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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Evaluacion final - Escenario 8

Fecha de entrega 12 de mayo en 23:55 Puntos 125 Preguntas 10


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Pregunta 1 12.5 / 12.5 pts

Como consecuencia del abordaje científico que Bonnin le imprimió al


estudio de su objeto, la Administración Pública, este autor, considerado
por muchos como el padre de las ciencias administrativas, formuló unos
principios generales de la Administración, dentro de los cuales destacan
los siguientes: “La administración, en general, es una consecuencia del
gobierno del que forma parte, es el gobierno en su acción
pormenorizada”; “Su carácter es la acción”; “En administración, la
aplicación de las leyes está en la acción, el examen y el juicio”; “A cada
instante de su vida, el ciudadano está sujeto a la acción de la
administración”. De acuerdo a lo anterior, cuando Bonnin enuncia que el
carácter de la administración es la acción, lo hace para:

Denotar el rol pasivo del gobierno como contraparte del rol activo de la
administración, en tanto es ésta la encargada de ejecutar las leyes,
transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual se encuentra adscrita:
el Estado.

Resaltar el rol activo de la administración, en tanto es ésta la encargada


de ejecutar las leyes, transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual
se encuentra adscrita, aunque la eficacia estatal dependa del legislativo y
no de la administración.

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Resaltar el rol activo de la administración y el rol pasivo del gobierno y del


Estado.

Resaltar el rol activo de la administración, en tanto es ésta la encargada


de ejecutar las leyes, transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual
se encuentra adscrita: el Estado.

¡Muy Bien! cuando Bonnin se refiere a que el carácter de la


administración es la acción, lo hace para denotar el rol pasivo del
gobierno como contrapartida al rol activo de la administración, en
tanto es ésta la encargada de ejecutar las leyes, transmitiendo
movimiento al cuerpo político al cual se encuentra adscrita: el
Estado.

Pregunta 2 12.5 / 12.5 pts

Las monarquías absolutas consolidaron o reemplazaron, según fuese el


caso, varias prácticas ejercidas de manera difusa en el antiguo régimen
feudal: el sistema de recaudación de impuestos y la política fiscal
pasaron a ser universales; los antiguos ejércitos privados de los
feudatarios fueron reemplazados por un ejército permanente, las
funciones judiciales ejercidas a capricho de las autoridades locales fueron
monopolizadas por el monarca absoluto, habilitando su homogénea
aplicación para el grueso de la población y, en materia de relaciones
económicas, se centralizó la acuñación de la moneda y se propició la
imposición de reglamentaciones para el desarrollo de transacciones
comerciales y sistemas productivos. De acuerdo con lo anterior, se puede
afirmar que:

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Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo


organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto ciencia y núcleo disciplinar.

Con el desarrollo del poder absolutista, se inicia con el proceso de


centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo. De allí
que, para algunos el tratadista del origen del estado absolutista coincida
con el origen de la Administración Pública y privada.

Aunque con el desarrollo del poder absolutista se inicia con el proceso de


centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo, no es
posible considerar que la emergencia del Estado absolutista coincida con
el origen de la Administración Pública moderna, en tanto que ésta solo
logra consolidarse en el marco de los Estados liberales.

Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo


organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto organización de
adscripción estatal.

Pregunta 3 12.5 / 12.5 pts

El desarrollo del campo científico y disciplinar de la Administración


Pública, ubica sus orígenes en la emergencia de dos tradiciones
principales: la tradición europea de las Ciencias Administrativas (CA) y la
norteamericana de la Administración Pública (AP). Respecto a la tradición
europea de las Ciencias Administrativas, es correcto afirmar que:

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Sus referentes teórico conceptuales inmediatos son las ciencias


camarales y las ciencias de policía desarrolladas en Francia y Alemania,
respectivamente, hacia finales del siglo XIX y principios del siglo XX.

Sus referentes inmediatos son las ciencias camerales y las ciencias de


policía; altamente influenciada por estos dos desarrollos y por el
surgimiento de la administración privada, las ciencias administrativas
adoptaron un perfil más orientado hacia la praxis administrativa y la
búsqueda de la eficiencia en la gestión de problemas públicos.

Sus referentes inmediatos son las ciencias camerales y las ciencias de


policía; altamente influenciada por estos dos desarrollos y por el
surgimiento de la administración privada, las ciencias administrativas
adoptaron un perfil más orientado hacia la praxis administrativa y la
búsqueda de la eficiencia en la gestión de problemas públicos.

