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Derecho en Acción
(http://derechoenaccion.cide.edu/)
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(http://www.conacyt.mx)
Algo de historia
La Constitución de 1857 fue la primera en establecer el derecho al libre tránsito, con esta redacción:
(http://derechoenaccion.cide.edu/wp-content/uploads/2016/08/transito1.png)
Este último texto ha sido modificado sólo una vez desde que entregó en vigor, en junio de 2011
(http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_194_10jun11.pdf) para quedar con esta
redacción:
Artículo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar
por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte,
salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estará
subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad
criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones
que impongan las leyes sobre emigración, inmigración y salubridad general de la
República, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el país. En caso de
persecución, por motivos de orden político, toda persona tiene derecho de solicitar asilo;
por causas de carácter humanitario se recibirá refugio. La ley regulará sus procedencias
y excepciones.
A partir de la lectura de estas disposiciones, bien podemos decir que el derecho al libre tránsito no
es un argumento contra las marchas, puesto que no se refiere al derecho a ir en tu automóvil. No es
argumento contra los franeleros puesto que no se refiere al libre tránsito en un lugar público en tu
coche. Ni tampoco no es argumento contra el tráfico puesto que no se refiere a transitar sin
obstáculo alguno, a cierta velocidad promedio, en tu auto.
Dentro del texto mismo podemos detectar las libertades que nos garantiza este derecho: el derecho
a entrar y salir del país; el derecho al asilo; la libertad de mudarse; y la libertad de viajar por el
territorio.
Las tres primeras libertades que nos garantiza el artículo 11 pueden entenderse bastante bien (y
pueden ser analizadas desde muchas perspectivas que no son el propósito de este texto); sin
embargo, la libertad de moverse o de viajar por el territorio suele ser citada arguyendo que se refiere
al derecho de moverse en un automóvil. Al respecto, la Suprema Corte de Justicia ha establecido la
siguiente tesis de jurisprudencia en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Pleno, tomo III, febrero de 1996, p. 173.
(http://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?ID=200219&Clase=DetalleTesisBL)
Los ordenamientos legales invocados no vulneran la garantía de libre tránsito contenida
en el artículo 11 constitucional, pues aun cuando establecen restricciones a la circulación
de vehículos automotores en el Distrito Federal y su zona conurbada, ello no implica que
se esté coartando al gobernado la posibilidad de transitar libremente por el territorio
nacional, incluyendo el área especificada, habida cuenta que la garantía individual que
consagra la norma constitucional supracitada no consiste en el derecho al libre tránsito
en automóvil, sino en el derecho que tiene «todo hombre», es decir, toda persona en
cuanto ente individual, para entrar, salir, viajar y mudar su residencia en la República sin
que para ello requiera de documentación alguna que así lo autorice, pero siempre
refiriéndose al desplazamiento o movilización del individuo, sin hacer alusión en lo
absoluto al medio de transporte, por tanto, ha de considerarse que la garantía del libre
tránsito protege al individuo únicamente, no a los objetos o bienes en general, del
mismo. (Esta jurisprudencia se generó después de que alguien interpusiera un amparo
contra el Hoy No Circula en la Ciudad de México)
Y aquí es importante mencionar dos cosas bastante obvias, pero que nunca sobra subrayar: cuando
se estableció por primera vez este derecho, en 1857, no existían los automóviles (hasta 1908 Henry
Ford genera los modelos en serie) (https://es.wikipedia.org/wiki/Autom%C3%B3vil) y, por otro lado, los
derechos se le reconocen siempre a las personas, no a los objetos. Es decir, es imposible que un
automóvil sea sujeto de derechos.
Además de hacer notar que los objetos o bienes no son sujetos de derechos (sino que son las
personas a quienes se les debe garantizar el pleno ejercicio de éstos) hay que tomar en
consideración otros derechos que abonan a entender (erróneamente) al derecho al libre tránsito
como el «derecho a moverme en mi coche». Lo cual, en su caso, implicaría una contradicción con
diversas disposiciones constitucionales, entre ellas el artículo 4o que establece: «Toda persona tiene
derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a
este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en
términos de lo dispuesto por la ley.»
