INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO

“ENRIQUE JOSÉ VARONA”

DEPARATAMENTO DE DIRECCIÓN CIENTÍFICA EDUCACIONAL
TÍTULO
LA CONSULTORÍA Y LA ASESORÍA EN LA DIRECCIÓN CIENTÍFICA
EDUCACIONAL
Autoras: MSc. Iraida Soto Canosa iraidas@ispejv.rimed.cu
MSc. Juana Gómez Canett: Juana@ispejv.rimed.cu
INDICE DEL ECRO.
2.3. Antecedentes de la asesoría, la consultoría y la orientación en
el perfeccionamiento de la actuación profesional de los
dirigentes educacionales. OK
2.3.1.Conceptualización y diferenciación de los procesos de
asesoría y consultoría. Su situación actual.
2.3.2.La Consultoría y la asesoría en la educación. Su clasificación.
2.3.3. Asesoría, la consultoría como relaciones profesionales de
ayuda desde
un enfoque personológico. OK
2.4. Objetivos. Componentes. Estructura (interrelaciones).
Funciones. De la
asesoría y la consultoría en el sector educacional. Pendiente.
2.3.1. Diferenciación y conceptualización de los términos de
asesoría y consultoría.
OBJETIVO: Caracterizar los procesos de asesoría y consultoría en
el MINED
Los procesos de consultoría y asesoría se realizan desde el imperio
Romano pero se desarrollan en el mundo vinculados al campo
empresarial a mediados del siglo XX. Estos comenzaron a
gestionarse por personalidades reconocidas en este campo,
pequeños grupos de expertos, de forma independiente, en los
cuales las empresas confiaban y pedían consejos para solucionar
problemas complejos y mejorar sus negocios en áreas como, la
organización del trabajo, el control, las finanzas, el comercio y la
información entre otras. Los primeros que solicitaron este servicio
fueros los empresarios, gerentes y directivos.
Las nuevas formas que va alcanzando responden a un importante
cambio conceptual, si antes las empresas confiaban en la
capacidad del especialista y seguían sus consejos al pie de la letra
como fórmulas para solucionar los problemas, ahora los
consultores a partir de los objetivos de la organización deben
realizar el diagnóstico de la correlación de fuerzas predominante en
ella y teniendo en cuenta sus resultados sugiere el “cómo”,
alternativas de solución para lograr los objetivos deseados.
Aunque la asesoría y la consultoría han sido definidas por varios
autores, en estas, no han sido identificadas las diferencias entre
uno y otro proceso, pues las características generales que se
expresan en los mismos son muy similares. Lo que si identifican es
la ruta que sigue el consultor y los modelos que pueden asumir a
partir de las necesidades del cliente. Por estas razones en el ámbito
empresarial identifican el proceso de consultoría y asesoría en
dependencia de la ruta y modelo que utilizan.
Esto lo corrobora el doctor Alexis Codina en entrevista no
estructurada realizada con el objetivo de conocer sus opiniones al
respecto, nos afirma: “…esto es más bien una cuestión semántica y
manifiesta además que sería interesante asumir en el futuro,
determinadas posiciones a partir de un estudio profundo de los
términos en diccionarios y enciclopedias…” y agrega. “en la
actualidad la posición de asesoría o consultoría se asume a partir
del uso de los diferentes modelos o rutas que utiliza el consultor en
su actividad con la organización que orienta, para los consultores
cubanos la asesoría es más directiva ya que está relacionada con la
ruta del consultor especialita o experto, mientras que la consultoría
está relacionada con la ruta del consultor de procesos, utilizando la
investigación acción donde el cliente aporta el contenido (qué) y el
consultor aporta el (cómo). El cliente caracteriza diagnóstica, actúa
y aprende para potenciarse y cambiar la organización”. 1
Para poder orientarnos en este proyecto y profundizar en su objeto
de estudio debemos preguntarnos: ¿Qué es la asesoría? ¿Qué es
la consultoría? ¿Qué las diferencia? ¿Qué tienen en común?
