Informe ejecutivo en consideración de antecedentes en la

Evaluación de impacto ambiental en fase de construcción de proyectos

INGELEC GROUP S.A.S.

José Ignacio Horta Miranda

Presentado a: Mg. Ariel Rojas

Universidad Benito Juárez

Maestría en Gestión y Dirección de Proyectos

Dirección y Evaluación de Proyectos Ambientales y Comunitarios

Colombia – julio, 2021

 Informe ejecutivo en consideración de antecedentes en la

Evaluación de impacto ambiental de la fase de construcción de proyectos

INGELEC GROUP S.A.S.

1. Introducción

La evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un  proceso que se realiza para la valoración de los
distintos Impactos ambientales, producidos en las distintas alternativas de una actividad, obra o proyecto
en el medio ambiente. Una de las características claves en el proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental es la presentación de distintas alternativas, pues el fin del proceso es la elección de la opción
más adecuada para la implementación de un proyecto. El procedimiento de una Evaluación Ambiental
es extenso y debe realizarse de forma integral desde las distintas facetas que esta conlleva, puesto que
el proceso de evaluación conlleva: desde la realización de una línea base o inventario ambiental en el
entorno del proyecto, que permita conocer el estado del lugar; el uso de herramientas y metodologías
para la identificación, sistematización y valoración de impactos ambientales según los distintos factores
ambientales; hasta el proceso técnico-administrativo a ser realizado para la modificación, aceptación o
rechazo de las alternativas propuestas por parte de las instancias gubernamentales pertinentes.

Las directrices para la valoración y categorización de impactos normalmente se encuentran en las leyes
ambientales de cada país, así como también los procedimientos que rigen la Evaluación de Impacto
Ambiental, variando según la legislación de cada país o región. Sin embargo, el procedimiento jurídico
de forma general suele iniciarse con la presentación de un proyecto a las instancias gubernamentales
pertinentes y una consulta previa a los actores involucrados (siendo toda persona natural y/o jurídica,
interesada o afectada directa o indirectamente por el proyecto) por parte del órgano Ambiental.  El
siguiente paso es la elaboración de la EIA a cargo del promotor del proyecto y su presentación a las
Instancias Gubernamentales Pertinentes para su posterior revisión. Una EIA integral suele, también,
llevar a cabo un proceso de participación pública y una instancia para la corrección de observaciones
realizadas por las autoridades y público en general. El proceso concluye con la emisión de una Licencia
Ambiental que autoriza la puesta en marcha del proyecto, en algunos países se la conoce
como Declaración de Impacto Ambiental (DIA), y es emitida por parte del Órgano Ambiental pertinente.

Las consecuencias de una evaluación negativa pueden ser diversas según la legislación y según el rigor
con que ésta se aplique, yendo desde la paralización definitiva del proyecto hasta su ignorancia
completa. El concepto apareció primero en la legislación de Estados Unidos y se ha ido extendiendo
después a la de otros países. La Unión Europea la introdujo en su legislación en 1985, habiendo sufrido
la normativa enmiendas en varias ocasiones posteriores.

La EIA se refiere siempre a un proyecto específico, ya definido en sus particulares tales como: tipo de
obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase
operativa, tecnologías utilizadas, insumos, etc.

Los objetivos de la evaluación de impactos ambientales son:

 Sustentabilidad del proyecto

 Factibilidad económica y el beneficio social
 Aprovechamiento razonable de los recursos naturales
 Prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente
 Regular las obras o actividades
 Reducir los efectos negativos en el ambiente

INGELEC GROUP S.A.S realiza la ejecución de obras como vías entre otras orientadas
fundamentalmente a definir trabajos de mejoramiento de la superficie de rodadura, ejecución de obras
de arte, con problemas funcionales y estructurales originados por el deterioro de las vías. Este deterioro
que se manifiesta con la presencia de baches, charcos de agua y emisiones de polvo los cuales son
consecuencia del tráfico, cargas excesivas que soportan, condiciones climatológicas, etc.

