que para ser resueltas exigen un condicionamiento cada vez más preciso de la evolución real del contexto y del entorno.

ALAIN T OURAINE y LA SOCIOLOGíA DE LA ACCiÓN .. 8...8.•...1....•...•.....••... 57 58 ...............•..... Los MOVIMIENTOS SOCiALES ...................•...2..••............•...••........••••........•• 53 8... DEMOCRACIA y ACTORES POLíTICOS .........

París. 42 Retomando a Thomas Kuhn". ¿Qué es la democractai. Director de la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales y del Centro de Análisis y de Investigación Sociológicas (CADIS) en París. Significa toda una transformación del conocimiento en lo que concierne al objeto de estudio. 1995. Para Touraine. Véase el texto de Thomas Kuhn. sus obras están orientadas al análisis de la sociedad como producto de la acción social. 53 . Flammarion. ni el desplazamiento de la atención y análisis de la lucha de clases al de las estructuras. México. podemos decir que la emergencia de nuevas teorías en el marco de la historia de las ideas significa. FCE. Crítica de la modernidad. Buenos Aires. 1997. por ejemplo. ALAIN TOURAINE y LA SOCIOLOGíA DE LA ACCiÓN No cabe la menor duda que Alain Touraine es uno de los sociólogos más representativos del pensamiento contemporáneo. El paso.8. Buenos Aires. Por lo tanto el problema no es solamente cómo explicar los cambios de las sociedades sino cómo se constituye la "historicidad" moderna y la orientación de esta acción en el proceso de producción y reproducción de la sociedad. de alguna manera. Alain Touraine busca repensar las transformaciones de la sociedad e intenta definir el objeto del análisis sociopolítico en términos de la acción social y de los movimientos sociales. 1995. 1982. y de ambos a la sociología de la acción no es la simple sustitución de una explicación por otra forma de análisis. la construcción metodológica y todo el edificio conceptual que la acompaña. En esta perspectiva. en el marco de determinadas condiciones sociales. por lo que toma su distancia del marxismo y del estructuralismo. del marxismo al estructuralismo. Le Structure des Revolutions Scientifiques. UNAM-IFAL. 1994. Buenos Aires. FCE. una ruptura epistemológica. 42 4-' Las obras más importantes de Alain Touraine son: Producción de la sociedad. así como la formulación de nuevas hipótesis explicativas de la realidad. y ¿Podremos vivirjuntosi'. FCE. el carácter esencial de la acción social está asociado al objeto de la acción y a la significación que le otorga el actor.

En especial se siguió este texto y además el documento de 1. 54 . La evolución social no es continua. Esta clase es también dominante porque crea el modelo cultural y se apropia de él: se sirve de él para construir su poder. D. •• Sugerimos de Alain Touraine. además. por otra. el de las relaciones políticas. Hay que distinguir diversos sistemas de acción histórica que corresponden a un modelo cultural diferente. que define los instrumentos de producción de la sociedad. Tiene. Las orientaciones del sistema de acción histórica están "marcadas" por las relaciones y la dominación de clase. las condiciones de su funcionamiento. El enfoque teórico de Touraine contempla tres dimensiones: a. La historicidad. Ingresamos a una sociedad postindustrial que se define por sus orientaciones y sus relaciones de clase y. Jerkovic. dos características: por una parte es la expresión social del modelo cultural y.ALAIN TOURAINE y LA SOCIOLOGíA DE LA ACCiÓN El autor plantea que ya no podemos interrogarnos sobre la "naturaleza de la sociedad. "por lo que se saca a la luz y se deja en la oscuridad". Las relaciones de clase constituyen el "campo de actores históricos" o "campo de historicidad". y porque va más allá de su propia reproducción." La sociedad es un sistema de relaciones sociales y su funcionamiento es el resultado de su acción. en consecuencia. Apres y A. sus formas de organización y de cambio". es también creación y producción de sí misma. La nueva orientación del sistema de acción histórica define el campo de las relaciones sociales. 1984. sino únicamente sobre su funcionamiento. gracias a la acumulación. La sociedad es un sistema cuya característica principal es producir y reproducir sus orientaciones. al conocimiento y al modelo cultural. La clase dirigente es tal porque asume la responsabilidad de la historicidad. Producción de la sociedad. es decir. ejerce una coerción sobre el conjunto de la sociedad. dice Touraine. La sociedad no es sólo reproducción y adaptación. Universidad Católica de Lovaina. el de las formas de organización social y el de todas las manifestaciones de conflicto o negociación. Touraine (editores). en donde el autor plantea toda su perspectiva teórica y metodológica. sobre sus orientaciones. Sociologie des societes dependan/es. Bélgica. b. Centro para el Análisis de Cambio Social. es decir. El sistema de acción histórica. que es el conjunto de orientaciones sociales y culturales mediante las cuales la historicidad ejerce su influencia sobre el funcionamiento de la sociedad.

