Monte Patria 2019-2024

Plan de Desarrollo Comunal – Monte Patria 2019 - 2024
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

2019 - 2024
COMUNA DE MONTE PATRIA
Parte II
Definiciones Estratégicas
Plan de Acción
1
INDICE
1. Introducción 3
2. El proceso de construcción participativa del Plan de Desarrollo

Comunal 2019 – 2024 4
2.1 Etapas del proceso de construcción del Plan 4
2.2 La vision estratégica de Desarrollo de la comuna 8
3. El Plan de Desarrollo Comunal 2019 – 2024 10
3.1 La estructura del Plan 10
3.2 Las áreas y objetivos estratégicos del Plan 13
3.3 El Plan de Acción: líneas de acción y tipos de iniciativas 14
2
1. INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) es el principal instrumento de planificación y gestión de
la organización municipal y representa la visión de futuro de la comuna y sus estrategias para
alcanzarla, definiendo objetivos, prioridades, lineamientos y acciones, teniendo como propósito
generar una hoja de ruta coherente con las necesidades y oportunidades de la comuna en materia
de desarrollo.
El PLADECO debe ser abordado como una tarea no sólo del municipio, sino como una tarea conjunta
del Municipio todo (Alcalde, Concejales y funcionarios municipales) y la comunidad local.
Los Municipios son, en democracia, la instancia de gobierno más legitimada y pertinente para
convocar a los diferentes actores territoriales y construir espacios de concertación público privada
para el desarrollo local. Su rol de liderazgo de los procesos participativos, de movilización de actores
locales y de construcción de liderazgos que aseguren la continuidad de las actuaciones es
indiscutible e irremplazable.
Para enfrentar este desafío la autoridad comunal estableció como principio fundamental para la
construcción del Plan de Desarrollo Comunal 2019 – 2024 la participación ciudadana. Bajo ese
marco, la construcción del PLADECO fue realizada promoviendo la participación activa de los
principales actores sociales, económicos, culturales y medioambientales de la comuna y de sus
organizaciones, sin desmedro de asegurar una participación activa de los equipos técnicos
municipales en su elaboración.
Con este propósito se convocaron a 15 Jornadas Participativas de carácter territorial, en las que
participaron más de 400 personas, pronunciándose y consensuando una visión de futuro de la
comuna y presentando más de 200 propuestas de ideas, acciones e iniciativas para avanzar hacia la
visión consensuada.
Aspiramos a que el PLADECO deje de ser un documento escrito y se transforme en la hoja de ruta
del desarrollo de la comuna de Monte Patria para los próximos 6 años. Nuestra meta es que la
Municipalidad de Monte Patria sea un municipio moderno, con capacidad de anticipación y de
respuesta a las demandas de sus ciudadanos, con un óptimo nivel de gestión y con mayores espacios
de participación ciudadana.
3
2. EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE

DESARROLLO COMUNAL 2019 – 2024
La participación ciudadana, es uno de los principios fundamentales en que se sustenta el proceso
de construcción del Plan de Desarrollo Comunal 2019 -2024, instrumento que tiene como propósito
generar una carta de navegación coherente con las necesidades y oportunidades de la comuna en
materia de desarrollo.
La formulación del PLADECO fue realizada promoviendo la participación activa de los principales
actores de la comuna y de sus organizaciones sociales, ambientales, empresariales, de pequeños
agricultores, representantes de juntas de vecinos, jóvenes, clubes deportivos, centros de padres,
profesores, organizaciones no gubernamentales, clubes de adultos mayores, entre otros.
2.1 Etapas del proceso de construcción del Plan
El proceso de construcción del Plan de Desarrollo Comunal se estructuró en cuatro etapas que se
presentan en la siguiente Figura y que se desarrollan en detalle en el presente acápite.
Figura 1. Etapas proceso construcción Plan de Desarrollo Comunal 2019 - 2024
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a) Levantamiento de la visión estratégica del desarrollo de la comuna y de propuestas de iniciativas

para avanzar hacia la visión consensuada.
La definición de una imagen objetivo que la comuna aspira alcanzar, expresada como la visión
estratégica del desarrollo de la comuna, se llevó a cabo en Jornadas Participativas realizadas
en cada uno de los territorios que conforman la comuna. En total se realizaron siete jornadas
en las siguientes territorios: Rapel, Chañaral Alto, Tulahuén, El Palqui, Carén, Pedregal y Monte
Patria.
Se efectuó un diseño metodológico de las Jornadas que posibilitará la mayor participación de

