AMPA

Amazónicos por la Amazonía

APORTE DE LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EN EL ESTABLECIMIENTO DE
ÁREAS DE CONSERVACIÓN PRIVADA Y COMUNAL
EXPERIENCIAS:
“CONCESIÓN PARA CONSERVACIÓN ALTO HUAYABAMBA,
ACP PUCUNUCHO Y ACP BUENA SUERTE”
LA ZEE Y OT EN EL ESCENARIO NACIONAL
• Ley del Consejo Nacional del Ambiente CONAM (Ley N° 26410 del 16.12.94)
• Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de Actividades Económicas en las Tierras del
Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas (Ley N° 26505 del
14.07.95).
• Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N°
26821 del 26.05.97)
• Ley de Áreas Naturales Protegidas y su Reglamento (Ley N° 26834 del 04.07.97)
• Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica (Ley
N° 26839 del 16.07.97) y su Reglamento.
• Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 27308 del 16.07.00) y su Reglamento
• Decreto Supremo que constituye la Comisión Nacional para el Ordenamiento
Territorial y lo declara de interés nacional (Decreto Supremo Nº 045-2001-PCM del
27.04.2001)
• Décimo Novena Política de Estado sobre Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental.
Aprobado el 2002.
• Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783 del 17.07.02).
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867 del 18.11.02)
• Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972 del 26.05.03).
• Reglamento del Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Decreto Supremo 027-
2003-VIVIENDA del 06.10-2003).
• Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (D.S. Nº 001-A-2004-DE/SG, del
15.01.2004)
• Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245 del 04.06.04)
• Reglamento de Zonificación Ecológica Y Económica (Decreto Supremo 087-2004-
PCM del 23.12.04).
• Ley General del Ambiente (Ley N° 28611 del 15.10.05)
• Ley N° 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EN LA AMAZONÍA
• Proceso político participativo y de
concertación de actores que articula
en una misma visión intereses e
iniciativas locales con el propósito
de definir e integrar actividades
relacionadas con el uso sostenible y
ocupación ordenada del territorio, en
concordancia con sus
potencialidades y limitaciones.
 CONCEPTO DE OT TRABAJADO EN EL
COMITÉ NACIONAL TÉCNICO CONSULTIVO
DE LA ZEE Y OT
Instrumento que forma parte de la política de
Estado sobre el Desarrollo Sostenible.
Proceso Político en la medida que involucra la
toma de decisiones concertadas de los actores
sociales, económicos, políticos y técnicos, para
la ocupación ordenada y uso sostenible del
territorio.
Proceso Técnico Administrativo porque orienta la
regulación y promoción de la localización y
desarrollo de los asentamientos humanos,
actividades económicas, sociales y el
desarrollo físico espacial, sobre la base de la
ZEE.
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Visión de Futuro

QUERER

Conocimiento Herramientas,
Recursos,
HACER
del Territorio
- ZEE Destrezas

SABER Planificación, TENER

Priorización y
Espacialización
de iniciativas

Proceso mediante el cual ponemos cada cosa en su lugar

¿Qué HACER?, ¿Dónde HACER?,¿Tengo cómo HACER?
¿Quiero HACER?
 ¿QUÉ ES LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA
ECONÓMICA?

La Zonificación Ecológica Económica – ZEE es un proceso

participativo y de concertación, dinámico y flexible que
permite analizar integralmente una área territorial
determinada (distrito, provincia, región o cuenca) para
sectorizarla e identificar las diferentes alternativas de uso
sostenible, basado en la evaluación de sus potencialidades
y limitaciones, con criterios físicos, biológicos, sociales,
económicos y culturales.
Su elaboración supone iniciar un proceso social y político
que mueva voluntades, conocimientos, iniciativas e
intereses de todos los actores de un ámbito territorial;
creando una mística e identidad territorial que de cómo
resultado compromisos concretos para el desarrollo local.
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

PARABOLA DEL SEMBRADOR:

