Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Siga Abastecimiento
Siga Abastecimiento
P I U R A - P E R Ú
Gestión de Abastecimiento
Módulo 2
Componentes – Sistema de Abastecimiento
Programación Multianual
de Bienes, Servicios y
Obras
Gestión de Adquisiciones
(Contratación, Registro, Gestión
Contratos)
Administración de Bienes
(Almacenamiento, Distribución,
Mantenimiento, Disposición Final)
Gestión de Adquisiciones
Las Contrataciones, tienen como finalidad proveer a las Entidades que conforman la
Administración Pública, los bienes, servicios y obras que requieren para el logro de sus objetivos.
Sistema de
Planeamiento
Estratégico
Sistema
Sistema Nacional de
Nacional de Prog. Mult. y
Control Gestión de
Inversiones
Sistema
Sistema de
Abastecimiento
Abastecimiento
(Contratación)
Sistema de Sistema
Gestión de Nacional de
Recursos Presupuesto
Humanos Público
Ley de Contrataciones N°30225
Las Contrataciones Públicas se encuentran reguladas por la Ley de Contrataciones del Estado, cuya
administración se encuentra a cargo del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), el OSCE
es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica
de Derecho Público, que goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera
Desde la primera consolidación normativa a la fecha, el Gobierno ha emitido diversas disposiciones por las
cuales se han modificado y derogado las Leyes de Contrataciones del Estado, con el único objeto de realizar
contrataciones más eficientes bajo un contexto normativo que permita transparencia, libre concurrencia y
competencia de proveedores
Ámbito de Aplicación
Todas las entidades públicas comprendidas dentro del alcance del artículo 3° de la Ley N° 30225, como
Ministerios, Poderes del Estado, Gobiernos Locales y Regionales, Universidades Públicas, Empresas del
Estado, sociedades de beneficencia pública y fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos
deberán aplicar la nueva norma para los procesos de contratación de Bienes, Servicios, Consultorías y Obras
que así requieran
Bienes/Servicios/Obras
Fondos Públicos
Supuestos de Inaplicación
La Ley de Contrataciones del Estado ha previsto los Supuestos de Inaplicación, como aquellos casos donde
ésta NO es aplicable, los cuales ha divido en dos grandes tipos:
OEC
(Logística)
Gestión de
Área Alta
Contrataciones
Usuaria Dirección
Públicas
Comité
Especial
Proveedor, Participante, Postor y Contratista
Proveedor es quien todavía no tienen ningún vínculo con la entidad, participan en el estudio de
El RNP, cuyo desarrollo, administración y operación está a cargo del OSCE, es un registro obligatorio
para quienes desean participar en las Contrataciones Públicas, está constituido por los siguientes
registros:
Proveedor de Bienes
Proveedor de Servicios
Consultor de Obras
Ejecutores de Obras
Generar una regulación enfocada en la Gestión por Resultados, que permita a los órganos de
supervisión y control, concentrarse en la eficiencia del proceso de compra, liberándolos de
verificar formalidades, que impiden o distraigan la finalidad de tales acciones, salvaguardando el
cumplimiento de la Constitución Política del Perú, los acuerdos comerciales suscritos por el
Estado Peruano y los principios generales de contratación.
Es por ello que, el objetivo de la norma es contar con un régimen de contratación pública
orientado hacia la Gestión de resultados, promoviendo y facilitando las inversiones, basado en la
rendición de cuentas.