los asistentes. Se priorizó el uso de metodologías de trabajo grupal, con espacios para expresar
las opiniones individuales de los asistentes, pero con foco en lograr una opinión consensuada
del grupo sobre los temas en discusión. Para estos efectos cada grupo conto con un facilitador
metodológico que orientaba la discusión.
Una vez consensuada la visión de futuro de la comuna o las ideas centrales o conceptos que
debe contener la visión, se trabajó en dichas Jornadas en el levantamiento de propuestas de
ideas, acciones e iniciativas para avanzar hacia la visión consensuada. La metodología de trabajo
utilizada fue nuevamente de trabajo grupal manteniéndose los mismos grupos de trabajo
conformados para la construcción de la visión. Efectuado el levantamiento general de ideas e
iniciativas, se priorizaron las tres propuestas de iniciativas, que a juicio del grupo, eran más
relevantes para la concreción de la visión consensuada. Cada Jornada finalizó en un Plenario
donde representantes de cada grupo de trabajo expusieron sus conclusiones respecto a la visión
de desarrollo de la comuna y las iniciativas más relevantes para alcanzarla.
A estas Jornadas asistieron más de 400 personas que generaron 218 propuestas de ideas,
acciones e iniciativas para avanzar hacia la visión consensuada.
5
b) Sistematización de resultados y conclusiones de las Jornadas Participativas Territoriales y

elaboración de propuesta de visión, áreas estratégicas, objetivos estratégicos y plan de acción
del PLADECO.
En esta etapa, el equipo técnico municipal responsable del proceso PLADECO, sistematiza y
analiza los resultados conclusiones y propuestas emanadas de los 24 grupos de trabajo que se
conformaron en las Jornadas Participativas Territoriales.
A partir de la síntesis realizada y del correspondiente análisis se elabora una propuesta de visión
de desarrollo de la comuna y de las áreas y objetivos estratégicos en que se debe enfocar el Plan
de Desarrollo Comunal para el logro de la visión. Luego y a partir de estas definiciones
estratégicas, se definen las líneas de acción para cada uno de los objetivos estratégicos
establecidos para el Plan y los tipos de iniciativas que se contempla impulsar en cada línea de
acción. Los tipos de iniciativas agrupan al conjunto de acciones y gestiones destinadas a dar
respuesta a necesidades, problemas u oportunidades planteadas por la comunidad y que fueron
levantadas y priorizadas en las Jornadas Participativas Territoriales. Durante el período de
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ejecución del PLADECO estas iniciativas deberán traducirse en estudios, programas y proyectos
específicos a ejecutarse en los diferentes territorios que conforman la comuna.
c) Socialización y validación de la propuesta de visión, áreas y objetivos estratégicos y plan de

acción por la autoridad municipal y la comunidad.
En esta etapa el equipo técnico presenta al Alcalde y equipo directivo del municipio, para su
análisis y validación, la propuesta de visión de desarrollo de la comuna, las áreas y objetivos
estratégicos, las líneas de acción y tipos de iniciativas consideradas en el Plan, incorporando las
modificaciones, observaciones y comentarios efectuados por el cuerpo directivo.
Validada la propuesta PLADECO por las autoridades del municipio, se invitó nuevamente a la
comunidad a participar en las Segundas Jornadas Participativas Territoriales. El propósito de
estas Jornadas fue dar a conocer a la comunidad la propuesta de PLADECO y recoger sus
observaciones y sugerencias. En total se realizaron siete jornadas en los siguientes territorios:
Rapel, Chañaral Alto, Tulahuén, El Palqui, Carén, Pedregal y Monte Patria.
d) Presentación de propuesta de Plan de Desarrollo Comunal al Concejo Municipal.
La última etapa de la formulación del PLADECO consiste en presentar al Concejo Municipal la

propuesta de Plan de Desarrollo Comunal 2019 – 2024 para su validación, procediendo a
incorporar las modificaciones que indique el Concejo y generar el documento final del Plan.
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2.2 La visión estratégica de desarrollo de la comuna

La definición de la visión de futuro de la comuna y de las áreas y objetivos estratégicos del Plan de
Desarrollo Comunal, se construyó a partir de las opiniones y propuestas emanadas en las jornadas
participativas territoriales y conversatorios con el sector empresarial, en los cuales participaron
activamente representantes de organizaciones sociales, ambientales, de pequeños agricultores, de
juntas de vecinos, jóvenes, clubes deportivos, centros de padres, profesores, organizaciones no
gubernamentales, clubes de adultos mayores, entre otros.
Un aspecto importante a destacar en el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Comunal, es

sin duda el consenso que se produjo entre la comunidad y las autoridades del municipio, respecto
a los conceptos que deben constituir los pilares de la visión y de las áreas estratégicas que de ella
se desprenden, lo cual constituye un resultado importante del trabajo conjunto realizado entre las
distintas instancias de participación ciudadana que se conformaron en el marco del proceso, las
autoridades municipales y el equipo técnico municipal responsable del Plan.
La definición de la Visión del Plan de Desarrollo Comunal se realizó utilizando metodologías de