Sus referentes teórico conceptuales inmediatos son las ciencias


camarales y las ciencias de policía desarrolladas en Francia y Alemania,
respectivamente, a lo largo del siglo XVIII.

Pregunta 4 12.5 / 12.5 pts

La separación entre política y administración, en tanto campos del saber


y del que hacer gubernamental, es una característica propia del
pensamiento público administrativo europeo. Dada la diferencia de
enfoques, intereses teóricos y prácticos existente entre la corriente
europea de las ciencias administrativas y el desarrollo de la
“administración pública” anglosajona, esta separación no fue abordada
explícitamente por los tratadistas estadounidenses. De acuerdo a lo
presentado en el escenario 8, puede afirmarse que lo anterior es:

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Falso, toda vez que Woodrow Wilson fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre el
ejercicio político deliberativo y la acción administrativa técnica
especializada.

Falso, toda vez que William Willoughby fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre las
actividades institucionales y funcionales, desarrolladas por el legislativo y
los cuerpos administrativos, respectivamente.

Verdadero, siempre que ninguno de los tratadistas pertenecientes al


periodo clásico del estudio de las organizaciones y de la administración
pública estadounidense, enunció con claridad la separación entre uno y
otro campo. Aun así, Willoughby y Leonard White se acercaron al
abordaje “implícito” de esta dicotomía en sus desarrollos teóricos.

! ¡Muy Bien! Frank Goodnow fue reconocido por ser el primer


tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre
la función política y la función administrativa. Para éste, la función
política ocupaba el lugar de la construcción de consensos y
decisiones referidas a asuntos de naturaleza política. La función
administrativa, por su parte, se encontraba asociada a la capacidad
de ejecución de dicha voluntad; una capacidad propia de la actividad
técnica que despliegan los cuerpos administrativos.

Falso, toda vez que Leonard White fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre la
función política y la función administrativa.

Pregunta 5 12.5 / 12.5 pts

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La Administración Pública para Florentino es la ejecución de las leyes


que reglamentan y posibilitan los asuntos públicos y, en consecuencia, es
un movimiento que desciende desde el jefe de Estado hacia los
funcionarios que tienen contacto con los ciudadanos y que, al ejecutarse
de manera activa, eficaz y veloz, genera bienestar social. Este
movimiento se caracteriza por tener momentos de acción y de reacción, e
inherentemente relacionar dos tipos de medios: pasivos y activos. De
acuerdo con los planteamientos de Florentino ¿cuál de los siguientes
medios se encuentra mal catalogado?

El territorio es considerado uno de los medios pasivos, ya que como tal no


actúa, sino que recibe la acción de la administración.

Las estadísticas de la nación se consideran un medio activo, pues como


descripción de la población, deben cambiar constantemente.

Los funcionarios del Estado se consideran medios activos, pues son el


cuerpo encargado de trasformar y actuar sobre la sociedad, ejecutando
los designios de la ley.

La carta geográfica es considerada un medio pasivo, pues es una


descripción del territorio.

Pregunta 6 12.5 / 12.5 pts

¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la


Administración Pública?

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Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones


público-estatales.

Si, porque sólo a través del uso legítimo de la fuerza se pueden hacer
vinculantes para toda la sociedad las decisiones y acciones del Estado.

Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en


nombre la sociedad, y gracias a esto se constituye el sector público.

Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la


que se expresan los intereses y capacidades de distintos grupos y actores
que buscan servirse del aparato de Estado para cumplir sus propósitos.

Pregunta 7 12.5 / 12.5 pts

Lea con atención las siguientes afirmaciones respecto del pensamiento


administrativo de Florentino González, y señale de acuerdo con los
contenidos desarrollados en el escenario 6 cuál no es verdadera:

Florentino consideró que el gobierno del Estado debe estar en cabeza del
legislativo, en tanto éste es el órgano que expide las leyes mediante las
cuales desarrolla los preceptos establecidos en la constitución, así que
entre sus funciones se encuentra la de concretar los asuntos que rigen
para la sociedad y direccionar los intereses sociales.

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Florentino Gonzáles fue un defensor de los modelos organizativos de


corte federalista, que permitiera darle mayor autonomía para el manejo de
los asuntos particulares y planteó la necesidad de dividir los asuntos del
Estado en dos grandes grupos. Uno referente a los asuntos generales del
Estado y el otro relacionado con los asuntos particulares de los territorios.