Las medidas y políticas públicas que dan preferencia a la infraestructura para el automóvil, han
comprobado que contravienen lo que establece esta disposición de la Constitución. Esto se puede
verificar si volteamos a ver aquellos países que han logrado reducir emisiones y mejorar sus índices
de calidad de vida, implementado políticas públicas de reducción del uso del auto y midiendo el
impacto de dichas políticas públicas. En abono a esto, tenemos que el Plan Nacional de Desarrollo
(http://pnd.gob.mx/), en sus líneas de acción del eje ‘México Incluyente’, toma en cuenta diversas
medidas para mejorar las ciudades en las que vivimos y, aunque no lo menciona de manera explícita,
sí son medidas que incluyen la reducción del uso del automóvil (medidas que también la SEDATU
está contemplando para sus trabajos dentro de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano)
(http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/noticias/noticias-2015/julio-2015/21493/).
¿Y las marchas?
Asimismo, el Relator Especial coincide con la evaluación del Grupo de Expertos sobre la
Libertad de Reunión de la OIDDH de que la libre circulación vehicular no debe
anteponerse automáticamente a la libertad de reunión pacífica27. En este contexto, la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha indicado que «las instituciones
competentes del Estado tienen el deber de diseñar planes y procedimientos operativos
adecuados para facilitar el ejercicio del derecho de reunión… [incluido] el
reordenamiento del tránsito de peatones y vehículos en determinada zona» una
sociedad el espacio urbano no es solo un ámbito de circulación sino también un espacio
de participación.
Y, por su parte, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) en su Informe sobre
Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos de 2009
(https://www.oas.org/es/cidh/docs/pdfs/SEGURIDAD%20CIUDADANA%202009%20ESP.pdf)(párrafo
193) ha dicho que:
Las instituciones competentes del Estado tienen el deber de diseñar planes y
procedimientos operativos adecuados para facilitar el ejercicio del derecho de reunión.
Esto involucra desde el reordenamiento del tránsito de peatones y vehículos en
determinada zona, hasta el acompañamiento a las personas que participan en la reunión
o manifestación, para garantizarles su seguridad y facilitar la realización de las
actividades que motivan la convocatoria. En el mismo sentido, las fuerzas policiales
requieren contar con normas de actuación definidas y con el entrenamiento profesional
necesario para actuar en situaciones que involucran grandes concentraciones de
personas, a los efectos de generar las condiciones para que estos eventos puedan
desarrollarse en el marco de las normas establecidas y sin afectar el ejercicio de otros
derechos humanos. El Estado tiene la obligación de proporcionar a sus fuerzas policiales
el equipamiento, y recursos de comunicaciones, vehículos, medios de defensa personal
y de disuasión no letales adecuados para intervenir en estas circunstancias. En todo
caso, las fuerzas policiales deben recibir el entrenamiento y las órdenes precisas para
actuar con la certeza de que su obligación es proteger a los participantes en una
reunión pública o en una manifestación o concentración, en la medida que éstos ejercen
un derecho.
Más adelante, en el párrafo 196 se añade esto: «La Comisión considera que los Estados pueden
regular el uso del espacio público fijando por ejemplo requisitos de aviso previo, pero dichas
regulaciones no pueden comportar exigencias excesivas que hagan nugatorio el ejercicio del
derecho (…) Asimismo, la Comisión se ha referido a que la detención de participantes en
manifestaciones pacíficas atenta contra la libertad de reunión.»
Y, por último, en el párrafo 199, la CoIDH pone el dedo sobre la llaga sobre la necesidad e
importancia de las manifestaciones al indicar que:
El derecho a la movilidad
Es decir; un país como México que se sujeta a tratados y normativas internacionales tiene también
que sujetarse a lo anterior. Esto significa, entonces, que hemos confundido todo este tiempo
el derecho a la movilidad con un malentendido derecho al libre tránsito.
En México, la Ley de Movilidad de la Ciudad de México es única en su tipo e indica, en su artículo 5o,
que: “La movilidad es un derecho de toda persona y de la colectividad a realizar el efectivo
desplazamiento de individuos y bienes para acceder mediante los diferentes modos de transporte
reconocidos en la ley, a un sistema de movilidad que se ajuste a la jerarquía y a los principios que se
establecen en este ordenamiento, para satisfacer sus necesidades y pleno desarrollo. En todo
caso el objeto de la movilidad será la persona.”
El derecho a la movilidad tiene su base en la Carta del Derecho a la Ciudad que en el artículo XIII de
la Carta Mundial de Derecho a la Ciudad estipula: “Las ciudades [deben garantizar] el derecho de
movilidad y circulación en la ciudad a través de un sistema de transportes públicos accesibles a
todas las personas según un plan de desplazamiento urbano e interurbano y con base en medios de
transporte adecuados a las diferentes necesidades sociales (de género, edad y discapacidad).”