El diccionario Larousse. Manual Ilustrado y la Enciclopedia Encarta.
2004 definen la asesoría y la consultoría como:
Asesor. Que asesora o aconseja. Aplíquese al letrado que aconseja
a un juez.
Asesoramiento: Acción o efecto de asesorar o asesorarse. Consejo.
Asesorar: Dar consejo o dictamen. Tomar consejo: asesorarse de
un letrado.
Consultoría. Actividad del consultor
Consultor adj. Que da su parecer, consultado sobre algún asunto.
Consultante. m. y f. Persona experta en una materia sobre la que
asesora profesionalmente.
En esta primera aproximación, no existe diferencia entre asesoría y
consultoría, esta sólo se expresa en la manera de denominarlas o
nombrarlas ya que en las definiciones que se encuentran en los
diccionarios y enciclopedias identifican al asesor como el que da
consejos y al consultor o consultante como el que asesora en una
1
Codina , A. entrevista. 2005
materia de la cual es experto, por lo que el consultor al igual que el
asesor también da consejos, lo que corrobora lo expresado por
Codina.
Edward S. Bordin en su libro Asesoría Psicológica considera la
asesoría como un proceso basado en fundamentos psicológicos y
refiere “Los consejeros emplean un lenguaje muy variado y se
identifican con múltiples disciplinas y grupos profesionales… la
línea divisoria entre estos grupos es vaga y muchos conceptos y
funciones se sobreponen” A pesar de esta afirmación la asesoría
adquiere su singularidad en el tipo de que se trate y esto está en
relación con la ciencia o disciplina que la fundamenta.
Calviño, M clasifica la asesoría psicológica como una relación
profesional personal de ayuda contractual que tiene como elemento
protagónico al asesorado al cual se potencia para que pueda tomar
sus propias decisiones. En su clasificación distingue la consejería
de la asesoría.
Ayala, F. por su parte conceptualiza la asesoría educativa como
“El proceso de asesoría está relacionado con el cambio y el
desarrollo, pero no significa que el asesor intente cambiar al sujeto,
es el sujeto quien busca el cambio y el desarrollo en su interior, es
ayudar a dicho cambio sin quitarle la dirección al sujeto, sino
haciendo que pueda aclarar metas y sentimientos hasta que sea
capaz de tomar con seguridad y confianza, la autodirección”.
Todos estos elementos nos hacen pensar que a la asesoría se
caracteriza por:
 Es un proceso de ayuda, interactivo
 Se realiza teniendo como base teórica y metodológica de las
diferentes ciencias y disciplinas que la sustentan. Aspecto que
las distingue.
 Está relacionada con el cambio y el desarrollo de la persona o
grupos de personas para lograr la autodirección.
 Se potencia al o los sujetos para que tome sus propias
decisiones.
¿Qué entender entonces por asesoría?
Proceso donde se establece una relación profesional de ayuda
personal que facilita la interacción del asesor con el sujeto o grupos
de sujetos a los cuales se potencia para la autodirección del
cambio y en el cual el asesor se apoya en la ciencia de la cual es
experto.
Pero al igual que la asesoría la consultoría también se ha
desarrollado en diferentes ramas y es aquí donde adopta
determinadas características en dependencia del contexto en que
se desarrolle. Esta se ha utilizado principalmente en el
perfeccionamiento del trabajo organizacional en las empresas y
como ya hemos expresado es un término que surge en el campo
empresarial (consultoría gerencial) como una necesidad de los
empresarios de utilizar los consejos de personas experimentadas
en la teoría de la Administración para lograr salir adelante en sus
negocios. Diferentes autores la definen como:
“Servicio de ayuda prestado por un colaborador profesional
independiente (consultor) a una organización (cliente) que
solicita su apoyo para: identificar problemas, proponer
sugerencias para su solución, y mejorar su desempeño. Proceso
que facilita el aprendizaje y el cambio de la organización
cliente...El objetivo de un proceso de consultoría rara vez
consiste en mantener el “status quo”. Facilitar el cambio es la
razón de ser de la consultoría....”.2 Schein (1990)
“El proceso de consultoría es cualquier forma de proporcionar
ayuda sobre el contenido, proceso o estructura de una tarea o serie
de tareas donde el consultor no es realmente responsable de hacer
la tarea él mismo, pero está ayudando a aquellos que lo son.”