Para González la autoridad ejecutiva, en cabeza del presidente y sus


ministros, es responsable de la actividad administrativa, es decir, de llevar
a la práctica las grandes decisiones definidas por el legislativo.

Una propuesta de González que se recogió en la constitución de 1886 fue


la de prohibir la elección popular de alcaldes y gobernadores, ya que, en
su opinión, estas figuras debían ser designadas por el legislativo, ya que
de otra forma se presentaban casos de clientelismo, corrupción y tráfico
indebido de influencias.

Pregunta 8 12.5 / 12.5 pts

Para los estudiosos y tratadistas, la Administración Pública en tanto


campo del saber científico, coincide en sus orígenes con la consolidación
del Estado Nación Moderno. Considerando lo expuesto en la unidad 2,
puede afirmarse que lo anterior es:

Verdadero, porque la emergencia de la Administración Pública en tanto


campo del saber científico, coincide con la conformación de las primeras
estructuras estatales en la Europa medieval, en las cuales el poder político
y la práctica administrativa ya se encontraban concentradas en la
estructura organizacional de los estamentos.

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Verdadero, porque la emergencia del saber administrativo público, en


tanto campo de conocimiento científico, coincide con la consolidación de
los Estados absolutistas, en los que la práctica administrativa y el control
sobre los cuadros burocráticos se concentra por primera vez en la figura
del monarca absoluto, quien ejercía su soberanía sobre un territorio y una
población determinada.

¡Muy Bien! La emergencia del saber administrativo público, en tanto


campo de conocimiento científico, coincide con la consolidación de
los Estados absolutistas, en los que la práctica administrativa y el
control sobre los cuadros burocráticos, pasa a estar concentrada por
primera vez en la figura del monarca absoluto.

Falso, por cuanto la Administración Pública es una ciencia que se


desarrolló previo a la configuración de los Estados Nacionales Modernos.

Falso, siempre que la Administración Pública se empieza a constituir como


campo del saber científico con el advenimiento de los Estados
estamentales, forma pre moderna de ordenar el poder político propia de la
sociedad feudal europea.

Incorrecto Pregunta 9 0 / 12.5 pts

Henry Fayol (1841-1925), considerado como el padre de la


administración, define el proceso de administrar como los actos de
Planear, Organizar, Dirigir, Coordinar y Controlar. Estos elementos hacen
parte de las funciones administrativas a ser desempeñadas por los
superiores jerárquicos. De acuerdo con lo visto en el escenario 8, para
Fayol los elementos de planeación y coordinación hacen referencia a:

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La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en


función de éste y a la sincronización de acciones y adaptación de medios
disponibles para el cumplimiento de los fines.

La provisión de recursos útiles al funcionamiento de la empresa, en


términos materiales y sociales, así como a la valoración critica de
resultados alcanzados y revisión de todo el proceso, identificando y
corrigiendo puntos débiles.

La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en


función de éste y a la provisión de recursos útiles al funcionamiento de la
empresa, en términos materiales y sociales.

La conducción al logro del máximo rendimiento de los trabajadores para


alcanzar los objetivos globales de la organización y a la evaluación crítica
del futuro y el aprovechamiento de recursos en función de éste.

Incorrecto Pregunta 10 0 / 12.5 pts

El desarrollo de todo campo científico, incluido el de la Administración


Pública, implica su delimitación en cuatro aspectos fundamentales: el
epistemológico, el teórico, el metodológico y el técnico. De acuerdo con lo
expuesto en la Lectura fundamental del Escenario 1, el aspecto
epistemológico de la Administración Pública se refiere a:

La aplicación de conocimientos propios del campo del saber administrativo


público, a la resolución de los problemas epistemológicos que generan la
sociedad organizada, la actividad estatal y la praxis gubernamental.

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La identificación de problemas, limites, fronteras y características


generales de las ciencias administrativas respecto a otros campos del
saber científico, como el de las ciencias políticas, la sociología, el derecho
o la economía.

La definición taxativa de un objeto de estudio único, el cual permite


designar la especificidad que tienen las ciencias administrativas respecto
de otros campos del conocimiento.

La aplicación de técnicas y procedimientos de investigación científica, que


permitan dar validez a los análisis generados en el marco del desarrollo
del campo científico de la Administración Pública.

Puntaje del examen: 100 de 125

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