La relación medio-fin. El medio que yo utilizo tiene que ser acorde para alcanzar ese fin.

¿el medio es
necesario cumplirlo para alcanzar el fin? Si hay otra alternativa que restrinja menos el derecho, debo
aplicar esa medida. Se aplica la ley pero al mismo tiempo se tiene en cuenta los derechos
fundamentales de modo tal que se complementen (neoconstitucionalismo).

IGUALDAD JURÍDICA

Con la reforma de 1994 se fueron incorporando distintas disposiciones respecto de la igualdad para
tratar de considerar todas esas situaciones que se daban en la realidad pero no estaban
formalizadas.

Artículo 37. Derechos políticos. Estos derechos fueron incorporados en la reforma del 1994 aunque
ya los gozábamos. Al final del artículo establece la igualdad real de oportunidades entre hombres y
mujeres, o igualdad de genero para el acceso a los cargos electivos. Se traduce en la ley de paridad
que establece que las listas partidarias deben estar conformadas por mitad hombres y mitad
mujeres de manera intercalada.

Articulo 75. Atribuciones del congreso, a través del dictado de leyes.

 Inc. 2. Cuestión impositiva (quien dicta los impuestos directos, los indirectos, entre otras
cosas). Y la ley de coparticipación federal (Ley que establece como van a ser distribuidos los
recursos recaudados por la nación). Casi todos los impuestos de todo el territorio los
recauda la Nación y después reparte los recursos entre las provincias. La ley 70 de
administración del Estado establece algunas reglas para la coparticipación. Cuando el Estado
reparta los recursos, va a tener en cuenta criterios de reparto establecidos en el párrafo 3ro
del inc. 2. “contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa, solidaria y dará
prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de
oportunidades en todo el territorio nacional”. Cuando el estado reparta tiene que hacerlo
promoviendo la igualdad, hay que implementar la igualdad en el reparto de los recursos de
la nación. O sea, tratar d igual forma a los que se encuentren en las mismas condiciones.
Justamente tiene que tener en cuenta las desigualdades entre las provincias. Acá vemos la
intención del Estado de que la igualdad se aplique en la repartición.
 Inc. 17. Pueblos originarios. La CN identifica un grupo vulnerable, en una situación
desventajosa, para poder ayudarlos. Les reconocen su derecho a una cultura, lengua,
idioma, recursos naturales, la posesión de la tierra. Debe haber una participación de las
provincias en este reconocimiento de los derechos.
 Inc. 19. Promueve la nueva ideología de la CN, relacionado con el desarrollo humano, la
población y las provincias. El encargado de promover este desarrollo va a ser el Congreso. En
este articulo existen varias disposiciones referidas a la igualdad para permitir el desarrollo de
la Nación y las provincias. “promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el
desigual desarrollo relativo de provincias y regiones” las provincias tienen características
distintas y requiere de una aplicación diferenciada de las políticas de Estado para
equipararlas. Promueve la igualdad en la educación al decir que todos tienen que acceder a
la educación. Igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna en la
educación. Es un poco lo qué pasó en Naranjo. Acá la CN dice que todos tienen que tener
acceso a la educación en igualdad de condiciones y no tiene que haber discriminación que es
la diferenciación arbitraria (sin razón), se hace una diferenciación (que es bueno diferenciar
cuando es para tomar particularidades de cada uno a fin de promover la igualdad de
condiciones) de forma arbitraria. Se hace una diferenciación para tener en cuenta las
particularidades de cada uno.
  Inc. 23. Acciones positivas referidas a prestaciones de dar y hacer de parte del Estado para
promover la igualdad. ¿Las medidas que toma el estado encuadran en estas acciones
positivas? Esas acciones son en respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y personas
con discapacidad. En todas estas situaciones, respecto de estas personas se promueven
acciones positivas. Son grupos vulnerables que necesitan que se tomen más medidas para
poder promover la igualdad entre ellos e incluirlos en la sociedad. La CN trajo estos grupos
que históricamente fueron relegados y los agrupo e incluyo en la CN y le dice al estado que
tiene que promover medidas pero respecto de estos grupos en mayor medida. Lo incorpora
formalmente para que este dentro de las obligaciones y atribuciones del congreso.

Todos estos incisos se incluyeron en la CN para promover el desarrollo humano.

Esto da lugar al tema de los cupos. Cupos para acceder al trabajo, a la educación, a las becas que
se otorgan para hacer una práctica, etc. Se trata de promover la igualdad de oportunidades. Las
que conocemos que están establecidas son en relación a mujeres y discapacitados. Tienen que
contratar tanta cantidad de mujeres y darles acceso a discapacitados a empleo.

Muchos dicen que esta obligación del cupo provoca un perjuicio más que un beneficio porque
hace que tenga que contratar gente que me obligan por el cupo y dejo de lado gente idónea o
tengo que despedir. El cupo es criticado porque hace que tenga que contratar a personas que
pertenezcan un grupo y no del otro. Si la discriminación no está fundamentada, es arbitraria.

Estados Unidos fue el primer Estado en implementar medidas de acción positiva para incorporar a
aquellos sujetos históricamente discriminados. Cuando el estado crea categorías de personas, tiene
que crearlas con un fin de incluirlas en la sociedad, el estado va a tener que justificar un interés
legitimo para crearlas. Si no justifica este interés, se considerará una categoría sospechosa.

