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GLOSARIO
El relevamiento y sus categorías comprenden las situaciones desarrolladas en la Comunicación Conjunta
1/12: “Guía de Orientación para la intervención en situaciones conflictivas y de vulneración de derechos en
el escenario escolar” y sus documentos ampliatorios.
Consideraciones generales
Se entiende al escenario escolar como el ámbito donde niños, niñas, adolescentes y jóvenes desarrollan sus
procesos educativos en calidad de estudiantes, no siempre limitados al ámbito físico de la escuela, sino que
incluye las circunstancias que, aunque se originen en otros espacios, convocan, incumben e interpelan a la
institución educativa porque de algún modo afectan la integridad de las/os estudiantes. Por lo tanto
considerando escenario escolar en sentido amplio, corresponde que se informen todas las situaciones de las
que se toma conocimiento considerando este sentido amplio de escenario escolar.
Se entiende que a toda situación de conflicto le corresponde una intervención docente que, desde un
abordaje integral, tienda a la resolución pacífica de los mismos, considerando siempre la oportunidad
pedagógica para generar experiencias de aprendizaje, como modo posible de gestionar los conflictos en las
instituciones educativas.
En cuanto a la vulneración de derechos, la intervención docente debe estar orientada a la restitución de los
mismos mediante acciones que traduzcan las políticas de cuidado institucionales y desde el marco de
corresponsabilidad que establece el Sistema de Promoción y Protección de los Derechos de NNyA, propiciando
el resguardo y/o restablecimiento de la vínculo pedagógico y garantizando la inclusión educativa.
Aquellas situaciones en las cuales se detecten indicios que hacen presumir que un NNyA habría sido o estaría
siendo objeto de la comisión de un delito (en el caso de violencia en contexto familiar y maltrato hacia NNyA,
abuso sexual hacia NNyA, trabajo de NNyA, NNyA en situación de trata, se consignarán en el relevamiento
como presunciones, en tanto es el ámbito judicial el que, de acuerdo a sus competencias, investigará y
dictaminará si el hecho cuya presunción se registra, configura o no un delito contra la integridad física y/o
psicológica.
Las categorías y subcategorías de este Relevamiento se encuentran en revisión, conforme a ello podrán
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advertirse modificaciones a lo largo de los próximos períodos de recolección; las mismas estarán
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especificadas.
VIOLENCIA EN CONTEXTO FAMILIAR Y MALTRATO HACIA NNyA
De acuerdo al artículo primero de la Ley Provincial de Violencia Familiar Nº 12.569/01 y su modificatoria Ley
14509/12, se define como violencia familiar “toda acción, omisión, abuso, que afecte la vida, libertad,
seguridad personal, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, de una persona
en el ámbito del grupo familiar, aunque no configure delito”.
Estas situaciones pueden afectar al NNA de manera directa o indirecta (por presenciar situaciones de maltrato
físico y/o psicológico hacia otros integrantes del grupo familiar). Las situaciones de estas características
afectan la integridad psíquica y/o física de los miembros de un grupo familiar y, diferencialmente, a niñas,
niños, adolescentes y jóvenes porque reeditan o recrudecen la indefensión propia de la vida infantil que para
progresar hacia integraciones cada vez más complejas requiere del insumo que proporcionan las experiencias
amorosas.
Se debe tener en cuenta que, de acuerdo a la Ley Provincial 14.509, las situaciones de violencia familiar
incluyen las situaciones de violencia hacia las mujeres de acuerdo a lo estipulado en la Ley Nacional 26.485:
“Ley de protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos
en que desarrollen sus relaciones interpersonales”. La misma contempla los distintos tipos de violencia contra
las mujeres (física, psicológica, sexual, económica-patrimonial y simbólica) y sus modalidades (doméstica,
institucional, laboral, reproductiva, obstétrica, mediática, entre otras).
Por su parte, el maltrato hacia NNyA es definido por la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 19) como
“toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación,
mientras que el niño se encuentre bajo la custodia de sus padres, de un tutor o de cualquiera otra persona
que le tenga a su cargo”.