SEMBRADOR adaptada a nuestra
realidad: “…un agricultor fue a sembrar sus semillas al
campo. Unas semillas cayeron en el camino y fueron
pisoteadas y comidas por las aves; otras cayeron sobre
piedras y brotaron, pero como no había mucha tierra y
agua se llenaron de plagas y se quemaron con el sol hasta
secarse; otras semillas cayeron sobre malezas y zonas
húmedas, poco a poco fueron llenándose con maleza
hasta ahogarse. Sin embargo otras semillas cayeron en
tierra buena donde crecieron bien y produjeron muchos y
buenos frutos.
La zonificación ecológica económica es una herramienta
que nos permite entender el territorio y conocer dónde
está la tierra buena para sembrar nuestras semillas o
desarrollar nuestras actividades (agricultura, ganadería,
turismo, manejo de bosques, comercio, escuelas, etc.) de
manera que produzcan fruto en abundancia (se logre
mejorar la calidad de vida de la población).
¿QUÉ INFORMACIÓN NOS BRINDA LA ZEE?
ZONAS Incluye áreas que por su naturaleza tienen
PRODUCTIVAS mayor aptitud para uso agropecuario, forestal,
industrial, pesquero, acuícola, minero,
energético, turístico, entre otras.

Incluye las Áreas Naturales Protegidas y otras

ZONAS DE formas de conservación; en concordancia con
PROTECCIÓN Y la legislación vigente tenemos a las tierras de
CONSERVACIÓN protección en laderas, las áreas de humedales
ECOLÓGICA las cabeceras de cuencas y zonas de colina que
por su pendiente son consideradas como de
protección según el reglamento de clasificación
de tierras y las áreas adyacentes a los causes
de los ríos según la delimitación establecida por
la autoridad de aguas.

ZONAS DE Incluye áreas que requieren de una estrategia

RECUPERACIÓN especial para la recuperación de los
ecosistemas degradados o contaminados.
ZONAS URBANAS E Que incluye las zonas urbanas e industriales
INDUSTRIALES actuales y las de posible expansión con aptitud
para el desarrollo de nuevos asentamientos
urbanos e industriales.

ZONAS PARA Incluye áreas arqueológicas, histórico

TRATAMIENTO culturales, y aquellas que requieren de una
ESPECIAL estrategia especial para la asignación de usos
(territorios indígenas en aislamiento voluntario,
zonas para la seguridad nacional, etc.)
 CATEGORIAS DE USO
ZONAS ECOLÓGICAS ALTERNATIVAS DE USO
ECONÓMICAS a b c d e f g h i j k l ll m n ñ o p

ZONAS PRODUCTIVAS
ZONAS DE PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN
ECOLÓGICA
ZONAS DE TRATAMIENTO
ESPECIAL

ZONAS DE RECUPERACIÓN

ZONAS URBANAS
INDUSTRIALES
a: Agricultura anual b: Agricultura perenne
c: Ganadería d: Extracción de madera
e: Extracción prod. no maderables f: Agroforestería
g: Agrosilvopastura h: Pesca de subsistencia
i: Pesca comercial j: Piscicultura
k: Turismo l: Explotación minera
ll: Conservación m: Reforestación
n: Caza de subsistencia ñ: Investigación
o-p: Infraestructura vial / urbana-industrial
Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud
para la categoría de uso en referencia y cuyo manejo
apropiado produce un mínimo impacto.

Uso recomendable con restricciones: cuando la

zona presenta aptitud para la categoría de uso en
referencia y cuyo manejo presenta limitaciones que
podrían generar impactos ambientales. De acuerdo a
la normatividad legal vigentes, las diversas actividades
a ejecutarse según el caso deberán contemplar los
Estudios de Impacto Ambiental.

No recomendable: cuando la zona no presenta

aptitud para la categoría de uso asignada.
 APORTE DE LA ZEE A LOS DIVERSOS
MECANISMOS DE CONSERVACIÓN PRIVADA Y
COMUNAL
La ZEE brinda información temática y cartográfica
para:
– Áreas de Conservación Privada:
• Presentación del expediente técnico que acompaña a la
solicitud de otorgamiento y para la zonificación del área
según sus potencialidades y limitaciones.
– Concesiones para Conservación, Ecoturismo, Manejo
de Fauna Silvestre:
• Memoria Descriptiva (se adjunta con la solicitud de
otorgamiento)
• Propuesta Técnica (caracterización biofísica y
socioeconómica, justificación ambiental, económica y
sociocultural)
• Plan de Manejo (Caracterización biofísica y socioeconómica,
Zonificación)
• Monitoreo y Evaluación (a partir de la información
cartográfica referida a la deforestación para medir el estado
de conservación de la concesión en el tiempo)
• Sustento para la captación de fondos de cooperación
DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