Principales Cambios en la Ley N°30225
Recoge el principio de mejor valor del dinero público y planteando que las contrataciones,
además, deben darse bajo el enfoque de Gestión por Resultados
Establece criterios de responsabilidad con cargo a la maximización de recursos públicos
Se ha ordenado de manera más clara los supuestos de inaplicación de la normativa y los casos
en que, pese a que no están dentro del ámbito de aplicación, sí rige un criterio de supervisión
a cargo del OSCE
Un punto bastante importante es el de la elevación del monto hasta el que pueden efectuarse
contrataciones directas, sin aplicar la Ley, que pasa de 3 UIT a 8 UIT
Se regula de manera más específica los temas relativos a la Certificación Presupuestaria. La
exigencia de que se cuente con la certificación presupuestaria hasta la suscripción del
contrato desincentivará a las Entidades Públicas de no suscribir contrato por supuesta falta de
presupuesto
Fases de la Contratación Pública
La Contratación Pública debe
concebirse como un proceso,
puesto que se compone de
5.Evaluación
En relación a las Contrataciones, la Oficina de Presupuesto
evalúa y otorga la Certificación de Crédito Presupuestario
que garantiza la existencia de recursos para cubrir el pago
por las prestaciones que se efectúen dentro del ejercicio
anual
Fase – Actos Preparatorios
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
Es un instrumento de Gestión que consolida los requerimientos de Bienes, Servicios y Obras cuyos
procedimiento de Selección serán convocados durante el año fiscal
Los montos a ser ejecutados durante el año deben estar previstos en el Presupuesto Institucional
- ¿Qué se va a contratar?
Cada dependencia deberá planificar sus Actividades
Determinar los insumos que requiere utilizando el formato Cuadro de Necesidades, que contempla:
Código del Catálogo de Bienes y Servicios
Consumo histórico del producto y costo unitario vigente, según datos de Almacén
Determinar Servicios requeridos
Los Servicios Generales deberán ser determinados por la Oficina General de Administración
Que se requiere?
En que cantidad, calidad y en que condiciones?
Para que se necesita?
Donde se debe efectuar la prestación?
En que plazo?
Cual será la forma de pago?
Que perfil deberá tener el Proveedor o su personal?
Que área va a otorgar la Conformidad?
EL COMITÉ ESPECIAL
Conduce el proceso desde la Elaboración de las Bases hasta la culminación del mismo
Integrado por tres miembros de los cuales uno debe pertenecer al área Usuaria y otro al OEC
Tiene por Funciones
‐ Consultar o proponer las modificaciones de características técnicas o del valor referencial.
‐ Elaborar las Bases y convocar el Procedimiento de Selección
‐ Evaluar propuestas, otorgar la Buena Pro, Declarar Desierto, entre otros
LAS BASES
Registro de Consultas y
Convocatoria
Participantes Observaciones
La Subasta Inversa se realiza virtualmente a través del SEACE, mediante el cual, las
Subasta Inversa Electrónica Entidades del Estado pueden contratar bienes y servicios que se encuentren en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes
Adjudicación Simplificada
Selección de Consultores Individuales
Comparación de Precios
Topes de Procedimientos de Selección
Fase – Ejecución Contractual
El Contrato esta conformado por:
Bases Integradas
Propuestas ganadoras
Documento que lo contiene
Perfeccionamiento:
Suscripción del documento que lo contiene
Ordenes de Compra y Ordenes de Servicio
Son un método especial de contratación mediante el cual una Entidad realiza la contratación, sin
mediar procedimiento de selección, siempre y cuando estos Catálogos contengan el bien y/o servicio
que permita la atención de su requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de recursos
Están obligados a utilizar los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco las entidades públicas que se
encuentran bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones del Estado
El Módulo de Logística, es el módulo del SIGA que da soporte a dos de las tres fases de la Contratación
Pública:
Actos Preparatorios
Desde la Programación a través de los Cuadros de Necesidades