trabajo grupal en Jornadas Participativas Territoriales organizadas ad hoc para ello y que fueron
mencionado anteriormente. Para comprender en mejor forma el proceso de definición de la visión
estratégica del PLADECO, es necesario señalar los conceptos utilizados en las Jornadas, ya que
constituyen la base a partir de la cual se generaron las diferentes propuestas de visión.
Los participantes de las Jornadas trabajaron sobre la base de los siguientes conceptos:
Visión como “la afirmación clara que indique hacia dónde deseamos que se dirija la comuna en
materia de desarrollo, teniendo en cuenta las necesidades y expectativas de sus habitantes, de los
principales actores territoriales (públicos, privados, sociales, culturales) y las tendencias del entorno
global”.
La Visión como expresión del nivel de aspiraciones, lo que esperamos para la comuna y sus
territorios, a donde queremos llegar.
La Visión como el sueño, cómo quiero, espero que sea la comuna en el futuro, como visualizo que
sea el futuro de sus habitantes.
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En las Jornadas Participativas los conceptos planteados como elementos de la visión fueron los
siguientes:
Al sistematizar las propuestas efectuadas en los 24 grupos de trabajo, conformados en las Jornadas
Participativas, se obtuvo que los conceptos planteados más reiteradamente por los participantes
como elementos o pilares clave de la visión fueron los siguientes: Cuidado del Medio Ambiente,
Calidad de Vida, Desarrollo y Diversidad Productiva, Identidad y Patrimonio
Por tanto, la Visión Estratégica del desarrollo de la comuna que se presenta a continuación incluye
aquellos elementos comunes a todas las definiciones aportadas por los actores territoriales en las
jornadas participativas convocadas para este efecto.
"Ser una comuna inclusiva, con más oportunidades y una mejor calidad
de vida para sus habitantes, con mayor diversidad productiva y empleo,
con vocación turística, que resguarda su patrimonio ambiental y que
respeta y profundiza la identidad de todos sus territorios”
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3. EL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 – 2024

3.1 La estructura del Plan
A partir de la visión de futuro de desarrollo de la comuna, se ha formulado el Plan de Desarrollo
Comunal 2019 - 2024 para la comuna de Monte Patria. El Plan está estructurado en cuatro grandes
áreas estratégicas para el logro de la visión: calidad de vida, desarrollo económico, patrimonio
ambiental e infraestructura habilitante.
Para cada una de dichas áreas, se han definido objetivos estratégicos que expresan los resultados
que se espera alcanzar en el mediano y largo plazo de cara a la visión de futuro definida. Los
objetivos estratégicos entregan una importante orientación al conjunto del municipio (alcalde,
concejales y funcionarios) y a la comunidad montepatrina para definir prioridades y concentrar
recursos y esfuerzos.
Para cada objetivo estratégico se definieron líneas de acción y para cada una de dichas líneas se han
concordado los tipos de iniciativas a impulsar. Los tipos de iniciativas agrupan al conjunto de
acciones, actividades y gestiones destinadas a dar respuesta a las necesidades, problemas u
oportunidades planteadas por la comunidad y que fueron levantadas y priorizadas en las Jornadas
Participativas Territoriales. Durante el período de ejecución del PLADECO estos tipos de iniciativas
deberán traducirse en programas y proyectos específicos a ejecutarse por los actores privados,
sociales y públicos del territorio comunal comprometidos con el Plan.
Figura 2. Proceso elaboración PLADECO
En resumen, el Plan de Desarrollo Comunal está estructurado en cuatro áreas estratégicas, cuatro
objetivos estratégicos y 12 líneas de acción teniendo como principios transversales a todos los
objetivos estratégicos la participación ciudadana y la promoción y resguardo de la identidad local.
En la Figura 3, que se presenta a continuación, se indican los principales componentes del Plan de
Desarrollo Comunal 2019-2024.
10
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La participación ciudadana y la promoción y resguardo de la identidad local son principios

transversales a todos los objetivos estratégicos y deben ser entendidos como las políticas comunales
para la implementación del Plan.
La participación ciudadana es uno de los principios fundamentales en que se basó el proceso de

construcción del Plan de Desarrollo Comunal 2019 -2024, y debe ser asumida como una política
permanente en su etapa de ejecución. Para esto, se deben generar instancias de participación y
diálogo, fortalecer y empoderar a las organizaciones sociales y territoriales y fomentar la
participación activa de la comunidad en la toma de decisiones vinculadas a la ejecución del Plan,
generando de esta forma un mayor compromiso de la comunidad con el desarrollo del Plan
Por otro lado, la identidad local constituye un activo intangible de la comuna y sus territorios y un
componente importante de su potencial de desarrollo, por lo que su conservación y fomento junto
con responder a un anhelo de la comunidad montepatrina reviste un carácter estratégico.
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3.2 Los áreas y objetivos estratégicos del Plan
 ÁREA CALIDAD DE VIDA