AMBIENTAL
IDENTIDAD
BASE CULTURAL Y
PRODUCTIVA CONSERVACION
COMPETITIVA BIODIVERSIDAD

SOCIAL
ECONOMICO

GENERACIÓN DESARROLLO
OPORTUNIDADES CAPACIDADES

OCUPACION
ORDENADA, USO EQUIDAD Y
SOSTENIBLE E POLÍTICO SATISFACCION
INTEGRACION NECESIDADES
DESARROLLO SOSTENIBLE = ESTILO
DE VIDA

• “Si en un camino
encuentras un nido de
pájaros en un árbol o en el
suelo, y la madre está
echada sobre sus polluelos
o sobre los huevos, no te
llevaras a la madre con las
crías, sino que dejarás que
ella se vaya y tomarás para
ti solo las crías. ASI
TENDRÁS
PROSPERIDAD Y
LARGA VIDA.” Deu. 22, 6-7Dios dio responsabilidad al
hombre, que labrase la tierra y la
GUARDASE. Además de
beneficiarse de ellos (Gn. 2: 9,15)
CONCESIÓN PARA CONSERVACIÓN
ALTO HUAYABAMBA
La Concesión para Conservación Alto Huayabamba - CCAH,
con un área de 143,928.09 hectáreas, es la más grande del
Perú en su categoría. Otorgada mediante RI Nº 0405-2006-
IFFS-INRENA a la Asociación Amazónicos por la Amazonía –
AMPA, por una temporalidad de 40 años renovables. Está
ubicada en el distrito de Huicungo, provincia de Mariscal
Cáceres, departamento de San Martín, al norte del Parque
Nacional Río Abiseo.

De acuerdo a la Zonificación Ecológica Económica de San

Martín, aprobada mediante Ordenanza Regional Nº 012-2006-
GRSM/CR, el área que abarca la CCAH se encuentra ubicada
en un 100% sobre una zona cuya categoría corresponde a
Protección y Conservación Ecológica, encontrándose también
una de las subcategorías que la define como zona de Alto
Valor Bioecológico, cumpliendo así con el componente de
obligatoriedad de la norma.
OBJETOS DE CONSERVACIÓN
Sistemas Ecológicos Terrestres (ZEE-
N
SM)
a Comunidades Altoandinas de árboles
achaparrados con matorrales
De Valor Bioecológico ALTO, considerada
como una Zona de Protección por Pendiente y b

Suelo en Pajonales Altoandinos.

a

b Comunidades Altoandinas de herbáceas

con matorrales y arbolillos dispersos
De Valor Bioecológico MUY ALTO,
considerada como una Zona de Alto Valor c
Bioecológico en Pajonales Altoandinos.

c Bosques Altoandinos de montañas altas con

árboles medianos asociados a matorrales
De Valor Bioecológico ALTO, considerada
como una Zona de Protección por
Pendiente y Suelo con Áreas Boscosas.

9 0 9 18 Kilometers
OBJETOS DE CONSERVACIÓN
Sistemas Ecológicos Terrestres (CDC-TNC) N

En el documento “Planificación para la

Conservación Ecoregional de las Yungas:
Conservando la Diversidad de la Selva Alta del
Perú” se han identificado 18 Sistemas Ecológicos
Terrestres (SET) como Objetos de Conservación.