que utiliza ciertos recursos según determinadas formas de funcionamiento interno y que toma en cuenta determinados objetivos con relación a su entorno. de la interacciones entre el actor de que se trate (movimientos sociales populares o de la clase superior). es decir. Esas relaciones sociales son denominadas principios de identidad. 55 . El principio de totalidad no es sino el sistema de acción histórica. En esta perspectiva Touraine ha sido considerado como el sociólogo de la historicidad. Las normas que rigen a las relaciones sociales son resultado de las decisiones políticas y éstas son consecuencia de las relaciones de fuerza y de influencia entre los actores. El principio de identidad es la definición del actor por sí mismo. debido a sus estudios acerca de cómo una colectividad actúa sobre ella misma a partir de un modelo cultural. Otro punto que considera este enfoque es la referencia que se hace a la organización social. constituida por una colectividad establecida en un territorio. el que pone en entredicho las orientaciones generales de la vida social. el sistema de historicidad se expresa en los movimientos sociales en la medida en que ellos expresan directa e indirectamente los conflictos de clase con la finalidad de apropiarse de un modelo de desarrollo. de oposición y de totalidad. con una cierta forma de poder -legitimada por el sistema institucional. En esta perspectiva teórica. su adversario y las expresiones relativamente autónomas del sistema de acción histórica.son transformadas en decisiones al interior de una organización social. es posible distinguir en los actores una combinación en el conjunto de relaciones que los definen. Él considera importante tomar en cuenta el sistema institucional y político. El principio de oposición es la consideración de la existencia del otro (adversario). Por lo demás. En este caso se dará una relación de dominación. constituido por el conjunto de mecanismos sociales a través de los cuales las orientaciones culturales -un modo de desarrollo y una forma de dominación social. En esa lucha los actores establecen dos formas de relación -de "concurrencia" y de "influencia"con aquellos con que comparten normas y están situados en el mismos espacio social. Por lo tanto. que contemplan las modalidades de la lucha de clases por el control de la historicidad y del sistema de acción histórica. En cambio tendrán relaciones de "conflicto" con aquellos situados en un espacio distinto. Las relaciones de clase. el movimiento social sólo es identificable como elemento de un campo de acción histórico. en donde los adversarios se disputan el dominio del modelo cultural.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS pOLíTICO c.

Tomando en cuenta el esquema analítico descrito. el autor considera. Alain Touraine considera necesario tomar en cuenta la evolución histórica y estructural de las sociedades. Un tipo de sociedad y de economía agrícola y de constitución del Estado nacional. En primer lugar. es posible distinguir en los actores un "modo de orientación" y un "modo de significación" en sus prácticas sociales. b. b. es posible entender las orientaciones de los movimientos sociales definidos por: a. 56 . Un tipo de sociedad y de economía basada en la industrialización sustitutiva de importaciones. la orientación de las relaciones entre clases sociales estará "permeada" por el dilema nacionalismo-modernización. las sociedades latinoamericanas se caracterizan por la heterogeneidad de sus componentes estructurales. Esto quiere decir que en cada fase podemos observar relaciones sociales provenientes del pasado y del futuro al mismo tiempo. c. tres fases sucesivas que forman parte de su historia: y ofensivas" a. En esta perspectiva. Por lo tanto. Un tipo de sociedad y de economía basada en la internacionalización del mercado interno. y la particularidad de cada uno de los modos de desarrollo.ALAIN TOURAINE y LA SOCIOLOGíA DE LA ACCIÓN Por otra parte. es al interior de este esquema que debemos situar las orientaciones de las clases sociales dirigentes y populares. Podemos decir que las tres fases se sitúan al interior de un proceso de transición entre la vieja y la nueva forma de sociedad. Según la tipología de Touraine. sino también explicar en cada fase la problemática histórica sobre la cual se reproduce la sociedad. c. orientadas a la problemática histórica de su presente. los actores observarán en su práctica formas "defensivas contra una forma de dominación. lo que permite especificar las diferentes fases de esta evolución o cambio. para el caso de América Latina. Las características estructurales de cada fase. El sentido de esta periodización es permitir el análisis no sólo en su dimensión histórica. Por lo mismo. Las condiciones de la transición de un tipo de sociedad a otra. Las exigencias de los actores con su entorno. y de oposición contra la apropiación de un modo de desarrollo.