La generación de un Pre Plan Anual de Contrataciones (PRE PAC)
La obtención del Plan Anual de Contrataciones
El registro de Cotizaciones u otras Fuentes obtenidas mediante el Estudio de Posibilidades del
Mercado
La solicitud de Certificación de Crédito Presupuestario
En esta fase se dispone de la Interfase de Certificación entre SIGA y SIAF
Ejecución Contractual
El registro de Contratos y/u Ordenes de Compras y Servicios
En esta fase se dispone de las Interfases de Compromiso Anual, Compromiso Mensual y
Devengado entre SIGA y SIAF
El registro de Garantías de los Contratos, cuando asi corresponda
El registro de Adicionales y Reducciones en los Contratos
La Conformidad de Bienes o Servicios
La fase de selección no es soportada actualmente por el SIGA, dado que las opciones no han sido ajustadas con los
cambios de la Ley N° 30225, no obstante, no es impedimento para realizar la fase posteriror
SIGA – Módulo de Logística
Acceso al SIGA
Opciones del
Módulo Logística
SIGA – Módulo de Logística
A continuación se muestran las opciones del Módulo
de Logística relacionados con las fases de la
Contratación Pública (Programadas y No Gestión Pedidos
Programadas) Presupuestal • Registro
Pedidos.- Las dependencias o áreas Usuarias • PCA, PIM • Autorización
registran sus Pedidos y la Oficina de Logistica • Interfases SIGA SIAF
autoriza su atención mediante Compra o Atención
por Almacen
Programación.- La Oficina de Logística es la
encargada de consolidar los Pedidos por tipo, por
rubro u otro, así como obtener el precio
Proceso de Programación
referencial o estimado de la Contratación. Una vez
que la Oficina de Presupuesto aprueba el Selección • Cuadro de Necesidads
Certificado de Crédito Presupuestario se realiza • Registro de Contratos • PAO Actualizado
las acciones correspondientes, sea para su • Registro de Garantias • Estudio de Mercado
adquisición sin Procedimiento de Selección o con
Procedimiento de Selección
Procesos de Selección.- Se registran los Contratos
el Cronograma y las Garantias siempre que
corresponda
Adquisiciones
Adquisiciones.- Se genera las Ordenes de Compra
• Orden de Compra
y Servicio
• Orden de Servicio
Gestión Presupuestal.- Se obtiene el PCA y el PIM
del SIAF los cuales actualizan el marco
presupuestal del SIGA, marco sobre el cual se
realizan las Contrataciones de Bienes y Servicios
SIGA – Módulo de Logística
En el sistema hay dos tipos de Requerimientos,
denominados: Pedidos Programados y Pedidos No
Programados
Contratación: 10,000 Contrato 1: 10,000 O/C:5,000 Factura: 5,000 Comp. Pago: 5,000
O/C:5,000 Factura: 5,000 Comp. Pago: 5,000
Fuentes de Financiamiento
¿De dónde proviene el Financiamiento del Presupuesto?
Son instrumentos normativos que permiten la agrupación o estructuración de los ingresos y gastos de
acuerdo a ciertos criterios, que permite presentar todo los aspectos posibles de las transacciones
gubernamentales, generando información que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de
gobierno, análisis económico, organismos internacionales y público en general
1 Generación Req.
(FF/Rb, Meta/Clasificador)
Autorización
2 Contratación
3 Consolidación de
Requerimientos
4 Indagación Mercado
(Precios/Valores)
7
Reserva del Generación CCP
5 (Certificación)
Valor Referencial
8
Envía Datos
6
Certificación Aprueba/Rechaza
Recibe Datos
9
Certificación CCP
Interfase de Compromiso Anual
SIAF-SP
SIGA-MEF
PROCESA INFORMACIÓN INCORPORA INFORMACIÓN
Generación
1 Contrato C/S
(FF/Rb, Meta/Clasificador)
4 Generación
2 Comprometer
Compromiso Anual
Contrato C/S
5
3
Envía Datos Aprueba/Rechaza
Compr. Anual
Recibe Datos 6
Compr. Anual
Interfase de Compromiso Mensual
SIAF-SP
SIGA-MEF
PROCESA INFORMACIÓN INCORPORA INFORMACIÓN
Generación
1 Orden C/S
(FF/Rb, Meta/Clasificador)
4 Generación
2 Comprometer
Registro SIAF
Orden C/S (Compr. Mensual)
3
Envía Datos
Compr. Mensual
Aprueba/Rechaza 5
Recibe Datos 6
Compr. Mensual
EXP.
SIAF
Interfase de Devengado
SIAF-SP
SIGA-MEF
PROCESA INFORMACIÓN INCORPORA INFORMACIÓN
1 Conformidad
4 Generación
2 Registrar
Devengado
Comprobante Pago
5
3
Envía Datos Aprueba/Rechaza
Devengado
Recibe Datos 6
Devengado
MODIFICATORIAS A LA LEY Y REGLAMENTO
Lecturas Recomendadas