La CCAH contiene 13 de los 18 SET

identificados como Objetos de Conservación
para las Yungas Peruanas, que representa una
muestra del 72%
Arbustales y pastizales yungueños montanos
Bosques altimontanos pluviales de las Yungas
Bosques altimontanos pluviestacionales de las Yungas
Bosques de Polylepis altimontanos pluviales de las Yungas
Bosques ribereños montanos y altimontanos yungueños
Bosques siempreverdes estacionales yungueños basimontanos
Bosques y arbustales montanos xéricos de los valles interandinos yungueños
Bosques y palmares yungueños pluviales basimontanos
Bosques yungueños montanos pluviales
Bosques yungueños montanos pluviestacionales
Matorrales yungueños xéricos interandinos
Pajonales arbustivos altoandinos y altimontanos pluviales de las Yungas
Pajonales arbustivos altoandinos y altimontanos pluviestacionales de las Yungas
10 0 10 20 Kilometers
Limiteccah.shp
El objetivo de creación de la CCAH es el de contribuir a la
conservación de una de las áreas prioritarias tanto a nivel
regional como nacional, de las Yungas Peruanas, actualmente
sin protección, teniendo como objetivos específicos los
siguientes:
Proteger los diferentes sistemas ecológicos que se encuentran en
la CCAH y el hábitat de especies prioritarias para la conservación.
Promover y fortalecer mecanismos de participación ciudadana para
la conservación y el desarrollo comunal.
Aportar a la conservación del hábitat de especies amenazadas,
entre ellas el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), especies en
peligro crítico como el mono choro cola amarilla (Oreonax
flavicauda), especies endémicas y migratorias.
Aportar al estado del conocimiento de los sistemas ecológicos a
través de la investigación científica.
Contribuir a mantener el equilibrio hídrico en la cuenca del río
Huayabamba, principal tributario del río Huallaga, brindando servicios
ambientales a la población de la región.
Así se consolida como la primera iniciativa de conservación
privada, que abarca un sector significativo del ecosistema de
Yungas a nivel de Perú; asimismo como la primera
experiencia que incluye Pajonales Altoandinos.
 SOPORTE JURÍDICO
La ZEE-SM, aprobada por Ordenanza Regional N
Nº 012-2006-GRSM/CR, establece la Zona de
Protección y Conservación Ecológica del
departamento de San Martín.

Zona de Protección por Pendiente y Suelo en Pajonales Altonandinos

Usos Recomendables: Conservación, Investigación, Turismo, Reforestación
Usos con Restricciones: Minería, No maderables, Inf. Vial, Exp. Petrolera, CS.
Zona de Alto Valor Bioecológico en Pajonales Altoandinos
Usos Recomendables: Conservación, Investigación, Turismo, Reforestación
Usos con Restricciones: Minería, No maderables, Inf. Vial, Exp. Petrolera, CS.
Zona de Protección por Pendiente y Suelo con Áreas Boscosas
Usos Recomendables: Conservación, Investigación, Turismo, Reforestación
Usos con Restricciones: Minería, No maderables, Inf. Vial, Exp. Petrolera, CS.
D.S. Nº 087-2004-PCM. Reglamento de la ZEE
Art. 2. La ZEE tiene la finalidad de orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio,
considerando las necesidades de la población que la habita y en armonía con el ambiente.
Art. 9. Categorías de Uso. Zonas de Protección y Conservación Ecológica. Incluyen las ANP´s en
concordancia con la legislación vigente, las tierras de protección en laderas, las áreas de humedales,
cabeceras de cuenca y zonas de colina que por su disección son consideradas como de protección según
el reglamento de clasificación de tierras, y áreas adyacentes a los cauces de los ríos según la delimitación
establecida por la autoridad de aguas.
Art. 23. De la Etapa de Aplicación. Una vez aprobada la ZEE, las diversas instituciones públicas en al
ámbito nacional, regional y local, deberán usar de manera obligatoria la ZEE como instrumento de 9 0 9 18 Kilometers
planificación y de gestión del territorio.
CONCESIÓN PARA CONSERVACIÓN ALTO HUAYABAMBA,
MÁS QUE UNA CONCESIÓN:
NUESTRO PROYECTO DE VIDA
 ÁREA DE CONSERVACIÓN PRIVADA “BUENA SUERTE N”.
Caserío Miraflores – Cuenca del Río Itaya. Distrito de San
Juan Bautista. Provincia de Maynas. Departamento de Loreto
AREA DE CONSERVACIÓN PRIVADA “PUCUNUCHO”
Sector Huayabamba. Distrito de Juanjui.
Provincia de Mariscal Cáceres
Departamento de San Martín.
Amazonía Peruana
 AMAZÓNICOS
POR LA
AMAZONÍA

“Conservando la
VIDA, para
compartirla
contigo”
AMPA
Amazónicos por la Amazonía

Muchas Gracias
Karina Pinasco Vela, MSc. / www.ampaperu.org