Categoría sospechosa: establece que cuando el estado crea categorías de personas, tiene que tener
cuidado de crearlas con un fin en particular, un fin de incluirlas, sino es sospechoso para qué las
crea. Muchos llaman a los ancianos, mujeres, niños, categorías sospechosas.

Identificamos o agrupamos (el E). Cuando el estado las crea las categorías, tiene que tener cuidado
de no generarle desventaja con eso a las categorías que categorizo y va a tener que tener un interés
legítimo para categorizarlos. Tiene que justificar porque los identifica y protege. Es una creación
doctrinaria.

En los años 70 con gobiernos de facto, cuando entrabas al país, te preguntaban tu religión,
militancia, donde vive, todos datos personales que tienen que ver con información sensible. Lo
preguntaban para armar una base de datos y eso es lo sospechoso. El estado tiene que demostrar
que tiene un interés legítimo en formar es categoría, por ej. Para ayudarla, para implementarles
políticas igualitarias, etc., pero para que te van a preguntar tu militancia? Es sospechoso.

Ley 23.592 de penalización de actos discriminatorios. Esta ley fue dictada en 1988. Lo que hace es
dar un concepto de acto discriminatorio que tiene que ver con es diferenciación arbitraria sin
fundamentación.

ARTICULO 1°. – Quien arbitrariamente impida, obstruya, restrinja o de algún modo menoscabe el
pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantías fundamentales reconocidos en
la Constitución Nacional, será obligado, a pedido del damnificado, a dejar sin efecto el acto
discriminatorio o cesar en su realización y a reparar el daño moral y material ocasionados.
A los efectos del presente artículo se considerarán particularmente los actos u omisiones
discriminatorios determinados por motivos tales como raza, religión, nacionalidad, ideología,
opinión política o gremial, sexo, posición económica, condición social o caracteres físicos.

Da el concepto de acto discriminatorio. Establece qué es lo que se realiza, cual es el acto que se
realiza para considerarse que se está lesionando un derecho y en qué motivos se basa ese acto que
se realizó y ahí se torna discriminatorio.

La persona que no está respetando la igualdad, deberá cesar en el ejercicio de esa acción y efectuar
una reparación. Solo el afectado puede pedir este cese y la correspondiente reparación, no puede
ser otra persona. Si la discriminación está basada en alguno de los motivos mencionados, será
sancionado.

Si hago una diferenciación por alguno de estos motivos, tengo que justificarlo y si no lo justifico es
arbitrario y si es arbitrario, es discriminatorio. Se pueden agregar más motivos, pero en principio la
ley hace hincapié en esos motivos.

Art. 2°. - Elévase en un tercio el mínimo y en un medio el máximo de la escala penal de todo delito
reprimido por el Código Penal o Leyes complementarias cuando sea cometido por persecución u
odio a una raza, religión o nacionalidad, o con el objeto de destruir en todo o en parte a un grupo
nacional, étnico, racial o religioso. En ningún caso se podrá exceder del máximo legal de la especie
de pena de que se trate.

La persecución eleva la pena cuando el delito sea cometido por persecución u odio sobre un raza,
religión o nacionalidad.

Art. 3°. - Serán reprimidos con prisión de un mes a tres años los que participaren en una
organización o realizaren propaganda basados en ideas o teorías de superioridad de una raza o de
un grupo de personas de determinada religión, origen étnico o color, que tengan por objeto la
justificación o promoción de la discriminación racial o religiosa en cualquier forma.

En igual pena incurrirán quienes por cualquier medio alentaren o iniciaren a la persecución o el
odio contra una persona o grupos de personas a causa de su raza, religión, nacionalidad o ideas
políticas.

Pena con prisión de un mes a 3 años los que participaron en una organización o realizaren
propagandas basadas en ideas de superioridad de raza, religión u origen étnico. Tipifica la acción de
persecución cuando sea por esos motivos. Los tres artículos hablan de acciones que son penadas.
Tipifican conductas que van a ser penadas.

Art 4°. - Se declara la obligatoriedad de exhibir en el ingreso a los locales bailables, de recreación,
salas de espectáculos, bares, restaurantes u otros de acceso público, en forma clara y visible el
texto del artículo 16 de la Constitución Nacional, junto con el de la ley.

Establece la obligación que tienen los comercios públicos de exhibir el art. 16 de la CN y la ley.

Caso Fundación de mujeres y otros c/Freddo S.A. (2002). Una mujer se presenta para un empleo en
una heladería Freddo y le dicen que no contratan mujeres. Cuando la fundación investiga se observa
que Freddo no contrataba mujeres, salvo para tareas administrativas. Cuando se le pide
explicaciones, Freddo argumenta que la razón de no contratar mujeres era para proteger su
integridad física debido a las tareas a desarrollar en trabajo.
La Corte condena a Freddo por no dar argumentos suficientes para justificar su discriminación y le
ordena que su plantel de trabajadores debía contar con un 50% de hombres y 50% de mujeres. En la
sentencia el juez Fayt realiza una comparación con el trabajo de enfermera y no considera razonable
la discriminación que hacia Freddo.

PARA EL PARCIAL

Derecho en sentido subjetivo. Sujetos y clases o generaciones de derechos: individuales y políticos,

sociales, y colectivos. Principio de razonabilidad, relatividad y legalidad. Poder de policía.
Neoconstitucionalismo. Libertades civiles, de tránsito, de contratar, de asociación, de reunión, de
prensa, de imprenta, de información, de intimidad y privacidad. Igualdad formal y material (la
reforma del 94 materializó todas las nuevas situaciones).