Objetivo Estratégico:
Mejorar la calidad de los servicios de salud y de educación municipal; reducir el déficit de
viviendas y de servicios básicos; desarrollar más infraestructuras y actividades de
recreación, deporte y cultura; fortalecer a las organizaciones sociales, a los grupos sociales
vulnerables y la seguridad de la comuna, contribuyendo de esta forma a una mejor calidad
de vida y a la integración social de todos los habitantes de la comuna.
 ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Potenciar el desarrollo económico endógeno de la comuna de Monte Patria, promoviendo
su diversidad productiva con una alta vocación turística, respetando su medio ambiente e
identidad local.
 ÁREA PATRIMONIO AMBIENTAL
Contribuir a la protección y conservación del patrimonio ambiental de Monte Patria, en
especial de sus recursos hídricos, patrimonio arquitectónico, arqueológico y paisajístico,
promoviendo el uso racional de sus recursos, la equidad territorial y la calidad de vida de
sus habitantes.
 ÁREA INFRAESTRUCTURA HABILITANTE
Impulsar el desarrollo de infraestructura habilitante que mejore la conectividad física y
digital de los territorios y sus habitantes, mejorando su calidad de vida y potenciando el
desarrollo económico local.
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3.3 El Plan de Acción: líneas de acción y tipos de iniciativas.
 OBJETIVO ESTRATÉGICO CALIDAD DE VIDA
LÍNEAS DE ACCIÓN
a) Mejoramiento de la calidad de los servicios de salud.

En el área de la salud la comuna de Monte Patria ha logrado dar respuesta a importantes
desafíos especialmente en los que se refiere a mejorar la infraestructura de los
establecimientos de la red de salud municipal con una inversión en obras que superan los
M$ 17.000.000. Es así como durante el 2018 se puso a disposición de la comunidad un nuevo
y moderno Centros de Salud Familiar (CESFAM) en Chañaral Alto, se licitó la construcción
del CESFAM de Carén y prontamente de El Palqui y está en una etapa avanzada de
construcción el Servicios de Atención Primaria de Urgencia de Alta Resolución en Monte
Patria.
Corresponde ahora abordar importantes y nuevos desafíos demandados por la comunidad

montepatrina, mejorando la calidad de la atención, entendida ésta como la entrega de una
atención digna, con trato humano, oportuna, informada, asegurando la equidad territorial,
en el acceso a más servicios de salud y profundizando las prestaciones en el área de salud
mental con especial atención en la promoción, la prevención y rehabilitación del consumo
de drogas y alcohol.
Con este propósito el PLADECO 2019 - 2024 prioriza la ejecución de los siguientes tipos de
iniciativas:
Tipos de iniciativas priorizadas
▪ Programas de Mejoramiento de la Calidad de Atención
▪ Desarrollo de Buenas Prácticas orientadas a la humanización de la atención.
▪ Facilitar el acceso de los servicios al territorio
▪ Entrega de prestaciones médicas sin cobertura en la salud primaria
▪ Programas de Salud Mental
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b) Educación de calidad con enfoque territorial y líder del desarrollo comunal.
Entendemos la educación municipal como un actor protagónico del desarrollo de la

comunidad, que forma liderazgos y construye vínculos comunitarios. Brindar una educación
de calidad constituye el principal desafío de la acción municipal en esta dimensión.
Uno de los desafíos planteados en la Estrategia de Desarrollo Regional, y compartido por las
autoridades comunales, es la lucha contra el éxodo rural. En esa perspectiva, mejorar las
competencias de los jóvenes para su futura inserción laboral, entregándoles una educación
de carácter técnico profesional de calidad y coherente con las áreas y sectores productivos
de mayor potencial de la comuna, es uno de los desafíos a abordar por el Plan de Desarrollo
Comunal.
Por otro lado, existe un amplio consenso respecto a que la comuna de Monte Patria tiene
un importante potencial de desarrollo turístico, por tanto, es necesario fortalecer la
identidad territorial y educar en el resguardo del patrimonio ambiental, como condición
necesaria para desarrollar un turismo sustentable, entendiendo que estos temas deben ser
abordados de manera integral, desde la primera infancia hasta la educación de adultos.
Para abordar estos desafíos el Plan prioriza los siguientes tipos de iniciativas:
▪ Fortalecimiento de la calidad de la educación en un marco de identidad local
▪ Programas de vinculación territorial de los establecimientos educacionales
▪ Fortalecimiento de la educación técnico - profesional secundaria con foco en áreas de

