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AÑO: 2021
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INTRODUCCION
En nuestros días es necesario que nuestra Policía Nacional del Perú lleve
un proceso de modernización donde sus integrantes puedan capacitarse, estar
actualizados; y así realizar sus funciones policiales a cabalidad; además para poder
llegar a la población peruana con nuevas maneras de trato y seguir luchando con la
criminalidad y la delincuencia.
Es por ello que en el presente trabajo realizaremos una correcta
investigación sobre la función policial, sus bases legales, la identificación policial;
conclusiones y recomendaciones de cómo mejorar y efectivizar el control de
identidad.
Es de entender que la ciudadanía y las autoridades policiales se rigen bajo el
mandato imperativo de la Constitución Política del Perú; y que debemos respetar
los derechos fundamentales de las personas. La función específica de la policía es
de hacer cumplir las leyes del Estado peruano.
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MARCO TEORICO
ANTECEDENTES:
Francisco Pizarro crea un cuerpo policial llamado los escopeteros cuya labor
era perseguir y capturar a los indios conspiradores y velar por la seguridad
de los españoles, mantener la estabilidad del gobierno y someter a los indios
a la religión católica. También existieron en esas épocas los cuadrilleros;
que era la policía montada que perseguía y castigaba a los que cometían
delitos.
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El virrey José la Serna (1821 – 1824) crea el cuerpo policial llamado Partidas
de campo o policía montada; al mando de un oficial que realizaba patrullajes
por los campos interviniendo a las personas para rebuscar propaganda,
panfletos, revistas en pro de la Independencia del Perú.
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Ya en el primer gobierno de Ramos Castilla (1845) se reorganiza la Guardia
Nacional con alcance a todos los departamentos dictando nuevas normas y
reglamentos.
En el gobierno de Rufino Echenique (1851) la policía pasó a conformar un
solo cuerpo teniendo la denominación de “Gendarmería Nacional del Perú.
Manuel Pardo Y Lavalle asumió la presidencia el 2 de agosto de 1872
reorganizo las fuerzas policiales y fue así como nació la Guardia Civil del
Perú durando hasta 1919.
El 3 de junio de 1960 se creó la policía de investigaciones del Perú; desde
entonces han existido tres cuerpos de policías: Guardia Civil del Perú,
Policía de Investigaciones del Perú, Guardia Republicana del Perú.
Para el gobierno de Alan García Pérez se reorganiza las fuerzas policiales y
se expide leyes orgánicas para la Guarda civil del Perú, la Policía de
Investigaciones del Perú y La Guardia Republicana del Perú.
El decreto legislativo Nº 371 Ley de Bases de las Fuerzas Policiales sentó
los pilares para la creación definitiva de la Policía Nacional del Perú. La
citada ley estableció un comando único (esto es la Dirección General de las
Fuerzas Policiales)
El 7 de diciembre de 1988 fue publicada la ley 24949 del 6 de diciembre de
1988 que modificando los artículos pertinentes de la Constitución de 1979 creó
definitivamente la Policía Nacional. Con motivo de la unificación de las Fuerzas
Policiales la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana
pasaron a denominarse Policía General, Policía Técnica y Policía de Seguridad
hasta 1991.
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BASES LEGALES:
* Directiva Nº 03-02-2007-PNP/CANRPP
La policía; en el marco de sus funciones sin necesidad de orden fiscal o del Juez,
podrá requerir la identificación de cualquier persona y realizar las comprobaciones
pertinentes en la vía pública o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento,
cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener
información útil para la averiguación de un hecho punible. El intervenido tiene
derecho a exigir al Policía le proporciones su identidad y la dependencia a la que
está asignado.
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imagen alineada de rasgos integrales paralelos, con bifurcaciones aleatorias, pero
que establecen una figura integrada por “puntos”, que en el caso de la registración
electrónica se denominan “píxeles”.
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Además, dentro de las atribuciones del personal policial señaladas en el artículo 5
del Decreto Supremo Nº 026-2017-IN o el Reglamento del Decreto Legislativo Nº
1267 o de la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú, se repite que la
intervención (se da) en toda circunstancia cuando el ejercicio de la función policial
así lo requiera.
Por lo señalado líneas arriba, se entiende que esta diligencia de control consiste en
el requerimiento de identificación personal realizado por efectivos policiales en la
vía pública o en cualquier otro lugar, cuando la identificación de los presentes
resulte necesaria para la averiguación de un hecho punible (delito o falta) o también
para prevenir un hecho de esa naturaleza.