Es importante entonces que hagamos una diferencia: la idea es que todos podamos movernos de
manera digna, óptima y segura. Todos. Una marcha no vulnera este derecho siempre y cuando la
ciudad esté hecha para todas las personas. Siempre habrá vías alternas para llegar a nuestros
destinos en coche. Sí, quizá nos tomen más tiempo, pero hasta el momento no existe en ninguna ley
el «derecho a la velocidad» (cosa que además generaría aún más problemas de siniestralidad
(http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/2013/report/es/) de los que ya
causa, pues la velocidad se relaciona directamente con muertes por siniestralidad vial a nivel
mundial). La velocidad no es un derecho. Movernos todos por la ciudad sí lo es. Las marchas no
vulneran este derecho sino que garantizan otro que es básico.
Y no, el derecho al libre tránsito no se refiere a eso. El derecho a la movilidad puede llegar a
enmarcarse dentro del 4° Constitucional que nos habla del derecho al medio ambiente sano. Pero
ésa es una discusión que aún está por darse y que seguramente escucharemos en los próximos años
dada la importancia de la movilidad en las ciudades en los últimos años por su influencia directa en la
calidad de vida de las personas.
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la-salud-y-la-suspension-de- julio 6, 2016
derechos-humanos-el-caso-de- En «General»
michoacan-ante-la-pandemia-por-
covid-19/)
abril 29, 2020
En «General»
Saludos.
Si una gran mayoría con valor ciudadano nos negamos a pagar…ganaremos la partida
2. Alejandro M dice:
2. Lalo dice:
marzo 6, 2018 a las 9:01 am (http://derechoenaccion.cide.edu/a-que-se-refiere-
entonces-el-derecho-al-libre-transito/#comment-1281)
Probablemente lo que mencionas sea cierto. Pero lo que es seguro es que la
suprema Corte de Justicia de la Nación ya se pronuncio al respecto (hay un
fragmento al inicio del articulo). Por lo tanto me parece que tenemos que acatar lo
que que se ha dictaminado, de otra manera estaríamos cayendo en la ilegalidad.
Así como tu, debe de haber otras personas que no están de acuerdo como se
ejecutan o interpretan otros artículos, pero eso no les da el derecho de hacer lo que
ellos opinan o interpretan en especifico, porque ¿que orden habría en la Nación?. Para
bien o para mal tenemos instituciones como la SCJN que se encarga de interpretar o
delimitar los artículos. Y por supuesto, podemos apelar una vez mas; pero habra que
hacerlo por los medios y mecanismos adecuados. No pagar las casetas, en este
momento, es ilegal.
Saludos
1. Adrian dice:
2. Elizabeth dice:
4. chris dice:
1. BP america dice:
6. Peter dice:
1. Jorge VG dice:
Gracias por tu aportación, que espero sea de utilidad para el que la lea.
7. Peter dice:
2. Victor C dice:
1. Emerson dice:
2. Peter dice:
febrero 4, 2019 a las 8:37 am (http://derechoenaccion.cide.edu/a-que-se-refiere-
entonces-el-derecho-al-libre-transito/#comment-1985)
Concuerdo con Emerson
Victor C, las carreteras particulares como el Arco Norte, fueron construidas con
recursos privados, y para mantenerlas las empresas consecionadas usan recursos
propios (no del gobierno) para mantenerlas en buen estado (obviamente debería
estar bien supervisado por la SCT pero eso no es claro) y la forma de tener esos
recursos es de las cuotas de las casetas de peaje, es un negocio, el inversionista
privado invierte su dinero en hacer algo que debería hacer el gobierno pero que no le
alcanza, ellos crean nuevas rutas carreteras aprovadas por la SCT y dan el servicio
por el cual cobran una cuota, el gobierno recibo pago de impuestos por ese servicio,
alguien hace el trabajo del gobierno (empresas privadas) y los usuarios nos
beneficiamos en hacer uso de carreteras que acorten distancias y tiempo con el
respectivo pago del servicio, todos ganamos. Si no estas de acuerdo con ello, sigue
usando carreteras federales para no pagar peaje.