mayor potencial para la comuna
▪ Programa(s) de educación ambiental
c) Fortalecimiento de la participación y ampliación de los espacios culturales,

recreacionales y deportivos.
Esta línea de acción tiene como propósito, generar espacios de encuentro y participación en
los territorios, promoviendo el protagonismo de los diversos actores, niños, jóvenes,
adultos, etc., a través de la cultura, el deporte y la recreación, contribuyendo de esta forma
a una mayor integración social de sus habitantes y a un reforzamiento de la identidad
territorial.
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▪ Formación y capacitación cultural, artística y deportiva que promueva el protagonismo

de los diversos actores, niños, jóvenes, adultos, etc.
▪ Entrega de apoyo e incentivos para la práctica y desarrollo de actividades culturales,

artísticas y deportivas
▪ Rescate e implementación de espacios públicos para el desarrollo de actividades

culturales, recreativas y deportivas
▪ Construcción de nuevas infraestructuras para la práctica de actividades deportivas,

culturales y recreacionales, velando por el equilibrio territorial de las inversiones
d) Fortalecimiento de la comunidad y grupos sociales prioritarios.

Esta línea de acción busca fortalecer a las organizaciones sociales existentes en la comuna y
sus territorios, en especial a las juntas de vecinos, agrupaciones de mujeres, de jóvenes,
discapacitados y adultos mayores, otorgándoles un sello identitario, mejorando su
coordinación y canales de comunicación con el municipio, promoviendo una participación
activa e inclusiva de la comunidad, contribuyendo de esta forma a la integración social de
todos sus habitantes.
Tipos de iniciativas priorizadas.
Esta línea de acción prioriza las iniciativas destinadas a:
▪ Promoción, fortalecimiento y activación de las organizaciones sociales, en especial las

juntas de vecinos, y de su trabajo con la comunidad
▪ Fortalecimiento de la identidad local y difusión del patrimonio cultural en las

organizaciones sociales
▪ Inserción social y laboral de los discapacitados
▪ Fortalecimiento de las organizaciones juveniles y estudiantiles
▪ Fortalecimiento de las agrupaciones de adultos mayores
▪ Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres
▪ Fortalecimiento de la organizaciones deportivas y culturales
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e) Fortalecimiento de la seguridad en los distintos territorios de la comuna.

Esta línea de acción tiene como propósito desarrollar mecanismos y generar condiciones
para que la comunidad montepatrina conviva en un entorno seguro bajo un enfoque de la
seguridad pública comunitario y participativo.
▪ Impulsar y gestionar redes de apoyo a organizaciones y entrega a la comunidad de

herramientas de protección y autocuidado
▪ Proveer de espacios públicos más seguros mejorando la cobertura del alumbrado

público en sectores urbanos y rurales
f) Reducir el déficit habitacional, de servicios básicos y mejoramiento del entorno.

Esta línea de acción tiene por propósito impulsar iniciativas destinadas a reducir el déficit
habitacional existente de la comuna, mejorar el entorno urbano y disminuir la fuerte brecha
que presenta en dotación de servicios básicos, dimensión en la cual, según el Censo de
Población y Vivienda 2017, duplica al déficit existente a nivel regional, con un 35% de los
hogares de la comuna de Monte Patria con saneamiento deficitario. Esta es una de las
demandas planteadas insistentemente en las Jornadas Participativas Territoriales en
particular por los habitantes de Chañaral Alto, Carén y Tulahuén.

▪ Facilitar y aumentar el acceso a subsidios para una vivienda propia, ampliar y/o
reconstruir viviendas
▪ Gestión y apalancamiento de recursos públicos y privados que vayan en beneficio

directo del desarrollo habitacional de la comuna
▪ Promover y gestionar con el sector privado, soluciones habitacionales para clase

media y nuevos profesionales
▪ Construcción y ampliación de la red de alcantarillado, agua potable y electricidad
▪ Programas de mejoramiento urbano (calzadas, veredas, señalética, otros)
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 OBJETIVO ESTRATEGICO DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
LÍNEAS DE ACCIÓN
a) Mayor Diversidad Productiva.