2. Analisis del problema

Según el proyecto de ejecución que realizará y en función de los antecedentes aportados en la Guía de
Elaboración de un EIA. ¿Qué antecedentes considerará? Cada una asociadas a su proyecto en
particular:
- partes.
- obras.
- actividades.
- insumos.
- emisiones.
- residuos.
- contingencias.
2.1 partes interesadas

Conforme al tipo de proyecto e influencia se consideran como partes interesadas los siguientes.
  Usuarios del corredor vial (conductores y pasajeros)
 Comunidad que se localiza en el área de influencia del proyecto
 Comerciantes, Empresas transportadoras y de turismo
 Entidades gubernamentales tanto local como regional y nacional
 Entidad contratante
 Contratista de la interventoría y /o supervisor del contrato
 Autoridad ambiental

2.2 Obras representativas

Conforme al requerimiento del contratante quien determina las obras a ejecutar y en aplicación de las
especificaciones técnicas para la construcción de vías y presupuesto estimado en general se estiman:

 Construcción de corredor vial

 Construcción obras de arte
 Estabilización de taludes
 Señalización vial

En este sentido, INGELEC GROUP S.A.S determina la Evaluación de Impacto Ambiental de los
proyectos de tipología vial en fase de construcción. Las generalidades en proyectos viales sean estos
de tipo rural o urbanos difieren o tienen variaciones en circunstancias mínimas. En la fase de
construcción se estudian las posibles acciones que durante ésta fase del proyecto serán llevadas a
cabo:

2.3 Actividades de ejecución

En el caso de las vías se han considerado dos etapas como la más influyente o con una potencial
influencia ambiental de carácter temporal:

1. Pre construcción: con acciones o actividades como:

 Contratación de personal
 Instalación y operación de instalaciones temporales
 Movilización de material, insumos, maquinaria y personal
 2. Construcción con acciones o actividades como:
 Descapote y limpieza
 Movimiento de tierras
 Obras de arte
 Obras de geotecnia y taludes
 Estructura de rodadura (Rasante)
 Señalización y demarcación vial
En esta etapa las de mayor influencia o representación ambiental están:

Movimiento de tierras: esta acción hace referencia al impacto que pueda tener la pérdida de suelo
en el entorno, debido a la construcción de la vía en su componente sub-base, base granular a nivel
de rasante
 Acondicionamiento del terreno: se requiere la adecuación del terreno para las
instalaciones provisionales necesarias, dando cumplimiento a lo dispuesto en la
reglamentación vigente.
 Excavación o corte: Se determina la cantidad a remover (m3) con análisis muestral
de finos (%), humedad relativa del material (%); disposición final del material
excavado determinando cantidad a utilizar o residuo a disponer
 Relleno o terraplén: : Se determina la cantidad necesaria (m3), Calidad y origen del
material de relleno, indicando cantera u origen, cantidad reutilizada de excavaciones
del proyecto (m3)
 Explosivos: utilizados en terrenos duros o rocosos para fragmentar la roca y lograr la
excavación determinando el tipo de explosivo, tipo de detonador, retardos, tipo
cordón detonante, frecuencia, horarios y tipo de controles a realizar en el momento
de la acción y operación, esta labor es gestionada con el ejército nacional por ser
insumos de uso exclusivo de las fuerzas militares.
 Compactación del terreno: Se determina el grado de compactación y equipo a utilizar
 Nivelación del terreno: Se determina el tipo de material y la cantidad a utilizar (m3)
 Impermeabilización del terreno: Se determina el tipo de impermeabilizante a utilizar y
determinarlas sus especificaciones técnicas
  Jarillones o barreras naturales: Se determina el material a utilizar, Cantidad a utilizar
(m3) y niveles de los mismos.
 Acondicionamiento del terreno: son acciones asociadas al desmantelamiento del
equipamiento, retiro de equipos y maquinaria; para recuperar, restablecer o proteger
los componentes del medio ambiente intervenidos en el proceso.

