SEMANA N° 04:
CAP COMPONENTES.
Asignatura: SITEMA DE ABASTECIMIENTO.
LUIS E. ACEVEDO MATEO
Semestre Académico 2020-II
Universidad Nacional
Federico Villarreal
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO (SNA)
• Es el conjunto de principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos para la
provisión de bienes, servicios y obras, a través de
las actividades de la Cadena de Abastecimiento
Público (CAP). Está orientado al logro de los
resultados alcanzando un empleo eficaz de los
recursos públicos.
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CADENA DE ABASTECIMIENTO PUBLICO (CAP).
• Como se establece en el Reglamento del D.L.
Nº1439 aprobado por el Decreto Supremo Nº217-
2019-EF, la CAP busca asegurar el abastecimiento y
monitoreo de los bienes, servicios y obras, para el
logro de los objetivos de las entidades públicas. Esto
permite la optimización de los recursos públicos,
asegurando la satisfacción y oportunidad en la
atención de servicios dirigidos al ciudadano.
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LA CAP TIENE 3 COMPONENTES:
• 1. PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION
MULTIANUAL DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS.
• 2. GESTION DE ADQUISICIONES.
• 3. ADMINISTRACION DE BIENES MUEBLES E
INMUEBLES.
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1. PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION
MULTIANUAL DE BIENES ,SERVICIOS Y OBRAS.
• Su función es la de lograr la previsión racional de los
bienes, servicios y obras que requieran las entidades
públicas. Están encargados de:
• PLANEAMIENTO INTEGRADO. Necesidades de bienes
,servicios y obras. Reflejados en diversos planes,
tomando de referencia las metas u objetivos
estratégicos de las entidades. Enfoque multianual,
integra plan de aseguramiento, plan de distribución y
plan de mantenimiento. Red logística.
• PROGRAMACION DE NECESIDADES. Valorización de
bienes, servicios y obras, en el marco del Planeamiento
integrado, considerando la vinculación con el Sistema
nacional de Presupuesto Publico, para la elaboración
del Cuadro Multianual de Necesidades.
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Información para la programación multianual de
Bienes, servicios y obras En el marco de la
Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras
• 1. programación multianual de Inversiones: Se desarrolla
en el marco del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, y tiene por objeto la
elaboración del Programa Multianual de Inversiones, cuyo
listado de inversiones es incluido en el Cuadro Multianual
de Necesidades, a fin de asegurar su gestión y ejecución.
• 2. Es un instrumento único de racionalización, eficiencia y
economía, de uso obligatorio y de alcance nacional, definido
y aprobado por la DGA, para facilitar el desarrollo de la
Cadena de Abastecimiento Público, a través de la
identificación, clasificación, estandarización, control y
trazabilidad de los bienes, servicios y obras requeridos por
las Entidades para el logro de sus metas u objetivos
estratégicos y operativos.
• 3. registro Nacional de proveedores: Refleja la situación
actual y el comportamiento o desempeño de los
proveedores durante la vigencia de sus relaciones
contractuales con el Estado.
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PROGRAMACION MULTIANUAL DE BIENES
SERVICIOS Y OBRAS.FASES
• IDENTIFICACION. Requerimiento de bienes, servicios y obras
necesarios, atravez del planeamiento integrado, par el
cumplimiento de sus metas u objetivos estratégicos, operativos y
posterior valorización generando el Cuadro Multianual de
Necesidades.
• CLASIFICACION Y PRIORIZACION. Clasifican y priorizan los
requerimientos de Bienes, servicios y obras identificados y
valorizados conforme al Planeamiento integrado y a la
programación, respectivamente. En esta fase, el Cuadro
Multianual de Necesidades es ajustado sobre la base de la
Asignación Presupuestaria Multianual.
• CONSOLIDACION Y APROBACION. Consolidan y aprueban los
requerimientos de bienes, servicios y obras identificados,
clasificados y priorizados. Considerando el limite de los créditos
presupuestarios establecidos en las disposiciones del Sistema
Nacional de Presupuesto, a fin de actualizar el Cuadro Multianual
de Necesidades.
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2. GESTION DE ADQUISICIONES.
• Se gestiona la obtención de bienes, servicios y obras
programadas, mediante distintos procedimientos.
Compra, donación, permuta, transferencia, entre otros
para el desarrollo de las acciones que permitan cumplir
las metas y lograr resultados. Siguiendo un conjunto de
acciones técnicas administrativas y jurídicas, requeridas
por las dependencias integrantes, para el logro de
sus objetivos y alcance de sus metas, por medio de la
oficina de logistica, teniendo en cuenta
el presupuesto asignado.