Sin perjuicio de lo anterior, la Policía desarrolla dicha facultad a la luz del Protocolo
de Control de Identidad Policial que tiene como objetivo: fortalecer su actuación con
miras a desempeñarla dentro del marco de los principios de necesidad,
razonabilidad, proporcionalidad y respeto a la persona humana.
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Sin embargo, si antes de la identificación o al identificarse al intervenido, se
apreciara motivo fundado que pudiese llevar a la presunción de que está vinculado
a la comisión de algún hecho delictivo, se realizará el registro, en sus vestimentas,
su equipaje o su vehículo, y de resultar positivo para algún elemento, instrumento o
efecto del delito, se levantará la respectiva acta y se dará cuenta de inmediato al
Fiscal competente. El Fiscal podrá asumir la investigación del delito cuya comisión
se presupone o delegar la realización de la misma Policía.
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Al intervenido se le podrán realizar todas las diligencias tendientes a su debida
identificación, siempre y cuando no impliquen mayores afectaciones a sus
derechos fundamentales, de lo contrario, se requerirá orden del Fiscal o en su caso
del Juez, especialmente se podrá tomar las huellas digitales y fotografías (se
requerirá orden expresa del Fiscal), así como constatar si registra alguna
requisitoria, en tal caso se le pondrá a disposición de la autoridad competente.
Asimismo, la norma establece que la Policía deberá llevar un Libro de Registro de
las diligencias de identificación realizadas, en el que se dejará constancia de los
motivos, así como la duración de las mismas.
1.- En los supuestos donde no existan indicios o pruebas que una persona haya
cometido o esté por cometer un delito, no es lícito que la Policía Nacional pueda
intervenirla pretextando que tiene “la cara de sospechoso”. Si ello ocurre,
estaríamos frente a una detención arbitraria o ilegal.
2.- Bajo esta norma, no se faculta a la Policía a realizar “operativos” “batidas” a los
vehículos o pedir documento de identidad a las personas, bajo el pretexto que está
investigando un delito. Menos se puede detener a una persona para posteriormente
investigarlo.
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3.- Si bien, el intervenido tiene derecho a exigir la identidad del Policía que lo
interviene, lo cierto es que en la práctica es casi imposible verificar la correcta
identidad del Policía, dado que éstos no lo permiten. Sólo se verifica la inicial del
nombre y un apellido que consta en la placa que todo policía lleva en el pecho de
su uniforme. Sin embargo, existe la posibilidad que este tipo de intervenciones las
realice un efectivo policial que, a sabiendas que está actuando al margen de la ley,
utilice otra identidad o señale un dato falso, situación en la que el ciudadano se
encuentra desprotegido porque no existe una práctica policial de identificarse
correctamente ante un civil.
5.- La norma procesal habilita a que el efectivo policial brinde las facilidades a la
persona intervenida para que ésta encuentre su documento de identidad y luego
las exhiba. Sin embargo, ¿qué sucederá con aquella persona que olvide o no porte
su DNI en un operativo policial que tiene por objeto descartar la presunta comisión
de un delito?, ¿qué facilidad va a brindar la Policía para que encuentre su DNI y los
exhiba cuando un ciudadano no los porte al momento de su requerimiento? El
policía simplemente puede aducir que la norma no lo faculta expresamente a
acompañar al intervenido hasta su domicilio para buscar su DNI. En tal sentido, se
le va a restringir su libertad por espacio de cuatro horas para fines de identificación.
Para estos casos, corresponde al Estado equipar logísticamente a la Policía
Nacional para identificar a las personas o verificar si tiene alguna requisitoria en su
contra, en el mismo lugar de su intervención a fin de no restringirle su derecho al
libre tránsito y ya no habría la necesidad de conducirlos a la dependencia policial.
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7.- La norma procesal dispone que al intervenido no se le puede internar en
calabozos o celdas, tampoco se le deberá poner en contacto con otras personas
detenidas dentro de las dependencias policiales. En caso esto ocurra, se le estaría
degradando en su dignidad personal en la medida que nos encontramos frente a
una persona que no tiene la condición de detenido porque no ha cometido delito
alguno.
8.- Esta norma al hablar de gravedad del delito, entendemos que se trata de un
hecho delictuoso y, al tener el Ministerio Público la titularidad del ejercicio de la
acción penal y ser director de la investigación, es obligatorio que su representante
tenga conocimiento de las acciones a ejecutarse o ejecutadas por la Policía, sin
perjuicio de su participación en los actos de investigación, a fin de evitar que los
justiciables los impugnen o tachen en el juicio oral, argumentando excesos o
creación de pruebas para mantener detenido al o los intervenidos.