(Steele. 1998 Pág.14).3
“La consultoría de Dirección es un servicio de asesoramiento
contratado y proporcionado a las organizaciones por personas
especialmente preparadas y calificadas que ayudan a la
organización de una manera objetiva e independiente, a identificar
los problemas en el área de dirección, analizarlos recomendar
soluciones a los mismos y ayudar cuando así se solicite, a la
implementación de dichas soluciones.” (Kennedy J. H. Pág.253) 4
“La Consultoría Integral Colaborativa es una ayuda que se brinda a
la organización a fin de dotarla de su propia capacidad de cambio.
Es integral al abarcar todas las esferas de trabajo de la empresa y
es colaborativa pues cada etapa se desarrolla con un alto nivel de
participación del personal de la empresa, que aumenta según
avanza el trabajo. El consultor actúa como facilitador del proceso y
todo el contenido lo aporta la organización. (Pérez Narbona,
J.1990.Pag. 3).5
Se han definido otros tipos de consultoría como la educativa, la cual
aparece y se desarrolla aceleradamente por la necesidad de

2
Codina, A. Temas de Dirección. Ediciones Balcón. La Habana. Parte I. 2004.pag.377
3
Steele.E y Kennedy J. H. Enciclopedia Management. Tomo 3. Océano Centrum. Barcelona España. 1992.
4
Idem.
5
Pérez Narbona, J. La Consultoría Integral Colaborativa de Nuevo tipo. CETED. Serie Consultoría No. 003. U. H. La
Habana. 1990. 52 pg.
7 Herrera Ruiz, J. R. La Consultoría Organizacional Educativa. Una forma de Educación Avanzada. Tesis en opción al
título académico de master. La habana. 1997.
perfeccionar el trabajo de las instituciones educacionales en todas
sus áreas de desempeño y la cual es definida de al siguiente forma.
La Consultoría Organizacional Educativa como: “Servicio
profesional del subsistema de Educación Avanzada, dirigido a
facilitar a instituciones educativas, que lo soliciten o no,
procedimientos, métodos, técnicas, ayuda especializada para que
puedan acometer con sus recursos humanos las tareas
correspondientes al diseño, adecuación, implementación y/o puesta
en práctica exitosa de sus propios proyectos educativos.” 6
El análisis de estas definiciones nos permite llegar algunos
elementos comunes o puntos de contacto entre las mismas a pesar
de realizarse en contextos diferentes y que caracterizan de forma
general el proceso de consultoría.
 Proceso de ayuda para lograr el cambio personal u
organizacional que es solicitado por la persona o grupo de
personas que recibirán directamente su beneficio.
 La consultoría se realiza teniendo como base teórica y
metodológica la teoría de la ciencia que la sustenta.
 El consultor facilita el cambio (el cómo) la persona o grupos
de personas aportan el contenido.
 Se desarrolla a partir de un contrato o convenio que tiene un
carácter legal.
¿Qué entender por consultoría?
Proceso donde se establece una relación profesional de ayuda
solicitada y contratada con carácter legal, por la persona o grupo de
personas que recibirán directamente su beneficio; donde el
consultor facilita el proceso y la organización participa activamente
aportando el contenido para solucionar problemas que impiden
lograr el cambio deseado.
En los procesos de asesoría y consultoría de forma general su
singularidad está en las herramientas que le proporciona la ciencia
que la sustenta y sus unidad está en la forma de llevar a cabo los
procesos. Aunque pudiéramos señalar que la consultoría es más
participativa que la asesoría.