los actores se definirán y cobrarán sentido por las prácticas que ejercen en el espacio de las relaciones de poder. Los MOVIMIENTOS SOCIALES Touraine entiende por movimientos sociales "la acción conflictiva de los agentes de las clases sociales que luchan por el control del sistema de acción histórica". se desarrollan una serie de conflictos latentes o visibles. De este modo. sobre prácticas sociales y culturales. de dominación. esto es. Así. De esta manera. cuya dimensión no se reduce solamente a la lucha por intereses económicos sino por la apropiación de las orientaciones culturales consideradas como fundamentales para la sociedad. Explicar la diversidad de los modos de acción de una sociedad sobre ella misma. Por lo tanto.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLíTICO En este sentido. Los movimientos sociales como movimientos históricos. donde podrá realizar su práctica ofensiva o defensiva. así como la orientación de esta acción. de valores y de poder. Cada una de éstas será considerada por los actores como su campo de acción. el modo de desarrollo y la institucionalización política del conflicto. Se trata de explicar cuál es el tipo de tensión a través de la cual la sociedad se produce y reproduce a sí misma. desde los actores y los conflictos que definen su práctica y su propia reproducción. c. será posible entender la especificidad de los modos de desarrollo "como acción histórica". como nuevas formas de organización social y de vida cultural. Por lo tanto. Es esta relación entre la estructura interna y el estado de las relaciones de clase la que determina la capacidad de acción posible de un movimiento social en cada fase. en el seno de la sociedad. El autor privilegia el análisis de los movimientos sociales a partir del conflicto. en el tránsito de un tipo de sociedad a otro. 57 . Touraine introduce el concepto de "acción histórica". donde la finalidad es el control de los patrones culturales a través de los cuales la sociedad orienta y define sus relaciones con su entorno. los movimientos sociales emergentes en cada fase histórica estarán determinados por el estado de las relaciones de clase.1. violencia y desorden. b. 8. y considera tres dimensiones en el análisis de las conductas colectivas: a. de manera que un movimiento social es siempre portador de un nuevo orden social. por la forma de la dominación social. Lo entiende como la acción que la sociedad ejerce sobre sí misma. Touraine intenta comprender la realidad y el cambio social desde su propia producción.

Estos tres tipos corresponderían a los casos de Francia. que son los que aseguran la integración de las sociedad. La acción de las fuerzas sociales (actores) está definida por cuatro componentes: a. en donde la idea misma de clases sociales aparece desdibujada . 58 . La posibilidad de mejorar su posición respecto de otras fuerzas sociales en el sistema de influencia. DEMOCRACIA y ACTORES POLiTICOS En sus recientes publicaciones Alain Touraine aborda dos grandes temas que forman parte del debate contemporáneo: la crítica de la modernidad y el problema de la democracia. Sobre el debate en tomo a la modernidad y movimientos y la democracia. Estados Unidos e Inglaterra. El reconocimiento de los límites del campo de decisión. hemos seguido sus dos recientes obras actores citadas. El tercer tipo se define más bien por la representatividad social de los gobernantes. en la misma perspectiva de Touraine. b. sociales.ALAIN TOURAINE y LA SOCIOLOGíA DE LA ACCiÓN Por otra parte. incluimos en este punto para finalizar con su perspectiva teórica. c. Sin embargo. . c. señala que en muchos países se observa en la actualidad una crisis de la representación política y un debilitamiento de la participación. 8.2. La acción de una fuerza social que está orientada hacia una decisión que hay que tomar." En esas reflexiones nos entrega valiosos comentarios e instrumentos analíticos que.. En particular los capitulos referidos a qué es la democracia. el sistema institucional produce decisiones que definen el marco de acción de las organizaciones. Comenta que existen tres tipos de democracia. de acuerdo a la importancia que se dé a los factores que la integren: a. por su importancia. b. El segundo tipo da un lugar preponderante a la ciudadanía y a la Constitución. La formulación de una estrategia. La democracia se orienta más por la voluntad de igualdad que por el deseo de libertad. d. El primero da gran importancia a la limitación del poder del Estado mediante la ley y el reconocimiento de los derechos fundamentales. posmodernidad. modernidad.

Es por eso.ENFOQUES TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO Los partidos políticos de derecha y de izquierda ya no se oponen con claridad. La mayor amenaza que enfrenta el mundo. en esta circunstancias. Concluye señalando que no puede haber democracia representativa si los actores sociales no son capaces de dar sentido a su acción histórica. es su disociación entre el mundo de la instrumentalidad y el de las identidades. 59 . dice Touraine. asociando la razón. Por eso es indisociable de los movimientos sociales de recomposición. lo que permite subrayar que la democracia es inseparable de la estructuración y. es más importante recomponer la democracia. por lo tanto. donde se vacía el espacio de la libertad. corre el peligro de reducir a los actores sociales al estado de masa. de la representatividad de los intereses sociales. La democracia es imposible si un actor se identifica con la racionalidad universal y reduce a los otros a la defensa de su identidad particular. podemos concluir que no basta la denuncia del presente ni retomar al pasado nostálgico. Antes representaban intereses de clase. que la modernización occidental se hizo a menudo de manera antidemocrática. hoy en día representan más proyectos de vida colectiva y sólo en ocasiones a movimientos sociales. para Touraine. sino de evitar el desgarramiento del mundo. movimientos sociales y democracia son indisociables. La sociedad actual se define por la "separación creciente de la racionalización y la afirmación del sujeto". No se trata de hacer estallar el pasado y desvalorizar el presente. Por último. La democracia. Retomando al autor. la libertad y la identidad. La democracia es la expresión política de esta recomposición del mundo. señala Touraine.

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