9.- Esta norma procesal, no faculta a la Policía Nacional para presentar al presunto
autor de un delito en conferencia de prensa, no se autoriza esta clase de actos,
porque se vulnera el derecho constitucional a la presunción de inocencia. Me
parece una medida desproporcionada que se autorice la toma de una fotografía a
la persona intervenida que no cuente con su documento de identificación personal.
10.- Finalmente, entendiendo que nos encontramos frente a una diligencia que, de
uno u otro modo, importa una mínima restricción de derechos. Bajo el pretexto de
identificar a cualquier ciudadano y realizar las comprobaciones pertinentes, con
fines de prevención y averiguación del delito, se efectúa una injerencia o
intromisión en los derechos fundamentales de la persona humana, tales como la
libertad personal y el derecho al libre tránsito. Así mismo, aunque se encuentre
regulado en el código procesal penal sin que se trate de una diligencia propia del
proceso penal (investigación preliminar, investigación preparatoria, etapa
intermedia o juicio oral), pueden encontrarse elementos o efectos de la comisión de
un delito, y, por tanto, se tendrá que poner inmediatamente en conocimiento del
Ministerio Público.
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CONCLUSIONES
*L a policía nacional del Perú está al servicio de toda la población peruana;
haciendo respetar las leyes de acuerdo a la constitución política del Perú y a sus
normas; también respetando los derechos humanos.
* La policía Nacional del Perú cumple funciones de acuerdo a las leyes
determinadas en sus reglamentos.
* La Policía Nacional del Perú se relaciona con la población para apoyar en
cualquier situación como puede ser de terremotos, inundaciones, incendios, etc.
* La policía Nacional del Perú realiza acciones cívicas en beneficio de la población
peruana.
* Es de suma importancia mantenerse alerta para luchar contra la delincuencia y la
criminalidad.
* La Policía Nacional del Perú realizara la identificación de las personas de acuerdo
a las normas vigentes.
* Cualquier situación negativa que atente a los derechos fundamentales de las
personas; la policía deberá prever y ajustarse a las leyes; de lo contrario será
considerado abuso de autoridad.
* Al momento de realizar la identificación a la persona; se le pedirá su
documentación en el lugar donde haya sucedido un acto delictivo.
* Muchas veces ya no se lleva a la persona a la comisaria; ya que el personal
policial está conectado en internet y puede apreciar en la página de la policía si la
persona tiene delito alguno, o requisitoria, o por alimentos.
* Ahora en la actualidad se realizará la identificación policial previo protocolo de
bioseguridad siguiendo el proceso de protección (mascarilla; protector facial,
manos lavadas, el termómetro para medir si tiene o no fiebre.
*Es necesario que el personal policial al momento de realizar el control de identidad
este sus distintivos donde se aprecia su apellido y grado policial.
RECOMENDACIONES
* En un sistema democrático como en nuestro país; bajo el respaldo de la
constitución política del Perú las personas tienen derechos y deberes que se debe
respetar.
* La Policía Nacional del Perú tiene el honor y prestigio de velar por la seguridad de
las personas; hacer respetar las leyes y obedecer acciones que vaya en favor del
cuerpo policial y la institución.
* Frente a situaciones de desastres naturales, incendios de fábricas; desaparición
de personas la policía está reglamentada para actuar respaldando a la población
en el lugar que se encuentre prestando servicio.
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*Es muy importante realizar acciones sociales y cívicas; más aún en nuestra
actualidad donde se ve mucha corrupción; está claro decir que no todo la
Institución Policial está metido en esos problemas, la mayoría de integrantes
llevamos con orgullo el uniforme policial y lo hacemos respetar por la patria; por
nuestros padres y familia.
* Es importante que la policía Nacional del Perú este bien implementado para hacer
frente al flagelo de la delincuencia en todas sus formas y la criminalidad.
*Es recomendable para realizar una “batida” tener el permiso de los altos mandos
de la policía; siempre sea n acciones delictivas.
* Es muy importante que el Estado implemente muy bien a la policía (logística,
vestimenta, protectores, armamentos y municiones, carros patrulleros,
alimentación, seguro, medicina, tecnología, etc.) para luchar contra el crimen
organizado, la delincuencia en todas sus formas, el terrorismo, etc.
* Se recomienda para realizar una detención de una persona en lugares donde se
ha realizado un acto delictivo siguiendo el protocolo de bioseguridad sanitaria para
cuidarse de la enfermedad del COVID 19.
*Al momento de la identificación policial se recomienda realizarla con respeto a la
persona y haciendo las indicaciones claras y precisas
BIBLIOGRAFIAS
*Decreto Legislativo Nº 1267 (16-12-2012)
* Historia de la Policía del Perú por el coronel GC Víctor Armando Zapata Cesti
(Lima: Dirección General de la Guardia Civil y Policía). 1949.
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