Movimiento de Vehículos: esta acción hace referencia al impacto que pueda tener el paso de
vehículos, sobre todos aquellos afectados a obra, en el entorno sus consecuencias como el aumento
del ruido, contaminación, etc. Además del control que se debe realizar al mismo durante las 24
horas.
1. Construcción del corredor vial: esta acción hace referencia al impacto que pueda tener la
construcción de la vía en el entorno, específicamente en.
 Consumo de agua: esta acción hace referencia al impacto que pueda tener el aumento
del consumo de agua necesaria para los procesos de construcción o para el simple
abastecimiento y utilización de los trabajadores y equipos.
 Creación de empleo: esta acción hace referencia al impacto que pueda tener la creación
de un nuevo foco de trabajo en la zona produciendo un aumento del empleo.
 Efluentes líquidos y sólidos: esta acción se refiere a la disposición final a la red de
alcantarillado del lavado de las herramientas y equipo pesado y los residuos sólidos
generados durante la construcción que van a la red municipal.
 Instalaciones de apoyo a las actividades de la fase de construcción como campamento
para oficina.
 Instalación para el manejo de las aguas servidas.
 Vías de acceso
 Instalación para la producción de sub-base y base
 Instalación para la producción de concreto flexible o rígido
 Instalación para el bodegaje de residuos de la construcción

2.4 Insumos:
Dentro del proceso de ejecución se requiere algunos insumos o materiales que son tomados en
el área de influencia del proyecto y otros de diferentes zonas del país donde se pueda realizar su
consecución. Dentro de esto tenemos.
 Material pétreo, Triturado, grava y arena: Este material es obtenido de plantas
procesadoras quienes cuentan con las respectivas licencias y registro minero cumpliendo
 normatividad para operar, generalmente es material explotado en ríos cercanos a la zona
del proyecto.
 Madera: Es utilizada para la construcción de formaletas necesarias en la obra es
obtenida de empresas o proveedores que cuya actividad es de este tipo quienes se
encuentran legalmente establecidos.
 Cemento.: este insumo es obtenido de proveedores de la región que lo distribuyen ya
que es producido de plantas nacionales que cumplen con normatividad para su
operación.
 Mezclas asfálticas: Es un insumo de producción nacional de la industria petroquímica
que se obtiene de proveedores de la zona.
 Otros: Dentro de estos tenemos formaletas metálicas, mallas, geo textiles, mampostería,
cableado, tuberías, prefabricados, etc. Son adquiridos a proveedores de la zona de
influencia del proyecto.
 Explosivos: Requeridos en zonas rocosas de las excavaciones mediante la técnica de
voladura controlada. La consecución y operación se realiza a través del ejército nacional
de Colombia por ser un material de uso restringido exclusivo de las fuerzas armadas.
 Agua: Es utilizada para garantizar la compactación ideal de sub-base y base granular de
la estructura vial, rellenos y Jarillones y preparación del concreto requerido en el proyecto,
se obtiene de los ríos de la zona aprobados por la autoridad ambiental correspondiente.
 Productos químicos: Estos son necesarios tanto para la maquinaria como combustibles,
aceites y lubricantes y para ejecución del proyecto es el caso de pinturas para la
señalización vial Son obtenidos de proveedores de la región.

2.5 Emisiones: Durante la ejecución del proyecto de corredor vial se generan algunas Emisiones
contaminantes que afectan la atmosfera es el caso de material particulado (PM10) y CO2. Hay
procesos de actividades que generan este tipo de contaminación al medio ambiente tales como:
 Preparación de concretos, utilización de cemento
 Movimientos de tierra
 Tránsito de la maquinaria y vehículos
 Aspersión de pinturas

2.6 Residuos: En la ejecución del proyecto se determina los siguientes tipos de residuos:
  Residuos inertes: Son aquellos clasificados en que no generan contaminación al agua,
Suelo y aire, no tienen ningún tipo de transformación física ni química y no afectan ningún
medio como son sobrantes de construcción y material que proviene de excavaciones. Su
disposición final se puede realizar sin inconveniente en zonas aprobadas.
 Residuos biodegradables: son los producidos por el hombre como residuos domésticos
los cuales se almacenan y posteriormente se disponen conforme a la normatividad
vigente.
 Residuos Peligrosos: Estos los constituyen sustancias toxicas e inflamables, irritantes y
corrosivas, su manejo y disposición lo realizan por empresas con experticia en su
manejo.