UNICEF define como víctimas de maltrato y abandono a los NNA que “sufren ocasional o habitualmente actos
de violencia física, sexual o emocional, sea en el grupo familiar o en las instituciones sociales”.
Por otro lado, y de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, el abuso o maltrato hacia NNyA abarca
toda forma de maltrato físico y/o emocional, abuso sexual, abandono o trato negligente, explotación
comercial o de otro tipo, de la que resulte un daño real o potencial para la salud, la supervivencia, el
desarrollo o la dignidad del niño en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder.
El maltrato puede desarrollarse en contextos públicos o privados. A los fines de este relevamiento se
consignarán en esta categoría aquellas situaciones que se dan dentro del ámbito familiar, y que se denomina
como maltrato familiar o intrafamiliar.
En el relevamiento se considerarán las presunciones en tanto se detecten indicios que hacen presumir que un
NNA habría sido o estaría siendo víctima de violencia o maltrato de acuerdo a la definición de la legislación
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cometió un delito.
VIOLENCIA POR RAZONES DE GÉNERO
El concepto de “violencia contra la mujer”, tal como se define en la Recomendación general num. 35 sobre la
violencia por razón de género contra la mujer, por la que se actualiza la recomendación general num. 19 1 y en
otros instrumentos y documentos internacionales, hace hincapié en el hecho de que dicha violencia está
basada en el género. En consecuencia, en la presente recomendación, la expresión “violencia por razón de
género contra la mujer” se utiliza como un término más preciso que pone de manifiesto las causas y los
efectos relacionados con el género de la violencia. La expresión refuerza aún más la noción de la violencia
como problema social más que individual, que exige respuestas integrales, más allá de aquellas relativas a
sucesos concretos, autores y víctimas y supervivientes.
Esta categoría se utiliza para registrar todas aquellas formas en las que se manifiesta la violencia
hacia personas (estudiantes o personal de la institución) por asumir una identidad de género
diferente del género que le fue asignado/a al nacer (identidades travestis, transexuales o
transgénero) o cuyas prácticas y expresiones se enmarcan fuera de los estereotipos de género.
Esta categoría se utiliza para registrar todas las formas en las que se manifiesta la violencia
(discriminación, acoso, hostigamiento, física, verbal, etc) hacia personas (estudiantes o personal de
la institución) por tener orientaciones sexo-afectivas no heterosexuales (homosexuales, bisexuales
o asexuales) imponiendo la heteronormatividad.
➢ Femicidio de estudiante
La Ley Nº 26.791 reformó el artículo 80 del CÓDIGO PENAL DE LA NACIÓN para criminalizar de
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Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, CEDAW/C/GC/35 (Distr. general 26 de
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Esta categoría del relevamiento se utiliza para registrar los femicidios donde las víctimas son
personas que trabajan en la institución educativa (docentes, auxiliares, etc).
⮚ Extrafamiliar
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⮚ En el escenario escolar
Este relevamiento registra las situaciones donde se presume abuso sexual en el espacio escolar. Este
registro no especifica quien cometió el abuso, es decir, si fue una persona adulta de la institución u
otra/o adolescente o niña/o. En este último caso es importante tener en cuenta que para que exista
una presunción de abuso sexual que involucre a NNA deberá considerarse la presencia de una relación
asimétrica, de poder o sometimiento.
⮚ En el escenario mediático
Existen nuevas modalidades de abuso sexual que se dan en el escenario mediático como el llamado
“grooming” (acoso en línea de parte de una persona adulta con fines de abuso sexual), el “sexting”
(producción de fotos, videos o sonidos en actitudes eróticas, sexuales o con desnudos o semidesnudos
que se envían de celular a celular o que son publicados en Internet), o la exposición a pornografía,
violencia y otros contenidos no apropiados de fuentes poco confiables y el uso de fotografías para
producir pornografía.