La agricultura, y específicamente la fruticultura, constituye la principal actividad económica
de la comuna de Monte Patria. Según cifras del Servicio de Impuestos Internos, el 53% de
las empresas de la comuna se vinculan al sector agrícola y su importancia relativa aumenta
cuando hablamos de los empleos vinculados a dicho sector, abarcando el 82% del total de
empleo comunal. Sin embargo, importantes amenazas han comenzado a caer sobre el
subsector frutícola local en el último tiempo, como consecuencia del cierre de mercados a
la variedad de uva de mesa Flame, situación que de acuerdo con estimaciones realizadas
significará una pérdida de 2.000 empleos en la economía comunal.
Frente a esta situación, diversificar la matriz productiva de la comuna de Monte Patria es

una tarea clave e impostergable si se aspira a un desarrollo económico sustentable en el
tiempo. En ese sentido la actividad turística se visualiza como una oportunidad con un gran
potencial para diversificar la economía local, considerando la creciente demanda por
actividades turísticas que brinden experiencias distintas a las habituales de “sol y playa”, lo
que constituye una oportunidad para desarrollar en la comuna un turismo de intereses
especiales en áreas como el turismo astronómico, turismo rural y turismo patrimonial,
donde la comuna posee ventajas competitivas. Esta visión es compartida por los
participantes en los talleres participativos efectuadas con la comunidad para la construcción
del Pladeco, en donde se valoró al turismo como una alternativa importante para diversificar
la economía local.
Lograr una mayor diversidad productiva también se puede dar en la producción hortícola
que se desarrolla en la comuna, pasando a especies y variedades más sofisticadas y
transitando de una producción hortícola tradicional a una con mayor valor agregado y de
alta gama.
La ganadería caprina, que reúne a cerca de 600 crianceros en la comuna, constituye otra
alternativa potencial para diversificar la economía local, mediante la agregación de valor y
la sofisticación de sus productos. Por último, el sector terciario de la economía como el
comercio y los servicios también puede constituir una alternativa para alcanzar una mayor
diversidad productiva, considerando la elevada carencia de servicios que ostenta gran parte
de la comuna.
18
Para abordar estos desafíos, se priorizaron los siguientes tipos de iniciativas, que se
traducirán posteriormente en la fase de ejecución del Plan en programas y proyectos
específicos:
• Desarrollo y fortalecimiento de rutas y redes turística además de la formalización y

mejoramiento de estándares de servicios turísticos
• Potenciar el turismo de intereses especiales con énfasis en el turismo astronómico, rural

y patrimonial
• Implementación de espacios de difusión turística, comercialización de productos típicos

en los territorios y mejoramiento de la señalética turística de la comuna
• Fomentar y diversificar la producción frutícola, hortícola y caprina hacia productos de

mayor valor agregado para acceder a nuevos mercados
b) Comercialización y Asociatividad.
La comercialización y la inserción en mercados más competitivos y rentables por parte de
los pequeños productores agrícolas es escasa lo que se traduce en menores ingresos y
escasa capitalización de la actividad. La mayoría de los agricultores comercializa a través de
intermediarios lo que reduce ostensiblemente sus márgenes de ganancias. En consecuencia,
un desafío comunal es el desarrollo de más y mejores canales de comercialización para sus
productores.
Por su parte la asociatividad, constituye un factor clave para fortalecer la economía local. La
asociatividad permite alcanzar mayores niveles de competitividad, tanto por el ahorro de
costos por generación de economías de escala como por mejorar el poder de negociación,
ya que permite transar volúmenes más atractivos, lo que en general se traduce en mejores
precios y/o en precios más estables para los productores.
Los tipos de iniciativas priorizadas para abordar esta línea de acción son las siguientes:
• Programas que fomenten la comercialización asociativa de los productos locales
• Creación de una feria del agro y de productos típicos que contribuya a generar un
espacio de comercialización de productos locales e instalación de ferias en los territorios
para la comercialización directa de sus productos
• Apoyar la obtención de resoluciones sanitarias para la comercialización de productos y

servicios
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c) Empleabilidad y Capacitación.
El Plan de Desarrollo Comunal reconoce la importancia de avanzar en el desarrollo de
capacidades en las personas para insertarse de mejor forma en el mercado laboral y en crear
las condiciones en la economía local para absorber dichas expectativas de empleo. En ese
marco, es fundamental vincular las capacitaciones laborales con las demandas laborales del
territorio (actuales y potenciales), de manera de aumentar la posibilidad de empleabilidad
y generar capital humano que haga más competitivas las actividades económicas de la
comuna. Las capacitaciones también pueden ser dirigidas para que las personas puedan
emprender y generar empleo por cuenta propia.
Tipos de Iniciativas priorizadas
• Apoyo a la formulación y postulación de proyectos a fondos públicos de fomento del

emprendimiento y la innovación
• Desarrollo de competencia en actividades económicas, actuales y potenciales, con

demanda laboral, entre éstas: energías renovables no convencionales (ERNC) ,
formación de guías bilingües
 OBJETIVO ESTRATÉGICO PATRIMONIO AMBIENTAL
El cuidado y resguardo del patrimonio ambiental, y en segundo lugar, el mejoramiento de