2.3.2. La asesoría y la consultoría en educación. Su clasificación.
Hasta aquí el análisis se ha centrado en ver estos procesos de
manera general en el ámbito empresarial y educacional. Algunos
autores consultados en el ámbito educacional han extrapolado los
elementos esenciales de la consultoría del sector empresarial a los
procesos y contextos educativos. Otros han tratado el tema en la
educación pero la asesoría está centrada en la actividad del
profesor como asesor con el alumno, por lo que en el proceso de
6
investigación no hemos encontrado antecedentes de estudios
donde la consultoría y la asesoría se realicen para brindar ayuda
profesional y especializada a los dirigentes educacionales y que
tengan como base teórica y metodológica la teoría, los métodos y
procedimientos de la Dirección Científica Educacional y otras
Ciencias de la Educación..
A lo anteriormente expresado podemos agregar que el Proceso de
Perfeccionamiento Empresarial en Cuba ha permitido que las
empresas dirijan su trabajo hacia el autofinanciamiento por lo que
el contexto donde se mueven los directivos, asesores y consultores
es descentralizado. El sector educacional es un organismo que
tiene un encargo social dirigido a la formación de las actuales y
futuras generaciones con un enfoque político e ideológico bien
definido. Su servicio es gratuito en todos los niveles de enseñanza,
es por ello que sus entidades constituyen unidades presupuestadas
por el Estado. Estas afirmaciones fundamentan la dirección
centralizada en el MINED y la descentralización se concibe en la
flexibilidad y responsabilidad individual de los directivos para
cumplir los objetivos estatales de la educación a partir de las
características de su contexto de actuación y así mantener el
equilibrio entre la unidad y la diversidad. Estas características
permiten al sector educacional centralizar los procesos de ayuda a
los dirigentes y también ellos a partir de la responsabilidad
individual que tienen y atendiendo a sus particularidades pueden
solicitar ayuda a las entidades municipales aunque estas no los
tengan en su banco de problemas y prioridades.
¿Cómo se brinda la ayuda que necesitan, en los momentos
actuales, los dirigentes educacionales?
El Sistema de dirección en el MINED. Alonso, S. 2002, está
compuesto por seis subsistemas y uno de ellos lo constituye el
Sistema de Trabajo, el cual adopta forma de ciclo directivo, que se
repite en tres etapas (análisis previo o planificación y preparación,
desarrollo y evaluación de la capacidad de dirección)
consecutivamente cada mes. En este proceso el método de
preparación y estilo de trabajo centralizado de asesoría para los
cuadros, sus reservas y los profesionales de la educación es el
EMC, el cual se prepara fundamentalmente atendiendo a los
resultados del diagnóstico y a partir de este se toman las decisiones
para el perfeccionamiento de los aspectos relacionados con los
procesos de dirección teniendo en cuenta sus dos formas de
existencia en educación , las cuales se expresan en la actividad
pedagógica profesional de dirección, dirección de procesos y en la
actividad profesional de dirección, procesos de dirección.
¿Qué entender por actividad profesional de dirección?
“Es la ACTIVIDAD DE DIRECCIÓN de carácter político-
administrativo, que se desarrolla como un proceso continuo de toma
de decisiones sustentadas en la aplicación de conocimientos,
métodos y técnicas científicas, en la que no sólo se planifica,
organiza, regula y controla el óptimo aprovechamiento de los
recursos materiales, sino también el desarrollo continuo de los
recursos humanos. Se distingue por el marcado carácter educativo
con que desarrolla el PROCESO DE DIRECCIÓN”.7
¿Qué entender por actividad pedagógica profesional de dirección?
“Forma que adopta la ACTIVIDAD DE DIRECCIÓN en el sector
educacional, cuando el PROCESO DE DIRECCIÓN se desarrolla
con carácter técnico-metodológico y científico-pedagógico y con una
clara orientación hacia la transformación de la personalidad y el
desarrollo profesional de los cuadros y docentes. Exige que el
dirigente se reconozca, se sienta y actúe como maestro de sus
subordinados directos --de los cuales también aprende--, y aplique
en su gestión los conocimientos que ofrecen las Ciencias
Pedagógicas y las Ciencias de la Educación.8
En estas definiciones se enfatiza la necesidad de que la dirección
científica educacional tenga como base teórica y metodológica las
Ciencias de la Educación y a partir de ella elaborar herramientas
que respondan al contexto o ámbito educacional con el fin de
desarrollar la capacidad de dirección de los cuadros y sus reservas
en los puestos de trabajo.