Para ampliar estos conceptos sugerimos revisar las consideraciones de la Comunicación 5/10: “La
intervención en situaciones de vulneración de derechos en el ámbito mediático” (DPCyPS), el
Documento de Trabajo 4/13 “Redes Sociales y Modos de Utilización” (DPCyPS), la Guía de Actuación
ante situaciones de ciber acoso sexual a niños, niñas y adolescentes o grooming y la Guía de Actuación
ante situaciones de violencias de género en entornos digitales. Estas dos últimas disponibles en:
http://abc.gob.ar/secretarias/gu%C3%ADas-de-actuaci%C3%B3n-para-situaciones-de-acoso-y-
violencia-de-g%C3%A9nero-en-entornos-virtuales
Las situaciones de violencias en sentido restringido remiten al uso de fuerza. Engloban acciones como
robo, lesiones, extorsiones y uso de armas2.
⮚ Transgresiones
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Si bien existe una categoría específica para la presencia de armas en el espacio escolar, en el caso de que éstas sean utilizadas contra
otros/as es necesario consignar la situación en ambas categorías.
Aquellas situaciones en las que se transgreden o incumplen las normas de convivencia y/o los
Acuerdos Institucionales de Convivencia (AIC).
⮚ Presencia de armas en el espacio escolar
Al hablar de hostigamiento hacemos referencia a aquellas situaciones en las que uno o varios niños o
adolescentes son marginados, discriminados, maltratados por parte de uno o varios compañeros de
manera sostenida en el tiempo, resultando esencial para su identificación poder diferenciarla de una
pelea puntual. Situación que puede darse tanto dentro del establecimiento escolar como fuera del
mismo, por ejemplo, mediante la utilización de redes sociales y nuevas tecnologías.
Para profundizar en el concepto ver la Comunicación 1/15: "Los vínculos relacionales en el escenario
escolar."
⮚ Violencias por parte de un/a adulto/a de la institución hacia a un/a NNA.
Pueden ser violencias cometidas por un docente o no docente de la institución
⮚ Violencias hacia personal de la Institución
FALLECIMIENTOS
Se consideran los fallecimientos de estudiantes o personal de la institución educativa. Sólo en el caso de los
estudiantes se presentan categorías que refieren a las causas de fallecimiento. Es por ello que se
confeccionaron cuatro subcategorías:
Se deben consignar aquellos fallecimientos del personal de la escuela, ocurridos durante el trimestre
designado, independientemente de las causas que lo ocasionaron. En relación a este registro, es
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importante que aquellos/as docentes o auxiliares que hayan fallecido/a y trabajen en distintas
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SUICIDIO
En esta categoría se registran dos campos diferenciados conforme las situaciones registren el suicidio de
estudiante o de personal de la institución:
➢ Suicidio de estudiante
Se consignan solo y exclusivamente las situaciones de suicidio de estudiantes (que a fin de evitar
duplicación de la información, no deben registrarse simultáneamente en la categoría Fallecimiento).
Se consigna solo y exclusivamente las situaciones de suicidio de personal de la institución educativa (que
a fin de evitar duplicación de la información, no deben registrarse simultáneamente en la categoría
Fallecimiento.) En relación a este registro, es importante que el registro de situaciones de docentes o
auxiliares fallecidos/as por suicidio que trabajen en distintas instituciones educativas, sólo se consigne en
una de ellas.
Para profundizar en el tema ver DGCyE: Políticas de cuidado en la escuela. Aportes para trabajar la
problemática del suicidio e intentos de suicidio y Documento de trabajo 1/16. Disponibles respectivamente
en:
http://servicios.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/psicologiaase/documentos/SUICIDIO_FINAL.pdf
y http://www.abc.gov.ar/psicologia/sites/default/files/documentos/documento_de_trabajo_ndeg_1_-
_la_institucion_escolar_y_las_politicas_de_cuidado_ante_el_padecimiento_subjetivo_suicidio_e_intento_de_suicidio.p
df
INTENTO DE SUICIDIO
Por intento de suicidio se entiende a todas aquellas acciones deliberadas que un sujeto puede llevar a cabo
poniendo en riesgo su vida, de manera directa o intencional, sin llegar a la muerte.