2.7 Plan de Contingencia: Es un conjunto de procedimientos e instrucciones alternativos a las

condiciones operativas normales del Proyecto en forma que se permita su ejecución, a pesar de
que algunas de sus actividades dejen de ejecutarse por culpa de un incidente o ciertas
condiciones externas ajenas al mismo. El plan de contingencia es elaborado Conforme a la
identificación y análisis de riesgos asociados con el proyecto de tal forma puedan ser de tipo
exógenos o endógenos, donde se determina las acciones para llevar a cabo una reacción y
toma de decisiones de acuerdo a la ocurrencia de eventos de desastres y emergencias que
afecten las condiciones normales del proyecto, éste esta visionado desde el punto de vista
estratégico, operativo e informativo
 Plan estratégico: Es el documento  resultado de la elaboración de la estrategia de las
posibles emergencias que se llegasen a presentar en la ejecución del proyecto
determinan los integrantes, los objetivos, los pasos que habrá que dar para conseguir
estos objetivos fijados, y todos aquellos elementos cruciales para la obtención de los
mismos en determinada circunstancia.
 Plan Operativo: Es el instrumento de gestión que permite concretar acciones específicas
y prácticas, contiene los objetivos estratégicos, para posibilitar su factibilidad asignando
actividades, recursos, organización, tiempo y resultados esperados
 Plan Informativo: : busca de manera teórica y practica un mejor funcionamiento en la
información del personal del proyecto, aportando a un crecimiento y desarrollo se busca
el beneficio del personal contempla boletines, circulares informativas, capacitaciones de
entrenamiento, canales de comunicación e instituciones de apoyo si se presentan
emergencias.
 De acuerdo con el análisis de riesgos se establecen procedimientos preventivos, medidas de
contingencia, medidas cautelares y apoyo logísticoo de los siguientes eventos:

 · deslizamientos
 · Crecientes e inundaciones
 · Sismos
 · Incendios
 · orden público
 · Transporte de sustancias y residuos peligrosos
 · acciones laborales en obra
 · Daños a redes de servicios e infraestructura del proyecto
 · Accidentes de tránsito relacionados con la obra
 · Control de derrames de hidrocarburos y sustancias
 · acciones por voladuras (uso de explosivos)

Conclusiones

Todas las alternativas bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad que se
presenten, deben ser formuladas considerando diferentes variables, no solo las que tienen que ver con
la ubicación o el trazado (de corredores o líneas), sino también, las relacionadas con la ingeniería, la
tecnología y diseño; estas opciones deben plantearse buscando el mejor desempeño ambiental de la
construcción, operación, mantenimiento, entre otras fases del proyecto, a fin de optimizar y racionalizar
el uso de recursos y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan generar en
el área de influencia del proyecto. Aun cuando todas las alternativas objeto de evaluación y comparación
tienen que ser ejecutables y ambientalmente racionales, es necesario contemplar el escenario sin
proyecto para poder identificar los posibles efectos ambientales que ocasionarían cada una de ellas, así
como para desarrollar el Análisis Costo Beneficio que establece el artículo 2.2.2.3.4.3 del Decreto 1076
de 2015 de Colombia.
.

Referencias Bibliográficas y Cibergrafía:

Guía para la elaboración de un EIA en fase de proyecto. Tomado de

http://campusvirtual.ubjonline.mx/mod/assign/view.php?id=116118
Definición y objetivo de la evaluación del impacto ambiental. Tomado de
https://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/definicion-y-objetivo-de-la-evaluacion-del-impacto-
ambiental

 Métodos de recolección y análisis de datos en la evaluación de impactos. Tomado de

http://campusvirtual.ubjonline.mx/mod/assign/view.php?id=116118

Evaluación de impacto ambiental ( EIA) nueva ley 21/2013. Tomado de https://geoinnova.org/blog-

territorio/evaluacion-de-impacto-ambiental-nueva-ley-212013/

ANLA Agencia Nacional de Licencias Ambientales. Recuperado de ttps://www.anla.gov.co/allcategories-

es-es/2-uncategorised/1842-via-al-llano