CEDESEN UNIDAD UNO / ESTRATEGÍA

CAPÍTULO UNO
Para el diccionario de la real se define la palabra defensa como amparo, socorro y a seguridad el estar
libre de todo peligro, daño o riesgo.
La existencia de un Riesgo cuando se
materializa, lo empezamos a ver como un
peligro, y cuando algo o alguien tiene la
intención de llevarlo a cabo tendrá el
nombre de amenaza que si se pone en
práctica su consecuencia será un Daño.
La protección contra todo peligro implica
la protección contra toda amenaza. La
seguridad así, tiene un carácter
preventivo.
La defensa es una forma de oponerse al
PELIGRO o a una AMENAZA. La
seguridad es más exigente y más difícil de
alcanzar, tiene un carácter PREVENTIVO y UTOPICO contra R/P/A.
Concepto de Estrategia.
La palabra estrategia deriva del griego estrategos que significa jefe de la fuerza y está formada por
dos raíces: Stratos y agein que significan “ejercito” y “conductor”, La estrategia era conocida como la
ciencia del general.

Joly Maizeroy dice que: “La conducción de la ciencia del general, sublime, que encierra a otra
muchas, pero cuya base fundamental es la Táctica.” Si nos fijamos bien, aparce el concepto de “arte
operacional” como transición entre la Estrategia y la Táctica, se definiría así: “El arte de ordenar las
acciones tácticas para alcanzar o contribuir a la consecución de los objetivos estratégicos”.

El arte operacional es un conjunto de herramientas que ayudan a un comandante a coordinar las

acciones de fuerzas militares y medios no militares en un área operacional o teatro de operaciones, su
función está encaminada a dirigir la campaña que permita por un lado interpretar adecuadamente los
objetivos de la estrategia, conducir las acciones dela táctica y emplear de manera eficiente todos los medios
para alcanzarlo que en el arte operacional se denomina Estado final Deseado.

 De la descripción anterior, podemos deducir que el arte operacional se encuentra en un entre la

Estrategia que tiene una acepción más cercana al arte y la Táctica, con una connotación de ciencia; el ámbito
operacional por su lado es una amalgama entre arte y ciencia, ya que se mueve desde el nivel estratégico
hasta el táctico.

Clausewitz enmarca la estrategia superdotada a la política ya que el político es quien debe decidir el
uso de ella como una herramienta militar y debe hacerlo marcándole objetivos alcanzables a la estrategia,
para Sun Tzu “La estrategia es el arte de distribuir y hacer actuar los medios militares para alcanzar los fines
de la política”.

La política interactúa con y sobre la estrategia permanente, quedando delimitada en el campo que
existe entre la política y el “arte operacional” cuyo límite inferior es la táctica.
 Los procedimientos para establecer una estrategia:
1. Determinar objetivos a alcanzar.
2. Ver que medios tenemos y adecuarlos a la exigencia de los objetivos.
3. Analizar el contexto en el que nos situamos.
4. Determinar la mejor solución posible para cumplir los objetivos.
La estrategia es un arte en el que tiene gran importancia el conocimiento teórico, la experiencia y la
inteligencia de quien la desarrolla.
Estrategia de Seguridad Nacional y la militar
Para Milksche, LA ESTRATEGIA:” Es el arte de armonizar la acción de sus
fuerzas y de sus medios en el espacio y en el tiempo.” La est. Trata de alcanzar
los objetivos de la política, que en el ámbito de la SN son la protección de los
intereses nacionales. Por otro lado, tmb se aplica a la paz y a la guerra y actúa en
un campo que tiene como límite sup. La pol. Y como inf. La Táctica.
La definición de Baufre de estrategia es “Un arte que permite, dominar los problemas que conlleva
toda confrontación para permitir precisamente emplear las técnicas con la máxima eficacia. “El arte de la
dialéctica de las voluntades que emplean la fuerza para resolver el conflicto.”
La definición del CEDESEN en el ámbito de la SEGURIDAD NACIONAL
“Arte mediante el que se dirigen, orientan y coordinan todas las fuerzas de la nación hacia la preservación de
los intereses nacionales.”
La definición de ESTRATEGIA MILITAR que propone el CEDESEN, esta estrategia deriva de la de
seguridad nacional:

“El arte de planificar, ejecutar y controlar las acciones de las fuerzas armadas cuyas rr se encuadran entre la
política y el nivel operacional, para colaborar en la consecución de los obj de la SN”
Concepto de Seguridad.
 Es una de las max aspiraciones del Humano
 La más radical se refiere al control total de todos los riesgos y sin límite temp. Lo que es imposible
de conseguir.
 La seguridad absoluta es inalcanzable, deberá ser gradual asumiendo un grado de inseguridad.
 La seguridad queda delimitada por los intereses que protege, esto nos permite clasificarla según su
campo.
 La nacional abarca numerosos campos y se opondrá a la mayor cant de riesgos posibles.
 La seguridad nace de la a existencia de la hostilidad cont de un agente que se opone a la misma el
cual es el “Agente Hostil”
Hay elementos o parámetros fundamentales para establecer la seguridad:
1. Identificación del agente hostil: Se aplica a las causas que pueden producir un daño y tienen
una voluntad de agredir, como tmb a aquellas que no tienen esa voluntad, el determinar quién o
cual es el agente hostil es indispensable para centrar todo el problema de la Segurity. Ya que es la
causa que lo origina
2. Definición de los bienes a proteger: Hay que establecer un orden de prelación de los bienes a
proteger dedicando mayor esfuerzo a los esenciales
3. Elección del grado de cobertura deseable: Nunca es del 100% el grado de cobertura es la
expresión de la necesidad sentida por la nación siendo el contenido de la obra.
  La seguridad trata de proteger bienes o intereses con un cierto grado de cobertura de la existencia
de riesgos que desarrollan los agentes hostiles que es necesario identificar.
 Para alcanzar el grado de seguridad fijado, se desarrolla una policía de seguridad que define una
ESTRATEGIA para alcanzar los obj establecidos.
 Los intereses nacionales a proteger son aquellos que tienen la esencia de la identidad nacional y
son calves de sus proyectos fundamentales.
 Los intereses son aquellos que tienen que ver con la defensa del bienestar, prosperidad y la
seguridad del país.

Se pueden clasificar los intereses nacionales en:

1. Vitales: Elementos constitutivos del E° que deben protegerse de cualquier agresión
(territorio/población/soberanía)
2. Estratégicos: Aportan seguridad a nuestro entorno y contribuyen decisivamente a la defensa de los
intereses vitales
3. Otros: Derivados del papel que cada país ejerce en la comunidad II.
Los intereses Nac. Son la síntesis entre la identidad, las posibilidades materiales y la idiosincrasia de las
sociedades que los fija.
La seguridad nacional para el CEDESEN es:
“La situación en la que el normal desarrollo de la vida de la nación está protegido contra riesgos, peligros,
amenazas o daños ext. o int.”

La herramienta para conseguir la SN es la ESN (es el arte mediante se dirigen, ordenan y orientan las
energías y fuerzas de la Nac. Para preservar los intereses Nac.)
La Estrategia de Seguridad:
Para su planteamiento hay que tener en cuenta distintos factores que definen el e escenario
estratégico estos son: El físico, Humano, económico, sociopolítico, militar, equilibro de poder. Se opone al
peligro y amenaza.
Factor Físico: Analiza el espacio donde tiene lugar o que puede influir sobre el desarrollo de la crisis,
espacio dnd se desarrollará la estrategia.
Factor Humano: Analiza la colectividad humana protagonista de la estrategia su lengua, religión, cultura
es de suma importancia
Factor Económico: El análisis de los recursos de que dispone, junto con su uso, permite deducir el modo
en que satisface sus necesidades económicas y la capacidad de su economía para dotarse de la seguridad
necesaria, su potencial eco y su grado de dependencia condiciona su capacidad de decisión y la de gestión
de crisis además del potencial tecnológico
Factor Sociopolítico: Se analiza la dinámica o actividad de la sociedad instalada en un espacio físico y
dotada de unos recursos y medios económicos, teniendo en cuenta la organización de la convivencia y del
poder. Conocer la estructura del E° y las rr q tiene. La presencia del poder es un cuerpo social permanente
que tiene medios mat para obligar
Factor Militar: Su aptitud ante la crisis, la capacidad de liderazgo de sus mandos
Factor de equilibrio de poder: Permite saber la actitud de otros países frente a la estrategia propia, las
posibles coaliciones, los oponentes Direct. e Indirect. Es un mecanismo para mantener el status quo en la
distribución del poder

La estrategia de SN debe ser la expresión de un anhelo común y debe ser compartida por
gobernantes, pueblo y fuerzas armadas (elemento racional, pasional y volitivo para Clausewitz)
 La estrategia se desarrolla en ámbitos geográficos más amplios y alejados, fuera y dentro de las
fronteras propias.
 Exige unas capacidades militares, diplomáticas, económicas que obligan a buscar coaliciones ii.
 Actúa en todos los campos de la vida
 Busca siempre en las leyes ii la referencia clave para alcanzar un orden ii más justo y estable.
 Busca siempre la actuación en coalición y si es posible la seguridad colectiva.
Seguridad Colectiva:
Búsqueda colectiva de soluciones para países, que teniendo pol afines tmb tienen problemas e
intereses comunes de orden social, comercial, geográfico y de seguridad que conduce al planteamiento de
estrategias compartidas.
Dentro de esta hay varias posibilidades, la primera es la coalición para actuar en una crisis o conflicto
concreto, Estrategia de seguridad COOPERATIVA, la otra es la seguridad COLECTIVA que hace
referencia a la partencia a una organización de seguridad (OTAN). Se la debe entender como:

“La necesidad primaria sentida por varios países que, al compartir una serie de intereses como el espacio
geográfico, sist de valores, sienten de forma compartida riesgos comunes”

La mejor forma de garantizar la seguridad propia es consiguiendo la estabilidad del sistema

internacional, la SC adquiere el compromiso de cond. Las respectivas políticas de seguridad a las demás,
equilibrando las diferencias e intereses. La manera de hacer más efectiva esta seguridad es por tratados ii
que materializan alianzas.

CAPITULO TRES