¿Qué es el certificado de origen?

El certificado de origen es el documento que tiene por finalidad acreditar y garantizar

el origen de las mercancías exportadas, de tal manera que permitan beneficiarse de
las preferencias o reducciones arancelarias que otorgan los países en el marco de los
tratados o acuerdos comerciales internacionales o regímenes preferenciales.
Este certificado facilita la identificación del producto que se va ha exportar con el lugar
de procedencia, también indirectamente es una forma de promocionarse en el
extranjero como productos originarios de la nación contribuyendo a que estos
productos que ingresan con este certificado sean reconocidos como productos bandera
de sus naciones.
¿Para qué sirve?
Sirve para acreditar el origen o procedencia de las mercancías, basadas en las normas
de origen en cumplimiento de los requisitos y, por ende, acogerse a los beneficios
concedidos a nuestro país.
Además, los Certificados de Origen tienen como principales objetivos los siguientes:
1. Certificar el origen y procedencia de la mercancía.
2. Gozar de beneficios arancelarios en los acuerdos firmados o regímenes
preferenciales.
3. Cumplir un requerimiento exigido por autoridades del importador.
4. Cumplir un requerimiento exigido en un medio de pago internacional (Carta
de Crédito o Cobranza Documentaria).
Las reglas de origen, criterios para determinar el origen de un producto
En las operaciones importación y exportación es básico tener presente el origen de la
mercancía que se importa o exporta porque determina el origen de las mercancías,
permite identificar mercancías que son susceptibles de recibir trato arancelario
preferencial en el marco de un acuerdo o tratado comercial y asegura que las
preferencias de un tratado comercial se otorguen sólo a bienes producidos en los
países miembros y no a los elaborados en otros países.
La regla de origen aplicable a un producto se identifica a través de su clasificación
arancelaria y para ello se deben consultar los anexos de los TLC´s sobre Regla de
Origen específica para conocer cuál será aplicable.
Los principales criterios para determinar el origen de un bien son:
1. Totalmente originario
Es decir, que el bien se obtenga en su totalidad o se produzca enteramente en el
territorio de uno o más de los países partes del tratado (por ejemplo: minerales
extraídos, vegetales cosechados, animales vivos, nacidos y criados, bienes obtenidos
de la caza o pesca en territorio de uno o países suscriptores de un TLC, o bien,
productos elaborados a partir de materias primas nacionales o de otro país miembro
del mismo tratado).
2. Cambio de clasificación arancelario
Este criterio se emplea cuando los materiales con los que se fabrica un bien hayan
sido importados de otro país no miembro del mismo tratado, y tienen una clasificación
arancelaria distinta de la del producto que se va a exportar. El cambio o salto
arancelario significa que el insumo o producto ha sufrido una transformación tal, que
su naturaleza arancelaria cambia, adquiriendo por este hecho su origen regional.
TLC País “A” y País “B”
2009.11 a 2009.39
Un cambio a la Subpartida 2009.11 a 2009.30 de cualquier otro capitulo
Por ejemplo: un empresario del país “A” importa naranjas frescas de país “B”
(0805.10), los transforma en jugo de naranja (2009.11), los envasa y exporta al país
“C”; el producto final se considera como originaria, ya que el insumo cumple con el
salto arancelario señalado en la regla de origen correspondiente.
3. De minimis
También se puede acudir al criterio de mínimis, conforme al cual, el producto se
considera originario siempre que el valor de los insumos no originarios representen
en general menos del 7% u 8% (los porcentajes pueden variar según TLC) del valor
total del producto, dependiendo del TLC, salvo en algunos casos dentro de productos
comprendidos en los capítulos 1 al 27 del Sistema Armonizado (algunos productos
agropecuarios, pesqueros, alimentos frescos, etc.). En el caso de textiles y
confecciones, los porcentajes antes mencionados se refieren al peso de los insumos no
originarios.
4. Valor del contenido regional
Este término tiene a su vez dos variantes que le permiten al exportador determinar,
eligiendo una u otra variante, el valor de los insumos que se incorporaron de la región
en el producto final de exportación, y determinar si el bien puede considerarse como
regional y, por lo tanto, susceptible de trato preferencial.
Las dos variantes de cálculo para el contenido regional son: método de valor de
transacción y método de costo neto.
4.1. Método de valor de transacción
Para determinar que una mercancía califica como originaria de la región conforme a
este método, se toma como base el valor de transacción, es decir, el precio de venta
del producto de exportación restando el valor de los materiales no originarios que se
utilizaron en la producción del bien. El cálculo se basa en la siguiente fórmula:

VCR = ((VT – VMN)/ VT) x 100

Dónde:
VCR = valor de contenido regional expresado en porcentaje
VT = valor de transacción del bien,
VMN = valor de materiales no originarios utilizados por el productor en la producción
del bien

4.2. Método de costo neto

De conformidad con el método de costo neto, el valor de contenido regional se
obtendrá restándole al total del costo de la producción el valor de los materiales no
originarios. El costo neto se calculará con la siguiente fórmula:

VCR = ((CN – VMN)/ CN) x 100

Dónde:
VCR = valor de contenido regional expresado en porcentaje
CN = costo neto del bien y
VMN = valor de materiales no originarios utilizados por el productor en la producción
del bien

5. Procesos productivos específicos

Materias primas importadas de terceros países son elaboradas y transformadas en el
país o región mediante dicho un proceso previamente establecido, entonces podrán
ser catalogadas como originarias.
Ejemplo: Un cambio a la subpartida 6203.41 a 6203.49 de cualquier otro capítulo, de
la partida 51.11 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.10 a 53.11, capítulo 54, excepto partida
55.08 a 55.16, 58.01 a 58.02 o 60.01 a 60.06, siempre que la mercancía esté cortada
o tejida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en territorio de una
o más de las Partes.
CERTIFICADO DE ORIGEN - SENAVEX
Mediante Decreto Supremo Nº 29847, Artículo 4 (Funciones de SENAVEX), establece en
su inciso f) Verificar el cumplimiento de los requisitos y la documentación previa a la
emisión de certificados de origen e inciso g) Emitir Certificados de Origen de la
mercancía de exportación de acuerdo a la región destino de la exportación.
El Certificado de Origen, es el documento por el que se acredita que las mercancías a
exportar cumplen con las normas de origen de un determinado acuerdo comercial,
donde se considera originaria una mercancía y sirve para recibir preferencias
arancelarias, incidiendo en el aprovechamiento de los Acuerdos v Comerciales y
Regímenes Preferenciales de los cuales Bolivia se beneficia, mejorando la
competitividad de las exportaciones nacionales, debido a la reducción de los aranceles
en los países de destino; beneficiando al sector exportador y mejorando la
competitividad de las exportaciones nacionales.
1. ¿Cuáles son los requisitos para el obtener el Certificado de Origen?
• Solicitud de Emisión de Certificados de origen, original más una copia.
• Certificado de Origen que corresponda según Acuerdo Comercial o Régimen
Preferencial.
• Factura Comercial de Exportación Dosificada (en caso de muestras sin valor
comercial o mercancías destinadas a ferias internacionales, la factura comercial
de exportación, podrá ser no dosificada).
• Copia (fotostática) de la(s) DDJJ(s) o Resumen de DDJJ(s) de Origen que
correspondan
• Documentos establecidos en la casilla de observaciones de las DDJJ que
amparan la emisión del Certificado de Origen.
• Otros documentos cuando el caso amerite de acuerdo al tipo de mercancía,
como respaldo complementario para la certificación
2. ¿Dónde y cómo debo presentar mi solicitud?
El SENAVEX cuenta con nueve (9) Regionales de Registro y Certificación de Origen
(RRCO), a nivel nacional (La Paz, El Alto, Oruro, Potosí, Chuquisaca, Tarija,
Cochabamba, Santa Cruz, Riberalta, donde pueden gestionarse las solicitudes de
emisión de certificados de origen.
La documentación deberá ser entregada en un folder amarillo, sin ningún tipo de
identificación, para que se garantice que la información no sea sujeta de daños o
pérdida de algún documento.
3. ¿Cuenta con material de apoyo para el usuario, como puedo acceder a ellas?
En nuestro portal podrá encontrar la documentación o material de apoyo relacionado
con el tipo de emisión de certificado de origen que deba solicitar, solo debe dirigirse
a la sección de Servicios → Certificación de Origen → EMISIÓN CO
4. ¿Cuál es la tarifa y el número de cuenta establecida?
La tarifa por emisión de Certificados de Origen, es la siguiente, la cual deben ser
abonada mediante depósito o transferencia bancaria.