la calidad de vida, constituyen los temas prioritarios manifestados por la comunidad
montepatrina en las Jornadas Participativas para la construcción del Plan de Desarrollo
Comunal 2019 – 2024. El 26,4 % de los grupos de trabajo plantearon el tema
medioambiental como uno de los temas clave a considerar en la definición de la visión
estratégica de desarrollo de la comuna para la próxima década.
A nivel municipal la protección y conservación del patrimonio ambiental también es

considerado un tema clave y relevante, mirada que se reflejó en la actualización del Plan
Regulador Comunal, aprobada en el mes de septiembre de 2018, el cual define zonas de
riesgos y establece como uno de sus objetivos la protección y la puesta en valor del
patrimonio histórico, creando para este fin zonas de conservación histórica que aplican en
las localidades de Chañaral Alto, Tulahuén, Carén, Rapel y Huatulame.
LÍNEAS DE ACCIÓN
a) Cuidado del Entorno y Desarrollo Sostenible.

Esta línea de acción tiene como propósito impulsar iniciativas que contribuyan a desarrollar
en la comunidad una cultura de protección y de cuidado del patrimonio ambiental y de los
espacios públicos, junto con fomentar el desarrollo de prácticas medioambientales como el
reciclaje y otras, bajo una mirada de desarrollo sostenible, que promueve un desarrollo que
20
satisfaga las necesidades del presente, sin poner en peligro la capacidad de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades.
▪ Programas de Reciclaje (puntos verdes, centros de acopio, plantas de reciclaje,

capacitación)
▪ Energías verdes: Programa(s) de Energías Renovables No Convencionales (ERNC)
▪ Programas de capacitación en protección y cuidado del patrimonio ambiental
▪ Promoción de zonas de conservación histórica y definición de zonas de protección

ecológica poniendo en valor el territorio
▪ Mejoramiento de las fachadas de construcciones antiguas con valor patrimonial
▪ Gestión eficiente de residuos sólidos en base a procesos de reducción, reciclajes y

reutilización
b) Conservación de los Recursos hídricos.

La escasez estructural de agua para riego, agudizada en las últimas dos décadas por una
severa sequía y la expansión de la superficie cultivada con frutales, ha colocado una nota de
alerta y de preocupación a la comunidad montepatrina y en especial a sus agricultores,
sobre la necesidad de conservar y gestionar eficientemente los recursos hídricos, evitando
pérdidas del recurso y en especial la contaminación de los mismos. Todo indica que la única
forma de mantener y eventualmente aumentar la disponibilidad de agua para riego, en un
contexto de escasez hídrica, es mediante la multiplicación de obras de acumulación y el uso
más eficiente del agua a través de la tecnificación del riego por parte de los 1.475 regantes
presentes en la comuna.
▪ Promoción del uso equilibrado y sustentable de los recursos hídricos y la tierra
▪ Capacitación y asesoría legal en el tema uso de recursos hídricos
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 OBJETIVO ESTRATÉGICO INFRAESTRUCTURA HABILITANTE
LÍNEAS DE ACCIÓN
a) Mejoramiento de la conectividad física y digital.
Conectividad física.
Si bien este es un ámbito en el cual la comuna de Monte Patria ha tenido importantes
avances en los últimos años, concretando obras largamente esperadas por la comunidad,
como es la pavimentación del camino Carén – Tulahuén, que contempla una inversión
superior a los 19 mil millones de pesos, subsisten aún brechas importantes que constituyen
una severa limitante para el desarrollo económico y la integración funcional de la comuna,
al impactar negativamente en los tiempos de desplazamiento entre las distintas localidades
y entre ellas y el centro urbano comunal, afectando la calidad de vida de sus habitantes.
Dentro de las demandas planteadas por la comunidad en este ámbito destacan las
relacionadas con el ensanche y la mantención de caminos y bermas, el aumento de
estructuras y dispositivos destinados a otorgar una mayor seguridad vial a los peatones, en
especial en localidades de carácter urbano, así como el mejoramiento del transporte intra e
intercomunal, con el fin de lograr una mayor integración funcional de la comuna.
Para ello el Plan prioriza los siguientes tipos de iniciativas:
▪ Formulación de Programa de infraestructura vial prioritaria para el desarrollo del

turismo
▪ Programa(s) de mejoramiento y conservación de caminos
▪ Programa de Seguridad Vial
▪ Mejoramiento de los servicios de transporte público
Conectividad digital.
Esta es una dimensión clave para dinamizar la economía local y donde la brecha más
relevante en este ámbito es el alto costo y la limitada oferta existente para acceder a
servicios de conexión a internet a través de fibra óptica, demanda levantada y relevada por
el sector empresarial exportador de la comuna. Se suma a lo anterior la reducida oferta de
servicios de telefonía e internet en las localidades rurales más apartados del centro
comunal, donde la demanda por una cobertura digital adecuada que permita mejorar su
vinculación con el entorno social, comercial y cultural constituye una aspiración de sus
habitantes.
22
En consecuencia, los tipos de iniciativas destinadas a mejorar la conectividad digital de la

comuna de Monte Patria que establece el presente Plan, constituyen un ámbito prioritario
de la ejecución del Plan a partir del año 2019.
▪ Promover y gestionar con el sector privado mayor conexión a internet mediante fibra
óptica y una mejor cobertura de telefonía móvil en los territorios
▪ Programa de alfabetización digital
23