También aquí se registran dos campos diferenciados conforme las situaciones registren el intento de suicidio de
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Actualmente se utiliza el término “NNA con experiencia de vida en la calle” en contraposición a conceptos
como “chicos en la calle”.
UNICEF (1999) conceptualiza el fenómeno a través de dos definiciones: la primera hace referencia al término
“niños (as), adolescentes y jóvenes en situación de calle”, como una forma de generalizar y homogeneizar las
características de este grupo; mientras que la segunda, se refiere solo a “niños en la calle”, como una
diferenciación importante entre grupos con problemáticas distintas. Así, UNICEF generó la distinción entre
“niños (as), adolescentes y jóvenes en situación de calle” y “niños en la calle”. Los niños (as) en la calle son
aquellos (as) que se encuentran trabajando en las calles y pasan gran parte del día en ella, pero mantienen
contactos regulares con el grupo familiar; pueden pernoctar algunas veces en la calle, pero transfieren sus
ingresos a sus padres. En cambio, los niños (as) en situación de calle son aquéllos (as) para quienes la calle es
el principal sitio de vida y trabajo (Huesca Reynoso y otros, 2011).
Llorens (2005) aporta una interesante caracterización sobre las posibles trayectorias de vida de estas
comunidades y coincide en que hace falta una discusión seria para generar un término que refleje y
caracterice de mejor manera a este fenómeno social. Según el autor, la definición que realiza UNICEF es un
término estático, que no refleja los diferentes momentos que puede tener un niño o joven en su permanencia
en la calle, por lo que él adopta la definición de Hernández, quien propone “niños y niñas con experiencia de
vida en la calle”, término que intenta ofrecer un marco amplio que permita incluir distintas aproximaciones a
la vida en la calle y que, al mismo tiempo, pretende ser más exacto, caracterizando a este grupo como jóvenes
que han tenido importantes experiencias de vida en la calle pero que no son “de la calle” (Sandoval Godoy y
Curiel Arévalo, 2011).
Desde la Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social incorporamos el término “experiencia” para
referirnos a las vivencias, al conjunto de significados que remiten historias de vida que han de ser valoradas y
comprendidas por la institución escolar. Teniendo en cuenta además que la experiencia de vida en calle
genera en los NNyA una construcción de las categorías del tiempo y el espacio desde ese escenario particular,
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que no se inicia cuando ingresan o vuelven a la escuela, sino que tiene una historia y un escenario propio,
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para lo cual será fundamental que la escuela los aloje en su singularidad y puedan construir nuevos lazos
sociales.
Para más detalle revisar el Documento de trabajo N° 3/15: “Niños/as y adolescentes extraviados y/o con
experiencia de vida en calle”.
En el relevamiento se considerarán las presunciones en tanto se detecten indicios que hacen presumir que un
NNyA de menos de 16 años habría trabajado o estaría trabajando, exista o no relación de empleo contractual,
y sea éste remunerado o no (Ley 26.390/2008), siendo el ámbito de la Justicia quien deberá oportunamente
determinar si efectivamente se cometió un delito.
Para mayor detalle consultar: “Guía protocolo de articulación para el abordaje del trabajo infantil en la
provincia de Buenos Aires”. Disponible en:
http://white.lim.ilo.org/ipec/documentos/protocolo_ti__copreti_unicef.pdf y RESOLUCIÓN 251/20 del
Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires que reglamenta el trámite de autorización para el
trabajo de niños y niñas mayores de catorce (14) y menores de dieciséis (16) años en empresas de familia
(Disponible en https://normas.gba.gob.ar/documentos/BE3g37in.pdf)
Para mayor detalle consultar el Documento de trabajo N° 3/15: “Niños/as y adolescentes extraviadas/os y/o
con experiencia de vida en calle”.