Caracterización de la situación actual
Ya hemos vistos que de forma centralizada el perfeccionamiento de
la actividad de dirección de los dirigentes educacionales se realiza a
través de la asesoría en los EMC, pero al revisar la conformación
del equipo de entrenadores hemos comprobado que no participa
ningún profesor adjunto o especialista de dirección científica
educacional que pueda orientar adecuadamente sobre los aspectos
relacionados con los procesos de dirección en la escuela. Otro
aspecto de importancia es que en los planes de entrenamientos
revisados y las entrevistas no estructuradas realizadas a los
funcionarios de los departamentos de cuadros municipales, hemos
comprobado que se abordan fundamentalmente aspectos técnicos
-metodológicos relacionados con la dirección de procesos, las

7
Alonso Rodríguez, Sergio h. “Glosario de términos utilizados en la tesis doctoral “El Sistema de Trabajo del MINED”. publicación
digital. la habana, 2002.

8
Alonso Rodríguez, Sergio H. “EL S ISTEMA DE TRABAJO DEL MINED”. Tesis doctoral. ICCP. La Habana, 2002. Pág 46
cuales le facilitan a director herramientas técnicas y metodológicas,
pero de forma general no se abordan temas relacionados con los
procesos de dirección cuyos conocimientos, métodos,
procedimientos y técnicas facilitan la actividad profesional de
dirección en la institución educacional. Hemos constatado que se
abordan temas relacionados con el trabajo de superación, la política
de cuadros y otros temas relacionados con el trabajo de los
cuadros, pero de forma general no se entrenan a los directivos en
temas que permitan su perfeccionamiento en las actividades de
dirección en el puesto de trabajo. Pudimos constatar el la valoración
del estado actual que de forma general no se conoce que el
Sistema de trabajo es un subsistema del Sistema de Dirección y se
tiene al primero como el todo y no la parte del todo. Por lo que
cuando preguntamos cómo está conformado su sistema de
dirección nos expresan como tienen estructurado el sistema de
trabajo.
A partir del análisis y resultados obtenidos en el diagnóstico
realizado, la estructura que hoy tiene el departamento de dirección
Científica educacional, el cual en su carácter ampliado se
dimensiona a los territorios en los cuales está representado por
equipos de profesores adjuntos al departamento los cuales se
preparan sistemáticamente, muchos son masteres en planeamiento,
otros diplomados en dirección y como perspectiva de superación
deben cursar la especialidad que ofrece el departamento. Por tanto
consideramos que están creadas las condiciones en cuanto a la
preparación de los recursos humanos y desde el punto de vista de
estructura para que la asesoría en dirección científica educacional
se realizarse de forma:
 Centralizada por los profesores adjuntos, especialistas y
entrenadores de cuadros de las direcciones municipales a
través de la planificación del EMC como método y estilo de
trabajo para el perfeccionamiento de los procesos de
dirección, esto atendiendo a la unidad del sistema.
 Descentralizada dando respuesta a las particularidades y
singularidades en los diferentes niveles de dirección
incluyendo el micronivel (personalidad) a partir de lo cual
llegamos a las siguientes clasificaciones atendiendo a
determinados criterios. Centralizada y descentralizada. Esto
atendiendo a la diversidad del sistema.
ASESORÍA CENTRALIZADA: Puede ser realizada por los
profesores adjuntos en los EMC planificados sistemáticamente en el
Sistema de Trabajo, participando como parte del equipo de
entrenadores.
ASESORÍA DESCENTRALIZADA.
En caso de ser solicitada por la instancia superior en las situaciones
particulares siguientes:
 A la solución de problemas institucionales complejos.
 A directivos noveles o con dificultades en los procesos de
dirección.