1. Peter dice:
2. Diana dice:
4. Francisco dice:
5. Miguel dice:
CON LA UTILIDAD LOGICA QUE TODA EMPRESA QUIERE TENER y el que paga es el
PUEBLO
Es por eso que no estamos de acuerdo con pagar, las casetas, por otro lado no nos ofrecen
una via alterna decente para no usar las carreteras
7. David dice:
Me gustaría saber que puede hacer un policía, aún agente de tránsito, un policía federal
cuando hacen sus «operativos» y detiene a cualquiera, esto es legal? Tengo entendido que es
ilegal, mientras no violente ningún ley de tránsito
1. Erick dice:
octubre 19, 2017 a las 1:03 am (http://derechoenaccion.cide.edu/a-que-se-refiere-entonces-
el-derecho-al-libre-transito/#comment-944)
Hola Maribel Padrón, en el caso que comentas de tu fraccionamiento, ellos no pueden
negarte la entrada o salida del fraccionamiento, sin embargo, el servicio privado de levantar
la pluma por ti, no lo puedes exigir si no has pagado por ese servicio. Así como tampoco los
demás servicios de seguridad, limpieza, mantenimiento de áreas comunes o hacer uso de
instalaciones que hayan sido construidas con el dinero de la aportación de los colonos. Tú
tienes derecho a vivir en tu casa, pero como en toda democracia, si la asociación está
constituida legalmente, les da el derecho de exigir a sus asociados lo que la mayoría vote a
favor. Así que si no estás de acuerdo con las medidas que toman en tu fraccionamiento te
aconsejo que participes de las reuniones para que votes a favor o en contra de las
desiciones de tu colonia. Espero te haya sido de utilidad esta información. Saludos.
1. juan dice:
2. Ricardo dice:
En segundo lugar, te preguntaría si las personas cuentan con permiso de la autoridad para
la instalación de plumas y/o casetas y para controlar los accesos a tu Colonia y bajo qué
condiciones les dieron el permiso.
Por otra parte, los derechos fundamentales establecidos en nuestra constitución no son
sujetos a acuerdos “de mayoría”, si la mayoría de los vecinos quiere pagar seguridad
privada lo pueden hacer siempre y cuando no afecten los derechos de terceros, por
desgracia, en la mayoría de las colonias que ponen plumas, casetas o rejas, los vecinos se
adueñan de las vías públicas que nos pertenecen a todos lo mexicanos y a los que no
pagan “derecho de paso” les imponen sanciones como que te bajes a apretar un botón o
levantar una pluma, lo que es ilegal, pues ellos están obsturyendo una vía de comunicación
que en su origen es una vía pública por la que tenemos derecho a pasar los más de 20
millones de mexicanos que vivimos en nuestro país.
Los conflictos en las colonias por la imposición de vigilancia privada aumentan día a día, yo
en un principio pensaba que era una buena idea, pero al ver cómo los “vigilantes” y los
vecinos que sí estaban de acuerdo con la medida insultaban, agredían, calumniaban,
denigraban y hasta amenazaban a los que no estaban de acuerdo, cambié de opinión, pues
la violencia y la inseguridad se generó al interior de mi propia Colonia, tener el temor de ser
agredido por tus vecinos al entrar o salir de tu Fraccionamiento no es nada sano, pero
tampoco es justo que un grupo de personas con buenas intenciones pero pésimas
actitudes pisoteen día a día tus derechos constitucionales y que por miedo o pena
aguantes callado (o) y sin hacer nada, sus derechos terminan donde empiezan los tuyos.
Cómo dijo Don Benito Juárez: “Entre los Individuos como entre las Naciones, el respeto al
derecho ajeno es la Paz”
1. eliseo dice:
Hay gente de otros Estados que se mueven en su vehículo particular por trabajo y obviamente
están circulando de forma constante dentro del Estado de Tamaulipas, esto los va a afectar
obviamente.
Vivo en un fraccionamiento con seguridad privada, la semana pasada me visitaron mis padres,
pero por un error de los guardias de seguridad no los dejaron pasar hasta que fui a la caseta
de vigilancia (a pesar que estaban registrados en la bitácora de visitas), El tiempo que
estuvieron ahí los trataron mal y casi casi los corrieron. Les reclame y sin ningún insulto solo
les dije que se «pusieran las pilas», los vigilantes reportaron a mis padres y a mi por un
supuesto insulto (me quieren voltear las cosas), esto según el reglamento del condominio es
una multa, la cual se me hace muy injusta, ya que los agraviados fuimos nosotros. ¿que puedo
hacer al respecto?, ¿puedo demandar a la empresa de seguridad?, no me importa la multa,
pero no me gustaría que esto le pasara a alguien mas por una regla absurda de la que los
guardias sacan provecho.
Las autopistas de cuota son un negocio para no sabemos quién, creado en tiempos de
Salinas.
Son anticonstitucionales, te muevas en moto en carro en burro o lo que sea (obvio que en el
siglo XIX no todos los trayectos lo hacías a pie ¿QUE NO HABÍA CARROZAS TIRADAS POR
CABALLOS?).
Hay tres casetas de cobro tomadas desde hace años en el Estado de Colima, que van de la
capital hasta antes de llegar a Tecomán. De manera pacífica claro invocando a dicho artículo
(al artículo 11).