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Plan de Desarrollo Comunal – Monte Patria 2019 - 2024

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

2. El proceso de construcción participativa del Plan de Desarrollo

2.1 Etapas del proceso de construcción del Plan 4

2.2 La vision estratégica de Desarrollo de la comuna 8

3. El Plan de Desarrollo Comunal 2019 – 2024 10

3.1 La estructura del Plan 10

3.2 Las áreas y objetivos estratégicos del Plan 13

3.3 El Plan de Acción: líneas de acción y tipos de iniciativas 14

2. EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE

2.1 Etapas del proceso de construcción del Plan

Figura 1. Etapas proceso construcción Plan de Desarrollo Comunal 2019 - 2024

a) Levantamiento de la visión estratégica del desarrollo de la comuna y de propuestas de iniciativas

Se efectuó un diseño metodológico de las Jornadas que posibilitará la mayor participación de

b) Sistematización de resultados y conclusiones de las Jornadas Participativas Territoriales y

c) Socialización y validación de la propuesta de visión, áreas y objetivos estratégicos y plan de

d) Presentación de propuesta de Plan de Desarrollo Comunal al Concejo Municipal.

La última etapa de la formulación del PLADECO consiste en presentar al Concejo Municipal la

2.2 La visión estratégica de desarrollo de la comuna

Un aspecto importante a destacar en el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Comunal, es

La definición de la Visión del Plan de Desarrollo Comunal se realizó utilizando metodologías de

3. EL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 – 2024

Figura 2. Proceso elaboración PLADECO

La participación ciudadana y la promoción y resguardo de la identidad local son principios

La participación ciudadana es uno de los principios fundamentales en que se basó el proceso de

3.2 Los áreas y objetivos estratégicos del Plan

 ÁREA CALIDAD DE VIDA

 ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

 ÁREA PATRIMONIO AMBIENTAL

 ÁREA INFRAESTRUCTURA HABILITANTE

3.3 El Plan de Acción: líneas de acción y tipos de iniciativas.

 OBJETIVO ESTRATÉGICO CALIDAD DE VIDA

a) Mejoramiento de la calidad de los servicios de salud.

Corresponde ahora abordar importantes y nuevos desafíos demandados por la comunidad

Tipos de iniciativas priorizadas

▪ Programas de Mejoramiento de la Calidad de Atención

▪ Desarrollo de Buenas Prácticas orientadas a la humanización de la atención.

▪ Facilitar el acceso de los servicios al territorio

▪ Entrega de prestaciones médicas sin cobertura en la salud primaria

▪ Programas de Salud Mental

b) Educación de calidad con enfoque territorial y líder del desarrollo comunal.

Entendemos la educación municipal como un actor protagónico del desarrollo de la

▪ Fortalecimiento de la calidad de la educación en un marco de identidad local

▪ Programas de vinculación territorial de los establecimientos educacionales

▪ Fortalecimiento de la educación técnico - profesional secundaria con foco en áreas de

▪ Programa(s) de educación ambiental

c) Fortalecimiento de la participación y ampliación de los espacios culturales,

Tipos de iniciativas priorizadas

▪ Formación y capacitación cultural, artística y deportiva que promueva el protagonismo

▪ Entrega de apoyo e incentivos para la práctica y desarrollo de actividades culturales,

▪ Rescate e implementación de espacios públicos para el desarrollo de actividades

▪ Construcción de nuevas infraestructuras para la práctica de actividades deportivas,

d) Fortalecimiento de la comunidad y grupos sociales prioritarios.

Tipos de iniciativas priorizadas.

Esta línea de acción prioriza las iniciativas destinadas a:

▪ Promoción, fortalecimiento y activación de las organizaciones sociales, en especial las

▪ Fortalecimiento de la identidad local y difusión del patrimonio cultural en las

▪ Inserción social y laboral de los discapacitados

▪ Fortalecimiento de las organizaciones juveniles y estudiantiles

▪ Fortalecimiento de las agrupaciones de adultos mayores

▪ Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres

▪ Fortalecimiento de la organizaciones deportivas y culturales