Sus funciones se dividen en:
• Contratación.
• Registro.
• Gestión de Contratos.
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• CONTRATACION.A fin que las entidades se provean de
bienes, servicios y obras. Asumiendo el pago con
fondos públicos, para el logro de sus metas u objetivos
estratégicos y operativos.
• REGISTRO. Permite la identificación de la obtención de
bienes, servicios y obras, así como el adecuado
seguimiento y control de los mismos a fin de asegurar
el logro de las metas u objetivos estratégicos y
operativos de las entidades.
• GESTION DE CONTRATO. Permite un adecuado
seguimiento y monitoreo de las obligaciones y
derechos derivados de los contratos, conveníos y otros
documentos suscritos por las entidades.
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3. ADMINISTRACION DE BIENES MUEBLES E
INMUEBLES.
• Permite gestionar y asegurar la trazabilidad de los
bienes muebles e inmuebles de las entidades
públicas. Está encargada de:
• Almacenamiento.
• Distribución.
• Mantenimiento.
• Inventario.
• Disposición Final.
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ALMACENAMIENTO
• Procedimiento, actividades e instrumentos referidos a
la recepción, verificación y control de calidad,
internamiento y registro. Ubicación de bienes,
preservación, custodia y control de stocks.
• Actividad técnica, administrativa y jurídica relacionada
con la ubicación física temporal de los bienes
materiales adquiridos por las entidades públicas a
través de las modalidades de adquisición establecidas,
en un espacio físico apropiado denominado almacén,
con fines de custodia, antes de entregarlos, previa
firma de la PECOSA o PIA, a las dependencias
solicitantes, con destino a los usuarios de los mismos.
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ALMACENAMIENTO FASES
• 1. RECEPCION: Consiste en la secuencia de operaciones que se
desarrollan a partir del momento en que los bienes muebles llegan al
local del almacén y finaliza con la ubicación de los mismos en el lugar
identificado para efectuar la verificación y control de calidad.
• 2. VERIFICACION Y CONTROL DE CALIDAD: Comprende las actividades
orientadas a revisar y verificar que los bienes muebles cumplan las
características que fueron definidas en el requerimiento.
• 3. INTERNAMIENTO: Comprende las acciones para la ubicación y
preservación de los bienes muebles en los lugares previamente
asignados.
• 4. REGISTRO: Comprende las acciones en virtud de las cuales se ingresa
la información para la identificación y posterior control del stock de los
bienes muebles internados.
• 5. CUSTODIA: Comprende el conjunto de actividades que se realiza con
la finalidad de que los bienes muebles almacenados conserven las
mismas características físicas y numéricas conforme fueron entregados,
garantizando el mantenimiento de sus condiciones y características
durante el almacenamiento.
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DISTRIBUCION
• Procedimientos, actividades e instrumentos
referidos a las operaciones de asignación y
traslados de bienes a los usuarios.
• La Distribución de bienes muebles garantiza las
condiciones de oportunidad, conservación y
destino, de acuerdo al Planeamiento Integrado
efectuado por las dependencias de las Entidades
para el cumplimiento de la finalidad pública a su
cargo.
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DISTRIBUCION FASES.
• 1. SOLICITUD: Los pedidos de bienes se generan en
base al requerimiento realizado por las dependencias
de las Entidades.
• 2. ACONDICIONAMIENTO: Los bienes se disponen y
organizan apropiadamente, a fin de evitar daños o
pérdidas y se colocan en el lugar destinado para su
despacho.
• 3. DESPACHO: Consiste en la identificación, ubicación y
disposición de los bienes para su respectiva entrega.
• 4. ENTREGA: Los bienes son trasladados y puestos a
disposición efectiva de sus respectivos destinatarios,
cumpliendo las condiciones de oportunidad,
conservación y destino.
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MANTENIMIENTO
• El Mantenimiento de los bienes muebles busca
garantizar su conservación óptima, reduciendo las
posibles averías o fallas, y asegurando su operatividad o
funcionamiento, mediante el examen periódico de sus
condiciones, de acuerdo a su naturaleza.
• Es una etapa del sistema de abastecimiento, donde la
oficina de abastecimiento por medio de la unidad de
servicios o de terceras personas idóneas, proporciona
adecuada y oportunamente
el servicio de mantenimiento, que puede ser de tipo
predictivo, preventivo, correctivo de la maquinaria,
equipos, enseres, edificaciones, etc. con el propósito de
estar en óptimo estado de conservación y de operación
de los mismos.