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SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
Se pueden identificar tres tipos de situaciones referidas a sustancias psicoactivas:
⮚ Presencia
⮚ Consumo problemático
⮚ Posible comercialización
Es importante resaltar que hablamos en términos de consumo problemático de sustancias psicoactivas desde
un enfoque integral de promoción de la salud. En las manifestaciones problemáticas del consumo de drogas,
intervienen factores de orden individual y social, donde no existe una relación mecánica y directa entre el
consumo y la adicción. No se trata únicamente de las sustancias consumidas sino de las prácticas de consumo
que los sujetos establecen con ellas en un contexto determinado.
Tanto en el caso del consumo como de la comercialización se debe tener en cuenta que no es el sector
educativo quien debe determinar si existe o existió dicha situación sino el sector salud y la justicia
respectivamente, por lo que en este relevamiento consignamos para ambos casos las presunciones.
La Ley Nacional Nº 26.364 sobre Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Asistencia a sus Víctimas,
sancionada y promulgada en Abril de 2008, en su Artículo 3º define a la Trata de menores como el
ofrecimiento, la captación, el transporte y/o traslado -ya sea dentro del país, o desde o hacia el exterior-, la
acogida o la recepción de personas menores de 18 años con fines de explotación. Se entiende por explotación
la configuración de cualquiera de los siguientes supuestos, sin perjuicio de que constituyan transgresiones
autónomas respecto del delito de Trata de Personas:
• Reducir o mantener a una persona en condición de esclavitud o servidumbre, bajo cualquier modalidad.
• Obligar a una persona a realizar trabajos o servicios forzados.
• Promover, facilitar o comercializar la prostitución ajena o cualquier otra forma de oferta de servicios
sexuales ajenos.
• Promover, facilitar o comercializar la pornografía infantil o la realización de cualquier tipo de representación
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• Promover, facilitar o comercializar la extracción forzosa o ilegítima de órganos, fluidos o tejidos humanos.
Existe trata de menores aun cuando no mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de
intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima. En
este sentido, el asentimiento de la víctima de trata de personas no tendrá efecto alguno.
En un mismo sentido se expresa la normativa provincial (Ley Provincial N° 14.453/12 de Prevención, Lucha y
Erradicación de la Trata de Personas y sus Delitos Conexos) que busca erradicar la trata de personas, así como
actuar sobre los delitos conexos y la protección y asistencia para las víctimas.
En el relevamiento se considerarán las presunciones en tanto se detecten indicios que hacen presumir que un
NNA habría sido o estaría siendo víctima de trata de acuerdo a la definición de la legislación específica, siendo
el ámbito de la Justicia quien deberá oportunamente determinar si efectivamente se cometió un delito.
Para mayor detalle consultar el Documento de trabajo N° 3/2013: “La Trata de Personas como vulneración de
derechos” y “10 puntos contra la trata” disponible en: http://www.grupopharos.org/wp-
content/uploads/2016/11/10-puntos-contra-la-trata_avances_4.pdf
AUTOLESIONES
La autolesión consiste en el tipo de lesión que una persona se produce a sí misma mediante prácticas como
el cutting*, las mordeduras o los golpes contra objetos duros, en las que se daña el propio cuerpo. Las
causas de estas prácticas en cada persona requieren ser exploradas en la particularidad de dispositivos de
salud mental, no obstante, la literatura sobre el tema acuerda en que se trata de una práctica que genera
reducción de tensiones psíquicas (y ello instala la pregunta en cada situación acerca de la identificación y/o
construcción de otros modos posibles de tramitar la distensión).
Asimismo, en algunos casos, las autolesiones pueden asumir un carácter grupal que busca homogeneizar,
unificar y llega a desarrollar un lazo, en el que se compartiría el mismo ideal, la búsqueda de una pertenencia:
una marca fundante de reconocimiento.
Para mayor detalle consultar: Comunicación N°4/17 Autolesiones: “El rol de la escuela frente al malestar
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En esta categoría se consignarán las situaciones que no estuvieran abarcadas por las categorías del
relevamiento pero que sin embargo sean evaluadas como significativas para ser relevadas, manteniendo el
criterio de tratarse de situaciones de conflicto o de vulneración de derechos en el escenario escolar.
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