Osea que si es posible pasar sin pagar, porque se supone que las vías de comunicación
servicios públicos etcétera están justificados con el pago de impuestos. Cosa que este
gobierno y los anteriores han sido omisos en muchos sentidos.
1. Miguel M M dice:
2. Ricardo dice:
Todos los mexicanos tenemos derecho de hacer uso de los bienes públicos entre ellos las
vías públicas.
Ahora bien, los que deben absorber los gastos que generen los controles de acceso son
los que estuvieron de acuerdo con la medida y no pueden obligar a las personas que no
están de acuerdo ni tampoco pueden violar ni limitar sus derechos, si ellos pusieron el
obstáculo en el camino, ellos deben moverlo para garantizar el libre tránsito no sólo de los
propietarios sino de cualquier ciudadano, si a usted quieren obligarlo a que se baje a quitar
una pluma o a abrir una reja, usted puede negarse y hablarle a la policía para que la
autoridad levante acta (le recomiendo que tome fotos y videos cada vez que le impidan o
dificulten el paso) y usted pueda utilizarla como prueba en caso de que quiera interponer
una demanda por obstrucción a las vías públicas o por obstrucción a las vías de
comunicación.
Si la autoridad no hace nada después de que usted solicite por escrito que intervenga,
puede interponer un amparo.
Si bien es cierto que la inseguridad ha movido a muchos vecinos a colocar rejas y plumas
en las entradas y salidas de sus colonias, también es cierto que esto ha generado muchos
conflictos, yo en su momento pensaba que tener vigilancia era buena idea, hasta que
empecé a ver cómo los “guardias” y los vecinos que sí querían vigilancia empezaron a
atacar, insultar, denigrar y hasta amenazar a quienes no estaban de acuerdo con la medida,
desde entonces, empecé a oponerme, porque la violencia se generó hacia el interior de mi
colonia acabando con la armonía y la convivencia respetuosa que existía entre vecinos y
porque los que se ostentan como representantes asumen que por el simple hecho de vivir
en la Colonia somos parte de la asociacion o de la junta de vecinos, lo cual es un error,
porque nadie puede obligarnos a pertenecer a ningún grupo en contra de nuestra voluntad
y tampoco pueden obligarnos a acatar los acuerdos que se tomen porque los que están
obligados a cumplirlros son los que formen parte de su agrupación. Argumentando que “es
por el bien de todos” imponen su voluntad y habemos muchas personas que por las
buenas lo que sea, pero por las malas, absolutamente nada y no seguiremos permitiendo
que otros decidan por nosotros.
Todo puede funcionar siempre y cuando se respeten los derechos de terceros y cuando a
las personas les quede bien claro que la regla de mayoría no aplica para los derechos
constitucionales.
Gracias
obiamente respetando los limites de velocidad para prevenir accidentes, que la unidad no
valla tirando humo visible para tratar de no contaminar o tratar de contaminar menos.
saludos.
1. Osiris g dice:
2. Peter dice:
criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones
En caso de persecución, por motivos de orden político, toda persona tiene derecho de
solicitar asilo; por causas de carácter humanitario se recibirá refugio. La ley regulará sus
procedencias y excepciones.
Artículo reformado DOF 10-06-2011 Por lo que he leído en sus comentarios creo que le dan
muchas vueltas al asunto, si vas a ir de una ciudad a otra, puedes irte por la libre. Si no quieres
pagar cuota vecinal, levanta la pluma. Quieren gozar de beneficios sin costo, Viva México. No
se quejen en medios electrónicos, utilicen las vías legales y nos comentan sus resultados.
Generalmente los que más se quejan, son lo que no aportan, lo quieren todo de gratis y
esperan progresar asi?, pero como interfieren en grupos, asociaciones etc.
37. armando dice:
1. Daniel dice:
Ahora, la duda en cuestion sobre las caseta de cobro sobre autopistas federales, que me
pueden decir acerca del Artículo 107 del Reglamento de Tránsito en Carreteras y Puentes de
Jurisdicción Federal, aclaro, no la he leido del todo aun, pero menciona…
“Los conductores que decidan utilizar las vías federales de acceso controlado deberán cubrir
el pago correspondiente en las casetas instaladas para el efecto”.
Este reglamento de Carreteras Federales tiene mayor peso que la Constitucion en este tema?
Por que este Reglamento ya es especifico como dice su nombre DE TRANSITO en Carreteras
de Juridiccion Federal, y la Constitucion habla de Nuestras Obligaciones y Derechos como
Persona…
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