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INVENTARIO
• Los bienes muebles son materia de verificación por
parte de las Entidades mediante su inventario, el
cual consiste en corroborar su existencia, estado de
conservación, cuando corresponda de acuerdo a la
naturaleza de los bienes, y en actualizar los datos
de su registro a una determinada fecha, con el fin
de conciliar dicho resultado con el registro
contable, determinar las diferencias que pudieran
existir, y efectuar el saneamiento, de corresponder,
durante el año fiscal de presentación del inventario.
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DISPOSICION FINAL.
• La Disposición final constituye una actividad de la
Administración de Bienes que comprende los actos de
administración, actos de disposición u otras modalidades
que permiten la adecuada gestión del patrimonio
mobiliario de las Entidades.
• Los actos de administración de bienes muebles se
producen por la entrega de la posesión a título gratuito y
por un plazo determinado, a favor de las Entidades o de
entes privados sin fines de lucro, mediante la afectación en
uso u otras modalidades establecidas mediante Directiva
de la DGA.
• Los actos de disposición de bienes muebles implican el
traslado de propiedad a título gratuito u oneroso, con la
consecuente salida del patrimonio de las Entidades,
mediante la donación, transferencia u otras modalidades
establecidas mediante Directiva de la DGA. Los actos de
disposición de bienes muebles requieren que previamente
se haya realizado la baja de los mismos.
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DISPOSICION FINAL ETAPAS.
• RECUPERACIÓN DE BIENES
• Es un proceso que comprende actividades orientadas para volver a
tener dominio o disposición de bienes (para uso, consumo) o de
servicios que anteriormente se tenía derecho sobre su propiedad o uso,
luego de haberlos perdido por diversas causas como:
• - Descuido o negligencia de los trabajadores usuarios.
• - Abandono irresponsable de bienes en lugares ajenos a la propia
entidad.
• DISPOSICIÓN FINAL.-
• Es una etapa del sistema de abastecimiento relacionada con la situación
técnica, administrativa y jurídica de los bienes asignados en uso, la cual
tiene como finalidad evitar la acumulación improductiva de bienes y/o
servicios innecesarios para la entidad.
• Por lo que será pertinente tramitar su baja y posterior venta,
incineración o destrucción, según su estado.
• SEGURIDAD.-
• Es una etapa del sistema, donde la oficina de abastecimiento por medio
de la unidad de seguridad, utilizando su propio personal o de registros,
brindan un eficiente servicio de seguridad integral.
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ORGANIZACION DE LA DIRECCION
GENERAL DE ABASTECIMIENTO
• Dirección de Normatividad
• Emite opinión sobre los proyectos de normas, directivas,
lineamientos y procedimientos correspondientes al Sistema
Nacional de Abastecimiento, así como gestionar su
aprobación.
• Dirección de Planeamiento Integrado y Programación
• Entre sus funciones, encontramos la de coordinar,
supervisar y evaluar las actividades en materia de
Planeamiento Integrado y Programación.
• Dirección de Adquisiciones
• Es responsable de elaborar y proponer normas, directivas,
lineamientos y procedimientos en materia de Adquisiciones.
Comprende la obtención de bienes, servicios y otras, así
como la administración de la ejecución contractual y la
integración progresiva de los regímenes legales de
contratación.
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• Dirección de Bienes Muebles
• Se encarga de elaborar y proponer normas, directivas,
lineamientos y procedimientos en materia de bienes
muebles. Comprende la gestión de inventarios, de centros
de almacenamiento y distribución, de transporte y
distribución, el registro y formalización de la tenencia o
derechos sobre bienes muebles, el saneamiento, el
mantenimiento, los actos de administración y disposición u
otras modalidades y el aseguramiento.
• Dirección de Bienes Inmuebles
• Responsable de elaborar y proponer normas, directivas,
lineamientos y procedimientos en materias de Bienes
Inmuebles, que comprende el registro y formalización de la
tenencia o derechos sobre inmuebles, el saneamiento, el
mantenimiento, los actos de administración y disposición u
otras modalidades y el aseguramiento.
• Dirección de Investigación, Desarrollo e innovación
• Tiene la función de realizar investigaciones sobre la
dinámica de los mercados público y privado, identificando
mejoras e innovaciones para la Cadena de Abastecimiento