5. ¿Cuánto tiempo demora su obtención?

Una vez recibida la solicitud para cualquier tipo de emisión en la Regional de Registro
y Certificación de Origen (RRCO), el plazo máximo será de un (1) día hábil para aprobar
la solicitud y emitir el Certificado de Origen o determinar si la misma es rechazada.
Como llenar un Certificado de Origen ALADI
Los productores deberán necesariamente cumplir con todas las normas de origen
establecidas, y para demostrar que eso se cumpla utilizamos un formulario llamado
certificado de origen en el mismo que se detallan con exactitud las normas que cumple
él o los productos objeto de exportación.
Este formulario es utilizado específicamente cuando se requiera exportar productos a
países miembros de este bloque económico y el Pacto Andino, y debe ser llenado de la
siguiente manera:
PRIMER CASILLERO
PAÍS EXPORTADOR: El nombre del país de origen, es decir en el que fueron producidos
los bienes.
PAÍS IMPORTADOR: El nombre del país destino, es decir a donde se lleva el producto.
No. de ORDEN: El orden en que se individualizan los productos; en caso de ser
insuficiente, se continuará en ejemplares suplementarios de este certificado y
numerados correlativamente.
NALADISA: La partida arancelaria del producto.
DENOMINACIÓN DE LAS MERCADERÍAS: Descripción arancelaria de los productos, la
misma que debe coincidir con lo descrito en la factura comercial, se ampliará la
información de ser necesario; se deberá incluir la descripción del nombre comercial
del producto encerrado en paréntesis.
DECLARACIÓN DE ORIGEN:
- No. de factura comercial correspondiente.
- Especificar si el producto está sujeto a un acuerdo regional o de alcance parcial,
mediante el registro de las siglas del acuerdo al que pertenezca, acompañado del
número de registro.
SEGUNDO CASILLERO
No. DE ORDEN: Es exactamente el número de registro consignado en la primera
columna del primer casillero, para de esta manera establecer en forma individual la
norma de origen que cumple cada uno de los productos.
NORMAS: Se debe identificar la norma de origen que cumple cada producto
individualizado por su número de orden.
FECHA: Se debe registrar la fecha en que el exportador presenta el formulario
elaborado ante las instituciones habilitadas para certificar el origen del producto.
Razón social con letras legibles, sello y firma del exportador.
OBSERVACIONES: Si es necesario se podrá agregar información específica adicional en
torno a la denominación de los productos, declaración de origen, señalamiento del
acuerdo, disposiciones legales.
TERCER CASILLERO
CERTIFICACIÓN DE ORIGEN: Lugar y fecha en que la institución habilitada avala lo
descrito, lo que debe ser respaldado por el nombre y firma del funcionario habilitado,
así como el sello de la institución, facultada por el gobierno.
Tipos de Certificados de Origen en Bolivia
En Bolivia se utiliza seis tipos de certificados de origen de acuerdo con los convenios
suscritos por el país, las que se describen a continuación:
• Certificado de Origen de al Asociación Latinoamericana de integración - ALADI
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú,
Uruguay y Venezuela).
• Certificado de Origen del Acuerdo de Complementación Económica MERCOSUR
– Bolivia (Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay).
• Certificado de Origen entre Bolivia y México.
• Certificado de Origen para Terceros países.
• Certificado de Origen para países del Sistema Generalizado de Preferencias -
Form. A.
• Certificado de Origen ATPDEA.
Características Generales
Los certificados de origen deben cumplir los siguientes requisitos:
• No pueden presentar tachaduras, correcciones o enmiendas y solo son
validados si todos sus campos excepto el de observaciones, están debidamente
llenados.
• No pueden ser expedidos antes de la fecha de emisión de la factura comercial
correspondiente a la operación de exportación.
• Las mercancías que se definan como originarias según el Certificado de Origen,
deben ser expedidas directamente por el país exportador al país de
destinatario.
• Tienen una validez de 180 días, computables a partir de la fecha de emisión.
La emisión de certificados de origen es una función tradicional de las Cámaras
de Comercio.