CONSULTORÍA SIEMPRE DESCENTRALIZADA:
La consultoría en dirección científica educacional debe realizarse
por los profesores adjuntos y entrenadores de cuadros de las
direcciones municipales cuando esta sea solicitada por el dirigente
o la institución que recibirá LA AYUDA para la solución de
problemas complejos a los cuales no les encuentran solución de
carácter personal u organizacional relacionados con los procesos
de dirección.
Estas reflexiones permiten establecer la diferencia esencial entre
estas dos categorías. La asesoría es planificada o solicitada por el
nivel de dirección superior y la consultoría siempre es solicitada por
el directivo o la institución que recibe en servicio.
De los análisis realizados pueden conceptualizarse estos procesos
de la siguiente forma:
Asesoría en educación.
Proceso donde se establece una relación profesional de ayuda
personal en EMC planificado o solicitado por la instancia superior
que facilita la interacción del PROFESOR ADJUNTO en dirección
Científica Educacional con los cuadros y sus reservas a los cuales
se potencia para la autodirección del cambio institucional o
personal y el asesor se apoya en la ciencia de la dirección en la
cual es experto.
Consultoría en educación.
Proceso donde se establece la relación profesional de ayuda a
solicitud del que recibe directamente el servicio y que se realiza a
través de la interacción del PROFESOR ADJUNTO en dirección
Científica Educacional (consultor) con los dirigentes educacionales
(consultantes). El consultor aporta los métodos y procedimientos
para facilitar el cambio apoyándose en la ciencia de la dirección de
la cual es experto y los consultantes participan activamente
aportando el contenido.
¿Dónde radica la unidad y diferencia entre la asesoría y la
consultoría en educación?
Su unidad radica en que:
 Son procesos de ayuda donde se establece una relación
profesional para orientar a los directivos educacionales con el
 fin de facilitar el cambio personal e institucional en los
procesos de dirección.
 Tienen como base teórica y metodológica las ciencias de la
educación.
 Preparan a la persona o grupos de personas para la
autodirección.
Su diferencia radica en:
 La asesoría es planificada o solicitada por las instancias
superiores.
 La consultoría es planificada y solicitada siempre directamente
por el nivel que recibirá la ayuda.
Los procesos de asesoría y consultoría pueden clasificarse
atendiendo a los siguientes criterios:
1. Atendiendo a la ayuda solicitada:
Proyección futura (preventiva o estratégica)
Solución de problemas (remedial u operativa)
2. Atendiendo al nivel que la solicita: institucional, grupal,
personal.
3. Atendiendo al nivel de independencia para su realización.
Centralizada y descentralizada
4. Atendiendo a la forma o tipo de contacto en que se realiza la
ayuda:
Directa: Contacto personal. Se necesita la presencia del asesor o
consultor y la del asesorado o consultante.
Indirecta: El contacto con el profesional se realiza mediado por
un trasmisor de mensajes a través de recursos educativos,
mediada por la palabra escrita o hablada en soporte material,
digital o de video, entre otras.
CONCLUSIONES
La asesoría y la consultoría son procesos de ayuda que se
diferencian en lo esencial en el tipo de ayuda solicitada por el nivel
de dirección.
La asesoría es un proceso planificado y solicitado por el nivel de
dirección superior.
La consultoría es un proceso planificado y solicitado por el nivel de
dirección que recibe la ayuda.
La asesoría en el MINED puede ser centralizada y descentralizada.
La consultoría siempre es descentralizada.
La asesoría centralizada debe realizarse a través del EMC donde
participe un especialista y/o profesor adjunto de dirección científica
educacional de la DME.
La asesoría descentralizada y la consultoría deben realizarse por
parte del equipo de especialistas y/o o profesores adjuntos en
dirección científica de la DME.
La asesoría y la consultoría en el MINED se pueden realizar en un
contacto personal (directa) o el contacto puede estar mediado por
un trasmisor de mensajes ( material educativo en soporte digital o
material) indirecta.

BIBLIOGRAFÍA

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TESIS DOCTORAL “EL SISTEMA DE TRABAJO DEL MINED”. Publicación
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